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Enero 2013 Código de Conducta

Enero 2013

Código de Conducta

El Código dE ConduCta dE la SnMPE y El ContExto intErnaCional

Con el propósito de brindar una visión de conjunto de todos los estándares, principios, herramientas y guías de actuación elaborados por diversas organizaciones internacionales tanto multilaterales como sectoriales, aplicables al sector minero-energético, el gremio encargó la realización de un estudio al consultor Gustavo Cabrera, el cual nos permita ubicar el Código de Conducta de la SNMPE en dicho contexto.

Algunos de los instrumentos revisados constituyen mecanismos no vinculantes dirigidos a proporcionar a los Estados y a la industria las directrices de buenas prácticas y marcos de referencia.

También hay una serie de instrumentos que constituyen convenios multilaterales legalmente vinculantes. Asimismo, se ha incluido la revisión de algunos documentos e iniciativas de organizaciones que difunden y estudian a profundidad aspectos relativos al desarrollo sostenible a partir de lo cual se desarrollan diversos instrumentos y herramientas de gestión.

El informe se subdivide en tres secciones. En la primera sección se describe brevemente el contexto y desafíos globales que facilitan un mejor entendimiento de las causas que han motivado que Estados, organizaciones multilaterales y empresas hayan convenido en la aplicación de principios y normas de actuación estandarizados a nivel global.

En la segunda sección se describen los convenios y declaraciones universales legalmente aprobadas por organismos multilaterales y suscritos por algunos Estados y empresas, una visión general de principios y estándares relacionados con la Responsabilidad Social Corporativa, instrumentos específicos sectoriales de buenas prácticas de la propia industria extractiva y en forma breve las principales organizaciones mundiales que discuten asuntos relativos al desarrollo sostenible

La tercera sección presenta una matriz de consistencia entre los principios del Código de Conducta de la SNMPE y los principios expuestos en los instrumentos que se muestran en la segunda sección.

A continuación se alcanza la versión resumida de dicho Estudio.

Contexto

En los últimos años, se ha observado un cambio en el rol de las empresas en la sociedad. La globalización ha tocado también los desafíos sociales y ambientales, mientras que la capacidad de los gobiernos para encarar estos temas de forma eficiente se ve disminuida.

A partir de la década de 1990, resulta cada vez más notoria la preocupación por los temas de sostenibilidad y sobre el desarrollo sostenible por parte de políticos, consumidores e inversionistas (Davos, WEF, NN.UU., BM, FMI, OECD).

En el Perú, en los últimos veinte años se ejecutaron inversiones importantes que han permitido que nuestro país se ubique entre los primeros productores mundiales de metales; se aumentó la producción de hidrocarburos, junto con la mejora en la eficiencia y ampliación energética en el país.

Sin embargo, también se presentaron situaciones de conflicto por demandas sociales o reclamos ambientales, además de aquellos relacionados con la distribución, uso y beneficio de la renta minero energética (canon, regalías, impuestos especiales a la minería, gas y petróleo, etc.).

De modo simultáneo muchas empresas, vienen aplicando iniciativas que preservan el medio ambiente, apoyan inversiones para el desarrollo socioeconómico local, incorporan prácticas de transparencia y buen gobierno corporativo, entre otros.

En general se trata de acciones que se espera generen un contexto de confianza y mutua colaboración entre las comunidades aledañas las propias empresas y el Estado. El objetivo, es convertir a la industria extractiva en un instrumento para la reversión sostenida de situaciones de pobreza, exclusión social y económica, así como el tan ansiado desarrollo del país.

En ese sentido, las empresas, especialmente del sector mineroenergético, vienen incorporando enfoques innovadores para la gestión de sus relaciones con sus grupos de interés a fin de optimizar su desempeño

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económico, ambiental y social.

Por ejemplo, un reciente estudio de la empresa consultora Deloitte resalta las 10 tendencias que el sector minero enfrentaría en los próximos años dada su cada vez más notoria participación y crecimiento en el escenario mundial. Para las empresas, esta mayor visibilidad viene con una mayor responsabilidad.

Así, junto con desafíos relativos a precios, financiamiento, capital humano, creciente demanda mundial y regulaciones; destaca un aspecto que en los últimos años ha cobrado relevancia meridiana: mayores demandas por actividades y acciones de responsabilidad social corporativa (RSC) o, simplemente, sostenibilidad.

En efecto, varios factores han condicionado esta mayor exigencia al sector extractivo y energético por acciones concretas en los temas de sostenibilidad como el mayor activismo de grupos de interés, participación más activa de la comunidad y la mayor relevancia de los aspectos medioambientales.

Frente a estos desafíos, diversas organizaciones como Naciones Unidas y otras tantas de carácter multilateral y gremial empresarial, han respondido generando iniciativas estandarizadas de desempeño social, económico y ambiental que vienen marcado la pauta de actuación corporativa en estos ámbitos.

Algunos de estos estándares y/o mandatos regulatorios continúan siendo ajustados a medida que se presentan cada vez mayores desafíos y expansión de la industria extractiva minero energética.

Sin embargo, la complejidad y variedad de contextos y realidades, la intensidad de estos nuevos requerimientos y la falta de integración y normalización, están afectando la capacidad de gestión y respuesta de muchas organizaciones empresariales para cumplir todas las expectativas de desempeño y rendimiento que se espera de ellas. Esto genera un ambiente de permanente incertidumbre y riesgos, cualquiera fuese la fase de operación en que se encuentre el emprendimiento.

Principios, estándares y guías de actuación internacionales

El listado siguiente da cuenta de los instrumentos y estándares en mención, aplicables al sector minero– energético que fueron revisados.

Convenios y deClaraCiones de organismos multilaterales

  • 1. Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano – ONU 1972

  • 2. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – ONU 1992 - Rio + 20

  • 3. Agenda 21 – ONU 1992

  • 4. Declaración de Copenhague sobre el Desarrollo Social – ONU 2005

  • 5. Principios y derechos fundamentales en el Trabajo – OIT 2003

  • 6. Convención contra la Corrupción – ONU 2003

  • 7. Convención para Combatir el Cohecho de funcionarios públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales – OCDE 1997

  • 8. Declaración universal de los derechos humanos – ONU 1948

  • 9. Declaración de los derechos de los pueblos indígenas – ONU 2007

  • 10. Declaración del Milenio – Objetivos de desarrollo del milenio – ONU 2000

  • 11. El Pacto Mundial – ONU 2000

  • 12. Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes – OIT 2002

PrinCiPios sobre resPonsabilidad soCial CorPorativa

  • 13. El Reporte Ruggie: Marco de referencia “Proteger, Respectar y Remediar” y Principios Guía para los Negocios y Derechos Humanos – ONU 2011

  • 14. Declaración sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales – OECD 1976

  • 15. Los Principios Globales Sullivan en Responsabilidad Social Corporativa – 1999

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  • 16. El Marco de Políticas de Inversión – OCDE 2010

  • 17. Principios de Gobierno Corporativo – OECD 2004

  • 18. Principios para una Inversión Responsable – UNEP 2005

  • 19. Guía de Responsabilidad Social – ISO 26000:2010

  • 20. Estándar de Gestión Ambiental – ISO 14000:2005

  • 21. Responsabilidad Social SA 8000

  • 22. Indicadores ETHOS de Responsabilidad Social Empresarial – 2006

  • 23. Políticas y Estándares de Desempeño para la Sostenibilidad Social y Ambiental – IFC 2012

  • 24. Relaciones con la comunidad y otros actores sociales – IFC 2009

  • 25. Inversión Comunitaria Estratégica – IFC 2010

  • 26. Invirtiendo en la Gente: Comunidades Sostenibles mediante la mejora de prácticas empresariales IFC

  • 27. Manual para la preparación de un plan de acción para el reasentamiento – IFC

  • 28. La divulgación y la consulta pública: un instrumento eficaz para la actividad empresarial – IFC 1998

  • 29. Manual para empezar a trabajar en Contratación Local - IFC 2010

  • 30. Guía para la Biodiversidad - IFC 2010

  • 31. Herramienta de sensibilización para el manejo de riesgos para empresas multinacionales en zonas de gobernanza débil – OECD 2006

  • 32. Principios de participación en infraestructura para el Sector Privado

iniCiativas, guías, estándares, PrinCiPios y CertifiCaCiones

  • 33. Principios voluntarios en seguridad y derechos humanos – 2000

  • 34. Iniciativa Global para el Reporte – GRI 2000

  • 35. Carta sobre Recursos Naturales – 2010

  • 36. Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas – EITI 2002

  • 37. Iniciativa para el Desarrollo de una Minería Responsable – WEF 2010

  • 38. Marco para una Minería Responsable – 2005

  • 39. Iniciativa para el Aseguramiento de una Minería Responsable IRMA

  • 40. 10 Principios para el desempeño con respecto al Desarrollo Sustentable – ICMM

  • 41. Desarrollo Comunitario - Kit de Herramientas - ICMM 2008

  • 42. Guía de buenas prácticas para la Minería y la Biodiversidad – ICMM 2010

  • 43. Guía de Gerenciamiento de Riegos Fatales – ICMM 2010

  • 44. Revisión y cuestiones de Minería y Pueblos Indígenas – ICMM 2010

  • 45. Guía de Buenas Prácticas: Los Pueblos Indígenas y Minería – ICMM 2010

  • 46. Mapa de Alianzas Locales – ICMM 2010

  • 47. Derechos humanos en la industria Minería y Metales Descripción general, enfoque de gestión y otros temas – ICMM 2009

  • 48. Derechos Humanos en la Industria Minera y Metales: Manejo y resolución de inquietudes y conflictos a nivel local – ICMM 2010

  • 49. Planificación del Cierre Integrado de Minas: equipo de herramientas

  • 50. La eliminación de accidentes mortales – ICMM 2010

  • 51. Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias – ICMM 2010

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  • 52. Principios y Guías para una Exploración Responsable e3Plus – PDAC 2010

  • 53. Guía de buenas prácticas para la Industria del Gas y el Petróleo – IPIECA 1974

  • 54. Asociación Internacional de Productores de Gas y Petróleo – OGP

  • 55. Esquema de certificación “Proceso Kimberly” – 2003

  • 56. Guía de debida diligencia para Cadenas de Suministro Responsables en zonas de conflictos y áreas de alto riesgo – 2010

  • 57. Principios de Ecuador – 2006

  • 58. Principios de Santiago – 2008

organizaCiones seCtoriales diversas sobre desarrollo sostenible relaCionadas Con las industrias extraCtivas

  • 59. Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible IIED (MMSD 2002).

  • 60. Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD)

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Matriz dE ConSiStEnCia dEl Código dE ConduCta dE la SnMPE yloS EStándarES intErnaCionalES

El Código de Conducta de la SNMPE da cuenta de conceptos y principios vanguardistas en su formulación, es más, cada principio se explica sobre la base de un conjunto de lineamientos y/o acciones más específicas, lo que nos permite su mejor comprensión, análisis y posterior seguimiento.

La matriz de consistencia muestra que los principios del Código de Conducta de la SNMPE recogen conceptos fundamentales como desarrollo sostenible, protección ambiental, seguridad industrial, desarrollo social, tratamiento con los pueblos indígenas, transparencia y equidad, entre otros, lo que muestra su articulación con los estándares nacionales e internacionales

En este marco, la gestión social y ambiental responsable y el compromiso con el desarrollo local se convierten en pilares estratégicos del accionar corporativo. Asimismo, la mejora de las prácticas comerciales –a través de la adopción de nuevos modelos operativos, estructuras de gobierno y nuevas formas de medir la rentabilidad– se orienta a la inclusión del enfoque de sostenibilidad como eje transversal de la gestión empresarial.

 

Principios del Código

Lineamientos

Congruencia con

de Conducta

Estándares

   

Formular y aplicar declaraciones, prin- cipios y prácticas éticas cumpliendo y respetando la ley y normatividad vigen- te de la industria en la que desenvuelve la empresa en todas las etapas del ciclo del proyecto.

 

La exploración, la extracción,

Implementar políticas y prácticas dirigi- das a prevenir y combatir eficaz y efi- cientemente el soborno y la corrupción

la explotación, la producción, la transformación, el

Abstenerse de cualquier injerencia inde- bida en actividades políticas nacionales y

ICMM I / OECD / ONU /

transporte, la distribución

subnacionales.

GC / PRI / ISO 26000 / ISO

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y/o la utilización de los recursos naturales vinculados con nuestras actividades, se hace cumpliendo y haciendo

Exigir y comprobar que los proveedores y/o contratistas cumplan con los requi- sitos legales propios de su industria.

14001 / ISO 31000 / Ethos / IFC / GRI / E3Plus / OGP / IPIECA

cumplir la legislación vigente en el país.

Respetar los derechos laborales colecti- vos de los trabajadores.

Establecer políticas y mecanismos que aseguren el cumplimiento de normas referidas al trabajo forzoso y obligato- rio, así como trabajo infantil y cualquier forma de discriminación.

Cumplir puntualmente con el pago de sus obligaciones tributarias y aportacio- nes según las leyes aplicables.

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Contar con un Plan Estratégico Corporativo (Visión, Misión, Objetivos Estratégicos, Programas, Proyectos y Actividades)

 

Contar con un programa de mejora continua que contribuya y mejore el desempeño social, económico y ambiental de la empresa

Desarrollar y aplicar sistemas de gestión eficaces que promuevan una relación de confianza recíproca entre las empresas y las sociedades en las que ejercen su actividad.

Verificar periódicamente el uso res- ponsable y eficiente de los recursos financieros, naturales y humanos de la empresa.

la responsabilidad y eficiencia son norma esencial

Propiciar la innovación tecnológica

ICMM IV / OECD / ONU / ODM / IFC / PV / ISO 26000

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y constante en los procesos de explotación y utilización de los recursos naturales.

sustituyendo componentes, tecnologías y productos en la medida que surgen procedimientos/procesos o insumos que resulten sustitutos eficientes

/ ISO 14001 / ISO 31000 / Ethos / GRI / E3Plus / OGP / IPIECA

Contar con alguna certificación y/o sistemas de aseguramiento de la calidad de los procesos clave de la organización.

Identificar y evaluar con las partes involucradas los impactos sociales, de salud y seguridad, ambientales y económicos significativos asociados con nuestras actividades

Contar con un sistema de gestión de riesgos que incluya dos aspectos:

prevención y plan de contingencia. Este sistema debe incluir una actualización y revisión regular del mismo.

Contar con un Plan de Cierre Integrado y/o Plan de Abandono

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Promover el conocimiento por parte de los empleados, proveedores y contra- tistas de las políticas empresariales, mediante una difusión adecuada de las mismas

 

Implementar y mantener sistemas sóli- dos de gobierno corporativo.

Definir políticas explícitas de compras, distribución y contratación y asegurarse que éstas estén adecuadamente difun- didas.

Propiciar que socios comerciales y pro- veedores de bienes y servicios adopten prácticas equiparables a las propias en lo que sea aplicable.

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la generación de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general, se enmarca dentro de la economía social de mercado.

Establecer y mantener procedimientos adecuados para evaluar y seleccionar proveedores basados en su capacidad de cumplir con los requerimientos exigidos por la empresa, fomentando la apertura y competitividad de los mercados

ICMM II / OECD / ONU / ODM / ISO 26000 / ISO 14001 / ISO 31000 / Ethos / IFC / GRI / E3Plus / OGP / IPIECA

Garantizar la igualdad de oportunidades para nuestros empleados en todos los niveles de la empresa sin distingo del color, raza, género, edad, origen étnico o creencias religiosas.

Contar con una política explícita que prohíba cualquier forma de hostiga- miento y discriminación para con los grupos de interés de la empresa

Fomentar el enriquecimiento del capital humano a través del establecimiento de una política integral de recursos humanos.

Garantizar el respeto a la libertad de asociación.

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Código de Conducta

   

Integrar los principios de desarrollo sos- tenible al proceso de toma de decisiones, políticas y prácticas de la empresa

 

Planear, diseñar, operar y cerrar las ope- raciones de tal forma que se contribuya al desarrollo sostenible

Aplicar prácticas óptimas e innovar para mejorar el desempeño social, ambiental y económico de manera que asegure el valor para los accionistas

Definir una estrategia de Responsabi- lidad Social Corporativa que refleje un compromiso con el desarrollo sustentable y acorde con el ciclo de vida del proyecto

Tomar en cuenta las expectativas, necesi- dades y prioridades de la población local en el desarrollo de planes de inversión en el marco de la política de Responsabili- dad Social Corporativa

la armonización de los legítimos intereses

Contar con un Plan de Desarrollo de Proveedores Locales que se articule a

tomando en cuenta las potencialida-

ICMM III / Sullivan / OIT / OECD / ONU / GC / IFC /

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empresariales y productivos busca contribuir a una

la estrategia de Responsabilidad Social,

PRI / PV / ODM / GRI / ISO

  • 26000 / ISO 14001 / ISO

vida digna y al desarrollo

des, oportunidades y necesidades de la

  • 31000 / SA 8000 / Ethos / IFC

sostenible en la sociedad.

empresa.

/ E3Plus / OGP / IPIECA

Contar con un Plan de Desarrollos de Capacidades y Generación de Empleo Local articulado a la estrategia de Res- ponsabilidad Social.

Desarrollar al interior de la empresa las capacidades institucionales para gestio- nar las actividades relacionadas con el desarrollo sustentable

Contar con una política explícita de respeto a los derechos humanos funda- mentales que ofrezca una orientación significativa a quienes están dentro de la organización y a los que tengan relación comercial.

Asegurar que el reasentamiento de po- blaciones se haga de conformidad con la ley nacional incluyendo la consideración de todas las soluciones alternativas y ase- gurando que las partes afectadas reciban la compensación adecuada.

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Contar con una política de comunicación con los grupos de interés que asegure la difusión de información de manera transparente, precisa y oportuna.

 

Realizar periódicamente auditorías externas a los estados financieros de la empresa

Informar de forma oportuna, precisa

ICMM X / OIT / OECD / ONU

la búsqueda de los objetivos

y relevante sobre el desempeño y

/ GC / GC / ISO 26000 / ISO

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empresariales se hace

contribución económica, social y

  • 14001 / SA 8000 / ISO 31000

ambiental al desarrollo sostenible

/ Ethos / IFC / GRI / EITI /

actuando y compitiendo con transparencia y equidad.

Contar con mecanismos para recibir y encaminar sugerencias, quejas y denuncias de todos los grupos de interés relacionadas con nuestras actividades, opiniones relativas a sus productos o servicios

OGP / IPIECA

Interactuar con los grupos de interés y responder ante ellos mediante procesos participativos, cuando sean aplicables.

   

Desarrollar, implementar y mantener una política de salud y seguridad ocupacional

 

Contar con Planes de Seguridad y Contingencias relacionados a activida- des productivas y/o desastres naturales en el área de operación de la empresa, debidamente armonizados y difundidos en todo el personal, contratistas y comu- nidades.

la salud y la seguridad

Asegurar condiciones de trabajo acorde

ICMM V / OIT / GC / PV / PRI / Sullivan / ISO 26000 /

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ocupacional constituye un

con las leyes y regulaciones nacionales.

ISO 14001 / SA 8000 / ISO

 
 

Implementar un sistema de gestión

  • 31000 / Ethos / IFC / PV /

fin esencial en la gestión de todas nuestras operaciones.

centrado en la prevención y el mejoramiento continuo del cuidado de la salud y la seguridad en nuestras operaciones, en coordinación y colaboración con nuestro personal y contratistas.

GRI / OGP / IPIECA

Capacitar a todos los empleados en los temas de salud y seguridad ocupacional, y exigir que los empleados de los con- tratistas hayan recibido una formación similar.

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Implementar un sistema de gestión ambiental (SGA) dirigido al perfeccio- namiento continuo en la prevención o mitigación de los impactos ambientales adversos.

 

Cumplir con la normatividad ambiental vigente y buscar el mejoramiento conti- nuo del desempeño ambiental

Apoyar que la gestión ambiental se enfoque al ciclo de vida del proyecto e incluya un enfoque precautorio.

Asegurar el almacenamiento, transporte y disposición segura de los desechos y residuos del proceso productivo.

es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial

Asegurar el almacenamiento, transpor- te y disposición segura de materiales peligrosos.

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promover y aplicar prácticas de protección ambiental y de uso eficiente de los recursos naturales, alentando el empleo de tecnologías

Diseñar y planificar todas las operacio- nes de manera que se pueda disponer de los recursos adecuados para cum- plir con los requisitos de cierre de las mismas

ICMM VI / ICMM VII / ICMM VIII / OECD / GC / ONU / ISO 26000 / ISO 14001 / ISO

eficaces que contribuyan a proteger y conservar flora, fauna y ecosistemas, así

Ejecutar acciones para el cuidado del uso, tratamiento y disposición de aguas de sus operaciones.

31000 / Ethos / IFC / GRI / OGP / IPIECA

como a prevenir cualesquiera situaciones negativas.

Contribuir a la conservación de la biodi- versidad y respetar las áreas protegidas reconocidas por ley.

Facilitar y estimular la reutilización, reciclaje y disposición final responsable de los productos utilizados en todas las instancias de nuestras operaciones

Propiciar la investigación o innovación para optimizar los procesos productivos claves

Apoyar la elaboración de políticas y reglamentaciones que estimulen el uso seguro de la energía y los derivados de minerales y metales.

Desarrollar y promover el concepto de gestión integrada de materiales a través de toda la cadena de valor de la empresa

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Respetar la cultura y el patrimonio de las poblaciones locales y en particular de los pueblos indígenas y originarios

 

Contar con una política y plan de rela- cionamiento comunitario. Esto incluye un plan de participación ciudadana de acuerdo a la normatividad vigente.

Contar con un Política y Plan de Comunicación con las poblaciones del entorno.

se busca respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones locales situadas en el área de operación de las empresas, apoyándolas en la elaboración de planes

ICMM IX / OECD / ONU/

26000 / ISO 31000 / SA 8000

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sociedades con las que

y proyectos sostenibles.

OIT / ODM / IFC / GC / ISO

actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de desarrollo local.

Contar con sistemas y procedimientos apropiados para la interacción continua con todos los grupos de interés, cer- ciorándose de que las minorías y otros grupos dispongan de medios equitativos y culturalmente apropiados para su par- ticipación desde etapas iniciales del ciclo de vida del proyecto

/ Ethos / OIT / GRI / E3Plus / OGP / IPIECA

Fomentar las alianzas con los gobiernos y organizaciones no gubernamentales para asegurar que los programas de desarrollo y apoyo comunitario estén debidamente diseñados y articulados con las políticas de desarrollo local y nacional, cuando sea aplicable.

Enero 2013

Código de Conducta