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TEMA 9.

RESPONSABLIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN


Marco constitucional y normativo:
106.2 CE: sistema de responsabilidad objetiva que da primaca al resarcimiento de la vctima sobre el
control de las actuaciones administrativas.
149.1.18 CE: competencia exclusiva del Estado para regular los aspectos sustantivos de la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas.
LAP (Ttulo X, arts. 139 y ss.)
RD 429/1993, de 26 marzo, Reglamento procedimiento de responsabilidad patrimonial
TRLS (art. 21.1 d): valoraciones
Indemnizacin: Principio de integridad patrimonial:
Momento en el que se produjo el dao.
Criterios valorativos usuales (Cantidad e intereses de demora).
Forma de pago.
Responsabilidad "objetiva":
Basta que se produzca un "dao antijurdico" (que el ciudadano no tenga el deber de soportar)
No se exige dolo ni culpa (con independencia de la responsabilidad penal de empleados pb)
No hay que identificar un sujeto responsable: responde la Administracin (art. 145 LAP)
Requisitos de la responsabilidad:
1. LESIN: dao antijurdico, efectivo, individualizable y evaluable econmicamente
2. IMPUTACIN: servicio pblico-hecho
3. NEXO CAUSAL: hecho-dao
4. PLAZO PARA HACERLA EFECTIVA
1.Lesin/dao:
ANTIJURDICO: que el ciudadano no tenga el deber de soportar:
Supuestos con deber de soportar el dao: causas de justificacin: Ejercicio de potestades
administrativas; "Riesgos del progreso" (141.1 LAP).
EFECTIVO (no daos futuros)
INDIVIDUALIZABLE (no genrico)
EVALUABLE (no meras expectativas) (Daos morales).
2.Imputacin:

Funcionamiento normal o anormal


o Tanto por accin como por omisin
o Cmo saber si el funcionamiento ha sido "anormal"? estndares del servicio", cartas de servicio,
protocolos mdicos, lex artis, consentimiento informado...

Supuestos de "socializacin de los riesgos"

Imputacin a la Admn de los daos causados por los contratistas (art. 214.2 TRLCSP)

Imputacin incluso cuando acte conforme al Derecho privado (art. 144 LAP, 2 e) LJ)
3.Nexo causal:
Relacin causa-efecto entre la accin administrativa y el resultado daoso.
Slo la FUERZA MAYOR rompe el nexo causal: (Hecho externo, ajeno e imprevisible)
Casuismo jurisprudencial en torno a la influencia de culpa de la vctima o de terceros

Posible compensacin de culpas o incluso ruptura del nexo causal, sobre todo en concurrencia con un
funcionamiento "normal" de la Admn (teora de la causalidad eficiente)

4.Plazo para hacerla efectiva:

Un ao de producido el hecho o de manifestarse su efecto lesivo (art. 142.5 LAP)


Si son daos fsicos/psquicos, desde la curacin o determinacin del alcance de las secuelas

Procedimiento ordinario o abreviado (art. 143 LAP)

La Ley 2/2011 (Economa sostenible) introduce la exigencia de dictamen preceptivo del Consejo de Estado (o
equivalente autonmico) cuando la indemnizacin >50.000 .

La resolucin agota va administrativa


Clculo de la indemnizacin: principio de integridad patrimonial (art. 141 LAP)
Momento de referencia: momento en que se produjo la lesin

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