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E S C U E L A D E C I E N C I AS J U R D I C AS Y S O C I AL E S
AN L I S I S C O M P AR AT I V O D E L AS D I F E R E N C I AS Y
SIMILITUDES ENTRE LA LEY DE EXTINCIN DE
D O M I N I O Y L A L E Y D E E X P R O P I AC I N D E B I E N E S A
F AV O R D E L E S T AD O
AL D E R Y J O C A B E D C I N T O G U I N AC
U N I V E R S I D AD M AR I AN O G L V E Z D E G U AT E M AL A
E S C U E L A D E C I E N C I AS J U R D I C AS Y S O C I AL E S
AN L I S I S C O M P AR AT I V O D E L AS D I F E R E N C I AS Y
SIMILITUDES ENTRE LA LEY DE EXTINCIN DE
D O M I N I O Y L A L E Y D E E X P R O P I AC I N D E B I E N E S A
F AV O R D E L E S T AD O
T R AB AJ O D E G R AD U AC I N
P R E S E N T AD O P O R :
AL D E R Y J O C A B E D C I N T O G U I N AC
Director de la Escuela
Secretaria de la Escuela
Asesor
Revisor
iii
iv
vi
REGLAMENTO DE TESIS
Artculo 8: RESPONSABILIDAD
vii
NDICE
Introduccin
CAPTULO I
Pg.
1. LA PROPIEDAD..... 4
1.1. Definicin de Propiedad...
CAPTULO II
2. Derecho Comparado..
2.
19
20
2.1. Guatemala...
20
2.1.1. Mxico..
21
22
2.2.1. Guatemala..
22
2.2.2. Colombia....
23
2.2.3. Mxico
24
2.2.4. Per....
24
25
2.3.1 Guatemala..
25
2.3.2. Mxico
25
27
2.4.1. Guatemala
27
2.4.2. Colombia..
30
2.4.3. Per
31
viii
32
2.5.1. Guatemala
32
2.5.2. Colombia..
32
2.5.3. Mxico..
33
2.5.4. Per..
35
35
2.6.1. Guatemala..
35
2.6.2. Colombia
36
2.6.3. Mxico.
36
2.6.4. Per.
36
2.7. Competencia.
37
2.7.1. Guatemala...
37
2.7.2. Colombia.
38
2.7.3. Mxico..
39
2.7.4. Per.
39
40
2.8.1. Guatemala
40
2.8.2. Colombia..
40
2.8.3. Mxico
41
2.8.4. Per
42
2.9. Retribucin
42
2.9.1. Guatemala..
42
2.9.2. Colombia 43
2.9.3. Mxico 44
2.10. Sentencia
44
2.10.1. Guatemala 44
2.10.2. Colombia.. 45
2.10.3. Mxico.. 46
2.10.4. Per. 46
CAPTULO III
3. Ley de Extincin de Dominio en Guatemala. 48
ix
48
51
52
56
58
58
3.7.1. El Actor.. 59
3.7.2. Demandado y Afectado.. 60
3.7.3. Victima y ofendido..
60
CAPITULO IV
4. Expropiacin de Bienes 62
4.1. Naturaleza Jurdica de la Expropiacin de Bienes....... 62
4.2. Antecedentes Histricos de la Expropiacin de Bienes.. 63
4.3. Concepto de Expropiacin................... 64
4.4. Objeto de la Ley de Expropiacin 65
4.5. Caractersticas de la Expropiacin.
66
CAPTULO V
72
74
79
82
CONCLUSIONES
85
RECOMENDACIONES..
86
BIBLIOGRAFA. 87
xi
INTRODUCCION
de
las
diferencias
similitudes
entre
la
Ley
de
Con la presente investigacin se busca establecer que todos los bienes que pasan
a favor del Estado, tienen un procedimiento en especial segn sea el caso.
2.2.1. Guatemala;
2.2.2.
Colombia; 2.2.3. Mxico; 2.2.4. Per; 2.3. Extincin de dominio; 2.3.1. Guatemala;
2.3.2. Mxico; 2.4. Causales de procedencia de la extincin de dominio; 2.4.1.
Guatemala; 2.4.2. Colombia; 2.4.3 Per; 2.5. Naturaleza de la accin; 2.5.1.
Guatemala; 2.5.2. Colombia; 2.5.3. Mxico; 2.5.4. Per; 2.6. Debido proceso;
2.6.1. Guatemala; 2.6.2. Colombia; 2.6.3. Mxico; 2.6.4. Per; 2.7. Competencia;
2.7.1. Guatemala; 2.7.2. Colombia; 2.7.3. Mxico; 2.7.4. Per; 2.8. Inicio de la
accin; 2.8.1. Guatemala; 2.8.2. Colombia; 2.8.3. Mxico; 2.8.4. Per; 2.9.
Retribucin; 2.9.1. Guatemala, 2.9.2. Colombia; 2.9.3. Mxico; 2.10. Sentencia;
2.10.1. Guatemala; 2.10.2. Colombia; 2.10.3 Mxico; 2.10.4 Per.
dominio
en
Guatemala;
3.5.
Concepto
de
extincin
de
dominio;
3.6.
distinto,
lo
cual
genera
confusin
las
personas
por
CAPITULO I
Sumario: 1.1. Definicin del derecho de propiedad; 1.1.2. Teoras que justifican el
derecho de propiedad. 1.1.3. Regulacin constitucional del derecho de propiedad.
1.1.4 Generalidades
1.1.
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 107.
2
Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales 33 ed. Buenos Aires: Heliasta,
2006, pgina 780.
a) Teoras clsicas.
Teora de la ocupacin;
Grocio y Puffendorf sita el fundamento de la propiedad en la apropiacin que el
hombre hizo de las cosas nullius, para servirse de ellas en la satisfaccin de sus
necesidades y que de una mera apropiacin pasajera, pas a integrar una relacin
permanente y estable, garantizada por el respeto de cada uno a las adquisiciones
de los dems.3
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 116
4
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 116
Teora de la convencin:
Teora de Ley:
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 117
6
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 117
b) Teoras modernas.
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 117
8
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 118
De acuerdo a esta teora todo ser humano es dable a buscar formas para su
existencia y la apropiacin de los medios necesarios para que esto se
convierta en un deber y en un derecho para el ser humano.
El Licenciado Daniel Mata consuegra cita a Federico Puig Pea, el que indica
que Se le atribuye a la propiedad la misin de reforzar al inviduo en su lucha
por la existencia y la justifican exclusivamente en atencin a la utilidad o
servicio que reportan a la sociedad.9
Se presenta aqu un criterio puramente econmico y de utilidad, lo que impide
ser admitido en el orden estrictamente jurdico.
Creo que por lo antes indicado, la propiedad es el medio para contribuir y
ayudar al individuo en su lucha por su existencia, tomando en consideracin
los servicios que da a la sociedad: no obstante que es una garanta
constitucional que todo ser humano tiene para poder sobrevivir en la sociedad,
y de esta forma obtener el bien comn, que no es ms que un desarrollo
material, econmico, como integral del ser humano.
Mata Consuegra, Daniel Anlisis Doctrinario,, Legal y jurisprudencial de los derechos reales en
Guatemala 1 edicin, octubre 2003, 1 reimpresin corregida, julio 2005
1.1.3. Generalidades:
El Licenciado Daniel Mata Consuegra cita a Efran Moto Salazar quien indica que
La propiedad como derecho, es decir como poder jurdico sobre las cosas que se
poseen, es fundamental y necesaria para la existencia ordenada y libre de la vida
social; su existencia se apoya en la misma naturaleza humana, pues es condicin
para que el hombre pueda conservar su vida y desarrollar su propia personalidad
que posea en propiedad aquellos elementos que le son necesarios para tales
fines. El hombre para vivir necesita de su propio esfuerzo, es decir, de su trabajo a
cambio del cual tiene derecho a recibir un salario o sueldo, que debe serle
suficiente para vivir y para
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 118
10
En
11
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 102
12
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
11
1.2.
A este respecto, el Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos en su libro cita a Rafael
Rojinas Villegas y al dominio, lo define como: el poder jurdico que una persona
ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla totalmente
en sentido jurdico, siendo oponible este poder a un sujeto pasivo universal, por
virtud de una relacin que se origina entre el titular y dicho sujeto.14
12
sobre l. Estas son facultades exclusivas, vale indicar, que pueden ser ejercidas
exclusivamente por el dueo o titular del derecho de dominio sin consideraciones
ni respecto a otro.
16
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 133
13
Este implica el derecho a disponer de la cosa por actos jurdicos tales como la
enajenacin de la cosa total o parcialmente, o gravarla con hipoteca o prenda, o
darla en usufructo o arrendamiento, o permutarla, o donarla, tambin por actos
materiales tales como destruir la cosa, dentro de las limitaciones impuestas en
virtud de la funcin social ya contempladas o transformarla en otra mejor o mas
cmoda o ms productiva, o a consumirla totalmente, si se trata de bienes de
consumo.19
17
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 134
18
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 134
19
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 134
14
De lo anterior deduzco que las facultades que tiene el titular del dominio de un
bien inmueble es el que tiene el uso, goce, disposicin y disfrute pleno del mismo,
como lo relata el autor anteriormente mencionado.
El Licenciado Daniel Mata consuegra cita a Rodolfo Luis Arguello, quien indica que
el carcter absoluto de la propiedad romana y de su originaria rigidez, que se
revelar a travs del fundo romano de la poca quiritaria (ager limitatus), el cual
constitua un territorio cerrado e independiente con confines sagrados, en torno a
los cuales exista un espacio libre de por lo menos quince pies en campaa (iter
limitare) de dos pies y medio en la ciudad (ambitus), para que fuese posible el
transito y evitar as la necesidad de establecer servidumbres de paso. En el
interior de aquella unidad territorial el seoro del propietario era tan
extremadamente pleno, que no conoca otras limitaciones que las que
voluntariamente se fijaba.20
20
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 134
15
1.3.
necesario precisar que la doctrina de los derechos reales y por tanto el derecho de
propiedad, ha desarrollado diversos criterios para sustentar y fundamentar el
surgimiento y naturaleza de los mismos.21
As la teora clsica consideraba que el derecho real consista en una relacin que
nace entre el sujeto del derecho y el objeto del mismo (bien o cosa) y que la sola
existencia de esta relacin daba fundamento al derecho real, limitndose el
ordenamiento jurdico nicamente a reconocer y proteger dicha relacin.
Con esta concepcin, podan surgir derechos reales inclusive de actos o acciones
ilcitas (inclusive delictivas), pues lo importante era la materializacin de la relacin
antedicha, sin importar otras consideraciones o presupuestos.22
y nacional, que la
16
17
para que los derechos sean propiamente tales. Pues sera un contrasentido que el
Derecho amparase, precisamente a las acciones y situaciones surgidas de
conductas contrarias al mismo; es decir, que ampararse su propia negacin
1.4.
18
Es oportuno indicar que uno de los elementos del Estado es el territorio, sin el
cual no puede existir el Estado. Por lo indicado puedo inferir que el derecho de
propiedad privada es inherente a todo ser humano para su realizacin social y
personal.
19
CAPITULO II
2.2.1. Guatemala;
2.2.2. Colombia;
19
20
2.1.
2.1. GUATEMALA
21
2.1.1. MXICO
Mexicanos.
28
22
Es importante indicar que el diverso numeral 1830 del Cdigo Civil para el distrito
Federal establece que es ilcito el hecho contrario a las leyes de orden pblico o a
las buenas costumbres. Se entiende que una ley de orden pblico afecten los
intereses fundamentales de la sociedad. La doctrina establece que cuando se
dice que tal ley es de orden pblico, se ignora o se olvida que todas las leyes lo
son, porque todas ellas tienen como fin principal el mantenimiento de la paz con
justicia, que es el objetivo del derecho.
2.2.
DE LOS BIENES
2.2.1 Guatemala
El Artculo dos del decreto 55-2010 del Congreso de la Republica establece que
Para la aplicacin de la presente ley, regirn las definiciones siguientes:
23
As mismo se puede indicar que el Artculo 454 del Cdigo Civil, indica sobre los
bienes fungibles y no fungibles; al respecto estipula que los bienes muebles son
fungibles si pueden ser substituidos por otros de la misma especie, calidad y
cantidad; y no son fungibles los que no pueden ser reemplazados por otros de las
mismas cualidades estos bienes han sido usados histricamente como medios
de pago, actualmente el dinero es el bien fungible por excelencia y est destinado
a circular. Y los bienes no fungibles son aquellos que no pueden ser substituidos
por otros de su misma especie, calidad y cantidad, ya que son nicos en
cualquiera de estas tres caractersticas.
2.2.2. Colombia.
Artculo 3. De los bienes. Para los efectos de la presente ley se entender por
bienes sujetos a extincin del dominio, todos los que sean susceptibles de
valoracin econmica, mueble o inmueble, tangible o intangible, o aquellos en los
cuales pueda recaer derecho de propiedad. Igualmente, se entender por tales
todos los frutos y rendimientos de los mismos.
24
2.2.3. Mxico
Bienes: todos los que puedan ser objeto de apropiacin que no estn excluidos del
comercio, ya sean muebles e inmuebles y que actualicen los supuestos sealados
en el artculo 5 de esta ley.
Bienes: Todas las cosas materiales que no estn excluidas del comercio, ya sean
muebles o inmuebles y todo aquel derecho real o personal, sus objetos, frutos y
productos, susceptibles de apropiacin, que se encuentren en los supuestos
sealados en el artculo 8 de esta ley.33
2.2.4. Per
25
cualquier derecho o titulo. Igualmente, se entender por tales, todos los frutos y
productos de los mismos.34
2.3.
EXTINCIN DE DOMINIO.
2.3.1. Guatemala
2.3.2. Mxico
26
Los bienes sobre los que se declara la extincin de dominio se aplicarn a favor
del Gobierno del Distrito Federal y sern destinados al bienestar social,
mediante acuerdo del Jefe de Gobierno que se publique en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. Cuando se trate de bienes fungibles se destinarn en
porcentajes iguales a la Procuracin de Justicia y la Seguridad Pblica.
36
27
2.4.
2.4.1. Guatemala
28
c) Cuando los bienes o negocios de que se trate, hayan sido utilizados como
medio o instrumento para la comisin de actividades ilcitas o delictivas,
correspondan al objeto del delito o que se pueda demostrar preponderantemente
que vayan a ser utilizados para la comisin de un hecho delictivo. En el caso de
los bienes o negocios que correspondan al objeto del delito, se entender que son
aquellos que no pertenezcan a la vctima o al agraviado, o que se le deban
restituir.
29
30
2.4.2. Colombia
de
valores,
debidamente
acreditadas
ante
la
autoridad
31
2.4.3. Per
Artculo 2 Causales
Se inicia la investigacin para la declaracin de prdida de dominio, cuando los
bienes o recursos hubieran sido afectados en un proceso penal:
En el que los agentes estn procesado por los delitos de trfico ilcito de
drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o lavado de
drogas, trata de personas o lavado de activos derivados de la comisin de
los delitos anteriormente sealados; o tratndose de estos delitos se haya
archivado el proceso penal por cualquier causa y se trate de bienes
intrnsecamente delictivos o cuando no se haya desvirtuado la obtencin
ilcita de aquellos.
provengan
Los derechos y/o ttulos afectados en un proceso penal que recaigan sobre
bienes de procedencia lcita, que hayan sido utilizados o destinados
dolosamente por sus titulares para ocultar o lavar bienes de ilcita
procedencia vinculados a uno de los delitos precisados en el inciso a). 38
37
38
32
2.5.
NATURALEZA DE LA ACCIN
2.5.1. Guatemala
Para investigar sobre las causales de extincin de dominio, ejercer la accin ante
los tribunales competentes y decidir sobre la demanda, no ser necesario el
procesamiento penal ni resolucin definitiva o previa de los jueces que conozcan
el caso penal, ni otro requisito que no se encuentre sealado en la presente ley.
2.5.2. Colombia
33
2.5.3. Mxico
39
34
Los bienes sobre los que se declare la extincin de dominio se aplicaran a favor
del Gobierno del Distrito Federal y sern destinados al bienestar social, mediante
acuerdo del Jefe de Gobierno que se publique en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal. Cuando se trate de bienes fungibles se destinaran en porcentajes iguales
a la procuracin de Justicia y la Seguridad Publica.
En este sentido, con la finalidad de encontrar una herramienta eficaz que ayude a
desintegrar las organizaciones delictivas y limitar sus efectos nocivos, impedir que
se reproduzcan, pero principalmente extinguir sus activos, por ende se considera
crear un procedimiento jurisdiccional y autnomo del proceso penal que
establezca en forma expresa que proceder estrictamente en los casos de
35
2.5.4. Per
2.6.
DEBIDO PROCESO
2.6.1. Guatemala
40
41
36
pretensiones que se estn haciendo valer en contra de los bienes, conforme a las
normas de la presente ley.42
2.6.2. Colombia.
2.6.3. Mxico
Artculo 24. En
2.6.4. Per
42
37
2.7.
COMPETENCIA
2.7.1. Guatemala
38
Los actos y diligencias judiciales realizados o autorizados con anterioridad por los
jueces de paz, de primera instancia, municipales o departamentales, conservarn
su plena validez, siempre que no sean contrarios a las disposiciones de la
presente ley.46
2.7.2. Colombia.
Corresponde a los jueces penales del circuito especializados, del lugar en donde
se encuentren ubicados los bienes, proferir la sentencia que declare la extincin
de dominio. Si se hubieren encontrado bienes en distintos distritos judiciales, ser
competente el juez, determinado por reparto, de aquel distrito que cuente con el
mayor nmero de jueces penales del circuito especializado, la aparicin de bienes
en otros lugares, posterior a la resolucin de inicio del a investigacin, no alterar
la competencia.47
46
47
39
2.7.3. Mxico
Articulo 10.
2.7.4. Per
40
La sala penal o mixta, del mismo distrito judicial en el que se tramit el proceso de
prdida de dominio, es competente para conocer, en segunda y ltima instancia,
las apelaciones que formulen las partes contra las medidas cautelares, la
sentencia y otras resoluciones no susceptibles de impugnacin conforme a la
presente norma.49
2.8.
2.8.1. Guatemala
2.8.2. Colombia
49
50
41
2.8.3. Mxico
Artculo 29. El agente del Ministerio pblico preparar y ejercer la accin ante el
Juez y para ese efecto, tendr las siguientes atribuciones:
I.
II.
51
42
III.
Las dems que seale esta ley, la legislacin vigente o que considere
necesarias para el cumplimiento del objeto de este ordenamiento.52
2.8.4. Per
2.9.
RETRIBUCIN
2.9.1. Guatemala
52
53
43
2.9.2. Colombia
54
55
44
2.9.3. Mxico
Toda persona que en los trminos antes sealados, presente una denuncia,
tendr derecho a que se guarde absoluta secreca respecto de sus datos
personales.56
2.10. SENTENCIA
2.10.1.
Guatemala
45
2.10.2.
Colombia
57
46
2.10.3.
Mxico
Cuando hayan sido varios los bienes en extincin de dominio, se har, con la
debida separacin, la declaracin correspondiente a cada uno de ellos. 59
2.10.4.
Per
58
59
47
el afectado y deber ser resuelta en el plazo mximo de noventa (90) das, al que
se refiere el artculo 11.60
60
48
CAPITULO III
3.1.
Segn lo que establece el Artculo uno del Decreto 55-2010 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, la Ley de Extincin de Dominio, tiene por objeto regular:
La identificacin, localizacin, recuperacin, repatriacin de los bienes y la
extincin de los derechos relativos al dominio de los mismos, as como de las
48
49
de servicios as como la
transaccin de bienes.
El objetivo por medio del cual se dio vida a la Ley de Extincin de Dominio fue la
de normar y regular el procedimiento para extinguir el derecho de dominio a toda
persona tanto individual, como jurdica, sobre los bienes muebles e inmuebles que
hayan obtenido o que se deriven de actividades ilcitas; todo ello para favorecer al
Estado de Guatemala.
50
los
3.2.
51
Para investigar sobre las causales de extincin de dominio, ejercer la accin ante
los tribunales competentes y decidir sobre la demanda, no ser necesario el
procesamiento penal ni resolucin definitiva o previa de los jueces que conozcan
el caso penal, ni otro requisito que no se encuentre sealado en la presente Ley.
3.2.1 LA ACCIN.
52
pblico, por esa misma razn la ley de extincin de dominio exige como requisito
para el ejercicio de la accin el acuerdo del Procurador General de la Nacin.63
En tal sentido su ejercicio no depende del inicio del proceso penal, por el contrario
se realiza fuera de este proceso. Se puede indicar que la extincin de dominio
crea un nuevo supuesto de prdida de propiedad o de la posesin, adicional a la
expropiacin y la muerte o la enajenacin, puesto que esta pretensin lo nico que
busca es una resolucin declarativa respecto a la titularidad del Estado, ms no
una extincin de propiedad del demandado, ya que este derecho a su favor no ha
nacido ni se ha consolidado.
Es por ello que concluyo que la accin es la facultad que tiene toda persona de
reclamar un derecho ante el rgano jurisdiccional.
La accin es un derecho
53
3.3.
motivos por los cuales ellos consideraban importante la creacin de dicha ley;
adems que la ley beneficia al Estado ya que lo que busca dicha ley es que el
64
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina 62.
54
sociedades
comerciales,
de
asociaciones
privadas
ongs,
3.4.
65
55
ilcitos, cada vez ms personas individuales y jurdicas, han acumulado bienes con
recursos provenientes de actividades ilcitas o delictivas.
66
56
Contar con un mecanismo Legal para perseguir los delitos que atentan contra el
patrimonio del Estado y de los particulares as como aquellos que ocasionan grave
dao a la vida, la integridad, la libertad y la salud de los habitantes de Guatemala,
relacionados con la delincuencia organizada.
Ser una herramienta del Estado para terminar con la transferencia y circulacin
de bienes, ganancias, frutos y productos de la criminalidad, as como para el
encubrimiento o el ocultamiento de la naturaleza, origen, ubicacin, destino,
movimiento o la propiedad real de esos bienes, ganancias o derechos, a
sabiendas de que proceden de actividades ilcitas o delictivas.
Ser un instrumento para extinguir los bienes acumulados por las personas
individuales y jurdicas con recursos provenientes de actividades ilcitas o
delictivas, as como los actos de corrupcin, trfico de influencias y otros ilcitos.
3.5.
El licenciado Vctor Hugo Cano Recinos cita al tratadista Sal Cota Murillo quien
lo define as: como la perdida de los derechos sobre bienes relacionados con
hechos ilcitos de delincuencia organizada, contra la salud, secuestro, robo de
vehculos o trata de personas, mediante un procedimiento jurisdiccional y
autnomo del procedimiento penal67.
El articulo dos (2) del Decreto 55-2010, establece que la extincin de dominio es;
La prdida a favor del Estado, de cualquier derecho sobre todos aquellos bienes
que sean susceptibles de valoracin econmica, sean estos muebles o inmuebles,
fungibles o no fungibles, tangibles o intangibles, acciones, ttulos y valores,
cualquier derecho real, principal o accesorio; cualquiera que sea su naturaleza y
67
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina 48.
57
Para efectos de la extincin de dominio, se consideran bienes, todos los que sean
susceptibles de valoracin econmica, mueble o inmueble, tangible o intangible,
dinero o aquellos sobre los cuales pueda recaer cualquier derecho o titulo.
Igualmente, se entender por tales todos los frutos y productos de los mismos.
Decreto 55-2010
58
b) Es
real.
3.7.
Para tal efecto el Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: dentro de
un procedimiento jurisdiccional siempre deben existir las partes interesadas en
el mismo, siendo estas las personas que exigen del rgano jurisdiccional, la
aplicacin de una norma sustantiva a un caso concreto, en inters propio o
69
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 54.
59
3.7.1. El actor.
El Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: por mandato de la ley se le
confiere dicha calidad al Ministerio Pblico por delegacin efectuada por el
Procurador General de la Nacin, ya que es l el que ejerce la accin de extincin
de dominio; sin embargo, en el propio procedimiento este ente no persigue un
inters propio sino funge como mero represntate del Estado, a quien
originalmente le corresponde la calidad de actor.
a la Procuradura
Por lo antes mencionado deduzco que el actor es la persona contra quien existe
una amenaza a sus derechos o bien se le ha vulnerado su derecho a la propiedad
privada, y por tal razn puede acudir a un rgano jurisdiccional, a solicitar se le
restituya su derecho. En este caso el actor es el Estado, quien ejerce su accin a
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Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 96.
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 96.
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C Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina
96.
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Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales 33 ed.- Buenos Aires, editorial
Heliasta 2006. pgina 984
74
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales 33 ed.- Buenos Aires, editorial
Heliasta 2006. pgina 647
61
62
CAPITULO IV
4. Expropiacin de bienes.
Por lo antes indicado por el autor, deduzco que esta figura jurdica tiene su
naturaleza en la rama del derecho pblico; en virtud de que es el Estado quien
toma posesin de los bienes que son de utilidad y necesidad publica; pero, es
derecho pblico en virtud que recae sobre un bien de propiedad privada por lo que
surge una relacin entre el Estado y el particular por la transferencia de los bienes.
75
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 139
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El gobierno se bas para pagar tan buenos precios a las tierras de la UFCO, las
disposiciones de la Ley de Reforma Agraria, que prescriba que deba pagarse en
compensacin por tierras ociosas expropiadas el mismo valor en que las
propiedades estuvieran declaradas por sus dueos para el pago del impuesto
territorial (3 por millar anual). 77
76
Escobar Medrano, Gonzlez Camargo, Edna Elizabeth, Ontologa, Historia de la cultura de Guatemala
editorial Orin, 2003 Pgina 16
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Escobar Medrano, Gonzlez Camargo, Edna Elizabeth, Ontologa, Historia de la cultura de Guatemala
editorial Orin Pgina 15
65
La ley de expropiacin, no define taxativamente que es, sin embargo nos indica lo
que se debe entender cuando establece Se entiende por utilidad o necesidad
pblicas o inters social, para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a
satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual. 79
Por lo antes indicado deduzco que constituye un negocio jurdico impuesto por el
Estado por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico, que
tiene por objeto la transferencia del dominio de bienes adquiridos de forma lcita,
siguiendo un procedimiento especifico determinado en la ley de la materia y previo
pago de indemnizacin.
78
79
66
A travs del desarrollo del presente trabajo, puedo deducir que la expropiacin
tiene varias caractersticas, entre las cuales podemos indicar las siguientes:
67
80
68
CAPITULO V
5.3.
68
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Ambas normas jurdicas recaen sobre los bienes inmuebles, los cuales son como
ya indicamos anteriormente, todos aquellos que sean susceptibles de valoracin
econmica, sean estos muebles o inmuebles, fungibles o no fungibles, tangibles o
intangibles, acciones, ttulos y valores, cualquier derecho real, principal o
accesorio,
igualmente
lo
sern
todos los
frutos,
ganancias,
productos,
5.1.3 Ambas leyes tienen como finalidad que el bien pase a favor del Estado
y deje de ser propiedad privada.
Entre las tantas diferencias que podemos mencionar entre la extincin de dominio
y la expropiacin de bienes, podemos indicar las siguientes.
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a) Extincin de dominio.
titularidad que la ley le atribuye, es por ello que quien se ve afectado con la citada
medida no puede reclamar ningn tipo de indemnizacin ni contraprestacin, al
haber obtenido y entrado en posesin de los bienes contraviniendo el
ordenamiento jurdico.
71
solicitudes promovidas por el agente Fiscal del Ministerio Pblico, debiendo velar
por el debido proceso y derecho de defensa, por lo cual considero que dichos
operadores de justicia deben de tener una especializacin respecto al
conocimiento de la extincin de dominio ya que se vern aspectos de ndole civil y
penal, sin ser uno ni otro, al haber sido concebida como una accin autnoma,
totalmente independiente de cualquier otro proceso.
b) Expropiacin de bienes.
enumeracin
no hace una
Gaceta No. 3, expediente No. 97-86, Pagina No. 17, sentencia: 25-02-87. consultado el 29 de noviembre
de 2013
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sobre los que el supuesto afectado no tiene ninguna titularidad (salvo el caso de
instrumentos del delito). A contrario sensu, la expropiacin afecta la propiedad
legtimamente adquirida y ejercitada.
El licenciado Vctor Hugo Cano Recinos manifiesta: que el producto del ilcito
tales como el lucro o ganancia no integran el patrimonio de los participes del
mismo; puesto que sobre estos bienes no tienen derecho real alguno. En estos
casos solo se produce una situacin fctica ilcita condenada por el propio
Derecho85.
84
85
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 34.
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 34.
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Esta situacin ilcita exige que en todos los casos, los efectos y ganancias del
delito deban ser decomisados; exigencia que alcanza a los instrumentos del delito
y en algunos casos a bienes sustitutorios.
No obstante debemos de tener muy claro que se trata de la privacin del producto
del delito o Patrimonio criminal, mas no de otros bienes o derechos
irregularmente obtenidos.
74
Para declara la extincin de dominio sobre los bienes obtenidos de forma ilcita,
citamos el siguiente procedimiento que establece la Ley de Extincin de Dominio
Decreto 55-2010 del Congreso de la Repblica:
accin y su procedimiento.
El trmite de la accin de extincin de dominio se cumplir de conformidad con las
reglas siguientes:
75
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9. Dentro de los dos (2) das despus de la notificacin a la que se hace referencia
en los numerales que anteceden, el juez o tribunal emplazar a las partes,
sealando da y hora para la audiencia, que se celebrar en un plazo no mayor de
diez (10) das contados a partir de la resolucin. A dicha audiencia comparecern
pudiendo manifestar oralmente su oposicin o medios de defensa, interponer
excepciones y proponer todos los medios de prueba. La no comparecencia de una
de las partes a la audiencia tendr como consecuencia la declaratoria de rebelda,
a solicitud del Ministerio Pblico. En caso de que sea declarada la rebelda, el juez
o tribunal nombrar un defensor judicial, de entre los abogados del Instituto de la
77
Defensa Pblica Penal, para hacer valer algn derecho durante el proceso y
mientras no comparezca el declarado rebelde.
78
14. Una vez concluida la vista, el juez o tribunal citar directamente a las partes
para dictar sentencia dentro de un plazo que no exceda de diez (10) das, en la
cual deber resolver las excepciones, incidentes, nulidades, la declaracin de
extincin de dominio y todas las dems cuestiones que deba resolver conforme a
la presente Ley. La valoracin de la prueba se realizar de conformidad con la
sana crtica razonada y el principio de la preponderancia de la prueba o balanza
de probabilidades. La sentencia se leer en la misma audiencia y valdr como
notificacin para todas las partes.
79
20. En la tramitacin del recurso de apelacin regirn las mismas reglas para la
notificacin del procedimiento en primera instancia previstas en el presente
artculo, cuando sea pertinente.
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El Artculo veintisis del Decreto 529, una vez evacuado el traslado del propietario,
el expediente se abrir a prueba por veinte das, dentro de cuyos tres primeros
das las partes debern justificar sus pretensiones.
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A contrario sensu de la expropiacin de bienes, que este proceso recae sobre los
bienes de procedencia u obtenidos de una forma lcita, es decir con un proceso
apegado a lo que indica la ley, es decir apegados a derecho y por ende podemos
inferir que no van hacer utilizados para la comisin de otros hechos delictivos.
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CONCLUSIONES
4. D e l a n a l i s i s c o m p a r a t i v o d e l a s d i f e r e n c i a s y s i m i l i t u d e s
entre
la
ley
de
extincion
de
dominio
la
ley
de
e x p r o p i a c i o n d e b i e n e s a f a v o r d e l e s t a d o , se puede concluir
indicando las siguientes: a) respecto a la indemnizacin en la extincin de
dominio no existe la indemnizacin para la persona; a contrario sensu de la
expropiacin que el bien afectado se debe justipreciar para indemnizar al
expropiado; b) La extincin de dominio procede contra los bienes de origen
ilcito, al contrario sensu de la expropiacin de bienes que procede contra
los bienes de origen licito; c)
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RECOMENDACIONES
en todos los
del
patrimonio
de
las
organizaciones
criminales,
que
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BIBLIOGRAFA
Obras y textos:
1. Aguilar Guerra, Vladimir Osman. Derechos reales, Editorial Orin, 2002
2. Cano Recinos, Vctor Hugo, Extincin de dominio Guatemala, Editorial
Magna Terra editores, S.A. 2011.
3. Escobar Medrano, Edgar; Edna Gonzlez Camargo, Historia de la cultura
de Guatemala, Editorial Orin, 2003
4. Mata Consuegra, Daniel, Anlisis doctrinario legal y jurisprudencial de
los derechos reales en Guatemala, Editorial Mayt, 2005
5. Morgan Sanabria, Rolando, Planeacin del proceso de investigacin
cientfica para elaborar tesis de grado,
6. Rojina Villegas, Rafael, Derecho civil mexicano. Tomo iii, bienes,
derechos
reales y posesin.
Legislacin:
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88
Diccionarios jurdicos
Ossorio, Manuel
Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales
Corte de Constitucionalidad.
1. www.congresodeguatemala.com
2. www.minjusticia.gob.co/prov/minjusti/dom-mot.htm