En el ao 2002 se crea el Consejo de la Persona Joven (CPJ), con el mandato

de crear polticas pblicas para las personas jvenes en Costa Rica. Desde ese
momento, la Institucin ha venido trabajando en la elaboracin de documentos
para promover acciones dirigidas a este sector de la poblacin, como la Poltica
Pblica de la Persona Joven (2003, 2007), el Plan de Accin de la Poltica Pblica
(2005), y ms recientemente la Estrategia de Gestin del Plan de Accin de la
Poltica Pblica de la Persona Joven (2007).
Asimismo, se han desarrollado otros insumos que permiten contar con datos
sobre los avances y desafos como la Evaluacin Nacional de la Polticas Pblicas
de Juventud (2007), y la Primera Encuesta Nacional de Juventud (2008), las
cuales facilitan un acercamiento a la realidad de las personas jvenes que
viven en Costa Rica, desde datos cuantitativos para una mejor formulacin e
implementacin de acciones.
Otro instrumento importante con el que cuenta el pas actualmente es
la Convencin Iberoamericana de los Derechos de las Personas Jvenes,
ratificada en el ao 2008, instrumento internacional que visibiliza y enfatiza las
capacidades y derechos de las personas jvenes y es de acatamiento obligatorio
para los pases firmantes en cuanto a su aplicacin y cumplimiento, con las
responsabilidades que esto genera en las instituciones del Estado costarricense
y que pretende articular las ofertas desde un enfoque de derechos.
Todas estas herramientas son el resultado de esfuerzos conjuntos del
Viceministerio de Juventud, el CPJ, con el apoyo del Fondo de Poblacin
de Naciones Unidas (UNFPA) y muchas otras instituciones y sectores que
han conjugado sus fortalezas para brindar atencin integral a las personas
jvenes.
Estos esfuerzos conjuntos han contado con amplia participacin de las
personas jvenes, quienes han aportado en las diversas partes de los procesos
y han evidenciado la necesidad de establecer metodologas de trabajo y de
acercamiento apropiadas a sus necesidades.

Estos procesos, han evidenciado la necesidad de contar con un documento

que describa una manera de visibilizar positivamente a las personas jvenes,
desde enfoques de avanzada, retomando el enfoque de derechos, el enfoque
de gnero y el enfoque generacional y haciendo nfasis en la diversidad de las
personas jvenes en su grupo etario, que en Costa Rica es el que se encuentra
entre los 12 y los 35 aos.
El presente documento plantea una manera de acercarnos a las personas
jvenes desde estos enfoques y el respeto de sus diferencias, y parte de una
sistematizacin del Enfoque (Moreno, 2008), que cont con la participacin de
diferentes actores sociales clave, tales como personas jvenes, especialistas en
adolescencia y juventud y funcionarios/as de Gobierno.
Este trabajo ha permitido compilar y articular un conjunto de principios
filosficos, conceptuales y pragmticos esenciales para desarrollar el trabajo con la poblacin
joven, los cuales se han sistematizado y acuado
bajo el nombre de Enfoque de Juventudes, cuyo
propsito ltimo es la visibilizacin positiva de las
personas jvenes desde el respeto de sus derechos
y caractersticas propias, reconocindolas como
ciudadanas, sujetas de derechos y como protagonistas del cambio y desarrollo de su pas.
Adems, el documento se constituye en una
propuesta para que las Instituciones que realizan
acciones dirigidas a las personas jvenes,
contribuyan a su inclusin desde el respeto
de sus derechos y la promocin de su
participacin como personas protagonistas
del cambio y del desarrollo.

2.

El Enfoque de Juventudes es una propuesta que surge desde el Enfoque de

Derechos. Segn Paul Ricoeur (1985), los derechos humanos se refieren a:

E NFOQUE
DE JU VENT UDE S

() aquellas libertades, facultades o valores bsicos que, de

acuerdo con diversas filosofas o fundamentaciones, corresponden
a toda persona por el mismo hecho de su naturaleza y condicin
humana, para la garanta de una vida digna. Estas prerrogativas se
poseen independientemente de cul sea el Derecho positivo vigente y
de factores particulares como el estatus, etnia o nacionalidad. Desde
un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido
como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre
la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas,
identificndose consigo mismos y con los otros.
Los derechos humanos, habitualmente, se definen como inherentes a
la persona, irrevocables e inalienables, lo que implica que no pueden
transmitirse, enajenarse o renunciar a ello

Un enfoque es la accin de dirigir la atencin o el inters hacia un asunto o

problema desde unos supuestos previos; en el caso del trabajo con personas
jvenes, el enfoque invita a considerar una manera de trabajar, entender y
acercarse a las personas jvenes con el fin de realizar acciones efectivas y
eficientes, lo cual puede hacerse desde un enfoque de derechos, un enfoque de
gnero, un enfoque de vulnerabilidad, entre otras. En este caso se ha convenido
llamarle Enfoque de Juventudes.
Duarte (2006) ampla la definicin de enfoque, planteando que es una cierta
manera de mirar y concebir los procesos y relaciones sociales que ocurren
cotidianamente en especial con las y los jvenes. Enfocar supone agudizar la
mirada, alertar los sentidos y disponerse a conocer (se) desde cierto foco o eje
(p. 5)
Es posible observar que uno de los primeros retos al hablar de un enfoque es
dejar de lado presuposiciones, juicios de valor y mitos existentes, pasando a
la objetividad, respeto y disposicin de conocer y reconocer los derechos de
las personas. Es decir, el Enfoque de Juventudes, es una propuesta de trabajo,
pero tambin una posicin ideolgica, que pretende trascender los discursos
de una sociedad que reproduce los estigmas, los prejuicios, el abuso de poder
de los grupos mayoritarios hacia los dems grupos sociales, que en el caso de
juventudes, se expresa con frecuencia en el adultocentrismo y adultismo.

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tro mund 2006, p.11)
(Duarte,

Un enfoque de Derechos Humanos se dirige a la construccin de una

sociedad integrada, solidaria, equitativa y justa; todas las personas gozamos
de estos derechos sin distincin alguna. As, en Costa Rica se han ratificado
importantes instrumentos de defensa de derechos como la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre los Derechos
del Nio y otros instrumentos que reconocen y garantizan los derechos de
las personas como seres libres, en igualdad y dignidad. A estos documentos,
se le suma la Convencin Iberoamericana de los Derechos de las Personas
Jvenes, que reconoce a las personas jvenes como sujetos de derechos,

actores estratgicos del desarrollo y personas capaces de ejercer

responsablemente los derechos y libertades en favor del respeto a la
juventud y su realizacin plena en la justicia, la paz, la solidaridad y el
respeto a los derechos humanos (p. 9)

Los derechos humanos de las personas jvenes debern

ser promovidos y respetados, as como su conocimiento,
empoderamiento, ejercicio y exigibilidad. Las personas jvenes
son sujetas de derechos, con diferentes condiciones, intereses,
aspiraciones, metas, necesidades, potencialidades, talentos y
destrezas.

Mujeres y hombres tendrn igual reconocimiento y garanta

de sus derechos y oportunidades, as como el respeto mutuo
en busca de una sociedad solidaria y democrtica.
Un Enfoque de Juventudes constituye una posicin ideolgica ante la vida
y una propuesta de trabajo que reconoce a las personas jvenes como seres
humanos que recorren una etapa del ciclo vital de suma importancia. Esta
propuesta de trabajo, se rige por una serie de elementos que reconocen y
promueven el desarrollo positivo de las personas jvenes. A continuacin se
mencionan estos elementos.

En dos vas:
A lo interno del grupo de edad (intrageneracional): Lo generacional contextual,
resulta clave ya que dentro del rango de edad costarricense, (de 12 a 35 aos)
podran ubicarse diferentes generaciones de jvenes con condiciones muy
distintas que requieren atencin y consideraciones particulares.
En relacin con otros grupos de edad (intergeneracional): es inclusivo en
cuanto a que las generaciones promuevan relaciones equitativas entre ellas.
Reconoce la importancia de que las personas jvenes conozcan, compartan
y dialoguen con personas de otras generaciones, con miras al aprendizaje y
crecimiento mutuo. Tanto aprenden jvenes de otras generaciones, como otras
generaciones aprenden de jvenes.

Esto conlleva a la afirmacin de sus diversas identidades y expresiones

socioculturales. Referirnos a las Juventudes, en plural, visibiliza estas
singularidades.
Principio de no-discriminacin.
El goce de los derechos y libertades reconocidos a las
personas jvenes en la presente Convencin no admite
ninguna discriminacin fundada en la raza, el color, el
origen nacional, la pertenencia a una minora nacional,
tnica o cultural, el sexo, la orientacin sexual, la lengua,
la religin, las opiniones, la condicin social, las aptitudes
fsicas, o la discapacidad, el lugar donde se vive, los recursos
econmicos o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social de las personas jvenes que pudiese ser
invocada para establecer discriminaciones que afecten la
igualdad de derechos y las oportunidades al goce de los
mismos. (Artculo 5, CIDJ)

Esto conlleva a derribar estigmas relacionados con sus particularidades, ya sea

lo relativo al sexismo, el patriarcado, la xenofobia y el adultocentrismo, pues
todo ser humano es valioso por el mismo hecho de serlo.

Esto reconoce que son un grupo de poblacin con particularidades y

caractersticas. No deben ser tratadas como una definicin esttica, ni un tema
que se pueda modificar, crear, trabajar y lo apropiado es utilizar expresiones
como temas relacionados con personas jvenes, o utilizar una frase relacionada
con la condicin de persona segn sea requerido.

Este protagonismo evidencia que quienes tienen derecho a participar en la vida

social, poltica y econmica del pas. Este enfoque promueve la participacin
personal y colectiva de las personas jvenes en las diferentes esferas de la vida
como un derecho fundamental.

Este enfoque permite que lleven sus propuestas a instancias en que deseen
ser escuchadas, sea por jvenes, por personas adultas, por instancias
gubernamentales o internacionales, la sociedad civil o la empresa privada.
Para esto resulta fundamental la consulta permanente a las personas
jvenes y la participacin de ellas en las decisiones que les afecten directa o
indirectamente.

Esta visibilizacin reconoce sus potencialidades y vulnerabilidades, desde un

enfoque de derechos y en calidad de sujetas integrales. Su concepcin no debe
ser reducida a expresiones como problemticas, apticas, inseguras de s
mismas, seres en transicin, seres incompletos, desinteresadas, violentas,
peligrosas, desviadas, rebeldes, revolucionarias, seres del futuro y otros
estigmas o prejuicios utilizados en diferentes crculos de la sociedad.

Las personas jvenes son el presente, no son el futuro y como parte del presente
comparten momentos histricos con otros grupos y requieren respuestas
particulares a sus necesidades actuales.

Este enfoque es una propuesta operativa aplicable en diferentes espacios en

que participen las personas jvenes, sea desde el mbito gubernamental,
comunal o de las Organizaciones No Gubernamentales, pblico o privado.

Es apropiado utilizar expresiones como embarazo en la adolescencia,

adolescente madre, situaciones de violencia en la juventud, en lugar de
embarazo adolescente, madre adolescente, violencia juvenil. Lo adolescente
y juvenil no son adjetivos, deben ser usados como sustantivos, refirindose a
personas con caractersticas particulares.

El promover su desarrollo permite resaltar las

caractersticas positivas de las personas jvenes, sus
potencialidades, destrezas, habilidades, talentos,
xitos.

Esta investigacin se debe dar en funcin de sus condiciones particulares y

con distintos niveles de desagregacin. Este conocimiento brindar insumos
para la toma de decisiones y la formulacin de polticas, programas, proyectos
o servicios.

Las personas jvenes estn expuestas a condiciones que les vulnerabilizan,

como la pobreza, discriminacin, poco acceso a la educacin, violencia
intrafamiliar, entre otros contextos sociales, familiares e individuales que
disminuyen sus oportunidades de crecimiento. El enfoque de juventudes,
reconoce la existencia de jvenes en condiciones de exclusin social que
requieren un proceso diferenciado, orientado a facilitar su inclusin en el
sistema y a garantizar el cumplimiento de los derechos que les son inherentes.
Es preciso responder a estas realidades y necesidades, diseando y ejecutando
programas particulares y que respondan a las caractersticas especficas del
grupo de edad, con enfoques de gnero y generacional.

La Ley General de la Persona Joven, la Poltica Pblica de la Persona Joven,

la Convencin Iberoamericana de Derechos de las Personas Jvenes y la
legislacin vinculada con condiciones particulares de las personas jvenes
sern puntos de partida y orientadores en la planificacin y formulacin de
propuestas institucionales, programas, proyectos y servicios.

sta participacin implica la posibilidad de que las personas jvenes expresen

sus opiniones libremente, tengan iniciativas y formen parte de los procesos
institucionales y comunales, y evalen polticas, programas y servicios para
desarrollarlos desde sus necesidades e intereses.

Marco Jurdico

Ley de Justicia Penal Juvenil (1996)

Ley Orgnica del Patronato Nacional de la Infancia (1997)
Ley General de Proteccin a la Madre Adolescente (1998)
Cdigo de la Niez y la Adolescencia (1998)
Ley contra la Explotacin Sexual de las Personas Menores de Edad
(1999)
Ley de Paternidad Responsable (2001)
Ley General de la Persona Joven (2002)
Ley de Ejecucin de Sanciones Penales Juveniles (2006)
Convencin Iberoamericana de Derechos de las Persona Jvenes
(2007)

Estos recursos se evidencian en los presupuestos de los programas, proyectos

y servicios especficos y de acuerdo a sus necesidades.

Estos mtodos brindan mediaciones en trminos de sus capacidades, del

desarrollo intra-generacional y que los procedimientos sean participativos,
ldicos y de acuerdo a las temticas desarrolladas.

Estos elementos, articulados en interdependencia unos con otros, y desde

la praxis de diferentes sectores sociales, aspiran a un cambio estructural en

la forma en que las personas jvenes son percibidas y tambin en la forma
en que ejercen cambios en sus entornos locales y nacionales. Acuarlos
como referente en el trabajo institucional, organizacional e incluso personal
conlleva una apuesta al desarrollo de las sociedades en tanto permite nuevas
formulaciones en las formas de ser y convivir, de una manera ms equitativa y
protagnica.

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-Moreno, M. (2008) Enfoque de Juventudes:

Informe de Consultora. CPJ-UNFPA. Informe sin
publicar.
-Duarte, D. (2006) Gnero, generaciones y
derechos: nuevos enfoques de trabajo con
jvenes. Una caja de herramientas. Family Care
Internacional, FCI; Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas, UNFPA.
-Ricoeur, P. (1985) Los fundamentos filosficos
de los derechos humanos; Barcelona: Serbal/
UNESCO