Aula 01

Curso de AFO (STJ) Analista Jud.
- Administrativa (Pacote)
Aula 01- Oramento Pblico no Brasil
Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes
Aula 1
1
Ol pessoal. Vamos seguindo?

Amigo, onde t em
cursos de qua lidade?
L no Ponto dos
Concursos !!
Au las de Administrao e de AFO

com os Professores Vinicius e
Allan?
Ponto dos Concursos !!
Oportun idade de praticar questes

e me preparar para a prova?
Ponto dos
Concursos!!!
E uma frmula mg ica de

passar sem est uda r?
Rapaz, a me lhor voc

partir pra outra coisa !!
www.pontodosconcursos.com.br
I Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes
Curso de AFO (STJ) Analista Jud. Administrativa (Pacote)

Aula 01 Oramento Pblico no Brasil
Estou
esperando
vocs
no
frum.
No
deixem
de
participar.
Faam
questionamentos sobre a aula e perguntem sobre como trabalhar como

servidor de Tribunal Superior. Fui analista judicirio (rea administrativa) do
CNJ e do STF. Fiquem vontade!!!!
Outra coisa: ao longo do curso, irei postar no quadro de avisos algumas
exemplificaes daquilo que estou falando em aula. Um exemplo o post que
irei
disponibilizar
em
breve
sobre
disposies
da
Lei
de
Diretrizes
Oramentrias. O exemplo ajuda muito no entendimento do conceito acerca da

LDO. No deixem de olhar esses posts, ok???
Sumrio
Oramento Pblico no Brasil ........................................................ 02
Questes .......................................................................................... 20
Vale a Pena Estudar de Novo ....................................................... 26
Mapas Mentais ................................................................................ 34
Bibliografia ...................................................................................... 38
Exerccios Trabalhados ............................................................... 38
Gabarito ......................................................................................... 46
Oramento Pblico no Brasil

A vinculao entre o planejamento governamental e o oramento efetivada
na Constituio de 1988 por meio de trs diferentes leis/instrumentos: o Plano
Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria
Anual (LOA).
A iniciativa de elaborao dessas leis de competncia exclusiva (s ele pode
fazer isso!) do Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica), devendo
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Curso de AFO (STJ) Analista Jud. - Administrativa (Pacote)

apresentar os respectivos projetos de lei nos prazos previstos no Ato das

Disposies Constitucionais Transitrias (ADCTs) .
Esses prazos deveriam estar sendo tratados em lei complementar federa l.
Contudo, essa lei complementar prevista no 9 do art. 165 da Constituio
ainda no foi criada, mantendo em vigor os prazos previstos no ADCTs.
"CF 88 Art. 165 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
A despeito de atualmente os prazos de elaborao do PPA, LDO e LOA estarem

previstos na Constituio, sua regulamentao deve se dar por meio de lei
complementar FEDERAL (no nacional), ou seja, tais prazos no devem ser
seguidos obrigatoriamente pelos demais entes da federao (Estados, Distrito
Federal e Municpios) !
Os projetos de lei apresentados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo

sero analisados por uma comisso mista de deputados e senadores e
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do seu
reg imento comum. Os projetos aps aprovados tero status de Leis Ordinrias.
"Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero

apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre

as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica

II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,

regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58."
Assim, cabe ao Poder Executivo elaborar e ao Poder Legislativo discutir e

aprovar. No tocante fiscalizao, ela est a cargo tambm do Poder
Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
1} (CESPE Polcia Federal 2014} Dada a importncia da integrao

entre planejamento e oramento para o bom funcionamento da
administrao pblica, previsto na CF um ciclo de planejamento e
execuo do plano oramentrio integralmente constitudo pelo PPA e
pela LDO.
O ciclo de planejamento e execuo oramentrio s est integralmente
constitudo com o PPA, LDO e LOA. A questo desprezou a LOA.
Gabarito: E
PLANO PLURIANUAL (PPA}

A Constituio de 1988 inovou ao prever, alm da Lei Oramentria Anua l,
mais duas outras peas oramentrias: o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes
Oramentrias.
O Plano Plurianual (PPA) representa a pea mxima do planejamento do
Estado, sendo sua elaborao, competncia exclusiva do Chefe do Poder
Executivo. A Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anua l devero
ser compatveis com suas diretrizes, bem como os planos e programas
nacionais, reg ionais e setoriais previstos na Constituio.
Esses planos nacionais, regionais e setoriais possuem perodo de vigncia at
mais longos do que o PPA, sendo considerados de longo prazo. No entanto,

eles devem observar (ser compatveis/adequados) o PPA. Alguns exemp los

desses planos e programas : Plano Nacional de Educao - PN E (durao de 10
anos), Plano Nacional de Cultura - PNC (10 anos), Plano Nacional de Viao PNV (revisto a cada 5 anos).
Fiquem atentos ao fato de que o PPA reflete o planejamento de mdio prazo.
Assim, apesar de ser o principal instrumento do planejamento no Brasil, deve
ser considerado de mdio prazo e no de longo prazo.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder
ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
De acordo com a CF/88, o PPA estabelecer de forma regionalizada as
diretrizes, metas e objetivos da Administrao
Pblica
com relao s
despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como para as

relativas aos programas de durao continuada.
Despesas de capital: despesas que contribuem, diretamente, para a formao
ou aquisio de um bem de capital ( equipamentos e instalaes necessrios
para a produo de outros bens ou servios.
Ex:
fbricas,
mquinas,
ferramentas, equipamentos, etc.).
O Projeto de Lei deve ser encaminhado at 4 meses antes do encerramento da

sesso legislativa ordinria do primeiro ano do mandato do Chefe do Poder
Executivo, ou seja, at 31 de agosto, devendo ser aprovado pelo Poder
Legislativo at 22 de dezembro do mesmo ano, data do encerramento da
sesso legislativa ordinria.
Portanto, meus amigos como estamos no P.rimeiro ano do mandato da

Presidente Dilma, at dia 31/8 deste ano, o Projeto do PPA ser
encaminhado ao Congresso Nacional. Ser o PPA 2016-2019.
O PPA tem vigncia de 4 anos, compreendendo o segundo ano de mandato do
Presidente da Repblica at o primeiro ano de mandato do seu sucessor, ou
seja, o prazo de durao do PPA no coincide com o mandato

presidencial. Essa medida visa evitar rupturas no Planejamento Estata l,

mantendo assim, pelo menos no primeiro ano do mandato do sucessor, o
Planejamento estabelecido pelo seu antecessor.
2} {CESPE FUB 2015} O Plano Plurianual {PPA} garante a continuidade

de aes de um governo para o governo seguinte.
Correto. Como afirmamos, uma das caractersticas do PPA se estender de um
mandato at o
primeiro
mandato do seu sucessor.
Isso
possibilita
continuidade das aes de um governo para o seguinte.
claro que esse aspecto no tem tanto impacto (risco de descontinuidade)

quando estamos falando de um presidente ree leito, como foi no caso do FHC
(que executou o PPA 96-99 em sua plenitude), do Lula (que executou o PPA
2004-2007 em sua plenitude) e da Dilma (que est terminando de executar o
PPA 2012-2015, caso ela consiga terminar o ano de 2015 como Presidente).
Gabarito:
3} {CESPE Polcia Federal
2014}
Na CF,
prevista, para reas
especficas, a elaborao de planos nacionais de desenvolvimento,

que,
por
sua
importncia,
seguem
uma
dinmica
prpria,
independentemente de adequao ao PPA.

De acordo com o 4 do art. 165 da CF "os planos e programas nacionais,
reg ionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em
consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional."
Portanto, pelo contrrio, a elaborao desses planos nacionais depende da
adequao ao PPA. Um exemplo desses planos o Plano Nacional de Educao
- PNE. Mesmo tendo uma durao maior (10 anos, por exemplo), esses planos
precisam ser compatveis com o PPA.
Gabarito: E

4) (CESPE ICMBIO 2014) O perodo do plano plurianual (PPA) coincide

com o perodo do mandato do chefe do Poder Executivo.
O PPA tem vigncia de 4 anos, compreendendo o segundo ano de mandato do
Presidente da Repblica at o primeiro ano de mandato do seu sucessor. Logo,
a vigncia do PPA no ir coincidir com o mandato do Presidente da Repblica,
pois ir viger do segundo ano de seu mandato at o primeiro ano de mandato
de seu sucessor.
Essa medida visa evitar rupturas no Planejamento Estatal, mantendo assim,
pelo menos no primeiro ano do mandato do sucessor, o Planejamento
estabelecido pelo seu antecessor.
Gabarito: E
5) (CESPE ANTAQ 2014) O projeto de lei do plano plurianual da Unio
deve ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro de cada mandato do chefe do executivo e
devolvido, para sano, at o encerramento da sesso legislativa. Esse
prazo no obrigatrio para os demais entes da Federao.
Uma vez que os prazos das leis oramentrias (PPA/LDO/LOA) devem ser
previstos em Lei complementar federal (no nacional), no se aplica o
princpio da simetria nesse caso, sendo facultativa a observncia desse prazo
para os demais entes da Federao.
Vale lembrar que atualmente os prazos esto estabelecidos nas ADCTs, por
inrcia do legislador.
Gabarito: C
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS (LDO)

Para fazer o vnculo entre o planejamento de mdio prazo e a Lei Oramentria
Anual, a Constituio Federal de 1988 trouxe um importantssimo instrumento
do Oramento, a Lei de Diretrizes Oramentrias.
A LDO estabelece as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente,

orienta a elaborao do oramento, estabelece a poltica das agncias oficiais

de fomento e dispe sobre as alteraes na legislao tributria .
.:-,,:
P6blica Federal inclusive para as
despesas de capital
Lei de Diretrizes
Oram a netrias
Estabelecer a poltica das Dispor sobre

agindas oficiais de fomento
lesgislaio tri
O Projeto de Lei da LDO deve ser encaminhado at 8 meses e meio antes do
encerramento da sesso legislativa ordinria, ou seja, at 15 de abril, devendo
ser aprovado at 17 de julho.
A mensagem que encaminhar o projeto da LDO apresentar, em anexo
especfico, os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como
os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e
ainda as metas de inflao, para o exerccio subsequente.
Ainda sobre o prazo para sua aprovao pelo Poder Legislativo, a Constituio
Federal trouxe uma regra muito interessante e particular, de que o Congresso
Nacional no poder entrar em recesso no meio do ano se no aprovada a LDO.
E o PPA e a LOA tm essa mesma previso?
No! Apenas o rito da LDO tem essa previso. Essa regra deve-se ao fato de
que a LDO deve servir de parmetro para aprovao da LOA ainda naquele
exerccio. Iria contra um dos objetivos da LDO, caso sua discusso ou
aprovao coincidissem com a da LOA.
Assim, como a LOA deve ser apresentada at 31 de agosto, nada mais lgico
do que a LDO ser aprovada antes dessa data, lembrando que o Congresso
entra em recesso dia 17 de ju lho.
udo isso a teoria que voc deve levar para a prova. Na prtica,
estamos em agosto sem ter a LDO 2016 aprovada e com a ocorrncia

de um "recesso branco" dos Parlamentares na

~ulho.
Quanto vigncia da LDO, essa ser superior a um ano, em torno de um ano e
meio, pois aprovada no meio do ano, servindo para orientar a elaborao da
LOA. Alm disso, no ano seguinte a LDO continua vigendo, dispondo sobre
regras sobre a execuo e acompanhamento do oramento aprovado.
A importncia da LDO aumentou com a publicao da Lei Complementar n
101/00, Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que ampliou os objetivos da LDO,
passando a dispor tambm sobre:
Equilbrio entre receitas e despesas;
Critrio e forma de limitao de empenho;
Normas relativas ao controle de custos e avaliao de programas;
Demais condies e exigncias para a transferncia voluntria de

recursos (transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas) .
A LRF ainda criou dois importantssimos anexos que devero compor a LDO. O
Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais compreendero:
o
ele Metas
Fiscais
Metas anuais de resultado nominal e primrio para o

exerccio e para os dois seguintes;
Montante da dvida para o exerccio em questo e para os
dois seguintes;
Demonstrativo das metas anuais, com memoria e
metodologia de clculo que a justifiquem, comparando-as
com os ltimos trs anos;
Evoluo do patrimnio Lquido dos ltimos trs anos,
destacando a origem e aplicao dos recursos obtidos com
a lienao de ativos;
Avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes geral
de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do
Fundo de Amparo ao Trabalhadores, e dos demais fundos e
programas de naureza atuarial;
Demonstrativo da estimativa e compensao de renncia de
receita e avaliao da expanso das despesas de carter
continuado.
Conter a avaliao e providncias necessanas em relao

aos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas.

Veja como isso apareceu na LRF:

1o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas
Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.
2o O Anexo conter, ainda:
I - avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de
clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com
as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional;
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
IV - avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e
do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde
sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.
6) (CESPE FUB 2015) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), entre

outros aspectos, prev as metas e prioridades da administrao
10

pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio

financeiro subsequente, e orienta a elaborao da lei oramentria
anual.
Isso mesmo. Cabe LDO tratar das metas e prioridades da administrao
federal e orientar a elaborao da LOA.
Gabarito: C
7) (CESPE CGE-PI 2015) A LRF atribuiu LDO a responsabilidade de
tratar de outras matrias no previstas na Constituio Federal de
1988, como a publicao da avaliao atuarial do regime prprio de
previdncia dos servidores pblicos.
Correto. A LDO trar no seu anexo de metas fiscais a avaliao da situao
financeira e atuarial do regime de previdncia social dos servidores pblicos e
demais fundos e programas de natureza atuarial
Gabarito: C
8) (CESPE ANATEL 2014) O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO)
enviado
anualmente
pelo
presidente
da
Repblica
ao
Congresso Nacional, que no pode iniciar seu recesso antes de concluir

a votao da LDO.
A questo est correta. Caso a LDO no seja aprovada at o dia 17 de julho,
no haver recesso parlamentar.
isso que vocs precisam saber para a prova. Esqueam a prtica neste
momento, uma vez que a LDO 2015 foi aprovada no Congresso somente em
dezembro de 2014 e sancionada em janeiro de 2015. Srio, professor? Srio,
estamos falando da Lei n 13.080/2015, de 2 de janeiro.
A LDO 2016 segue caminho parecido, j que estamos em agosto e nada de sua
aprovao.
Gabarito: C
9) (CESPE TJ-CE 2014) No que diz respeito ao oramento pblico e s
diretrizes oramentrias, assinale a opo correta.
11

a) A LDO trata das alteraes da legislao tributria com impacto nas

receitas previstas.
b) A LDO tem a funo constitucional de reduzir desigualdades interregionais.
c) A lei de diretrizes oramentrias (LDO) compreende as metas e
prioridades
da
administrao
pblica
federal
para
as
despesas
correntes, excluindo-se as despesas de capital.

d) A LDO federal compreende o oramento das empresas estatais nas
quais a Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
e)
Os
planos
programas
regionais
setoriais
previstos
na
Constituio Federal so elaborados em consonncia com a LDO.

A alternativa A o gabarito da questo, pois um dos objetivos da LDO dispor
sobre as alteraes na legislao tributria. Vamos analisar as demais
alternativas.
B: A alternativa B competncia da LOA e no da LDO.
C: O erro da alternativa foi incluir as despesas correntes e excluir as despesas
de capital. Na realidade, a LDO compreende as metas e prioridades da
administrao pblica federal, inclusive para as despesas de capital.
D: O oramento das estatais nas quais a Unio detm a maioria do capital
social ir fazer parte da LOA e no da LDO.
E: Os planos e programas regionais e setoriais, assim como a LDO e a LOA,
devem ser elaborados em consonncia com o PPA.
Gabarito: A
10) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve
estabelecer as metas do resultado primrio do setor pblico para o
exerccio, alm de indicar a meta para os dois anos seguintes.
Aps a publicao da LRF, a LDO passou a conter o anexo de metas fiscais, que
entre uma das suas disposies traz as metas anuais de resultado nominal e
primrio para o exerccio e para os dois seguintes.
12

Voc deve ter acompanhado a mudana da LDO 2014, que ocorreu em

dezembro. Essa mudana ocorreu justamente porque o Governo no iria
conseguir cumprir a prpria meta traada.
Gabarito:
LEI ORAMENTRIA ANUAL (LOA)

ltima
pea oramentria que compe a estrutura de planejament o e
oramento da CF/88, a Lei Oramentria Anua l o oramento propriamente

dito do Governo, onde estaro consignadas a previso das receitas e
fixao das despesas.
f' ~fique_..mmrt_o!
Guardem isso: fixao de despesas e previso de receitas!
O examinador adora trocar essas informaes. s vezes, ele coloca numa
questo que no oramento so previstas as despesas e fixadas as receitas.
Errado!! ! Temos que entender a lgica: como podemos fixar as receitas do
governo? No h como. O governo no tem certeza de que receber essas
receitas. Todo mundo vai pagar os seus impostos? E qual o valor exato?
Impossvel de saber, no ?
Por outro lado, as despesas devem sim ser fixadas. Desta forma, vedado o
incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria

anual!
Como as despesas devem ser fixadas, vedado o incio de programas ou

projetos no includos na lei oramentria anual!
Da mesma forma que os demais i nstrumentos oramentrios, a competncia
para sua elaborao exclusiva do Chefe do Poder Executivo. Este conso lidar
as propostas oramentrias dos demais poderes ( Legislativo, Judicirio,
13

Ministrio Pb lico e Tribunal de Contas) e ir apresent-la ao Congresso

Naciona l na forma de um projeto de Lei.
O Projeto de Lei deve ser encaminhado at 4 meses antes do encerramento da
sesso legislativa ordinria do mandato do Chefe do Poder Executivo, ou seja,
at 31 de agosto, devendo ser aprovado pelo Poder Legislativo at o
encerramento da sesso legislativa ordinria, 22 de dezembro do mesmo ano.
A lei oramentria possuir vigncia de um ano (Princpio da anualidade).
Para ajud-los, vamos aproveitar para ver um quadro comparativo dos prazos
e vigncias do PPA, LDO e LOA:
PPA
Envio ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1. 0
exerccio financeiro (31/08).
Aprovao pelo CN: at o encerramento da sesso legislativa
(22/12).
Vigncia: 4 anos, iniciando-se no segundo ano de mandato do
Chefe do Executivo at o primeior ano de mandato do seu
sucessor. No coincide com o mandato do Presidente da
Repblica.
Envio ao CN: at 8 meses e meio antes do encerramento do

Aprovao pelo CN: at o encerramento do 1o perodo da
sesso legislativa (17/07).
Vigncia: 18 meses, aprovada para nos primeiros seis meses
orientar a elaborao da LOA do exerccio subsequente e, no
ano, seguinte servir de instrumento para disciplinar a
execuo do oramento.
Envio ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio

financeiro (31/08).
Aprovao pelo CN: at o encerramento da sesso legislativa
ordinria (22/12).
Vigncia: 1 ano, coincidindo com o exerccio financeiro.
14

Como visto na aula demonstrativa, a Lei Oramentria Anual ser

composta pelo oramento fiscal, pelo oramento da seguridade social e
pelo oramento de investimento de empresas.
A Constituio determina que os Oramentos Fiscal e de Investimento das
Estatais devero buscar a reduo das desigualdades inter-regionais.
CF/88, Art. 165, 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Mas e o oramento da seguridade social?
Bem, nesse caso no deve ser buscada essa reduo das desigualdades.
Pegadinha recorrente em provas, mas de fcil possibilidade de voc se lembrar
dela. Basta entender que o oramento de seguridade possui um objetivo muito
especifico, que financiar a sade, previdncia e assistncia social. Dessa
forma, no se alinha a esses objetivos a reduo das desigualdades interregionais.
Veja o dispositivo abaixo que o relator da LDO 2016 est propondo inserir na
lei:
Art. 35-A. No Projeto e na Lei Oramentria para 2016 os recursos destinados
aos investimentos do Sistema nico de Sade devero atender aos critrios
abaixo relacionados:
I - o valor alocado ao subttulo nacional no ser superior a 5% do total da
dotao; e
II - o valor acrescido programao em relao ao executado cm 2015 dever
se dar de forma proporcional populao do Estado, sendo 65% dos
recursos alocados aos Estados das regies norte e nordeste e 35% dos
recursos distribudos entre todos os Estados da Federao. Grifei.
Na minha singela opinio, o inciso II afronta essa questo do oramento da
seguridade no objetivar a reduo das desigualdades inter-regionais.
15

O projet o de lei ora mentria dever ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de

isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
Assim como fez com a LDO, a Lei de Responsabilidade Fiscal trouxe algumas
disposies sobre a Lei Oramentria Anua l ( LOA) . De acordo com a LRF, so
vedados crditos com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada, bem
como investimentos com durao superior a um exerccio financeiro que no
esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
O projeto de lei oramentria anual, compatvel com o PPA/LDO/LRF, dever:
Conter
demonstrativo
da
compatibilidade
da
programao
dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do Anexo de Metas

Fiscais (LDO);
Acompanhar medidas de compensao a renncias de receita e ao

aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
Conter Reserva de Contingncia, cuja forma de utilizao e montante,

com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO.
Por fim, relembrando a aula demonstrativa, a Lei n. 4.320/64, determina que

a Lei Oramentria Anual
compreender
a discriminao das receita
despesas, de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
prog rama de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade,

universalidade e anualidade. Devendo ser integrada e acompanhada dos
seguintes quadros:
Integra a LOA
Acompanha a LOA
Sumrio geral da receita por fontes e Quadros demonstrativos da receita e

da despesa por f unes do Governo;
planos
de
aplicao
dos
f undos
especiais;
Quadro demonstrativo da Receita e Quadros demonstrativos da despesa;
Despesa
segundo
as
Categorias
Econmicas;
16

Quadro discriminativo da receita por Quadro demonstrativo do programa

anual de traba lho do Governo, em
fontes e respectiva legislao;
termos de realizao de obras e de

prestao de servios.
Quadro das dotaes por rgos do
Governo e da Administrao.
Quer visualizar isso melhor? D uma passadinha no link abaixo, onde esto
todos os arquivos/links relacionados a um projeto de lei oramentria. S um
conselho: no gaste muito tempo visitando essa pgina, pois o seu foco
passar no concurso e esses detalhamentos do PLOA so bastante especficos,
ok?
http://www2.camara. leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/loa/loa2015/ciclos/copy2 of Proposta.html
11} (CESPE MPU 2015} O efeito regionalizado de benefcios tributrios

concedidos pelo governo federal que resultem em iseno ou anistia
dever ser includo no projeto de lei oramentria anual.
Isso mesmo. O projeto de lei oramentria dever ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,

decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.

Gabarito:
12} (CESPE TJ-CE 2014} Assinale a opo em que se apresenta uma

norma passvel de ser includa na lei oramentria anual.
a} condies para a dissoluo de empresas pblicas de economia
mista
17

b) estabelecimento de limite percentual para a abertura de crditos

suplementares
c) critrios para a apresentao de emendas proposta oramentria
d) avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de
previdncia
e) metas da administrao pblica federal para as despesas de capital
e outras delas decorrentes
O gabarito da questo a letra B, pois de acordo com o princpio da
exclusividade, a LOA no conter dispositivo estranho a fixao da despesa e
previso da receita, com exceo da autorizao para abertura de
crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita.
A LOA traz o percentual para abertura de crdito suplementar. Em 2014, esse
percentual era de 20% do respectivo valor.
As alternativas A e C no tratam da previso da receita e fixao da despesa,
por isso no deveriam ser includas na LOA. A apresentao de emendas
regulada por uma Resoluo do Congresso (Resoluo 1/2006) e pelo Parecer
Preliminar (fase interna do Congresso de discusso da proposta oramentria).
As alternativas D e E devem integrar respectivamente o anexo de metas fiscais
(LDO) e o PPA.
Gabarito: B
SISTEMA DE PLANEJAMENTO E OAMENTO FEDERAL

O Sistema de Planejamento e Oramento Federal compreende as atividades de
elaborao, acompanhamento e avaliao de planos, programas e oramentos,
e de realizao de estudos e pesquisas scio-econmicas, sendo composto pelo
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), pelos rgos
setoriais e pelos rgos especficos.
18

rgo de coordenao no mbito da sua
Vinculados ou subordinados ao rgo
estrutura, no processo de planejamento e
central do Sistema, cuja
oramento.
voltada
Ex:
Unidades
de
planejamento
oramento dos Ministrios, da Advocacia-
para
as
misso est
atividades
de
planejamento e oramento.
Ex: Secretaria de Oramento Federal (SOF)
Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da
Casa Civil da Presidncia da Repblica.
Investi mentes Estratgicos (SPI).
Secretaria
de
Planejamento
So finalidades desse Sistema:

Formular o planejamento estratgico nacional;
Formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento
econmico e social;
Formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos
anuais;
Gerenciar o processo de planejamento e oramento federal;
Promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
visando compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas,
nos planos federa l, estadual, distrital e municipal.
O rgo central o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).
Ele possui a Secretaria de Oramento Federal (SOF) e a Secretaria de
Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) como secretarias auxiliares
de planejamento e oramento.
A SOF responsvel pela Lei Oramentria Anual ( LOA) e pela Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) . A SPI, pelo Plano Plurianual ( PPA) . Temos ainda dentro
da estrutura do MPOG o DEST (Departamento de Coordenao e Governana
das Empresas Estatais), responsve l pelo oramento de investimento nas
estatais.
As unidade de planejamento e oramento (inclusive de outros Poderes), rgos
setoriais e especficos, ficam sujeitos orientao normativa e superviso
19

tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo

em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
(.
O Sistema de Planejamento e Oramento Federal regulado pela Lei n.

10.180/01, que disciplina ainda os Sistemas de Admin istrao Financeira
Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo
Federal, que no so objeto do nosso edital!
Questes
13} (CESPE MPU 2015} Os rgos setoriais integram o Sistema de
Planejamento e Oramento Federal e atuam verticalmente no processo
decisrio,
integrando os
produtos gerados
no
nvel
subsetorial,
coordenado pelas unidades. Esses rgos setoriais ficam sujeitos

orientao
normativa
superviso
tcnica
do
Ministrio
do
regu la o Sistema
de
Planejamento, Oramento e Gesto.

Correto.
Nos termos da
Lei
n.
10.180/01, que
Planejamento e Oramento Federal, os rgos setoriais ficam sujeitos

orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, no
caso, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Gabarito:
14} (CESPE MPU 2015} O PPA possui durao de quatro anos, com
vigncia at o final do mandato presidencial subsequente, devendo ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para a sano at o encerramento da sesso
legislativa.
Errado, a vigncia do PPA se estende at o primeiro ano de mandato
subsequente e no at o seu fina l, como afirma o enunciado.
20

Gabarito: E
15) (CESPE MPU 2015) De acordo com a Constituio Federal, os
planos e os programas nacionais, regionais e setoriais devem ser
elaborados em consonncia com o plano plurianual (PPA) e apreciados
pelo Congresso Nacional. Devido sua relao com o PPA, os
programas nacionais, regionais e setoriais no podem ter durao
superior a quatro anos.
A primeira parte do enunciado est correta, pois os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio sero elaborados em
consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Contudo, a segunda parte do enunciado est incorreta, pois esses programas
podem ter durao superior ao PPA, como por exemplo, novamente, o Plano
Nacional de Educao (10 anos).
Gabarito: E
16) (CESPE DEPEN 2015) O plano plurianual (PPA) e a lei de diretrizes
oramentrias (LDO) so importantes instrumentos de planejamento
governamental, por meio dos quais so definidas as prioridades do
governo para um perodo de quatro anos.
Somente o PPA olha para um perodo de quatro anos. A LDO disciplina apenas
a prxima LOA.
Gabarito: E
17) (CESPE DEPEN 2015) Ser inconstitucional a lei de iniciativa da
Cmara dos Deputados que estabelecer as diretrizes oramentrias
para o exerccio financeiro subsequente.
Isso mesmo. Essa competncia do Poder Executivo.
Gabarito: C
18) (CESPE DEPEN 2015) A norma legal que institui o oramento
pblico anual deve definir, de forma regionalizada, as despesas para
custear os investimentos em programas de durao continuada.
Essa disposio se refere ao Plano Plurianual e no a Lei Oramentria Anual.
21

Gabarito: E
19) (CESPE DEPEN 2015) A lei oramentria anual deve incluir
oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social votante; no entanto,
a autorizao para a abertura de crdito suplementar deve ser
contedo de lei complementar especfica.
O princpio da exclusividade determina que a Lei oramentria no deve conter
dispositivos estranhos fixao da despesa e previso da receita, contudo,
admiti, como exceo, a autorizao na Lei oramentria para abertura de
crdito suplementar e operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita.
Gabarito: E
20) (CESPE DEPEN 2015) O administrador pblico que autorizar
investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro sem
sua
prvia
incluso
no
PPA
poder
responder
por
crime
de
responsabilidade.
Caracteriza crime de responsabilidade a no incluso no PPA, ou em lei que
autorize a incluso, de investimento com durao superior a um exerccio
financeiro.
Gabarito: C
21) (CESPE CNJ 2013) A elaborao do oramento compreende o
estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei
orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e oramento
propriamente dito ou LOA.
A vinculao entre o planejamento governamental e o oramento efetivada
na Constituio de 1988 por meio de trs diferentes leis/instrumentos: o Plano
Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual.
Gabarito: C
22) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O projeto de lei do plano
plurianual de iniciativa do chefe do Poder Executivo e deve ser
22

enviado ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano

do mandato presidencial.
Est correto o enunciado da questo. O Projeto de Lei do PPA deve ser
encaminhado at 4 meses antes do encerramento da sesso legislativa
ordinria do primeiro ano do mandato do Chefe do Poder Executivo, ou seja,
at 31 de agosto. O projeto deve ser aprovado pelo Poder Legislativo at 22 de
dezembro do mesmo ano, data do encerramento da sesso legislativa ordinria.
Gabarito: C
23) (CESPE TJ-RR 2012) De acordo com a Constituio Federal de
1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser
encaminhado ao Congresso Nacional at quatro meses antes do
encerramento do exerccio de sua elaborao, prazo que tambm deve
ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs s
respectivas assembleias legislativas.
Os prazos definidos para PPA/LDO/LOA no so de reproduo obrigatria
pelas legislaes dos demais entes federativos. Nessa o examinador errou.
Gabarito: E
24) (CESPE CADE 2014) O papel desempenhado pela lei de diretrizes
oramentrias de fundamental importncia para a integrao entre o
plano plurianual e o oramento anual.
A LDO foi desenvolvida com esse objetivo: possibilitar a ligao entre
oramento (LOA) e planejamento (PPA).
Gabarito: C
25) (CESPE SUFRAMA 2014) A vigncia das diretrizes oramentrias
restrita ao exerccio financeiro correspondente lei oramentria
anual a que elas se refiram.
A LDO ir possuir um perodo de vigncia superior a um ano, uma vez que
aprovada at
17 de
julho para
orientar a elaborao da
futura Lei
Oramentria Anual, e continuar valendo no prximo exerccio, dispondo
23

sobre questes de controle e execuo . Por isso sua vigncia de pelo menos
18 meses.
Gabarito: E
26} (CESPE Cmara dos Deputados 2014} Entre os assuntos tratados
nos anexos de riscos fiscais da LDO, tem-se a evoluo do patrimnio
lquido, tambm nos ltimos trs exerccios.
O enunciado da questo est incorreto, pois o a evoluo do patrimnio lquido
dos ltimos trs anos est prevista no Anexo de Metas Fiscais e no no de
Riscos Fiscais.
Vamos dar mais uma olhada sobre o que tratam esses anexos da LDO:
Anexo de
Metas
Anexo de
Metas anuais de resultado nominal e primrio para o exerccio

e para os dois seguintes;
Montante da dvida para o exerccio em questo e para os
dois seguintes;
Demonstrativo das metas anuais, com memoria e
metodologia de clculo que a justifiquem, comparando-as
com os ltimos trs anos;
destacando a origem e aplicao dos recursos obtidos com
alienao de ativos;
Avaliao da situao financeira e atuarial do regime de
previdncia social dos servidores pblicos e demais fundos e
programas de naureza atuarial;
Demonstrativo da estimativa e compensao de renncia de
receita e avaliao da expanso das despesas de carter
continuado.
Conter a avaliao e providncias necessrias em relao aos

passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas pb licas.
Gabarito: E
27} (CESPE FNDE 2012} No PPA, devem constar disposies sobre as
metas e os riscos fiscais, assim como sobre o equilbrio entre receitas
e despesas.
24

As metas e os riscos fiscais, bem como o equilbrio entre receitas e despesas,

so tratados na LDO e no no PPA.
Gabarito: E
28) (CESPE MPU 2015) As empresas pblicas que recebem da Unio
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de
custeio em geral esto obrigatoriamente includas no oramento fiscal.
Essas so as empresas estatais dependentes, que devero ser includas no
oramento fiscal. As estatais no dependentes sero includas no oramento de
investimento das estatais.
Gabarito: C
29) (CESPE FNDE 2012) No anexo de riscos fiscais, devem ser
avaliados os passivos contingentes e os outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando-se as providncias a serem
tomadas, caso esses passivos e riscos sejam concretizados.
Isso mesmo! O anexo de riscos fiscais conter a avaliao e as providncias
necessrias em relao aos passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas.
Gabarito: C
30) (CESPE CNJ 2013) O oramento fiscal e o de investimento,
compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre suas funes a
reduo
de
desigualdades
inter-regionais,
segundo
critrio
populacional.
Isso mesmo. Conforme art. 165, 7 da CF/88, visto anteriormente.
Art. 165, 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir
Gabarito: C
25

31) (CESPE DEPEN 2015) Conforme a regra geral do princpio da no

afetao,
estabelecido
na
Carta
Magna
brasileira,
vedada
vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa.

Isso mesmo! O princpio da no afetao veda a vinculao da receita de
impostos, lembrando que essa a regra, havendo excees, como as
transferncias constitucionais para Estados e Municpios.
Gabarito: C
32) (CESPE DEPEN 2015) O oramento tradicional, cuja principal
funo servir de instrumento de administrao, fundamental para
disciplinar as finanas pblicas, manter o equilbrio financeiro e evitar
a expanso dos gastos.
O oramento tradicional focado no objeto dos gastos, servindo apenas como
instrumento de controle sobre os gastos do Poder Executivo. Desta forma, no
se
caracteriza
como
um
instrumento
de
administrao,
muito
menos
fundamental para disciplinar as finanas pblicas.

Gabarito: E
33) (CESPE DEPEN 2015) O princpio oramentrio da unidade, que
prescreve a formulao de um oramento nico, no observado pela
Constituio
Federal
brasileira,
que
determina
existncia
dos
oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das

estatais.
Apesar da existncia do fiscal, da seguridade e de investimentos, trata-se de
apenas uma pea. Sendo assim, a CF respeita o princpio.
Gabarito: E
34) (CESPE DEPEN 2015) De acordo com o princpio da universalidade,
o oramento deve englobar todas as receitas e despesas do Estado
para que seja realizada a programao financeira de arrecadao de
26

tributos
necessrios
para
custear
as
despesas
projetadas
pelo
governo.
Isso mesmo. Universalidade = todas as receitas e despesas.
Gabarito: C
35) (CESPE TJ-CE 2014) Com relao ao oramento pblico e aos
princpios oramentrios, assinale a opo correta.
a) Em que pese a previso constitucional do princpio da exclusividade
oramentria, permitido que a LOA autorize previamente a abertura
de operaes de crdito.
b)
princpio
oramentrio
da
no
vinculao
da
receita
integralmente previsto pela literalidade da Constituio Federal.

c) De acordo com o princpio oramentrio da totalidade, deve-se
evitar que dotaes globais sejam inseridas na LOA.
d) O princpio da equidade ressalta a funo social do oramento
pblico, em que todos so igualmente responsveis pelo financiamento
dos gastos oramentrios.
e) A lei oramentria anual (LOA) no contm dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, em face do princpio da
especificao.
Vamos analisar as alternativas:
a) o gabarito! Realmente o princpio da exclusividade excepciona a
autorizao para abertura de operaes de crdito e crditos suplementares.
b) alternativa errada. Podemos citar, por exemplo, os recursos para realizao
de atividades da administrao tributria, exceo a esse princpio, sendo
delineados por legislao infraconstitucional.
c) errado! Esse o princpio da especificao!
d) alternativa incorreta, pois de acordo com Ricardo Lobo Torres, o princpio da
equidade compreende trs dimenses: equidade entre regies, equidade
vertical (entre os entes federados) e equidade entre geraes (as geraes
27

atuais no devem comprometer as futuras por meio do endividamento

pblico).
e) quem determina isso o princpio da exclusividade!
Gabarito: A
36) (CESPE ANTAQ 2014) legalmente admissvel a realizao de
licitao na modalidade prego para o registro de preos.
Correto! O sistema de registro de preos o procedimento administrativo por
meio do qual a administrao pblica seleciona as propostas mais vantajosas,
mediante concorrncia ou prego, que ficaro registradas para futuras
contrataes de prestao de servios e aquisio de bens, inclusive por outros
rgos pblicos.
Gabarito: C
37) (CESPE TJ-CE 2014) Com relao aos princpios oramentrios,
assinale a opo correta.
a) O princpio da no afetao das receitas determina que o produto da
arrecadao dos tributos no pode estar vinculado a rgo, fundo ou
despesa.
b) A aplicao do princpio da universalidade abrange a incluso no
oramento tanto das receitas e despesas prprias dos rgos de
governo quanto das realizadas por entidades do setor privado em
nome do governo e custeadas por recursos pblicos.
c) De acordo com o princpio da programao, a lei oramentria anual
deve conter to somente matria relativa previso da receita e
fixao da despesa.
d) As normas instituidoras do princpio da legalidade ressalvam
expressamente a instituio de fundos e a realizao de operaes de
crdito.
e) O princpio do equilbrio no costuma ser observado no Brasil, visto
que o oramento fiscal geralmente deficitrio.
O item b a nossa resposta. Vamos aos erros.
28

Na alternativa a, o erro est em se referir a tributos, quando na verdade o

princpio est restrito a impostos.
Na alternativa c, citado o princpio da programao, que se relaciona ao
Oramento Programa. Esse oramento prega a vinculao do oramento ao
planejamento. Logo, por esse princpio, o oramento vai muito alm do que
apenas prever a receita e fixar a despesa pblica.
O princpio descrito nesse item o da exclusividade.
Fundos e operaes de crdito estaro previstos no oramento, logo, a
alternativa d erra ao afirmar que esses seriam ressalvas ao princpio.
Alm disso, vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa.
Quanto alternativa e, o princpio do equilbrio sim observado no Brasil. O
que vale para medir o equilbrio o oramento como um todo.
Gabarito: B
38) (CESPE ANTT 2013) O princpio oramentrio da universalidade
garante que o oramento conter apenas matria financeira, sem
abarcar assuntos estranhos previso de receitas e fixao de
despesas.
A
caracterstica
apresentada
no
enunciado
refere-se
ao
princpio
da
exclusividade, de que a lei oramentria no dever conter dispositivo

estranho previso da receita e a fixao da despesa.
J o princpio da
universalidade
prev que a lei oramentria anual
compreender todas as despesas e receitas da Unio, seus fundos, rgos e

entidades da administrao direta e indireta.
Gabarito: E
39) (CESPE ANCINE 2013) A abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, contraria o princpio da exclusividade.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
29

contudo, excepciona a autorizao na lei oramentria para abertura de

crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita.
Gabarito: E
40)
(CESPE
POLCIA
FEDERAL
2014)
Acerca
dos
princpios
oramentrios e da receita pblica, julgue o prximo item.

Segundo
princpio
oramentrio
da
universalidade,
ao
Poder
Executivo permitido realizar quaisquer operaes de receita ou de

despesa sem prvia autorizao parlamentar.
justamente o contrrio.
UNIVERSALIDADE:
determina
que
Lei
Oramentria
Anual
compreender todas as despesas e receitas, inclusive as provenientes de

operaes de crdito, referentes a todos os Poderes do Ente da Federao
(Unio, Estados, Muncipios e Distrito Federal), seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta.
Portanto,
preciso
que
haja
autorizao
parlamentar
(a
Lei
dever
compreender todas as despesas e receitas). Se estar em Lei, existir um

Projeto de Lei anterior que tramitar no Congresso, ou seja, requer
autorizao parlamentar.
Gabarito: E
41) (CESPE AL-CE 2011) A reserva de contingncia uma das
excees ao princpio oramentrio da especificao ou especializao.
Isso mesmo.
DISCRIMINAO/ESPECIALIZAO:
as
dotaes
previstas
no
oramento devem ser especificadas, sendo vedado prever no oramento,

dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal,
material, servios de terceiros ou quaisquer outras. Tem como finalidade dar
transparncia aos gastos do governo, facilitando a funo de acompanhamento
e controle do gasto pblico pelos rgos de controle e pela sociedade.
30

Excepciona-se nesses casos a possiblidade de consignao de dotaes

globais para programas especiais de trabalho e a reserva de contingncia.
Gabarito: C
42) (CESPE TCU 2011) O princpio oramentrio da programao no
poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramentoprograma.
Corretinho.
PROGRAMAO: Esse princpio no muito visto na doutrina,
mas vem sendo cobrado ultimamente em provas de concurso. Ele se relaciona

com o oramento-programa, adotado no Brasil, que determina que o
oramento deva viabilizar o planejamento governamental, por meio de aes
voltadas para alcance desse fim.
Trata-se de um princpio relacionado ao oramento-programa, no sendo
caracterstica do momento em que se vigorava o oramento tradicional.
Gabarito: C
43)
(CESPE
TCU
2011)
Como
parte
integrante
do
processo
oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.

O princpio da universalidade refere-se ao oramento (LOA).
Gabarito: E
44) (CESPE TCU 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF
para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o
princpio da especificao.
De fato, na LOA que sero discriminadas as receitas e despesas. Essa
discriminao precisa se preocupar com a especificao. LDO e PPA no se
prezam a essa especificao.
Gabarito: C
45) (CESPE EBC 2011) O princpio da no afetao da receita veda a
vinculao de receita de impostos, taxas e contribuies a despesas,
fundos ou rgos.
Voc j sabe de cor. A vedao est restrita a impostos.
31

NO AFETAO/NO VINCULAO: A receita de impostos no deve
ser vinculada a rgos, fundos e despesas, ressalvando-se as seguintes

excees previstas na Constituio Federal de 88:
Transferncias constitucionais/Repartio das receitas tributrias

(Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, Fundos de
Desenvolvimento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste);
Garantia e contra-garantia de operaes de crdito por antecipao

de receita junto Unio;
Aes e servios pblicos de sade;
Desenvolvimento e manuteno do ensino;
Realizao de atividades de administrao fazendria.
Gabarito: E
46) (CESPE EBC 2011) A reserva de contingncia, dotao global para
atender passivos contingentes e outras despesas imprevistas, constitui
exceo ao princpio da especificao ou especializao.
De fato, tanto a reserva de contingncia quanto as dotaes globais para
programas especiais de trabalho configuram exceo especificao.
Gabarito: C
47) (CESPE EBC 2011) De acordo com o princpio do oramento bruto,
todas as receitas e despesas constaro de lei oramentria pelos seus
valores,
sendo
admitidas
as
dedues
em
casos
de
despesas
compensadas com receitas de uma mesma unidade oramentria.

Constaro da LOA pelos seus valores brutos, no sendo admitidas dedues.
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
Gabarito: E
48) (CESPE PREVIC 2011) A legislao brasileira, ao admitir a
existncia do oramento da seguridade social e do oramento fiscal,
viola o princpio da totalidade oramentria.
Isso no violao ao princpio. A pea continua sendo nica.
32

UNIDADE/TOTALIDADE: O oramento deve ser uno, uma s pea.
Assim, no podero coexistir diferentes oramentos para um mesmo ente da

federao. Esse princpio buscar evitar a proliferao de oramentos paralelos
em um mesmo ente da federao, determinando que haja um s oramento.
De acordo com a Constituio, a Lei Oramentria Anual ser composta
pelo oramento fiscal, pelo oramento da seguridade social e pelo
oramento de investimento de empresas.
Gabarito: E
49) (CESPE STM 2011) O princpio do oramento bruto se aplica
indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito
adicional.
Isso mesmo. Temos que pensar que os crditos adicionais retificam o
oramento. Aps a abertura de um crdito adicional, esse alterao passa a
fazer parte do oramento. Portanto, se o oramento original (antes dos
crditos adicionais) j respeita o oramento bruto, suas alteraes seguem a
mesma linha.
Gabarito: C
50) (CESPE EBC 2011) No oramento base zero, os gerentes devem
justificar todos os gastos oramentrios e no apenas as variaes em
relao ao oramento do ano anterior. A linha de base zero, e no, o
oramento do ltimo ano.
Nessa forma de oramento, devem-se rever todos os valores consignados no
oramento antecedente. Nenhum programa tem continuidade garantida. Todos
os programas devem ser revistos, a partir da anlise da sua permanncia.
Assim, como o prprio nome diz, partindo-se do zero para construo de um
novo oramento.
Gabarito: C
33

Plano Plurianual
Diretrizes, objetivos e metas

da administrao pblica federal
para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de
durao continuada.
De forma
regionalizada.
Despesas de capital: despesas que contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de
um bem de capital (equipamentos e instalaes
necessrios para a produo de outros bens ou
servios. Ex: fbricas, mquinas, ferramentas,
equipamentos, etc.).
Inovao da Constituio de
1988.
Competncia exclusiva
Presidente da Repblica.
Plano de mdio prazo.
Os planos e programas nacionais,

regionais e setoriais previstos na
Constituio sero elaborados em
consonncia com o plano plurianual
e apreciados pelo Congresso
Nacional.
Pea mxima do Sistema de

Planejamento e Oramento
Federal
~ - - - - - - ~ 1---- - - - - - - -----i
vedado investimento
superior a 1 ano no
previsto no PPA ou em lei
que autorize sua incluso.
Envio ao CN: at 4 meses

antes do encerramento do
1. 0 exerccio financeiro
(31/08).
Aprovao pelo CN: at o
encerramento da sesso
legislativa (22/12).
Esses planos nacionais, regionais e setoriais

possuem perodo de vigncia at mais longos do
que o PPA, sendo considerados de longo prazo. No
entanto, eles devem observar (ser compatveis/
adequados) o PPA.
Exemplos: Plano Nacional de Educao - PNE
(durao de 10 anos), Plano Nacional de Cultura PNC (10 anos), Plano Nacional de Viao - PNV
(revisto a cada 5 anos).
Pena de crime de
responsabilidade.
Prazos previstos nos ADCTs (Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias), em razo da no
edio da lei complementar (nacional) prevista no
9 do art. 165 da CF88.
Esses prazos no so de reproduo obrigatria
pelos demais entes da federao (Estados, Distrito
Federal e Municpios)!
Vigncia de 4 anos, iniciando

se no segundo ano de mandato
do Chefe do Executivo at o
primeior ano de mandato do
seu sucessor.
No coincide com o
mandato presidencial.
Essa medida visa evitar rupturas no Planejamento Estatal,

mantendo assim, pelo menos no primeiro ano do mandato do
sucessor, o planejamento estabelecido pelo seu antecessor.
34

Lei de Diretrizes Oramentrias

Metas e prioridades da administrao pblica federal, Incluindo
as despesas de capital para o exerccio f in anceiro subseq ente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento .
Instrumento de ligao entre o planejamento
governamental de mdio prazo (PPA) e a Lei
Oramentria Anual (LOA)
Inovao da Constituio de
1988.
Presidente da Repblica.
Envio ao CN : at 8 meses e
meio antes do encerramento do
Aprovao pelo CN: at o
encerramento do 10 perodo da
sesso legislativa ( 1 7/07).
O Congresso Nacional
no poder entrar em
recesso no meio do
ano se no aprovada a
LDO
Essa regra deve-se ao fato de que a LDO

deve servir de parmetro para aprovao da
LOA ainda naquele exerccio. Iria contra um
dos objetivos da LDO, caso sua discusso ou
aprovao coincidissem com a da LOA.
Regra exclusiva da LDO!

Constitucionais Transitrias), em razo da no edio
da lei comp lementa r ( nacional ) prevista no 9 do
art. 165 da CF88.
Esses prazos no so de reproduo obrig atria pelos
demais entes da federao (Estados, Distrito Federa l e
Municpios)!
Vigncia superior a um ano,

em torno de um ano e mei o .
Aprovada no meio do ano, servindo para orientar a

elaborao da LOA. No ano seguinte a LDO continua
vlgendo, dispondo sobre regras sobre a execuo e
acompanhamento do oramento aprovado.
Equilbrio entre receita s
LEI DE DIRETRIZES
ORAMENTRIAS
(LDO)
e despesas.
Critrio e forma de limitao de empenho.

Normas relativas ao controle de custos e
avaliao de programas.
Demais cond ies e exigncias para a
transferncia vo luntria de recursos.
Metas anuais de resultado nomin al e primrio para
o exerccio e para os dois seguintes.
Montante da dvida para o exerccio em questo e
para os dois seguintes.
Demonstrotivo dos metos onuois, com memrio e
metodologia de clculo que a justifiquem,
comparando-as com os ltimos trs anos.
Lei de Responsabilidade
Fiscal - LC 101/00
1-
Anexo d e metas
fiscais.

destacando a origem e aplicao dos recursos obtidos
com alienao de ativos.
Avaliao da s i tuao financeira e atuarial do
regime de previdncia social dos servidores
pblicos e demais fundos e programas de
natureza atuarial.
Demonstrativo da estim ativa e compensao de
renncia de rece ita e ava l iao da expanso das
despesas de carter continuado.
Anexo de r iscos
fiscais.
Conter a avaliao e providncias n ecessrias em

relao aos passivos contingentes e outros riscos
capazes de afetar as contas p bl icas.
O projeto da LDO apresentar, em anexo especfico, os objetivos

das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os
parmetros e as projees para seus principais agregados e
variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio
subseqente.
35

Lei Oramentria Anual I

Pre vi so da s
rece ita s e fix a o
d a s d esp e sas.
Presidente da
Repblica.
Envio ao CN: at 4
meses antes do
encerramento do 1. 0
exerccio f i nancei ro
(31/08).
Aprovao pelo CN:
at o encerramento da
sesso legislativa
(22/12).
Vigncia de 1 ano,
coincidindo com o
exerccio financeiro.
So vedados o i ncio de programas

ou projetos no Includos na lei
oramentria anual.
Este consolidar as propostas oramentrias dos
demais poderes (Legislativo, Judicirio, Ministrio
Pblico e Tribunal de Contas) e ir apresent - la ao
Congresso Nacional na forma de um projeto de
Lei.
Constitucionais Transitrias), em razo da no
ed io da le i complementar ( n:iocion=il ) previ sta
no 9 do art. 165 da CF88.
Esses prazos no so de re produo obrigatria
pelos demais entes da federao (Estados, Distrito
Federal e Municpios)!____
Princpio da anualidade/peridicidade.
Formal
Caractersticas da Lei
Oramentria Anua l :
Formalmente o oramento uma

lei, contudo diversas vezes deixa de
possuir uma caracterstica essencial
das leis: a coercibilidade.
Todas as leis oramentrias
(PPA, LDO e LOA) so leis
ordinrias.
Lei ordinria
Temporria
LEI ORAMENT RIA

ANUA L (LOA)
A le i oramentria tem
vigncia l imitada (um ano).
Possui processo legislativo

diferenciado e trata de matria
especfica.
Especial
Oramento Fiscal
Po der es da Unio, seus fundos, rgos

e entidades da administrao direta e
ind ireta , inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pbl ico.
Reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critrio populaciona l.
--
____ --;----------~-------~
To das as entidades e rgos a ela
vincu lados, da administrao direta ou
,,,.,/ind ireta , bem como os fundos e
/
fundaes institudos e mantidos pelo
//
Poder Pblico.
/ Oramento da
~-----------------~
Seguridade Social
Envolve os mesmos rgos do
oramento fiscal, contudo, refere- se s
despesas e receitas vinculadas
seguridade social, compreendendo
--
A lei oramentria
anual compreender:
sade, previdncia e assistncia

social.
''
''
''
'
O r amento'de
Investi mento ts.s
Empresas
....
Empresas em que a Un io, d ireta ou

Indi retamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, , que
no pertenam ao oramento Fi sca l e
da Seguridade Social ( empresas
estatais no dependentes)
Reduzir desi gual dades interreg ionais, segundo critrio

populacional.
36

Lei Oramentria Anual II
Oprojeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado

do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
A Lei Oramentria Anual compreender a discriminao das receita e
despesas, de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade,
universalidade e anualidade.
Sumrio geral da receita por fontes e
da despesa por funes do Governo;
Quadro demonstrativo da Receita e
Despesa segundo as Categorias
Integra a LOA ,__Ec_o_n_m
_ic_a_s;_ _ _ _ _ __
Quadro discriminativo da receita por
fontes e respectiva legislao;
Quadro discriminativo da receita por
fontes e respectiva legislao.
Quadros demonstrativos da
receita e planos de aplicao dos
fundos especiais;
Quadros demonstrativos da
despesa;
Acompanha a LOA
Quadro demonstrativo do programa

anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de
prestao de servios.
Reserva de Contingncia, conforme previsto no
Anexo de Riscos Fiscais (LDO).
Integra a LOA
Lei de
Responsabilidade
Fiscal LC 101/00
Demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os objetivos
e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais
(LDO).
Acompanha a LOA
Medidas de compensao a renncias de receita

e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado.
37

Bibliografia
Livro/Texto
Autor
Manual Tcnico de Oramento
SOF
Manual de Contabilidade Aplicada ao STN

Setor Pblico
Gesto de finanas pblicas
Albuquerque,
Medeiros
Feij
Oramento Pblico
Giacomoni
Exerccios Trabalhados
1) (CESPE Polcia Federal 2014) Dada a importncia da integrao entre
planejamento e oramento para o bom funcionamento da administrao
pblica, previsto na CF um ciclo de planejamento e execuo do plano
oramentrio integralmente constitudo pelo PPA e pela LDO.
2) (CESPE FUB 2015) O Plano Plurianual (PPA) garante a continuidade de
aes de um governo para o governo seguinte.
3) (CESPE Polcia Federal 2014) Na CF, prevista, para reas especficas, a
elaborao de planos nacionais de desenvolvimento, que, por sua importncia,
seguem uma dinmica prpria, independentemente de adequao ao PPA.
4) (CESPE ICMBIO 2014) O perodo do plano plurianual ( PPA) coincide com o
perodo do mandato do chefe do Poder Executivo.
5) (CESPE ANTAQ 2014) O projeto de lei do plano plurianua l da Unio deve ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro de cada mandato do chefe do executivo e devolvido, para sano,
at o encerramento da sesso legislativa . Esse prazo no obrigatrio para os
demais entes da Federao.
38

6) (CESPE FUB 2015) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), entre outros

aspectos, prev as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, e
orienta a elaborao da lei oramentria anual.
7) (CESPE CGE-PI 2015) A LRF atribuiu LDO a responsabilidade de tratar de
outras matrias no previstas na Constituio Federal de 1988, como a
publicao da avaliao atuarial do regime prprio de previdncia dos
servidores pblicos.
8) (CESPE ANATEL 2014) O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
enviado anualmente pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional, que
no pode iniciar seu recesso antes de concluir a votao da LDO.
9) (CESPE TJ-CE 2014) No que diz respeito ao oramento pblico e s
diretrizes oramentrias, assinale a opo correta.
a) A LDO trata das alteraes da legislao tributria com impacto nas receitas
previstas.
b) A LDO tem a funo constitucional de reduzir desigualdades inter-regionais.
c) A lei de diretrizes oramentrias (LDO) compreende as metas e prioridades
da administrao pblica federal para as despesas correntes, excluindo-se as
despesas de capital.
d) A LDO federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais a
Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
e) Os planos e programas regionais e setoriais previstos na Constituio
Federal so elaborados em consonncia com a LDO.
10) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve estabelecer as
metas do resultado primrio do setor pblico para o exerccio, alm de indicar
a meta para os dois anos seguintes.
39

11) (CESPE MPU 2015) O efeito regionalizado de benefcios tributrios

concedidos pelo governo federal que resultem em iseno ou anistia dever ser
includo no projeto de lei oramentria anual.
12) (CESPE TJ-CE 2014) Assinale a opo em que se apresenta uma norma
passvel de ser includa na lei oramentria anual.
a) condies para a dissoluo de empresas pblicas de economia mista
b)
estabelecimento
de
limite
percentual
para
abertura
de
crditos
suplementares
c) critrios para a apresentao de emendas proposta oramentria
d) avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de previdncia
e) metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes
13)
(CESPE
MPU
2015)
Os
rgos
setoriais
integram
Sistema
de
Planejamento e Oramento Federal e atuam verticalmente no processo

decisrio, integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado
pelas unidades. Esses rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e
superviso tcnica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
14) (CESPE MPU 2015) O PPA possui durao de quatro anos, com vigncia at
o final do mandato presidencial subsequente, devendo ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para a
sano at o encerramento da sesso legislativa.
15) (CESPE MPU 2015) De acordo com a Constituio Federal, os planos e os
programas
nacionais,
regionais
setoriais
devem
ser
elaborados
em
consonncia com o plano plurianual (PPA) e apreciados pelo Congresso

Nacional. Devido sua relao com o PPA, os programas nacionais, regionais e
setoriais no podem ter durao superior a quatro anos.
40

16) (CESPE DEPEN 2015) O plano plurianual (PPA) e a lei de diretrizes

oramentrias
(LDO)
so
importantes
instrumentos
de
planejamento
governamental, por meio dos quais so definidas as prioridades do governo

para um perodo de quatro anos.
17) (CESPE DEPEN 2015) Ser inconstitucional a lei de iniciativa da Cmara
dos Deputados que estabelecer as diretrizes oramentrias para o exerccio
financeiro subsequente.
18) (CESPE DEPEN 2015) A norma legal que institui o oramento pblico anual
deve
definir,
de
forma
regionalizada,
as
despesas
para
custear
os
investimentos em programas de durao continuada.

19) (CESPE DEPEN 2015) A lei oramentria anual deve incluir oramento de
investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social votante; no entanto, a autorizao para a abertura
de crdito suplementar deve ser contedo de lei complementar especfica.
20) (CESPE DEPEN 2015) O administrador pblico que autorizar investimento
cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro sem sua prvia incluso no
PPA poder responder por crime de responsabilidade.
21)
(CESPE
CNJ
2013)
elaborao
do
oramento
compreende
estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei

orientadora
ou
lei
de
diretrizes
oramentrias
(LDO);
oramento
propriamente dito ou LOA.

22) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O projeto de lei do plano plurianual
de iniciativa do chefe do Poder Executivo e deve ser enviado ao Congresso
Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato presidencial.
23) (CESPE TJ-RR 2012) De acordo com a Constituio Federal de 1988, o
projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da Unio ser encaminhado ao
Congresso Nacional at quatro meses antes do encerramento do exerccio de
41

sua elaborao, prazo que tambm deve ser observado pelos estados para a
remessa de seus PPAs s respectivas assembleias legislativas.
24) (CESPE CADE 2014) O papel desempenhado pela lei de diretrizes
oramentrias de fundamental importncia para a integrao entre o plano
plurianual e o oramento anual.
25) (CESPE SUFRAMA 2014) A vigncia das diretrizes oramentrias restrita
ao exerccio financeiro correspondente lei oramentria anual a que elas se
refiram.
26) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) Entre os assuntos tratados nos
anexos de riscos fiscais da LDO, tem-se a evoluo do patrimnio lquido,
tambm nos ltimos trs exerccios.
27) (CESPE FNDE 2012) No PPA, devem constar disposies sobre as metas e
os riscos fiscais, assim como sobre o equilbrio entre receitas e despesas.
28) (CESPE MPU 2015) As empresas pblicas que recebem da Unio recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral
esto obrigatoriamente includas no oramento fiscal.
29) (CESPE FNDE 2012) No anexo de riscos fiscais, devem ser avaliados os
passivos contingentes e os outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando-se as providncias a serem tomadas, caso esses passivos e riscos
sejam concretizados.
30)
(CESPE
CNJ
2013)
oramento
fiscal
de
investimento,
compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre suas funes a reduo de

31) (CESPE DEPEN 2015) Conforme a regra geral do princpio da no afetao,
estabelecido na Carta Magna brasileira, vedada a vinculao da receita de
impostos a rgo, fundo ou despesa.
42

32) (CESPE DEPEN 2015) O oramento tradicional, cuja principal funo

servir de instrumento de administrao, fundamental para disciplinar as
finanas pblicas, manter o equilbrio financeiro e evitar a expanso dos
gastos.
33) (CESPE DEPEN 2015) O princpio oramentrio da unidade, que prescreve
a formulao de um oramento nico, no observado pela Constituio
Federal brasileira, que determina a existncia dos oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos das estatais.
34) (CESPE DEPEN 2015) De acordo com o princpio da universalidade, o
oramento deve englobar todas as receitas e despesas do Estado para que seja
realizada a programao financeira de arrecadao de tributos necessrios
para custear as despesas projetadas pelo governo.
35) (CESPE TJ-CE 2014) Com relao ao oramento pblico e aos princpios
oramentrios, assinale a opo correta.
a) Em que pese a previso constitucional do princpio da exclusividade
oramentria, permitido que a LOA autorize previamente a abertura de
operaes de crdito.
b) O princpio oramentrio da no vinculao da receita integralmente
previsto pela literalidade da Constituio Federal.
c) De acordo com o princpio oramentrio da totalidade, deve-se evitar que
dotaes globais sejam inseridas na LOA.
d) O princpio da equidade ressalta a funo social do oramento pblico, em
que todos so igualmente responsveis pelo financiamento dos gastos
oramentrios.
e) A lei oramentria anual (LOA) no contm dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, em face do princpio da especificao.
43

36) (CESPE ANTAQ 2014) legalmente admissvel a realizao de licitao na

modalidade prego para o registro de preos.
37) (CESPE TJ-CE 2014) Com relao aos princpios oramentrios, assinale a
opo correta.
a) O princpio da no afetao das receitas determina que o produto da
arrecadao dos tributos no pode estar vinculado a rgo, fundo ou despesa.
b) A aplicao do princpio da universalidade abrange a incluso no oramento
tanto das receitas e despesas prprias dos rgos de governo quanto das
realizadas por entidades do setor privado em nome do governo e custeadas
por recursos pblicos.
c) De acordo com o princpio da programao, a lei oramentria anual deve
conter to somente matria relativa previso da receita e fixao da
despesa.
d) As normas instituidoras do princpio da legalidade ressalvam expressamente
a instituio de fundos e a realizao de operaes de crdito.
e) O princpio do equilbrio no costuma ser observado no Brasil, visto que o
oramento fiscal geralmente deficitrio.
38) (CESPE ANTT 2013) O princpio oramentrio da universalidade garante
que o oramento conter apenas matria financeira, sem abarcar assuntos
estranhos previso de receitas e fixao de despesas.
39) (CESPE ANCINE 2013) A abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
contraria o princpio da exclusividade.
40) (CESPE POLCIA FEDERAL 2014) Acerca dos princpios oramentrios e da
receita pblica, julgue o prximo item.
44

Segundo o princpio oramentrio da universalidade, ao Poder Executivo

permitido realizar quaisquer operaes de receita ou de despesa sem prvia
autorizao parlamentar.
41) (CESPE AL-CE 2011) A reserva de contingncia uma das excees ao
princpio oramentrio da especificao ou especializao.
42) (CESPE TCU 2011) O princpio oramentrio da programao no poderia
ser observado antes da instituio do conceito de oramento-programa.
43) (CESPE TCU 2011) Como parte integrante do processo oramentrio, o
PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.
44) (CESPE TCU 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para
dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da
especificao.
45) (CESPE EBC 2011) O princpio da no afetao da receita veda a
vinculao de receita de impostos, taxas e contribuies a despesas, fundos ou
rgos.
46) (CESPE EBC 2011) A reserva de contingncia, dotao global para atender
passivos contingentes e outras despesas imprevistas, constitui exceo ao
princpio da especificao ou especializao.
47) (CESPE EBC 2011) De acordo com o princpio do oramento bruto, todas
as receitas e despesas constaro de lei oramentria pelos seus valores, sendo
admitidas as dedues em casos de despesas compensadas com receitas de
uma mesma unidade oramentria.
48) (CESPE PREVIC 2011) A legislao brasileira, ao admitir a existncia do
oramento da seguridade social e do oramento fiscal, viola o princpio da
totalidade oramentria.
49)
(CESPE
STM
2011)
princpio
do
oramento
bruto
se
aplica
indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito adicional.

50) (CESPE EBC 2011) No oramento base zero, os gerentes devem justificar
todos os gastos oramentrios e no apenas as variaes em relao ao
45

oramento do ano anterior. A linha de base zero, e no, o oramento do

ltimo ano .
Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
15)
16)
17)
18)
19)
22)
23)
24)
25)
26)
30)
31)
32)
36)
e
e
e
e
e
e
e
37)
38)
39)
43)
44)
45)
46)
50)
29)
20)
e
e
e
7)
14)
21)
28)
e
e
27)
33)
34)
40)
41)
e
e
35)
42)
e
e
47)
48)
49)
Abraos e bons estudos!!
46

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Ol pessoal. Vamos seguindo?

Au las de Administrao e de AFO

Ponto dos Concursos !!

Oportun idade de praticar questes

E uma frmula mg ica de

Rapaz, a me lhor voc

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questionamentos sobre a aula e perguntem sobre como trabalhar como

Oramentrias. O exemplo ajuda muito no entendimento do conceito acerca da

Oramento Pblico no Brasil

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apresentar os respectivos projetos de lei nos prazos previstos no Ato das

A despeito de atualmente os prazos de elaborao do PPA, LDO e LOA estarem

Os projetos de lei apresentados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo

oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero

I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre

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II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,

Assim, cabe ao Poder Executivo elaborar e ao Poder Legislativo discutir e

1} (CESPE Polcia Federal 2014} Dada a importncia da integrao

PLANO PLURIANUAL (PPA}

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eles devem observar (ser compatveis/adequados) o PPA. Alguns exemp los

despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como para as

ferramentas, equipamentos, etc.).

O Projeto de Lei deve ser encaminhado at 4 meses antes do encerramento da

Portanto, meus amigos como estamos no P.rimeiro ano do mandato da

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presidencial. Essa medida visa evitar rupturas no Planejamento Estata l,

2} {CESPE FUB 2015} O Plano Plurianual {PPA} garante a continuidade

mandato do seu sucessor.

continuidade das aes de um governo para o seguinte.

claro que esse aspecto no tem tanto impacto (risco de descontinuidade)

3} {CESPE Polcia Federal

prevista, para reas

especficas, a elaborao de planos nacionais de desenvolvimento,

independentemente de adequao ao PPA.

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4) (CESPE ICMBIO 2014) O perodo do plano plurianual (PPA) coincide

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orienta a elaborao do oramento, estabelece a poltica das agncias oficiais

P6blica Federal inclusive para as

Estabelecer a poltica das Dispor sobre

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de um "recesso branco" dos Parlamentares na

Equilbrio entre receitas e despesas;

Critrio e forma de limitao de empenho;

Normas relativas ao controle de custos e avaliao de programas;

Demais condies e exigncias para a transferncia voluntria de

Metas anuais de resultado nominal e primrio para o

Conter a avaliao e providncias necessanas em relao

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Veja como isso apareceu na LRF: