Prova de Sistemas Polticos e Eleitorais

Tema: Efeitos polticos dos sistemas eleitorais AS LEIS DE DUVERGER

Base livro do Professor Lus Virglio Afonso da Silva.
Cap. 08
As leis de Duverger visam a explicitar as influncias dos sistemas eleitorais
sobre o cenrio poltico.
As leis sociolgicas de Maurice Duverger tm como intuito primordial elucidar a
influncia dos sistemas eleitorais sobre o nmero de partidos polticos. Apesar
da formulao das referidas leis, Duverger nunca atribuiu sua construo um
carter absoluto. Para esse autor, os sistemas eleitorais no so passveis de,
sozinhos, determinar a forma de organizao partidria de um pas. Duverger
afirma que tais frmulas so aproximaes grosseiras, cuja veracidade ele
sempre se esforou em comprovar.
Por isso, Maurice Duverger utilizou nos enunciados de suas leis o verbo tender,
tentando demonstrar que os sistemas eleitorais no tm o poder de,
isoladamente, produzir qualquer estrutura partidria. So os sistemas eleitorais
que em conjunto com outros fatores moldam o sistema partidrio.
1. Lei de Duverger: A representao proporcional tende a um sistema de
partidos mltiplos, rgidos, independentes e estveis, salvo o caso de
movimentos passionais.
Representao proporcional coincide com o multipartidarismo.
- 1 efeito: a representao proporcional mantm a multiplicidade de
partidos j existente.

- 2 efeito: a representao proporcional favorece a ciso dos partidos

j existentes, uma vez que as fraes dissidentes no seriam esmagadas pelos
rivais, podendo sobreviver no sistema partidrio.
- 3 efeito: a representao proporcional facilita a criao de novos
partidos.
2. Lei de Duverger: O escrutnio majoritrio em dois turnos tende a um
sistema de partidos mltiplos, flexveis, dependentes e relativamente estveis,
em todos os casos.
O escrutnio majoritrio em dois turnos no possui a presena dos fatores
mecnico (fm) e psicolgico (fp), por isso, tende ao multipartidarismo.
- Fp a presso sobre o eleitor para que no desperdice seu voto
minimizada pela existncia de dois turnos. No primeiro turno o eleitor se v
livre para votar no candidato e no partido de sua preferncia, sendo que a
necessidade do voto til s aparece no segundo turno, se seu candidato
tiver sido eliminado no primeiro. Desta feita, todos os partidos tm,
idealmente, a mesma chance no primeiro turno, no havendo, tambm,
presso para que se faam coligaes entre os pequenos partidos e os
partidos maiores.
- Fm o fenmeno da sub-representao s se verifica, segundo
Duverger, no segundo turno. Para Virglio essa explicao insuficiente.
Assim, Virglio acrescenta que o fator mecnico no se configura to
intensamente, pelo fato do fator psicolgico ser quase que inexistente. A
inexistncia do fator psicolgico faz com que, no segundo turno, os
adversrios variem em todas as circunscries, impedindo que haja um
terceiro partido cuja soma total de votos seja relevante, mas que vena apenas
em um nmero mnimo de circunscries. Ocorre que as chances de vitria em
cada circunscrio ficam mais homogneas.

 3. Lei de Duverger: O escrutnio majoritrio em turno nico tende a um

sistema dualista, com a alternncia de grandes partidos independentes.
A explicao para a relao entre escrutnio majoritrio em nico turno e
bipartidarismo se divide em 2 fatores, a saber: fator mecnico (fm) e fator
psicolgico (fp).
- Fator Mecnico (fm): o fenmeno da sub-representao, ou seja,
cada vez que um terceiro partido entra na disputa majoritria em turno nico a
sua porcentagem de mandatos obtida e infinitamente inferior
porcentagem de votos recebida.
Motivo: as eleies majoritrias em turno nico em circunscries uninominais
podem ser concebidas como vrias eleies isoladas, cada uma ocorrendo em
uma circunscrio diferente. Nesse caso, o terceiro partido pode obter uma
quantidade relevante de votos no mbito nacional e ainda assim no ser capaz
de vencer nas eleies isoladas e obter mandatos. O terceiro partido, ainda
que consiga obter um nmero razovel de votos em cada circunscrio,
consegue vencer em pouqussima delas, fazendo com que a soma de votos
obtidos em todo pas nada lhe sirva, uma vez que s conseguir mandatos nas
circunscries em que foi vencedor.
- Fator Psicolgico (fp): o voto til ou voto sofisticado. Em uma eleio
majoritria em turno nico os eleitores percebem que votar em um candidato se
chances reais de vitria implica em jogar o voto no lixo e fazer com que as
estatsticas comprovem o fator mecnico. Diante do fato de que somente dois
grandes partidos tm chances de vitria, os eleitores deixam de votar no
partido de sua preferncia para sufragar no menos ruim dos dois partidos com
chances de vitria. O fator psicolgico diminui as chances j reduzidas de um
terceiro partido e o condena a ser sempre um micropartido ou at mesmo a
desaparecer.
A terceira lei de Duverger no absoluta e admite atenuaes. o caso, por
exemplo, do Canad que adota o sistema majoritrio de turno nico e possui
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mais de dois partidos fortes. Isso ocorre, pois, como explica Duverger, o
sistema majoritrio de turno nico pressiona o dualismo partidrio dentro de
cada circunscrio eleitoral e no no pas todo. Assim, em cada
circunscrio eleitoral existem dois adversrios fortes que podem ser diferentes
em cada regio do pas. Contudo, constata Duverger que no h necessidade
de mudar o enunciado da terceira lei, porquanto existe uma tendncia de que
essa polarizao se uniformize em todo pas, em virtude da centralizao da
estrutura interna dos partidos e alargamento natural dos problemas polticos
para o nvel nacional.
Tendo em vista que as leis de Duverger no possuem um carter inexorvel,
registra-se que o sistema majoritrio em turno nico exerce apenas uma
presso na direo do bipartidarismo, mas no conduz a esse resultado
necessariamente e de forma absoluta. Entretanto, dentre as trs leis
sociolgicas, Duverger admite ser a terceira a mais slida e prxima de uma
verdadeira lei sociolgica. Desta forma, conclui o autor que entre suas leis
no h uma diferena de gnero, mas uma diferena de grau.

Crticos a Duverger:
ESCOLA DO DETERMINISMO SOCIAL:
Tendncia refratria a elaborao de leis sociolgicas no que se refere aos
sistemas eleitorais e aos sistemas partidrios. Somente a anlise de cada
sociedade com suas clivagens sociais, polticas e econmicas poderia fornecer
explicaes plausveis, sendo um erro a tentativa de generalizao em leis
sociolgicas.
Mas e a colocao de Sartori: por que h tantos debates sobre sistemas
eleitorais e suas mudanas, se eles praticamente so insignificantes e no
influem sobre a vida dos partidos polticos?

1) Georges Lavau: os sistemas eleitorais (modo de escrutnio) tm muito

menos influncia na vida poltica do que o atribudo por Duverger. Lavau
afirma que os sistemas eleitorais consistem em um fator extremamente
pequeno se comparado com outros fatores mais complexos que
combinados influncia a vida poltica e, portanto, o sistema partidrio.
Critica a relao de causalidade entre sistemas eleitorais e sistemas
polticos elaborada por Duverger.
2) Vernon Bogdanor: as relaes entre sistemas eleitorais e sistemas
partidrios so altamente complexas e no podem ser resumidas a leis
cientficas.
3) Dieter Nohlen: no h como se aceitar, inequivocamente, relaes de
causalidade entre sistemas polticos e eleitorais, uma vez que os
sistemas eleitorais so apenas um fator dentre muitos que influem sobre
o sistema partidrio.
CRTICAS DESTRUTIVAS:
Autores que aceitam uma relao de causalidade entre sistemas eleitorais e
sistemas partidrios, porm no sentido inverso de Duverger. Para esses
autores so os partidos polticos que, para maximizar suas chances de
permanncia no poder (ou seja, de acordo com seus interesses) definem o
sistema eleitoral mais adequado para esse fim.
CRTICAS CONSTRUTIVAS:
Autores contrrios ao determinismo sociolgico que tentaram aprimorar as
leis de Duverger, tentando corrigi-las nos pontos mais fracos. Foram trs
esses autores: Douglas Rae, William Riker e Giovanni Sartori.
1) Douglas Rae: modifica a terceira lei, reescrevendo-a da seguinte forma:
o sistema eleitoral majoritrio por maioria simples (em turno nico)
causa o bipartidarismo.

Todos os sistemas majoritrios por maioria simples esto relacionados

ao bipartidarismo e o bipartidarismo est sempre relacionado a sistemas
majoritrios por maioria simples.- Segundo Rae, esta lei se confirmou
em apenas 89,7% dos casos por ele estudados. Assim, Rae rev sua
posio para concluir que: as frmulas majoritrias por maioria simples
esto sempre associadas competio bipartidria, exceto onde
existam fortes minorias locais, e outras frmulas esto associadas
competio bipartidria, apenas onde partidos minoritrios sejam muito
fracos.
2) William Riker: apenas a terceira lei de Duverger efetivamente uma lei.
A primeira e a segunda so apenas hipteses.
Duverger e Giovanni Sartori rejeitam essa abordagem. Para Duverger no
h diferena de gnero entre as proposies, mas apenas diferena de
grau.
3. lei: para Riker, um dos principais motivos para que haja agrupamentos
polticos o desejo de vencer. Se para vencer os candidatos tm que
maximizar seus votos, h, nos sistemas em que existe a necessidade de
maximizao extrema, um forte motivo para a estruturao de um sistema
bipartidrio. Em sua nova concepo capaz de remodelar a terceira lei de
Duverger, Riker pretende sustentar sua validade como formulao
determinista, apenas introduzindo algumas excees: (i) Canad h mais
de dois partidos em razo de minorias locais fortes; (ii) ndia o partido do
Congresso o que Riker chama de condorcet winner (partido que vence
qualquer adversrio em uma disputa bipolar por ser sempre pelo menos a
segunda opo dos eleitores, sejam eles de direita ou de esquerda). Assim,
o condorcet winner capaz de manter o multipartidarismo no sistema
eleitoral majoritrio. Desta feita, Riker reformula a terceira lei de Duverger
da seguinte forma:
Eleies majoritria por maioria simples ocasionam e mantm uma
competio bipartidria, exceto em pases onde um terceiro maior partido

nacional seja continuamente um dos dois maiores localmente ou onde um

partido dentre vrios seja quase sempre o Condorcet Winner nas eleies.
Diante das excees com explicaes to diversas, no caso concreto, Riker
afirma que no possvel qualificar as duas outras leis como leis, mas
apenas como hipteses, ou seja, proposies probabilsticas.
3) Giovanni Sartori: repudia a possibilidade de leis deterministas nas
cincias sociais. Nessa rea, impossvel dizer que dada uma causa C,
ocorrer um evento E, necessariamente. Para Sartori podem ser
elaboradas leis sociolgicas no-deterministas, ou seja, leis que
descrevam meras tendncias crtica a Riker.
Sartori formula 4 leis substitutivas s leis de Duverger:
(i)

Dado um sistema partidrio estruturado e uma disperso uniforme

de votos por distrito (ambas condies necessrias), sistemas
majoritrios por maioria simples causam (so condies suficientes
para) um formato bipartidrio.

(ii)

(...)

Virglio explicita a evidente dificuldade de Sartori em separar o que

causa, condio e efeito em suas leis, de sorte que acaba por esvaziar o
poder explicativo dessas proposies.

CONCLUSES
Virglio aponta que a maioria das crticas formuladas contra Duverger levam em
considerao apenas os enunciados das mesmas, deixando de lado as
explicaes que o autor dava a elas e, principalmente, as explicaes
concernentes s suas excees.
Para Virglio, certo que Duverger deveria incluir em suas leis algumas das
explicaes como, por exemplo, a sua concluso de que o sistema majoritrio
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tende ao bipartidarismo dentro do distrito. Desta feita, em sua formulao

sinttica Virglio conclui que as leis de Duverger so simplistas e no esto
aptas a explicar as influncias dos sistemas eleitorais sobre os sistemas
partidrios.
Para Virglio, diferentemente do que parecem ser, no podemos encarar as leis
de Duverger como uma relao inexorvel de causalidade. Tambm no
procede a escola determinista do determinismo sociolgico ou do determinismo
institucional (leis exageradamente sintticas e imunes a excees).
Assim, no certo pretender que os sistemas eleitorais sejam causa,
condio suficiente ou condio necessria para qualquer estrutura
partidria.
Para Virglio, as explicaes de Duverger procedem, na medida em que este
autor reconhece serem os sistemas eleitorais um acelerador ou freio sobre o
sistema partidrio, no exercendo um papel propriamente motor. As realidades
locais, as estruturas scio-econmicas e as ideologias que exercem o papel
decisivo. Por sua vez, no significa isso que seja impossvel a formulao de
leis sobre os efeitos dos SE sobre os SP. Basta, apenas, reconhecer que tais
leis no tm um efeito determinista.