Resumen de Ciencias politicas:

1. Defina poder poltico para Valles y sus componentes

2. Definir y explicar el sistema de pluralismo moderado
3. Explicar parlamentarismo y especificar los parlamentos britnico y alemn
4. Definir coalicin dominante y relacionarlo con la institucionalizacion
5. Cuales son los recursos institucionales con los que cuenta el presidencialismo
argentino? Explicar cada uno

Prueba de
Saettone

Valles ( Unidad 1)
1- Que significa que la poltica sea un termino
multivoco?
Significa que la poltica esta dotada de sentidos diferentes segn el mbito
y el momento en que se emplea.

2-Qu significa que la poltica tiene que ver con el

conflicto social? Diagnostique que tipos de conflictos hay.
La poltica aparece como respuesta colectiva al desacuerdo .Se confa a la
poltica la regulacin de la tensin social, porque no parecen
suficientemente eficaces otras posibilidades de tratarla, como podran ser la
fidelidad familiar, la cooperacin amistosa o la transaccin mercantil. Estos
mecanismos de regulacin social se basan en los vnculos de sangre, la
ayuda mutua o el intercambio econmico. Cuando estos mecanismos no
funcionan de manera satisfactoria para alguno de los actores empieza el
mbito de la poltica .Lo que caracteriza a la poltica es el intento de
resolver las diferencias mediante una decisin que obligara a todos los
miembros de la comunidad.

3- Se pueden solucionar los conflictos sociales desde la

poltica?En que condiciones?
La poltica no consigue siempre solucionar los conflictos, aunque asi lo
prometan y lo proclamen , algunos de sus protagonistas. En cierto modo, la
poltica intenta resolver las diferencias mediante una decisin vinculante
que se ajusta a un conjunto de reglas o pautas con el fin de mantener cierta
cohesin social para reducir el riesgo de una desintegracin social.
Constituye la argamasa que cohesiona a los grupos, mas alla de sus
relaciones y diferencias familiares,afectivas,econmicas,simblicas,etc.

4- Cual es la principal raz del conflicto social?

El conflicto social se origina en el hecho de que no todos los miembros de
una comunidad gozan de los mismas oportunidades para acceder a los
recursos bsicos que facilitan el desarrollo de sus capacidades
personales.Segun diferentes interpretaciones puede considerarse como
central:

La discusin en clases sociales

La diferencia de genero
Distincion elite-masa.

5-Qu se entiende por politizacin o despolitizacin? De

ejemplos que cuadren en uno u otro.
Politizacion: Darle carcter poltico a una persona o cosa.Por ej: Mientras los
empresario resistan la intervencin estatal en la fijacin de salarios o de
horarios laborales como una perturbacin del orden econmico ,exigan
simultneamente la politizacin de la sindicacion o de la huelga,
convirtindolas en delitos perseguibles por el estado.
Despolitizacion: Quitarle carcter poltico a una persona o cosa.Por ej:
Despolitizar un acto publico.

6-Sintetice las principales definiciones de la poltica.

Entre las definiciones clsicas de la poltica , se distinguen cuatro grandes
corrientes:

La poltica como control sobre personas y recursos.Formas de poder o

de dominio sobre los dems imponindoles conductas.
La poltica como actividad desarrollada a travs de un sistema de
instituciones publicas.
La poltica como actividad dirigida por valores de orden y equilibrio
social. Actividad encominada al fomento del bien comn.
La poltica como actividad vinculada a la defensa de la comunidad
contra una amenaza exterior. La preparacin para la guerra y la
organizacin militar.

7-Cmo se relaciona la nacin de la poltica con el

poder?
Cuando se trata de la poltica se hace inevitable la referencia a la idea de
poder.Hay un competente de obligacin o de imposicin en la accin
poltica, que nos lleva de manera natural a cierto idea de poder.La teora
social nos ofrece variedad de definiciones de poder,dentro de los cuales
pueden situarse en dos grandes perspectivas: la que entiende el poder
como un recurso disponible y la que concibe el poder como resultado de una
relacin.

Poder como recurso: Desde este punto de vista, el poder es un

recurso controlado por individuos ,grupos , clases o elites.Quien lo
posee, lo maneja como instrumento y lo aplica sobre los dems para
obtener de ellos determinados resultados.
Poder como resultado de una relacin : En esta visin relacional el
poder no se posee; acompaa a la situacin que se de disfruta en
relacin a otra persona o grupo. No se almacena ,ni acumula. Brota
de las relaciones sociales .Se presentan mas como una oportunidad
que como un recurso.

8)Qu se entiende por recursos de poder y la relacin

de poder?
Cuando se interpreta el poder como un recurso se tiende a percibirlo como
una cosa que se tiene o se posee. Desde este punto de vista el poder es un
recurso controlado por individuos , grupos, clases o elites, o depositado en
manos de instituciones. Con frecuencia se tiende a considerar el poder
como algo exclusivo , controlado monopolsticamente por un actor
determinado : el estado , la clase, la elite , la burocracia . Quien lo detenta
lo maneja como un instrumento y lo aplica sobre los dems para obtener de
ellos determinados resultados . De que recursos se trata?

Recursos econmicos: recompensan o penalizan los actos de otros.

Recursos de coaccin : Facultan para anular o limitar la libre accin de
los dems.
Recursos simblicos: Como la informacin , cultura, religin o derecho
. Proporcionan la capacidad de explicar la realidad social , dando de
ella la versin social mas favorable a los propios intereses.

Todo cambio en la distribucin de dichos recursos repercute tambin en

el control del poder poltico en el seno de una comunidad.
Poder como efecto de una relacin: En este caso el poder no posee,
acompaa a la situacin en relacin a otra persona o grupo , quien desea
poder no debe apoderarse de nada , debe situarse. Por ellos se le atribuye
poder a quien esta bien situado o tiene una buena situacin.
El poder no es aprehensible , se almacena ni acumula , brota de las
relaciones sociales y se difunde continuamente , se presenta mas como una
oportunidad que como un recurso. De esta manera el poder ya no se
presenta como un instrumento que se aplica sobre otros para conseguir
determinados efectos. Es visto como la posibilidad de que se produzca
ciertos resultados favorables para un determinado actor a partir de la
relacin que este actor mantiene con los otros. En esta relacin se
manifiesta el predominio de unos por sobre el acatamiento y aceptacin de
otros.
En sntesis se puede decir que el poder como recurso o sustancia se
identifica con la capacidad de poner limites y privaciones a la capacidad de
decisin de los dems, obligndoles a conductas no queridas por ellos.
En cambio , en la segunda visin , el poder como resultado de una
situacin , descubre la relacin de poder en el intercambio que mantiene
diversos actores, sin perder de vista que la imposicin de unos se acompaa
con la aceptacin de otros.
Ambos conceptos estn relacionados , ya que es el control de determinados
recursos los que situan a algunos actores en situaciones estratgicamente
mas ventajosas que otros y les confiere mas poder , o visto de otra manera ,

de una situacin ventajosa se deduce un acceso mas fcil a los recursos

necesarios para reforzar la propia posicin .

9-Defina y sintetice las relaciones entre los componentes

del poder poltico.
El poder poltico se forma con tres componentes : la fuerza , la influencia y
la autoridad.
Fuerza o coaccion : se habla de ella cuando existe la capacidad para
negar o limitar a otros el acceso a determinados bienes u oportunidades : la
vida , la integridad fsica , la libertad , el patrimonio , el trabajo. Asi ocurre
con las instituciones cuando encarcelan , embargan o multan a un
ciudadano. Son acciones que privan a algunos de bienes que poseen o de
oportunidades que pueden presentarse ( ej: grupos terroristas cuando
secuestran o matan con un objeto poltico , otros actores sociales cuando
cortan una calle, ocupan un local o paralizan algn servicio publico) tambin
se puede ejercitar la fuerza de una manera mas sutil , cuando se controlan
informaciones , difundindolas o manipulndolas en funcin de
determinados intereses . Asi puede hacerlo tanto un gobierno que aplica
formas drectas e indirectas de censura como un grupo de comunicacin que
administra la emisin de noticias y opiniones en beneficios de unos sectores
y en perjuicio de otros . Otra forma de coaccion es ejercida por algunos
actores cuando se sirven de su capacidad financiera para condicionar la
libertad de accin de otros (FMI) para que se adopte determinada poltica
social y economca.
La fuerza recurre a la amenaza para producir actitudes de temor y asi
obtener la accin o inaccin de otros.
Influencia : se basa en la capacidad de persuadir a otros para adoptar o
abandonar determinadas conductas. La persuasin depende del manejo y
difusin de datos y argumentos con los que se persigue modificar o reforzar
las opiniones y actitudes de los dems. Tambien se manifiesta en la aptitud
para despertar emociones respecto de las expectativas positivas y
negativas de los individuos y de los grupos.
Con la influencia se intenta convencer y con ello movilizar el apoyo numero
de ciudadanos para sostener o resistir a determinadas propuestas. Se trata
de obtener su cooperacin eficaz en pro o en contra de alguna causa comn
. Para ello se vale de dos instrumentos : la propaganda y la organizacin .
Con la primera se difunden ideas y propuestas para captar apoyo basado en
la conviccin y la emocin . En la organizacin se establece la cooperacin
voluntaria de un grupo , que se moviliza de forma estable para alcanzar
determinados objetivos de inters comn . Una organizacin solida
constituye uno de los instrumentos mas eficaces de persuasin que influye
sobre sus propios miembros y sobre quienes estn en contacto con ella .
Autoridad o auctoritas : El poder poltico se manifiesta como autoridad
uando las indicaciones de un sujeto individual o colectivo son atendidas por

los dems porque cuenta con un crdito o una solvencia que se le

reconocen de antemano . Esta reputacin no solo hace innecesaria la
aplicacin directa de la fuerza , tambin permite prescindir de la influencia.
Esta acumulacin de crdito o confianza que exhibe quien goza de
autoridad puede provenir de diversos factores . Para algunos ciudadanos
quien ocupa un cargo publico puede contar de entrada y por razn de su
cargo con un deposito de confianza , ya que sus indicaciones son atendidas
solamente por proceder de quien proceden . En otros casos la auctorita
proviene del reconocimiento general de un prestigio moral , de una
experiencia cientfica o de una experiencia en determinado mbito o la vida
social , sus consejos son tenidos en cuenta sin examinar sus
argumentaciones , tambin puede derivar de una trayectoria histrica
conocida.
Quien aspira a ejercer algn tipo de poder poltico pretender manejar estos
tres poderes e la medida que estn a su alcance.

10- Cmo se manifiesta el poder poltico?

Se puede observar el ejercicio del poder poltico tanto en actos individuales
como colectivos . Hay 3 niveles de intervencin poltica que van desde lo
mas visible a los menos perceptible . En un primer nivel tenemos el poder
que se manifiesta abiertamente cuando diferentes actores vinculados al
conflicto se esfuerzan por incidir , con todos los medios que tienen a su
alcance . Para ello , discutirn pblicamente , plantearan propuestas ,
debatirn sobre ellas para finalmente tomar una decisin . Todos los actores
intervendrn en los procesos aplicando la autoridad ,influencia o la
capacidad de coaccin que dispongan.
En un segundo nivel tenemos el poder poltico que adopta formas menos
visibles , esto sucede por ejemplo cuando se dan actuaciones destinadas a
evitar que un conflicto se politice , es decir quesea incluido en las
cuestiones sometidas a una decisin vinculante para toda la comunidad , el
poder aqu no busca una decisin , sino una no decisin . Ejercen poder
quienes son capaces de determinar que es y que no es objeto de la poltica ,
marcando la agenda del dia en la esfera publica. Por ello , se ha llegado a
definir la poltica como el arte de impedir que la gente participe en los
asuntos que lo conciernen. O en sentido contrario la capacidad de facilitar
su intervencin en dichos asuntos .
El tercer nivel es el que condiciona de manera mas encubierta la actividad
poltica . Asi sucede cuando un actor consigue que una situacin de
desigualdad o desequilibrio no sea vista como problemtica .Se ejerce pues,
poder poltico cuando se consigue presentar como situaciones socialmente
aceptables determinadas relaciones de desigualdad (ejemplo : entre
hombres y mujeres , entre clases , entre religiones) en estos casos los
actores sostienen que dichas situaciones son efecto inevitable de la
naturaleza divina , tradicin o el progreso. Son actuaciones que no llegan a
convertirse en un conflicto social y mucho menos en un problema que

requiera tratamiento poltico . Gracias al poder que confiere el control de las

ideas dominantes , una hegemona ideologica. No solo se consigue la no
decisin de un problema abierto , se obtiene que la situacin parezca un
problema. Se trata de la construccion de un entorno que la opinin da por
natural y al que los socilogos denominan el mundo tomado por
descontado.
En sntesis , en el primer nivel el poder se ejerce impulsando una
determinada decisin colectiva sobre un problema social. En el segundo
nivel , el poder se aplica para evitar que el problema sea sometido a
decisin poltica , dejndolo al acuerdo libre de las partes o a la imposicin
de hecho de una parte sobre la otra. El tercer nivel procura que el conflicto
pase socialmente desapercibido .

11- Que se entiende por legitimidad y que implicancias

para el poder poltico?
Quien ejerce poder impone ciertos limites a la voluntad de otros .Cualquier
actor , ciudadano , institucin publica , partido , lder , medio de
comunicacin , sindicato , que interviene en un conflicto aspira a que su
intervencin no tenga que descansar exclusivamente en su capacidad de
forzar la voluntad de los dems, aspiran a que estos admitan sus propuestas
sin necesidad de recurrir a la coaccion. Para ello , pretende justificar su
intervencin , es decir presentarla como justa y merecedora de
aceptacin voluntaria de todos los actores . E incluso cuando se recurre a
cierto grado de violencia o coaccion se presenta esta coaccin como
necesaria. Esta capacidad para conseguir que sean aceptados los limites
que el poder impone suele conocerse como legitimidad.
El concepto legitimidad se entiende mejor al asociarlo con la definicin de
poltica , la cual se esfuerza por mantener cierto grado de cohesin social y
disminuir los riesgos de que la comunidad perezca , como victima de los
antagonismos y diferencias que encierra. Tales riesgos disminuyen en la
medida en que las decisiones que se adoptan son decisiones ajutadas a los
sistemas de creencias y valores que imperan en una determinada sociedad.
Decisiones basadas exclusivamente en fuerza bruta no son fundamento
solido para la continuidad de una comunidad: el poder, que nunca renuncia
a la coaccion , ha de recurrir forzosamente a la magia , la religin , la
ideologa o la ciencia para justificar sus intervenciones y asegurarse el
consentimiento mas amplio de los gobernadores , de ah tambin el
esfuerzo de quienes detentan el poder de recurrir al mundo de los valores y
smbolos. Por eso el poder poltico aspira siempre a ofrecer dos caras
indisociables. Con la primera exhibe coaccion y amenaza. Con la segunda ,
cara de la legitimidad , aporta argumentos e intenta convencer de que su
presencia es conveniente y adecuada . Un poder poltico que busque ser
dudadero deseara acumular tanto la fuerza como la legitimidad. Y en cierto
modo aspirara a que la coaccion fsica sea siempre el ultimo recurso.

12- Cuales son los fuentes de la legitimidad poltica?

Tradicion: lo que justifica las propuestas del poder en su adaptacin a los
usos y costumbres del pasado . El precedente (siempre se ha hecho asi ,
asi lo hicieron ya nuestros antepasados) se convierte en el argumento
decisivo para obtener la aceptacin de una decisin o de una propuesta. La
interpretacin de esta legitimidad traidicional ( raz en las polticas
conservadoras ) corresponde a los ancianos , a los nobles o a las castas
dominantes.
Racionalidad: la congruencia entre medios y fines suele establecer una
norma estable . Cuando esta regla toma forma de una norma escrita (ley)
dicha norma convierte en el fundamento exclusivo del poder. El que puede
exhibir una razn lega de su poder es quien cuenta con la legitimidad.
Carisma: tambin puede conferir legitimidad a una propuesta o a una
decisin , una cualidad extraordinaria o excepcional de quien la formula o la
adopta. El carisma , es decir la gracia o el don personal , que acompaa a
un personaje puede producir tal admiracin y confianza que sus opiniones y
mandatos son acatados sin necesidad de recurrir , como en los modelos
anteriores , a un precedente tradicional o a un modelo legal. Se atribuye
esta legitimidad carismtica a los lideres con dotes de seduccin capaces de
impulsar una convincente visin de lo que ha de ser el futuro colectivo .
Rendimiento: el poder suele fundar su legitimidad en el resultado de sus
propias actuaciones. Si este resultado fue percibido como satisfactorio y se
ajusta a las expectativas generales, su legitimidad queda reforzada y los
mensajes y ordenes que emite son bien recibidos. En cambio, su ineficiencia
o su bajo rendimiento lo hacen perder credibilidad. Es pues , el xito o el
fracaso el que refuerza o erosiona la aptitud para obtener el asentimiento a
los mandatos y propuestas del poder.

13 Defina y sintetice las tres dimensiones de la poltica.

Estructura: cuando se habla de estructura se trata de identificar a que
estructuras permanentes se ajustan , revelan una arquitectura fija ,
compuesta por instituciones y reglas , por las que transitan los
comportamientos polticos. Ej: funcin de los parlamentos , funciones para
designar titulares de poder: herencia , fuerza , eleccin.
La poltica como proceso : se observa ante todo una secuencia de conductas
individuales y colectivas que se encadenan dinmicamente . Desde esta
perspectiva se atiende de manera particular los comportamientos de
diferentes sujetos, examinando sus motivaciones y sus formas de
intervencin. Ej: factores que influyen en la negociacin entre partidos para
formar una coalicin de gobierno. Si la estructura nos ofrece la cara estable
de la poltica, el proceso nos presenta su cara dinmica: la poltica en
accin.
Poltica como resultado: en este tem el punto de atencin principal los
constituyen las respuestas que la combinacin de proceso y estructura da a

cada conflicto. Estas respuestas, en forma de decisiones, son el producto

final de la poltica destinado a regular las tensiones existentes en diferentes
mbitos de la vida colectiva. Lo que importa es en que medida influye la
polica sobre las relaciones sociales y sus momentos conflictivos. En esta
dimensin de la poltica se pone de relieve lo que la poltica es capaz de
aportar a la necesaria cohesin de una comunidad.

14 Defina y sintetice la nocin del sistema poltico

.Cuales son los elementos que lo constituyen?
La estructura de la poltica es concebida como un sistema . Un sistema seria
cualquier organizacin compleja que recoge y transmite informacin ,
genera actividades y controla resultados . Tienen su autonoma pero esta
vinculada un entorno del que recibe informaciones y sobre el cual , a su vez
actua. Le corresponde al sistema poltico desempear funciones . Recibe de
su entorno social distintos mensajes , en forma de noticias , demandas ,
reivindicaciones o apoyo de los diferentes actores : en otros trminos
registra la temperatura de su entorno social. Procesa esta informacin y la
contraste con valores e ideologas dominantes en la sociedad, es decir con
la disposicin de aquella sociedad a alterar o mantener la situacin
detectada . Emite una orden de intervencin en forma de poltica publica ,
que contenga disposiciones legales, mandatos de gobierno , acciones
administrativas , campaas de propaganda , con ello se pretende incidir
sobre la realidad , corrigiendo la situacin registrada . O en otros casos
reforzndola con nuevos recursos. El impacto de esta poltica publica sobre
el entorno dara lugar a nuevas informaciones que alimentaran otra vez la
accin del sistema y desencadenaran sus posteriores intervenciones.
Elementos :
Entorno : describe el conjunto de intervenciones sociales, econmicas y
culturas , que se da en la sociedad. Estas interacciones reflejan la
desigualdad y a veces detencin entre diferentes actores . La distribucin
desigual de recursos y posiciones entre individuos , grupos y comunidad
motiva el desacuerdo entre ellos y reclama la intervencin poltica. Este
entorno , es por lo tanto,el que presiona sobre la poltica.
La conexin entre entorno y el nucleo del sistema poltico se hace mediante
la expresin de demandas y apoyos : se le denomina inputs , entradas o
insumos , segn las traducciones , para evocar que acceden al sistema
desde el exterior . Proceden de actores colectivos e individuales. Pueden
adoptar la forma de demandas o reivindicaciones . Tambien pueden tomar la
forma de apoyo o reproches dirigidos a los diversos componentes del
sistema poltico : a sus instituciones , sus reglas, etc. Aqu se cuentan las
opiniones positivas o negativas respecto del gobierno , del sistema
educativo , del transporte Publico ,etc.
El conjunto de mensajes , de inputs ,que el entorno social genera es
procesado o digerido ,

Rocio

Almond y Powell (Poltica

comparada) Cap. 1 y 2.
2- Cules fueron las condiciones de cambio de la ciencia
poltica y que nuevos objetivos se propuso la ciencia
poltica?
Hasta los siglos XVII y XVIII predomino la teora funcionalista basada en la
interaccin de tres instituciones : poderes ejecutivo , legislativo y judicial
con un sistema de frenos y equilibrios. Pero luego aparecen los partidos
polticos de masas ,al sufragio universal , grupos de inters , etc, aparecen
nuevas funciones polticas: articulacin de intereses , combinacin de
intereses y comunicacin , Almond y Powell siguen el modelo funcionalista ,
mecanista y biologicista , pero le aaden el modelo estructural funcionalista
y la teora general de sistema ( en un sentido dinamico y no estatico)

3- Cules son los temas de la ciencia poltica como

disciplina emprica?
El tema de la comprobacin se constituye en la condicin necesaria de la
cientificidad, pero no
como condicin suficiente en tanto se debe cumplir con otras condiciones co
mo ser: el procedimiento metodolgico correcto que no sea contradictorio y
sea repetible, es decir que pueda ser retomado por otros y repetido para
controlar la validez de los resultados

4-Cmo definen el sistema poltico y cuales son sus

funciones?
El conjunto de elementos que interactan y estn interrelacionados recibe el nombre
de sistema. Lo poltico, por su parte, se asocia a la actividad poltica: aquello
vinculado a la administracin de los temas pblicos y a la gestin del Estado.
El sistema poltico, de este modo, es la organizacin existente en un determinado
territorio para el ejercicio de la poltica. En este sistema intervienen
diversos agentes, instituciones y normativas que componen aquello que se entiende
por poder poltico.

Se llama sistema poltico a las entidades totales que

modelan y son modeladas por sus ambientes ( contexto
externo e internacional )
Funciones del sistema poltico:

Conversin de la articulacin de intereses (combinacin de

intereses ,comunicacin poltica , legislacin y aplicacin de leyes,
normas de adjudicacin )

Capacidades (enfoque del sistema poltico como un individuo en sus

respectivos ambientes).
Adaptacin o mantenimiento ( reclutamiento y socializacin).

El primer elemento importante es que todo sistema poltico se sustenta

en el uso legitimo de la fuerza , es decir que hay acuerdo general sobre
ese uso.
Conversion de articulacin o procesos de transformacin.Son aquellos
mediante, los cuales el sistema transforma insumos y productos. Los
procesos de conversin de un sistema estn relacionados entre si.
Capacidades : Capacidad reguladora , extractiva , distributiva y de
respuesta , son una de las maneras de referirse a los flujos de actividad
orientados hacia el interior y exterior del sistema . Nos dicen como se
comporta un sistema en su medio , como se modela a este y de que
modo es moderado por el.
Funciones de mantenimiento del sistema y adaptacin : Los titulares de
diversos roles del sistema poltico deben ser reclultados para su rol
especifico y aprender a cumplirlo eficazmente , tambin se cumple
nuevos roles y se busca personal eficaz para cumplirlo.

5-Cual es la cualidad especfica que define al sistema

poltico y a la vez que lo diferencia de otros sistemas
sociales?
Una cualidad distintiva del sistema poltico en su relacin con la coaccion
pero no se ocupa de ellos. El sistema poltico no es el nico que legisla y
aplica las leyes, pero sus leyes y la aplicacin de estas suponen la mxima
compulsin en lo que respecta a la obediencia y ejecucin.

6- Cul es el lmite de los sistemas polticos?

Limites : DIVISION DE 3 PARTES( insumos, conversin y resultado o
producto)
Cuando hablamos acerca de la fuente de insumos , su numero , contenido e
intensidad , y sobre la manera en que ingresan en el sistema poltico o
acerca de la cantidad y contenidos de los egresos y el modo en como salen
del sistema y afectan a otros sistemas sociales , estamos hablando de los
limites del sistema poltico.

7- Como definen la estructura del sistema poltico?

La estructura abarca las actividades observables del sistema poltico.Se
llama rol a la actividad de los individuos que tienen connotaciones polticos.
Varios roles que se interrelacionan forman una estructura : ser juez es un rol

y el tribunal de justicia es una estructura de roles. Ambas son conductas

observables. Una de las unidades bsicas del sistema poltico es el rol
poltico.
Todo sistema poltico se ve obligado a reclutar gente para sus roles polticos.
Un subsistema esta compuesto por roles relacionados e interactuantes. El
sistema poltico es un conjunto de sistemas interactuantes.

8- Defina y explique los siguientes conceptos:

reclutamiento poltico , la especializacin , cultura
poltica , socializacin poltica y secularizacin.
Socializacin es el proceso de asimilacin por los individuos ,de las pautas
,de su cultura poltica ; el proceso por el cual las culturas polticas son
conservadoras o cambiadas. Reclutamiento poltico , atraccin de grandes
cantidades de individuos a la actividad poltica constante y controlada , que
implica comunicacin y participacin .
La socializacin poltica es el proceso por el que se mantienen o cambian las
culturas polticas que se da durante toda la vida de individuo. Puede ser
manifiesta ( transmisin de informacin ,valores y sentimientos polticos) o
latente ( transmision de actitudes no polticas ) . Agentes de socializacin
poltica : familia, escuela, amistades , trabajo ,etc. Hay continuidad en la
socializacin cuando todos los agentes dan una misma orientacin ; caso
contrario hay discontinuidad y consiguiente insatisfaccin , conflicto y
cuestionamiento del sistema ( ej: Republica de Weimar, Alemania 1919).
La secularizacin es el proceso por el cual los hombres acrecientan la
capacidad racional , analtica y emprica de su accin poltica. Este
desarrollo de la cultura poltica es equivalente a la diferenciacin en el caso
de la estructura. La secularizacin es una modernizacin y una crisis de
valores tradicionales, es una creciente racionalizacin de la poltica.
Cultura poltica: tendencias o dimensiones psicolgicas del sistema poltico.
Consiste en las creencias o valores y capacidades que son comunes al total
de la poblacin , asi tambin como a las tendencias especiales, modelos y
patrones que solo pueden encontrarse en sectores particulares .

9-Defina y describa el proceso del input y el output del

sistema poltico Qu es la retroalimentacin (feedbak)?
El exumo ("output") de un sistema puede servir de insumo ("input") a
otro. El flujo de emparejamiento puede ser unidireccional o
bidireccional. En este ltimo caso hay una realimentacin, positiva o
negativa, es decir ingresos (inputs) provenientes del medio o del
interior del sistema poltico, por la conversin de estos dentro del
sistema y por la produccin de resultados (outputs) hacia el exterior.

Los dos "estados del sistema" ms importantes son el equilibrio y la

estabilidad. Un sistema est en equilibrio cuando las variables se
mantienen dentro de ciertos lmites de variacin, durante un perodo
determinado, pese a los cambios que se operen en los exumos.

El control de la retroalimentacin se establece como una contraparte a la

idea del equilibrio de otros modelos sistmicos, que puede responder a
nuevas informaciones y que puede corregir resultados sobre la base de esa
nueva informacin y que puede ser asumido entonces como un mecanismo
de evaluacin continua, mensurable, de la forma en que el sistema alcanza
sus fines e impacta a su ambiente y aprende de l.

10- Qu se entiende por capacidades de los sistemas

polticos, por procesos de transformacin o conversin, y
las funciones de mantenimiento del sistema y
adaptacin?
Las capacidades del sistema , es la manera en que funciona como una
unidad en su medio .Es decir, nos interesa hallar una manera sistemtica y
ordenada de describir su comportamiento global en su medio. Las
categoras de capacidad que usamos surgen directamente de nuestro
anlisis de los tipos de insumos y productos. Algunos sistemas polticos son
principalmente regulativos y extractivos.
El segundo nivel de funcionamiento acta dentro del sistema, nos referimos
a los procesos de transformacin o conversin. Los procesos o funciones, de
conversin son aquellos mediante los cuales el sistema transforma los
insumos en productos.
Los procesos de transformacin de un sistema poltico son analizados y
comparados con los de otros sistemas empleando un esquema funcional
estructurado en seis partes.
1)Se formulan las demandas(articulacin de intereses) ; 2) se combinan las
demandas bajo la forma de cursos alternativos de accin(combinacin de
intereses) . 3) se formulan las reglas dotadas de autoridad(formacin de las
reglas); 4) se aplican estas reglas y se exige su cumplimiento(aplicacin de
las reglas) ; 5) se efectiviza esta aplicacin de las reglas en los casos
individuales(adjudicacin de las reglas) ; 6) se comunican estas distintas
actividades tanto dentro del sistema poltico como entre el sistema poltico y
su contorno (comunicacin).
Por ultimo , las funciones de mantenimiento del sistema y adaptacin . En
un sistema poltico los titulares de diversos roles (diplomticos, militares,
recaudadores de impuestos) deben ser reclutados para su rol especifico y
aprender a cumplirlo eficazmente.

11- Que se compara desde el punto de vista de los

sistemas polticos?
Se debe comparar capacidades, funciones de conversin, y funciones de
mantenimiento del sistema y adaptacin , y las interrelaciones de esas tres
clases o niveles de funciones. Cuando hablamos del desarrollo poltico
tambin debemos hacerlo en esos trminos. La teora del sistema poltico
consistir en descubrir las relaciones entre esos diferentes niveles de
funcionamiento y entre las funciones propias de cada nivel.

12-Cules son las principales dimensiones que sugieren

los autores para comparar?
Todos los sistemas polticos pueden ser comparados atendiendo a la relacin
existente entre funciones y estructuras . Es decir, que en un sistema poltico
determinado , en un periodo concreto , existe cierta probabilidad de que la
funcin A sea ejecutada por la estructura X. Esta preposicin supone que
todas las funciones polticas pueden encontrarse , de alguna manera,en
todos los sistemas polticos , y que estos, a su vez, inclusive los mas
simples, tienen una estructura poltica.

Las estructuras polticas tienden a ser multifuncionales, aunque los

grados de multifuncionalidad dependen de muchos factores. La
multifuncionalidad se manifiesta mas claramente en las sociedades
simples y poco diferenciadas, en realidad constituye un fenmeno de
tipo universal.

13-Cules son los factores que determinan el desarrollo

del sistema poltico?
Los acontecimientos que determinan el desarrollo poltico proceden del
mbito internacional ,la sociedad interna o las elites polticas existentes en
el sistema poltico.
Un sistema poltico puede verse amenazado por una nacin rival o ser
invadido por ella. Frente a este desafo puede descubrir que necesita hallar
nuevos recursos y encontrar maneras mas eficaces de organizar El desafo
capaz de generar un desarrollo poltico puede consistir tambin en un
cambio interno en la sociedad en la que pertenece el sistema poltico.
Adems tambin puede determinar un desarrollo en sentido negativo o
regresivo.

14-Cules los cambios que pueden originar y/o

favorecer el desarrollo del sistema poltico?
1) Penetracin o integracin, que podemos denominar problema de la
construccin del Estado.
2) Lealtad y el compromiso, es decir, el problema de la construccin de
la nacin.

3) Participacin, o sea el de la presin que ejercen los grupos sociales

para lograr una efectiva participacin en el proceso de decisin del
sistema.
4) Distribucin o bienestar, o sea el de la presin ejercida desde el seno
mismo de la sociedad, al emplear el poder de coercin del sistema
poltico para redistribuir el ingreso, la riqueza, las oportunidades y el
prestigio.

Unidad 2
1- Cules son los dos principales prejuicios presentes
en la literatura de los partidos polticos?
El prejuicio sociolgico: Consiste en creer que las actividades de los partidos
son el producto de las demandas de los grupos sociales que aquellos
representan y que, los propios partidos no son sino manifestaciones en el
mbito poltico de las divisiones sociales. Utilizadas para describir la
composicin social predominante en el electorado y/o entre los afiliados de
los distintos partidos, sino que se trata de inferir de ellas tambin la
explicacin de los comportamientos de los mismos partidos.
El prejuicio teleolgico: Consiste en la atribucin a priori de >fines< a los
partidos, de objetivos que segn el observador representan la razn de ser
el partido en cuestin de los partidos en general o de una u otra >familia
ideolgica< de partidos. Se estiman como propios del partido , tanto sus
actividades como sus caractersticas organizativas , se > deducirn< de
aquellos fines. Existen dos versiones del prejuicio teleolgico : la primera da
lugar a definiciones elaboradas en base a las metas ideolgicas de los
partidos, mientras que en la segunda conduce a definiciones llamadas
mnimas , esto es, elaboradas en torno a objetivos que se suponen propios
de cualquier partido.

16-Cmo define la institucionalizacin partidaria y que

tipos de procesos la provocan?
La institucionalizacin es en efecto el proceso mediante el cual a
organizacin incorpora los valores y fines de los fundadores el partido.
Los procesos que provocan la institucionalizacion son dos:
1- El desarrollo de intereses en el mantenimiento de la organizacin
( por parte de los dirigentes en los diversos niveles de la pirmide
organizativa)
2- El desarrollo y la difusin de lealtades organizativas.
Ambos procesos estn ligados a la formacin de un sistema interno de
incentivos.

17-Cmo se mide la institucionalizacin? Qu relacin

hay entre el grado de institucionalizacin con el poder de
los lideres?
La idea que subyace a esta afirmacin es que es posible , tericamente al
menos , medir el nivel de institucionalizacin de los diversos polticos y
colocarlos , por tanto , en un determinado punto de continuum que va desde
un mximo hasta un minimo de institucionalizacin .
La institucionalizacion organizativa , en la que acepcin que hemos recogido
aqu .Puede ser medida , esencialmente, segn dos dimensiones:
1- El grado de autonoma respecto al ambiente , alcanzado por la
organizacin
2- El grado sistematizacin de interdependencia entre las distintas
partes de la organizacin.
El grado de institucionalizacion de un partido poltico anide pues sobre la
configuracin de su coalicin dominante e influye en particular , sobre su
grado de cohesion interna.
Esta cuestin puede ser reformulada afirmando que existe una relacin
inversa entre el grado de institucionalizacion del partido y el grado de
organizacin de los grupos que actan en su interior.

18-Seale los diversos indicadores del grado de

institucionalizacin de los partidos.
El grado de institucionalizacion de los partidos podemos servirnos al menos
5 indicadores.
En primer lugar, el grado de desarrollo de la organizacin
extraparlamentaria central . La regla es que un partido fuertemente
institucionalizado posee una burocracia central desarrollada un aparato
nacional fuerte de las organizaciones intermedias y perifricas del partido.
En un partido dbilmente institucionalizado por el contrario el aparato
central tambin es dbil embrionario , poco o nada desarrollado y las
organizaciones perifricas son mas independientes del centro.
En segundo lugar, el grado de homogeneidad de semejanza entre las
subunidades organizativas del mismo nivel jerarquico.
Si la institucionalizacion es dbil es bastante probable que existan en
cambio , fuertes diferencias organizativas.
En tercer lugar, las modalidades de financiacin cuanto mayor es la
institucionalizacion tanto mas probable es la organizacin disponga de un
sistema de ingresos basados en aportaciones que afluyen con regularidad a
las cajas del partido desde una pluralidad de fuerte.
En cuarto lugar, las relaciones con las organizaciones cercanas del partido.
Hemos dicho que un distinto grado de institucionalizacion de lugar a niveles

distintos de control de partido sobre el ambiente que le rodea. Un partido

fuerte institucionalizado ejercer por tanto , un predominio sobre las
organizaciones externas al partido.
Finalmente , el grado de correspondencia entre normas estatutarias y la
constitucin material del partido . Esta tiende a ser mayor en el caso de los
partidos con un alto grado de institucionalizacion que en los partidos
dbilmente institucionalizados.

19-Explique brevemente la tipologa resultante de la

relacin entre el modelo originario y la
institucionalizacin.
Principales elementos que contribuyen a formar el modelo originario de los
partidos y definido tambin el concepto de institucionalzacion tratemos
ahora de ver como se enlazan entre si es decir dado un cierto modelo
originario esto influye sobre el grado de institucionalizacion.
El vinculo entre un desacuerdo organizativo por penetracin o difusin y el
grado de institucionalizacion es , al menos en teora bastante comprensible.
Un desarrollo por penetracin tiende a producir una institucin fuerte.

Sartori
2-Resuma en dos o tres lneas las conceptualizacin de
los partidos de Bolingbroke, Hume , Burke ; de los
revolucionarios franceses y los padres de la Constitucin
norteamericana.
Bolingbroke: el gobierno de un partido debe siempre terminar en el gobierno
de un fraccin Los partidos son un mal poltico y las facciones son los
peores de todos los partidos. Segn este , ambos son malos pero en
distintos grados , estableciendo que son de la misma familia , sin embargo.
Ademas , agrega que los partidos del siglo XVII reflejaban una verdadera
diferencia de principios y de proyectos nacionales , que los diferenciaba de
la faccin porque en esta se perseguan objetivos personales.
Hume: Establece una tipologa del partidismo que comenz con una
distincin entre los grupos personales y reales , en la cual lo ultimo son
facciones y/ o partidos fundados sobre alguna diferencia verdadera de
sentimiento o de inters. Ademas , aclara que los partidos superan a las
facciones porque no se basan solo en intereses ni solo en afectos , sino
tambin , en principios comunes.
Burke: Su definicin de partido dice que es un cuerpo de hombres unidos
para promover , mediante su labor conjunta ,el inters nacional sobre la
base de algn principio particular acerca del cual todos estn de acuerdo .
Los fines requieren medios , y los partidos son los medios adecuados para

permitir a esos hombres poner en ejecucin sus planes comunes , con todo
el poder y toda la autoridad del Estado. Ademas , claramente , Burke
demuestra que no siempre el partido termina en una fraccin , sino de que
ese llamado partido no es un partido .
Revolucionarios franceses : los girondinos , los jacobinos y otros grupos
polticos mantuvieron la misma idea de condenar a los partidos y la mayora
de las veces realizaban fuertes acusaciones a los jefes de los partidos , que
consideraban que era lo mismo que jefe fraccin. Ademas , sostenan que el
nico partido que necesitaban era el de la razn y crear una pluralidad de
partidos era nada mas que un inters personal.
Padres de la constitucin norteamericana : la definicin de Madison de
fraccin deca que era grupo de ciudadanos que estaban unidos y activados
por algn impulso comn de la pasin o del inters , que va en contra de los
derechos de otros ciudadanos o de los intereses permanentes y agregados
de la comunidad; estableciendo tambin , que las fracciones y los partidos
eran trminos equivalentes o casi equivalentes.
Washington , por su parte , sostenia que los partidos de los pases libres
constituyen controles tiles y sirven para mantener vivo el espritu de la
libertad , pero que en los gobiernos puramente electivos es un espritu que
no se debe fomentar.
Jefferson , finalmente concebia el partido del pas como un partido que
terminara con el partidismo , una vez que se hubieran llevado a la practica
y establecido plenamente los principios republicanos.

3-Defina el pluralismo poltico. Que niveles de

pluralismo identifica el autor? Cmo se llega al estado
del pluralismo de partidos?
PLURALISMO POLITICO: factor de fondo que deriva de la divisin del trabajo
y la diferenciacin estructural que , a su vez , son compaeras inevitables
de la modernizacin.
Niveles:

El cultural : seala hacia una visin del mundo basada en la creencia

de que la diferencia , el disentimiento , el cambio son las cosas que
llevan a una vida agradable.
La sociedad: principio estructural que epitomiza configuraciones
socio-estructurales , aclarando que una sociedad plural no es una
sociedad pluralista , pues esta ultima no es mas que uno de los
muchos tipos posibles de la diferenciacin social.
El poltico : seala hacia la diversificacin del poder y hacia la
existencia de una pluralidad de grupos que son tan independientes
como no inclusivos.

Se llega al estado de pluralismo de partidos porque hubieron , en

primer lugar , guerras y persecuciones que lo antecedieron. Con el
paso del tiempo , y al ir aumentando la diferenciacin y la
especializacin estructurales , se llega a una frase en la cual las
vicisitudes polticas de un hombre no ponen ya en peligro su vida ni
su bienestar privado. Lo sustantivo es que no cabe concebir la
alternacin en el poder como norma ya practicada del juego hasta
que los bienestares privado y publico estn claramente separados. Si
no existe una separacin suficiente de las diversas esferas de la vida
ni una proteccin suficiente del individuo como tal , lo que se juega
en la controversia poltica es demasiado para que los polticos cedan
sus poderes conforme a las normas de un sistema competitivo de
partidos. A su vez , estas asociaciones multiples , llamadas partidos ,
deben ser voluntarias y no deben ser exclusivas.

4- Por qu se habla de gobierno responsable?

Caracteristicas y modalidades de funcionamiento.
Se habla de gobierno responsable porque los ministros son responsables
ante el parlamento , este ultimo como rgano representativo que se
encargaba de expresar los sentimientos de la nacin y ejercer control para
el pueblo mismo . La representacin que ejercia era mas virtual que
electoral ; por lo tanto , no solo los partidos eran ajenos al proceso
electoral , sino que tambin eran adversarios a el .
Un gobierno responsable ante las cmaras se convierte en un gob. que
responde, un Gob. que esta atento a , y que ve influido por , la voz del
pueblo. En si mismo y por si mismo , el gobierno responsable no implica
mas que los ministros deben obtener fondos del parlamento y estn
expuestos a las criticas de este. Pero es muy posible que los miembros del
parlamento sigan atomizados , es decir, que falten las conexiones de tipo
partidista.

5-En que sentido se puede hablar de un sistema de

partidos estructurado?
Se puede hablar de un sistema de partidos estructurado cuando el derecho
de voto y otras condiciones llegan a una masa de critica e implican a un
sector considerable de la comunidad ; y si tienen que dar 3 condiciones
fundamentales para que exista un sistema de partidos : tiene que haber un
gobierno responsable , que haya realidad en las elecciones y que se
establezca a los partidos como subsistemas.

6- Qu significa que los partidos no son facciones?

Que los partidos no son fracciones significa que los partidos no son
una mal por definicin, a diferencia de las fracciones que si suelen serlo .
Adems , los partidos son necesarios, las fracciones no lo son, solo existen.
Por otra parte, las fracciones no son mas que la expresin de conflictos
personales de un comportamiento que valora el yo y desprecia el publico ;
En cambio , si bien los miembros de los partidos no son altruistas y tienen

impulsivos por la bsqueda del poder, lo que tienen de diferente es en los

procesos y las presiones a que se han de someter esos impulsos , porque los
partidos son instrumentos para lograr beneficios colectivos , para lograr un
fin que no es meramente el beneficio privado de los combatientes.

7-Qu significa que el partido sea una parte de un todo?

Que el partido sea parte de un todo significa que a la comunidad
poltica se la considera como un todo pluralista , por lo tanto , ese todo debe
estar formado por partes en plural , que a su vez , interactan entre si. En
otras palabras , no se puede identificar al todo con nada mas que una
parte , porque esa nica parte equivale al todo por si mismo.

8-Qu significa que los partidos son un conducto de

expresin?
Que los partidos son un conducto de expresin significa que los partidos
tienen a los medios de representacin , es decir que son un instrumento , o
una agencia , para representar al pueblo al expresar sus exigencias ,
aunque este no equivale a afirmar que todos los partidos logran expresar y
representar siempre al pueblo.

9- Cules son las funciones de los partidos modernos?

Las funciones de los partidos modernos son funciones representativas , en
donde los partidos son instrumentos expresivos que comunican la
sugerencia de que la mejor forma de concebir los partidos es como medios
de comunicacin y quiz bajo auspicios cibernticas . Ademas , estos
transmiten exigencias respaldadas por una presin , exigencias que sienten
que estn obligados a responder. Por otra parte , los partidos tambin
canalizan , es decir , agregan , seleccionan , dividen y deforman la opinin
publica y en ciertos casos , la manipulan.

10- Cul es el criterio para contar bien?

El criterio para contar bien es principalmente , la fuerza de un partido , es
decir , en primer lugar , su fuerza electoral , mas precisamente , su fuerza
en escaos , que a fin de cuentas es lo que importa cuando han pasado las
elecciones. En segundo lugar, cuanta mayor sea la cantidad de partidos ,
mas hay que tomar en cuenta el potencial de gobierno de cada uno o las
posibilidades de coalicin que poseen. Aqu entra el criterio llamado
posibilidad de coalicin , solo posible cuando partidos son ideolgicamente
consonantes y permisibles. Otro criterio para contar es la posibilidad de
chantaje , capacidad de afectar a la tctica de la competencia entre los
partidos y en especial , cuando altera la diferenciacin de la competencia de
los partidos orientados hacia el gobierno.

11-Qu categoras analsticas propone el autor para el

estudio de los sistemas de partidos?

Partido nico : el poder poltico se monopoliza en un solo partido y no

existe ningn otro partido dentro del sistema.

Partido hegemonico : partido que permite la existencia de otros

partidos, pero que sirvan solo como satlites o partidos
subordinados .
PARTIDO PREDOMINANTE: aquel que se encuentra en una
configuracin del poder en el que puede gobernar solo , sin estar
sujeto a la alternacin , obteniendo una mayora absoluta.
Bipartidista: dos partidos que compiten por una mayora absoluta
que esta al alcance de cualquiera de ambos.
Pluralismo limitado : existen entre 3 a 5 partidos, fragmentacin
producida por el distanciamiento ideologico de cada partido y la
intensidad ideologica de los mismos.
Pluralismo extremo: existen entre 6 a 8 partidos , fragmentacin
mayor a la del pluralismo limitado , que tambin es producida por el
distanciamiento ideologico de cada partido y la intensidad ideologica
de los mismos.
Atomizacion : Existen 10,20 o mas partidos , en donde ningn partido
tiene un efecto apreciable en ningn otro partido.

12-Qu es un sistema de dispersin de partidos?

Un sistema de dispersin de partidos es aquel en donde las comunidades
polticas segmentadas en contraste con la variable ideologica. Si estn
fragmenadas , pero no polarizadas, ser correcto atribuirles al pluralismo
moderado. Si estn fragmentadas y polarizadas , es evidente que
pertenecen al tipo de pluralismo polarizado.

13- Defina las ocho caractersticas del pluralismo

polarizado. Haga una breve sntesis comparativa de un
mximo de 4 renglones de los casos relevantes de
pluralismo polarizado.
CARACTERISTICAS DEL PLURALISMO POLARIZADO
1- Presencia de partidos antisistemas importantes ,que son parte de la
oposicin , especialmente de la variedad comunista o fascista . Hay
dos motivos principales para concebir de forma amplia lo que es
antisistema : Las variaciones y variedad encuentran su minimo
comn denominador en un impacto deslegitimado comn , es decir ,
todos los partidos que van de la negativa a la protesta comparten la
propiedad de poner en tela de juicio un rgimen y de socavar su base
de apoyo. En consecuencia , se puede decir que un partido que es
antisistema siempre que socava la legitimidad del rgimen al que se
opone.
2- Existencia de oposiciones bilaterales , dos oposiciones que son
mutuamente excluyentes , por lo tanto , no pueden sumar fuerzas. De
hecho , los dos grupos rivales estn mas cerca en todo caso de los
partidos gubernamentales que el uno del otro. Entonces , el sistema
tiene dos oposiciones en el sentido de que son contraposiciones que
son incompatibles.

3- Ubicacin central de un partido o un grupo de partidos con un rasgo

fundamental en comn ; en la dimensin izquierda derecha , el
centro mtrico del sistema esta ocupado , encontrandonos con
interacciones ,ahora , triangulares. El sistema es multipolar en el
sentido de que su mecnica competitiva depende de un centro que
debe enfrentarse tanto con una izquierda , como una derecha . A su
vez, la ocupacin del centro es de gran importancia porque implica
que el terreno central del sistema esta situado fuera de la
competencia , o sea que la misma existencia de un partido de centro
desalienta la centralidad , esto es , los impulsos centrpetos del
sistema poltico que son impulsos moderados.
4- La polarizacin por si misma , en donde lo que persiste es que en
todos los casos el espectro de la opinin poltica esta muy divido : sus
polos laterales estn literalmente a dos polos de distancia , y la
distancia entre ellos abarca el espectro mximo posible de opinin.
5- Probable prevalencia de los impulsos centrifugos sobre los
centrpetos. La tendencia caracterstica del sistema es el
debilitamiento del centro , una perdida persistente de votos en favor
de uno de los extremos. Quiza se pueda frenar la hemorragia
centrifuga , pero las tensiones centrifugas parecen contrarrestar con
xito toda inversin decisiva de la tendencia.
6- Estructuracin ideologica congnita . Cuando se halla a un amplio
espacio ideologico , se desprende de ello que la comunidad poltica
contiene partidos que no solo estn en desacuerdo en torno a
cuestiones polticas generales sino tambin , acerca de los principios
y las cuestiones fundamentales.
Los sistemas pluralistas hacen hincapi en la mentalidad , es decir ,
en la ideologa entendida como medio de percibir y concebir la
poltica y definida como una forma distintivamente doctrinaria de un
principio y muy elevada.
7- Presencia de oposiciones irresponsables, en donde se encuentran : el
partido de centro que no esta expuesto a la alteracin porque es el
pivote y la columna vertebral de toda mayora gubernamental posible
y su destino es gobernar indefinidamente; por otra parte , los partidos
de los extremos , los partidos que se oponen al sistema quedan
excluidos casi por definicin de la alternacin en el poder y en
circunstancias normales no estn destinadas a gobernar. De esta
manera , nos encontramos con una alternacin perifrica , ya que el
acceso al gobierno se limita nicamente a los partidos de centro
izquierda y/o centro-derecha.
8- Medida en que la comunidad poltica da muestras de una pauta de la
llamada poltica de superofertas o de promesas excesivas. Politicas
que llevan a algo parecido al desequilibrio inflacionario : una situacin
en la que los competidores tratan de arrancarse el apoyo los unos a
los otros .
Los principales casos de pluralismo polarizado se dieron en 1973 ,en
DINAMARCA se presentaron diez partidos ,teniendo en cuenta que dos
aos atrs solamente se haban presentado cinco, en el parlamento ;

por otro lado , en 1971 ,en PAISES BAJOS haban llegado a 14 partidos
, cuando en 1967 , haban llegado solo 5 con dos grandes partidos
importantes , que eran el protestante y el conservador.

14- Defina el pluralismo moderado y haga una sntesis

comparativa de un mximo de 4 renglones de los casos
mas relevantes.
PLURALISMO MODERADO: es aquel sistema en que los partidos importantes
suelen ser entre 3 y 5 , que por lo general ninguno de ellos alcanza la
mayora absoluta y de que aparece irracional permitir que el partido mayor
o dominante gobierne solo cuando se le puede obligar a compartir su poder.
La formula principal del pluralismo moderado es la del gobierno en coalicin
dentro de la perspectiva de las coaliciones alternativas . Aunque en la
mayor parte de los dems respectos , la mecnica de este tipo de
pluralismo tiene a parecerse y a imitar la mecnica del bipartidismo ,
particularmente , la estructura es bipolar , solo que en vez de dos partidos ,
se hallan alineaciones bipolares de coalicin alternativas.
Uno de los principales casos de P.M es el de BELGICA , desde 1894 hasta
1914 , la escena la dominaban los catlicos , con los liberales y luego , los
socialistas. A partir de 1919 , los liberales quedaron terceros. Entre 1919 y
1939, los catlicos y los socialistas dieron muestras de unas fuerzas casi
equilibradas , mientras que desde 1946 los catlicos volvieron a ser el
partido dominante , aunque con grandes oscilaciones. En cuanto a los
liberales , en 1950 han permanecido en el tercer lugar hasta 1965 y 168 que
progresaron.

15-Defina el bipartidismo y haga una sntesis

comparativa de los casos mas relevantes.
BIPARTIDISMO : es un sistema de partidos que goza del mayor prestigio y
que ha sido profundamente analizado, pero que a la vista del autor , se hace
muy difcil el poder establecer ejemplos concretos y determinados de este
sistema.
La cantidad de pases que pueden incluirse varia con los estudios realizado
y con los autores , y en nuestro caso Giovanni Sartori llega a la conclusin
que puede decirse que no hay ejemplos funcionales de este sistema , y se
cuestiona cuando un pas pertenece a la clase bipartidista, y argumenta que
es un sistema bipartidista cuando la existencia de un tercer o varios
terceros partidos impiden que los partidos principales gobiernen solos , esto
es cuando las coaliciones resultan innecesarias.
Si decir bipartidismo es decir que un partido gobierna solo , y si esto es
indefinido , estaramos hablando de partido dominante , por lo que la
alternacin es la seal caracterstica de la mecnica bipartidista ,
entendindose como termino flexible , representando la expectativa de
traspaso de gobierno mas que el hecho concentro en si.

Los EEUU son la comunidad poltica bipartidista mas antigua y mas continua
presenta periodos de preminencia de uno de los dos partidos , Republicano
y Democrata con importantes diferencias , por ejemplo de 1861 (Lincoln)
hasta Franklin D, Roosvelt los republicanos ocuparon 14 presidencias y los
demcratas solo 5. De 1933 a 1968 todo fue demcrata , incluido
Einsehower. Recien Nixon restauro a los republicanos en el poder . La
alternancia no es el carcter mas destacado.
En cuanto a NUEVA ZELANDA salva su alternancia por una victoria laborista
en 1957 en medio de 7 derrotas y donde el Partido Nacional , ha ganado la
mayora de ellas.
En AUSTRALIA y CANADA , se da una situacin muy particular , donde en el
primero existe la unin del partido liberal y el Campesino ,que enfrentan al
laborista en una relacin simbitica , donde no se puede hablar de
tripartidismo.
Solo queda , por concluir que en INGLATERRA el sistema ha funcionado
notablemente bien , desde 1945 con un movimiento pendular entre el
laborismo y el conservadurismo.

Unidad 3 Pasquino
3-Haga un cuadro sinptico identificando para cada caso
( EEUU,ITALIA,REINO UNIDO,ALEMANIA Y FRANCIA) los
siguientes actores institucionales:
a)Jefe de estado; quien es , como se elije?
b) Gobierno : como se lo denomina y quienes lo integran?
c) Parlamento : Cuntas Camaras lo componen? Es un
sistema de bicameralismo simtrico o no? Existe o no el
voto de confianza?

Itali
a

Jefe de estado
Presidente :Elegido
por 7 aos por el
parlamento y por los
representantes de las
regiones.

EEU
U
Jefe de estado
Presidente: Eleccion
popular , por un
mandato cuatrianal

Gobierno
1er ministro :Debe
tener la confanza del
parlamento

Gobierno
"

Parlamento
Enbicameral
partidario lo
componen 2 camaras
( dip y sen) y existe el
voo de confianza

Parlamento
Es bicameral
diferenciado lo
compone la camara
de los representantes
y el senado.

Francia
Jefe de estado:
Presidente de la
republica , eleccion
popular directa
mandato quinquenal

Gobierno:
1er ministro , debe
tener el apoyo implicito
de la mayoria de la
asamblea nacional.

Parlamento:
Es bicameral
diferenciado asimetrico,
lo compone la asamblea
nacional y el senado.

REINO
UNIDO
Jefe de estado:
Reina , reconoce al jefe
de partido que ha
obtenido la mayoria del
parlamento.

Gobierno:
1er minisitro , debe
tener el apoyo implicito
de la mayoria de la
asamblea nacional

Parlamento:
Es bicameral
fuertemente
asimetrico , lo compone
2 camaras de las
comunes y los lords y
existe el voto de
confianza.

Alemania ; Jefe de estado : Presidente de la republica , elegido con mandato

quinquenal , elegido por el parlamento.
Gobierno: Canciller , jefe de una mayora absoluta en el parlamento.
Parlamento: Es bicameral diferenciado asimtrico , lo compone los
Rundestaq y Bundestat.

4- A partir de lo desarrollado en la pregunta anterior ,

haga una sntesis comparativa sobre todos los casos
estudiados respondiendo a las siguientes consignas:
Qu sistema de partidos hay en cada caso estudiado
( multipartidista o bipartidista)?
Los pases con sistema bipartidista son EEUU y REINO UNIDO. Y con sistema
multipartidista son ITALIA , FRANCIA Y ALEMANIA.

Existe el primer ministro en un sistema presidencialista?

Existe el presidente en un sistema parlamentarista?
Existe el primer ministro en un sistema presdencial como tambin existe un
presidente en un sistema parlamentario.

Cul es la diferencia entre el presidente de la republica

(o federal) y un primer ministro ( llamado tambin
presidente del Consejo , premier, canciller, jefe de
Gobierno , primer ministro?
La diferencia entre el presidente de la Republica y un primer ministro es que
el presidente es el jefe de Estado y el primer ministro es el jefe de gobierno.
Ej: En Italia el cargo del presidente es prcticamente importante y el
ciudadano que lo ocupa no ejerce funciones del gobierno. Estas funciones
son ejercidas por el primer ministro que es elegido por el parlamento y
puesto en funciones por el presidente . En el caso de REINO UNIDO el jefe
de estado es la reina , representada por el jefe de gobierno- designada por
ella. Tambien cumple funciones honorificas .

El presidente de la republica (o federal) es elegido por el

voto popular / por el parlamento / es un monarca? A
que sistema poltico corresponde cada uno (parlamento o
presidencialista)?
El presidente es elegido por voto popular.

el presidente de la republica puede disolver el

parlamento? En que casos?
El presidente solo puede ordenar la disolucin del parlamento en casos de
graves controversias en las cuales puedan estar en riesgo la gobernabilidad
de la nacin o la legitimidad de la dirigencia de su clase poltica.

El parlamento ( Congreso) puede destituir al

presidente?
El parlamento no puede destituir al presidente . Salvo en caso de condena
despus de la puesta en acto de la acusacin . En este caso se da una crisis
institucional porque el presidente seria sustituido por el vicepresidente.

Qu significa el gobierno dividido? Que sucede desde

el punto de vista de la relacin del presidente y el
congreso? Qu incovenientes legislativos enfrenta el
presidente?
Gobierno dividido se da cuando el presidente debe rendir cuentas y lidiar
con al menos una rama del congreso en la que el otro partido cuenta con
mayora cuando el otro partido cuenta con la mayora de ambas cmaras ,
entonces con mayor razn eta es una situacin netamente dividida. Esto
empeora aun si la cultura poltica de los partidos es disciplinado ya que se
hace imposible negociacin con los diputados o senadores por separado
para arreglar votaciones.
Inconvenientes: Pausa en la toma de decisiones ya que ni el presidente ni el
congreso pueden aprobar polticos pblicos porque se bloquean
recprocamente. Alto nivel de conflicto poltico. Ligislacion excesivamente
costosa porque los contratos y compromisos deben satisfacerse .

Qu es la cohabitacin? En que casos se da?

Cohabitacion : es aquella en la que el presidente y el primer ministro estn
obligados a tolerarse en el mbito , en la casa del poder ejecutivo.
Efectivamente, no se limitaran a vivir juntos por un cierto periodo que
incluso pueden ser muy largos, sino tambin debern redistribuirse el poder
ejecutivo , esto se da en Francia.

Mainwaring y Shugart
1- Qu definicin dan los autores de la democracia y
la democracia presidencialista y del
parlamentarismo?
DEMOCRACIA: debe satisfacer tres criterios . En 1er lugar las democracias
deben celebrar elecciones abiertas y competitivas que determinan quien
ser el encargado de establecer la poltica publica .Las elecciones deben ,
en principio , contemplar la posibilidad de alternancia en el poder. En 2do
lugar en el periodo contemporneo debe existir el sufragio adulto
prcticamente universal. Y en 3er lugar deben existir garantas bsicas para

los derechos civiles tradicionales , tales como la libertad de palabra , la

libertad de organizacin y el debido proceso legal.
DEMOCRACIA PRESIDENCIALISTA : En este tipo de rgimen , el presidente es
popularmente electo y tiene poderes polticos , incluida la autoridad para
designar al primer ministro y , usualmente , para disolver el parlamento .
Sin embargo , en esos sistemas el gabinete es colectivamente responsable
del parlamento .Asi el presidente no tiene autoridad constitucional para
despedir a los ministros . Dado que los gabinetes son responsables frente a
parlamento , el presidente puede funcionar como jefe de gobierno solo
cuando su partido tiene una mayora de escaos parlamentarios.
DEMOCRACIA PARLAMENTARIA: en este el gobierno opera bajo un sistema
parlamentario .

2- CRITICAS Y VENTAJAS DEL PRESIDENCIALISMO

Los crticos del presidencialismo afirman que el mandato fijo del cargo
presidencial introduce una rigidez que es menos favorable a la democracia
que la flexibilidad que ofrecen los mecanismos parlamentarios de no
confianza y disolucin. Sostienen que el mandato presidencial fijo provoca
dificultades a la hora de hacer frente a crisis
importantes. Los
presidencialismos ofrecen menos flexibilidad en situaciones de crisis porque
los intentos de deponer al presidente hacen peligrar fcilmente al rgimen.
El presidente puede resultar incapaz de llevar a adelante un curso de accin
coherente a causa de la oposicin del congreso, pero ningn otro actor
puede resolver el problema jugando dentro de las reglas de juego
democrticas. No slo es difcil remover a los presidentes de sus cargos, sino
tambin puede el jefe del ejecutivo reforzar su autoridad ya sea mediante un
voto de confianza o por medio de la disolucin del parlamento para convocar
a nuevas elecciones. Por consiguiente, el liderazgo presidencial puede ser
ms dbil que el que ejercen los primero ministros. Las constituciones
presidencialistas manifiestan una contradiccin entre el deseo de un
ejecutivo fuerte y estable y la sospecha latente hacia el mismo poder
presidencial. En virtud de su mayor capacidad para promover cambios en el
gobierno, los sistemas parlamentarios ofrecen mayores oportunidades para
la disolucin de disputas. Esa vlvula de seguridad puede incrementar la
estabilidad del rgimen, segn algunos partidarios del parlamentarismo. La
mayor parte de las constituciones presidencialistas prohben la reeleccin
presidencial para mandatos consecutivos. En consecuencia los buenos
presidentes son dejados cesantes an cuando la poblacin, las elites, los
partidos polticos y otros actores continen apoyndolos. Por consiguiente,
los presidentes cuentan con relativamente poco tiempo para llevar a cabo
sus proyectos, y por lo tanto a menudo se ven tentados a tratar de realizar
demasiado en poco tiempo
VENTAJAS :
1- Mayor cantidad de opciones para los votantes: Las reivindicaciones
de los rivales de legitimidad que pueden provocar crisis en los
sistemas presidencialistas son tambin la otra cara de una ventaja.
La eleccin directa del jefe del ejecutivo otorga los votantes de 2
opciones electorales en lugar de una sola. Propone un abanico ms
libre de opciones.
2- Responsabilidad e identificabilidad electoral:
La accountability
electoral designa el grado y los medio con que los funcionarios
electos son electoralmente responsables ante los ciudadanos,
mientras que la identificabilidad se refiere a la capacidad de los

votantes para realizar una eleccin informada antes de los comicios,

basada en su capacidad de calcular el abanico probable de gobiernos
que puedan resultar de las elecciones. Cuanto mas directa es la
conexin entre las pociones hechas por los votantes en las urnas y
las expectativas de los funcionarios electos, mayor es la
accountability electoral.
Una objecin a la afirmacin de la
superioridad del presidencialismo en trminos de accountability
electoral es que en la mayor parte de los sistemas presidencialistas,
los presidentes no pueden ser reelectos en forma inmediata. As se
debilita el incentivo electoral para que el presidente permanezca en
sintona con los votantes y la accountability resulta daada. Los
incentivos para una accountability
va eleccin popular se ven
drsticamente debilitados solo si un presidente: A) No puede ser
reelecto bajo ninguna circunstancia y B) Cuando se transforma en un
actor secundario o ausente en la poltica nacional y partidaria una vez
que se termine su mandato. En el parlamentarismo por contrario bajo
las condiciones de un sistema de partidos profundamente
fragmentado, la ausencia de elecciones directas para el ejecutivo
debilita de forma inevitable la accountability electoral, pues el
ciudadano no puede estar seguro acerca de cmo votar a favor o en
contra de un determinado potencial jefe del ejecutivo. Storm utiliza
el termino identificabilidad para designar el grado en que las posibles
coaliciones alternativas para controlar el P.E son discernibles para los
votantes antes de una eleccin. La identificabilidad es elevada cuando
los votantes pueden discernir entre su candidato y su partido
preferido y su voto ptimo. Segn Linz el termino identificabilidad es
la capacidad de los votantes para identificar a las personas, ms que
a los equipos gubernamentales, los cuales pueden no ser
identificables.
3- Independencia del Congreso en cuestiones legislativas: Es
precisamente la independencia de la asamblea respecto del ejecutivo
lo que puede generar el problema del inmovilismo. Esta
independencia legislativa resulta particularmente problemtica en
presencia de sistemas pluripartidistas altamente fragmentados No
obstante all donde los presidentes gozan de un apoyo substancial en
la asamblea la oposicin legislativa a las iniciativas del ejecutivo
puede promover la construccin de consensos y puede evitar que
sean aprobadas leyes no concebidas con el nico propsito de
prevenir una crisis de confianza. La independencia legislativa puede
alentar la construccin de coaliciones amplias porque ni siquiera un
presidente mayoritario tiene garanta de un apoyo sin reservas por
parte delos partidarios del Congreso. En cambio, cuando el parido del
primer ministro cuenta con una mayora, los sistemas parlamentarios
exhiben caractersticas altamente mayoritarias. Incluso u partido con
menos que una mayora de los votos puede gobernar casi sin
controles si el sistema electoral fabrica una mayora de escaos para
el partido.
4- Mandatos fijos vs. inestabilidad del Gabinete: El argumento sobre la
flexibilidad para reemplazar gabinetes en los sistemas parlamentarios
es de doble filo. En un sistema parlamentario, el partido del primer
ministro puede reemplazar a su lder, o un socio de coalicin puede
retirar su apoyo y provocar un cambio de gobierno sin recurrir a un
golpe, mientras que este ltimo podra constituir la nica forma de
remover a un presidente que carece de apoyo. El presidencialismo
eleva el umbral para la remocin del jefe del ejecutivo; sus
oponentes deben esperar hasta el final de su mandato o promover
gobiernos no democrticos. E l problema de os mandatos fijos podra

ser mitigado por la institucin de mandatos ms breves en lugar de

perodos ms prolongados los mandatos ms cortos permitiran una
resolucin ms temprana de los problemas generados por los
mandatos fijos.
5- El presidencialismo puede impedir los juegos en que el ganador se
lleva todo: El parlamentarismo induce ms a el enfoque de la poltica
del que gana se lleva todo. El presidencialismo se basa en un sistema
de pesos y contrapeso, inhibe las tendencias a q el ganadores lleve
todo.

El poder de los presidentes

Cuando los observadores clasifican a los presidentes de fuertes o dbiles,
tienden a centrarse en la capacidad de los presidentes para poner su propio
sello sobre las polticas, o sea, para llevar a cabo su agenda. Hay 2 medio
principales a travs de los cuales de los cuales los presidentes pueden tener
esa influencia a) Poseer poderes constitucionales inherentes al cargo de
presidente que obliguen a sus preferencias sean tomadas en consideracin
a la hora de aprobar leyes; b) Que tengan control sobre sus propios partidos
y estos controlen la mayora de sus escaos. Estos 2 factores interactan
entre si.. El presidente puede tener derecho a veto y muchos tienen poderes
de decreto, en cuyo caso puede ser posible para el presidente legislar sin el
Congreso. Los poderes legislativos del presidente son un importante punto
de partida para considerar las variaciones entre sistemas presidencialistas.

Tipos de poderes legislativos

Poderes que le permite al presidente establecer status quo son los poderes
proactivos (decretos) y los poderes reactivos (poder de veto, permiten al
presidente defender el status quo contra las tentativas de la mayora
legislativa.).

Veto (e insistencia)
Los presidentes con poder de veto pueden afirmar o vetar una ley enviada
por el congreso. Al afirmarla, los presidentes la aceptan en la versin que la
haya aprobado el legislativo, suponiendo que no pueden vetar algunas
partes y promulgar el resto. Si es vetada prevalece el status quo, al menos
que el Congreso logre superar el veto. Se trata de in instrumento que
permite al presidente obstaculizar el cambio.

Veto parcial

En algunas constituciones los presidentes pueden vetar disposiciones

especificas de una ley. En el caso de un verdadero veto parcial los
presidentes pueden promulgar tem o artculos de la ley con los cuales estn
de acuerdo, a la vez de vetar y devolver al Congreso para su
reconsideracin slo las posiciones vetadas.

Poderes de Decreto
El presidente puede afirmar un decreto que se convierte en ley en el
momento en que es firmado, ha efectivamente de establecer un nuevo
status quo. La constitucin usualmente permite al congreso rescindir o
enmendar el decreto si as lo decide. El poder de decreto en si mismo no
permite a los presidentes dominar el proceso legislativo pero les permite
modelarlo poderosamente y obtener resultados legislativos que el congreso
librado a si mismo no hubiera logrado. An cuando la mayora pueda cuando
pueda rescindir un decreto, el presidente sigue desempeando un papel
fundamental a la hora de dar forma a la legislacin, por 3 razones
inherentes al proceso que implica un decreto: 1- un decreto presidencial es
una ley antes que otra rama del gobierno tenga la oportunidad antes de
reaccionar ante ella. 2- los presidentes pueden invadir la agenda del
congreso con una avalancha de decretos, tornando difcil para el congreso la
consideracin de las medidas antes de que tengan un efecto posiblemente
irreversible. 3- un presidente puede hacer uso estratgico de su poder de
decreto.
Pero la autoridad de decreto no es 1-no se trata de una autoridad
regulatoria2- la autoridad administrativa para emitir decretos es tambin
diferente del Poder legislativo al cual no estamos refiriendo. 3- el poder de
emergencia tambin es diferente, puesto que en la mayor parte de los
pases esta autoridad se encuentra estrechamente circunscripta. Solo en
ocasiones de catstrofe o desorden.
Hay decretos- ley requieren la delegacin previa del congreso para ser
emitidos. Estos ltimos se denominan facultades delegadas.

El poder exclusivo de la iniciativa legislativa

Varios pases latinoamericanos tienen tambin derecho de iniciativa
exclusiva para las propuestas legislativas en ciertas reas de polticas. A
menudo este poder exclusivo se extiende a algunos asuntos crticos,
especialmente presupuestos, as como a la poltica militar, la creacin de
nuevas reparticiones burocrticas y a leyes sobre polticas tarifaras y
credilicias. Este poder es otra forma de poder reactivo: si los presidentes
prefieren el status quo a cualquiera otra alternativa que estiman que
probablemente suscitar el apoyo de una mayora a prueba de veto en el

congreso, pueden evitar todo cambio simplemente no introduciendo un

proyecto de ley.