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REVISTA ANALES
Sptima Serie, N 7, noviembre 2014
Presentacin
El propsito de este artculo es proponer algunas claves para observar la relacin
entre el gnero y el sistema educativo, visto este ltimo a travs de las dinmicas que
suceden en los establecimientos donde se vehiculizan los procesos de enseanzaaprendizaje. La relacin de las mujeres con el sistema educativo es larga y antigua y
nos habla de exclusiones e incorporaciones, procesos con momentos de contraccin
y expansin, pero que sin duda alguna han significado avances en los derechos de
las mujeres. En pleno 2014 nos encontramos en un momento de expansin del
tema toda vez que, socialmente, se est comenzando a esbozar la preocupacin por
la calidad del habitar de hombres y mujeres en los espacios tanto escolares como de
educacin superior. Esto ha hecho emerger nuevas temticas y demandas en torno
a las formas sexistas y heteronormativas que adquiere la educacin en general, que
sanciona cuerpos, conocimientos e identidades que no se ajustan a las reglas que
impone el sistema, imposiciones que se realizan, como sabemos, a veces de manera
sutil y otras de modo ms abierto.
Primero haremos un recorrido por la relacin gnero y educacin desde un
punto de vista histrico institucional y luego abordaremos algunas propuestas sobre
los elementos necesarios para avanzar en la construccin de un sistema escolar no
sexista.
Gnero y educacin: un trnsito nunca finalizado
Desde muy temprano en el siglo XIX, en las estrategias de desarrollo de Chile,
se estableci la importancia de la educacin para el avance del pas, as como
para la construccin de formas identitarias nacionales de carcter masivo. La escuela
se instal como espacio de enseanza, pero adquiri dimensiones simblicas de
gran alcance, transformndose en un smbolo de la patria, la civilizacin, la letra, la
norma y la ley. En 1827 las condiciones sociales y polticas permitieron la creacin
de escuelas para mujeres (tanto laicas como conventuales), as como tambin las
escuelas para preceptores (las famosas escuelas normales). El ao 1860 se promulg
la Ley de Instruccin Primaria, que defini que el Estado sera el principal y nico
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15 El Estado, a travs del ministerio que cubra el rea de educacin cartera que ha tenido varios
nombres tuvo la capacidad de fijar los planes y programas y administrar el sistema a travs de
mecanismos centralizados, hasta la dcada de 1980.
16 Alude a coyunturas histricas que facilitan el cambio en los regmenes de gnero aun cuando
estos no formen parte de los proyectos polticos en disputa o tensin.
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seguimos valorando la gesta poltica de aquellas mujeres que fueron las primeras en
matricularse, en graduarse y tal vez, en ejercer una profesin.
El proceso de incorporacin de las mujeres como estudiantes y luego en tanto
trabajadoras como docentes, directivas e investigadoras en las escuelas, liceos
y universidades a lo largo del siglo XX, forma parte de un largo recorrido de
demandas en busca del ejercicio de la ciudadana sustantiva para las mujeres; que
avance en el reconocimiento de la participacin que tenemos en la reproduccin
social. Las demandas que grupos de mujeres realizaban en torno a su acceso a la
educacin se enmarca dentro de procesos relacionados con el acceso a la ciudadana
que comenzaron muy tempranamente en el siglo XIX; la modificacin del rgimen
de gnero en orden a permitir el desarrollo de otras prcticas identitarias y de
posicionamiento social que avanzaron muy ligadas a las demandas por la participacin
poltica. La articulacin de demandas educativas fue una etapa relevante en el largo
proceso poltico de construccin de nuevas formas de ciudadana y participacin
para las mujeres (Valcarcel 2001); en este camino el acceso a la educacin superior
es un gran logro poltico y cultural.
Las narrativas sobre el ingreso de las mujeres a la universidad en nuestro
pas adoptan una forma de saga donde las protagonistas son las pioneras, las
primeras mujeres en ingresar a estos espacios y titularse. No ahondaremos en esta
informacin debido a que existen numerosos recuentos biogrficos sobre ellas,
sin embargo, queremos destacar dos cosas al respecto. La primera se refiere a la
necesidad permanente de recordar esta etapa fundacional y establecer a travs de
ella la cartografa del recorrido femenino por el acceso a una ciudadana que pueda
ser construida y ejercida de mltiples maneras, donde educarse y la educacin
resultan fundamentales. Cada una de las mujeres que hoy da conocemos como las
primeras mdicos, ingenieras, abogadas (entre otras profesiones) marca un tipo de
problemtica en este trnsito y se transforma en un nudo de memoria que permite
recrear permanentemente las tensiones de gnero que articula el sistema educativo.
Por un fenmeno ms bien administrativo tendemos en la actualidad a seccionar
la experiencia educativa en los niveles educativos, pero las personas viven su paso
por el sistema ms bien como un continuo, donde las discriminaciones vividas se
consolidan como una experiencia (Guerra, 2004).
El segundo hecho se refiere a la duracin del proceso de incorporacin de
las mujeres en las universidades chilenas y el marco ms general en el que este
se produce y se concreta. Esta discusin aborda la relacin entre la educacin y
el proyecto de pas. Cuando se dicta el decreto Amuntegui no exista en Chile
ningn tipo de dispositivo legal que garantizara la instruccin de la poblacin. Esto
recin pasara en la dcada de 1920, cuando se estableci la obligatoriedad de la
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instruccin primaria, que hoy conocemos como enseanza bsica17; adems esta
enseanza estara en manos del Estado chileno.
En esa poca se estim que el Estado tena la suficiente capacidad para educar
a todos los habitantes del pas, pero producto de las redefiniciones que empezaban
a operar en las estrategias de desarrollo el nfasis escolarizador estuvo puesto en las
zonas urbanas y en la parcialidad masculina de la poblacin, en concordancia con
la articulacin de un proyecto industrializador18. Recin hacia la dcada de 1950 la
Ley de Instruccin Primaria Obligatoria se comenz a aplicar en las zonas rurales;
no obstante, este evidente avance en trminos de la democratizacin social no fue
un indicador de aumento en la equidad de gnero toda vez que la ampliacin de la
matrcula escolar femenina fue ms lenta que la masculina. (Soto 2000).
En la dcada de 1960, con la ampliacin de la ciudadana, la definicin del sistema
educacional fue un campo poltico de tensin entre los sectores conservadores,
los movimientos obreros y los partidos polticos de izquierda, establecindose
propuestas para su transformacin en los planes de gobierno en las dcadas de
1960 y 1970. Sin duda alguna, el golpe militar del ao 1973 fren, desarticul y hasta
sataniz, algunas de estas propuestas como, por ejemplo, la Escuela Nacional
Unificada (ENU). Las autoridades dictatoriales esperaron algunos aos antes de
intervenir directamente el sistema escolar de manera articulada y organizada, no
obstante la represin a los/as docentes y estudiantes y la censura de contenidos
curriculares y materiales educativos que oper desde los primeros das posteriores
al golpe de Estado.
La intervencin militar del sistema educativo se plasmara en la dcada de 1980
debido a la confluencia de tres factores: la crisis econmica mundial, el carcter
ideolgico antipopular de la dictadura militar y el fortalecimiento a nivel mundial
de las polticas neoliberales que facilitaran una modificacin sustancial del sistema
educacional chileno desarticulando el principio que la haba regido hasta ese
entonces y la educacin dej de ser pblica y, por lo tanto, el acceso y cobertura
universal para todos los integrantes de la sociedad chilena se puso en jaque.
Parte de las reformas neoliberales se orientaron a modificar el rol del Estado
a travs de la reduccin de su presupuesto y su personal, lo que para el caso de las
polticas educativas signific el fin del Estado Docente, especialmente producto
de las reformas conocidas popularmente como municipalizacin de la educacin.
Estas permitieron redistribuir recursos a travs de dos medidas; la primera de
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