D.CONSTITUCIONAL.

1.Introduccion(division de poderes y formas del gobierno)

hasta el s.xvii estaban los estados feudales no habia division de poderes . s.xvii y s.xviii se forja
el estado , la monarquia.poliarquia feudal , empezamos a hablar de unidad de poder. La division
de poderes llega trasladandose el poder del rey a la nacion. La nacion seria el poder
constitucional y que estructura los poderes constituidos mediantew la constitucion.
FEUDALISMO HASTA XVII PLURALIDAD DE PODER
ESTADO
HASTA XVII MONARQUIA ABSOLUTA COMO PODER UNICO.REY.
LIBERALISMO FINALES XVII TRASLADO DEL PODER DE LA UNIDAD DEL ESTAO A LA NACION
JONH LOCKE fue el primero en formular una division de poderes 1689 (2 tratado del gob civil). el
poder legislativo es aquel que seala como se debe utilizar el poder a partir de la creacion de leyes.
El poder ejecutivo es aquel q permite la ejecucion de las leyes.
El poder federativo , el derecho de la guerra y de la paz,para locke este es el 3 poder.
Rsultado:distincion dentro del poder legislativo y ejecutivo al ultimo se le subordina la ley entendida
como voluntad concorde entre el rey y las dos camaras.
-Montesquieu se inspira solo en una parte de la teoria de locke.
<p.legislativo- el rey o el magistrado promulga las leyes y enmienda o deroga las existentes.
<p.ejecutivo- mezcla de dos poderes dispone guerra y paz , establece la seguridad , previene las
invasiones.
<p.judicial q puede castigar los delitos y que puede solucionar las diferencias entre particulares.
A partir del s.XVIII se impone la division de npoderes con la revolucion americana y la francesa. Los
primeros los americanos con la constitucion eeuu 1787.
otro ejemplo:declaracion de los derechos del ciudadano 1789.
la division de poderes se consolida con la aparicion del principio democratico.
MODELOS DE DIVISION DE PODERES_:
2 MODELOS-1. Se situa en la perspectiva de alcanzar la separacion nitida entre los poderes y los organos estatales.
a)existencia de tres instituciones constitucionales.
b)cada uno de los poderes ejerce una de las potestades del estado en su integridad.
Parlamento--p.legislativo--formado por las camaras.
Gobierno--p.ejecutivo.
Jueces y tribunales--p.judicial.
c)ninguna institucion posee los medios para impedir que las otras ejerzan sus trabajos ni tampoco
obligarlas.
d) 3 poderes deben tener una copmposicion humana diferente.
2. colaboracion y equilibrio entre los poderes. Se preocupa de organozar los poderes interorganicos.
+CLASES DE SISTEMAS DEMOCRATICOS (modelo eeuu)
1.sistema presidencial(separacion rigida)
2. sistema parlamentario (colaboracion de poderes) este sistema es el predominante en europa y el
que se utiliza la ce. Se basa en las relaciones que hay entre las distintas camaras y gobierno.
SISTEMA PARLAMENTARIO::
Hay una colaboracion de poderes. Es un sistema que ha tenido varias fases. La primera es la
monarquia limitada, el refrendo es la firmade los actos no por parte del rey.
La segunda etapa es el parlamento dualista un equilibrio entre el jefe de estado y el parlamento.

La tercera el parlamentarismo monista no hace falta esa colaboracion entre el rey y el

gobierno.Reforzaria lo que es la representatividad del poder.
La cuarta es los regimenes de gabinete y primer ministro donde predominaria el gobierno.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA PARLAMENTARIO:
1. La jefatura del estado se constituye como una institucion diferenciada del gobierno.El jefe del estado
es diferente del poder ejecutivo.
2.Las camaras o al menos una son las unicas instituciones elegidas directamente por sufragio universal
por el pueblo directamente.
3.El gobierno como organo colegiado.Precisa de la confianza del parlamento para poder gobernar. Es
indispensable que el gobirno sea responsable ante el parlamento.
La confianza se da con 2 mecanismos: a)cuestion de confianza.
b) nocion de censura.
LA DIVISION HORIZONTAL DE PODERES.
--No esta recogido en la constitucion , pero se deduce de varios articulos de la CE . art 1.1 aet 1.3 no
tiene definicion precisa.
--Las 3 grandes potestades del estado se dividen:
1_cortes generales.
2_El gobierno.
3_Jueces y tribunales.
LA DIVISION VERTICAL DE PODERES.
_La CE adopta ademas este criterio.
_Propio de sistemas federales.
_A partir del derecho de la autonomia y regiones y de los estatutos de autonomia.
Hay una division territorial de los poderes legislativo y ejecutivo atribuyendo parte de su ejercicio a
instituciones de las CCAA.
Sin embargo el poder judicial se mantiene unificado aunque su organizacion territorial se adapte a la
delimitacion territorial de las CCAA.
TEMA 1.
1-Monarquia parlamentaria en la CE.
2-La ordenacion constitucional de la corona.
3-Las funciones del rey.
4-El refrendo de las funciones del rey.
5-La sucesion de la corona.
6-La regencia y sustitucion provisional del rey, distintos tipos de tutela....
1___Rasgos de monarquia parlamentaria.
-El art 1.3 CE "la forma politica del estado es la monarquia parlamentaria"
esta formula es innovadora e imprecisa. La monarquia como forma de estado se refiere a una
monarquia absoluta en el principio monarquico .pero esta forma no la tenemos asique queda
descartada.
L a monarquia como FORMA DE GOBIERNO asi es como debe de ser interpretadoel art 1.3. La CE
expone claramentelas reglas a las que debe someterse la conducta del monarca:
`+ MONARQUIA RACIONALIZADA.
El articulo 1.2 lo reafirma . Es decir nuestra monarquia parlamentaria es racionalizada.
El principio democratico trae como consecuencia que el rey sea titular de un organo dl estado . Es la
esencia y fundamento del regimen costitucional espaol.

La consecuencia:el rey no es mas que titular de un organo del estado :LA CORONA.
La monarquia se sustentaria en tres pilares como forma de gobierno.
1_El rey como titular.: el rey como pilar aparece como un poder diferenciado de otros poderes del
estado . Tambien denominado como poder moderador.
+el rey no tiene poderes propios.
+el rey tiene una funcion de relacion con los demas poderes del estado.
2_Las cortes generales.: el pilar de las cortes generales que tiene un papel predominante:
a)Politicamente el gobierno deriva del poder parlamentario y necesita constantemente de su confianza
para gobernar.
b)el aspecto juridico de las corte elaborando leyes.
c)papel institucional porque las cortes intervienen en la configuracion de otros organos del estado.
3_E l gobierno-: El gobierno procede de las cortes . el presidente es propuesto por el rey pero es
nombrado por el congreso del los diputados y tb envestido.papel predominante del presidente del
gobierno.
2 LA ORDENACION CONSTITUCIONAL DE LA CORONA.
La corona carece de personalodad juridica. La corona como organo del estado(rey como jefe del
estado).
Funciones especificas diferentes de los demas organos.
El gobierno se encuentra configurado independientemente de la corona de la CE.
LA CORONA = JEFATURA DEL ESTADO.
El titular de la corona , lo es porque es reconocido por la constitucion , el titular de la corona no lo es xq
represente al pueblo.
El rey representa al estado art 58.1 pero no al pueblo art 66.
3LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY ART 56.
Las genericas simbolicas.
1)Caracter mitico de la corona: cuyas raices se encuentran en la evolucion historica de la corona. El rey
como mediador entre el pueblo y dios. Gracias a esta evolucion la corona tiene legitimidad.
2)Simbolo de la unidad y permanencia dl estado art 56 porque aparece como figura al que se le
imputan las decisiones mas importantes del estado, por esto contribuye a la unidad y permanencia del
estado.
3)Caracter integrador.
Las genericas representativas.
1)La corona asume la mas alta representacion del estado (art 97 CE Y 56.1)
2)Acreditacion de embajadores y altos cargos diplomaticos (art 63.1)
3)Caracter integrador :manifiesta el consentimiento del estado para obligarse internacionalmente.
4)Declara la guerra y paz previa autorizacion de las cortes generales.
FUNCION MODERADORA.
Vigilar el funcionamiento de las instituciones es una moderacion informal que plantea una serie de
requisitos.
1_mantenerle informado2_suministros de datos a traves del aparato burocratico .
no se trata de un poder de decision sino de la capacidad de influir en la razon de la supremacia de su
posicion.
El rey vigila---objetivo evitar escesos o choques de unos poderes sobre otros.
++Apoliticidad // Permanencia en le cargo// Irresponsabilidad de su funcion.

MODERADORA:Moderacion informal en funcion de `<derecho a ser consultado.

<derecho a animar y estimular.
<derecho a advertir.
(capacidad de influencia ,el gob le tenga informado de todos
los asuntos del estado)
FUNCION ARBITRAL(ART 56 CE)
++De las instituciones ,bajo tres condiciones:
//La actuacion del rey es publica y no confidencial como en la funcion moderadora//No ejerce esta funcion fuera de la CE.
//Solo en situaciones excepcionales en que se pone en peligro el funcionamiento de las instituciones.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY --ESPECIFICAS.
AMBITO ELECTORAL.
1- Convoca las elecciones a las cortes generales (62.b)<< Las elecciones normales son cuando expiran
las legislatura de 4 aos.Las elecciones forzadas se convocan una vez pasadas las elecciones
generales si en un plazo de dos meses no se nombra a un presidente , se convocan las elecciones
forzadas.
2- Convoca los Referendums.(62.c) << Es un acto reglado , la propuesta de realizar u referendum viene
del presidente del gobirno pero previamente aprobada por el congreso de los diputados. Y el rey las
convoca.las voluntades son dos.
3- Nombra a la junta electoral central.<< Supervisa la legalidad de los actos electorales , de todos los
procesos. El rey tiene que nombrar a todos sus miembros.
RELACIONES ENTRE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL REY.
1..Formular el nombramiento de los miembros del TC(art159)
Son elegidos por otras instituciones.<<<8 miembros son elegidos por las cortes generales.
<<<2 miembros son elegidos por el consejo general del poder judicial.
<<<2 miembros son elegidos por el gobierno.
FUNCIONES ESPECIFICAS DEL REY:en relacion con el gobierno y la administracion.
1.Propone , nombra y cesa al presidente del gobierno (art 62.d)
PROPONER: nos referimos art 99.1 y 101 CE . Nos dicen que el rey propone a un candidato a
presidente de gobierno en 4 casos.
a)tras las elecciones generales.
b)tras la perdida de confianza del presidente.
c)tras la dimision voluntaria del presidente.
d)tras el fallecimiento del presidente.
Procedimiento a seguir por el rey.
1...Iniciara periodo de consultas con los representantes designados por los grupos politicos con
representacion parlamentaria (sin plazo).El rey se entrevistara con los grupos politicos de menor a
mayor presencia en el congreso de los diputados.tambien puede entrevistar a alguien que no este en el
congreso de los diputados.
2...Acabadas las consultas a traves del pte del congreso propone a las camaras un candidato a pte
del gbo.Esta propuesta puede variar.
< Si hay una mayoria absoluta tras la consulta el rey propone al candidato q haya ganado la
mayoria.
< Si ningun grupo ha conseguido la mayoria absoluta el rey debe proponer al candidato que
obtenga la mayoria en el congreso que le permita gobernar.+175 diputados.

< Si no hay mayoria absoluta , ni tampoco se consigue una coalicion estable.El rey debe convencer
al lider politico con mayor numero de votos para que intente superar la votacion de investidura.como?-Haciendo pactos.
Si este lider queda convencido pero no logra pasar la ivestidura el rey debera proponer a otros
candidatos en un plazo de dos meses.
El rey no se puede hechar para atras una vez decidido el candidato a no ser que este este gravisimo.
NOMBRA:el nombramiento del pte del gbo en un acto reglado al que el rey esta obligado. En una monarquia
parlamentaria el pte del gbo necesita la confianza del congreso y no la del monarca.
CESA:casos---

1)tras la celebracion de las elecciones.

2)perdida de la confianza parlamentaria.
3)dimision o fallecimiento.

Se formaliza mediante el real decreto firmado por el rey(acto reglado).

El rey no tiene capacidad para cesar al pte , solamente firma el cese.
El cese lo refrenda el pte saliente y en caso de su fallecimiento lo hace el vicepte.
LA 2 FUNCION ESPECIFICA DEL REY.
Nombramiento y cese de los miembros del gboo y expide reales decretos acordados en el consejo de
ministros.
el rey no se puede negar a firmar el nombramiento y cese de los distintos miembros del gobierno.El que
roma la ultima decision es el presidente del gbo.
porque se llaman reales decretos?
porque cuentan con una tradicion historica , pero son obras del gbo.
3--Presidir ciertas sesiones del consejo del consejo de ministros.
estos consejos son deliberantes no son decidorias para mantener la neutralidad del jefe de estado.
4--Ejerce el mando supremo de las fuerzas armadas(62.h)
Funcion meramente simbolica efectiva en situaciones excepcionales y con tres condiciones
(gravedad,no refrendo,decision publica y notoria)23F.
las circustancias deben de ser de extrema gravedad para que esta funcion simbolica del rey se hagan
reales.
5--Confiera empleos civiles militares (62.f)
la decision de nombramiento es del gbo asi que la funcion del rey es unicamente simbolica.El rey tiene
una funcion discreccional para elegir y nombrar a los cargos civiles que pertenecen a la casa real.
6--Concesion de honores y distinciones
El poder discreccional para nombrar noble a una determinada persona , para concebir titulos nobiliarios
los titulos antiguos son hereditarios el rey no puede quitarlos.
7..Alto patronazgo de las reales academias(62.J)
ej:real academia de la lengua.
vinculacion del rey con la cultura. Se debe a motivaciones historicas.
Ahora se intenta vincular la corona a la cultura a traves de las reales academias.
ESPECIFICAS EN RELACION CON LAS CORTES GENERALES:
Sanciona , promulga y mandar publicar leyes--<<--solo leyes aprobadas por las cortes
generales es un acto debido con valor formal o

declarativo.La firma del monarca materializa.

LA SANCION:acto necesario para la validez y eficacia de una ley (plazo de 15 dias) sin posibilidad de
veto.
LA PROMULGACION:esta atribuida a todas las jefaturas del estado.Es un acto debido del monarca.El
rey no puede negarse a promulgar una ley aunque la considere defectuosa formalmente. El unico juez
que puede hacer esto es el tribunal constitucional.
LA PUBLICACION: es un pilar esencial del estado de derecho .el rey tiene la facultad y la obligacion de
ordenar la inmediata publicacion de las leyes sancionadas y promulgadas.
ART 91 plazo de 15 dias.
La firma del monarca materializa la sancion ,promulgacion y el mandato de publicacion.
Refrendo del pte del gbo.
<<FUNCION DE CONVOCAR Y DISOLVER LAS CORTES GENERALES<<
Convocatoria :unicamente la reunion con ambas camaras al inicio de la legislatura , tras las elecciones.
Facultas de disolver es solamente una atribucion formal.
FUNCIONES CONSTITUTIVAS DEL REY.
En relacion con el poder judicial.
a)la justicia se administra en nombre del rey -- tradicion historica ,caracter simbolico. Antiguamente el
rey nombraba a los jueces.
b)El rey nombra al pte del TSJ y al fiscal general del estado (123.2 ,, 124.4)
Propuestas vinculantes de las que el rey no puede separarse.
c)Ejercicio de gracia: EXculpacion por la que el estado exime al condenado de su pena impuesta por
una determinada sentencia. 2 tipos:firma penal o bien renuncia a la imputacion.
3 CONDICIONES_:
1.Ejercicio del derecho de gracia regulado por la ley.Establece que siempre en consonancia con el
gobirno y el refrendo del ministro de justicia.
2.Solo indultos personales (individuales)porque la constitucion prohibe la concesion de amnistia a
colectivos.
3.No aplicable a la responsabilidad criminal del pte del gbo o demas miembros.
<<<<<<<EN RELACION A LAS CCAA<<<<<<<<<<<<<
Rey como simbolo de la unidad del estado es la pieza maestra del mantenimiento de esa unidad.
Garante del reconocimiento de las CCAA.
juramento :respecto de los derechos de las CCAA.La facultad del rey de nombrar a los ptes de las
CCAA(152.2)
EL REY NOMBRA PERO NO ELIGE
Factor de integracion de CCAA y regiones
es un factor de integracion de las distintas comunidades y regiones en las que se divide espaa.
EL ESTATUTO JURIDICO DEL REY:::
(el refrendo de los asuntos del rey)
1.ART 56.3)
A)Inviolabilidad del rey :dos planos distintos.
a)Externo<goza de la proteccion de las leyes y acuerdos internacionales

cuando esta en otro pais

b)Interno<goza de inmunidad frente a las npormas civiles o penales.
Presentar al frente del estado a la persona que le represente como simbolo de unidad y de
permanencia del estado.
B) Irresponsabilidad de su persona:
Juridica y politica cuando actua como jefe de estado. porque hay otros que son responsables por
ejemplo el gbo es responsable ante el parlamento.
<<<1 Origen monarquico (del refrendo)
<<<2 Consecuencia del desarrollo de la monarquia.
<<<3 M.absoluta: inexistencia de refrendo.
<<<4.Revolucion francesa :division de poderes.
<<<5 Rey unicamente titular del poder ejecutivo.
<<<6 Ministros del rey responsables de confirmar las ordenes del rey (m.limitada)
<<<7 Justificacion del refrendo en la CE 1978.
DEFINICION DE REFRENDO:::Acto debido sin cuya existencia no son validos los actos del estado.
Necesidad de que todos los actos del estado que interviene el rey deban ir contrafirmados por otra
persona (normalmente miembro del gbo)
Contrafirma que acompaa a la firma real en todos los actos en que sea necesaria la participacion del
rey como jefe de estado.
ACTOS OBJETO DE REFRENDO.
Todos los actos que realiza el rey en tanto que jefe de estado , vienen tasados por la CE.
Excepcion:
1--_ actos personalisimos del rey.
2--_distribucion del presupuesto del estado (casa real)
3--_nombramiento y destitucion de los miembros civiles y militares de la casa real.
Actos SUJETOS REFRENDANTES.
Pte del gbo<< es el que mas frecuente refrenta los actos del gbo.Si hay dudas de quien debe refrendar
sera el pte del gbo.
Ministros competentes<< tambien refrendan los actos del rey .MINISTRo que lo corresponda el acto.
Pte del congreso de los diputados <<para los tres casos que recoge el art 99(buscar)

----------------CLASES DE REFRENDO---------------EXPRESO:
Por escrito y se publica en el BOE.
tipos:
<Derivado :la voluntad del acto no es exclusiva del rey no tiene su origen en el rey , la voluntad es del
refrendante.Es debido y su origen es la CE.
<Traslaticio :la voluntad de ese acto es de un 3 organo.ej:Magistrados del TC. el refrendante no
participa en el acto.

<Originario:el refrendante lo hace para asumir la responsabilidad del acto aunque no haya tenido que
ver con la realizacion del acto.
TACITO:
Presencia de algun miembro del gbo junto al rey en sus actividades. Ej:viajes al extranjero.
PRESUNTO:
Todos los actos que no entran en las clasificaciones anteriores . EJ:mensajes de navidad,
declaraciones , discursos del rey..
Esto estaria por el gobierno.
SUCESION DE LA CORONA ART .57
++Principios en los que se basa la sucesion:
a)Primogenitura(sin alusion al sexo)
b)Preferencia del varon(adopcion de la ley salica)
c)Preferencia de grados(art 915 c.civil)
d)Preferencia de lineas. <antes hijos-nietos-biznietos.
<despues hermanos-sobrinos.
e)Preferencia de representacion.si muere el heredero del rey ,sus descendientes pasan a tener la
herencia de la corona.
Si no hay sucesiones , las cortes generales decidirian quien ostentaria la jefatura del estado.
*Mecanismo sucesorio.
*Fallecimiento.
*Abdicacion.(3 Requisitos)
a)voluntaria.
b)trasmision inmediata de la titularidad de la corona.
c)autorizacion de las cortes por la ley organica.
*Inhabilitacion permanente.(no esta regulada en la CE.) Y temporal (si que esta regulada)
OTROS supuestos que pueden afectar al orden sucesorio(57 .5 CE)
*Renuncias:
-Regla :extincion de la dinastia. el rey denuncia a sus derechos sucesorios y de sus herederos.
-Sucesoria: por persona del orden sucesorio,no el rey.
*Dudas de hecho o de derecho.
-Resolucion por las cortes mediante LO.
*

LA REGENCIA: ART 59 CE
Sustituir al rey de forma provisional:
Constitucion espaola:
-Regencia por minoria de edad del rey (-18) art 59.1 . Se sustituye hasta que cumpla los 18.
-Regencia por inhabilitacion del rey ART 59.2.
3 Supuestos : a)Enfermedad grave del rey.
b)Ausencia del territorio nacional.
c)su incapacidad.
No estan regulados en la CE.Hay que buscar dntro del CC. En terminos que expone el CC que es la
provocada por enfermedades o deficiencias persistentes de caracter fisico o psiquico , que impiden a
una persona gobernarse por si mismo.
-La inhabilitacion del rey que puede dar lugar a la regencia debe ser reconocida por las cortes

generales.
-Institucion transitoria , destinada a ejercer la jefatura del estado hasta que el reysea mayor de edad o
deje de estar inhabilitada.
-Duracion : de la regencia es la misma que la del supuesto que la ha originado.
-El regente debe de prestar el mismo juramento que el rey,al ser proclamado ,asi como
fidelidad al rey.
-La persona que sutituye el rey tiene las mismas funciones que el rey.
QUIEN PUEDE SER REGENTE?
-Regencia Legitima atribuida por la CE en funcion de mayor o menor parentesco con el rey.
<<Padre o madre del rey.
<<En su defecto , el pariente de mayor edad mas proximo a suceder en la corona.
-Regencia Electiva:
<<En caso de que no existiese ninguna de las personas llamadas a la regencia legitima , la CE prevee
que sean las cortes generales , en sesion conjunta de ambas camaras)congrasop-senaso) ,las que
nombren una regencia que podria estar formada por una , tres o cuatro personas.
La tutela del rey menor art 60.
-Tutela del rey durante su minoria de edad.
-Tipos de tutoria regia.
<<Tutoria testamentaria.
<<Tutoria legitima)padre o madre mientras permanezcan viudos)
<<Tutoria colectiva (cortes generales)(si no se dan los casos anteriores)
-Incompatibilidades.:
<<Regenten y tutor regio salvo el padre ,madre o ascendientes directos del rey.
<<Tutor regio y cargo o representacion polirica.
TEMA 2.LAS CORTES GENERALES.
-Es la insrirucion representativa del pueblo espaol(66.1 CE)<<funciones/cractrstics/natleza
No gozan de poder soberano que reside en el pueblo espaol.
-Estan formadas por el congreso de los diputados y del senado.
-Es un organo constitucional complejo que esta creado, configurado y regulado por la CE.
-Institucion de caracter permanente , cuyos titulares(mandato representativo)tienen un mandato de
caracter temporal.
-Institucion inviolable.La deliberacion es publica y se decide por mayoria mediante votacion(66.3)
<</FUNCIONES/<<
-Ejercicio de la potestad legislativa.(66.2)
-Aprobacion del presupuesto (66.2/134.1.2.4/7 CE)
-Otorgar su confianza al gobierno(108 CE)
-Controlar la accion del gobierno.
-Impulsar la accion del gobierno.
-Eleccion de los titulares de algunos organos costitucionales(TC ,CGPJ).
<<CORTES GENERALES<<
-El sistema bicameral en la CE.
-Regimen bicameral impuesto en el articulo 66.1 CE.
-Caracteristicas:
El articulo 66CE les atribuye la representacion del pueblo espaol.
Bicameralismo imperfecto:

.Congreso y senado tienen funciones distintas.

.Predominio del congreso sobre el senado.
Investidura,cuestion de confianza , mocion de censura , declaracion de estados de alarma , excepcion y
sitio y convalidacion de los decretos leyes.
-Funcionamiento sobre el principio de separacion de ambas camaras.
Independencia de cada camara(organizacion y funcionamiento internos)
Nadie puede ser a la vez miembro de ambas camaras.
Deliberacion por separado:
<<Excepciones:algunas sesiones conjuntas no relacionadas con actos legislativos.
<<LA AUTONOMIA DE LAS CAMARAS<<
Los reglamentos parlamentarios.
Autonomia de las camaras:
Pregorrativas.
Autonomia administrativa:seleccion de su personal , regimen atributivo y disciplinario (72.1 CE)
Autonomia disciplinaria y poderes de policia :por los presidentes de las camaras.
Las camaras son las que toman las medidas que afectan a su propia seguridad.Ninguna autoridad
puede entrar en el recinto parlamentario sin autorizacion del presidente.
Autonimia financiera :presupuesto propio(72.1 CE)
Cada camara aprueba su propio presupuesto que se envia al ministertio de hacienda y se incluye en los
presupuestos anuales.
Autonomia del gobierno:eleccion de sus organos rectores (72CE) son las propias camaras las que
eligen a sus organos rectores.
LOS REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS:
+Potestad reconocida en el art 72 CE.
+Que regulan?
Estructura y funcionamiento de ambas camaras.
.La constitucion de las camaras.
.El examen de incompatibilidades de los diferentes organos parlamentarios.
.Elaboracion del orden del dia.
.El regimen de discusion y votacion.
.Los procedimientos legislativos.
.El modo de ejercer el control y la fiscalizacion del gobierno.
.Las relaciones con los demas organos.
.El ejercicio de las disciplinas parlamentaria.
CUAL es la naturaleza juridica??--normas juridicas con rango de ley.
+EFECTOS+
-Sobre el funcionamiento y el control de los organos parlamentarios y sobre el estatus de sus
miembros.
-Sobre terceros , destinatarios.
-Sobre el propio ordenamiento juridico.
+CARACTERISTICAS+
-Manifestacion de autoregulacion de las cortes.

-Solo pueden ser controlados por el TC 27 LOTC.

-Tienen el mismo rango jerarquico que la ley , sin ser una ley en sentido estricto.
-Impugnacion a traves de recurso de incostitucionalidad (27.1d) pero cabe recurso de amparo.
+DEFINICION segun el TC+
Disposiciones normativas con fuerza de ley.
<<EL ESTATUTO JURIDICO DEL PARLAMENTO<<
CONFIGURACION DEL ESTATUTO
JURIDICO PARLAMENTARIO.
1...Mandato representativo: 67.2CE . Los miembros de las cortes no estan ligados por mandato
imperativo.Es un mandato nacional (66.1) , libre y no revocable.
2...Acceso a la condicion de parlamentario : 70.1 CE. Circustancias que la condicionan
ineligibilidad(afecta a la condicion del ciudadano para competir como candidato a las elecciones como
cargo publico. Intenta impedir que una persona pueda ser diputado o senador al mismo tiempo que
ostenta el cargo publico.)
Incompatibilidad :(incapacidad para simultanear dos cargos publicos LOREG)
3...Pregorrativas irrenunciables del estatuto parlamentario 71CE inviolabilidad , inmunidad
parlamentaria y el fuero jurisdiccional (71.3 CE).
INVIOLABILIDAD:Los diputados y senadores la gozaran en el ejercicio de sus funciones. Ni las
opiniones expresadas en el ejercicio de las mismas no pueden suponer ni sanciones ni consecuencias
juridicas.Protege al parlamentario despues de dejar su cargo.
INMUNIDAD PARLAMENTARIA: Proteccion de la libertad personal contra aquellos procesos judiciales
y detenciones que pueden desembocar en una privacion de la libertad. Protege al parlamentario solo
mientras es parlamentario.
Es una proteccion penal no absoluta pero se establece una serie de requisitos para exigir al
parlamentario que cumpla.Los parlamentarios pueden ser detenidos pero con la CONFESION DEL
SUPLICATORIO (que es la garantia de que es la camara a la que el parlamentario pertenece la que
tiene que conceder la autorizacion para que el parlamentario pueda ser procesado).
+La decision debe ser tomada por el pleno de la camara en votacion secreta+
+Autorizacion de la camara para proceder contra los parlamentarios ademas debe ser motivada y se
limita a las materias y solicitudes que se piden en el suplicatorio.+
Si HUBIERA UNA MODIFICACION REFERIDA AL AGRAVAMIENTO DE LA CALIFICACCION PENAL
DE LOS HECHOS SERA NECESARIO UN NUEVO SUPLICATORIO.
La denegacion por parte de la camara es de naturaleza perpetua.
EL FUERO JURISDICCIONAL:Para procesar a los diputados y senadores , solo pueden ser juzgados
ante el suprem. Se pretende dar una proteccion a la funcion del parlamentario.
4...Derechos y obligaciones de los parlamentarios: derecho de asistir con valor a las sesiones del pleno
y de las comisiones de las que forma parte. Sin voto a las comisiones de las que no forman parte y
tienen derecho a percibir una asignacion economica por el desempeo de las obligaciones( dietas ,
indemnizaciones). Tambien la obligacion de no divulgacion de las actuaciones secretas de las camaras.
SUSPENSION: (101,21,2 RC/101 Y 22 GRS)
PERDIDA:(68.4/69.6) Y 70.2 CE Y 22 RC /18 RS)
(De la condicion del parlamentario).

LAS CORTES GENERALES.

Los grupos parlamentarios
ESTADO: no puede funcionar en los partidos politicos.
EL PARLAMENTO: no puede funcionar sin los grupos parlamentarios.
+Conjunto de parlamentarios vinculados portazos ideologicos.
+Objeto:
<Defender adecuadamente esa linea politica en la camara.
<Facilitar y agilizar la actitud parlamentaria.
<Determinar la composicion de las comisiones y diputaciones permanentes.
<Deciden el orden del dia (a traves de la junta de portavoces)
<Ejercen la iniciativa legislativa.
+Constitucion de los grupos parlamentarios.
-dentro de los 5 dias siguientes a la constitucion de la camara.
-mediante escrito ((Denominacion del grupo.//Nombre de los componentes y
firmas.//portavoz.//Diputados sustitutos del potavoz)) dirigido a la mesa o a la presidencia de las
camaras.
+Formacion:
1)23.1 RCD exige un minimo de 15 diputados o el 15% de los votos en sus circuscripciones.Se admitan
5% diputados en conjunto del estado.
2)En los senadores 27.1 RS un minimo de 10 senadores. Si se quedan menos en de 6 el grupo se
disuelve los 5 senadores pasarian al grupo mixto.
LAA JUNTA DE POTAVOCES:
+No prevista en la CE.
+Prevista en el articulo 39 RC y 43/44 RS.
+Reuniones: -Bajo la presidencia del pte del congreso.
-Asiste a ella como minimo un vicepte, uno de los secretarios y el secretario general(grupo
parlamentario)
+Composicion:-Portavoces de los grupos parlamentarios.
+Da cuenta al gobierno de sus reuniones (quien eventualmente puede enviar a un representante)
+Decisiones: se adoptan en funcion del criterio del voto ponderado (buscar definicion)
+Funcion politica: fijar el orden del dia del pleno.
<<LA ORGANIZACION DE LAS CAMARAS<<
los organos del gobierno.
++MESA++
Organo rector de la camara (30.1 RC y 35 RS)
Direccion colegiada de ambas camaras.
Congreso: Pte , 4 viceptes ,4 secretarios (art 30.2 RC)
Senado: Pte , 2 viceptes , 4 secretarios (art 8 y 9 RS)
Miembros de la mesa elegidos en la sesion constitutiva de las camaras.
Pte: elegido por los miembros de cada camara por mayoria absoluta en 1 votacion.
Repeticion de la votacion entre los dos mas votados mayoria relativa (37.1 RC Y RS)
Eleccion de los demas miembros : limitacion de voto (cada parlamentario solo puede escribir un nombre
para cada cargo)
M.relativa. / M.absoluta :la mitad + 1

++MESA++
2 Tipos de funciones: 1_Funcion Rectora :dirige los trabajos de las camaras.
2_Funcion Registral: recibe la documentacion dirigida a la camara y
ordena la tramitacion correspondiente de la misma.

++EL PRESIDENTE++
Competencias reconocidas en los RC Y RS.
-Coordinacion.
-De caracter interpretativo y representativo.
-Policia interior de las sedes(72.3 CE , 32.1RC , 37RS)
-Facultad de interpretacion de los reglamentos en caso de dudas(facultad que le atribuyen los
reglamentos del congreso y del senado)

<<ORGANOS DEL FUNCIONAMIENTO<<.

1)EL PLENO:
-Las camaras pueden funcionar por pleno o por comisiones(75.1 CE)
-Como se reune elpleno?
*A instancia de su presidente.
*A peticion de al menos:---dos grupos parlamentarios.
---(1/5 parte de los miembros de una camara , tanto para el
congreso como para el senado)
2)COMISIONES PARLAMENTARIOS:
-Realizan el trabajo especializado preparatorio de las decisiones que habra de adoptar el pleno.
-Composicion:que refleje la del pleno.
*Que los grupos parlamentarios esten representados por ellos.
*En proporcion al numero de escaos que tienen en la camara.
*Internamente se constituyen como las camaras , es decir , constituyen una mesa con: 1presidente , 2
viceptes y 2 secretarios.
3)CATEGORIAS DE LAS C.PARLAMENTARIOS:
-Comisiones Permanentes;+Legislativas.
+No Legislativas.
Ambas se constituyen dentro de los diez dias siguientes a la sesion constitutiva del congreso.(ART 46.2
RC).
-Comisiones NO permanentes:
Se constituyen por un objeto determinado. Se extinguen a la finalizacion del trabajo o al concluir la
legislativa.
ej:Comisiones de investigacion muy importante.(ART 76 CE).
*COMISIONES MIXTAS CONGRESO-SENADO.
*COMISIONES CONJUNTAS : cuando 2 comisiones sean competentes sobre un asunto razon de su
materia.
Funcionamiento:-cada comision designa dentro de ella una ponencia para cada asunto que debe

informar.
-Este informe sirve de texto de trabajo a la comision para elaborar el dictamen.
-Este dictamen es remitido al pleno para su aprobacion.
<Cortes generales(II). LAS DIPUTACIONES PERMANENTES.
*ART 78 Sirven para fortalecer la presencia y caracter permanente de las cortes.
*Dos diputados permanentes una por camara.
*El articulo 78 CE ,establece su composicion:
+Minimo de 21 diputados o senadores.
+Q representan a los grupos parlamentarios en proporcion a la importancia
numerica.
+Funcionan entre los periodos de sesiones.
*Presididas cada una por el presidente de la camara correspondiente mas 2 viceptes y 2 secretarios.
*78.4 CE una vez que se vuelve a reunir la camara correspondiente la diputacion permanente le da
cuenta de los asuntos tratados y de las decisiones tomadas.
LA DISOLUCION DE LAS CAMARAS.
1_TIPO: Transcurso del tiempo correspondiente al mandato para el cual los parlamentarios han sido
elegidos:Disolucion natural.
2_TIPO: Antes de haberse agotado el mandato ,con la finalizacion anticipada de la
representacion:D.anticipada.
A)Por mandato constitucional: 99.5CE Cuando el plazo de dos meses el que no sea capaz de
investir al pte del gobierno.
168 CE Cuando las cortes generales hubiesen aprobado revision
total o parcial de la CE(titulo preliminar ,cap II , seccion 1 del
titulo I o al titulo II)
pROCEDIMIENTO AGRAVADO DE LA REVISION.
B)PTE del gobierno , previa deliberacion del consejo de ministros y bajo su exclusiva responsabilidad ,
podra proponer la disolucion del congreso del senado o de loas cortes generales que sera decretada
por ley.
El decreto de disolucion fijara la fecha de las elecciones.
La propuesta de disolucion no podra presentarse cuando este en tramite una mocion de censura.
No procedera una nueva disolucion antes de que transcurra.....(nose)
<<LAS CORTES GENERALES<<
*Potestad de iniciativa legislativa :funcion caracteristica de las CCGG(66.2) que promueve la
elaboracion de una ley por parte de las camaras parlamentarias<abre paso al ejercicio de la funcion
legislativa.
*No es exclusiva de las CCGG:
-Se comparte con los parlamentarios autonomos en el ambito de sus respectivas competencias.
*Sujetos con capacidad para iniciar el procedimiento legislativo(art 87 CE).
PARTE II CON EL TIOOOO.