0derecho Constitucional Iiap

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.
DERECHO CONSTITUCIONAL II. (Curso 2009-2010)
Cuestiones preliminares.
Profesor: Dr. Gonzalo Arruego Rodrguez.

Comunicar con el profesor por e.mail.
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Tutoras a cualquier hora.
Consultar un manual.
Obligatorio el texto de Leyes Polticas.
Las preguntas las responde dando las fuentes.
Prcticas.
La clase se divide en dos grupos
Sern dos horas (2 h.)/alternas/semana.
Participar activamente.
Para aprobar:
Clase no obligatoria.
Asistir a clase supone 50-60% del aprobado.
Examen:
Terico dos (2) preguntas (1 h.), con programa. Se ha de sacar en
cada pregunta al menos 2,5 puntos.
Prctico (2 h.), es obligatorio. Iguales a las del curso. La nota final
es la media de todas las preguntas presentadas.
Penalizan las faltas de ortografa y los errores sintcticos.

TEMA I.- LA CORONA.

I.1.- LA MONARQUIA PARLAMENTARIA COMO FORMA POLITICA DEL
ESTADO ESPAOL.
-
Art. 1 CE.:
Titulo II CE. De la Corona, arts. 56-65

Art. 56.1 CE.: 1. El Rey es el Jefe del Estado,
Los actos del rey han de estar refrendados son actos debidos.
Estn sujetos por el art. 168 CE: [Reforma constitucional: carcter
[Principios bsicos] 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica,
y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
extraordinario y
agravado] 1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Ttulo preliminar, al Captulo 2, Seccin 1 del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
Justificacin.
1.- Para poner de manifiesto a la corona como smbolo poltico.
2.- Como reconocimiento al monarca en el perodo de la transicin.
3.- Por el hecho de que en 1978, es una decisin fundamental de los
constituyentes.
La forma del estado es la prevista en el art. 1.1 CE.
La forma de gobierno la prevista en el art. 1.3 CE. Monarqua parlamentaria.
El Jefe del estado es el Rey.
Monarqua parlamentaria el rey reina, pero no gobierna (carece de poder real).
No participa en las decisiones polticas.
Privado de toda decisin propia.
La monarqua se acomoda a los postulados del Estado Liberal y posteriormente al
Estado Democrtico.
Conclusin:
La transformacin se produce a travs de leyes y costumbres constitucionales.
Influencia de las monarquas europeas el rey est al margen de la toma de
decisiones (aunque la letra del texto parece decir otra cosa).
Blgica el poder legislativo = Rey + Congreso + Senado
el poder ejecutivo = pertenece al Rey.
al Rey corresponde nombrar y destituir a los ministros.
En Espaa, la Monarqua Parlamentaria no es producto de la evolucin
histrica es producto de la Constitucin de 1978, que la incorpora con este
concepto, convirtindolo en jurdico.
Razones:
1.- La monarqua jams se parlamentariz.
2.- No exista monarqua desde 1931 (advenimiento de la II Repblica)
3.- Al rey no lo elige el pueblo no es democrtica.

Respuestas:
1.- El monarca es titular de un rgano constitucional (La Corona), pero
creado por la Constitucin y sometido a ella.
2.- El rey como Jefe del Estado, carece de poderes jurdicos propios del
ejercicio libre y discrecional.
3.- La funcin del rey se limita a personalizar las decisiones de otro.
4.- En un sistema democrtico la monarqua slo puede ser parlamentaria,
careciendo de todo poder propio, sometida a la Constitucin de donde emana
su legitimacin.
5.- Todos sus actos son debidos o regalados que, son obligatorios y regulados.
-
Qu sucedera, si el rey, se negara a realizar sus funciones?. no se

sabe.
* Caractersticas de la monarqua espaola.

-
Hereditaria.
Irresponsabilidad del monarca. Art. 56.3 CE.:
La persona del Rey es

inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma
establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo
65.2.
Todos los poderes son responsables, salvo el Rey.

La soberana reside en el pueblo Congreso + Senado (Art. 66 CE) y
Asambleas legislativas de las CC.AA. (17).
El Rey, no participa del poder ejecutivo le corresponde el Gobierno
+ los 17 Gobiernos de las CC.AA (art.97 CE).
El Rey, no participa en el Poder Judicial son los jueces y magistrado
(art. 117 CE)
El Rey, como rgano constitucional de la Corona le corresponden las
funciones del art. 56.1 CE.: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia,
arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del
Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
Todos los actos del rey son debidos y obligatorios, no pudiendo decidir
sobre ellos, careciendo de poder decidir su contenido.
El rgano constitucional que posee la Jefatura del Estado, es la Corona.
Su titular es el Rey de Espaa. Art. 56.2 CE.: Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar
los dems que correspondan a la Corona.
I.2.- LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL MONARCA.

-
Para ejercer de Rey, es necesario ser mayor de edad.

Art. 62 CE.: [Funciones del Rey]
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus
funciones en los trminos previstos en la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.

f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de
Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias
Art. 63 CE.: [Funciones del Rey]
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes
extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por
medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
Se encuentran en el Titulo II de la CE.

De acuerdo a sus peculiaridades, la titularidad la adquiere por sucesin
hereditaria.
Art. 57.1 CE. [Carcter hereditario de la Corona. El Prncipe de Asturias] La

Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo
heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado
ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de
ms edad a la de menos.
Fallecimiento
La titularidad la pierde por
Abdicacin
Por la inhabilitacin fsica o psquica, se pierde el ejercicio de Rey,
pero se sigue siendo titular de la Corona. Art. 59 CE.: [La Regencia] 1. Cuando el Rey
fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad ms
prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las
Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si
fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta
que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Art. 61.1 CE.: El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar
juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
El Rey, nicamente posee las funciones que le atribuyen la Constitucin

y las Leyes carece de poderes residuales. Art. 56.1 CE.
Se encuentra privado de la direccin poltica las funciones
conferidas son dependientes, sus acciones requieren de otra persona (son de ejercicio
reglado y debido).
Sus funciones tienen que ver con los actos jurdicos mas importantes
del Estado.
Las que le atribuyen la Constitucin y las Leyes
- Smbolo del Estado

- Arbitro y moderador
- Alta representacin del Estado
No tienen una naturaleza declarativa.

Son la realizacin de las decisiones de otros rganos constitucionales.
Las Cortes
Funciones que tienen que ver con El Gobierno

Otras funciones
Funciones que tienen que ver con Las Cortes

Sujetas a refrendo.
En ningn caso, son ejercicio de poder poltico.
Por supuesto que son actos debidos.
Sancionar acto en virtud del cual se da el consentimiento al contenido,
como a la oportunidad del momento Acto formal y solemne, que mediante
l, la Ley se introduce en el Ordenamiento Jurdico, como un acto del Estado
Espaol.
Promulgar es el mandato de cumplimiento de una Ley.
Se realizan en el mismo acto
Art. 62.a CE, en concordancia con el 91 y 151.4 CE.

Aadir + orden de publicacin de las leyes.
Art. 91 CE.: [Sancin, promulgacin y publicacin de las leyes]
El Rey
sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Art. 151.4 CE.: Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la
mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos
de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el
Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
(en las CC.AA , el rey no sanciona ni promulga las leyes, pero se legisla en nombre
del Rey).
Art. 62.b CE. elecciones al Congreso + Senado + Municipales +

Europeas. La convocatoria de las Cortes, se hace en la primera reunin de la
legislatura. Las no autonmicas, las convoca el Presidente de la C.A. Todo en
concordancia con los arts. 99.5 y 115.1 CE.
Art. 99.5 CE.: Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin
de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey

disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente
del Congreso.
Art. 115.1 CE.: El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El
decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
Todo se hace en el mismo decreto, conforme a los arts. 42 LOREG (LO

5/1985), y 68.6 de la CE.
Art. 42 LOREG.: [convocatoria de elecciones]1. En los supuestos de elecciones a
Cortes Generales o de AsambleasLegislativas de las Comunidades Autnomas en las
que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista
en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se publican, al da siguiente de
su expedicin, en el Boletn Oficial del Estado, o, en su caso, en el Boletn Oficial de
la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su
publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que habrn
de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de AsambleasLegislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de
convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de
las respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado
o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la
fecha de las elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior
a la convocatoria.

3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de
Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada,
los decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto
domingo de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el "Boletn
Oficial del Estado" o, en su caso, en el "Boletn Oficial" de la Comunidad Autnoma
correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se
realizan el cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro
aos, terminan en todo caso el da anterior al de la celebracin de las siguientes
elecciones.
Art. 68.6 CE.: Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das
desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de
los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Funciones que tienen que ver con el nombramiento del Presidente

del Gobierno y con el Gobierno mismo.
Art. 62.d CE. Nombra como candidato a quien mas apoyos tiene. En
ltimo lugar consulta con el Presidente del Congreso. Todo ello en
concordancia con los arts. 99.1, 99.3, 101, 102 y 114 CE.
Art. 99.1 CE.: [nombramiento de Presidente del Gobierno] Despus de cada
renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales

en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los
Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del
Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
Art. 99.3 CE.: Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de
sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente.
De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si
obtuviere la mayora simple.
Art. 101 CE.: [Cese del Gobierno] 1. El Gobierno cesa tras la celebracin de
elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en
la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
Art. 102 CE.: [Responsabilidad penal del Presidente y de los dems miembros
del Gobierno] 1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del
Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado
en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte
de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo
Art. 114 CE.: [Dimisin del Gobierno] 1. Si el Congreso niega su confianza al
Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la
designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2.Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al
Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del
Gobierno.
Art. 62.e CE.

Art. 62.g CE. Aunque se informa diariamente, por el contacto
continuo con el Presidente y ministros del gobierno.
Art. 62.f CE.
Funciones con las FAS.

Art.62.h CE. Carece de todo carcter

efectivo, de acuerdo con los arts. 56.1, 63, 94.1.b (corresponden a actos
debidos), 97 CE.
Art. 94.1.b CE.: [Consentimiento del Estado en los Tratados Internacionales] 1.
La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes
casos: b) Tratados o convenios de carcter militar.
Art. 97 CE.: [Funciones del Gobierno] El Gobierno dirige la poltica interior y
exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Ley Orgnica 5/2005 de la Defensa nacional. En nada contradice lo

anterior.
Exposicin de motivos: Recae en el Presidente del Gobierno la responsabilidad de
la gestin de las situaciones de crisis que afectan a la Defensa, al igual que la direccin
del conflicto armado. Para asistirle se crea el Consejo de Defensa Nacional, rgano
asesor, coordinador y consultivo cuya composicin se ajusta a las necesidades de cada
circunstancia. Al Ministro de Defensa se le encomienda la ejecucin y el desarrollo de la
poltica de defensa.
Se implanta ahora una organizacin que diferencia con claridad la estructura orgnica y
la operativa; la primera, bajo la responsabilidad de los Jefes de Estado Mayor de los
Ejrcitos, encargada de la preparacin de la Fuerza; la segunda, cuyo mando recae en el
Jefe de Estado Mayor de la Defensa, encargada de su empleo y establecida para el
desarrollo de la accin conjunta y combinada.
Artculo 3. La Corona. Corresponden al Rey el mando supremo de las Fuerzas
Armadas y las dems funciones que en materia de defensa le confiere la Constitucin y
el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 6. El Presidente del Gobierno. Corresponde al Presidente del Gobierno1. la
direccin de la poltica de defensa y la determinacin de sus objetivos, la gestin de las
situaciones de crisis que afecten a la defensa y la direccin estratgica de las
operaciones militares en caso de uso de la fuerza. El Presidente del Gobierno ejerce su
autoridad para ordenar, coordinar y dirigir la actuacin de las Fuerzas Armadas as como
disponer su empleo. Asimismo, en el marco de la poltica de defensa, le corresponde de
forma especfica: a.- Formular la Directiva de Defensa Nacional, en la que se
establecern las lneas generales de la poltica de defensa y las directrices para su
desarrollo. b.- Definir y aprobar los grandes objetivos y planteamientos estratgicos, as
como formular las directivas para las negociaciones exteriores que afecten a la poltica
de defensa c.- Determinar la aplicacin de los objetivos y las lneas bsicas de actuacin
de las Fuerzas Armadas, tanto en el mbito nacional como en el de la participacin en
las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte. d.- Ordenar las
misiones de las Fuerzas Armadas.e.- Ejercer las dems funciones que le atribuyen las
disposiciones legales y reglamentarias.
Corresponde al Gobierno determinar la poltica de defensa y asegurar su ejecucin, as
como dirigir la Administracin militar y acordar la participacin de las Fuerzas Armadas
en misiones fuera del territorio nacional.
Otras funciones:
Art. 62.j (acto debido).
Convoca referndums, en los casos previstos en la CE.
Art. 92 CE: [Referndum]1. Las decisiones polticas de especial
trascendencia podrn
ser sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades
de referndum previstas en esta Constitucin.
Art. 151 CE: [Iniciativa del proceso autonmico]
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada
una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo

de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca
una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1 El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2 Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo
examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente
para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3 Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4 Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto,
el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5 De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser
aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder
su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las
restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley
orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
Art. 167 CE: [Reforma constitucional: carcter general y ordinario]
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de
Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el
Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso por mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Art. 168 CE: [Reforma constitucional: carcter extraordinario]
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Ttulo preliminar, al Captulo 2, Seccin 1 del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
Nombra a:
Art. 122.3 CE: . El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo
de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados y
cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de
quince aos de ejercicio en su profesin
Art. 123.2 CE: El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley
Art. 124.4 CE: El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial

Art. 152.1 CE:
En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo
anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida

por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la
suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El
Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la
Asamblea
Art. 159.1 CE: . El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el
Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros;
cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Art. 160 CE: El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por
el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Art. 112 Ley Poder Judicial: Los doce miembros que conforme a lo dispuesto en el artculo
122 de la Constitucin han de integrar el Consejo entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales sern propuestos para su nombramiento por el Rey de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
Art. 113 Ley Poder Judicial: Los restantes ocho miembros que igualmente han de integrar el
Consejo, elegidos por el Congreso de los Diputados y por el Senado, sern propuestos para su
nombramiento por el Rey entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con ms de
quince aos de ejercicio en su profesin, que no sean miembros del Consejo saliente ni presten
servicios en los rganos tcnicos del mismo.
Art. 123 Ley Poder Judicial: 1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del
Poder Judicial ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial
entre miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia, con ms de quince
aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su profesin. Podr ser reelegido y
nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.
Art. 124 Ley Poder judicial: 1. El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial ser
propuesto por el Pleno de ste entre sus Vocales, por mayora de tres quintos de sus
componentes, y nombrado por el Rey.
Art. 16 Ley Tribunal Constitucional: 1. Los Magistrados del Tribunal Constitucional sern
nombrados por el Rey, a propuesta de las Cmaras, del Gobierno y del Consejo General del
Poder Judicial, en las condiciones que establece el artculo 159.1 , de la Constitucin
Funcin como smbolo poltico carcter integrador.

Art. 56.1 CE: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de
su unidad y permanencia,
arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta

representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con
las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitucin y las leyes.
Art. 57 CE: [Carcter hereditario de la Corona. El Prncipe de Asturias]

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el
orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea
anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el
mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de
menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a
la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en
el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Hay que tener en cuenta que el monarca es el sucesor

del dictador.
El monarca es la representacin del estado (hacia

dentro y hacia fuera).

Art. 117.1 CE: Poder judicial. La justicia emana del Pueblo
y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial,
independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
Realiza y preside:
La apertura del ao judicial.
El inicio de cada legislatura.
La acreditacin de los embajadores.
I.3.- INVIOLABILIDAD E IRRESPONSABILIDAD DEL MONARCA Y EL

INSTITUTO DEL REFRENDO.
Art. 56.3 CE: La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad.
Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez
sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2.
-
Inviolabilidad.
En tanto como acta como Jefe del Estado, goza de proteccin del
Ordenamiento Jurdico (O.J.)
Basado en el Rey no puede actuar mal + el rey no puede actuar solo.
Atendiendo al carcter vitalicio indefinido de la monarqua, es aconsejable
sustraerla de todo cuestionamiento jurdico y poltico.
Irresponsabilidad jurdica total.
Irresponsabilidad.
En todos sus actos.
Vinculado al refrendo, en el ejercicio de sus funciones, como Jefe del Estado.
Comienza este sentido en la E.M. y se consolida en la E. Moderna, con las
monarquas absolutas el poder viene de Dios, que se lo confiere al Rey el
Rey est por encima de la Ley.
No se puede ver como un residuo del pasado.
El monarca como Jefe del Estado, carece de capacidades jurdicas propias y
jurisdiccionales (polticas).
El Rey es un rgano del E sujeto a la Ley. Art. 9.1. CE: Los ciudadanos y los
poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
No podemos aplicar parmetros que se contrapongan:

Monarqua
Principio de igualdad
No es jurdicamente justificable, la irresponsabilidad jurdica de sus actos,
fuera de los de su cargo.
El Refrendo.
Instituto autnomo en el proceso de formacin de los actos jurdicos.

El art. 56.3 CE, nos manifiesta la irresponsabilidad del monarca, al tener que
necesitar el refrendo instituto jurdico a travs del cual se consiguen tres
cosas:
Se autentifican los actos del monarca.
Se traslada la responsabilidad, eventualmente derivada de los mismos,

a la persona del refrendante.
Sin el los actos del Rey carecen de validez.

Histricamente tena que ver con la autentificacin de sus actos, ya que
tena un sentido notarial o registral.
Actualmente la funcin se mantiene el refrendo, lo que hace es

trasladar la responsabilidad a quien refrenda.
Rgimen jurdico del refrendo.

Art. 56.3 CE:
Art. 64 CE: [Refrendo de los actos del Rey]
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,
por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del
Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente
del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden
Sujetos del refrendo.

Monarca y refrendantes.
Art. 64.2 CE
Art. 107.5 LOPJ: Competencias
del Conejo General del Poder
Judicial. Nombramiento mediante orden de los jueces y presentacin a Real

Decreto, refrendado por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de
magistrados del Tribunal Supremo, Presidentes y magistrados.
Art. 99 CE:
. Pte. del Congreso a propuesta del Pres. del Gobierno.
.
nombramiento por el Presidente.

.
por disolucin de las Cmaras.

Hay que distinguir entre el refrendante y la persona responsable
del contenido del acto (sancin y promulgacin de una Ley)
(nombramientos de ministros: coincido en el Pres. Gob.).
Ver las sentencias del TC 5 y 8/1987 y 16/1984.
Efectos del refrendo.
Asuncin de la responsabilidad de la conveccin

constitucional del acto del Rey.
La ausencia del refrendo determina la invalidez

del acto del Rey.
Excepcin art. 65 CE: 1. El Rey recibe de los

Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su
Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. 2. El Rey nombra y releva
libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. aunque no es
necesario existe costumbre de refrendar estos actos tambin.
La casa real se encuentra regulada en R.D.

2942/1975 y R.D. 434/1988.
Forma del refrendo.

Ha de ser expreso y por escrito. Es
la firma de la persona que refrenda, junto a la del Rey.
A veces, se refrenda con la

presencia fsica (el Rey no viaja solo).
Refrendo tcito se entienden

refrendados los actos del Rey, a menos que la persona
encargada declare que no.

I.4.- SUCESION, REGENCIA Y TUTELA DEL REY MENOR.
I.4.1.- Sucesin hereditaria
-
Art. 57 CE: [Carcter

hereditario de la Corona. El Prncipe de Asturias]
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo
heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado
ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de
ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente
al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en
la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la
expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona
por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
No es representativa.
El supuesto ordinario, es la
sucesin.
El sistema empleado es el
mismo desde 1857.- Comienza en Alfonso X El sabio (s. XIII), partida II.- Leyes de
Toro (s. XVI).- Novsima recopilacin (s. XIX).
Principios:
De primogenitura.
De representacin
los hijos son los que representan.
De preferencia
lnea grado sexo edad.
Se intenta la reforma de la
Constitucin, por la cuestin sucesoria (permitir a la mujer primognita acceder al
trono + hacer constar la organizacin territorial actual de Espaa.
Art. 57.2 CE. El prncipe
Felipe, al ser Prncipe de Asturias (que implica ser el heredero), no tuvo que ser
nombrado.
Art. 57.4.5 CE: se plantea
el supuesto de intervencin de las Cortes Generales (Congreso + Senado, reunidos en
sesin conjunta)..
Abdicar: dejar de ostentar
una cosa. Hace falta el refrendo?.
I.4.2.- Regencia.
-
Art. 59 CE: [La Regencia]

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor
de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a
ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las
Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si
fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta

que el Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Art. 61 CE: [Juramento del Rey, Prncipe y Regente]
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente
sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los
ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de
sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
-
La funcin es suplir al rey ejercer las funciones del Jefe del estado,
en su lugar.
Posee la misma consideracin que el monarca.

El regente debe de jurar. Art. 61 CE.
Art. 59.5 CE.
La regencia durar durante la minora del monarca.
Si es por abdicacin, del rey regente, la reina.
Si es por inhabilitacin lo ser en los supuestos que impidan al monarca el
ejercicio de sus funciones. Art. 200 CC: [Causas de incapacitacin]
Son causas de incapacitacin las enfermedades o deficiencias persistentes de carcter fsico
o psquico que impidan a la persona gobernarse por s misma.
No cave acudir a la regencia en respuesta a la inhabilitacin poltica.

Requisitos:
Ser espaol y mayor de edad, en plena posesin de sus derechos.
I.4.3.- Tutela del rey menor.

-
Art. 60 CE: [El tutor del Rey]

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto,
siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre
o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no
podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos
del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Se recomienda la guarda una persona que no puede valerse por si

misma.
Si, por su trascendencia.

Hace falta el refrendo?
No, por ser un acto privado.
Tutela testamentaria la prevista en su testamento.
El padre
Tutela legtima
mientras permanezcan viudos.
La madre
Tutela parlamentaria o dativa en defecto de las dos anteriores.
Regente y tutor
Incompatibilidades
Tutor y cargo pblico o poltico.

TEMA
II.-
LAS CORTES GENERALES

CONSTITUCIONAL.
COMO
ORGANO
II.1.- LA EVOLUCION HISTORICA DEL PARLAMENTO.

-
Artculo 1 CE. [Principios bsicos]

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Artculo 61 CE. [Juramento del Rey, Prncipe y Regente]

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente
sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los
ciudadanos y de las Comunidades Autnomas. Las Cortes representan al pueblo espaol
Artculo 23 CC. [Derecho a participar en asuntos, funciones y cargos pblicos]

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos,
con los requisitos que sealen las leyes.
Derechos de participacin poltica

Directamente implicarse directamente en la toma de decisiones.

Referndum: para la reforma constitucional, aprobar estatutos
de autonoma y la previsto en el art. 92 CE: . [Referndum]
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas
a referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del
Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las
distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
Iniciativa popular.
Indirectamente ejercer la soberana a travs de representantes.
Las Cortes son el centro del Sistema Poltico.
Art. 66.2 CE: Las Cortes Generales ejercen la potestad
legislativa del Estado,

aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
El Gobierno emana del Congreso.

En la Edad Media: El Parlamento aparece por primera vez como
institucin Asambleas.
temporal
Existe una atomizacin del poder poltico nobleza
Eclesistica
Pactos de vasallaje.
Se crean los rganos de poder, a partir del aparato del gobierno del monarca
(en un principio de asesoramiento).
Los altos funcionarios
Los seores feudales.
Las asambleas, comienzan a abrirse a los representantes de los burgos y
ciudades.
Comienzan las asambleas a reunirse para deliberar asuntos de estado.
Caractersticas:
Como reflejo de la estructura social y atomizacin del poder poltico

poco a poco las asambleas pasan a ser complejas (Cmaras + brazos).
Territorialmente descentralizadas
Monzn para asuntos de todo

el territorio de la Corona de Aragn.
Zaragoza para los asuntos del

reino de Aragn.
Barcelona para los asuntos de

Catalua.
Las asambleas, son un rgano del Estado.
Aparecen por primera vez representantes

de la sociedad, frente al Estado (los ricos homes). La burguesa (el tercer
brazo).
La razn de su convocatoria por parte del

rey, era econmica.
Los
contratos
de
mandato
(EXAMEN).
El represntate est sometido a las

instrucciones del representado.

El representante es responsable
econmicamente.
El representado puede revocar la
representacin.
Todos los gastos del representante

corren por cargo del representado.
En Gran Bretaa, las

asambleas van aumentando deponer en el continente no es as, perduran
las viejas estructuras, hasta las revoluciones liberales, cuando el
Parlamento sustituye al monarca (Revolucin Francesa de 1789). Entonces
el Parlamento pasa a ser el centro del sistema poltico y mximo rgano del
estado. El voto ser censitario (los mas capaces y potentados). Encarnan
los valores por los que una sociedad se organiza.
Las revoluciones liberales.

Los revolucionarios creen que el parlamento representa a la sociedad soberana.
La funcin del parlamento es legislativa (actividad de carcter racional).
Las leyes (se identifican con la razn), surgen del debate y dilogo (depura las
opiniones) entre personas ilustradas.
Consecuencias:
La
voluntad
del
parlamento (la Ley), es la del soberano
La Ley, es la norma
suprema del Ordenamiento Jurdico
Principio de soberana del Parlamento

Si elaborar leyes es una actividad racional, el derecho al voto, no puede ser
de sufragio universal, ya que los no instruidos carecen de la capacidad del
discernimiento.
La capacidad depende de la formacin y del patrimonio de las personas.
Las personas que integran el Parlamento, representan a la nacin; son
libres y no estn sujetas a instrucciones.
Se puede debatir si, quien debate est sometido a mandato? NO
El Parlamento actual.
Sigue al liberal, en su funcin.
Los principios han cambiado, ya que estamos en el Estado
Democrtico.
Sufragio garantiza el valor igual del sufragio.
Universal (no discriminatorio).
Libre (de todo tipo de coaccin).
Secreto (el voto en blanco no lo es).
Igual
Sistema electoral democrtico.
La composicin del parlamento debe de
corresponderse con la sociedad actual.
Todo lo anterior se consigue con los partidos
polticos, que agrupan a la sociedad y a los parlamentarios, que deben de

actuar coherentemente.
El parlamento acta por grupos polticos.
Elabora leyes, que no son producto de la
razn.
Toma de decisiones, redecisiones

mayoritarias, que se alcanza tras un proceso de negociacin y transaccin.
La Ley, ya no es la norma suprema es

la Constitucin.
Los protagonistas son los grupos

parlamentarios.
Por qu se organiza el Parlamento en

grupos?
En el Estado liberal, no era todo

tan complejo, ya que el E, generalmente, se abstena de
intervenir.
Actualmente el mbito de decisin

del E es inmenso.
Las decisiones son amplias y

complejas (divisin del trabajo).
Su carcter principal es ser

democrtico, de otra manera no se reflejara el carcter sectorial
de la sociedad.
Art. 67.2 CE: Los miembros de las
Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
Sin libertad de los integrantes, es

imposible adoptar una decisin.
II.2.- EL PRINCIPIO DE AUTONOMIA PARLAMENTARIA.

-
Las Cortes son el primero de los poderes del E.

En el ejercicio de sus funciones no puede estar sujetas a otro rgano.
Son autnomas, dependiendo solamente de si mismas, teniendo plena
autonoma frente al resto de los rganos del E.
Una cmara es independiente de otra, teniendo cada una su propio
reglamento.
Las Cortes generales, son un poder constituido su autonoma est
sometida a la Constitucin.
Su actividad puede ser enjuiciada por el Tribunal Constitucional
Art. 27.2 TC:
Son susceptibles de declaracin de inconstitucionalidad:
a) Los Estatutos de Autonoma y las dems leyes orgnicas.
b) Las dems leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de ley. En el caso de los
decretos legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de lo previsto en el nmero 6
del artculo 82 de la Constitucin (RCL 1978, 2836) .
c) Los tratados internacionales.
d) Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales.
e) Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de ley de las Comunidades Autnomas, con
la misma salvedad formulada en el apartado b) respecto a los casos de delegacin legislativa.
f) Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas.

-
Artculo 42 TC. [Plazo de

interposicin del Recurso de Amparo contra actos sin valor de ley procedentes de rganos
parlamentarios del Estado o de las Comunidades Autnomas]
Las decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus rganos, o de
las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, o de sus rganos, que violen los derechos y
libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser recurridos dentro del plazo de tres meses
desde que, con arreglo a las normas internas de las Cmaras o Asambleas, sean firmes.
Artculo 72 CE. [Funcionamiento interno de las Cmaras]
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y,
de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su
reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las
Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos
y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Caractersticas.
Autonoma reglamentaria. (Art. 72.1 CE)
Se produce al final una votacin de conjunto (votacin al todo el texto

de una ley).
Los reglamentos son consecuencia de su autonoma.
Los reglamentos son necesarios el Parlamento no puede ejecutar sus

funciones, sin saber como. Art. 67.3 CE: Las reuniones de Parlamentarios que se
celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer
sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Las cmaras, a la hora de hacer el reglamento son libres, pero no lo son

de hacerlo o no, tienen obligacin de ello.
El Reglamento Parlamentario (R.P.). Son aquellas normas, directamente

derivadas de la Constitucin, que son expresin de la potestad de las
cmaras, para establecer sus reglas de organizacin y funcionamiento,
siempre dentro de la Constitucin. Tiene valor de Ley, pero no son leyes.
Naturaleza y posicin en el sistema de fuentes:

El Reglamento Parlamentario, emana de la Constitucin.

, est incardinado a la
Constitucin entre la Constitucin y el R.P., no existe otra
norma.
Es as, por que (TC), el R.P., es la norma que regula las
cuestiones de naturaleza reglamentaria.
Existe una reserva constitucional de los R.P.
Regula el funcionamiento de las cmaras.
Consecuencias:
1.- Toda norma que no sea el R.P., que regule cuestiones de
funcionamiento de las cmaras, es inconstitucional.
2.- Si el R.P., se excede en regular otras cuestiones ser
inconstitucional.
El art. 72.1 CE y el 66.2 CE dicen lo que entra y no entra
el R.P., regula todos los procedimientos, para que las Cortes
ejerzan sus funciones (Estatuto de los miembros de las Cortes,
organizacin de las Cortes, etc.).
Los R.P., tienen la misma posicin que la Ley.
La relacin de los R.P., con el resto de las norma, es

competencial. (EXAMEN)
Los R.P., estn asimilados a las leyes y normativas con fuerza de
Ley.
Los R.P., no se promulgan ni sancionan por el rey
Reglamento del Congreso, disposicin final, primera:
El presente Reglamento entrar en vigor el da de su publicacin en el
Boletn Oficial de las Cortes Generales. Tambin se publicar en el
Boletn Oficial del Estado.
Existen reglamentos de: Congreso, Senado, Cmaras de las

CC.AA, (no existe de la Cortes Generales).
Ver arts. 27.2 TC y 161.1 CE: [Tribunal Constitucional: jurisdiccin
y competencias]
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y
es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una
norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a
sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades
referidos en el artculo 53.2, de esta Constitucin, en los casos y formas que
la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes
orgnicas.
Art. 108.8 (LOREG): En el momento de tomar posesin y para adquirir la plena
condicin de sus cargos, los candidatos electos deben jurar o prometer acatamiento a la
Constitucin, as como cumplimentar los dems requisitos previstos en las leyes o
reglamentos respectivos.
Qu pasa si se aprueba una ley, saltndose el Reglamento Parlamentario?.

Vicios in procedendo SI, es posible enjuiciar una norma como
inconstitucional, por violar el R.P. con las siguientes condiciones:
1.- Cuando la vulneracin de las normas de procedimiento, hayan
alterado de modo esencial la formacin de la voluntad del rgano
representativo.
2.- Que sea posible encontrar una conexin entre la violacin del
reglamento y el precepto de la Constitucin.
Ver sentencia del TC 99/1987, considera que viola el pluralismo poltico .
Art. 28 TC: [Marco de enjuiciamiento de los procedimientos de declaracin de
inconstitucionalidad]
1. Para apreciar la conformidad o disconformidad con la Constitucin (RCL 1978, 2836) de
una ley, disposicin o acto con fuerza de Ley del Estado o de las Comunidades
Autnomas, el Tribunal considerar, adems de los preceptos constitucionales, las Leyes
que, dentro del marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las competencias
del Estado y las diferentes Comunidades Autnomas o para regular o armonizar el
ejercicio de las competencias de stas.
2. Asimismo el Tribunal podr declarar inconstitucionales por infraccin del artculo 81 de
la Constitucin (RCL 1978, 2836) los preceptos de un decreto-ley, decreto legislativo, ley
que no haya sido aprobada con el carcter de orgnica o norma legislativa de una
Comunidad Autnoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias
reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una ley aprobada con
tal carcter cualquiera que sea su contenido
Autonoma organizativa y de gobierno.

Es el propio Parlamento, el que determina su organizacin interna.
Que personas van a ocupar los distintos cargos (art. 72.2 CE)

Autonoma interna, no slo, se dotan de sus normas, sino que la labor de
aplicar e interpretar sus propias normas (los presidentes de las cmaras),
con el concurso de otros rganos (mesa + junta deportavoces = por el principio
de pluralismo poltico), indeterminados casos (casos de omisin). Art. 32.2
del Reglamento del Congreso: Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir
el Reglamento, interpretndolo en los casos de duda y suplindolo en los de omisin.
Cuando en el ejercicio de esta funcin supletoria se propusiera dictar una resolucin de
carcter general, deber mediar el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de
Portavoces.
El art. 72.3 CE, en relacin con el 66.3 CE, determina las facultades
administrativas y de polica (personal de seguridad, a la orden del
Presidente del Congreso).
Art. 66.3 CE: Las Cortes Generales son inviolables.
Del personal, en materia contractual, al servicio de las Cortes Generales
(no depende del Gobierno, por el principio de autonoma parlamentaria ). Art.
72.1 CE.
Autonoma financiera y presupuestaria.

Para el desarrollo autnomo de sus funciones.
Se manifiesta en:
La determinacin de los recursos necesarios.
Administracin de sus recursos.
Determinacin de los mecanismos de control.
La responsabilidad recae en las mesas, art. 31.1.2 del

Reglamento del Congreso: Elaborar el proyecto de Presupuesto del Congreso de
los Diputados, dirigir y controlar su ejecucin y presentar ante el Pleno de la Cmara, al
final de cada ejercicio, un informe acerca de su cumplimiento.
Cmo se articula esto?. en la seccin 0.2 de los

Presupuestos Generales del Estado, aparecen los presupuestos del
Congreso + Senado + elementos comunes las mesas lo hacen, lo envan
al Gobierno y lo presentan a las Cortes Generales. Art. 134 CE:
[Presupuestos Generales del Estado]
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y
a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad
de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de
los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos
Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
Inviolabilidad de las cmaras (art. 66.3 CE) al servicio de la

autonoma de las cmaras.
Inviolabilidad e inmunidad de los parlamentarios.
No se pueden simultanear cargos de congresista, con otros previstos en el
cuadro de incompatibilidades (para garantizar el principio de autonoma).

II.3.- LAS CORTES GENERALES COMO ORGANO CONSTITUCIONAL..

-
Ttulo III. De las Cortes Generales.

Artculo 1 CE.. [Principios bsicos]
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Artculo 23 CE. [Derecho a participar en asuntos, funciones y cargos pblicos]
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos,
con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 66 CE. [Las Cortes Generales: composicin y potestades]
1. Las Cortes Generales representan al Pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
TC: Las Cortes Generales, son el foro de debate, decisin y

participacin de la voluntad de los ciudadanos.
Sentencias del TC: 101/1983 y 32/1985.
Todo organizado para que el parlamento sea efectivamente un cauce de
participacin y realizacin del principio democrtico.
Cmo se elige el Parlamento? de tal manera que refleje el
pluralismo electoral y social (sistema proporcional), garantizando la correspondencia
con la complejidad social.
El funcionamiento del rgano democrtico garantizado.
Art. 66.1 CE. Son un rgano complejo [Congreso + Senado (Cmara
de representacin territorial)].
Solamente dos Constituciones (1812 u 1931) han sido monocamerales.
Sus funciones las ostenta el propio rgano de las Cortes Generales
como tal.
En sesin conjunta los temas relacionados con la Corona.
Razones del bicameralismo.
1.-En toda sociedad hay distintos rangos y deben de estar representados. Dos
Cmaras (la aristocrtica + doctrinal).
2.- Posibilita la representacin corporativa o segundas cmaras orgnicas
(grupos sociales muy representativos).
3.- La segunda cmara es de reflexin o de cuestin tcnica (volver a examinar
o pulir, etc.).
4.- En los Estados compuestos, la 2 cmara, representa a los distintos entes
que forman el Estado.
En Espaa, tenemos un bicameralismo imperfecto al estar el Congreso en
preeminencia sobre el Senado.
Ej.: El presidente de la nacin emana del Congreso.
La funcin de control sobre el Gobierno la ejercen ambas cmaras.
Ej.: La splica de confianza, se realiza en el Congreso.

La funcin legislativa.
El Senado opera como cmara de segunda lectura, con poco

tiempo (2 meses, que se pueden quedar en 20 das naturales). Art. 90.3 CE: El
plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir
al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el
Congreso de los Diputados.
El Senado puede vetar o enmendar una ley. Art. 90.2 CE: El
Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante
mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser
aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que
el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora
simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncie
sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
En los estados de excepcin slo el Congreso puede convalidar

los Decretos-Leyes.
En los referendeums consultivos slo interviene el Congreso.
Art. 90.2 CE: El referndum (consultivo) ser convocado por el Rey, mediante propuesta
del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
Competencia exclusiva del Senado. Art. 155.1 CE:
Si una
Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el
Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no
ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas
necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la
proteccin del mencionado inters general.

TEMA III.- ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LAS CORTES

GENERALES.
-
Art. 66.2 CE: Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,
aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin. funciones de las Cortes Generales, como tales.
Cada cmara tiene su estructura, rganos propios y organizacin

interna.
Art. 72.2 CE: Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems
miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se
regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
Art. 75.1 CE: Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
Art. 76.1 CE: El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras
conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin
perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio,
cuando proceda, de las acciones oportunas.
Art. 78 CE: Diputaciones permanentes. 1. En cada Cmara habr una
Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros, que representarn a los
grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y
tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las
Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere
expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cmaras, cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados
y de sus decisiones.
La decisin ltima de cada cmara, la toma el pleno.

La cmara puede delegar en otro rgano. Artculo
75 CE. [Plenos y
Comisiones]
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de
proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento
el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta
delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las
cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del
Estado.

III.1.- LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LAS CAMARAS. La mesa y el Presidente.

(R.C. = Reglamento del Congreso)
-
Organizan y dirigen las cmaras en el ejercicio de sus funciones.

Su carcter es institucional, neutral y objetivo.
Ajenos al juego poltico.
El presidente de la mesa = Presidente del Congreso. Art. 72.2 CE:
Las
Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las
Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
III.1.1.- Del Presidente.

-
Art. 32.1 R.C.:El Presidente del Congreso ostenta la

representacin de la Cmara, asegura la buena marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el
orden de los mismos y ordena los pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
Es la mxima autoridad de la Cmara, se elige en la sesin constitutiva

de la Cmara.
Art. 37.1 R.C.:
En la eleccin del Presidente, cada Diputado escribir slo un
nombre en la papeleta. Resultar elegido el que obtenga el voto de la mayora absoluta de los
miembros de la Cmara. Si ninguno obtuviera en primera votacin dicha mayora, se repetir la eleccin
entre los que hayan alcanzado las dos mayores votaciones y resultar elegido el que obtenga ms
votos.==> tambin aparece el nombramiento en la LOREG.
-
La mitad + uno, puede ser < de 176 diputados, si alguno de ellos no ha

jurado la Constitucin y por lo tanto no ha obtenido la correspondiente acta de
diputado.
Su duracin por toda la legislatura. S. TC: 141/1990 Las Cmaras
no pueden cesar al Presidente.
Funciones.
Artculo 32 RC. [Presidente del Congreso de los Diputados. Funciones]
1. El Presidente del Congreso ostenta la representacin de la Cmara, asegurala buena
marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el orden de los mismos y ordena los
pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
2. Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretndolo en los
casos de duda y suplindolo en los de omisin. Cuando en el ejercicio de esta funcin
supletoria se propusiera dictar una resolucin de carcter general, deber mediar el parecer
favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.
3. El Presidente desempea, asimismo, todas las dems funciones que leconfieren la
Constitucin, las leyes y el presente Reglamento.
Representa a la cmara y manifiesta la voluntad y prerrogativas de la misma.
Art. 71 RC.: [Concesin del uso de la palabra por alusiones en los debates del Congreso
de los Diputados]
1. Cuando, a juicio de la Presidencia, en el desarrollo de los debates sehicieren alusiones,
que impliquen juicio de valor o inexactitudes, sobre la persona o la conducta de un Diputado,
podr concederse al aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a tres minutos, para
que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones
realizadas. Si el Diputado excediere estos lmites, el Presidente le retirar inmediatamente la
palabra.
2. No se podr contestar a las alusiones sino en la misma sesin o en la siguiente.
3. Cuando la alusin afecte al decoro o dignidad de un Grupo Parlamentario, el Presidente
podr conceder a un representante de aqul el uso de la palabra por el mismo tiempo y con las
condiciones que se establecen en los apartados 1 y 2 del presente artculo.
Artculo 14 RC.: [Decisin sobre el suplicatorio]

1. En el plazo de ocho das, contados a partir delacuerdo del Pleno de la Cmara sobre
concesin o denegacin de la autorizacin solicitada, el Presidente del Congreso dar traslado
del mismo a la autoridad judicial, advirtindole de la obligacin de comunicar a la Cmara los
Autos y Sentencias que se dicten y afecten personalmente al Diputado.
2. El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubierapronunciado en el plazo
de 60 das naturales, computados durante el perodo de sesiones a partir del da siguiente al
del recibo del suplicatorio.
Dirigir y ordenar los trabajos parlamentarios. Art. 72.3 CE.: Los Presidentes de
las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades
de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Fijar el orden del da. Art. 67.1 RC: El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente,
de acuerdo con la Junta de Portavoces.
Art. 102.2 RC: El presidente retirar la palabra al orador al que hubiera de hacer una tercera
llamada a la cuestin en una misma intervencin.
Art. 104.1 RC: Al Diputado u orador que hubiere sido llamado al orden tres veces en una
misma sesin, advertido la segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le ser
retirada, en su caso, la palabra y el Presidente, sin debate, le podr imponer la sancin de no
asistir al resto de la sesin.
llamada de atencin o cuestin para hablar del asunto de que se trata.

llamada al orden para que se moderen los modales y expresiones.
Art. 32.2 RC: Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el Reglamento,
interpretndolo en los casos de duda y suplindolo en los de omisin. Cuando en el ejercicio
de esta funcin supletoria se propusiera dictar una resolucin de carcter general, deber
mediar el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.==> cubrir las lagunas
Potestad de cubrir las lagunas del reglamento (resoluciones de carcter general

del Presidente de la Cmara), mediando la mesa y la Junta de Portavoces.
III.1.2.- DE LA MESA.
-
Organo colegiado de la cmara.

Le corresponde la representacin colegiada de la cmara.
Sus miembros se eligen en la sesin constitutiva de la cmara. Art. 72.2
CE.
Congreso: Presidente + Vicepresidente (4) + Secretarios (4) = 9
Senado: Presidente + Vicepresidente (2) + Secretarios (4) =
Componentes
7
Cortes de Aragn: Presidente + Vicepresidentes (2) + Secretarios (2) = 5

-
Se trata de conjugar dos criterios o factores: la proporcionalidad

(permitir la participacin de las minoras )y la eficacia.
Art. 37.2 R.C. Los cuatro Vicepresidentes se elegirn simultneamente. Cada Diputado
escribir slo un nombre en la papeleta. Resultarn elegidos, por orden sucesivo, los cuatro
que obtengan mayor nmero de votos. En la misma forma sern elegidos los cuatro
Secretarios. es la denominada tcnica del voto reducido
Problemtica: una vez elegida la mesa, puede ocurrir que se impugnen

los resultados electorales se tiene que volver a elegir los miembros de la mesa si se
altera 10% la composicin del Congreso (art. 36.2 R.C) o 15% la del Senado
(art. 13 R.S).
Se prev la mesa interina (Senado), cuando las reglamentaciones en el
Congreso afecten a > del 20% .
III.1.2.1.- Funciones.
-
Artculo 31 RC. [Funciones de la Mesa del Congreso de los

Diputados]
1.Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:

1 Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organizacin del trabajoy el rgimen y gobierno
interiores de la Cmara.==> confeccionar el calendario de las comisiones y del pleno.
2 Elaborar el proyecto de Presupuesto del Congreso de los Diputados, dirigiry controlar su ejecucin
y presentar ante el Pleno de la Cmara, al final de cada ejercicio, un informe acerca de su cumplimiento.
3 Ordenar los gastos de la Cmara, sin perjuicio de las delegaciones quepueda acordar.
4 Calificar, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de ndoleparlamentaria, as como
declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos.==> identificar el tipo de iniciativa (preguntas,
enmiendas,...)
5 Decidir la tramitacin de todos los escritos y documentos de ndoleparlamentaria, de acuerdo con
las normas establecidas en este Reglamento.
6 Programar las lneas generales de actuacin de la Cmara, fijar elcalendario de actividades del
Pleno y de las Comisiones para cada perodo de sesiones y coordinar los trabajos de sus distintos
rganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces.
7 Cualesquiera otras que le encomiende el presente Reglamento y las que noestn atribuidas a un
rgano especfico.
2. Si un Diputado o un Grupo Parlamentario discrepare de la decisin adoptadapor la Mesa en el
ejercicio de las funciones a que se refieren los puntos 4 y 5 del apartado anterior, podr solicitar su
reconsideracin. La Mesa decidir definitivamente, oda la Junta de Portavoces, mediante resolucin
motivada Recurso de reconsideracin = solicitar que se considere de nuevo un asunto.
Lo que no puede hacer es un juicio de oportunidad poltica, acerca de

un escrito, eso lo tiene que hacer el pleno.
Disciplinarias. Artculo 99 RC: . [Privacin de derechos al
Diputado. Acuerdo de la Mesa]
1. El Diputado podr ser privado, por acuerdo de la Mesa, de alguno o detodos los derechos que le
conceden los artculos 6 a 9 del presente Reglamento en los siguientes supuestos:
1 Cuando de forma reiterada o notoria dejare de asistir voluntariamente alas sesiones del Pleno o de
las Comisiones.
2 Cuando quebrantare el deber de secreto establecido en elartculo 16 de este Reglamento. En este
supuesto, la Mesa del Congreso, en atencin a la gravedad de la conducta o al dao causado por
afectar a la seguridad del Estado, podr directamente proponer al Pleno la adopcin de las medidas
previstas en el artculo 101 de este Reglamento.
2. El acuerdo de la Mesa, que ser motivado, sealar la extensin y laduracin de las sanciones,
que podrn extenderse tambin a la parte alcuota de subvencin contemplada en el artculo 28 del
presente Reglamento.
Clausura de cierre podr desempear todo lo no previsto para otros

rganos de la cmara.
Vicepresidente y Secretarios adems, tienen funciones como
vicepresidentes (sustituyen al presidente) y secretarios (dan fe y supervisan los actos,
ayudan al presidente en los debates.
Artculo 33 RC. [Vicepresidentes del Congreso de los
Diputados. Funciones]
Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de
vacante, ausencia o imposibilidad de ste. Desempean, adems cualesquiera otras funciones que les
encomiende el Presidente o la Mesa.
Artculo 34 RC. [Secretarios del Congreso de los Diputados.
Funciones]
Los Secretarios supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las actas de las sesiones
plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, as como las certificaciones que hayan de expedirse;
asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los debates y la correccin en las
votaciones; colaboran al normal desarrollo de los trabajos de la Cmara segn las disposiciones del
Presidente; ejercen, adems, cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
Arts. 40-41 RS.

Art. 32 C. Aragn.
III.2.- LOS ORGANOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS CAMARAS: El Pleno y las

Comisiones.
-
Por los que las cmaras ejercen sus funciones.

A su travs el Parlamento elabora las leyes.

Art. 75.1 CE: Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
La decisin donde se pone de manifiesto el ejercicio del Parlamento, es
en el pleno.
-
Las comisiones elaboran los trabajos preparatorios para el pleno.

Art. 75.2.3. CE: 2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas
Permanentes la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar
en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido
objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
III.2.1.- El pleno de la Cmara.

-
Reunin reglamentaria de todos los miembros de la cmara + los

miembros del gobierno.
Artculo 55 RC. [Celebracin del Pleno del Congreso de los

Diputados]
1.Los Diputados tomarn asiento en el saln de sesiones conforme a su adscripcin a Grupos
Parlamentarios y ocuparn siempre el mismo escao.
2. Habr en el saln de sesiones un banco especial destinado a los miembrosdel Gobierno.
3. Slo tendrn acceso al saln de sesiones, adems de las personasindicadas, los funcionarios de
las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estn expresamente autorizados por el Presidente.
Es al pleno a quien corresponde las decisiones (salvo excepciones).

En el pleno se pone de manifiesto, a travs de nuestros representantes,
las opiniones sobre los diferentes temas.
Sentencia TC 124/1995 las proposiciones de Ley, se dan
oportunidad en el pleno.
Reglas refuncionamiento. Arts. 33 RC y 40 RS.
Artculo 33 RC. [Vicepresidentes del Congreso de los Diputados. Funciones]

Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de
vacante, ausencia o imposibilidad de ste. Desempean, adems cualesquiera otras funciones que les
encomiende el Presidente o la Mesa.
El presidente preside la cmara y convoca al pleno. (EXAMEN)

Artculo 54 RC. [Convocatoria del Pleno del Congreso de los Diputados]
El Pleno del Congreso ser convocado por su Presidente, por propia iniciativa o a solicitud, al
menos, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la Cmara.
Las comisiones del pleno se celebran en el periodo de sesiones del pleno

(perodo ordinario de trabajo de las Cortes Generales).
Artculo 73 CE. [Perodos de sesiones de las Cmaras]
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero,
de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
Las sesiones extraordinarias se convocan (por el presidente) y celebran fuera

del perodo de sesiones y solamente para un asunto concreto.
Sus sesiones son pblicas con las excepciones del art. 63 RC.
Artculo 63 RC. [Publicidad de las Sesiones del Pleno del Congreso de los Diputados.
Excepciones]
Las sesiones del Pleno sern pblicas con las siguientes excepciones:
1 Cuando se traten cuestiones concernientes al decoro de la Cmara o de susmiembros, o
de la suspensin de un Diputado.
2 Cuando se debatan propuestas, dictmenes, informes o conclusioneselaborados en el
seno de la Comisin del Estatuto de los Diputados formuladas por las Comisiones de
Investigacin.
3 Cuando lo acuerde el Pleno por mayora absoluta de sus miembros, ainiciativa de la Mesa
del Congreso, del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los

miembros de la Cmara. Planteada la solicitud de sesin secreta, se someter a votacin sin
debate y la sesin continuar con el carcter que se hubiere acordado.
Fijacin del Orden del Da. Lo hace el Presidente del Congreso.
Artculo 67 RC. [Fijacin del orden del da del Pleno y de las Comisiones del Congreso
de los Diputados]
1. El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente, de acuerdo conla Junta de
Portavoces.
2. El orden del da de las Comisiones ser fijado por su respectiva Mesa, deacuerdo con el
Presidente de la Cmara, teniendo en cuenta el calendario fijado por la Mesa del Congreso.
3. El Gobierno podr pedir que en una sesin concreta se incluya un asuntocon carcter
prioritario, siempre que ste haya cumplido los trmites reglamentarios que le hagan estar en
condiciones de ser incluido en el orden del da.
4. A iniciativa de un Grupo Parlamentario o del Gobierno, la Junta dePortavoces podr
acordar, por razones de urgencia y unanimidad, la inclusin en el orden del da de un
determinado asunto aunque no hubiere cumplido todava los trmites reglamentarios.
Artculo 68. RC [Alteracin del orden del da del Pleno y de las Comisiones del
Congreso de los Diputados]
1. El orden del da del Pleno puede ser alterado por acuerdo de ste, apropuesta del
Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros
de la Cmara.
2. El orden del da de una Comisin puede ser alterado por acuerdo de sta, apropuesta de
su Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
Diputados miembros de la misma.
3. En uno y otro caso, cuando se trate de incluir un asunto, ste tendr quehaber cumplido
los trmites reglamentarios que le permitan estar en condiciones de ser incluido.
III.2.2.- Las Comisiones.

-
Suelen estructurase en paralelo con los ministerios gubernamentales.

Tienen que ver con el principio de divisin del trabajo, para
preparrselo al Pleno.
A causa de la complejidad tcnica y de la gran cantidad de temas, de
las decisiones a tomar.
Son rganos colegiados integrados por un nmero reducido de
parlamentarios.
Sus funciones son preparatorias.
Lo que aprueba el Pleno, es sobre lo preparado por las comisiones.
Actualmente (15.10.2009) ha sido reformado el art. 46 del Reglamento
del Congreso (BOE 23.10.2009).
Las comisiones sustituyen al pleno y valen subsidiariamente lo mismo.
Artculo 75 CE. [Plenos y Comisiones]
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de
proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate
y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
La composicin de las comisiones han de ser proporcionales al pleno.

Excepciones en el Congreso:
Cuantos diputados las integran y su distribucin por partidos polticos lo
dice la mesa, odo la Junta de portavoces.
Cada grupo parlamentario nombra a sus miembros para las comisiones.
Cada grupo, puede cambiar a sus miembros, incluso para cuestiones puntuales.
Artculo 40 RC. [Composicin de las Comisiones del Congreso de los Diputados.
Asistencia y voto]
1. Las Comisiones, salvo precepto en contrario, estarn formadas por los miembros que
designen los Grupos Parlamentarios en el nmero que, respecto de cada uno, indique la Mesa
del Congreso, oda la Junta de Portavoces, y en proporcin a la importancia numrica de
aqullos en la Cmara.

2. Los Grupos Parlamentarios pueden sustituir a uno o varios de sus miembrosadscritos a
una Comisin, por otro u otros del mismo Grupo, previa comunicacin por escrito al Presidente
del Congreso. Si la sustitucin fuere slo para un determinado asunto, debate o sesin, la
comunicacin se har verbalmente o por escrito al Presidente de la Comisin y, si en ella se
indicara que tiene carcter meramente eventual, el Presidente admitir como miembro de la
Comisin, indistintamente, al sustituto o al sustituido.
Los diputados tienen derecho a ser miembros como mnimo a participar

en una comisin al resto puede asistir con voz pero sin voto.
Tienen su propia mesa que dirige la comisin.
Su presidente la convoca y dirige.
Composicin : Presidente (1) + Vicepresidente (2) + Secretario (2).
Su sistema de eleccin es como para la Cmara, con una excepcin,
para la Comisin del Reglamento y Estatuto de los diputados.
Qu hacen las comisiones?:
Examinar y trabajar minuciosamente sobre los asuntos a tratas por la Cmara.
Artculo 43.1 RC. [Funciones de las Comisiones del Congreso de los Diputados.
Tramitacin de los asuntos]
Las Comisiones conocern de los proyectos, proposiciones o asuntos que lesencomiende,
de acuerdo con su respectiva competencia, la Mesa del Congreso.
Tipos (ver apunte dado por el profesor).

Las competencias pueden variar a lo largo de la legislatura.
Cada vez adquieren mas importancia y funciones, con mas competencias. Art.
75.2 CE y 44 RC.
Artculo 44 RC. [Prerrogativas de las Comisiones del Congreso de los Diputados]
Las Comisiones, por conducto del Presidente del Congreso, podrn recabar:
1 La informacin y la documentacin que precisen del Gobierno y de lasAdministraciones
Pblicas, siendo aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo 7 .
2 La presencia ante ellas de los miembros del Gobierno, para que informensobre asuntos
relacionados con sus respectivos Departamentos.
3 La presencia de autoridades y funcionarios pblicos competentes por raznde la materia
objeto del debate, a fin de informar a la Comisin.
4 La Comparecencia de otras personas competentes en la materia, a efectos deinformar y
asesorar a la Comisin.
Ejercen funcin de control del gobierno.

Se subdividen en:
Permanentes. Para toda la legislatura. La mayora son de existencia necesaria
Artculo 46 RC [Comisiones permanentes legislativas del Congreso de Diputados]
1. Son Comisiones Permanentes Legislativas las siguientes:
1 Constitucional.
2 Asuntos Exteriores.
3 Justicia.
4 Interior.
5 Defensa.
6 Economa y Hacienda.
7 Presupuestos.
8 Fomento.
9 Educacin, Poltica Social y Deporte.
10 Trabajo e Inmigracin.
11 Industria, Turismo y Comercio.
12 Medio Ambiente, Agricultura y Pesca.
13 Poltica territorial (BOE de 23.10.2009)
14 Cultura.
15 Sanidad y Consumo.
16 Vivienda.
17 Ciencia e Innovacin.
18 Igualdad.
Cooperacin Internacional para elDesarrollo.
2. Son tambin Comisiones Permanentes aquellas quedeban constituirse por disposicin
legal y las siguientes:
1 Reglamento.

2 Estatuto de los Diputados.
3 Peticiones.
3. Las Comisiones Permanentes a que se refieren losapartados anteriores debern
constituirse dentro de los diez das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso.
Legislativas preparan los textos de las leyes. Art. 46.1 RC

No legislativas Comisiones de Reglamento, de estatuto de los
diputados y de peticiones.
Si se altera la estructura del gobierno = se cambian las comisiones

permanentes. Art. 50 RC y 60 Cortes de Aragn
Artculo 50 RC. [Creacin y disoluciones de Comisiones Permanentes en el

1. El Pleno de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta dePortavoces, podr
acordar la creacin de otras Comisiones que tengan carcter permanente, durante la
legislatura en que el acuerdo se adopte.
2. El acuerdo de creacin fijar el criterio de distribucin de competenciasentre la
Comisin creada y las que, en su caso, puedan resultar afectadas.
3. Por el mismo procedimiento sealado en el apartado 1 podr acordarse ladisolucin
de las Comisiones a que este artculo se refiere.
Artculo 60 R. Cortes de Aragn. Constitucin de otras Comisiones permanentes
para la Legislatura.
El Pleno de las Cortes, a propuesta de la Mesa de la Cmara de acuerdo con la Junta de
Portavoces, o a peticin de dos Grupos Parlamentarios, podr acordar para la Legislatura
en que el acuerdo se adopte la constitucin de otras Comisiones permanentes o la
agrupacin o divisin de las relacionadas en el artculo 58 de este Reglamento.
No permanentes. Solamente para asuntos concretos y determinados. Terminan

con su trabajo o la legislatura.
Comisiones de investigacin. Son rganos polticos (sus decisiones y
conclusiones no tienen consecuencias jurdicas).
Artculo 76 CE. [Comisiones de investigacin]
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al
Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin. La L.O. 5/84
prev las consecuencias por la no comparecencia.
Comisiones mixtas. Congreso + Senado Pueden ser permanentes y no

permanentes.
Artculo 74.2 CE. [Reuniones conjuntas de las Cmaras]
Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2, y 158.2, se
adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento
se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no
hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta
compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto,
que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el
Congreso por mayora absoluta.
Artculo 167.1 CE.[Reforma constitucional: carcter general y ordinario]
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
Las subcomisiones y ponencias. Preparan el trabajo de las comisiones.
III.3.- LA CONTINUIDAD PARLAMENTARIA: LA DIPUTACION PERMANENTE.

-
El Parlamento es permanente, pero de funcionamiento discontinuo.

Lapsus temporales:

Disolucin del Parlamento
Lapsus entre perodos de sesiones (Navidad + verano)
Es el rgano que garantiza la continuidad del Parlamento, durante sus
perodos de inactividad.
Sustituye a la Cmara, pero con distintas funciones. Las mnimas,
para garantizar la continuidad de la institucin parlamentaria.
Cuando la Cmara recupera su actividad, le rinde cuentas.
Es un rgano peculiar del Derecho Parlamentario Espaol.
Artculo 78 CE. [Diputaciones Permanentes]

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros,
que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y
tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las
Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere
expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cmaras, cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados
y de sus decisiones.
Artculo 39.4. Estatuto de Aragn. Organizacin
1. Las Cortes de Aragn elegirn, de entre sus miembros, a un Presidente, una Mesa y una Diputacin
Permanente.
2. Las Cortes funcionarn en Pleno y en Comisiones.
3. Las Comisiones sern permanentes y, en su caso, especiales o de investigacin. Las Comisiones
permanentes tendrn como funcin fundamental, entre otras, dictaminar los proyectos y proposiciones
de ley, para su posterior debate y aprobacin en el Pleno.
4. Durante el tiempo en que las Cortes de Aragn no estn reunidas, hubiese expirado su mandato o
hubiesen sido disueltas, se constituir una Diputacin Permanente, cuya composicin, eleccin de sus
miembros, procedimientos de actuacin y funciones regula el Reglamento de las Cortes.
5. Los Diputados y Diputadas de las Cortes de Aragn se constituirn en grupos parlamentarios, cuyas
condiciones de formacin, organizacin y funciones regula el Reglamento de la Cmara. Dichos grupos
parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y Comisiones, en proporcin a su importancia
numrica
Artculo 56 RC. [Diputacin Permanente del Congreso de los Diputados. Composicin, estructura
orgnica y convocatoria]
1. La Diputacin Permanente estar presidida por el Presidente del Congreso yformarn parte de la
misma un mnimo de veintin miembros, que representarn a los Grupos Parlamentarios en proporcin
a su importancia numrica.
2. La fijacin del nmero de miembros se har conforme a lo establecido enel apartado 1 del artculo
40 . Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Diputados titulares que le correspondan y otros
tantos en concepto de suplentes.
3. La Diputacin elegir de entre sus miembros dos Vicepresidentes y dosSecretarios, de acuerdo
con lo establecido para la eleccin de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto nmero de puestos a
cubrir.
4. La Diputacin Permanente ser convocada por el Presidente, a iniciativapropia o a peticin de dos
Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de aqulla.
En el Congreso el nmero de miembros de las comisiones (art. 78.1

CE), lo fija el procedimiento, oda la Junta de portavoces.
Cada grupo parlamentario designa a las personas concretas (n de
titulares = n de suplentes), proporcional a su importancia en la Cmara.
El Presidente no cuenta como miembro.
En el Senado: su nmero lo decide el pleno.
La preside el presidente de la Cmara.
Cuenta con dos (2) Vicepresidentes + dos (2) Secretarios.
Con la disolucin de las cmaras, se pierde la condicin de diputado y
sus prerrogativas, salvo los miembros de la Diputacin Permanente. (art. 45.3 RS) +
Artculo 22.3 RC. [Prdida de la condicin de Diputado]

Por extincin del mandato, al expirar su plazo o al disolverse la Cmara, sin perjuicio de la prrroga
en sus funciones de los miembros, titulares y suplentes de la Diputacin Permanente, hasta la
constitucin de la nueva Cmara.
III.3.1.- Funciones.
-
No elabora leyes.
Art. 78 CE.
Artculo 56 RC. [Diputacin Permanente del Congreso de los Diputados. Composicin, estructura
orgnica y convocatoria]
1. La Diputacin Permanente estar presidida por el Presidente del Congreso yformarn parte de la
misma un mnimo de veintin miembros, que representarn a los Grupos Parlamentarios en proporcin
a su importancia numrica.
2. La fijacin del nmero de miembros se har conforme a lo establecido enel apartado 1 del artculo
40 . Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Diputados titulares que le correspondan y otros
tantos en concepto de suplentes.
3. La Diputacin elegir de entre sus miembros dos Vicepresidentes y dosSecretarios, de acuerdo
con lo establecido para la eleccin de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto nmero de puestos a
cubrir.
4. La Diputacin Permanente ser convocada por el Presidente, a iniciativapropia o a peticin de dos
Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de aqulla.
Artculo 57 RC. [Funciones de la Diputacin permanente del Congreso de los Diputados]
Corresponde a la Diputacin Permanente velar por los poderes de la Cmara cuando sta no est
reunida y adems:
1 En los casos de disolucin o expiracin del mandato del Congreso de losDiputados:
a) Asumir todas las facultades que en relacin con los Decretos-leyes atribuye al Congreso de los
Diputados el artculo 86 de la Constitucin (RCL 1978, 2836) .
b) Ejercer las competencias que respecto de los Estados de alarma, excepcin y sitio atribuye a la
Cmara el artculo 116 de la Constitucin.
2.-En los lapsos de tiempo entre perodos de sesiones, ejercitar la2 iniciativa prevista en el artculo
73.2, de la Constitucin.
Artculo 58 RC. [Rgimen de las sesiones y funcionamiento de la Diputacin Permanente del
Ser aplicable a las sesiones de la Diputacin Permanente y a su funcionamiento lo establecido para el
Pleno en el presente Reglamento.
Artculo 59 RC. [Dacin de cuentas al Pleno del Congreso de los Diputados por la Diputacin]
Despus de la celebracin de elecciones generales, la Diputacin Permanente dar cuenta al Pleno del
Congreso, una vez constituido ste, de los asuntos que hubiere tratado y de las decisiones adoptadas.
Supuestos.
En todo momento. (Arts. 78 CE y 57 RC)
Velar por los poderes de la Cmara.
Preservar las competencias de la Cmara y prerrogativas de sus

miembros.
Facilita el trabajo a la nueva Cmara.
En perodo entre sesiones, convocar reuniones extraordinarias.
Entre la disolucin de las cmaras y constitucin de las nuevas:

La gestin interna ordinaria de la Cmara (la lleva la Mesa de la
Diputacin).
Iniciativas de solicitud de comparecencias. (en 1982 a iniciativa del
Gobierno se produjo una comparecencia, se rechaz por considerar que se
rebasaban las funciones de la Diputacin Permanente decisin de la Mesa
de la Diputacin Permanente)
STC: 78/2009.
Slo en el lapso de tiempo entre perodo de sesiones.
Convocar a la Cmara para que se rena en sesin

extraordinaria. (art. 57.2 RC)
Slo en el perodo entre la disolucin de la cmara y creacin de la nueva.
Arts. 57.1,a y b RC y 78 CE.

Artculo 116.5 2 prrafo CE. [Estados de alarma, excepcin o sitio]
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que
dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas
por su Diputacin Permanente.
III.4.- PARTIDOS POLITICOS Y ESTRUCTURA DE LAS CAMARAS: LOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS Y LA JUNTA DE PORTAVOCES.
(EXAMEN)
-
Artculo 6 CE. [Partidos polticos]

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos
El Parlamento es grupal (se crean grupos polticamente afines) ha

desaparecido el diputado individual.
Razones de naturaleza tcnica: vinculadas a razones de eficacia.
Los mbitos de decisin son amplios, ya que el estado lo regula casi todo.
Las decisiones son mas complejas, cada vez.
Se asocian para poder aportar decisiones comunes y afines.
Razones de naturaleza principial (de principios): vinculadas a las
concepciones de concepto de valores comunes y los principios por los que debe
funcionar el Parlamento.
Los ciudadanos reorganizan a travs del voto a un nmero de

determinadas opciones polticas.
Deben de representar, la representatividad social del

Parlamento.
Los representantes se agrupan de forma coherente (por afinidad)

a las opciones polticas de cada uno.
III.4.1.- Los grupos parlamentarios.

-
Son grupos ideolgicamente homogneos o coherentes, representan la

pluralidad de los partidos polticos dentro de las cmaras.
Una excepcin es el grupo mixto.
Artculo 23 RC. [Requisitos para la constitucin de los Grupos Parlamentarios]

1. Los Diputados, en nmero no inferior a quince, podrn constituirse enGrupo Parlamentario. Podrn tambin
constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o varias formaciones polticas que, aun sin reunir dicho
mnimo hubieren obtenido un nmero de escaos no inferior a cinco y, al menos, el 15 por 100 de los votos
correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el 5 por 100 de los emitidos
en el conjunto de la Nacin.
2. En ningn caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que pertenezcan a un mismo
partido. Tampoco podrn formar Grupo Parlamentario separado los Diputados que, al tiempo de las elecciones,
pertenecieran a formaciones polticas que no se hayan enfrentado ante el electorado.
Artculo 24 RC. [Solicitud de constitucin de Grupo Parlamentario]
1. La constitucin deGRUPOS PARLAMENTARIOS se har dentro de los cinco das siguientes a la sesin
constitutiva del Congreso, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Cmara.
2. En el mencionado escrito, que ir firmado por todos los que deseenconstituir el Grupo, deber constar la

denominacin de ste y los nombres de todos los miembros, de su portavoz y de los Diputados que
eventualmente puedan sustituirle.
3. Los Diputados que no sean miembros de ninguno de losGRUPOS PARLAMENTARIOS constituidos podrn
asociarse a alguno de ellos, mediante solicitud que, aceptada por el portavoz del Grupo a que pretenda
asociarse, se dirija a la Mesa de la Cmara dentro del plazo sealado en el apartado 1 precedente.
4. Los asociados se computarn para la determinacin de los mnimos que seestablecen en el artculo
precedente, as como para fijar el nmero de Diputados de cada Grupo en las distintas Comisiones.
Artculo 25 RC. [Grupo Mixto]
1. Los Diputados que conforme a lo establecido en los artculos precedentesno quedaran integrados en un
Grupo Parlamentario, en los plazos sealados, quedarn incorporados al Grupo Mixto.
2.Ningn Diputado podr formar parte de ms de un Grupo Parlamentario.
Artculo 26 RC. [Incorporacin a un Grupo Parlamentario de los Diputados que adquieran su condicin
con posterioridad a la sesin constitutiva del Congreso]
Los Diputados que adquieran su condicin con posterioridad a la sesin constitutiva del Congreso, debern
incorporarse a un Grupo Parlamentario dentro de los cinco das siguientes a dicha adquisicin. Para que la
incorporacin pueda producirse, deber constar la aceptacin del portavoz del Grupo Parlamentario
correspondiente. En caso contrario, quedarn incorporados al Grupo Parlamentario Mixto.
Artculo 27 RC. [Cambio de Grupo Parlamentario. Disolucin]
1. El cambio de un Grupo Parlamentario a otro, con excepcin del Mixto slopodr operarse dentro de los
cinco primeros das de cada perodo de sesiones, siendo en todo caso aplicable lo dispuesto en el artculo
anterior.
2. Cuando los componentes de un Grupo Parlamentario, distinto del Mixto, sereduzcan durante el transcurso
de la legislacin a un nmero inferior a la mitad del mnimo exigido para su constitucin, el Grupo quedar
disuelto, y sus miembros pasarn automticamente a formar parte de aqul.
Artculo 28 RC. [Asignacin de medios a los GRUPOS PARLAMENTARIOS. Control contable]
1. El Congreso pondr a disposicin de losGRUPOS PARLAMENTARIOS, locales y medios materiales
suficientes y les asignar, con cargo a su Presupuesto, una subvencin fija idntica para todos y otra variable en
funcin del nmero de Diputados de cada uno de ellos. Las cuantas se fijarn por la Mesa de la Cmara dentro
de los lmites de la correspondiente consignacin presupuestaria.
2. LosGRUPOS PARLAMENTARIOS debern llevar una contabilidad especfica de las subvenciones a que se
refiere el apartado anterior, que pondrn a disposicin de la Mesa del Congreso siempre que sta lo pida.
Artculo 29 RC [Igualdad de derechos de los GRUPOS PARLAMENTARIOS]
Todos los GRUPOS PARLAMENTARIOS con las excepciones previstas en el presente Reglamento, gozan de
idnticos derechos.
Reglas para su constitucin.

-
Ningn parlamentario puede pertenecer a mas de un grupo

parlamentario.
En el Senado las reglas son distintas: 10 senadores por grupo.

Los grupos territoriales se forman dentro de los grupos parlamentarios,
que son del mismo territorio (CA).
Los parlamentarios que adquieren la condicin posteriormente,
tambin tienen 5 das para incorporarse a un grupo parlamentario, previa aceptacin de
este.
Los reglamentos dan la posibilidad de que se pueda cambiar de grupo,
salvo para formar parte del mixto (para el que no hace falta ser aceptado). Pueden
cambiarse pero dentro de los 5 primeros das de cada perodo de sesiones.
Parlamentarios no adscritos ( esto sucede en las CA) que no
pertenezcan a ningn grupo parlamentario ( = lo son quienes se van de su grupo no se
les deja ir a otro).
Perodo de tiempo para constituir grupo.

-
Dentro de los 5 das hbiles siguientes a la constitucin de la Cmara..

Los que no se hayan integrado pasan al grupo mixto.
El prstamo parlamentario. (EXAMEN)

-
Un grupo presta parlamentarios a otro que no tiene los necesarios para

formarse, por no cumplir los requisitos, o tiene tan slo 4 diputados, sin embargo ha
sacado mas del 5% de los votos nacionales. Ej: PSOE da uno, se forma el grupo y
luego el prestado se va al grupo mixto o vuelve al PSOE.
Causas de disolucin.
Por acuerdo de disolucin por su propia voluntad.

Por reduccin numrica.
En el Senado con menos de 6 senadores.
En el Congreso, a partir de del nmero de miembros exigible para su
constitucin (2 y 7).
Por resolucin judicial.
La disolucin de un partido no repercute a sus elegidos, ni al escao.
Esta medida no est puesta ni en la Ley ni en los reglamentos parlamentarios.
Los grupos se corresponden con los partidos pero son cosas distintas.
Estructura de los grupos parlamentarios.

-
Depende de cada grupo.

Presidente.
Portavoz (puede coincidir con el Presidente).
Secretario general (coordina, controla y articula).
Responsables de comisin.
todos son
unipersonales.
Organo colectivo de decisin del grupo. En los grandes: - los miembros
que forman que
forman parte de la mesa de la

Cmara.
- Presencia de los rganos del
partido poltico.
Naturaleza jurdica de los grupos

-
Hay quienes defienden que son asociaciones privadas que defienden y

tienen atribuciones pblicas.
Otros que son rganos
De los partidos dentro del Parlamento
De las Cmaras.
Tantos unos como otros.
El TC, en su sentencia 36/1990, dice que los grupos y partidos

son cosa distinta.

Funciones.
-
Son los verdaderos protagonistas de la funcin parlamentaria.

Las actuaciones individuales necesitan la autorizacin de su grupo.
Presentan proposiciones y enmiendas de Ley.
Las Cmaras suministran a los grupos los medios materiales y

econmicos a los grupos.
Subvencin fija (a todos por igual)
Medios locales.
Ayuda financiera
- Subvencin variable (en funcin de su importancia numrica)
III.4.2.- Junta de portavoces. (EXAMEN)

-
La forman todos los portavoces de todos los Grupos Parlamentarios.

Sus votaciones se forman por el voto ponderado (segn el nmero de
parlamentarios de su grupo).
Es fruto del reglamento parlamentario, no figura en la Constitucin.
Los grupos parlamentarios participan en la preparacin, coordinacin y
direccin del trabajo de las cmaras.
Su naturaleza es poltica.
Es como en los grupos parlamentarios y/o partidos.
Es como se conocen con certeza las posturas, de los distintos grupos,
referente a los distintos asuntos.
A sus reuniones no slo asisten ellos:
Los miembros con derecho al voto los portavoces (voto ponderado). Art.
39.4 RC.
Los miembros sin derecho de voto el Presidente del Congreso, que la
preside.
En el Senado no hay referencia al voto ponderado, pero se aplica.
Composicin: 1 Vicepresidente + 1 secretario + el Secretario General
del Congreso (Letrado Mayor en las Cortes de Aragn.
De sus reuniones se informa al Gobierno, para que enve a un
representante, sin voto.
Sus miembros pueden estar acompaados de un miembro de su grupo
(sin voto).- En El Senado dos (2) representantes de los grupos territoriales.
El Congreso se rene por convocatoria de la Junta de portavoces, por
mandato propio o de dos grupos o 1/5 de la Cmara.
Funciones y atribuciones
-
Organo de direccin poltica de la Cmara (de facto).

Organizacin, ordenacin del trabajo de las cmaras.
Creacin de otros rganos parlamentarios.
Procedimientos de asignacin de personas.
Poderes de decisin y/o consultivas. Ej: ordenar los debates y
votaciones en la Cmara, durante el procedimiento legislativo.

-
Organo decisorio. Artculo 32.2 RC. [Presidente del Congreso

de los Diputados. Funciones]
Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretndolo en los casos de duda
y suplindolo en los de omisin. Cuando en el ejercicio de esta funcin supletoria se propusiera dictar
una resolucin de carcter general, deber mediar el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de
Portavoces.
Fija el Orden del Da de la Cmara. Artculo 67.1 RC. [Fijacin del orden del da del Pleno y de
las Comisiones del Congreso de los Diputados] El orden delda del Pleno ser fijado por el
Presidente, de acuerdo con la Junta de Portavoces.
En el Senado, la Junta de Portavoces, slo tiene carcter consultivo.
Artculos referentes a este tema, correspondientes al Senado (Reglamento del Senado)

Artculo 32 RS. [Creacin de Grupos territoriales dentro de los Grupos Parlamentarios]
1.Dentro de los Grupos parlamentarios que se compongan de Senadores elegidos en el territorio o por las
Asambleas legislativas u rganos colegiados superiores de dos o ms Comunidades Autnomas, podrn
constituirse Grupos territoriales. Ningn Senador puede formar parte de ms de un Grupo territorial.
2. Cada Grupo territorial estar integrado, al menos, de tres Senadoreselegidos por el electorado del territorio
o designado por la Asamblea legislativa u rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma respectiva.
3. Los Grupos territoriales podrn intervenir en los casos y en la formaestablecidos en los artculos 43 y 85 de
este Reglamento.
Artculo 43 RS. [Composicin de la Junta de portavoces y asistencia a sus reuniones]
1.La Junta de Portavoces estar integrada por el Presidente de la Cmara, que la convoca y preside, y por los
Portavoces de los Grupos parlamentarios existentes en cada momento.
2. A las reuniones de este rgano, adems de los Portavoces de los diferentesGrupos parlamentarios, podrn
asistir un representante del Gobierno y hasta dos representantes de los Grupos territoriales de un mismo Grupo
parlamentario, designados por su Portavoz. Asimismo, cuando se trate de deliberar sobre alguna materia que
afecte especialmente a una Comunidad Autnoma, el Presidente lo comunicar a los Portavoces de los Grupos
parlamentarios en los que existieran Grupos territoriales, a efectos de que tambin puedan asistir los
representantes de estos ltimos.
Artculo 81 RS. [Acta de la sesin y lectura]
1. El acta de cada sesin relatar sucintamente lo queen ella se trate y comprender los acuerdos que en la
misma se adopten. Ser leda por un Secretario para su aprobacin, si procede, antes de entrar en el orden del
da de la siguiente.
2. En las sesiones plenarias, la lectura del acta podr suprimirse poracuerdo de la Cmara, y siempre que
haya sido puesta a disposicin de los Portavoces de los Grupos parlamentarios con una antelacin mnima de
veinticuatro horas.
Artculo 137 RS. [Decisin sobre si el Convenio entre las Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin
de servicios propios necesita o no autorizacin de las Cortes Generales]
1. Los convenios que las Comunidades Autnomas celebren entre s para lagestin y prestacin de servicios
propios de las mismas debern ser objeto de comunicacin a las Cortes Generales con el carcter y efectos que
determinen los respectivos Estatutos de Autonoma.
2. Dentro de los cinco das siguientes a la publicacin del texto delconvenio y de la comunicacin
correspondiente, un Grupo parlamentario o veinticinco Senadores podrn presentar propuestas para que la
propia Cmara y, en su caso, el Congreso de los Diputados decidan si el convenio remitido necesita o no
autorizacin de las Cortes Generales.
3. Dichas propuestas sern trasladadas a la Comisin General de lasComunidades Autnomas, que elevar al
Pleno de la Cmara, en el plazo de cinco das, dictamen sobre si el convenio remitido necesita o no de
autorizacin de las Cortes Generales.
4. La decisin del Senado ser comunicada inmediatamente al Congreso de losDiputados y a las
Comunidades Autnomas interesadas a los efectos oportunos.
TEMA IV.- FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES Y

ESTATUTO JURIDICO DE LOS PARLAMENTARIOS.

IV.1.-
CONSTITUCIN, CONVOCATORIA, PERIODOS DE SESIONES

DISOLUCIN DE LAS CORTES GENERALES. (Arts. 61-107 RC).
El Parlamento como institucin es un rgano permanente de

funcionamiento discontinuo (hay perodos de inactividad parlamentaria)
Legislatura: perodo entre elecciones, o entre renovacin de las cmaras
[(4 aos (a veces puede durar menos, por disolucin de las cmaras)]. Tiempo por el
que se elige a un parlamentario.
Disolucin:
-
Artculo 115 CE. [Disolucin de las Cmaras]

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que
ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto
en el artculo 99, apartado 5. su equivalente en la C.A. de Aragn es el art.52 de su Estatuto.
Artculo
168
CE.
[Reforma
constitucional:
carcter
extraordinario]
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo preliminar,
al Captulo 2, Seccin 1 del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por
mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 99.5 CE. [Nombramiento del Presidente del Gobierno]
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas
elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Perodo de sesiones: lapsus de tiempo dentro de la legislatura a lo largo del cual el parlamento
ejerce su actividad = lapsus de tiempo hbiles para el ejercicio de las funciones
parlamentarias, dentro de la legislatura.
-
Artculo 73 CE. [Perodos de sesiones de las Cmaras]

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de
septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio. corresponde al art. 61 RC. Las fechas
concretas las dice la Cmara Sesiones de Martes a Viernes). En el Senado se recoge en el art. 76 RS
(sesiones de Martes a Jueves).
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez
que ste haya sido agotado.
Artculo 61 RC. [Perodos de Sesiones del Congreso de los
Diputados. Sesiones ordinarias y extraordinarias]
1.El Congreso se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones, de septiembre a
diciembre y de febrero a junio.
2.Fuera de dichos perodos, la Cmara slo podr celebrar sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros del Congreso. En la
peticin deber figurar el orden del da que se propone para la sesin extraordinaria solicitada.
3.La Presidencia convocar la sesin extraordinaria si se le pide, de conformidad con la Constitucin,
por quien establece el prrafo anterior y de acuerdo en el orden del da que le haya sido propuesto. En
todo caso, la Cmara permanecer reunida hasta el momento en que se haya agotado el orden del da
para el que fue convocada.
Artculo 62 RC. [Das de celebracin de las sesiones del
1.Las sesiones, por regla general, se celebrarn en das comprendidos entre el martes y el viernes,
ambos inclusive, de cada semana.
2.Podrn, no obstante, celebrarse en das diferentes de los sealados:
1Por acuerdo tomado en Pleno o en Comisin, a iniciativa de sus respectivos Presidentes, de dos

Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados miembros de la Cmara o de la

Comisin.
2Por acuerdo de la Mesa del Congreso aceptado por la Junta de Portavoces.
Artculo 76 RS. [Sesiones semanales del Pleno del Senado]
El Pleno del Senado celebrar sus sesiones de martes a jueves, salvo que la misma Cmara, a
propuesta de su Presidente, de la Junta de Portavoces o de cincuenta Senadores, acuerde que se
celebren en otros das de la semana.
Constitucin de las Cmaras

-
Acto mediante el cual se da inicio a la legislatura; los

nuevos diputados se integran en la Cmara.
El da y hora, de constitucin de las Cmaras, se fija en
el Decreto de convocatoria de las elecciones.
Artculo 68.6 CE. [El Congreso: composicin, las elecciones]
Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
Artculo 62.b CE. [Funciones del Rey]
Corresponde al Rey:
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
Artculo 1 RC. [Celebracin de la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados]
Celebradas elecciones generales al Congreso de los Diputados, ste se reunir, de acuerdo con lo
preceptuado en el artculo 68.6 , de la Constitucin , en sesin constitutiva el da y hora sealados en el
Real Decreto de convocatoria.
Artculo 2 RC. [Presidente y Secretarios de la sesin constitutiva del Congreso de los
Diputados]
La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por el Diputado electo de mayor edad de los
presentes, asistido, en calidad de Secretarios, por los dos ms jvenes.
Artculo 3 RC. [Apertura de la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados. Eleccin de la
Mesa]
1.El Presidente declarar abierta la sesin y por uno de los Secretarios se dar lectura al Real
Decreto de convocatoria, a la relacin de Diputados electos y a los recursos contencioso-electorales
interpuestos, con indicacin de los Diputados electos que pudieran quedar afectados por la resolucin
de los mismos.
2.Se proceder seguidamente a la eleccin de la Mesa del Congreso, de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 37 de este Reglamento.
Artculo 4 RC. [Constitucin del Congreso de los Diputados. Juramento o promesa de los
Diputados]
1.Concluidas las votaciones, los elegidos ocuparn sus puestos. El Presidente electo prestar y
solicitar de los dems Diputados el juramento o promesa de acatar la Constitucin, a cuyo efecto sern
llamados por orden alfabtico. El Presidente declarar constituido el Congreso de los Diputados,
levantando seguidamente la sesin.
2.La constitucin del Congreso ser comunicada por su Presidente al Rey, al Senado y al Gobierno.
Artculo 5 RC. [Sesin de apertura de la legislatura]
Dentro del plazo de los quince das siguientes a la celebracin de la sesin constitutiva, tendr lugar la
solemne sesin de apertura de la legislatura.
Convocatoria.
-
Acto formal de llamamiento a la Cmara para que se rena y ejerza sus funciones.
Es el elemento de validez de la actuacin parlamentaria.
La hace el Presidente del Gobierno.
Artculo 67.3 CE. [Miembros de las Cmaras, reuniones celebradas sin convocatoria]
Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 79.1. [Acuerdos de las Cmaras]. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar
reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.

Orden del Da.
-
En el figuran los asuntos que se van a tratar en la sesin.

Lo fija el Presidente de la Cmara, de acuerdo a la Junta de Portavoces.
Desarrollo de las sesiones.

-
Los plenos son pblicos.
Artculo 63 RC. [Publicidad de las Sesiones del Pleno del Congreso de los
Diputados. Excepciones]
Las sesiones del Pleno sern pblicas con las siguientes excepciones:
1Cuando se traten cuestiones concernientes al decoro de la Cmara o de sus miembros, o
de la suspensin de un Diputado.
2Cuando se debatan propuestas, dictmenes, informes o conclusiones elaborados en el
seno de la Comisin del Estatuto de los Diputados o formuladas por las Comisiones de
Investigacin. (conceder o denegar un suplicatorio).
3Cuando lo acuerde el Pleno por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de la
Mesa del Congreso, del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los
miembros de la Cmara. Planteada la solicitud de sesin secreta, se someter a votacin sin
debate y la sesin continuar con el carcter que se hubiere acordado.
Las reuniones de las comisiones no son pblicas.
Artculo 64 RC. [Publicidad de las sesiones de las Comisiones del Congreso de los
Diputados]
1.Las sesiones de las Comisiones no sern pblicas. No obstante, podrn asistir los
representantes debidamente acreditados de los medios de comunicacin social, excepto
cuando aqullas tengan carcter secreto.
2.Las sesiones de las Comisiones, incluidas las de Investigacin, sern secretas cuando lo
acuerden por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de su respectiva Mesa, del
Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de sus componentes.
3.Sern secretas, en todo caso, las sesiones y los trabajos de la Comisin del Estatuto de
los Diputados y de las Comisiones de Investigacin.
4.Las sesiones de las Comisiones de Investigacin preparatorias de su plan de trabajo o de
las decisiones del Pleno, o de deliberacin interna, o las reuniones de las Ponencias que se
creen en su seno, no sern pblicas. Sern tambin secretos los datos, informes o
documentos facilitados a estas Comisiones para el cumplimiento de sus funciones, cuando lo
disponga una Ley o cuando as lo acuerde la propia Comisin. Por el contrario, se ajustarn a
lo previsto en el apartado primero de este artculo las sesiones que tengan por objeto la
celebracin de comparecencias informativas ante las Comisiones de Investigacin, salvo que
concurra alguno de los supuestos siguientes:
a)Cuando la comparecencia verse sobre materias que hayan sido declaradas reservadas o
secretas conforme a la legislacin vigente.
b)Cuando a juicio de la Comisin los asuntos a tratar coincidan con actuaciones judiciales
que hayan sido declaradas secretas.
El debate parlamentario.
-
Consiste en debatir y deliberar.

El orden de los debates lo fija el Presidente de la Cmara.
Quin fija el tiempo de debate? (EXAMEN)
Artculo 52.4 RC. [Comisiones de Investigacin del Congreso de los Diputados]Las conclusiones
de estas Comisiones, que no sern vinculantes para los Tribunales ni afectarn a las resoluciones
judiciales, debern plasmarse en un dictamen que ser discutido en el Pleno de la Cmara. El
Presidente del Congreso, oda la Junta de Portavoces, est facultado para ordenar el debate, conceder
la palabra y fijar los tiempos de las intervenciones.
Artculo 74 RC. [Duracin de las intervenciones en los debates en el Congreso de los Diputados]
1.Si no hubiere precepto especfico se entender que en todo debate cabe un turno a favor y otro en
contra. La duracin de las intervenciones en una discusin sobre cualquier asunto o cuestin salvo
precepto de este Reglamento en contrario, no exceder de diez minutos.
2.Si el debate fuera de los calificados como de totalidad, los turnos sern de quince minutos, y, tras
ellos, los dems Grupos Parlamentarios podrn fijar su posicin en intervenciones que no excedan de

diez minutos.
Artculo 89 RC. [Explicacin del Voto]
1.Verificada una votacin, o el conjunto de votaciones sobre una misma cuestin, cada Grupo
Parlamentario podr explicar el voto por tiempo mximo de cinco minutos.
2.En los proyectos, proposiciones de ley y tratados o convenios internacionales, slo podr
explicarse el voto tras la ltima votacin, salvo que se hubiera dividido en partes claramente
diferenciadas a efectos del debate, en cuyo caso cabr la explicacin despus de la ltima votacin
correspondiente a cada parte. En los casos previstos en este apartado, la Presidencia podr ampliar el
tiempo hasta diez minutos.
Artculo 118 RC. [Debate en el pleno sobre el proyecto de ley]
1.El debate en el Pleno podr comenzar por la presentacin que de la iniciativa del Gobierno haga
un miembro del mismo y por la que del dictamen haga un Diputado de la Comisin, cuando as lo
hubiere acordado sta. Estas intervenciones no podrn exceder de quince minutos.
2.La Presidencia de la Cmara, odas la Mesa y la Junta de Portavoces, podr:
1Ordenar los debates y las votaciones por artculos, o bien, por materias, grupos de artculos o de
enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexin de las
pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin poltica de las posiciones.
2Fijar de antemano el tiempo mximo de debate de un proyecto, distribuyndolo, en consecuencia,
entre las intervenciones previstas y procedindose, una vez agotado, a las votaciones que quedaren
pendientes.
Artculo 196 RC. [Debate de las comunicaciones remitidas por el gobierno al Congreso de los
Diputados]
1.Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicacin para su debate, que podr ser ante el
Pleno o en Comisin, aqul se iniciar con la intervencin de un miembro del Gobierno, tras la cual
podr hacer uso de la palabra, por tiempo mximo de quince minutos, un representante de cada Grupo
Parlamentario.
2.Los miembros del Gobierno podrn contestar a las cuestiones planteadas de forma aislada,
conjunta o agrupadas por razn de la materia. Todos los intervinientes podrn replicar durante un plazo
mximo de diez minutos cada uno.
Artculo 197 RC. [Presentacin de propuestas de resolucin, debate y votacin]
1.Terminado el debate, se abrir un plazo de treinta minutos durante el cual los Grupos
Parlamentarios podrn presentar ante la Mesa propuestas de resolucin. La Mesa admitir las
propuestas que sean congruentes con la materia objeto del debate.
2.Las propuestas admitidas podrn ser defendidas durante un tiempo mximo de cinco minutos. El
Presidente podr conceder un turno en contra por el mismo tiempo tras la defensa de cada una de ellas.
3.Las propuestas de resolucin sern votadas segn el orden de presentacin, salvo aquellas que
signifiquen el rechazo global del contenido de la comunicacin del Gobierno, que se votarn en primer
lugar
Llamar a cuestin indicar al orador que se cia al tema (cuestin ) del que se est
tratando.
Llamar al orden indicar al orador que guarde la compostura y los buenos modales.
Artculo 102 RC. [Llamada a la cuestin a los Diputados]

1.Los oradores sern llamados a la cuestin siempre que estuvieren fuera de ella, ya por
digresiones extraas al punto de que se trate, ya por volver sobre lo que estuviere discutido o
votado.
2.El presidente retirar la palabra al orador al que hubiera de hacer una tercera llamada a la
cuestin en una misma intervencin.
Artculo 103 RC. [Llamada al orden a los Diputados]
Los Diputados y los oradores sern llamados al orden:
1Cuando profirieren palabras o vertieren conceptos ofensivos al decoro de la Cmara o de
sus miembros, de las Instituciones del Estado o de cualquier otra persona o entidad.
2Cuando en sus discursos faltaren a lo establecido para la buena marcha de las
deliberaciones.
3Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma alteren el orden de las sesiones.
4Cuando retirada la palabra a un orador, pretendiere continuar haciendo uso de ella.
Artculo 104 RC. [Retirada de la palabra a Diputado]
1.Al Diputado u orador que hubiere sido llamado al orden tres veces en una misma sesin,
advertido la segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le ser retirada, en su
caso, la palabra y el Presidente, sin debate, le podr imponer la sancin de no asistir al resto
de la sesin.
2.Si el Diputado sancionado no atendiere al requerimiento de abandonar el saln de
sesiones, el Presidente adoptar las medidas que considere pertinentes para hacer efectiva la
expulsin. En este caso, la Presidencia, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 101 , podr
imponerle, adems, la prohibicin de asistir a la siguiente sesin.

3.Cuando se produjera el supuesto previsto en el punto 1 del artculo anterior, el Presidente
requerir al Diputado u orador para que retire las ofensas proferidas y ordenar que no conste
en el Diario de Sesiones. La negativa a este requerimiento podr dar lugar a sucesivas
llamadas al orden, con los efectos previstos en los apartados anteriores de este artculo.
La votacin. = adopcin de decisiones.

-
El voto es personal e indelegable.
Artculo 78 RC. [Adopcin de Acuerdos en el Congreso de los Diputados. Quorum de asistencia]

1.Para adoptar acuerdos, la Cmara y sus rganos debern estar reunidos reglamentariamente y
con asistencia de la mayora de sus miembros. (quorum de presencia)
2.Si llegado el momento de la votacin o celebrada sta resultase que no existe el quorum a que
se refiere el apartado anterior, se pospondr la votacin por el plazo mximo de dos horas. Si
transcurrido este plazo tampoco pudiera celebrarse vlidamente aqulla, el asunto ser sometido a
decisin del rgano correspondiente en la siguiente sesin.
Artculo 79 RC. [Mayoras necesarias para la aprobacin de acuerdos en el Congreso de los
Diputados]
1.Los acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora simple de los miembros
presentes del rgano correspondiente, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin , las Leyes orgnicas o este Reglamento. (quorum de votacin)
2.El voto de los Diputados es personal e indelegable. Ningn Diputado podr tomar parte en las
votaciones sobre resoluciones que afecten a su Estatuto de Diputado.
Artculo 79 CE. [Acuerdos de las Cmaras]
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayora de sus miembros. (quorum de presencia)
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes
(quorum de votacin), sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las
leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Formas de votacin.
Por asentimiento a propuesta del presidente.
Ordinaria.
Levantndose.
Por procedimiento electrnico que acredita el voto de cada diputado.
Pblica: por llamamiento o nominal se va llamando a los

diputados uno a uno y dicen Si o No, o abstencin. El orden es por sorteo.
Secreta. Electrnica o por papeleta. Nunca puede ser en los

procedimientos legislativos, ni en las decisiones por voto ponderado (Junta de
portavoces).
Lo tiene que decir el reglamento de la Cmara.
Si lo solicitan dos grupos parlamentarios o 1/5 de los Diputados.
Los empates.
Artculo 88 RC. [Empates en las votaciones del Pleno y de las Comisiones del Congreso de los
Diputados]
1.Cuando ocurriere empate en alguna votacin, se realizar una segunda y, si persistiere aqul,
se suspender la votacin durante el plazo que estime razonable la Presidencia. Transcurrido el plazo,
se repetir la votacin y, si de nuevo se produjese empate, se entender desechado el dictamen,
artculo, enmienda, voto particular o proposicin de que se trate.
2.En las votaciones en Comisin se entender que no existe empate cuando la igualdad de
votos, siendo idntico el sentido en el que hubieren votado todos los miembros de la Comisin
pertenecientes a un mismo Grupo Parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el nmero de votos
con que cada Grupo cuente en el Pleno.
3.Ello no obstante, en los procedimientos legislativos en los que la Comisin acte con

competencia plena y en las mociones y proposiciones no de ley en Comisin, el empate mantenido
tras las votaciones previstas en el apartado 1 ser dirimido sometiendo la cuestin a la decisin del
Pleno.
IV.2.- EL ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORTES

GENERALES.
Artculo 23 CE. [Derecho a participar en asuntos, funciones y cargos pblicos]
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las leyes.
Participacin directa: el ciudadano toma parte directa en la toma de decisiones.

Participacin a travs de representantes: en ningn caso implica al ciudadano en el
proceso decisorio.
Tambin es una participacin distinta al derecho de sufragio que es anterior a la
representacin.
El ciudadano en vez de implicarse lo hace a travs del representante.
Los ciudadanos participan en los asuntos pblicos a travs de los
representantes cuando estos ejercen sus funciones.
Jurisprudencia que nace del TS en 1983 relacin ciudadano representante
hecho del representante en el cuece de la participacin.
Consecuencia jurdica: (art 23 CE) garantiza que los representantes,

una vez elegidos, permanezcan en el cargo y que lo puedan ejercer.
Silogismo:
Si el art. 23 CE (D fundamental) garantiza la representacin
Se le est impidiendo la representacin
Cuando a un representante se le impide la permanencia y el ejercicio.
Se impide al ciudadano ejercer su Derecho (participar en los asuntos pblicos).
IV.3.-
Problema:
Esto no significa que el representante este sujeto a la voluntad

de los ciudadanos, por el 67.2 CE, se prohbe el mandato imperativo.
garantiza la libertad jurdica del representante.
Lo mas importante son las consecuencias, desde el punto de

vista de los rganos representativos (funcionamiento interno democrtico);
salvaguardando el pluralismo poltico y el derecho de las minoras.
ADQUISICIN,
SUSPENSIN
PARLAMENTARIO.
IV.3.1.- Adquisicin.
-
Relacionar con el art. 23 CE.
PERDIDA
DEL
MANDATO

Artculo 20 RC. [Adquisicin de la condicin de Diputado. Requisitos]
1.El Diputado proclamado electo adquirir la condicin plena de Diputado por el cumplimiento conjunto de
los siguientes requisitos:
1Presentar en la Secretara General la credencial expedida por el correspondiente rgano de la
Administracin electoral.(que acredita la condicin de electo)
2Cumplimentar su declaracin de actividades (para verificar incompatibilidades) en los trminos previstos
en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General .
3Prestar, en la primera sesin del Pleno a que asista, la promesa o juramento de acatar la Constitucin. (el
requisito no es inconstitucional, siempre y cuando que el juramento o promesa no interprete adhesin ideolgica
a la Constitucin)
2.Los derechos y prerrogativas sern efectivos desde el momento mismo en que el Diputado sea
proclamado electo. Sin embargo, celebradas tres sesiones plenarias sin que el Diputado adquiera la condicin de
tal, conforme al apartado precedente, no tendr derechos ni prerrogativas hasta que dicha adquisicin se
produzca.
Es un derecho de carcter temporal y provisional.

No basta con ser elegido, sino que se ha de haber adquirido la condicin de diputado.
Sentencia TC 119/1990
-
Artculo 19 RC. [Rgimen de las incompatibilidades de los Diputados]

1.Los Diputados debern observar en todo momento las normas sobre incompatibilidades establecidas en
la Constitucin y en la Ley Electoral .
2.La Comisin del Estatuto de los Diputados elevar al Pleno sus propuestas sobre la situacin de
incompatibilidad de cada Diputado en el plazo de veinte das siguientes, contados a partir de la plena asuncin
por el mismo de la condicin de Diputado o de la comunicacin, que obligatoriamente habr de realizar de
cualquier alteracin en la declaracin formulada a efectos de incompatibilidades.
3.Declarada y notificada la incompatibilidad, el Diputado incurso en ella tendr ocho das para optar entre el
escao y el cargo incompatible. Si no ejercitara la opcin en el plazo sealado, se entender que renuncia a su
escao.
IV.3.2.- La suspensin.
-
Prdida temporal de alguno o todos de los derechos, deberes o prerrogativas.

Causas:
Ser suspendido por sancin disciplinaria.
Por estar incurso en un proceso penal.
Artculo 21 RC. [Suspensin de la condicin de Diputado]

1.El Diputado quedar suspendido en sus derechos y deberes parlamentarios:
1En los casos en que as proceda, por la aplicacin de las normas de disciplina parlamentaria establecidas
en el presente Reglamento.
2Cuando, concedida por la Cmara la autorizacin objeto de un suplicatorio firme el Auto de
procesamiento, se hallare en situacin de prisin preventiva y mientras dure sta.
2.El Diputado quedar suspendido de sus derechos, prerrogativas y deberes parlamentarios cuando una
sentencia firme condenatoria lo comporte o cuando su cumplimiento implique la imposibilidad de ejercer la
funcin parlamentaria.
Artculo 99 RC. [Privacin de derechos al Diputado. Acuerdo de la Mesa]
1.El Diputado podr ser privado, por acuerdo de la Mesa, de alguno o de todos los derechos que le
conceden los artculos 6 a 9 del presente Reglamento en los siguientes supuestos:
1Cuando de forma reiterada o notoria dejare de asistir voluntariamente a las sesiones del Pleno o de las
Comisiones.
2Cuando quebrantare el deber de secreto establecido en el artculo 16 de este Reglamento. En este
supuesto, la Mesa del Congreso, en atencin a la gravedad de la conducta o al dao causado por afectar a la
seguridad del Estado, podr directamente proponer al Pleno la adopcin de las medidas previstas en el artculo
101 de este Reglamento.
2.El acuerdo de la Mesa, que ser motivado, sealar la extensin y la duracin de las sanciones, que
podrn extenderse tambin a la parte alcuota de subvencin contemplada en el artculo 28 del presente
Reglamento.
Artculo 101 RC. [Suspensin temporal de la condicin de Diputado]
1.La suspensin temporal en la condicin de Diputado podr acordarse por el Pleno de la Cmara, por

razn de disciplina parlamentaria, en los siguientes supuestos:
1Cuando impuesta y cumplida la sancin prevista en el artculo 99 , el Diputado persistiere en su actitud.
2Cuando el Diputado portare armas dentro del recinto parlamentario.
3Cuando el Diputado, tras haber sido expulsado del Saln de Sesiones, se negare a abandonarlo.
4Cuando el Diputado contraviniere lo dispuesto en el artculo 17 de este Reglamento.
2.Las propuestas formuladas por la Mesa de la Cmara en los tres primeros supuestos del apartado
anterior y por la Comisin del Estatuto de los Diputados en el 4, se sometern a la consideracin y decisin del
Pleno de la Cmara en sesin secreta. En el debate los Grupos Parlamentarios podrn intervenir por medio de
sus portavoces y la Cmara resolver sin ms trmites.
3.Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio de la Mesa, constitutiva de delito, la Presidencia pasar el
tanto de culpa al rgano judicial competente.
IV.3.3.- Prdida de la condicin de parlamentario.

-
De forma colectiva, por disolucin de la Cmara.

De forma individual, por muerte.
Los miembros de la Diputacin permanente, no pierden los derechos y prerrogativas.
Artculo 22 RC. [Prdida de la condicin de Diputado]

El Diputado perder su condicin de tal por las siguientes causas:
1Por decisin judicial firme que anule la eleccin o la proclamacin del Diputado.
2Por fallecimiento o incapacitacin del Diputado, declarada sta por decisin judicial firme.
3Por extincin del mandato, al expirar su plazo o al disolverse la Cmara, sin perjuicio de la prrroga en
sus funciones de los miembros, titulares y suplentes de la Diputacin Permanente, hasta la constitucin de la
nueva Cmara.
4Por renuncia del Diputado, ante la Mesa del Congreso.
IV.4.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS PARLAMENTARIOS

-
Son debidos para hacer posible el art. 23 CE.

Su peculiaridad, est vinculada al art. 23 CE.
Para que los parlamentarios, hagan y cumplan efectivamente sus funciones.
Son necesarios para hacer posible el vnculo entre representantes y representados, de
tal modo que si a los representantes no les es posible cumplir con el mandato previsto
en el art 23 CE podrn acudir en amparo (art. 42 TC).
IV.4.1.- Derechos.
Artculo 6 RC. [Derecho de asistencia y voto de los Diputados]
1.Los Diputados tendrn el derecho de asistir con voto a las sesiones del Pleno del Congreso y a las de las
Comisiones de que formen parte. Podrn asistir, sin voto, a las sesiones de las Comisiones de que no formen
parte.
2.Los Diputados tendrn derecho a formar parte, al menos, de una Comisin y a ejercer las facultades y
desempear las funciones que este Reglamento les atribuye.
Artculo 7 RC. [Facultad de los Diputados de recabar informacin o documentacin de las
Administraciones pblicas]
1.Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Diputados, previo conocimiento del
respectivo Grupo parlamentario, tendrn la facultad de recabar de las Administraciones pblicas los datos,
informes o documentos que obren en poder de stas.
2.La solicitud se dirigir, en todo caso, por conducto de la Presidencia del Congreso y la Administracin
requerida deber facilitar la documentacin solicitada o manifestar al Presidente del Congreso, en plazo no
superior a 30 das y para su ms conveniente traslado al solicitante, las razones fundadas en derecho que lo
impidan.
Artculo 8 RC. [Retribucin econmica de los Diputados]
1.Los Diputados percibirn una asignacin econmica que les permita cumplir eficaz y dignamente su

funcin.
2.Tendrn igualmente derecho a las ayudas, franquicias e indemnizaciones por gastos que sean
indispensables para el cumplimiento de su funcin.
3.Todas las percepciones de los Diputados estarn sujetas a las normas tributarias de carcter general.
4.La Mesa del Congreso fijar cada ao la cuanta de las percepciones de los Diputados y sus modalidades
dentro de las correspondientes consignaciones presupuestarias.
Artculo 9 RC. [Cotizacin a la Seguridad Social, Mutualidades y Clases Pasivas de los Diputados]
1.Correr a cargo del Presupuesto del Congreso el abono de las cotizaciones a la Seguridad Social y a las
Mutualidades de aquellos Diputados que, como consecuencia de su dedicacin parlamentaria, dejen de prestar
el servicio que motivaba su afiliacin o pertenencia a aqullas.
2.El Congreso de los Diputados podr realizar con las Entidades Gestoras de la Seguridad Social los
conciertos precisos para cumplir lo dispuesto en el apartado anterior y para afiliar, en el rgimen que proceda, a
los Diputados que as lo deseen y que con anterioridad no estuvieren dados de alta en la Seguridad Social.
3.Lo establecido en el apartado 1 se extender, en el caso de funcionarios pblicos que por su dedicacin
parlamentaria estn en situacin de excedencia, a las cuotas de clases pasivas.
IV.4.2.- Deberes.
Artculo 15 RC. [Deber de asistencia a las sesiones del Pleno y a las Comisiones de que forme parte de
los Diputados]
Los Diputados tendrn el deber de asistir a las sesiones del Pleno del Congreso y de las Comisiones de que
formen parte.
Artculo 16 RC. [Deber de respeto y discrecin de los Diputados]
Los Diputados estn obligados a adecuar su conducta al Reglamento y a respetar el orden, la cortesa y la
disciplina parlamentarias, as como a no divulgar las actuaciones que, segn lo dispuesto en aqul, puedan tener
excepcionalmente el carcter de secretas.
Artculo 17 RC. [Prohibicin del abuso de la condicin de parlamentarios]
Los Diputados no podrn invocar o hacer uso de su condicin de parlamentarios para el ejercicio de actividad
mercantil, industrial o profesional.
Artculo 18 RC. [Declaracin de los bienes patrimoniales de los Diputados]
Los Diputados estarn obligados a formular declaracin de sus bienes patrimoniales en los trminos previstos
en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 19 RC. [Rgimen de las incompatibilidades de los Diputados]
1.Los Diputados debern observar en todo momento las normas sobre incompatibilidades establecidas en
la Constitucin y en la Ley Electoral.
2.La Comisin del Estatuto de los Diputados elevar al Pleno sus propuestas sobre la situacin de
incompatibilidad de cada Diputado en el plazo de veinte das siguientes, contados a partir de la plena asuncin
por el mismo de la condicin de Diputado o de la comunicacin, que obligatoriamente habr de realizar de
cualquier alteracin en la declaracin formulada a efectos de incompatibilidades.
3.Declarada y notificada la incompatibilidad, el Diputado incurso en ella tendr ocho das para optar entre el
escao y el cargo incompatible. Si no ejercitara la opcin en el plazo sealado, se entender que renuncia a su
escao.
IV.5.- LAS PRERROGATIVAS DE LOS MIEMBROS DE LAS CAMARAS. (EXANEN)

El objetivo es doble:
-
Garantizar la libertad e independencia de las cmaras.

Asegurar y garantizar que no se altere la composicin de la cmara.
Directamente vinculadas al Parlamento como institucin; no son derechos ni
privilegios de los parlamentarios.
Su naturaleza es de carcter institucional vinculada a la inviolabilidad de la cmara
(art. 66 CE).

-
Son garantas funcionales (de acuerdo con la funcin que desempean).

Son irrenunciables.

1. Las Cortes Generales representan al Pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y
el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
Artculo 71 CE. [Diputados y Senadores: inmunidad, asignacin econmica]
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus
funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
Artculo 10 RC. [Inviolabilidad de los Diputados]
Los Diputados gozarn de inviolabilidad, aun despus de haber cesado en su mandato, por las opiniones
manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 11 RC. [Inmunidad de los Diputados]
Durante el perodo de su mandato, los Diputados gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos
en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin del Congreso.
Artculo 12 RC. [Salvaguardia de los Derechos y prerrogativas del Congreso de los Diputados y de sus
miembros]
El Presidente del Congreso, una vez conocida la detencin de un Diputado o cualquiera otra actuacin judicial
o gubernativa que pudiere obstaculizar el ejercicio de su mandato, adoptar de inmediato cuantas medidas sean
necesarias para salvaguardar los derechos y prerrogativas de la Cmara y de sus miembros.
Artculo 13 RC. [Suplicatorio. Tramitacin]
1.Recibido un suplicatorio, en solicitud de la autorizacin del Congreso a que se refiere el artculo 11, el
Presidente, previo acuerdo adoptado por la Mesa, lo remitir, en el plazo de cinco das, a la Comisin del
Estatuto de los Diputados. No sern admitidos los suplicatorios que no fueren cursados y documentados en la
forma exigida por las leyes procesales vigentes.
2.La Comisin deber concluir su trabajo en el plazo mximo de treinta das, tras la audiencia del
interesado. La audiencia podr evacuarse por escrito en el plazo que la Comisin fije u oralmente ante la propia
Comisin.
3.Concluido el trabajo de la Comisin, la cuestin, debidamente documentada, ser sometida al primer
Pleno ordinario de la Cmara.
Artculo 14 RC. [Decisin sobre el suplicatorio]
1.En el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo del Pleno de la Cmara sobre concesin o
denegacin de la autorizacin solicitada, el Presidente del Congreso dar traslado del mismo a la autoridad
judicial, advirtindole de la obligacin de comunicar a la Cmara los Autos y Sentencias que se dicten y afecten
personalmente al Diputado.
2.El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiera pronunciado en el plazo de 60 das
naturales, computados durante el perodo de sesiones a partir del da siguiente al del recibo del suplicatorio
IV.5.1.- La inviolabilidad.
-
Tiene naturaleza sustantiva (art. 71.1 CE) (EXAMEN) Irresponsabilidad jurdica

absoluta por las opiniones y los votos manifestados en el ejercicio de sus funciones
finalidad: garantizar que el parlamento sea un foro libre de debate y discusin.
La exencin de responsabilidad (inviolabilidad) est acotada funcionalmente en el
ejercicio de sus funciones (no cualquier opinin).
Ambito temporal de la inviolabilidad: se proyecta sobre las manifestaciones del
parlamentario, incluso despus de haber perdido la condicin de tal. (arts. 10 RC, 21

RS y 71,1 CE)
Artculo 71 CE. [Diputados y Senadores: inmunidad, asignacin econmica]
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio
de sus funciones.
Artculo 10 RC. [Inviolabilidad de los Diputados]
Los Diputados gozarn de inviolabilidad, aun despus de haber cesado en su mandato, por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Lo que implica es la irresponsabilidad jurdica, pero hacia el exterior de la Cmara;

hacia dentro se tiene que comportar con arreglo al reglamento (normas disciplinarias que
prevn sanciones). Arts. 103-104 RC
Artculo 103 RC. [Llamada al orden a los Diputados]
Los Diputados y los oradores sern llamados al orden:
1Cuando profirieren palabras o vertieren conceptos ofensivos al decoro de la Cmara o de sus miembros,
de las Instituciones del Estado o de cualquier otra persona o entidad.
2Cuando en sus discursos faltaren a lo establecido para la buena marcha de las deliberaciones.
3Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma alteren el orden de las sesiones.
4Cuando retirada la palabra a un orador, pretendiere continuar haciendo uso de ella.
Artculo 104 RC. [Retirada de la palabra a Diputado]
1.Al Diputado u orador que hubiere sido llamado al orden tres veces en una misma sesin, advertido la
segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le ser retirada, en su caso, la palabra y el
Presidente, sin debate, le podr imponer la sancin de no asistir al resto de la sesin.
2.Si el Diputado sancionado no atendiere al requerimiento de abandonar el saln de sesiones, el Presidente
adoptar las medidas que considere pertinentes para hacer efectiva la expulsin. En este caso, la Presidencia,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 101 , podr imponerle, adems, la prohibicin de asistir a la siguiente
sesin.
3.Cuando se produjera el supuesto previsto en el punto 1 del artculo anterior, el Presidente requerir al
Diputado u orador para que retire las ofensas proferidas y ordenar que no conste en el Diario de Sesiones. La
negativa a este requerimiento podr dar lugar a sucesivas llamadas al orden, con los efectos previstos en los
apartados anteriores de este artculo.
IV.5.2.- La inmunidad. (EXAMEN)

-
No tiene naturaleza sustantiva.

Si tiene naturaleza formal (procesal), tiene que ver como exigir determinadas
responsabilidades.
- la imposibilidad de la detencin, salvo en flagrante delito.
garantiza
- la imposibilidad de inculpar o procesar penalmente a un parlamentario
sin autorizacin previa de la cmara.
La solicitud se hace a travs del suplicatorio (del rgano jurisdiccional).

El nico que puede juzgar es el TS (sala de lo penal) (art. 71.3 CE = fuero especial).
No es una irresponsabilidad penal son responsables de sus actos como los dems.
Finalidad: que no se altere la composicin de la Cmara, instrumentando
polticamente la jurisdiccin penal.
Ambito material: se refiere a cualquier procedimiento penal que se pretenda iniciar
contra un parlamentario.
Ambito temporal: se limita exclusivamente a la duracin del mandato parlamentario.
Rgimen jurdico: La comisin del Estatuto del diputado interviene en el
procedimiento, elaborando un dictamen, previa audiencia del diputado. La concesin
la da el pleno. Arts 11 y 14 RC
Artculo 11 RC. [Inmunidad de los Diputados]

Durante el perodo de su mandato, los Diputados gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser
detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa

autorizacin del Congreso.
Artculo 14 RC. [Decisin sobre el suplicatorio]
1.En el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo del Pleno de la Cmara sobre
concesin o denegacin de la autorizacin solicitada, el Presidente del Congreso dar traslado del
mismo a la autoridad judicial, advirtindole de la obligacin de comunicar a la Cmara los Autos y
Sentencias que se dicten y afecten personalmente al Diputado.
2.El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiera pronunciado en el plazo de
60 das naturales, computados durante el perodo de sesiones a partir del da siguiente al del recibo
del suplicatorio.
Problema que replantea con el R.C. (art. 14). (EXAMEN)

El suplicatorio deja desprotegidos judicialmente al resto de los ciudadanos
(tutela judicial) (si interponemos una demanda a un diputado).
El TC, dice que el suplicatorio debe de ser motivado, para su denegacin,
siendo coherente con la finalidad de la inmunidad.
Qu ocurre cuando se concede el suplicatorio?. si es senador queda
suspendido y si es diputado solamente suspendido, si como consecuencia de
ello es sometido a prisin preventiva.
Principio de unidad de causa. sobre los mismos hechos debe de conocer un
solo rgano judicial. se juzga al diputado y a los que le acompaaban.
Problema: no cave recurso contra el TS (desaparece la doble instancia penal).
El TS, ha justificado que no hay problema:
Dadas las garantas que protegen a los diputados y senadores y mas
que el rgano sea el TS, puede legitimar que desaparezca la doble
instancia.
La denegacin del suplicatorio sobreseimiento libre. Implica que se
est dando eficiencia en el ambiente judicial a una decisin poltica.
No hay problema si se hace buen uso de la prerrogativa.
En caso de problemas siempre queda el recurso de Amparo.
Qu ocurre con los parlamentarios autonmicos? (art. 38 Estatuto de Aragn)

-
Se regula por su propio Estatuto.

Todos consagran la inviolabilidad.
Tienen fuero especial TS de cada CA.
Tienen inmunidad parcial o relativa.

TEMA V.- LAS FUNCIONES DE LAS CAMARAS. (arts. 108-129 RC)
El punto de partida es el art. 66 CE.

1. Las Cortes Generales representan al Pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
V.1.-
Funciones que las cmaras ejercen conjuntamente (reunidas en un solo cuerpo = las
relacionadas con la corona, art. 74 CE), suelen ser relaciones no legislativas.
Funciones comunes a ambas cmaras.
Funciones en las que participan las dos pero no juntas (procedimiento legislativo).
Funciones comunes pero que ejercen independientemente (control de la accin del
gobierno).
Funciones privativas de una sola cmara (mocin de confianza y censura al gobierno
Congreso + convalidacin de Reales Decretos + estados de sitio y excepcionales.
Arts. 116 y 86 CE).
LA FUNCION LEGISLATIVA:
ORDINARIO Y ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
Misin: elaborar y aprobar leyes.

En los estados liberales la Ley era la primera norma del O.J., ahora es la Constitucin,
y el TC vela por ello.
Es el vnculo indisoluble, entre el ejercicio de la funcin legislativa y ser represntate
de la soberana popular.
El Gobierno ha adquirido progresivamente, mayor protagonismo en el ejercicio de la
potestad legislativa (arts. 82 y 83 CE)
Artculo 87 CE. [Iniciativa legislativa] sujetos legitimados para iniciar los procesos legislativos
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara
un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter
internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 89 CE. [Tramitacin de las proposiciones de ley] los proyectos de Ley, tienen
prioridad.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin

que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los
trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en consideracin el Senado, se
remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
El gobierno tiene la potestad originaria para aprobar Decretos Leyes (art. 86 CE).
Artculo 84 CE. [Proposiciones de ley y enmiendas]
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor,
el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin. se otorga al gobierno la
facultad de condicionar la funcin legislativa
Art. 134.6 CE. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los
ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin. confirmacin al
gobierno para otorgar proyectos de Ley.
V.1.1.- El Procedimiento legislativo ordinario. (ver esquema dado por el profesor)

V.1.1.1.- La iniciativa legislativa (art. 87 CE)
-
Todo procedimiento comienza por la iniciativa legislativa.

El gobierno (art. 88 CE). Antes de la decisin de la cmara, el gobierno puede retirar
un proyecto de Ley.
Artculo 88 CE. [Aprobacin de proyectos de ley]
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre
ellos.
En el Congreso, una proposicin de Ley, la debe presentar 1 diputado + 14 firmas o un

grupo parlamentario, con la firma del portavoz.
En el Senado, una proposicin de Ley, la debe presentar un grupo parlamentario o 25
senadores.
Las CA, pueden proponer al gobierno un proyecto de Ley o dirigir una proposicin de
Ley a la mesa del Congreso.
Las proposiciones de Ley, slo se pueden retirar antes de la toma de consideracin.
Cave retirarla antes si lo decide el pleno.
Las leyes propuestas por el Senado pasan directamente a la fase de Enmienda.
V.1.1.1.- La fase de enmienda.

-
Su misin es proponer modificaciones o reformas al proyecto de Ley.

Las enmiendas se presentan por escrito ante la mesa de la comisin correspondiente.
Se deben de presentar en el plazo de 15 das, desde la presentacin del proyecto
legislativo.
Enmiendas a la totalidad solamente las pueden presentar los grupos parlamentarios.
Las enmiendas al articulado, las puede presentar un parlamentario con la firma del
portavoz de su grupo.
Art. 207 RC y disposicin adicional primera del RS Los asuntos en tramitacin, quedan
caducados una vez disueltas las Cmaras, salvo las provenientes de iniciativa popular (art. 14
Ley 3/1984).

V.1.2.- Los Procedimientos legislativos especiales.
La lectura nica. (arts. 150 RC. Y 129 RS)
- Se salta la fase de comisin; si el pleno lo decide, directamente se debate el texto y se
vota. Se suele hacer con proyectos de Ley de pocos artculos.
- Las reglas que se rigen son las mismas que para el debate para la totalidad.
Artculo 150 RC. [Tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica]
1.Cuando la naturaleza del proyecto o proposicin de ley tomada en consideracin lo aconsejen o su
simplicidad de formulacin lo permita, el Pleno de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de
Portavoces, podr acordar que se tramite directamente y en lectura nica.
2.Adoptado tal acuerdo se proceder a un debate sujeto a las normas establecidas para los de totalidad,
sometindose seguidamente el conjunto del texto a una sola votacin.
3.Si el resultado de la votacin es favorable, el texto quedar aprobado y se remitir al Senado. En caso
contrario, quedar rechazado.
De urgencia (arts. 93, 94 RC)

- Los plazos se reducen a la mitad.
- La peticin se hace a peticin del gobierno, 1/5 de miembros de la cmara o 2 grupos
parlamentarios. La decisin la toma la mesa.
Artculo 93 RC. [Procedimiento de urgencia en el Congreso de los Diputados]
1.A peticin del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados, la Mesa
del Congreso podr acordar que un asunto se tramite por procedimiento de urgencia.
2.Si el acuerdo se tomara hallndose un trmite en curso, el procedimiento de urgencia se aplicar para los
trmites siguientes a aqul.
Artculo 94 RC. [Plazos del procedimiento de urgencia en el Congreso de los Diputados]
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91 del presente Reglamento, los plazos tendrn una duracin de
la mitad de los establecidos con carcter ordinario.
De la competencia legislativa de las comisiones. (art 75.2 CE y 148 RC)

- Se saltan las fases de votacin y pleno.
- Se excluyen el 75.3 CE.
- Siempre hay delegacin, salvo que el pleno diga lo contrario.
Artculo 75 CE. [Plenos y Comisiones]
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 148 RC. [Delegacin de la competencia legislativa plena en las Comisiones del Congreso de los
Diputados]
1.El acuerdo del Pleno por el que se delega la competencia legislativa plena en las Comisiones, se
presumir para todos los proyectos y proposiciones de ley que sean constitucionalmente delegables,
excluyndose de la delegacin el debate y votacin de totalidad o de toma en consideracin, y sin menoscabo de
lo previsto en el artculo siguiente.
2.El procedimiento aplicable para la tramitacin de estos proyectos y proposiciones de ley ser el legislativo
comn, excluido el trmite de deliberacin y votacin final en el Pleno.
Las Leyes Orgnicas (art. 81CE)

- La calificacin le corresponde a la mesa, oda la Junta de Portavoces.
- Aprobacin, modificacin y derogacin, exigen mayora absoluta del Congreso en una

-
votacin final de conjunto.

Si el Senado veta, el Congreso slo lo puede levantar por mayora absoluta..
Las enmiendas del Senado se aprobarn por mayora absoluta del Congreso.
Las Leyes de Presupuestos y Estatutos de Autonoma (se ven en otro tema)
V.2.-
EL CONTROL PARLAMENTARIO DEL

INTERPELACIONES
Y
COMISIONES
INVESTIGACIN.
GOBIERNO: PREGUNTAS,
PARLAMENTARIAS
DE
Relacin poltico-dialctica Congreso-Gobierno.

Hoy en da es un control desde la oposicin al Gobierno.
Artculo 191 RC. [Dedicacin temporal de Pleno a las preguntas e interpelaciones]

Las semanas en que exista sesin ordinaria del Pleno, se dedicarn, por regla general, dos horas como
tiempo mnimo, a preguntas e interpelaciones. (comparar con el art. 165 RS)
Artculo 111 CE. [Interpelacin a los miembros del Gobierno por las Cmaras]
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le
formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Mecanismos de control del Parlamento (los mircoles) (Congreso-Senado)
Preguntas.
Interpelaciones.
Mecanismos para exigir responsabilidad poltica y/o romper la confianza de la
Cmara.
Mocin de censura.
Lo hace slo el Congreso, pues de l ha salido el
Cuestin de confianza. Gobierno.
V.2.1.- Las Preguntas (arts. 185-190 RC y 160-169 RS)

-
Tienen una naturaleza concreta.

Instrumento directo, concreto y determinado.
Se pide informacin, actitudes, etc.
Los legitimados para hacerlas son los diputados y senadores.
Se presentan por escrito, dirigido a la mesa.
No cave formular preguntas de carcter personal o estrictamente jurdico.
En funcin de cmo se responda.
Si no se dice nada, la respuesta es por escrito y en la Comisin.
en pleno
orales en comisin
escritas
Artculo 185 RC. [Legitimacin para la formulacin de preguntas en el Congreso de los Diputados]
Los Diputados podrn formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros.
Artculo 186 RC. [Presentacin de preguntas en el Congreso de los Diputados]
1.Las preguntas habrn de presentarse por escrito ante la Mesa del Congreso.
2.No ser admitida la pregunta de exclusivo inters personal de quien la formula o de cualquier otra
persona singularizada, ni la que suponga consulta de ndole estrictamente jurdica.
3.La Mesa calificar el escrito y admitir la pregunta si se ajusta a lo establecido en el presente Captulo.

Artculo 187 RC. [Formas de la respuesta a la pregunta planteada]
En defecto de indicacin se entender que quien formula la pregunta solicita respuesta por escrito y, si
solicitara respuesta oral y no lo especificara, se entender que sta ha de tener lugar en la Comisin
correspondiente.
Artculo 188 RC. [Tramitacin de la respuesta oral ante el Pleno del Congreso de los Diputados]
1.Cuando se pretenda la respuesta oral ante el Pleno, el escrito no podr contener ms que la escueta y
estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una situacin o una informacin, sobre si
el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relacin con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al
Congreso algn documento o a informarle acerca de algn extremo. Los escritos se presentarn con la
antelacin que fije la Mesa y que nunca ser superior a una semana ni inferior a cuarenta y ocho horas.
2.Las preguntas se incluirn en el orden del da, dando prioridad a las presentadas por Diputados que
todava no hubieren formulado preguntas en el Pleno en el mismo perodo de sesiones. Sin perjuicio de este
criterio, el Presidente, de acuerdo con la Junta de Portavoces, sealar el nmero de preguntas a incluir en el
orden del da de cada sesin plenaria y el criterio de distribucin entre Diputados correspondientes a cada Grupo
Parlamentario.
3.En el debate, tras la escueta formulacin de la pregunta por el Diputado, contestar el Gobierno. Aqul
podr intervenir a continuacin para replicar o repreguntar y, tras la nueva intervencin del Gobierno, terminar el
debate. Los tiempos se distribuirn por el Presidente y los intervinientes, sin que en ningn caso la tramitacin de
la pregunta pueda exceder de cinco minutos. Terminado el tiempo de una intervencin, el Presidente
automticamente dar la palabra a quien deba intervenir a continuacin o pasar a la cuestin siguiente.
4.El Gobierno podr solicitar, motivadamente, en cualquier momento y por una sola vez respecto de cada
pregunta, que sea pospuesta para el orden del da de la siguiente sesin plenaria. Salvo en este caso, las
preguntas presentadas y no incluidas en el orden del da y las incluidas y no tramitadas, debern ser reiteradas,
si se desea su mantenimiento para la sesin plenaria siguiente.
Artculo 189 RC. [Tramitacin de la respuesta oral en Comisin del Congreso de los Diputados]
1.Las preguntas respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn en condiciones de
ser incluidas en el orden del da una vez transcurridos siete das desde su publicacin.
2.Se tramitarn conforme a lo establecido en el apartado 3 del artculo anterior, con la particularidad de que
las primeras intervenciones sern por tiempo de diez minutos y las de rplica de cinco. Podrn comparecer para
responderlas los Secretarios de Estado y los Subsecretarios.
3.Finalizado un perodo de sesiones, las preguntas pendientes se tramitarn como preguntas con respuesta
por escrito a contestar antes de la iniciacin del siguiente perodo de sesiones.
Artculo 190 RC. [Contestacin por escrito a las preguntas formuladas en el Congreso de los Diputados]
1.La contestacin por escrito a las preguntas deber realizarse dentro de los veinte das siguientes a su
publicacin, pudiendo prorrogarse este plazo a peticin motivada del Gobierno y por acuerdo de la Mesa del
Congreso, por otro plazo de hasta veinte das ms.
2.Si el Gobierno no enviara la contestacin en dicho plazo, el Presidente de la Cmara, a peticin del autor
de la pregunta, ordenar que se incluya en el orden del da de la siguiente sesin de la Comisin competente,
donde recibir el tratamiento de las preguntas orales, dndose cuenta de tal decisin al Gobierno.
V.2.2.- Las interpelaciones (arts. 180-184 RC y 170-173 RS)

-
Son de naturaleza general.

Sobre asuntos de poltica o inters general.
No se agotan en s mismas (cosa que ocurre en las preguntas), ya que dan lugar a un
debate en el seno de la cmara, pronuncindose sobre ello, a travs de las mociones.
Legitimados: Diputados y grupos parlamentarios (Congreso)
Senadores (Senado).
Forma: por escrito ante la mesa; si esta lo considera le dice que la transforme en
pregunta con respuesta por escrito.
V.2.3.- Las comunicaciones del Gobierno. (arts. 196-198, 202, 203 RC).
-
El debate sobre el estado de la nacin (art. 198 RC).

Solicitando informacin al gobierno (arts. 202-203 RC).
Artculo 196 RC. [Debate de las comunicaciones remitidas por el gobierno al Congreso de los Diputados]

1.Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicacin para su debate, que podr ser ante el Pleno o
en Comisin, aqul se iniciar con la intervencin de un miembro del Gobierno, tras la cual podr hacer uso de la
palabra, por tiempo mximo de quince minutos, un representante de cada Grupo Parlamentario.
2.Los miembros del Gobierno podrn contestar a las cuestiones planteadas de forma aislada, conjunta o
agrupadas por razn de la materia. Todos los intervinientes podrn replicar durante un plazo mximo de diez
minutos cada uno.
Artculo 197 RC. [Presentacin de propuestas de resolucin, debate y votacin]
1.Terminado el debate, se abrir un plazo de treinta minutos durante el cual los Grupos Parlamentarios
podrn presentar ante la Mesa propuestas de resolucin. La Mesa admitir las propuestas que sean congruentes
con la materia objeto del debate.
2.Las propuestas admitidas podrn ser defendidas durante un tiempo mximo de cinco minutos. El
Presidente podr conceder un turno en contra por el mismo tiempo tras la defensa de cada una de ellas.
3.Las propuestas de resolucin sern votadas segn el orden de presentacin, salvo aquellas que
signifiquen el rechazo global del contenido de la comunicacin del Gobierno, que se votarn en primer lugar.
Artculo 198 RC. [Examen de los programas y planes remitidos por el gobierno al Congreso de los
Diputados]
1.Si el Gobierno remitiera un programa o plan requiriendo el pronunciamiento del Congreso, la Mesa
ordenar su envo a la Comisin competente.
2.La Mesa de la Comisin organizar la tramitacin y fijar plazos de la misma. La Comisin designar, en
su caso, una Ponencia que estudie el programa o plan en cuestin. El debate en la Comisin se ajustar a lo
previsto en el captulo anterior, entendindose que el plazo para presentacin de propuestas de resolucin ser
de tres das, si la Mesa del Congreso hubiera decidido que aqullas deban debatirse en el Pleno de la Cmara.
Artculo 202 RC. [Sesiones informativas del Gobierno en el Congreso de los Diputados]
1.Los miembros del Gobierno, a peticin propia o cuando as lo solicitare la Comisin correspondiente,
comparecern ante sta para celebrar una sesin informativa.
2.El desarrollo de la sesin constar de las siguientes fases: Exposicin oral del Ministro, suspensin por un
tiempo mximo de cuarenta y cinco minutos, para que los Diputados y Grupos Parlamentarios puedan preparar
la formulacin de preguntas u observaciones, y posterior contestacin de stas por el miembro del Gobierno.
3.Los miembros del Gobierno podrn comparecer, a estos efectos, asistidos de autoridades y funcionarios
de sus Departamentos.
Artculo 203 RC. [Informacin sobre un asunto determinado de los miembros del gobierno al Congreso
de los Diputados]
1.Los miembros del Gobierno, a peticin propia, o por acuerdo de la Mesa de la Cmara y de la Junta de
Portavoces, comparecern ante el Pleno o cualquiera de las Comisiones para informar sobre un asunto
determinado. La iniciativa para la adopcin de tales acuerdos corresponder a dos Grupos Parlamentarios o a la
quinta parte de los miembros de la Cmara o de la Comisin, segn los casos.
2.Despus de la exposicin oral del Gobierno podrn intervenir los representantes de cada Grupo
Parlamentario por diez minutos fijando posiciones, formulando preguntas o haciendo observaciones, a las que
contestar aqul sin ulterior votacin.
3.En casos excepcionales, la Presidencia podr, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta de Portavoces,
abrir un turno para que los Diputados puedan escuetamente formular preguntas o pedir aclaraciones sobre la
informacin facilitada. El presidente, al efecto, fijar un nmero o tiempo mximo de intervenciones.
V.3.- LA FUNCION FINANCIERA.

-
Era el fundamento de las asambleas medievales.

Reivindicada por las revoluciones liberales.
Potestad que tienen las Cortes, para determinar la estructura de los ingresos y gastos
del Estado.
V.3.1.- Potestad presupuestaria.

-
Presupuestos Generales del Estado (Ley de Presupuestos Generales del Estado).

Supone asumir el principio de legalidad financiera. Ya que se impone por reserva de
Ley, para todos los tributos y presupuestos.

Artculo 66.2 CE. [Las Cortes Generales: composicin y potestades]
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
Artculo 134 CE. [Presupuestos Generales del Estado]
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado (a travs de Ley
ordinaria) y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al
menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los
nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as
lo prevea.
No confundir funcin legislativa con funcin presupuestaria.
Cmo se aprueban los presupuestos? (art. 134 CE)

-
Los elabora el gobierno (MIN. ECO. y HAC.), debe presentar el proyecto, 3 meses
antes de finalizar el ao natural.
A las Cortes corresponde el examen general de los presupuestos, por ttulos y
ministerios.
Presenta enmiendas con ciertas limitaciones.
Si con incrementos de gasto, se debe de indicar de donde se saca.
Si supone disminuir los ingresos, para admitirse, se tiene que dar la
conformidad del Gobierno.
La aprobacin de presupuestos se hace por Ley Ordinaria, como las especialidades o
especiales.
La tramitacin es preferente.
Antes de que la comisin de presupuestos, el pleno tendr un debate sobre
ellos.
El debate final ser en la Cmara, de lo que es el articulado de la Ley y por
otro lado las secciones.
Una vez aprobados, condicionan la actividad legislativa de todo el ao; las enmiendas
que signifiquen reducir ingresos o aumentar gastos, no se pueden presentar si el
gobierno no da su conformidad (el gobierno si puede hacerlo).
Los presupuestos responden a los principios de: unidad, universalidad y anualidad.
V.3.2.- Potestad tributaria.

-
Capacidad para imponer tributos, gravar los bienes e ingresos de los ciudadanos.
Se hace por Ley.
La potestad tributaria originaria es del Estado, mediante Ley [(tambin las CA
(secundaria)].

Artculo 133.1 CE. [Potestad para establecer tributos]
La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley.
Las CA, estn sujetas a la CE y a lo que determine una Ley Orgnica.

Artculo 157.3 CE. [Recursos de las Comunidades Autnomas]
Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el
precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas
de colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Las corporaciones locales, estn condicionadas por la CE, las Leyes del Estado y las
de las CA.
Se prohbe que se ejerza por la Ley de Presupuestos, aunque si puede modificarlos, si
una ley sustantiva se lo permite (art. 134.7 CE)
El sistema tributario tiene que respetar los principios de Justicia, igualdad y
progresividad (art. 31 CE).
V.4.- LA FUNCION DE IMPULSO (o direccin) POLITICO.

-
No aparece en la CE.
Determina los objetivos y los medios para alcanzarlos.
Se realiza a travs de la funcin legislativa + la de control + la presupuestaria.
Proposiciones no de Ley (art. 193-195 RC) y las mociones (art. 184 RC + 174-181
RS).
Son resoluciones de carcter singular y emanan solamente de una sola Cmara
(le Congreso).
La Cmara manifiesta su opinin sobre un asunto e insta a que se haga algo
sobre el.
Facultades para nombrar a determinadas personas, para determinados cargos
(defensor del pueblo, etc.)
Artculo 184 RC. [Planteamiento de una mocin derivada de una interpelacin]

1.Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en que la Cmara manifieste su posicin.
2.El Grupo Parlamentario interpelante o aquel al que pertenezca el firmante de la interpelacin, deber
presentar la mocin en el da siguiente al de la sustanciacin de aqulla ante el Pleno. La mocin, una vez
admitida por la Mesa, se incluir en el orden del da de la siguiente sesin plenaria, pudiendo presentarse
enmiendas hasta seis horas antes del comienzo de la misma. La Mesa admitir la mocin si es congruente con la
interpelacin.
3.El debate y la votacin se realizarn de acuerdo con lo establecido para las proposiciones no de ley.
Artculo 193 RC. [Legitimacin para la presentacin de proposiciones no de ley en el Congreso de los
Diputados]
Los Grupos Parlamentarios podrn presentar proposiciones no de ley a travs de las cuales formulen
propuestas de resolucin a la Cmara.
Artculo 194 RC. [Presentacin de proposiones no de ley en el Congreso de los Diputados]
1.Las proposiciones no de ley debern presentarse por escrito a la Mesa del Congreso, que decidir sobre
su admisibilidad, ordenar, en su caso, su publicacin y acordar su tramitacin ante el Pleno o la Comisin
competente en funcin de la voluntad manifestada por el Grupo proponente y de la importancia del tema objeto
de la proposicin.
2.Publicada la proposicin no de ley, podrn presentarse enmiendas por los Grupos Parlamentarios hasta
seis horas antes del comienzo de la sesin en que haya de debatirse.
3.Para la inclusin de las proposiciones no de ley en el orden del da del Pleno se estar a lo dispuesto,
respecto de las interpelaciones, en el apartado 2 del artculo 182 de este Reglamento.
Artculo 195 RC. [Debate y votacin de las proposiciones no de ley en el Congreso de los Diputados.
Acumulacin]
1.La proposicin no de ley ser objeto de debate, en el que podr intervenir, tras el Grupo Parlamentario
autor de aqulla, un representante de cada uno de los Grupos Parlamentarios que hubieren presentado
enmiendas y, a continuacin, de aquellos que no lo hubieran hecho. Una vez concluidas estas intervenciones, la

proposicin, con las enmiendas aceptadas por el proponente de aqulla, ser sometida a votacin.
2.El Presidente de la Comisin o de la Cmara podr acumular a efectos de debate las proposiciones no de
ley relativas a un mismo tema o a temas conexos entre s.
TEMA VI.- EL GOBIERNO

VI.1.- POSICIN CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO.
-
Corresponde al Titulo IV de la CE.

Funciones y estructura del gobierno como rgano.
Como rgano constitucional.
Rgimen jurdico de la Administracin.
Existe una preeminencia del Presidente del Gobierno, como rgano colegiado,
siguiendo el modelo de canciller reflejo en los mbitos jurdico y poltico.
VI.1.1.- En el mbito poltico.

-
El Presidente es el impulsor y director de la accin de gobierno, sin perjuicio de los

ministros (art. 98.2 CE) Artculo 98.2 CE. [Composicin del Gobierno]El Presidente dirige la
accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la
competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
Nombra a sus ministros.

Slo el Presidente del Gobierno es investido por la confianza de la Cmara por lo
que slo a l, el Congreso le pedir responsabilidades.
Puede pedir una mocin de confianza.
Puede proponer referndum (art. 92.2 CE)
Artculo 92.2 CE. [Referndum]
El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
Puede interponer recursos de inconstitucionalidad (art. 162.1.a CE).

Artculo 162.1.a CE. [Interposicin de recursos: legitimacin]
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del
Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
Formalmente la legitimacin democrtica del gobierno es indirecta, pero

materialmente no lo es, pues todo el mundo vota al partido cuyo cabeza de lista desea
que sea Presidente del Estado.
Ley 50/1997 de 27 de Noviembre, del Gobierno.
La CE acoge un sistema parlamentario racionalizado establece mecanismos para
evitar la relacin de confianza entre el Gobierno y el Parlamento.
La mocin de censura es constructiva pues ha de presentar la alternativa de otro
presidente con su programa poltico.
Gobierno y administracin son instituciones bsicas del estado, pero diferentes.
Gobierno es irresponsable jurdicamente.
Las funciones actuales del Gobierno rebasan las funciones del

ejecutivo.
El Gobierno desempea un papel central en la direccin poltica e
impulsin del Estado es una funcin del Gobierno que realiza por
iniciativa propia. Su punto de partida es su programa poltico
presentado al Congreso.
Artculo 97 CE. [Funciones del Gobierno]
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo
con la Constitucin y las leyes.
Administracin:
- irresponsable poltico.
- eminentemente tcnico.
- responsable jurdicamente.
- se accede por oposicin.
- algn escaln tiene carcter poltico (cargos de designacin
poltica y de libre designacin).
Artculo 103 CE. [Funciones y rganos de la Administracin. Funcionarios]
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de
acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho
a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones.
VI.1.2.- Funciones.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce
la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Actualmente se considera al Gobierno, como un mero ejecutor de las decisiones de

otros (Congreso).
Tiene poder de decisin propia = funcin de gobierno (actuando por iniciativa propia),
respaldado por su programa poltico.
Presenta proyectos de Ley.
Define los objetivos a alcanzar y las herramientas necesarias para ello.
Elabora los Presupuestos Generales del Estado.
Potestad reglamentaria (redacta los reglamentos que desarrollan las leyes).
Tiene una representacin indirecta, aunque la legitimacin es directa a travs de los
partidos polticos.
VI.1.3.- Principios que le rigen.

-
Presidencialidad el Presidente es un elemento destacado.

Colegialidad.
Est integrado por varias personas, todas asumen la responsabilidad de cada
uno de ellos (responsabilidad solidaria).
Regulado por la Ley 50/1997 de organizacin, competencia y funcionamiento
del gobierno.
Principio departamental. Art. 98.2 CE: El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina

las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
Los ministros tienen responsabilidad propia.

Principio de legalidad. (art. 97 CE). De acuerdo con la Constitucin y las leyes.
VI.1.4.- Actos polticos o actos de gobierno (son lo mismo)

Son decisiones de naturaleza poltica, contrastables jurdicamente. La accin poltica
del gobierno est sometida judicialmente (procesalmente), en los casos de procedimientos de
toma de decisiones y mas cuando se vulneran los derechos fundamentales.
VI.2.- COMPOSICIN Y ESTRUCTURA DEL GOBIERNO.

Art. 98.1 CE: El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y
de los dems miembros que establezca la ley.
Miembros necesarios: Presidente + ministros.

Miembros eventuales: Vicepresidentes y otros.
Hay reserva de ley, para la creacin de miembros adicionales.
Absoluta: no cave excepcin.
Relativa: se har conforme a lo que establezca la ley.
Art. 98.2 CE: El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
Art. 103.2 CE: Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo
con la ley.
Artculo 1 Ley del Gob.. Del Gobierno
1. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin (RCL 1978, 2836) y las leyes.
2. El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros.
3. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno.
Art. 2.2.j. Ley Gob.: Facultades del Pres. Gob:
Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los

Departamentos Ministeriales, as como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la
estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno. (En correspondencia con el art. 8.2 LOFAGE; Ley 6/1997 de
14 de Abril: La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los
Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante real decreto del Presidente del Gobierno).
Los miembros del gobierno son rganos impersonales con propias funciones. Ej.: Pres.
Gob, es miembros del gobierno y a la vez ejerce las funciones de presidente.
El Consejo de Ministros rgano colegiado del gobierno.
Presidente
Ministro
Secretario de Estado

VI.2.1.- Estructura del Gobierno.
El Presidente del Gobierno.
-
No es un miembro mas del gobierno. Su posicin es privilegiada.

La relacin de confianza es Congreso Presidente.
Nombramiento:
Ordinario. Artculo 99 CE. [Nombramiento del Presidente del Gobierno]

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a
la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior
expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno
que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a
nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de
investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey
disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso.
Extraordinario. Muerte + dimisin + prdida de confianza.

Artculo 114 CE. [Dimisin del Gobierno]
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al
Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno,
segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la
confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar Presidente del Gobierno.
No se exige que el candidato sea parlamentario, aunque en la prctica as sea.

Cada fuerza poltica presenta su candidato al presidente del Congreso entrevista
con el rey (se comienza en sentido inverso a la importancia del candidato).
El debate de investidura. La Constitucin no exige debate.

Artculo 170 RC. [Convocatoria del Pleno del Congreso de los Diputados para la investidura del
Presidente de Gobierno]
En cumplimiento de las previsiones establecidas en el artculo 99 de la Constitucin , y una vez recibida en el
Congreso la propuesta de candidato a la Presidencia del Gobierno, el Presidente de la Cmara convocar el
Pleno.
Artculo 171 RC. [Desarrollo de la sesin de investidura del Presidente de Gobierno en el Congreso de los
Diputados]
1.La sesin comenzar por la lectura de la propuesta por uno de los Secretarios.
2.A continuacin, el candidato propuesto expondr, sin limitacin de tiempo, el programa poltico del Gobierno
que pretende formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3.Tras el tiempo de interrupcin decretado por la Presidencia intervendr un representante de cada Grupo
Parlamentario que lo solicite por treinta minutos.
4.El candidato propuesto podr hacer uso de la palabra cuantas veces lo solicitare. Cuando contestare
individualmente a uno de los intervinientes, ste tendr derecho a rplica por diez minutos. Si el candidato
contestare en forma global a los representantes de los Grupos Parlamentarios, stos tendrn derecho a una
rplica de diez minutos.
5.La votacin se llevar a efecto a la hora fijada por la Presidencia. Si en ella el candidato propuesto obtuviera

el voto de la mayora absoluta de los miembros del Congreso (votacin pblica por llamamiento, de quienes
tengan ya la condicin de diputados), se entender otorgada la confianza. Si no se obtuviera dicha mayora, se
proceder a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada
si en ella obtuviere mayora simple. Antes de proceder a esta votacin, el candidato podr intervenir por tiempo
mximo de diez minutos y los Grupos Parlamentarios por cinco minutos cada uno para fijar su posicin.
6.Otorgada la confianza al candidato, conforme al apartado anterior, el Presidente del Congreso lo comunicar
al Rey, a los efectos de su nombramiento como Presidente del Gobierno.
Artculo 172 RC. [Disolucin de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones]
1.Si en las votaciones a que se refiere el artculo anterior la Cmara no hubiere otorgado su confianza se
tramitarn sucesivas propuestas por el mismo procedimiento.
2.Si transcurrieren dos meses a partir de la primera votacin de investidura y ningn candidato propuesto
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Presidente de la Cmara someter a la firma del Rey el Decreto
de disolucin de las Cortes Generales y de convocatoria de elecciones y lo comunicar al Presidente del
Senado.
Participa de los arts. 97, 98.2 CE. y 2.2 Ley Gob.
Artculo 2 Ley Gob. Del Presidente del Gobierno

1. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los Ministros en su gestin.
2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
a) Representar al Gobierno.
b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y exterior y velar
por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales.
d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de
confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados.
f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislacin
reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 62 g) de la Constitucin (RCL 1978, 2836) .
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems normas con rango
de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la Constitucin (RCL 1978, 2836) .
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as como las Secretaras de
Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios.
m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin (RCL 1978, 2836) y las leyes.
Art. 99.3.4.5. CE:

Artculo 175 RC. [Proposicin de la mocin de cesura]
1.El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin de
una mocin de censura.
2.La mocin deber ser propuesta, al menos, por la dcima parte de los Diputados en escrito motivado
dirigido a la Mesa del Congreso y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno que haya aceptado
la candidatura.
Su cese lo refrenda el mismo.
Los Vicepresidentes.
-
No es necesaria su existencia.
No hace falta que sean ministros.
Suelen ser los titulares de los ministerios mas importantes que afecten a otros (eficacia
transversal).

-
Coordinan, programan y apoyan al presidente. (EXAMEN)

Arts. 98 CE.
Artculo 3 Ley Gob.. Del Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno
1. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de las funciones
que les encomiende el Presidente.
2. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la
condicin de ministro.
Artculo 13.1 Ley Gob. De la suplencia
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno sern
asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y, en defecto
de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los Departamentos.
Los Ministros.
-
Son elementos de enlace entre el gobierno y la administracin.

Miembros del gobierno de existencia necesaria.
Doble consideracin: miembros del gobierno (funciones polticas) + jefes de gabinete
(funciones poltico-administrativas).
Artculo 4 Ley Gob.. De los Ministros

1. Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la
esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad con los
acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin y
funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
2. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera (no tienen
ministerio), a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.
Se han creado ministerios que no se corresponden a la divisin tradicional: M de

Igualdad, portavoz, relaciones con las Cortes, etc.).
Otros rganos.
Los secretarios de Estado no son miembros del gobierno, dependen de su ministro
correspondiente.
-
Responsables de la ejecucin de directrices del gobierno.

Su creacin, modificacin y supresin la realiza en Presidente del Gobierno por R.D.
Junto al ministro correspondiente, son elementos de enlace del gobierno con la
administracin.
Artculo 6 LOFAGE. Organos superiores y rganos directivos
1. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los principios de divisin
funcional en Departamentos ministeriales y de gestin territorial integrada en Delegaciones del Gobierno
en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley.
2. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos:
A) Organos superiores:
a) Los Ministros.
b) Los Secretarios de Estado.
B) Organos directivos:
a) Los Subsecretarios y Secretarios generales.
b) Los Secretarios generales tcnicos y Directores generales.
c) Los Subdirectores generales.
El Consejo de Estado. (regulado por L.O. 3/1980 del Consejo de Estado)

Artculo 107 CE. [Consejo de Estado]
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su composicin y
competencia.
-
Emite dictmenes no son vinculantes, salvo que una Ley diga lo contrario.
En ocasiones es obligatoria su consulta, en otras es facultativo.
Art. 1.2 del Consejo de E en sus dictmenes no se limita a valorar jurdicamente lo
consultado, sino que adems valora polticamente la decisin y oportunidad de la
decisin a tomar.
Art. 2.1 del Consejo de E para garantizar su objetividad e independencia (art. 1.2
del Consejo de E), no forma parte de la administracin activa.
Sus funciones no se circunscriben al gobierno (en determinadas normas se prescribe su
obligada consulta).
Artculo 22.1 Consejo de Estado [Competencias de la Comisin Permanente]

La Comisin Permanente del Consejo de Estado deber ser consultada en los siguientes asuntos:
1. En todos los tratados o convenios internacionales sobre la necesidad deautorizacin de las Cortes
Generales con carcter previo a la prestacin del consentimiento del Estado.
El Consejo de Ministros.
El art. 97 CE, no habla del Consejo de Ministros.
Artculo 62.f. CE. [Funciones del Rey]
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder
honores y distinciones con arreglo a las leyes.
Artculo 88 CE. [Aprobacin de proyectos de ley]
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso, acompaados de
una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 112 CE. [Cuestin de confianza]
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los
Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza
se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.
Artculo 116 CE. [Estados de alarma, excepcin o sitio]
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros
por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a
que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de
excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no
podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a
cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
-
Es el rgano a cuyo travs, el gobierno ejerce las funciones que le corresponden.

Su rgimen jurdico se encuentra en la ley del gobierno.
Lo componen los miembros desgobierno (Presidente + Vicepresidentes + Ministros).
A sus reuniones pueden asistir los secretario de estado, si son llamados.
El acta de los Consejos de Ministros contiene: la fecha, lugar, relacin de asistentes,
acuerdos e informes presentados.
Artculo 5 Ley Gob.. Funciones del Consejo de Ministros

1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:
a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
b) Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociacin y firma de tratados internacionales, as como su aplicacin provisional.
e) Remitir los tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos en los artculos
94 y 96.2 de la Constitucin (RCL 1978, 2836) .
f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del
estado de sitio.
g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado por una ley.
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen del Consejo de Estado,
as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la Administracin General del
Estado.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin (RCL 1978, 2836) , las leyes y cualquier otra
disposicin.
2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado cuando sean convocados.
3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.
Las Comisiones delgadas del gobierno.

-
Examinan asuntos que competen a varis ministerios.

No son rganos del gobierno con identidad propia.
Asuntos que no requieran ser tratados por Consejo de Ministros.
Sus miembros lo son del gobierno.
Artculo 1.3. Ley Gob. Del Gobierno

Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno.
Artculo 6. Ley del Gob. De las Comisiones Delegadas del Gobierno
1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser acordada por el
Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del Gobierno.
2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados a las reuniones de las Comisiones
Delegadas los titulares de aquellos otros rganos superiores y directivos de la Administracin General del Estado
que se estime conveniente.
4. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:
a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los Departamentos
Ministeriales que integren la Comisin.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin de una propuesta
conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.
c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de un Ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de
Ministros.
d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les delegue el Consejo de
Ministros.

5. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.
VI.3.- ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO.

-
No hace falta ser parlamentario.

Todos los miembros del gobierno dependen del presidente , que es quine los ha
nombrado.
Una cada del presidente, supone la cada de todo su gobierno.
Ceses:
Por decisin del presidente del gobierno.
Muerte o dimisin.
Cese del gobierno.
Prdida de los requisitos.
Del gobierno en pleno:
Por prdida de la confianza parlamentaria (voto de censura + cuestin
de confianza).
Por elecciones generales.
Por cada del presidente (muerte o cuestin de confianza).
El cese del Presidente del gobierno lo refrenda el mismo.
Artculo 11 Ley Gob.. De los requisitos de acceso al cargo

Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio
activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial firme.
Artculo 12 Ley Gob. Del nombramiento y cese
1. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producir en los trminos previstos en la Constitucin
(RCL 1978, 2836) .
2. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
3. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin cartera llevar aparejada la extincin
de dichos rganos.
-
Ver art. 99 CE.
Artculo 100 CE. [Miembros del Gobierno]

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99.
El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Gobierno en funciones.
-
Mas que gobernar, gestiona.
Artculo 21 Ley Gobierno. Del Gobierno en funciones

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin (RCL 1978, 2836) , o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno, con las limitaciones
establecidas en esta Ley.
3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno y el

traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose
de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin
expresa as lo justifique, cualesquiera otras medidas.
4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
b) Plantear la cuestin de confianza.
c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso durante todo el
tiempo que el Gobierno est en funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales.
Incompatibilidades y rgimen de responsabilidades. (ver Ley 5/2006 de 10.04. de

conflictos de intereses de los miembros del gobierno y altos cargos de la administracin).
Artculo 98 CE. [Composicin del Gobierno].
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los dems
miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
4. La ley regular el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 102 CE. [Responsabilidad penal del Presidente y de los dems miembros del Gobierno]
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su caso,
ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.
Artculo 169 RC [De la acusacin a miembros del gobierno por delitos de traicin o contra la Seguridad
del Estado]
1.Formulada por escrito y firmada por un nmero de Diputados no inferior a la cuarta parte de los miembros
del Congreso, la iniciativa a que se refiere el artculo 102.2 , de la Constitucin , el Presidente convocar una
sesin secreta del Pleno de la Cmara para su debate y votacin.
2.El debate se ajustar a las normas previstas para los de totalidad. El afectado por la iniciativa de acusacin
podr hacer uso de la palabra en cualquier momento del debate. La votacin se har por el procedimiento
previsto en el nmero 2 del apartado 1 del artculo 87 de este Reglamento y se anunciar con antelacin por la
Presidencia la hora en que se llevar a cabo.
3.Si la iniciativa de acusacin fuera aprobada por la mayora absoluta de los miembros de la Cmara, el
Presidente del Congreso lo comunicar al del Tribunal Supremo, a efectos de lo dispuesto en el artculo 102.1 ,
de la Constitucin. En caso contrario se entender rechazada la iniciativa.
Responsabilidad penal existen tipos que tienen por sujeto pasivo a los miembros del
gobierno.
Gozan de fuero especial responsabilidad ante la Sala de lo Penal del T.S.
No caven las medidas de gracia.
Ocurre lo mismo tanto para Diputados como para senadores.
El art. 412 Ley Enjuiciamiento Criminal, prev que para prestar declaracin ante los
rganos judiciales, no har falta la comparecencia presencial.
Art. 417.2 LEC los miembros del gobierno estn exentos de declarar como testigos,
si con ello pueden violar el secreto debido por su cargo.
VI.4.- FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL GOBIERNO.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
-
Sus funciones trascienden la funcin ejecutiva.

La funcin de gobierno trasciende la clsica particin tripartita de poderes.
Son difcilmente delimitables, pues estn muy relacionadas entre s.
El ejercicio de la accin de gobierno, supone acciones ejecutivas, de direccin y
normativas.
VI.4.1.- Funcin de direccin poltica.

-
Fijacin de metas y objetivos del Estado y una vez fijados promover los rganos del
Estado, para alcanzar esas metas.
Engloba las acciones ejecutiva, legislativa y judicial.
Dnde ubicar esta funcin? no es exclusiva ni del gobierno ni del Parlamento.
Donde se manifiesta es en el quehacer cotidiano de gobernar y en la mayora
parlamentaria que apoya al gobierno liderada por el Presidente del Gobierno.
Es una funcin de carcter relacional, pues pone en relacin a los rganos del Estado.
Ej.: el gobierno como un miembro mas del parlamento y como gobierno en s mismo.
Se manifiesta en las atribuciones del gobierno con el poder del Estado.
Con respecto a las Cortes Generales y en la manifestacin de la direccin de la poltica
interior.
Artculo 87.1 CE. [Iniciativa legislativa]

La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitucin y los
Reglamentos de las Cmaras.
Artculo 131 CE. [Planificacin de la actividad econmica general]
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin
y funciones se desarrollarn por ley.
Artculo 134 CE. [Presupuestos Generales del Estado]
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes
Generales su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al
menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los
nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as
lo prevea.
-
El gobierno puede elaborar normas con rango de Ley (Decretos Leyes y Decretos
legislativos).

Artculo 115.1 CE. [Disolucin de las Cmaras]
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el
Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
Artculo 124.4 CE. [El Ministerio Fiscal]
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo General del
Poder Judicial.
-
En relacin con el TC, nombra a dos de sus miembros.
Artculo 159.1 CE. [Tribunal Constitucional: composicin]

El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del
Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora;
dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 162.1.a CE. [Interposicin de recursos: legitimacin]
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.
Artculo 92 CE. [Referndum]
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos
los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente
autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referndum
previstas en esta Constitucin.
Artculo 161 RC. [Referndum consultivo]
1.Requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados la propuesta de Decreto que eleve el
Presidente del Gobierno al Rey para convocatoria de un referndum consultivo sobre alguna cuestin poltica de
especial trascendencia.
2.El mensaje o comunicacin que al efecto dirija el Presidente del Gobierno al Congreso ser debatido en el
Pleno de la Cmara. El debate se ajustar a las normas previstas para el de totalidad.
3.La decisin del Congreso ser comunicada por el Presidente de la Cmara al del Gobierno.
correspondientes.
Artculo 155 CE [Incumplimiento de obligaciones constitucionales por la Comunidad Autnoma]
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le impongan,
o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al
Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta
del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.

2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a
todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
La direccin poltica exterior.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce
la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
-
Facultad de reconocer a otros Estados.

Relaciones internacionales.
Firma de tratados.
Participacin en Organizaciones Internacionales.
Ejerce la funcin de administracin espaola en el exterior.
Es comn y la comparte con otros rganos constitucionales, especialmente con las
Cortes Generales (son las que autorizan la ratificacin de los tratados).
Artculo 93 CE. [Tratados Internacionales]

Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una organizacin
o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes
Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones
emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94 CE. [Consentimiento del Estado en los Tratados Internacionales] Las Cortes Generales
intervienen al final (la impulsin, es del Gobierno
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerir la
previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o Convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.
Direccin de la Defensa del Estado.

- Direccin de la Administracin Militar.
- Relacionada con dos funciones
- Funcin de poltica exterior.
Su primer coordinador es el Presidente del Gobierno.
Ley Orgnica 5/2005 de la Defensa Nacional

Artculo 8. Consejo de Defensa Nacional
1. El Consejo de Defensa Nacional es el rganocolegiado, coordinador, asesor y consultivo del Presidente del
Gobierno en materia de defensa. A iniciativa del Presidente del Gobierno, podr funcionar en pleno y como
consejo ejecutivo.
2. El Consejo de Defensa Nacional en pleno informar al Rey, a propuesta delPresidente del Gobierno.
Cuando el Rey asista a las reuniones del Consejo, lo presidir.
3. Asistir al Presidente del Gobierno en la direccin de conflictos armados y en la gestin de las situaciones de
crisis que afecten a la defensa y, de forma general, en las dems funciones previstas en el artculo 6 de esta Ley.
4. Corresponde tambin al Consejo emitir informe sobre las grandesdirectrices de la poltica de defensa y
ofrecer al Gobierno propuestas sobre asuntos relacionados con la defensa que, afectando a varios Ministerios,
exijan una propuesta conjunta.

5. El Consejo de Defensa Nacional en pleno tendr la siguiente composicin:
a)El Presidente del Gobierno, que lo presidir.
b)Los Vicepresidentes del Gobierno.
c) Los Ministros de Defensa, del Interior, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y de Economa y Hacienda.
d)El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
e) Los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire.
f)El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.
g)El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
6. El Consejo Ejecutivo tendr la siguiente composicin:
a)El Presidente del Gobierno, que lo presidir.
b) Los Ministros de Defensa, del Interior y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
c)El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
d)El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.
e)El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
7. Podrn ser convocados, en funcin de la naturaleza de los asuntos que setraten, tanto al Pleno como al
Consejo Ejecutivo, el resto de los miembros del Gobierno. Asimismo podrn ser convocados al Consejo Ejecutivo
otros miembros del Pleno del Consejo.
8. Tambin podrn ser convocadas al Consejo de Defensa Nacional otrasautoridades o cargos de la
Administracin General del Estado.
Las autoridades o cargos de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma debern
ser convocados cuando se estime oportuno. Igualmente podrn ser convocadas autoridades de los gobiernos
locales o aquellas personas cuya contribucin se considere relevante.
9. Para el ejercicio de sus funciones, el Consejo contar con la Comisin Interministerial de Defensa, adscrita al
Ministerio de Defensa, como rgano de trabajo permanente.
10. El rgimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional y lacomposicin y funciones de la
Comisin Interministerial de Defensa, se determinarn reglamentariamente.
-
El Gobierno colabora con el resto de los rganos constitucionales, en materia de

orientacin general de la Defensa. Se debate la que presenta el Gobierno.
+ El Jefe del Estado Artculo 63.3 CE [Funciones del Rey]
Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar
la guerra y hacer la paz.
+ Las Cortes Generales. Artculo 4 L.O. de la Defensa. Las Cortes
Generales
1.A las Cortes Generales les corresponde:
a) Otorgar las autorizaciones previas para prestar el consentimiento del
Estado a obligarse por medio de los tratados y convenios internacionales,
as como las restantes autorizaciones previstas en el artculo 94.1.b) de la
Constitucin.
b) Aprobar las leyes relativas a la defensa y los crditos presupuestarios
correspondientes.
c) Debatir las lneas generales de la poltica de defensa. A estos efectos, el
Gobierno presentar las iniciativas correspondientes, singularmente los
planes de reclutamiento y modernizacin.
d) Controlar la accin del Gobierno en materia de defensa.
e) Acordar la autorizacin a que se refiere el artculo 63.3 de la
Constitucin.
2. En particular, al Congreso de los Diputados le corresponde autorizar, con
carcter previo, la participacin de las Fuerzas Armadas en misiones fuera
del territorio nacional, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Artculo 17 L.O. de la Defensa. Autorizacin del Congreso de los
Diputados
1. Para ordenar operaciones enel exterior que no estn directamente
relacionadas con la defensa de Espaa o del inters nacional, el Gobierno
realizar una consulta previa y recabar la autorizacin del Congreso de los
Diputados.
2. En las misiones en el exterior que, de acuerdo con compromisos
internacionales, requieran una respuesta rpida o inmediata a
determinadas situaciones, los trmites de consulta previa y autorizacin se
realizarn mediante procedimientos de urgencia que permitan cumplir con
dichos compromisos.
3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, cuando por razones
demxima urgencia no fuera posible realizar la consulta previa, el
Gobierno someter al Congreso de los Diputados lo antes posible la

decisin que haya adoptado para la ratificacin, en su caso.
Artculo 5 L.O. de la Defensa. El Gobierno
Corresponde al Gobierno determinar la poltica de defensa y asegurar su ejecucin, as como dirigir la
Administracin militar y acordar la participacin de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional.
Artculo 6 L.O. de la Defensa. El Presidente del Gobierno
1 Corresponde al Presidente del Gobierno la direccin de la poltica de defensa y la determinacin de sus
objetivos, la gestin de las situaciones de crisis que afecten a la defensa y la direccin estratgica de las
operaciones militares en caso de uso de la fuerza.
2. El Presidente del Gobierno ejerce su autoridad para ordenar, coordinar ydirigir la actuacin de las Fuerzas
Armadas as como disponer su empleo.
3. Asimismo, en el marco de la poltica de defensa, le corresponde de forma especfica:
a) Formular la Directiva de Defensa Nacional, en la que se establecern las lneas generales de la poltica de
defensa y las directrices para su desarrollo.
b) Definir y aprobar los grandes objetivos y planteamientos estratgicos, as como formular las directivas para las
negociaciones exteriores que afecten a la poltica de defensa.
c) Determinar la aplicacin de los objetivos y las lneas bsicas de actuacin de las Fuerzas Armadas, tanto en el
mbito nacional como en el de la participacin en las organizaciones internacionales de las que Espaa forma
parte.
d) Ordenar las misiones de las Fuerzas Armadas.
e) Ejercer las dems funciones que le atribuyen las disposiciones legales y reglamentarias
Direccin de la Administracin Civil y Militar.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
-
Para poder ejercer sus funciones necesita de toda la maquinaria administrativa del
Estado.
- Gobierno (no s administracin)
Diferencia entre
- Administracin
Segn la LOFAGE, los rganos superiores de la Administracin son:
Los Secretarios de Estado (no son miembros del Gobierno).
Los Ministros.
El Gobierno no puede menoscabar los principios a los que tiene que atenerse la
administracin (eficacia, capacidad, igualdad, objetividad, imparcialidad, jerarqua)

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin con sometimiento pleno a la
ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los
principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 154 CE. [Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma]
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la Comunidad
Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
VI.4.2.- Funcin ejecutiva y potestad reglamentaria.

Funcin ejecutiva.
-
Ejecutar las leyes.

-
No se concibe como una aplicacin mecnica de las leyes, por que existe cierto
margen de apertura.
Cualquier actividad gubernamental de naturaleza aplicativa de una decisin ajena
(aplicar una decisin hecha por otro).
La ejecucin de leyes precisa de muchas actividades diversas impulsar una sancin,
elaborar reglamentos, etc.
Potestad reglamentaria.
Es una manifestacin de la potestad ejecutiva (aplicativa), pero con naturaleza
normativa
Consiste en la capacidad para elaborar normas de carcter general subordinadas
jerrquicamente a la Ley, controladas por los rganos jurisdiccionales.
Los tribunales controlan los reglamentos. El Real Decreto es el

reglamento mas importante.
El T.C. las Leyes.
VI.5.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN EL FUNCIONAMIENTO

DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA. Estudiar por apuntes del profesor. No entra
en examen, pero comprobar por indicios que se ha ledo.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin con sometimiento pleno a la
ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los
principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104 CE. [Fuerzas y Cuerpos de Seguridad]
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.
Artculo 105 CE. [Audiencia de los ciudadanos en la elaboracin de disposiciones administrativas y
acceso a registros administrativos]
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas
por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad
y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando
proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106 CE. [Control de la potestad reglamentaria y de la legalidad. Indemnizacin a particulares por
el funcionamiento de servicios pblicos]
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el
sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda
lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107 CE. [Consejo de Estado]
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su
composicin y competencia.

TEMA VII.- LOS MECANISMOS DEL SISTEMA DE GOBIERNO.

Se estudia por los apuntes del profesor.
Artculo 68 CE. [El Congreso: composicin, las elecciones]
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren
fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
Artculo 99 CE. [Nombramiento del Presidente del Gobierno]
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales en
que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia
del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender
otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere
obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 101 CE. [Cese del Gobierno]
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 108 CE. [Responsabilidad del Gobierno]
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.
Artculo 112 CE. [Cuestin de confianza]
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de
los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La

confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113 CE. [Mocin de censura]
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin
por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En los
dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99.
El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.
correspondientes.
Artculo 70 RC. [Uso de la palabra por los Diputados en los debates parlamentarios]
1.Ningn Diputado podr hablar sin haber pedido y obtenido del Presidente la palabra. Si un Diputado
llamado por la Presidencia no se encontrara presente, se entiende que ha renunciado a hacer uso de la palabra.
2.Los discursos se pronunciarn personalmente y de viva voz. El orador podr hacer uso de la palabra
desde la tribuna o desde el escao.
3.Nadie podr ser interrumpido cuando hable, sino por el Presidente, para advertirle que se ha agotado el
tiempo, para llamarle a la cuestin o al orden, para retirarle la palabra o para hacer llamadas al orden a la
Cmara o a alguno de sus miembros o al pblico.
4.Los Diputados que hubieren pedido la palabra en un mismo sentido podrn cederse el turno entre s.
Previa comunicacin al Presidente y para un caso concreto, cualquier Diputado con derecho a intervenir podr
ser sustituido por otro del mismo Grupo Parlamentario.
5.Los miembros del Gobierno podrn hacer uso de la palabra siempre que lo soliciten, sin perjuicio de las
facultades que para la ordenacin de los debates corresponden al Presidente de la Cmara.
6.Transcurrido el tiempo establecido, el Presidente, tras indicar dos veces al orador que concluya, le retirar
la palabra.

Artculo 173 RC. [Planteamiento de la cuestin de confianza ante el Congreso de los Diputados]
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de
los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general.
Artculo 174 RC. [Desarrollo de la cuestin de confianza en el Congreso de los Diputados]
1.La cuestin de confianza se presentar en escrito motivado ante la Mesa del Congreso, acompaada de
la correspondiente certificacin del Consejo de Ministros.
2.Admitido el escrito a trmite por la Mesa, la Presidencia dar cuenta del mismo a la Junta de Portavoces y
convocar al Pleno.
3.El debate se desarrollar con sujecin a las mismas normas establecidas para el de investidura,
correspondiendo al Presidente del Gobierno y, en su caso, a los miembros del mismo, las intervenciones all
establecidas para el candidato.
4.Finalizado el debate, la propuesta de confianza ser sometida a votacin a la hora que, previamente,
haya sido anunciada por la Presidencia. La cuestin de confianza no podr ser votada hasta que transcurran
veinticuatro horas desde su presentacin.
5.La confianza se entender otorgada cuando obtenga el voto de la mayora simple de los Diputados.
6.Cualquiera que sea al resultado de la votacin, el Presidente del Congreso lo comunicar al Rey y al
Presidente del Gobierno.
Artculo 175 RC. [Proposicin de la mocin de cesura]
1.El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin
de una mocin de censura.
2.La mocin deber ser propuesta, al menos, por la dcima parte de los Diputados en escrito motivado
dirigido a la Mesa del Congreso y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno que haya aceptado
la candidatura.
Artculo 176 RC. [Admisin a trmite de la mocin de censura. Presentacin de mociones alternativas]
1.La Mesa del Congreso, tras comprobar que la mocin de censura rene los requisitos sealados en el
artculo anterior, la admitir a trmite, dando cuenta de su presentacin al Presidente del Gobierno y a los
portavoces de los Grupos Parlamentarios.
2.Dentro de los dos das siguientes a la presentacin de la mocin de censura podrn presentarse
mociones alternativas, que debern reunir los mismos requisitos sealados en el apartado 2 del artculo anterior
y estarn sometidas a los mismos trmites de admisin sealados en el apartado precedente.
Artculo 177 RC. [Desarrollo de la mocin de censura en el Congreso de los Diputados]
1.El debate se iniciar por la defensa de la mocin de censura que sin limitacin de tiempo, efecte uno de
los Diputados firmantes de la misma. A continuacin y tambin sin limitacin de tiempo, podr intervenir el
candidato propuesto en la mocin para la Presidencia del Gobierno, a efectos de exponer el programa poltico
del Gobierno que pretende formar.
2.Tras la interrupcin decretada por la Presidencia, podr intervenir un representante de cada uno de los
Grupos Parlamentarios de la Cmara que lo solicite, por tiempo de treinta minutos. Todos los intervinientes tienen
derecho a un turno de rplica o rectificacin de diez minutos.
3.Si se hubiere presentado ms de una mocin de censura, el Presidente de la Cmara, oda la Junta de
Portavoces, podr acordar el debate conjunto de todas las incluidas en el orden del da, pero habrn de ser
puestas a votacin por separado, siguiendo el orden de su presentacin.
4.La mocin o mociones de censura sern sometidas a votacin a la hora que previamente haya sido
anunciada por la Presidencia y que no podr ser anterior al transcurso de cinco das desde la presentacin de la
primera en el Registro General.
5.La aprobacin de una mocin de censura requerir, en todo caso, el voto favorable de la mayora
absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
6.Si se aprobase una mocin de censura, no se sometern a votacin las restantes que se hubieren
presentado.
Artculo 178 RC. [Aprobacin de la mocin de censura por el Congreso de los Diputados]
Cuando el Congreso de los Diputados aprobare una mocin de censura, su Presidente lo pondr
inmediatamente en conocimiento del Rey y del Presidente del Gobierno. El candidato a la Presidencia del
Gobierno incluido en aqulla se considerar investido de la confianza de la Cmara, a los efectos previstos en el
artculo 99 de la Constitucin .
Artculo 179 RC. [Limitacin temporal a la presentacin de mociones de censura]
Ninguno de los signatarios de una mocin de censura rechazada podr firmar otra durante el mismo perodo
de sesiones. A estos efectos, la presentada en perodo entre sesiones se imputar al siguiente perodo de
sesiones.
Artculo 42 LOREG. [Convocatoria de elecciones]

1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de AsambleasLegislativas de las Comunidades
Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos autonmicos
hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los
decretos de convocatoria se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial del Estado, o, en
su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su
publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que habrn de celebrarse el da
quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de AsambleasLegislativas de las Comunidades
Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos autonmicos
no hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los
decretos de convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de las
respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el
Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin.
Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo
cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas
cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la
facultad de disolucin anticipada, los decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del
cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el "Boletn Oficial del Estado"
o, en su caso, en el "Boletn Oficial" de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da
de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y los
mandatos, de cuatro aos, terminan en todo caso el da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.

TEMA VIII.- EL PODER JUDICIAL.

L.O. 6/1985 de 01.07, Del Poder Judicial.
Titulo VI. Arts. 117-127 CE
VIII.1.- CONCEPTO Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE INFORMAN EL
PODER JUDICIAL.
-
La Constitucin se refiere a el como tal poder.

A excepcin de la Constitucin de 1812, nuestra Constitucin ha utilizado la rbrica
(Poder Judicial progresista) y de la Administracin de Justicia (conservadora).
El Poder Judicial es autonmico e independiente, teniendo una naturaleza distinta a la
naturaleza de los otros dos poderes (que hoy en da no se puede decir que son
independientes).
VIII.1.1.- Causas por las que el Poder Judicial es distinto a los otros dos poderes.
-
No es un poder de decisin poltica con decisin propia.

Es portador de una voluntad ajena (La Ley), en el ejercicio de sus funciones est
sujeto exclusivamente al imperio de la Ley (art. 117 CE).
Es autnomo e independiente de su propia voluntad conforme a la Ley (le corresponde
aplicarla).
Es un poder atomizado, no reside en un rgano constitucional preciso y concreto.
Reside en todos los jueces y magistrados, cuando ejercen el poder jurisdiccional. (arts.
66, 97 y 117 CE).
VIII.1.2.- El Tribunal Supremo.

-
Los Tribunales Superiores de Justicia de las CAs. (arts 152.1 CE).

El T.S., es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes (art. 123.1 CE), salvo
lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
Posee un fuero especial.
El T.S.,no es un tribunal de instancia
Artculo 71.3 CE. [Diputados y Senadores: inmunidad, asignacin econmica]
En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 102 CE. [Responsabilidad penal del Presidente y de los dems miembros del Gobierno]
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en
su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del
Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.

-
Salvo lo previsto en la Audiencia Nacional y Tribunales Centrales de Instruccin, las

instancias judiciales terminan en las CAs.
El T.S. slo para Recursos no ordinarios. El ltimo recurso es el de Casacin (casar
con otras sentencias) A garantiza la uniformidad del O.J.
Estructurado en 5 salas: Penal, Civil, Contencioso, Social y Militar.
El poder del Estado lo integran los jueces (Juzgados) y magistrados (tribunales),
cuando estn en el ejercicio del poder jurisdiccional (aplican el O.J.).
Dirimir el conflicto aplicando el O.J., con arreglo al Derecho, a travs de un
procedimiento (normativa procesal).
Jueces y magistrados resuelven, aplicando el Derecho el litigio entre
ciudadanos o entre estos y la Administracin, as como aplicar la represin penal
(ius puniendi).
En todo caso imparciales e independientes de las partes.
Poder Judicial = Conjunto de rganos que ejercen la funcin jurisdiccional.
Administracin de Justicia = Conjunto de medios materiales y personales al servicio
del Poder Judicial.
La CE lo interpreta con dos sentidos:
Como sinnimo de Poder Judicial (arts. 125 y 149.1.5 CE).
Se refiere entendido como conjunto de rganos al servicio del Poder

Judicial (arts. 121 y 122 CE). Ej.: secretarios judiciales, administrativos,
forenses, personal laboral (libros V y VI L.O. del Poder Judicial).
Sus medios materiales, los provee el Gobierno o las CAs (segn prevengan sus
Estatutos). (art. 37 L.O. Poder Judicial).
VIII.1.3.- Caractersticas constitucionales de la funcin jurisdiccional.

-
Rige el principio de unidad jurisdiccional = en el sentido de los arts. 117. 5 y 122.1

CE. seala la erradicacin de las jurisdicciones especiales (antiguo rgimen)
Los jueces son independientes (es una unidad difusa).
El Poder Judicial es nico y el mismo para todo el territorio del Estado.
VIII.1.4.- Principios que rigen al Poder Judicial.

Unidad.
-
La organizacin territorial de Espaa no afecta al poder judicial.

Arts. 26 y 117.6 CE. Prohibicin de los tribunales especiales, excepcionales y de
honor.
Imposibilidad de que la administracin pueda poner penas privativas de libertad. (Art.
25.3 CE). Excepcin: (arts. 117.5 CE y 3.2 Poder Judicial).
la jurisdiccin militar (para delitos especficamente militares).
Estados de sitio. (de acuerdo con la L.O. que lo regule).

-
No se opone a la especializacin dentro del mbito jurisdiccional. La Ley le atribuye

al conocimiento de cuantas materias se le atribuya a determinados rganos judiciales.
(art. 3 Poder Judicial)
Artculo 3 Poder judicial. [Potestad jurisdiccional]

1. La jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en esta Ley, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos (TC).
2. La competencia de la jurisdiccin militar quedar limitada al mbito estrictamente castrense respecto de los
hechos tipificados como delitos militares por el Cdigo Penal Militar y a los supuestos de estado de sitio, de
acuerdo con la declaracin de dicho estado y la Ley Orgnica que lo regula, sin perjuicio de lo que se establece
en el artculo 9, apartado 2, de esta Ley.
Exclusividad jurisdiccional. (117.3, 4 CE y 2.3 Poder Judicial)

Artculo 117 CE. [Poder judicial]
1. La justicia emana del Pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna
de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por la ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La ley
regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado
de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Variante positiva: (art. 117.3 CE). La potestad sancionadora jurisdiccional, solo la

tiene el Poder Judicial.
Excepcin T.C., Tribunal de Cuentas, Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas (art. 2 Poder Judicial).
Artculo 2 Poder Judicial. [Competencia para el ejercicio de la potestad jurisdiccional]
1. El ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente
a los Juzgados y Tribunales determinados en las leyes y en los tratados internacionales.
2. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el prrafo anterior, las de
Registro Civil y las dems que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
Variante negativa: (117.4 CE y 2.2 Poder Judicial). Las nicas funciones que ejercen
los juzgados y tribunales son la jurisdiccional, el Registro Civil y las dems atribuidas por
Ley.
Legitimidad democrtica del Poder Judicial.
-
Se debe de tener en cuanta que son funcionarios.

Su legitimidad es funcional, por la funcin que cumplen, slo estn sujetos al imperio
de la Ley (que est emanada del pueblo). (arts. 1.2 y 117 CE).
.La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado.
Principios constitucionales relativos al ejercicio de la potestad jurisdiccional.

Cmo se ejerce la potestad jurisdiccional?
-
Publicidad (art. 120.1 y 3 CE). No slo es un principio objetivo, sino que forma parte

del Derecho Fundamental del art. 24 CE. Las excepciones son temporales y se refieren
al desarrollo del proceso.
Artculo 120 CE. [Actuaciones judiciales, procedimiento y sentencias]
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 24 CE. [Derecho a la tutela judicial efectiva]
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia
de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar
contra s mismo, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a
declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
-
Motivacin (art. 120.3 CE). Toda resolucin judicial debe de ser argumentada, si no se
vulnera el Derecho Fundamental previsto en el art. 24 CE. Es un mecanismo de
control para evitar la arbitrariedad.
Artculo 121 CE. [Error judicial]

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Participacin de los ciudadanos en la imparticin de la Justicia. El Jurado (Ley 5/1995

del Jurado) y art. 125 CE.
Artculo 125 CE. [Accin popular]

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la
institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en
los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Previsin tendencial de la gratuidad de la Justicia. (art. 119 CE). El abogado de oficio.
Artculo 119 CE. [Justicia gratuita]

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar
- como Poder del Estado

La funcin de administrar Justicia, tiene doble naturaleza
- como prestacin del Estado
Garanta del juez natural. (arts. 24.1 y 116 CE). Los rganos judiciales que van a
conocer de un asunto estn predeterminados. De esta manera se evitan los tribunales
de excepcin.
VIII.2.- EL ESTATUTO DE LOS JUECES. (L.O. 6/1985 de 1 de Julio. Poder Judicial)

Artculo 122 PJ. [Organos del Consejo General del Poder Judicial]
1. El Consejo General del Poder Judicial se articula en los siguientes rganos:
-Presidente.

-Vicepresidente.
-Pleno.
-Comisin Permanente.
-Comisin Disciplinaria.
-Comisin de Calificacin.
-Comisin de Igualdad.
2. Reglamentariamente se podrn establecer las Comisiones y Delegaciones que se estimen oportunas.
-
Constituye la garanta de la independencia judicial (piedra angular).

El ejercicio de la funcin jurisdiccional implica solamente subordinarse al
imperio de la Ley.
Dimensiones:
Dimensin interna (art. 12 PJ)
Artculo 12 PJ. [Independencia de Jueces y Magistrados]
1. En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los Jueces y Magistrados son
independientes respecto a todos los rganos judiciales y de gobierno del Poder
Judicial.
2. No podrn los Jueces y Tribunales corregir la aplicacin o interpretacin del
ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores en el orden jerrquico judicial sino
cuando administren justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan.
3. Tampoco podrn los Jueces y Tribunales, rganos de gobierno de los mismos o el
Consejo General del Poder Judicial dictar instrucciones, de carcter general o
particular, dirigidas a sus inferiores, sobre la aplicacin o interpretacin del
ordenamiento jurdico que lleven a cabo en el ejercicio de su funcin jurisdiccional.
* Incluso en los rganos colegiados, es independiente respecto a la

mayora, emitiendo un voto particular.
Artculo 14 PJ. [Defensa de la independencia judicial]
1. Los Jueces y Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su
independencia lo pondrn en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial,
dando cuenta de los hechos al Juez o Tribunal competente para seguir el
procedimiento adecuado, sin perjuicio de practicar por s mismos, las diligencias
estrictamente indispensables para asegurar la accin de la justicia y restaurar el orden
jurdico.
2. El Ministerio Fiscal, por s o a peticin de aqullos, promover las acciones
pertinentes en defensa de la independencia judicial.
Dimensin externa no pueden ser perturbados por el resto de los

rganos del Estado o ciudadana.
Artculo 13 PJ. [Respeto a la independencia de los Jueces y Magistrados]
Todos estn obligados a respetar la independencia de los Jueces y Magistrados.
Garantas:
-
Inmovilidad. Artculo 117.2. CE [Poder judicial] Los Jueces y Magistrados no podrn ser
separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas
previstas en la ley.
Rgimen jurdico de incompatibilidades. Artculo 127 CE. [Incompatibilidades de Jueces y
Magistrados]
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales mientras se hallen en activo, no podrn desempear
otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y
modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.
La propia existencia del Consejo General del Poder Judicial.
VIII.2.1.- La imparcialidad.
Mecanismos para garantizarla.

-
La recusacin (derecho a). Artculo 219 PJ. [Causas de abstencin y recusacin]

Son causas de abstencin y, en su caso, de recusacin:
1 El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable y el parentesco por consanguinidad o afinidad
dentro del cuarto grado con las partes o el representante del Ministerio Fiscal.
2 El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable y el parentesco porconsanguinidad o afinidad
dentro del segundo grado con el letrado o el procurador de cualquiera de las partes que intervengan en el
pleito o causa.
3 Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismostutelares de cualquiera de las partes, o
haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de stas.
4 Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes comoresponsable de algn delito o
falta, siempre que la denuncia o acusacin hubieran dado lugar a la incoacin de procedimiento penal y ste
no hubiera terminado por sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento.
5 Haber sido sancionado disciplinariamente en virtud de expediente incoadopor denuncia o a iniciativa de
alguna de las partes.
6 Haber sido defensor o representante de alguna de las partes, emitidodictamen sobre el pleito o causa
como letrado, o intervenido en l como fiscal, perito o testigo.
7 Ser o haber sido denunciante o acusador de cualquiera de las partes.
8 Tener pleito pendiente con alguna de stas.
9 Amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las partes.
10 Tener inters directo o indirecto en el pleito o causa.
11 Haber participado en la instruccin de la causa penal o haber resuelto elpleito o causa en anterior
instancia.
12 Ser o haber sido una de las partes subordinado del juez que deba resolverla contienda litigiosa.
13 Haber ocupado cargo pblico, desempeado empleo o ejercido profesin conocasin de los cuales
haya participado directa o indirectamente en el asunto objeto del pleito o causa o en otro relacionado con el
mismo.
14 En los procesos en que sea parte la Administracin pblica, encontrarseel juez o magistrado con la
autoridad o funcionario que hubiese dictado el acto o informado respecto del mismo o realizado el hecho por
razn de los cuales se sigue el proceso en alguna de las circunstancias mencionadas en las causas 1 a 9,
12, 13 y 15 de este artculo.
15 El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable, o el parentescodentro del segundo grado de
consanguinidad o afinidad, con el juez o magistrado que hubiera dictado resolucin o practicado actuacin a
valorar por va de recurso o en cualquier fase ulterior del proceso.
16 Haber ocupado el juez o magistrado cargo pblico o administrativo conocasin del cual haya podido
tener conocimiento del objeto del litigio y formar criterio en detrimento de la debida imparcialidad
La abstencin (derecho de). Artculo 217 PJ. [Abstencin] El juez o magistrado en quien
concurra alguna de las causas establecidas legalmente se abstendr del conocimiento del asunto sin
esperar a que se le recuse.
VIII.2.2.- La independencia.
El Estatuto se caracteriza por unos elementos que tienden a garantizar la
independencia.
En nuestro sistema se cualifica al juez, como funcionario pblico.
Problema:
-
Existen situaciones especialmente sensibles a la independencia (traslados, sanciones,

ascensos, etc.).
Solucin: el derecho fundamental del art. 23.2 CE, garantiza el cumplimiento
de la Ley a cargo de toda la carrera judicial.
VIII.2.3.- Inamovilidad. (Art. 117.2 CE y 378-388 P.J.)

Artculo 15 PJ. [Legalidad de situaciones administrativas de Jueces y Magistrados]
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por alguna de las

causas y con las garantas previstas en esta Ley.
VIII.2.4.- Incompatibilidades y prohibiciones. (art. 117 CE.

Garantizar frente al ciudadano la imparcialidad.
Artculo 127 CE. [Incompatibilidades de Jueces y Magistrados]
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales mientras se hallen en activo, no podrn desempear otros
cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de
asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.
Artculo 389 PJ. [Incompatibilidades de Jueces y Magistrados]
El cargo de Juez o Magistrado es incompatible:
1 Con el ejercicio de cualquier otra jurisdiccin ajena a la del Poder Judicial.
2 Con cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica del Estado, Comunidades Autnomas,
Provincias y dems entidades locales y organismos dependientes de cualquiera de ellos.
3 Con los empleos o cargos dotados o retribuidos por la Administracin del Estado, las Cortes Generales, la
Casa Real, Comunidades Autnomas, Provincias, Municipios y cualesquiera entidades, organismos o empresas
dependientes de unos u otras.
4 Con los empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados de cualquier orden jurisdiccional.
5 Con todo empleo, cargo o profesin retribuida, salvo la docencia o investigacin jurdica, as como la
produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, y las publicaciones derivadas de aqulla, de
conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
6 Con el ejercicio de la Abogaca y de la Procuradura.
7 Con todo tipo de asesoramiento jurdico, sea o no retribuido.
8 Con el ejercicio de toda actividad mercantil, por s o por otro.
9 Con las funciones de Director, Gerente, Administrador, Consejero, socio colectivo o cualquier otra que implique
intervencin directa, administrativa o econmica en sociedades o empresas mercantiles, pblicas o privadas, de
cualquier gnero.
Artculo 393 PJ. [Incompatibilidad de Jueces y Magistrados]
No podrn los Jueces y Magistrados desempear su cargo:
1. En las Salas de Tribunales y Juzgados donde ejerzan habitualmente, como Abogado o Procurador, su cnyuge
o un pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad. Esta incompatibilidad no ser aplicable en
las poblaciones donde existan diez o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin o Salas con tres o ms
Secciones.
2. En una Audiencia Provincial o Juzgado que comprenda dentro de su circunscripcin territorial una poblacin
en la que, por poseer l mismo, su cnyuge o parientes de segundo grado de consanguinidad intereses
econmicos, tengan arraigo que pueda obstaculizarles el imparcial ejercicio de la funcin jurisdiccional. Se
exceptan las poblaciones superiores a cien mil habitantes en los que radique la sede del rgano jurisdiccional.
3. En una Audiencia o Juzgado en que hayan ejercido la Abogaca o el cargo de Procurador en los dos aos
anteriores a su nombramiento.
VIII.2.5.- Responsabilidad.
Por sus actos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 16 PJ. [Responsabilidad de Jueces y Magistrados]
1. Los Jueces y Magistrados respondern penal y civilmente en los casos y en la forma determinada en las leyes,
y disciplinariamente de conformidad con lo establecido en esta ley.
2. Se prohben los Tribunales de Honor en la Administracin de Justicia.
-
Responsabilidad penal. Artculo 398 PJ. [Detencin de Jueces y Magistrados]

1. Los Jueces y Magistrados en servicio activo slo podrn ser detenidos por orden de Juez competente o
en caso de flagrante delito. En este ltimo caso se tomarn las medidas de aseguramiento indispensables y
se entregar inmediatamente el detenido al Juez de Instruccin ms prximo.
2. De toda detencin se dar cuenta, por el medio ms rpido, al Presidente del Tribunal o de la Audiencia
de quien dependa el Juez o Magistrado. Se tomarn por la Autoridad Judicial que corresponda las

prevenciones que procedan para atender a la sustitucin del detenido.
-
Responsabilidad Disciplinaria (arts. 414-427 PJ). Infracciones, sanciones y sui

procedimiento.
Responsabilidad civil. Cuando en el ejercicio de sus funciones causen dao por dolo o
culpa (arts. 411-413 PJ).
VIII.3.- EL MINISTERIO FISCAL. (Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal: Ley 50/1981).
Promover la accin de juzgados y tribunales.
Se encuentra dentro del Poder Judicial, pero no lo es; se integra dentro de l por medio
de rganos propios.
Artculo 124 CE. [El Ministerio Fiscal]
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por misin
promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de unidad
de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal .
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo General
del Poder Judicial.
Funciones. (EXAMEN). (art. 124 CE).

-
Velar por la independencia de los tribunales.

Promover la accin de la justicia, en defensa de la legalidad.
La defensa de la legalidad (la principal).
Destaca en el mbito penal en la defensa de la legalidad.
No tiene el monopolio de la accin penal (los particulares tambin pueden promover la
accin penal mediante la denuncia).
Interviene siempre en los asuntos que su inters, trascienda a la colectividad (alarma
social).
No es parte del proceso penal ( lo hace con carcter imparcial y objetivo).
Acta a travs de sus propios rganos.
Artculo 12. EMF. [Organos del Ministerio Fiscal] unidad de jerarqua + imparcialidad.
Son rganos del Ministerio Fiscal:
a) El Fiscal General del Estado.
b) El Consejo Fiscal.
c) La Junta de Fiscales de Sala.
d) La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas.
e) La Fiscala del Tribunal Supremo.
f) La Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
g) La Fiscala de la Audiencia Nacional.
h) Las Fiscalas Especiales.
i) La Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de dicho Tribunal.
j) La Fiscala Jurdico Militar.
k) Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas.
l) Las Fiscalas Provinciales.
m) Las Fiscalas de rea.

VIII.3.1.- Estructura orgnica. (arts. 12, 29.1 y 31 EMF + 124.4 CE)
Es paralela a la estructura del Poder Judicial
Artculo 29.1. EMF [Nombramiento y cese del Fiscal General del Estado]
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno (una vez nombrado no puede
ser cesado, salvo lo previsto en el art. 31 EMF), odo previamente el Consejo General del Poder Judicial,
eligindolo entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio efectivo de su
profesin.
Artculo 31 EMF. [Incompatibilidades, rgimen retributivo del Fiscal General del Estado y efectos del
nombramiento de un miembro de la Carrera Fiscal]
Uno. El mandato del Fiscal General del Estado tendr una duracin de cuatro aos. Antes de que concluya dicho
mandato nicamente podr cesar por los siguientes motivos:
a) A peticin propia,
b) por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en esta Ley,
c) en caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo,
d) por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones,
e) cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.
Dos. El mandato del Fiscal General del Estado no podr ser renovado, excepto en los supuestos en que el titular
hubiera ostentado el cargo durante un perodo inferior a dos aos.
Tres. La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a), b), c) y d) del nmero anterior ser
apreciada por el Consejo de Ministros.
Cuatro. Sern aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas para los restantes
miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras
disposiciones del mismo rango.
Cinco. Su rgimen retributivo ser idntico al del Presidente del Tribunal Supremo.
Seis. Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Carrera Fiscal quedar en
situacin de servicios especiales.
Artculo 22.2 EMF. [Unidad del Ministerio Fiscal y organizacin]
1. El Ministerio Fiscal es nico para todo elEstado.
2. El Fiscal General del Estado ostenta la jefaturasuperior del Ministerio Fiscal y su representacin en todo el
territorio espaol. A l corresponde impartir las rdenes e instrucciones convenientes al servicio y al orden interno
de la institucin (Ordenamiento Jurdico y CE) y, en general, la direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal.
-
Principio de jerarqua se refiere, dentro del Ministerio Fiscal.

Principios de legalidad e imparcialidad. Artculo 27. EMF [Orden o instruccin considerada
contraria a las leyes o improcedente por el Fiscal que la recibe]
1. El Fiscal que recibiere una orden o instruccin que considere contraria a las leyes o que, por cualquier
otro motivo estime improcedente, se lo har saber as, mediante informe razonado, a su Fiscal Jefe. De
proceder la orden o instruccin de ste, si no considera satisfactorias las razones alegadas, plantear la
cuestin a la Junta de Fiscala y, una vez que sta se manifieste, resolver definitivamente reconsiderndola
o ratificndola. De proceder de un superior, elevar informe a ste, el cual, de no admitir las razones
alegadas, resolver de igual manera oyendo previamente a la Junta de Fiscala. Si la orden fuere dada por
el Fiscal General del Estado, ste resolver oyendo a la Junta de Fiscales de Sala.
2. Si el superior se ratificase en sus instrucciones lo har por escrito razonado con la expresa relevacin de
las responsabilidades que pudieran derivarse de su cumplimiento o bien encomendar a otro Fiscal el
despacho del asunto a que se refiera.
Artculo 8. EMF. [Relacin del Ministerio Fiscal con el Gobierno]
1. El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los Tribunales las
actuaciones pertinentes en orden a la defensa del inters pblico.
2. La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del Ministro de Justicia a
travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo estime necesario podr dirigirse
directamente al mismo.
El Fiscal General del Estado, oda la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, resolver sobre la
viabilidad o procedencia de las actuaciones interesadas y expondr su resolucin al Gobierno de forma
razonada. En todo caso, el acuerdo adoptado se notificar a quien haya formulado la solicitud.

VIII.4.- EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
La razn de ser de su independencia y que no sea el Gobierno quien se atribuya las
atribuciones garantizar la independencia de jueces y magistrados.
Artculo 122.2 y 3 CE[El Consejo General del Poder Judicial y la LOPJ]
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su
estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre
Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a
propuesta del Congreso de los Diputados y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
-
Organo autnomo.
No forma parte del poder judicial (no ejerce funcin jurisdiccional alguna).
No lo podemos encuadrar en ningn poder del Estado.
Goza de autonoma normativa y administrativa.
Son 21 miembros: no se les puede renovar antes de finalizar su mandato.
Presidente (que a la vez lo es del T.S.) (art. 123 LOPJ)
20 vocales, nombrados por el Rey, por 5 aos (art. 112 y 113 LOPJ)
- 10 Congreso: 4 + 6
Nombrados por las Cortes Generales
- 10 Senado:
4 + 6
- por mayora de 3/5, entre abogados y juristas con mas de 15 aos de experiencia.
- por mayora de 3/5 entre jueces y magistrados (entre los candidatos propuestos por
las asociaciones judiciales.
Artculo 123 LOPJ. [Presidente del Consejo General del Poder Judicial]
1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial ser nombrado por el Rey a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida
competencia, con ms de quince aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su profesin. Podr ser
reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.
2. La propuesta del Consejo General del Poder Judicial se adoptar por mayora de tres quintos de sus
miembros en la propia sesin constitutiva del mismo.
3. El nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial se llevar a
cabo en Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno.
4. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial prestar juramento o promesa
ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los Plenos del Consejo General del Poder Judicial y de dicho
Alto Tribunal en sesin conjunta.
5. El Presidente del Consejo General del Poder Judicial ser sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de
vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Artculo 112 LOPJ. [Nombramiento de los miembros del Consejo General del Poder Judicial]
Los doce miembros que conforme a lo dispuesto en el artculo 122 de la Constitucin han de integrar el Consejo
entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales sern propuestos para su nombramiento por el Rey
de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Podrn ser propuestos los Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales que se hallen en servicio
activo y no sean miembros del Consejo saliente o presten servicios en los rganos tcnicos del mismo.

2. La propuesta ser formulada al Rey por el Congreso de los Diputados y el Senado, correspondiendo a cada
Cmara proponer seis Vocales, por mayora de tres quintos de sus respectivos miembros, entre los presentados
a las Cmaras por los Jueces y Magistrados conforme a lo previsto en el nmero siguiente.
3. Los candidatos sern presentados, hasta un mximo del triple de los doce puestos a proponer, por las
asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados o por un nmero de Jueces y Magistrados que represente,
al menos, el 2 por 100 de todos los que se encuentren en servicio activo. La determinacin del nmero mximo
de candidatos que corresponde presentar a cada asociacin y del nmero mximo de candidatos que pueden
presentarse con las firmas de Jueces y Magistrados se ajustar a criterios estrictos de proporcionalidad, de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) Los treinta y seis candidatos se distribuirn en proporcin al nmero de afiliados de cada asociacin y al
nmero de no afiliados a asociacin alguna, determinando este ltimo el nmero mximo de candidatos que
pueden ser presentados mediante firmas de otros Jueces y Magistrados no asociados, todo ello, de acuerdo con
los datos obrantes en el Registro constituido en el Consejo General del Poder Judicial conforme a lo previsto en
el artculo 401 de la presente Ley Orgnica y sin que ningn Juez o Magistrado pueda avalar con su firma ms
de un candidato.
b) En el caso de que el nmero de Jueces y Magistrados presentados con el aval de firmas suficientes supere el
mximo al que se refiere la letra a), slo tendrn la consideracin de candidatos los que, hasta dicho nmero
mximo, vengan avalados por el mayor nmero de firmas. En el supuesto contrario de que el nmero de
candidatos avalados mediante firmas no baste para cubrir el nmero total de treinta y seis, los restantes se
proveern por las asociaciones, en proporcin al nmero de afiliados; a tal efecto y para evitar dilaciones, las
asociaciones incluirn en su propuesta inicial, de forma diferenciada, una lista complementaria de candidatos.
c) Cada asociacin determinar, de acuerdo con lo que dispongan sus Estatutos, el sistema de eleccin de los
candidatos que le corresponda presentar.
4. Entre los treinta y seis candidatos presentados, conforme a lo dispuesto en el nmero anterior, se elegirn en
primer lugar seis Vocales por el Pleno del Congreso de los Diputados, y una vez elegidos estos seis Vocales, el
Senado elegir los otros seis entre los treinta candidatos restantes. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el
nmero 2 del artculo siguiente.
Artculo 113 LOPJ. [Nombramiento de los miembros del Consejo General del Poder Judicial elegidos por
el Congreso y Senado]
1. Los restantes ocho miembros que igualmente han de integrar el Consejo, elegidos por el Congreso de los
Diputados y por el Senado, sern propuestos para su nombramiento por el Rey entre abogados y otros juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio en su profesin, que no sean miembros del
Consejo saliente ni presten servicios en los rganos tcnicos del mismo.
2. El Pleno de cada Cmara elegir cuatro Vocales, por mayora de tres quintos de sus miembros, en la misma
sesin en que se proceda a la eleccin de los seis Vocales a los que se refiere el artculo anterior e
inmediatamente a continuacin de sta.
Funciones: (art. 122.2 CE)

Con potestad disciplinaria separar a jueces de la carrera judicial, traslados forzosos,
etc.
-
Potestad administrativa ascensos, sanciones, inspeccin y vigilancia de los

juzgados y tribunales, excedencias, permisos, licencias, etc.
Elige al Presidente del T.S.
Informa sobre determinados nombramientos (Ej.: del Fiscal General del Estado).
Informa de las proposiciones legislativas a determinar (arts. 107-110 LOPJ)
Cada ao eleva (elabora) dos (2) documentos:
La memoria dirigida a las Cortes Generales, sobre la actividad y
funcionamiento del Consejo + Juzgados + tribunales, indicando cuales son sus
necesidades.
Relacin circunstanciada de las necesidades que estime existentes, dirigindola
al Ministerio de Justicia y al rgano competente de la CA.(art. 37 y 109 LOPJ).
Artculo 37 LOPJ. [Necesidades de juzgados y tribunales]

1. Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de laComunidad Autnoma con competencias
en materia de justicia proveer a los juzgados y tribunales de los medios precisos para el desarrollo de su funcin
con independencia y eficacia.
2. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial remitir anualmente alMinisterio de Justicia o al rgano
competente de la Comunidad Autnoma con competencias en materia de justicia una relacin circunstanciada de

las necesidades que estime existentes.
Artculo 107 LOPJ. [Competencias del Consejo General del Poder Judicial]
El Consejo General del Poder Judicial tendr competencias en las siguientes materias:
1. Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial.
2. Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento de miembros delTribunal Constitucional
cuando as proceda.
3.Inspeccin de juzgados y tribunales.
4. Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas y
rgimen disciplinario de jueces y magistrados.
5. Nombramiento mediante orden de los jueces y presentacin a Real Decreto, refrendado por el Ministro de
Justicia, de los nombramientos de magistrados del Tribunal Supremo, Presidentes y magistrados.
6. Nombramiento de Secretario General y miembros de los gabinetes o serviciosdependientes del mismo.
7. Ejercicio de las competencias relativas a la Escuela Judicial que la Leyle atribuye.
8. Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuestodel Consejo.
9. Potestad reglamentaria en los trminos previstos en el artculo 110 deesta Ley.
10. Publicacin oficial de las sentencias y otras resoluciones que sedeterminen del Tribunal Supremo y del
resto de rganos judiciales.
A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las Administraciones competentes,
establecer reglamentariamente el modo en que habrn de elaborarse los libros electrnicos de sentencias, la
recopilacin de las mismas, su tratamiento, difusin y certificacin, para velar por su integridad, autenticidad y
acceso, as como para asegurar el cumplimiento de la legislacin en materia de proteccin de datos personales.
11.Aquellas otras que le atribuyan las Leyes.
Artculo 108 LOPJ. [Obligacin de informacin de disposiciones legales]
1. El Consejo General del Poder Judicial deber informar los anteproyectos de leyes y disposiciones generales
del Estado y de las Comunidades Autnomas que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes
materias:
a) Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales y de su capitalidad en los trminos del artculo
35 de esta Ley.
b) Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces, Magistrados, Secretarios y personal que preste
servicios en la Administracin de Justicia.
c) Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados.
d) Estatuto orgnico de los Secretarios y del resto del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
e) Normas procesales o que afecten a aspectos jurdico-constitucionales de la tutela ante los Tribunales
ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales y cualesquiera otras que afecten a la constitucin,
organizacin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales.
f) Leyes penales y normas sobre rgimen penitenciario.
g) Aquellas otras que le atribuyan las leyes.
2. El Consejo General del Poder Judicial emitir el informe en el plazo de treinta das. Cuando en la orden de
remisin se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de quince das.
3. El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de leyes.
4. El Consejo General ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
Artculo 109. [Memoria del Consejo General del Poder Judicial]
Artculo 109 LOPJ. [Memoria del Consejo General del Poder Judicial]
1. El Consejo General del Poder Judicial elevar anualmente a las Cortes Generales una Memoria sobre el
estado, funcionamiento y actividades del propio Consejo y de los Juzgados y Tribunales de Justicia. Asimismo,
incluir las necesidades que, a su juicio, existan en materia de personal, instalaciones y de recursos, en general,
para el correcto desempeo de las funciones que la Constitucin y las leyes asignan al Poder Judicial. Incluir
tambin un captulo sobre el impacto de gnero en el mbito judicial.
2. Las Cortes Generales, de acuerdo con los Reglamentos de las Cmaras, podrn debatir el contenido de dicha
Memoria y reclamar, en su caso, la comparecencia del Presidente del Consejo General del Poder Judicial o del
miembro del mismo en quien aqul delegue. El contenido de dicha Memoria, de acuerdo siempre con los
reglamentos de las Cmaras, podr dar lugar a la presentacin de mociones, preguntas de obligada contestacin
por parte del Consejo y, en general, a la adopcin de cuantas medidas prevean aquellos reglamentos.
3. Las Cortes Generales, cuando as lo dispongan los Reglamentos de las Cmaras, podrn solicitar informe al
Consejo General del Poder Judicial sobre Proposiciones de Ley o enmiendas que versen sobre materias
comprendidas en el apartado primero del artculo anterior. Esta misma regla ser de aplicacin, en el mismo
supuesto, a las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110. [Rgimen interno del Consejo General del Poder Judicial]
Artculo 110 LOPJ. [Rgimen interno del Consejo General del Poder Judicial]
1. El Consejo General del Poder Judicial podrdictar reglamentos sobre su personal, organizacin y
funcionamiento en el marco de la legislacin sobre la funcin pblica.
2. El Consejo General del Poder Judicial, en elmbito de su competencia y con subordinacin a las Leyes,

podr dictar reglamentos de desarrollo de esta Ley para establecer regulaciones de carcter secundario y
auxiliar.
Estos Reglamentos podrn regular condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que
conforman el estatuto judicial sin innovar aqullos ni alterar ste en su conjunto. Podrn aprobarse en los casos
en que sean necesarios para la ejecucin o aplicacin de esta Ley, en aquellos en que as se prevea en esta u
otra Ley y, especialmente, en las siguientes materias:
a) Sistema de ingreso, promocin y especializacin en la Carrera Judicial, rgimen de los funcionarios
judiciales en prcticas y de los jueces adjuntos y cursos tericos y prcticos en la Escuela Judicial, as como
organizacin y funciones de sta.
A este efecto, en el desarrollo reglamentario de la organizacin y funciones de la Escuela Judicial, deber
determinarse la composicin de su Consejo Rector, en el que necesariamente habrn de estar representados el
Ministerio de Justicia, las Comunidades Autnomas con competencias en materia de Justicia y las asociaciones
profesionales de jueces y magistrados.
b) Forma de distribucin entre turnos y de provisin de plazas vacantes y desiertas de jueces y magistrados.
c) Tiempo mnimo de permanencia en el destino de los jueces y magistrados.
d) Procedimiento de los concursos reglados y forma de solicitud de provisin de plazas y de cargos de
nombramiento discrecional.
e) Actividades de formacin de los jueces y magistrados y forma de obtencin de ttulos de especializacin.
f) Situaciones administrativas de jueces y magistrados.
g) Rgimen de licencias y permisos de jueces y magistrados.
h) Valoracin como mrito preferente del conocimiento de la lengua y derecho propios de las Comunidades
Autnomas en la provisin de plazas judiciales en el territorio de la comunidad respectiva.
i) Rgimen de incompatibilidades y tramitacin de expedientes sobre cuestiones que afecten al estatuto de
jueces y magistrados.
j) Contenido del Escalafn judicial, en los trminos previstos en esta Ley.
k) Rgimen de sustituciones, de los magistrados suplentes, de los jueces sustitutos, y de los Jueces de Paz.
l) Funcionamiento y facultades de las Salas de Gobierno, de las Juntas de Jueces y dems rganos gubernativos
y elecciones, nombramiento y cese de miembros de las Salas de Gobierno y de Jueces Decanos.
m) Inspeccin de juzgados y tribunales y tramitacin de quejas y denuncias.
n) Publicidad de las actuaciones judiciales, habilitacin de das y horas, fijacin de las horas de audiencia pblica
y constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.
) Especializacin de rganos judiciales, reparto de asuntos y ponencias y normas generales sobre prestacin y
desarrollo del servicio de guardia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Justicia o, en su caso, de
las Comunidades Autnomas con competencias en materia de personal.
o) Forma de cese y posesin en los rganos judiciales y confeccin de alardes.
p)Cooperacin jurisdiccional.
q) Honores y tratamiento de jueces y magistrados y reglas sobre protocolo en actos judiciales.
r) Sistemas de racionalizacin, organizacin ymedicin del trabajo que se estimen convenientes con los que
determinar la carga de trabajo que puede soportar un rgano jurisdiccional, as como establecer criterios
mnimos homogneos para la elaboracin de normas de reparto.
3. Los proyectos de reglamentos de desarrollo sesometern a informe de las asociaciones profesionales de
jueces y magistrados y de las corporaciones profesionales o asociaciones de otra naturaleza que tengan
reconocida legalmente representacin de intereses a los que puedan afectar. Se dar intervencin a la
Administracin del Estado, por medio del Ministerio de Justicia, y a las de las Comunidades Autnomas siempre
que una y otras tengan competencias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario coordinar
stas con las del Consejo General. Se recabarn las consultas y los estudios previos que se consideren
pertinentes y un dictamen de legalidad sobre el proyecto.
En todo caso, se elaborar un informe previo de impacto de gnero.
El Ministerio Fiscal ser odo cuando le afecte la materia sobre la que verse el proyecto y especialmente en los
supuestos contemplados en los prrafos n), ) y q) del apartado 2 de este artculo.
4. Los reglamentos que debern ser aprobados por elPleno del Consejo General del Poder Judicial por
mayora de tres quintos de sus miembros autorizados por su Presidente, se publicarn en el "Boletn Oficial del
Estado".
-
No es el nico rgano del Gobierno del Poder Judicial.

Otros rganos de gobierno:
Sala de Gobierno del T.S.
Sala de Gobierno de la Audiencia Nacional.
Sala de Gobierno del T.S. del Tribunal Superior de Justicia.


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FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

DERECHO CONSTITUCIONAL II. (Curso 2009-2010)

Profesor: Dr. Gonzalo Arruego Rodrguez.

La clase se divide en dos grupos

Sern dos horas (2 h.)/alternas/semana.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

TEMA I.- LA CORONA.

Titulo II CE. De la Corona, arts. 56-65

[Principios bsicos] 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

Qu sucedera, si el rey, se negara a realizar sus funciones?. no se

* Caractersticas de la monarqua espaola.

La persona del Rey es

Todos los poderes son responsables, salvo el Rey.

I.2.- LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL MONARCA.

Para ejercer de Rey, es necesario ser mayor de edad.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.

Se encuentran en el Titulo II de la CE.

Art. 57.1 CE. [Carcter hereditario de la Corona. El Prncipe de Asturias] La

El Rey, nicamente posee las funciones que le atribuyen la Constitucin

- Smbolo del Estado

No tienen una naturaleza declarativa.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

Funciones que tienen que ver con Las Cortes

Art. 62.a CE, en concordancia con el 91 y 151.4 CE.

Art. 62.b CE. elecciones al Congreso + Senado + Municipales +

de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey

Todo se hace en el mismo decreto, conforme a los arts. 42 LOREG (LO

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

Funciones que tienen que ver con el nombramiento del Presidente

renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales

Art. 62.e CE.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

Art.62.h CE. Carece de todo carcter

Ley Orgnica 5/2005 de la Defensa nacional. En nada contradice lo

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo

anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida

Funcin como smbolo poltico carcter integrador.

arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta

Art. 57 CE: [Carcter hereditario de la Corona. El Prncipe de Asturias]

Hay que tener en cuenta que el monarca es el sucesor

El monarca es la representacin del estado (hacia

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

I.3.- INVIOLABILIDAD E IRRESPONSABILIDAD DEL MONARCA Y EL

No podemos aplicar parmetros que se contrapongan:

Instituto autnomo en el proceso de formacin de los actos jurdicos.

Se autentifican los actos del monarca.

Se traslada la responsabilidad, eventualmente derivada de los mismos,

Sin el los actos del Rey carecen de validez.

FACULTAD DE DERECHO DE ZARAGOZA.

Actualmente la funcin se mantiene el refrendo, lo que hace es

Rgimen jurdico del refrendo.

Sujetos del refrendo.

del Conejo General del Poder

Judicial. Nombramiento mediante orden de los jueces y presentacin a Real

nombramiento por el Presidente.

por disolucin de las Cmaras.

Asuncin de la responsabilidad de la conveccin

La ausencia del refrendo determina la invalidez

Excepcin art. 65 CE: 1. El Rey recibe de los