LA ADMINISTRACION EN EL MUNDO ANTIGUO

Sumeria
Es quiz el pueblo histrico ms antiguo que se conoce, pues es el primero en tener
escritura.
Aqu se puso en prctica un control administrativo iniciado por los sacerdotes para
el control de los tributos recolectados ya que dada a la cantidad de estos no se
podan confiar en la capacidad de su memoria, este siendo el principal motivo para
la realizacin de un sistema de registro de datos de todas las transacciones
realizadas. El registro de estas transacciones tena las siguientes ventajas:
a) Toda operacin quedaba documentada
b) El cobro de tributos y pago de deudas no dependa de una persona que
poda morir, sino de un sistema ya establecido, as teniendo previsin de
riesgos.

Babilonia
Es de principal importancia mencionar el cdigo de Hamurabi, en el figuran ciertas
leyes relacionadas con la actividad administrativa. Los aspectos administrativos de
dicho cdigo son:
a) Salario: se estableca un salario mnimo de 8 gus al ao.
b) Control: toda transaccin mercantil debera ser documentada.
c) Responsabilidad: Cada ciudadano esa responsable de las consecuencia
causadas por el mas desempeo de sus actividades como jefe. En la carta
del rey se estableca que en caso de un mal cumplimiento de una actividad,
quien debera ser castigado era el jefe.
Durante el reinado de Nabucodonosor hubo hechos administrativos destacados
entre ellos encontramos:
a) Motivacin: Se recompensaba a los obreros que produjeran ms de lo normal
en las empresas de tejido, el incentivo por tal accin se otorgaba en
alimentos.
b) Control de la produccin: Se realizaba por colores.
c) Construcciones: Se realizaron obras de gran magnitud lo cual deja notar el
grado de organizacin que tenan en esos tiempos.

 China
Es apropiado mencionar que este es uno de los reino es de los ms antiguos de la
Tierra, desde entonces era tan extenso que se deduce que requiri una gran
perfeccin en su administracin para ser gobernado.
Solamente mencionando los elementos ms notables tenemos que:
Yao emperador de china de 2,350 a.deC. Utilizaba una junta de Consejo para
cada caso que necesitaba de una decisin importante.
La dinasta Chow Escribi una constitucin donde se encontraban 8
reglamentos para gobernar en los cuales ya se reconoca una necesidad de
una estructura administrativa, as mismo se miraba a las funciones como los
medios para alcanzar sus objetivos. Tambin entre esos 8 reglamentos se
reconoca el papel de una comunicacin informal
Entre los otros puntos importantes se estableca la necesidad de que un
sistema conduzca a la eficacia, as de igual manera que las formalidades
eran las responsable de la subsistencia de una institucin, teniendo en
cuenta que la accin administrativa era indispensable en todo tiempo y lugar
sin dejar de sancionar las fallas, dichas sanciones solo era la manera de
restituir el orden administrativo, provocando que los gobiernos o sistemas
administrativos tuvieran auditoria para evitar fallas.
Adems esta constitucin seala mtodos para gobernar al pas. Entre los
mtodos encontramos que se indica la necesidad de una motivacin interna
adems de las leyes exteriores. Adems de establecer que existieran
reglamentos y normas para el control o limitacin de altos funcionarios, de
igual manera se establece que existan rangos y remuneracin para todos.
Sin olvidar que deben existir impuestos para el control de los recursos,
ceremonias y costumbres para controlar el pueblo as como la motivacin
positiva y negativa para compensar la natural debilidad humana y por ltimo
se estableca que deben existir cultivos u otros empleos para controlar
nuevamente las acciones del pueblo.
Confucio Se dedic al gobierno como una profesin, tras su retiro escribi
sobre poltica y gobierno, presentando normas para la administracin pblica
y para elegir funcionarios adecuados. Sealando la necesidad de buscar
opiniones para la toma de decisiones. Tambin dejo en claro que la
preparacin administrativa constituye algo especial, y no basta con una
cultura general para tener xito.

Egipto
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Para poder hablar de la administracin en es te pas es necesario dividirlo de la

siguiente manera:
o Construcciones: Las obras arquitectnicas realizadas por los egipcios dejan
claro que conocan y dominaban ciertas tcnicas administrativas para poder
tener la coordinacin de los elementos materiales y humanos.
o Escritos: Un ejemplo aqu es el libro de instruccin de Ptah-Hotep en donde
se encuentran ciertas sugerencias administrativas sobre los siguientes
aspectos:
1. Actitudes del lder respecto a la administracin de personal: justicia y
efectividad
2. Planeacin
3. Junta de consejo y necesidad de asesora
4. Concepto de autoridad y responsabilidad administrativa
5. Cualidades del lder
6. Entrevista: su valor teraputico
o Gobierno: Conforme se desarrollaba el pueblo fue centralizando el mando.
Fueron los primeros en demostrar que la descentralizacin solo es buena
cuando se establecen controles centrales efectivos.
o Especializacin y captacin: Aqu se toman en cuenta los papiros del ao
1300 a.deC. donde se ve claramente que ya tenan un sistema administrativo
definido, ya que en estos se lee que se establece ya una divisin de
actividades, recursos, rangos, puestos, etc; para el trabajo y organizacin del
pueblo. Es decir, hacen nfasis en tres aspectos administrativos bsicos. La
especializacin, capacitacin de funcionarios y la supervisin.
Israel
En este pueblo encontramos tambin referencias relacionadas con la
administracin, por ms que su importancia y su papel destacado se den en lo
religioso. En sus principios pueden distinguirse principalmente las siguientes etapas:
I.

poca patriarcal: de esta poca pueden deducirse algunas consideraciones

administrativas:
a) La unin y la inspiracin que mueven a toda una tribu o clan a grandes
acciones decisivas son de Carcter motivacional.
b) El paternalismo produce efectos donde los sbditos necesitan de
cierta orientacin o proteccin, pero resulta daoso cuando dichos
sbditos sienten que poseen ya la capacidad de gobernarse por s
mismos: entonces stos deben ser gradualmente participantes del
gobierno.

LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD MEDIA

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En este aspecto solo se har referencia a dos instituciones que tienen especial
predominio en todos los pases: el Feudalismo y el funcionamiento de los gremios.

El feudalismo
Max Weber hace notar que los feudatarios gozaban de cierta autonoma, con
ingresos propios, as como que los lazos que formaban su estructura eran ms de
costumbre y confianza que jurdicos. De esta manera se desencadena toda la
estructura, desde los simples vasallos hasta los ms altos seores feudales, ya que
existan otros seores feudales intermedios.
Aunque el feudalismo implicaba gran cantidad de sujeciones pues era el siervo
quien estaba ligado por juramentos, su diferencia con la esclavitud radica,
fundamentalmente, en que en el feudalismo el siervo est ligado a la tierra; as,
cuando la tierra cambiaba de dueo, l cambiaba de seor.
Existen dos caractersticas sobresalientes en el feudalismo:
a) La primera radica en que el feudatario, por ms que est ligado de manera
casi absoluta a su seor, tericamente es una persona semiautnoma.
b) Por otra parte, esto lleva como consecuencia que muchas caractersticas del
mando habrn de darse en cada nivel de forma distinta. El feudatario no
quedar absorbido totalmente por el rey, ya que de ste depende
directamente una gran cantidad de seores feudales, cada uno de los cuales
tiene bsicamente independencia en el manejo de su tierra.
Por otra parte cada uno de stos, a su vez, es seor de otros seores
feudales inferiores. Existiendo una tremenda descentralizacin, en cada
nivel se toma decisiones sobre diversos aspectos que habrn de influir en la
realidad social de aquella poca.
La experiencia ms grande en un gobierno descentralizado se da quiz en el
feudalismo, con todas sus ventajas e inconvenientes. Ello muestra cmo las
condiciones generales determinan la aplicacin de los principios de la
administracin.

Los gremios
El gremio trataba de proteger a los diversos niveles jerrquicos dentro de una
empresa artesanal, as como equilibrar y resolver los conflictos de las distintas
personas que formaban un mismo gremio e inclusive de unos gremios con otros,
gestionando su coordinacin.
Puede afirmarse que existi cierto principio de descentralizacin, puesto que, en
vez de ser altos tribunales polticos los que resolvieran los problemas gremiales,
4

eran los interesados los que trataban de resolverlos a travs de diversas

comisiones, consejos, etc. Lo anterior no significa que se considere que los gremios
siempre funcionaron, pero ello no excluye que los gremios puedan considerarse
como un antecedente muy valioso de la descentralizacin y de la organizacin del
trabajo.

Iglesia Catlica
Koontz y ODonnel organizacin ms eficiente en la historia dentro de la civilizacin
occidental ha sido la iglesia catlica romana.
Otro autor como lo es Mooney seala que en la ya mencionada iglesia existen
formas de staff que an no han podido ser copiadas o aplicadas en las empresas y
que probablemente tendrn una gran importancia en los cambios que se avizoran
sobre la forma de ejercer el mando. Lo que llaman el staff obligatorio, al mismo
tiempo que independiente. El primero consiste en que un jefe est obligado a
escuchar a cierto nmero de auxiliare que le son impuestos antes de tomar
decisiones de importancia, pero al mismo tiempo que tiene esa obligacin, sin cuyo
cumplimiento la decisin sera nula, l puede tomar la decisin que mejor le
parezca.

Administracin Militar
Sus refinamientos para desarrollar los principios de la administracin se redujeron
principalmente a las relaciones de autoridad, pero a nuestro juicio deben
considerarse tambin otros aspectos:
a) El desarrollo que tambin en estas instituciones se da el uso de los sistemas
staff.
b) El hecho de la motivacin usada al mximo, precisamente por la necesidad
de obtener resultados efectivos, con plena colaboracin de todos.

CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS EN EL PENSAMIENTO DE

ESCRITORES MEDIEVALES
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 Nicols Maquiavelo
Naci en Florencia en 1469. A los 29 aos ocupo un pequeo puesto en una
organizacin poltico-militar Florentina. Viaj a Francia, donde conoci al rey Luis
XII, su estancia ah lo llevo a conocer la estructura y organizacin poltica, conoci a
Cesar Borga, a quien considero como modelo de gobernante. Al caer la repblica y
con el regreso de la familia Mdici a Florentina en 1512, los miembros del gabinete
fueron exiliados, Nicols para este momento tena 43 aos. En 1513 escribe su obra
el prncipe, manual de cmo gobernar. Maquiavelo muere el 22 de junio de 1527.
Su pensamiento tiene aplicaciones importantes a la moderna administracin. Las
ideas de Maquiavelo forman parte del pensamiento administrativo de su poca, el
cual tena aplicacin en el gobierno de los estados.
El pensamiento administrativo de este autor renacentista trata fundamentalmente de
la direccin. Aconseja a aquellas personas a las que se les ha conferido autoridad
para guiar la actividad de muchos hombres, as como la responsabilidad de
alcanzar ciertos objetivos.
Son 5 los principales temas administrativos que se encuentran en la obra de
Maquiavelo:
Permanencia: enfocado a durabilidad del poder y organizacin (disciplina).
Centralizacin-descentralizacin: estas se deben complementar para que se
deleguen funciones y responsabilidades, as como debe existir un
coordinacin de los hombres para que trabajando cada uno por separo
persistan y persigan los objetivos generales.
Aprobacin de las masas: , la permanencia de cualquier organizacin
depende del apoyo de las masas (aprobacin de los sbditos)
Cohesividad: el pueblo conozca que puede esperar del prncipe y este
conozca que puede esperar de ellos.
Cualidades de un lder: saber fingir, ser bueno sin olvidarse de la malicia (ser
temido y no amado) los hombres aman, segn su voluntad, pero temen
segn la voluntad del prncipe

LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y SUS EFCTOS EN LA

ADMINISTRACIN

La Revolucin Industrial o Primera Revolucin Industrial es el proceso de

transformacin econmica, social y tecnolgica que se inici en la segunda mitad
del siglo XVIII en Gran Bretaa, que se extendi unas dcadas despus a gran
parte de Europa occidental y Estados Unidos, y que concluy entre 1820 y 1840.
Durante este periodo se vivi el mayor conjunto de transformaciones econmicas,
tecnolgicas y sociales de la historia de la humanidad desde el Neoltico, que vio el
paso desde una economa rural basada fundamentalmente en la agricultura y el
comercio a una economa de carcter urbano, industrializada y mecanizada con
motivo de la invencin y utilizacin de la mquina de vapor.
La Revolucin Industrial marca un punto de inflexin en la historia, modificando e
influenciando todos los aspectos de la vida cotidiana de una u otra manera. La
produccin tanto agrcola como de la naciente industria se multiplic a la vez que
disminua el tiempo de produccin.
Las innovaciones tcnicas de la revolucin industrial, produjeron cambios radicales
en el pensamiento y actuar de la administracin, que puede dividirse en tres etapas
del cambio en la estructuracin de las empresas:
1) El sistema familiar: Consiste en que una misma familia se especialice en una
misma rea y que produzca no slo para satisfacer sus necesidades, si no
para vender o cambiar su producto. La limitacin para transportar los
productos, haca que el mercado fuera la misma ciudad donde se distribua.
2) El sistema de trabajo a domicilio: En el momento en que aparecieron las
mquinas, sustituyeron a mucha mano de obra, por lo que los productos se
abarataron e impidieron que la competencia que no tena maquinas estuviera
en una completa desventaja de quien si tena. Las personas con aventajadas
acaparaban la materia prima, por lo cual pagaban a personas para que
transformaran esa materia prima en sus propias casas, obteniendo el
producto como ganancia.
3) El sistema fabril: Tuvo lugar con la aparicin de la mquina de vapor. Se
juntaban varias mquinas en un mismo techo y los trabajadores iban a
laborar ah, con una supervisin grupal que buscaba su eficiencia y con
mquinas que aumentaban la productividad.
La revolucin industrial trajo consecuencias buenas: la divisin del trabajo, el
establecimiento del administrador como coordinador y el establecimiento de una
disciplina en la factora para aumentar la productividad, con un horario fijo; malas, la
deshumanizacin del trabajo, pues el hombre se converta en una mera
herramienta.

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA (TAYLOR)

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), ingeniero industrial de profesin, naci en
Filadelfia (Estados Unidos), y se le ha calificado como el padre de la administracin
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cientfica por haber investigado en forma sistemtica las operaciones fabriles, sobre
todo en el rea de produccin bajo el mtodo cientfico.
El estudio de estas operaciones las realiz mediante la observacin de los mtodos
utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para desarrollar
mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus hiptesis apoyado
por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los mtodos que comprob
mejoraban la produccin y fueron puestos en prctica en el trabajo cotidiano, previa
capacitacin de los operarios.
Frederick Taylor lleg a la conclusin que todo esto era aplicable a cualquier
organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran:
No exista ningn sistema efectivo de trabajo.
No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por
conocimiento cientfico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus
habilidades y aptitudes.

Frederick Taylor desarroll mtodos para organizar el trabajo, considerando los

materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo. stos se han llamado
tiempos y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema.
Public en 1911 un libro titulado "Principios de la administracin cientfica",
fundamentndose en estos cuatro principios:
1. Principio de planeacin: Sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero,
la improvisacin y la actuacin emprico - prctica por los modelos basados
en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia
mediante la planeacin del mtodo.
2. Principio de preparacin: Seleccionar cientficamente los trabajadores de
acuerdo con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlo para producir ms y
mejor, en concordancia con el mtodo planeado. As mismo, preparar las
mquinas y equipos de produccin, la distribucin fsica y la disposicin
racional de las herramientas y materiales.
3. Principio de control: Controlar el trabajo para cerciorarse de que todo est
ejecutndose de acuerdo con las normas establecidas y segn el mtodo
previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la ejecucin
sea la mejor posible.
4. Principio de ejecucin: Distribuir diferencialmente las atribuciones y las
responsabilidades para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

ESCUELA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO (H. FAYOL)

Se considera que el trmino Escuela clsica puede tipificarla ms claramente por

el hecho de que fue la primera que se present con un aspecto de organizacin
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cientfica. Quiz tambin como otros la llaman, puede considerarse como Escuela
Universalista, tanto porque su principal autor y sus adeptos consideran que la
administracin se aplica no solo en la empresa sino en cualquier actividad humana
realizada en grupo, como tambin porque consideran que los principios de la
administracin no varan sustancialmente con la clase de actividad de que se trate.

Henry Fayol
Considerado el verdadero padre de la administracin:
1. Con toda precisin seala que los principios de la administracin son
aplicables no solo a las empresas sino a cualquier actividad o institucin en
que exista coordinacin de esfuerzos humanos para alcanzar un fin con
eficacia. Podra decirse que establece el principio de la universalidad: por ello
se ha dicho que muchos consideran esta escuela con el nombre de
Universalista.
2. Establece que la administracin se basa en las tcnicas y principios de otras
disciplinas, pero que es algo distinto de ellas, as como de las actividades
sobre las que se aplica. As afirma su especificidad.
3. Sostiene que la administracin deduce sus reglas de la experiencia de los
ms grandes administradores.
4. Seala que la administracin tiene su principal papel y valor de servir para
organizar y aplicar esa experiencia que se ha adquirido.
5. Establece que la administracin es algo capaz de ser enseado y que no
surge meramente de la capacidad personal que tiene un determinado jefe de
empresa o de otra institucin. Esto es lo que la conduce a las escuelas y
universidades como una carrera especial.
6. La administracin descansa principalmente en la organizacin formal, esto
es, en la estructura de autoridad y responsabilidades que corresponden a
cada uno. Podra decirse que es un principio de impersonalidad de las
funciones administrativas.
Comienza por establecer que la administracin de una empresa comprende 6
operaciones fundamentales:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Operaciones tcnicas ( produccin, fabricacin, transformacin)

Operaciones comerciales ( compras, ventas, permutas)
Operaciones financieras ( bsqueda y administracin de capitales)
Operaciones de seguridad ( proteccin de bienes y de personas)
Operaciones contables ( inventario, balance, precio de costo, estadstica,etc)
Operaciones administrativas

Seala que la administracin consiste en prever, organizar, mandar, coordinar y

controlar. Pero afirma que para poder ser efectiva su teora es necesario ajustarse
a los siguientes principios:

Divisin del trabajo. Es el viejo principio de la especializacin

Autoridad y responsabilidad: un depende la otra.
Disciplina: Mantener el orden por medios y positivos pues una elevada

conducta es necesaria para que subsista una organizacin

Unidad de mando: Nadie puede tener dos jefes porque habr duplicidad de

rdenes o fugas de responsabilidades.

Unidad de direccin: Implica que los diversos planes deben llegar

coordinados debidamente a quien ha de llevarlos a cabo.

Subordinacin del inters individual al inters general
Remuneracin: Justa y razonable que recompense el esfuerzo realizado.
Centralizacin: que sea constante
Cadena de mando: Una lnea de autoridad que una al ms sbdito con el

supremo jefe.
Orden: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
Equidad: Bondad, benevolencia y justicia
Estabilidad del personal.
Iniciativa: Fuente de mejoramiento empresarial
Espritu de grupo: La unin hace la fuerza

ESCUELA EMPIRIOLGICA (ERNEST DALE)

Todos consideran a Ernest Dale como el padre de la escuela empiriolgica. Por lo
que se refiere a determinado el orden de los elementos administrativos, puede
decirse que, al menos en parte, deriva de la llamada Escuela de proceso
Administrativo.
Pretende establecer en dos formas el carcter emprico en la administracin:

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1) En la enseanza, sealando que el principal medio para transferir la

experiencia a los alumnos es el mtodo del uso de casos reales.
2) En la prctica real considera que debe usarse la investigacin ms inmediata
y el enfoque comparativo. Con ello se pretende que la solucin de problemas
prcticos se busquen y se analicen en forma ms efectiva tratando de
investigas en cada caso lo que en otras empresas se est haciendo, para
tomar de experiencia lo que se es conveniente y desechar lo no aplicable.
Afirma que la administracin no alcanza realmente el nivel de tcnica, pues sus
reglas siempre tienen excepciones donde no pueden aplicarse por igual en todos
los casos que se presenten. As mismo seala que irn adaptando a cada caso
segn sean convenientes, o no, a las circunstancias concretas.

ESCUELA DEL COMPORTAMIENTO HUMANO(Elton Mayo)

Es una escuelas que surge a partir del comportamiento del hombre y de la
naturaleza del mismo, y que parte de 2 bases muy importantes.
1. La administracin es hacer travs de otros, la manera como esos otros
sientan, reaccionen, y acten determinara necesariamente las caractersticas
de la administracin.
2. El avance de la ciencia en el hombre en los ltimos tiempos ha sido tan
grande que muchos han hecho notar que se ha mejorado mucho ms en los
ltimos 5 lustros que en todo el resto de la humanidad.
Es por ello que su principal nfasis est en la motivacin de las personas como
seres psicolgicos,
Por lo cual se da a denotar la caracterstica de una ciencia cambiante sin reglas
generales ya que puede ser modificada por el hombre a su antojo tomando
parmetros como motivacin, sentimiento y relaciones interpersonales.

ESCUELA DEL SISTEMA SOCIALISTA (Chester Irving

Barnard)
Chester Barnard naci en 1886, en Malden, Massachusetts. Estudi economa en la
Universidad de Harvard y se form para ser un ejecutivo de negocios, administrador
pblico, y terico de la sociologa que estudia la naturaleza de la organizacin
corporativa.

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Aport las ideas fundamentales para pasar de la llamada Escuela de las Relaciones
Humanas a un modelo humanista o antropolgico de la Direccin. Barnard
proporcion los fundamentos de una conceptualizacin de la organizacin como
sistema social cooperativo, es decir, como sistema de actividades o fuerzas
sociales, biolgicas y fsicas conscientemente coordinadas, y cuyo balance tanto
interno como externo debe mantenerse en equilibrio. En el que se ubican las
finalidades generales de la organizacin por encima de los intereses particulares de
los individuos, como sistemas de actividades conscientemente coordinadas, en las
que los directivos representan un elemento clave.
Destac la importancia del proceso de toma de decisiones, as como sus
limitaciones. Barnard introduce la idea de la empresa como un sistema cooperativo
en el que resulta clave la colaboracin de todos sus miembros. La organizacin
informal difiere de la organizacin formal en que la cooperacin entre los individuos
es ms inconsciente y espontnea. De ninguna manera afirma que en todo pueda
sustituirse la organizacin formal por la informal, pero enfatiza que el papel de esta
ltima es muy importante ya que las cosas se hacen con mucha mayor facilidad.

Funcin del ejecutivo de mantener la organizacin

en funcionamiento.
En sta funcin el ejecutivo debe tener competencias que le permitan definir los
roles organizacionales necesarios dentro de su esfera de accin que se debe
combinar con el esquema de reclutar un contribuyente apropiado. El ejecutivo
debe saber apreciar la existencia de la comunicacin informal que era considerada
como disfuncional para las empresas.
Segn Barnard, la autoridad fluye desde la base hacia el vrtice de la organizacin.
La teora de aceptacin de la autoridad establece que la autoridad est
personalizada en individuos que estn deseosos de ser controlados. Con ello, la
realidad de la autoridad, desde el punto de vista de Barnard, tiene menos que ver
con los directivos que con los empleados.
Los empleados seguirn las rdenes si
1) Entienden lo que se requiere
2) Creen que las rdenes son consistentes con las metas de la organizacin
3) Ven beneficios positivos para s mismos al ejecutar las rdenes
Debe ser tambin reconocido por su capacidad de moverse a travs de distintas
unidades de anlisis, lo que no es comn. Su trabajo integrado a nivel de individuo,
grupos y organizacin representan una prueba slida de cmo integrar las prcticas
ejecutivas con los mejores conceptos.

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Teniendo en cuenta que la cooperacin es la columna vertebral sobre la cual se

puede desarrollar la eficiencia organizacional, y que sta puede ser alcanzada a
travs de diversas formas comunicacionales que tienen a su vez sus propios
lmites, hay que tener muy en cuenta que el tamao organizacional.

ESCUELA DE LA TOMA DE DECISIONES

El concepto de toma de decisiones durante largo tiempo ha estado implcito en
algunos de los enfoques ms viejos de la historia diplomtica y el estudio de las
instituciones polticas. Segn la terminologa de David Easton, los "resultados" del
sistema poltico, mediante el cual valores son autoritariamente distribuidos dentro de
una sociedad.
La toma de decisin es tambin un proceso durante el cual la persona debe escoger
entre dos o ms alternativas. En los administradores, el proceso de toma de
decisin es sin duda una de las mayores responsabilidades. La toma de decisiones
en una organizacin se circunscribe a una serie de personas que estn apoyando el
mismo proyecto.
Los tericos de la' administracin de empresas buscaban analizar y aumentar la
eficacia de la toma de decisiones ejecutiva. En el gobierno y especialmente en la
planificacin de defensa de los aos sesenta, las tcnicas conocidas por lo general
como "efectividad de costo" se utilizaban en el proceso de toma de decisiones,
incluida la adquisicin de nuevas armas.

El proceso de toma de decisiones.

Segn el modelo clsico de toma de decisiones, los encargados de trazar polticas

hacen un clculo sobre dos dimensiones bsicas -utilidad y probabilidad- y
suponiendo que son "racionales" intentarn llevar al mximo la utilidad esperada.
En otras palabras, despus' de que todas las, alternativas disponibles han sido
analizadas, los valores sopesados y las probabilidades evaluadas, los encargados
de tomar decisiones tomaran eventualmente la decisin basndose en los aspectos
antes mencionados.
La toma de decisiones no es solo un proceso intelectual que implica la reflexin, la
percepcin y la intuicin creativa de los encargados de trazar polticas, sino que
tambin es un asunto de procesos sociales y cuasi mecnico. Entre los
especialistas en ciencia poltica, Arthur F. BentIey y David B: Truman Han hecho
mucho por subrayar la importancia de los grupos de inters en los procesos de
decisin, y William F. Riker, en su estudio de las coaliciones, sugiere que la toma de

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decisiones pueden depender al menos parcialmente de procesos cuasi-mecnicos

en los cuales los agentes son inconscientes de sus papeles de toma de decisiones.
Todas las teoras del proceso de toma de decisiones encuentran dificultades
conceptuales. Miriam Steiner, despus de analizar comparativamente los trabajos
de Snyder y Allison, lleg a la conclusin de que cada uno contiene contradicciones.
Snyder afirma que pone los planes y los fines humanos en el centro de su marco
conceptual, pero no sigue este camino coherentemente. "Cuando en el inters de la
'objetividad' intenta equiparse con una 'metodologa dura' inadvertidamente reduce
a sus encargados de tomar decisiones responsables a ser autmatas organizativa:
mente programados." 40 Allison, por el otro lado, insiste, en favor de la precisin, en
que los acontecimientos se expliquen no ya teleolgicamente en trminos de metas
y fines, sino cientficamente en trminos de determinantes causales sujetos a
investigacin.
Los negociadores "irracionales", por el otro lado, avanzan a partir de un rgido
sistema de creencias. Estn seguros respecto de las metas ltimas del adversario,
estilo de negociacin, preferencias y problemas internos. Reciben consejo pero
hacen sus propias decisiones. Se ven como los arquitectos de la nica estrategia
que tiene oportunidad de tener xito y adhieren firmemente a dicha estrategia a
pesar de todas las dificultades, al margen de la nueva informacin que entra. Si su
estrategia inicial ' era correcta, los negociadores irracionales pueden ser 'altamente
exitosos; sino, es poco probable que se den cuenta de su error a tiempo para eludir
la derrota o el desastre. El engao es siempre un problema en la negociacin. Los
negociadores racionales estn abiertos a que los engae el oponente; los
negociadores irracionales, a engaarse por s mismos: Al resolver el problema
reprocesamiento de la informacin, una imagen rgida del adversario como alguien
'totalmente indigno de confianza puede ser tan negativa como una imagen rgida del
adversario como alguien totalmente digno de confianza.
La administracin de alto nivel, en su opinin, se centra en orden secuencial en los
temas de decisin planteados por subunidades separadas y no se integra a travs
de subunidades en sus deliberaciones. Las decisiones se hacen exclusivamente
dentro del contexto de la subunidad que plantea el tema. Los problemas complejos,
as, estn fragmentados por los organizadores en componentes separados que
tienen que ver con la organizacin de la subunidad y el proceso de decisin en el
ms alto nivel impide la fragmentacin.

ESCUELA MATEMATICA O DE LA ADMINISTRACIN

CUANTITATICA
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El enfoque matemtico o cuantitativo no es considerado una escuela definida en el

sentido de las anteriores corrientes administrativas, sino una tendencia amplia que
ha ganado muchos adeptos en las ltimas dcadas, principalmente con el desarrollo
de nuevas tecnologas. Cuenta con antecedentes universales: en 1654, Pascal
pone las bases de la teora de la probabilidad; y en 1801, Gauss publica la teora
del nmero, donde perfecciona los estudios del primero, Hoy en da, se aplica, por
ejemplo, en la calidad e investigacin de operacin en problemas de lneas de
espera en instituciones bancarias, manejos de inventarios, etc.
Adems, cuando la administracin se convirti en una disciplina universitaria y
considero a las matemticas como herramienta imprescindible de la prctica
administrativa, se concluy que la investigacin de operaciones es el punto medular
de estudio en los problemas organizaciones, y junto con ella la estadstica.
Este enfoque intenta reducir los eventos de la organizacin en trminos ms
objetivos y cuantificables, diseado para ello modelos matemticos con
caractersticas propias que permitan solucionar problemas empresariales.
Surgen a partir de:
Los trabajos sobre la teora de los juegos Von Neumann y Morgenstern
(1947)
El estudio del proceso de decisin, de Herbert Simon
La existencia de decisiones cuantitativas o programables
EL nacimiento y desarrollo de la era de las computadoras
As mismo, una de las tcnicas ms utilizadas para resolver problemas
administrativos es la investigacin operacional, originada durante la 2da Guerra
Mundial. La incesante preocupacin por aplicar un mtodo cientfico de
investigacin y experimentacin para mejorar los armamentos militares llevo a los
aliados a expandir sus estudios al sector de las operaciones de guerra. A partir de
1945, el anlisis de operaciones empez a ser aprovechado con gran xito por
empresas estadounidenses, sobre todo en maniobras militares.

Proceso de decisin
La toma de decisiones es una prctica diaria en las organizaciones que demanda
aspectos racionales y objetivos, segn la jerarqua y funciones que desempee un
individuo en la institucin. No todas las decisiones son de ndole empresarial,
algunas son triviales o no afectan al sistema operativo de la entidad. Pero a este
enfoque administrativo le interesan las primeras, pues tratan de lograr el objetivo de
la empresa: La productividad, y con ello el aumento de utilidades.

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Utilizando cualquier mtodo o modelo matemtico, la decisin implica llevar a cabo

un proceso, que en su forma ms simple est conformado por 3 pasos:

Determinacin del problema

Alternativas posibles de solucin
La mejor alternativa para el caso

Este proceso permite al administrador revisar de manera analtica todos los factores
que envuelven al problema, y buscar soluciones. En este examen, debe aplicar
tcnicas y mtodos cuantitativos que le permitan valorar cada alternativa de estudio.
Finalmente, dependiendo de los objetivos, polticas y recursos de la empresa, se
escoger la alternativa ms adecuada.

Modelos y tcnicas matemticas

Las organizaciones enfrentan a diario situaciones que generan problemas que el
administrador debe resolver. As, de manera consciente o inconsciente, comienza a
plantearse modelos para analizar esas dificultades y generar alternativas.
Los modelos se consideran como la representacin de algo. Pueden ser fsicos (una
maqueta), intangibles (una grfica), etc. Su importancia radica en que, a travs de
una simplificacin de la realidad, permiten manipular mediante la simulacin
situaciones reales, complejas y difciles. Por ello pueden aplicarse ampliamente en
la teora matemtica.
Hay 2 clases de modelos matemticos: descriptivos y normativos. Los primeros
representan una relacin, pero sin indicar un curso de accin; los segundo son
prescriptivos por que determinan el plan de accin que el administrador debe seguir
para alcanzar un objetivo. Los descriptivos son tiles para pronosticar la conducta
de sistemas, mas no pueden identificar la mejor ruta de accin.
Muchos modelos estadsticos son descriptivos. Por ejemplo, un modelo de
regresin indica la relacin entre una variable dependiente y otras independientes; o
uno de lnea de espera, ya que permite a quien toma las decisiones pronosticar
diversas caractersticas de situaciones de lneas de espera, suponiendo que se
tienen ciertos datos sobre las variables independientes.
Adems de la clasificacin de modelos descriptivos y normativos, hay otras:
determinsticos y estocsticos, lineales y no lineales, estticos y dinmicos, y de
simulacin. Los ltimos se basan en un proceso de planteamiento de modelos y
experimentacin para describir y/o analizar un problema o rea de problemas
especficos. Como este modelo no requiere funciones matemticas de forma

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cerrada para relacionar las variables, es posible simular sistemas complejos cuyo
modelo no puede expresarse matemticamente.

Aplicaciones actuales en las organizaciones

Los modelos matemticos se aplican, por ejemplo, en la investigacin de mercados
para medir el comportamiento de las ventas, calidad de un producto o servicio,
grado de satisfaccin o dao que produce un bien en la sociedad; publicidad y
posicionamiento de marca, modelos considerados en la programacin o proyecto de
lanzamiento de un producto o servicio. Asimismo, en el rea de operaciones se
emplean modelos de transporte, mantenimiento y localizacin de planta, control de
inventarios, etc. Todo aquello que requiere planeacin y control de las operaciones
de una empresa exige alguna herramienta matemtica para el soporte de las
decisiones.

DESARROLLO DE SISTEMAS
En un sentido amplio, la teora general de los sistemas se presenta como una forma
sistemtica y cientfica de aproximacin y representacin de la realidad y, al mismo
tiempo, como una orientacin hacia una prctica estimulante para formas de trabajo
interdisciplinarias.
En tanto paradigma cientfico, la teora general de los sistemas se caracteriza por su
perspectiva holstica e integradora, en donde lo importante son las relaciones y los
conjuntos que a partir de ellas emergen.
Los objetivos originales de la teora general de sistemas son las siguientes:
o Impulsar el desarrollo de una terminologa general que permita describir las
caractersticas, funciones y comportamientos sistmicos.
o Desarrollar un conjunto de leyes aplicables a todos estos comportamientos
o Promover una formalizacin (matemtica) de estas leyes.
La primera formulacin en tal sentido es atribuible al bilogo Ludwing von
Bertalanffy en 1.936, para l la teora general de sistema debera constituirse en un
mecanismo de integracin entre las ciencias naturales y sociales. Esta teora surge
en respuesta al agotamiento e inaplicabilidad de los enfoques analtico
reduccionista y sus principios mecnico causal. El principio en que se basa esta
teora es la nocin de totalidad orgnica, mientras que el paradigma anterior estaba
fundado en una imagen inorgnica del mundo
Los conceptos propuestos por Bertalanffy pueden ser resumidos en que existen
modelos, principios y leyes que pueden ser generalizados a travs de varios
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sistemas, sus componentes y las relaciones entre ellos . La integracin y la

separacin representan dos aspectos fundamentalmente diferentes de la misma
realidad, en el momento en que se rompe el todo se pierde alguna de sus
propiedades vitales.
En las definiciones ms corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de
elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen al sistema
directo o indirectamente unido de modo ms o menos estable y cuyo
comportamiento global persigue, normalmente, algn tipo de objetivo.
Esas definiciones se concentran fuertemente en procesos sistmicos internos;
deben necesariamente, ser complementadas con una concepcin de sistemas
abiertos, en donde queda establecida como condicin para la continuidad sistmica
el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente.
o Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se
concentran en una relacin entre el todo (sistema) y sus partes (elementos).
o Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se
concentran en los procesos de frontera (sistemas / ambiente).
En el primer caso, la cualidad esencial de un sistema est dada por la
interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal
interdependencia. En el segundo, lo central son las corrientes de entradas y salidas
mediante las cuales se establece una relacin entre el sistema y su ambiente.
Ambos enfoques son ciertamente complementarios.
La teora general de los sistemas comprende un conjunto de enfoques que difieren
de estilo y propsito, entre las cuales se encuentran la teora de conjuntos
(Mesarovic), teora de las redes (Rapoport), ciberntica (Wiener)1, teora de la
informacin (Shannon y Weaver), teora de los autmatas (Turing), teora de los
juegos (von Neumannn), entre otras. Por eso, la prctica del anlisis aplicado de
sistemas tiene que aplicar diversos modelos, de acuerdo con la naturaleza del caso
y con criterios operacionales, aun cuando algunos conceptos, modelos y principios
de la teora general de sistemas, como el orden jerrquico, la diferenciacin
progresiva, la retroalimentacin, entre otras, son aplicables a grandes rasgos a
sistemas materiales, psicolgicos y socioculturales.

Las caractersticas que pueden ser aplicables a cualquier sistema son:

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La interrelacin de sus componentes (relacin entre las partes y el todo).

Los sistemas estn ordenados en una jerarqua.
Las partes de un sistema no son iguales al todo.
Los lmites de los sistemas son artificiales.
Los sistemas pueden ser abiertos o cerrados, segn la influencia con el
ambiente.
Cada sistema tiene entradas, procesos, salidas y ciclos de retroalimentacin.
Las fuerzas dentro de un sistema tienden a ser contrarias entre ellas
(feedback) para mantener el equilibrio
Entropa.

Sistemas Cerrados
Un sistema cerrado incluye los sistemas racional y natural. Scott define los sistemas
racionales como sistemas en los cuales la colectividad est orientada a un
propsito dado, para lo cual se establece objetivos especficos que son explcitos,
definidos en forma clara y provee criterios no ambiguos para la seleccin de
actividades alternativas. l tambin explica: los sistemas racionales son
colectividades que exhiben un alto grado de formalizacin; la cooperacin hacia los
participantes es consciente y deliberada; la estructura de relaciones explcitas y
pueden ser deliberadamente construidas y reconstruidas.
Algunos sistemas naturales son organizaciones de servicio orientas al cliente, por
ejemplo, Call center, escuelas alternativas y cooperativas de alimentos y
produccin. Rothschild Whitt sugieren que estos sistemas niegan la autoridad de
oficina, buscan minimizar la promulgacin de roles y procedimientos, intentan
eliminar los grados y hacen nfasis en la diferenciacin por roles y especializacin
de funciones. En los sistemas naturales, los individuos y sus cualidades personales
son muy importantes. Scott, define un sistema natural como una organizacin
cuyos participantes tienen un inters comn en la sobrevivencia del sistema y
quienes se articulan en actividades colectivas, estructuras informales, la confianza
es el fin. De esta forma, en estas organizaciones trabajan en equipo y el foco de
atencin est sobre la estructura del comportamiento.

Sistemas Abiertos
Scott propone todos los sistemas son caracterizados por una combinacin de
partes cuyas relaciones son interdependientes pero ellos tambin sugieren que las
bases para la diferencias tambin son posibles. Las partes del sistema son muy
complejas y variables, desde este enfoque los sistemas se mueven desde lo
mecnico hacia los sistemas orgnicos sociales. Norbert Wiener describe esta
conexin de variables en sistema como aquellas organizaciones en las cuales
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algunas partes son interdependientes entre ellas pero esta interdependencia tiene
grados. Boulding clasifico varios sistemas por el nivel de complejidad de sus partes
y la naturaleza de las relaciones entre las partes:
Estructura: Sistema comprendido por estructuras estticas como la anatoma
de un animal.
Mecanismo: Sistemas dinmicos simples con predeterminado movimiento,
como por ejemplo el reloj y el sistema solar.
Sistemas Cibernticos: Sistemas capaces de autorregularse ante algunas
externalidades establecidas en ciertos criterios, como por ejemplo un
termostato.
Sistemas abiertos: Sistemas capaces de auto mantenerse basados en unas
relaciones de recursos desde su entorno, como por ejemplo la vida celular.
Sistema de huella digital crecimiento: Sistemas que se reproducen pero no
por duplicacin sino por la produccin de semillas o huevos que contienen
instrucciones pre programadas para el desarrollo, por ejemplo el sistema del
huevo pollo.
Sistema de imagen interna Sistemas capaces de un detallado conocimiento
del entorno, en el cual la informacin es recibida y organizada al interior
como un todo, como por ejemplo la funcin animal.
Sistemas que procesan smbolos: Sistemas que poseen auto conciencia y
son tambin capaces de usar lenguajes. La funcin humana hace parte de
este nivel.
Sistemas sociales: Sistemas multi-ceflicos comprendiendo actores
funcionando en un orden social y cultural. Las organizaciones sociales
operan en este nivel.
Sistemas trascendentales: Sistemas compuestos por lo desconocido.
Desde los aos 70s hasta la actualidad, Scott ha descrito varios mecanismos para
articular las tres perspectivas de enfoque racional, natural y abierto y las teoras
organizacionales; l sugiere que los diferentes modelos pueden ser combinados y
aplicados como diferentes niveles de anlisis, teniendo en cuenta tres ejes:
1. Los instrumentos formalmente designados para el establecimiento de
objetivos.
2. El nivel en que la organizacin es autosuficiente y autnoma y si tiene una
alta dependencia e influencia del entorno.
3. Nivel de aplicacin del anlisis, el cual puede ser actores individuales,
actores colectivos o puede ser analizado por Subsistemas .

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