EL ESTADO Y LAS INSTITUCIONES

Para Hauriou institucin es todo elemento de la sociedad cuya duracin no depende de la voluntad
subjetiva de individuos determinados. Consiste en una idea objetiva transformada en una obra
social por un fundador, idea que recluta adhesiones en el medio social y sujeta as a su servicio
voluntades subjetivas indefinidamente renovadas.
Caracteres

idea de obra que se desprende de su fundador

subsistencia independiente de los hombres que la componen
que adquiere personalidad con respecto a terceros

El trmino se usa para referirse al E y a otras organizaciones reguladas por el ordenamiento

jurdico.
Prelot distingue a la institucin-cuerpo que aparece cuando en una colectividad dada, se intenta
otra vida que agrega algo a la vida de sus componentes: desde que alcanza un cierto grado de
integracin, desde que comunidad o sociedad constituye un cuerpo, deja de reducirse a los
individuos all agrupados. Por ello:
Institucin

subsiste independientemente de los miembros que la componen

adquiere personalidad con respecto a terceros.

Organizacin e Institucin, para nos son sinnimos, ninguno es ms arraigado que otro.
Clases:
1) Preestatales: anteriores a la existencia misma del E, ej, Polis Griega
2) Paraestatales: son fenmenos de reemplazo del E por una organizacin social poderosa
equivalente (ej, flia, Iglesia) o, polticamente (ej, el feudalismo)
3) Infraestatales carecen de la plenitud poltica del E (colonia, protectorado)
4) Inter, supra y transestatales: superan al E pero no implican su desaparicin. Inter: vinculan a
los E como un todo (ej, ONU); Supra: en un aspecto fundamental de su soberana pero no en
total (ej, Mercado Comn Europeo); Trans: vinculan a ciudadanos de E entre s (ej, comisin
de profesionales).
5) Estado: institucin de las instituciones.
Weber: E es una estructura caracterizada por el uso continuo de la fuerza fsica y el ejercicio del
poder. Nacin es la estructura cuyo elemento de cohesin es el recuerdo de un destino poltico
comn.
Nos: - E es sociedad y no comunidad, y como tal, sociedad polticamente organizada
- como organizacin o institucin, es forma de vida y vida en forma, organizadas por
normas que le dan permanencia y firmeza
- no es un concepto sino una realidad humana, por ello existe para los hombres
- surge en el Renacimiento, con emigracin campesina a las ciudades, con el surgimiento de
la burguesa, con el soberano absoluto, con el ejrcito permanente, con cuerpo estable de
funcionarios, todos bajo un orden jurdico comn.
PRINCIPALES TEORAS SOBRE LANATURALEZA O ESENCIA DEL ESTADO
La mayora surge en Alemania.
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a) Jellinek y su dualismo
Hay dos problemas fundamentales: 1) La ciencia poltica es ciencia jurdica o social? 2) Hay una
Teora General del Estado o solo una Teora del Estado?
El E tiene doble naturaleza: por una parte es una formacin histrica social a la que se adosa el d. El
Ser precede a la Norma, por ello, el E es al mismo tiempo una formacin social y una institucin jurdica,
por ello para estudiarlo es necesaria una T. Social del E y una T. Jurdica del E. El objeto de estudio de la
primera es el E como fenmeno social: aquellos hechos reales subjetivos y objetivos en que consiste la
vida concreta del E. La segunda tiene como objeto el conocimiento de las normas jurdicas que
determinan las instituciones y funciones del E.
Crtica: la necesidad de dos ciencias para estudiar al E escindi a la T. del E: puro sociologismo o puro
normativismo.
b) El sociologismo
Pretende solo valorar lo fctico y el poder. Ya que en la realidad hay muchas formas de domiNacin,
se restringe solo al estudio del poder institucionalizado que solo se da en el E.
Caen en el absurdo de no hallar lmites a su objeto de estudio (cualquier relacin de domiNacin) o en
absolutizar un elemento del E como es el poder, en detrimento de los dems.
c) El decisionismo (Carl Schmitt)
Premisas:
1) Lo propiamente poltico es la distincin entre amigo y enemigo, siendo este un extranjero
con el que surge el conflicto que no se puede resolver normativamente, por lo que la
poltica requiere decisin.
2) Soberano es el que decide en estado de excepcin
3) Si la norma solo resuelve situaciones corrientes, se necesita un ente decisorio supremo para
atender las situaciones de excepcin
4) E se contrapone a Sociedad
5) Hay que sustituir E por Imperio, como potencia rectora y propulsora cuya idea poltica
irradia un espacio determinado, y excluye la intervecin de otras potencias extranjeras.
d) Teoras Institucionalistas
Hay aportacin de elementos sociolgicos e histricos. Son complejas, indeterminadas e imprecisas.
Para Haurriou, E es el protectorado poltico de la sociedad civil nacional, o sea que, sociedad civil es
preexistente a la organizacin del E.
e) La integracin (Rodolf Smend)
Se basa en la fenomenologa y el mtodo de Litt (la realidad social es una trama de vivencias, donde la
unidad de cada vivencia indica que es imposible considerar aisladamente a sus diversos elementos): lo
refiere al E, diciendo que este es un trozo de vida espiritual, una zona parcial de la realidad espiritual, pero
unitaria, en la cual se condicionan y vinculan recprocamente, entre otros, individuo y comunidad.
El E toma existencia como un fenmeno de integracin, o sea, cuando se integra a travs de un
proceso de formacin y renovacin continua.
Hay distintas formas de integracin:
1) Personal: caudillos, jefes de E, polticos, gobierno, gabinete, burocracia, justicia, etc.
2) Funcional: elecciones, plebiscitos, debates en el Parlamento, etc.
3) Real: smbolos: procesos representativos, ceremonias, fiestas nacionales, bandera, himno,
territorio, historia, etc.
4) Poltica: la que caracteriza al E
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f) El Normativismo
Kelsen dio forma a la T. Pura del D que busca hacer desaparecer del estudio del E a toda conexin
metajurdica, es decir, lo sociolgico, lo tico, lo psicolgico, lo poltico, etc. culminando con una T.
estrictamente normativa. En su mtodo, el punto de partida es la oposicin tajante entre el ser y el deber
ser, entre el mundo de los hechos reales y el de la norma.
El E tiene personalidad, y es jurdica, por lo que llega a su tesis bsica: E=D. El E como orden es
idntico a la ordeNacin jurdica, como sujeto jurdico no es ms que la personificacin del orden jurdico.
El E es persona colectiva, que se diferencia de otras por ser comunidad crreada por un orden jurdico
nacional en oposicin al internacional; el E es la personificacin de dicha comunidad.
Crtica: desvaloriza lo sociolgico.
g) El Positivismo (Duguit)
Considera al E como un hecho de domiNacin de gobernantes y gobernados, siendo los primeros los
que monopolizan la mayor fuerza. Elementos de la tesis:
1) Una colectividad social determinada
2) Una diferenciacin entre gobernantes y gobernados
3) Una obligacin jurdica impuesta a los gobernantes para asegurar la realizacin del d
4) La obediencia debida a toda regla general formulada por los gobernantes para promulgar o
poner en ejecucin la regla de d
5) El empleo legtimo de la fuerza para sancionar todos los actos conforme a d
6) La misin de los gobernantes consiste en los servicios pblicos
h) El Neopositivismo
En EEUU el auge del behaviorismo pretendi reducir todas las disciplinas sociales al estudio del
comportamiento humano, abusando de lo emprico y experimental. Merriam y Lasswell hicieron del
estudio poltico una coleccin de sondeos, entrevistas, cuestionarios, tests, muestreos, estadsticas, etc, lo
que lleva a un conocimiento frgil ya que todos los datos sociales evolucionan cotidianamente. El
empirismo total es una negacin de la inteligencia.
i) El Organicismo
Pretende comparar al E con un ser vivo. Salisbury asimila al cuerpo poltico con una entidad orgnica
humana: la cabeza es el prncipe, el ejrcito las manos, el senado el corazn y la Iglesia el alma.
Crtica: este organicismo concebido como una realidad que existe sobre y fuera del hombre es un
fetichismo. El propsito de esta T. es asegurar el valor de la institucin poltica como tal, o el de un E en
particular, confirmar la autoridad de los rganos estatales y acrecentar la obediencia de los ciudadanos.
Solo se busca la obediencia y el cumplimiento de deberes.
j) Las confusiones con elementos y medios
Hay teoras que agotan la realidad estatal en uno solo de los elementos que lo integran, al que elevan
por sobre los dems. Para unos E=Pueblo, y ste como suma de los hombres que lo forman, ej, E fascista
donde Nacin es la esencia del E. Para otros, E=Territorio, relegando a los hombres a un segundo plano.
Para otros, E=Gobierno, ej, Marx cuando dice que E es el aparato de coaccin de opresores sobre
oprimidos, o Maritain que considera a la sociedad poltica como el todo.
k) Teoras Deontolgicas
Casi todas las T. incluyen en su definicin un elemento finalista o teleolgico. El ms frecuente es el
bien comn (Platn, San Agustn, Santo Toms). Para el liberalismo, solo hay E cuando est dirigido a la
libertad y la igualdad.
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Crtica: el E no es la nica organizacin cuyo objetivo es el bien comn, ej, la Iglesia.

HELLER Y SU SNTESIS
Para l, la Ciencia Poltica es una ciencia cultural, terico prctica, de la realidad y no del espritu, y
adems, ciencia de estructuras y no ciencia histrica.
El objeto de su T. del E, es el E tal como se ha formado en el crculo cultural de occidente a partir del
Renacimiento, y en l encuentra a la sociedad vinculada con el d, de manera que su concepto de
Constitucin ser total. Ni la sociologa ni la ciencia jurdica pueden separadamente aprehender la realidad
estatal. El E no existe sin d ni viceversa.
NUESTRA OPININ
El E es la unidad organizada, de decisin y accin, de base territorial y soberana que por medio
de una ordenacin normativa (el derecho) aspira al bien comn.
El E es una unidad organizada
El E surge con la organizacin. Es incorrecto decir que E es la Nacin jurdicamente organizada, o
polticamente organizada, porque resultara que Nacin es preexistente a E. Sabemos que no es as ya que
Nacin es comunidad y E es sociedad. Adems la historia nos muestra que en sus inicios fue la
organizacin poltica la que origin a la Nacin y no al revs. Ej, Francia coinciden E y Nacin, pero en el
Reino Unido no con ingleses, galeses, escoceses e irlandeses, o en EEUU o Argentina como E politnicos;
Alemania estuvo dividida
De decisin y accin
De base territorial y soberana
Que por medio de una ordenacin normativa
Aspira al Bien Comn