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XIX CONGRESO

PANAMERICANO DEL NIO


27 al 29 de octubre de 2004
Ciudad de Mxico D. F.

RESUMEN EJECUTIVO

INDICE

Antecedentes ..p.3
Introduccin ..p.5
1. El XIX Congreso Panamericano del Nio- Datos Sumarios
1.1 Lugar y fecha ..p.6
1.2 Autoridades .p.6
1.3 Participantes p.6
1.4 Sesiones ..p.7
1.5 Infraestructura y Logstica ..p.7
1.6 Comunicaciones y Prensa p.8
2. Ejes de Actividades del XIX Congreso Panamericano del Nio
2.1 Trabajos p.9
2.2 Conferencias Magistrales .p.10
2.3 Grupos de Trabajo p.13
2.4 Plenaria de Delegados ..p.13
2.5Stands, Concursos y Exposiciones p.13
3.Resoluciones p.15
4. Declaracin Final ..p.26

ANTECEDENTES
La 78 Reunin del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Nio ( 4 al 6 de
junio de 2003, en Santiago de Chile, Chile) resuelve realizar en la Repblica de Mxico
el XIX Congreso Panamericano del Nio en el segundo semestre de 2004,
conjuntamente con la correspondiente Reunin del Consejo Directivo.
Se entiende propicia la oportunidad para abordar la temtica de la familia dada su
importancia para el desarrollo integral de la niez y la adolescencia, en concordancia a
que en el ao 2004 se celebra el dcimo aniversario del Ao Internacional de la Familia.
Tambin se resuelve solicitar a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos se declare al XIX Congreso Panamericano del Nio, Conferencia
Especializada Interamericana y agradecer muy especialmente al Gobierno de la
Repblica de Mxico por el invalorable aporte que significa ser sede y organizar el XIX
Congreso Panamericano del Nio.
CD/RES. 19 (78-R/03).
La XXXIII Asamblea General de la OEA en su cuarta Sesin Plenaria ( 10 de junio de
2003) resuelve declarar que el XIX Congreso Panamericano del Nio tenga el carcter
de Conferencia Especializada Interamericana y agradecer a Mxico la realizacin del
XIX Congreso Panamericano del Nio, en octubre de 2004.
AG/RES. 1961 (XXXIII-O/03)
El Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Nio, en Reunin Extraordinaria
(17 y 18 de diciembre de 2003, en Washington D. C.), resuelve fijar la fecha para la
celebracin de la prxima reunin del Congreso Panamericano del Nio los das 27, 28
y 29 de octubre de 2004, a continuacin de la 79 Reunin Ordinaria del Consejo
Directivo que tendr lugar los das 25 y 26 del mismo mes, en cumplimiento con el
Estatuto del IIN que en su Art. 15 establece que en ocasin de la celebracin del
Congreso Panamericano del Nio, el Consejo procurar que su Reunin Ordinaria sea
en la ciudad sede de dicho Congreso.
CD/RES. 05 (E / 03)
La XXXIV Asamblea General de la OEA en su cuarta Sesin Plenaria ( 8 de junio de
2004) manifiesta su complacencia por la prxima celebracin del XIX Congreso
Panamericano del Nio cuyo tema central es la familia por ser la base del desarrollo
integral de la niez y la adolescencia, y brindar su ms amplio apoyo para la obtencin
de resultados exitosos en este Congreso.
As mismo, recomienda al Consejo Permanente que, cuando adopte la agenda del XIX
Congreso Panamericano del Nio, tome en cuenta los temas propuestos por el Comit
Organizador, en particular, la relacin del nio con la familia, la violencia intrafamiliar
y su incidencia en el desarrollo del nio, la legislacin vigente sobre la familia y la
influencia de los medios de comunicacin en la formacin de una cultura de derechos
del nio.
Finalmente, solicita al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General, en su
trigsimo quinto perodo ordinario de sesiones, sobre los resultados del XIX Congreso
Panamericano del Nio.
AG/RES. 2031 (XXXIV - O/04)

El Consejo Permanente de la OEA aprueba el Reglamento ( Carcter y Propsito del


Congreso, Participantes, Presidencia, Secretara, Sesiones de la Conferencia, Debates y
Procedimientos, Votaciones, Grupos de Trabajo del Congreso) y el Temario ( Tema
Central y seis Subtemas) del XIX Congreso Panamericano del Nio en su Sesin del 5
de agosto de 2004.
CP/DOC.3923/04
CP/DOC.3924
La 79 Reunin del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Nio ( 25 al 26 de
octubre de 2004 en Ciudad de Mxico, Distrito Federal ), con carcter de Sesin
Preliminar del Congreso, resuelve nombrar por unanimidad de sus miembros presentes
como Presidenta del XIX Congreso Panamericano del Nio a la Representante de la
Repblica de Mxico ante este Consejo Directivo, seora Ana Teresa Aranda Orozco, y
encomendar al Director General que, en su condicin de Secretario Ejecutivo del
Congreso Panamericano, rinda un informe de los resultados del Congreso al 80 Sesin
Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Nio.
Teniendo en cuenta que el Artculo 19 del Reglamento del XIX Congreso Panamericano
del Nio determina que el Consejo Directivo debe definir los Grupos de Trabajo y los
temas asignados a los mismos, se resuelve establecer tres Grupos de Trabajo detallando
los temas que abarcarn.
Se establece un plazo y se convoca a las Delegaciones a presentar Proyectos de
Resolucin ante la Secretara del Congreso.
Esta Sesin Preliminar del Consejo Directivo es clausurada con la presencia del
Secretario General Interino de la OEA, Embajador Luigi Einaudi.
CD/RES 11 (79-04)
CD/RES 13 (79-04)
CD/RES 14 (79-04)

INTRODUCCIN
El Congreso Panamericano del Nio es un Organo del Instituto Interamericano del Nio
y tiene por objeto promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre los
pueblos de las Amricas respecto a los problemas que estn bajo la responsabilidad del
Instituto, y formular recomendaciones tendentes a resolverlos. Estar constituido por los
Ministros, Secretarios de Estado o sus Representantes, responsables del rea
correspondiente al tema a tratarse.
Los Congresos Panamericanos del Nio se convocan cada cuatro aos y pueden tener,
como en esta oportunidad, el carcter de Conferencias Especializadas
Interamericanas, cuando se tratan asuntos tcnicos especiales o desarrollan
determinados aspectos de la Cooperacin Interamericana y se celebran por resolucin
de la Asamblea General de la OEA o de la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores.
Durante el desarrollo del Congreso los Representantes de los 34 Estados Miembros de
la OEA, tanto del sector gubernamental como no gubernamental y acadmico,
participarn de Conferencias Magistrales, integrarn distintos Grupos de Trabajo,
tendrn acceso a ensayos, documentos y exposiciones especialmente presentados para el
evento, para concluir luego en la toma de Resoluciones y en una Declaracin Final.
Los Congresos Panamericanos del Nio, adems de ser una instancia de reflexin y de
comunicacin, conforman un espacio en el cual se evidencian los diversos niveles
alcanzados por los pases americanos en el desarrollo de sus polticas hacia la infancia.
Los Congresos se constituyen en un acontecimiento de referencia poltica y tcnica, no
solamente por el intercambio de informacin, experiencias y conocimientos, sino
tambin por la posibilidad de contemplar y analizar las polticas implementadas por los
distintos gobiernos de cada uno de los pases miembros, los avances y los
estancamientos de las polticas para la Infancia en las Amricas.

1. EL XIX CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO


1.1 Organizadores, lugar y fecha
El XIX Congreso Panamericano del Nio tiene el carcter de Conferencia
Interamericana Especializada y es convocado por el Instituto Interamericano del
Nio (IIN), organismo especializado de la OEA en temas de infancia, adolescencia y
familia, en coordinacin con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF) del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, del 27 al 29 de
octubre de 2004 en Ciudad de Mxico D. F. , con Sede Central en la Secretara de
Relaciones Exteriores del Gobierno de Mxico.
El tema central escogido fue LA FAMILIA: BASE DEL DESARROLLO
INTEGRAL DEL NIO, LA NIA Y EL ADOLESCENTE, establecindose el
abordaje del mismo a travs de seis subtemas:
1. La Familia como la institucin con la responsabilidad primordial para la
proteccin, educacin y desarrollo integral del nio, la nia y el adolescente.
2. Los Derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin con los distintos
tipos de familia.
3. La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del nio, la nia y el
adolescente.
4. Evolucin de la relacin del nio, la nia y el adolescente con la Familia.
5. La Doctrina de la Proteccin Integral y las normas jurdicas vigentes en relacin
a la familia.
6. Promocin de una cultura de respeto a los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes: El papel de la Familia, el Estado, la sociedad civil y los medios de
comunicacin.
1.2 Las autoridades del Congreso e integrantes del Comit Organizador:
Presidenta: Ana Teresa Aranda Orozco ( Directora Nacional del DIF
y Presidenta del Consejo Directivo del IIN)
Secretario: Alejandro Bonasso ( Director General del IIN).
Coordinacin General del Congreso: Julio Rosenblatt ( Coordinador del Programa
Interamericano de Informacin sobre Niez y Familia PIINFA-IIN) y Felipe
Valdez (Subdirector General de Atencin a Poblacin Vulnerable del DIF).
Comit Tcnico: Julio Rosenblatt; Gustavo Forselledo ( Coordinador del Programa
Integral de los Derechos del Nio del IIN) y Piero Solari ( Coordinador del
Programa Jurdico del IIN).
1.3 Participantes:
Durante el desarrollo del XIX Congreso Panamericano del Nio se realizaron 677
registros de personas procedentes de 24 pases del Sistema Interamericano
( Argentina, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Chile,
Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela ) y de 3 pases fuera de la Regin ( El Vaticano [Santa Sede],
Nigeria y Noruega). Esta participacin gener un movimiento de ms de 1400

personas durante los 3 das de ejecucin del Congreso, y la cobertura de 94 Medios


de Comunicacin nacionales e internacionales.
1.4 Sesiones
En el XIX CPN se desarrollaron seis Sesiones Plenarias ( Conferencias
Magistrales), adems de la Sesin Inaugural* y la de Clausura **, abierta a todos los
participantes del Congreso. Paralelamente se desarrollaron tres Sesiones Plenarias
de Delegados y Representantes para la toma de Resoluciones y la Declaracin Final.
* Sesin Inaugural
En la Ceremonia Inaugural del XIX CPN ocuparon el presidium: Marta Sahagn de
Fox (Primera Dama del Gobierno de Mxico), Luigi Einaudi ( Secretario General
Interino de la OEA), Ana Teresa Aranda ( Presidenta del XIX CPN y Directora
Nacional del DIF), Lawrence Harrington ( Representante del BID en Mxico),
Landon Pearson ( Senadora canadiense), Carmen Bergs de Amaro ( Presidenta de
Honor del Consejo Directivo del IIN) y Alejandro Bonasso (Director General del
IIN).
** Sesin de Clausura
En la Ceremonia de Clausura del XIX CPN ocuparon el presidium: Vicente Fox
Quesada ( Presidente de los Estados Unidos Mexicanos), Luis Ernesto Derbez
( Canciller del Gobierno de Mxico), Ana Teresa Aranda ( Presidenta del XIX CPN
y Directora Nacional del DIF), Carmen Bergs de Amaro ( Presidenta de Honor del
Consejo Directivo del IIN) y Alejandro Bonasso ( Director General del IIN).
1.5 Infraestructura y Logstica
El Gobierno de Mxico, a travs del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia (DIF), establecieron como Sede Central del XIX CPN la Secretara de
Relaciones Exteriores y proporcionaron toda la infraestructura y la logstica
necesaria para la realizacin del evento y de la 79 Reunin del Consejo Directivo
del IIN que se realiz con carcter de Sesin Preliminar del mismo. A saber, en
forma sumaria:
- Diez reas diferenciadas con capacidades operativas para grupos de
100 a 1000 personas, segn las necesidades, con equipamiento
informtico, servicios de audio y traduccin de 2 a 6 idiomas, insumos
de oficina, etc.etc.
- Servicio de Desayuno y Almuerzo para todos los participantes del
Congreso, en reas determinadas para ello.
- Transporte diario desde los hoteles a la Sede del Congreso de los
Representantes.
- 600 personas movilizadas en todo tipo de servicios de asistencia.

1.6 Comunicaciones y Prensa


La difusin y las comunicaciones internacionales se centraron en el Instituto
Interamericano del Nio, salvo en Mxico, en donde el DIF asumi la
responsabilidad de los contactos, utilizndose bsicamente la pgina web del IIN y
del XIX CPN y envos masivos de correo electrnico para el cometido. Las
principales tareas realizadas:
- Se elabor Boletn Informativo o Gua para los Participantes que figur en la pgina
web Oficial del XIX CPN- www.iincpn.oas.org
Se realizaron tres versiones del mismo: a) Para los participantes del la 79 Reunin del
Consejo Directivo del IIN y del XIX CPN; b) Para los participantes solamente del XIX
CPN; c) Una versin resumida para enviar por fax.
- Se elaboraron y enviaron Minutas de Comunicacin de la Direccin General del IIN
destinadas a informar aspectos sustanciales del XIX CPN a: Seora Presidenta del
Consejo Directivo del IIN, Seora Vicepresidenta del Consejo Directivo del IIN,
Seores Representantes Titulares ante el Consejo Directivo del IIN, Seores
Representantes Alternos ante el Consejo Directivo del IIN, Seores Representantes adhoc ante la Reunin Extraordinaria del Consejo Directivo del IIN.
- Se elaboraron y enviaron Comunicados de Coordinacin del XIX CPN destinados a
informar sobre aspectos prcticos y organizativos del mismo a los participantes.
- Se elaboraron y emitieron once Comunicados de Prensa del XIX CPN ( tres de ellos se
repitieron en su envo por modificacin de fechas de concursos) con destino a DIARIOS
Y REVISTAS DE AMRICA LATINA ( 137
Direcciones electrnicas ),
UNIVERSIDADES Y CENTROS ACADMICOS DE AMRICA LATINA ( 168
Direcciones electrnicas), AGENCIAS INTERNACIONALES Y REDES DE NOTICIAS
( 165 Direcciones electrnicas ).
- Se elaboraron Documentos abreviados sobre los Videos del IIN y sobre el Videojuego
ADAM para su impresin y distribucin en el XIX CPN.
- Se elaboraron textos para la web del IIN sobre la 79 Reunin del Consejo Directivo y
sobre los principales acontecimientos del XIX CPN para la web del XIX CPN.
- Se llev a cabo el registro fotogrfico de las principales instancias de la 79 RCD y del
XIX CPN y su envo al rea informtica del IIN para su publicacin en las web.
- Se elabor una postal digital de salutacin de la Direccin General para el final del
XIX CPN.

2. LOS EJES DE ACTIVIDADES DEL XIX CPN


El XIX Congreso Panamericano del Nio se desarroll en base a cinco ejes de
actividades:
- Llamado Interamericano a la presentacin de Trabajos hacia el XIX CPN.
- Conferencias Magistrales.
- Grupos de Trabajo.
- Plenaria de Delegados.
- Concursos y exposiciones.
2.1 Trabajos presentados
La convocatoria e informacin de las Bases se lanza en mayo de 2004 llamando a la
presentacin de Trabajos sobre los seis subtemas en lo que se ha desglosado el tema
central:
1.

La familia como la institucin con la responsabilidad primordial para la


proteccin, educacin y desarrollo integral del nio, la nia y el
adolescente
-

2.

Reafirmar a la institucin familiar como responsable primordial de la infancia;


describirla como el espacio ideal para el sano desarrollo del nio, la nia y el
adolescente
La familia como el principal mbito donde ejercer y promover una cultura de
respeto a los derechos del nio, la nia y del adolescente
La familia como transmisora cultural y social de la cultura del respeto y fomento
de la infancia.

Evolucin de la relacin del nio, la nia y el adolescente con la Familia


Familia como generadora del capital social, necesidad de trabajar sobre la
educacin familiar
- Establecer lneas de accin para fomentar la accin de las familias y redes de
familias, hacia la proteccin y cuidado de la infancia
- Destacar la importancia de la corresponsabilidad entre los distintos gobiernos y
la sociedad para favorecer una mejora en la situacin de la niez y la familia en
las Amricas
- Enunciar los modelos de intervencin-mediacin y resiliencia presentes en las
Amricas sobre la proteccin y atencin a la niez en la familia
-

3. Los derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin con los distintos
tipos de familia
-

La perspectiva familiar y comunitaria como servicio de atencin a personas


La poltica pblica orientada por el valor de la persona es necesaria para la
construccin de una cultura familiar y de comunidad

Las polticas pblicas de familia y sus caractersticas: integrales, articuladas,


globales y transversales.

4. La doctrina de la proteccin integral y las normas jurdicas vigentes


en relacin a la familia
5.

Anlisis de la Legislacin vigente sobre familia y la medida en que la doctrina


de la proteccin integral es incluida en la misma.
Presentar lneas de accin orientadas a producir un cambio en materia de
legislacin sobre familia.
La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del nio, la nia
y el adolescente

6.

La violencia como un desintegrador familiar que afecta el desarrollo sustentable


Los efectos de la violencia intrafamiliar en el sano desarrollo del menor, y de la
alteracin de la dinmica familiar que se produce entre los cnyuges y dems
miembros de la familia
La diferencia entre violencia intrafamiliar y derecho a corregir
Describir la realidad que presentan los pases de Amrica y proponer lneas de
accin para erradicar esta vulnerabilidad
Promocin de una cultura de respeto a los derechos de los nios, las nias
y los adolescentes: El papel de la familia, el Estado, la sociedad civil y los
medios de comunicacin

Describir la importancia de las organizaciones de la sociedad civil, de las


diversas agrupaciones religiosas, de las universidades y centros de investigacin,
de la iniciativa privada; etc., en la difusin de la familia como espacio natural
para el pleno desarrollo del nio, la nia y el adolescente
Reflexionar la relevancia de los medios de comunicacin en la tarea de una
promocin de cultura de respeto a los derechos del nio, la nia y el adolescente.

Se presentaron 42 trabajos pertenecientes a autores de 12 pases ( Argentina, Brasil,


Canad, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Mxico, Per, Repblica Dominicana,
Uruguay y Venezuela), de los cuales fueron premiados 12, obteniendo el derecho a su
exposicin en uno de los grupos de trabajo del Congreso.

2.2 Conferencias Magistrales


Se presentaron seis Conferencias Magistrales, correspondientes a los seis subtemas del
Congreso, en Sesiones Plenarias, oficiando como Introducciones a las tareas de los
Grupos de Trabajo:
Subtema 1 : La Familia como la institucin con la responsabilidad primordial
para la proteccin, educacin y desarrollo integral del nio, la nia y el
adolescente

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DR. NORBERTO LIWSKI- ARGENTINA


Miembro del Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas. Mdico Doctorado
en
Pediatra Social (OPS); Desarrollo Sustentable y Democracia, Universidad CataluaEspaa; Planificacin Estratgica, Universidad Georgetown Estados Unidos.
Director de Programa de Actualizacin de Postgrado: Adolescencia y Ciudadana
Juvenil: Derechos y Contradicciones, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos
Aires.
Entre sus actividades cientficas se puede mencionar su participacin en:
Comit para la Defensa de la Salud, la Etica y los Derechos Humanos CODESEDH
Defensa de Nias y Nios Internacional DNI Seccin Argentina
Comit de Etica y Derechos Humanos de la Confederacin mdica de la Repblica
Argentina COMRA
Asociacin internacional de Medicina Humanitaria
Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAAL
Facultad de Psicologa de la UBA, Departamento de Investigacin - Consultor
Subtema 2 : Evolucin de la relacin del nio, la nia y el adolescente con la
Familia.
BERNARDO KLIKSBERG- ARGENTINA
Asesor de la ONU, BID, OIT, UNESCO, UNICEF, OEA, OPS y otros organismos
internacionales. Ha obtenido cinco ttulos universitarios, entre ellos dos Doctorados, en
economa y management, en todos los casos con las mximas distinciones.
Ha sido galardonado por su trayectoria y contribuciones por diversos pases. Se lo ha
designado Profesor Honorario, Profesor Emrito, Doctor Honoris Causa en diversas
Universidades del Continente y husped ilustre en diversas ciudades
Entre otras responsabilidades se ha desempeado como Director del Proyecto de la
Naciones Unidas para Amrica Latina de modernizacin estatal y gerencia social y
Coordinador del Instituto Interamericano de Desarrollo Social (INDES/BID),
asesorando a ms de 30 pases, Presidentes, organizaciones pblicas de la sociedad civil
y empresariales, en alta gestin. Relator General del Congreso Mundial sobre Rediseo
del Estado.
Subtema 3 : Los derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin con los
distintos tipos de Familia.
DAVID CALDERN - MXICO
Es candidato a Doctor en Filosofa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
donde tambin estudi Licenciatura y Maestra. Estudi Ciencias Sociales en Florencia,
y Civilizacin Juda en la Universidad Hebrea de Jerusaln. Ha sido docente para
diversas instituciones como el ITESM, la Universidad Iberoamericana, las facultades de
Medicina y de Filosofa y Letras de la UNAM, y la Universidad de Chicago.
Es miembro del Seminario Permanente de la Comisin Nacional de Biotica (Secretara
de Salud) y funge como presidente del Diagnstico sobre la Familia Mexicana un
esfuerzo conjunto de investigacin en el que participan el Sistema Nacional DIF, los
Institutos de Investigaciones Sociales y de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, la
Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. Fue Coordinador General de Humanidades, y Director

11

Ejecutivo de la Facultad de Biotica de la Universidad Anhuac. Actualmente es el


Director de Proyectos Especiales de Cultura en los Centros de Rehabilitacin Infantil
Teletn.
Subtema 4 : La doctrina de la Proteccin Integral y las normas jurdicas vigentes
en relacin a la Familia.
DANIEL O'DONNELL ESTADOS UNIDOS
Juris Doctor de la Universidad del Estado de Nueva York en 1977. Fue Director de
Investigaciones de la Comisin de Esclarecimiento Histrico de Guatemala en 1997 y
Director Adjunto del Equipo de Investigacin del Secretario General de la ONU en la
Repblica Democrtica del Congo, en 1998. Ha sido consultor de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, UNICEF, ACNUR,
PNUD, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y varias ONG.
Ha dictado cursos en el Instituto Internacional de Derechos Humanos de Estrasburgo, el
Instituto Internacional de Derecho Humanitario de San Remo y la Academia de
Derechos Humanos y Derecho Humanitario de Washington. Actualmente coordina, por
parte del Centro de Investigaciones Innocenti de Florencia, un estudio sobre la puesta
en prctica de la Convencin de los Derechos del Nio.
Subtema 5 : La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del nio, la
nia y el adolescente.
CECILIA PREZ DAZ- CHILE
Ministra del Servicio Nacional de la Mujer del Gobierno de Chile. Asistente Social de la
Universidad de Concepcin. Realiz estudios de postgrado en Sociologa de la Familia,
aplicada a Servicio Social, en la Universidad de Concepcin y en Desarrollo Regional y
Local, en la Universidad de Burdeos, Francia.
En sus once aos de ejercicio profesional se ha desempeado en diversos cargos
vinculados a la administracin pblica: a nivel local en las reas de desarrollo
comunitario y planificacin de la Municipalidad de Concepcin; a nivel regional en la
Secretara Regional Ministerial de Planificacin, SERPLAC, y a nivel nacional en el
Programa Monitoreo de la Poltica Social, de MIDEPLAN.
Desde 1998 trabaj en la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza, donde
se desempe como jefa del rea de estudios y coordinacin temtica y Directora
Ejecutiva de esa institucin.
Subtema 6 : Promocin de una cultura de respeto a los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes: El papel de la Familia, el Estado, la sociedad civil y los
medios de comunicacin.
ANA TERESA LEN SENZ- COSTA RICA
Master en Psicologa y Desarrollo del Nio ( Iowa State University ) con numerosos
cursos realizados sobre Desarrollo Infantil. Docente e Investigadora en las
Universidades de Costa Rica, Iowa State University, Autnoma de Centroamrica y en
el Centro de Investigacin y Docencia en Educacin (CIDE) de la Universidad Nacional
de Costa Rica. Fue Coordinadora de los Programas de Asignaciones Familiares y luego

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Gerente Tcnica en el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) de Costa Rica,


Presidenta del Colegio Profesional de Psiclogos de Costa Rica, Miembro de la Junta
Directiva de la Fundacin Ser y Crecer (sobre abuso sexual) y de la Unin de
Instituciones Privadas de Atencin a la Niez. Actualmente es Miembro del Comit
Tcnico del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia y de la Agenda Nacional
para la Niez y la Adolescencia de Costa Rica. Ha publicado varios libros, folletos y
artculos en la materia de su especialidad, y ha sido Consultora, Investigadora y
Conferencista de organizaciones internacionales como UNICEF, BID y el IIN.
2.3 Grupos de Trabajo
En el Congreso se establecieron tres grupos de trabajo, abarcativos de los seis subtemas
derivados del tema central, que sesionaron durante los tres das del evento:
El primer grupo fue moderado por el Dr. Jorge Valladares ( Honduras) y se centr en
los temas: La familia como la institucin con la responsabilidad primordial para la
proteccin, educacin y desarrollo integral del nio, la nia y el adolescente y La
doctrina de la proteccin integral y las normas jurdicas vigentes en relacin a la
familia
El segundo grupo fue moderado por el Dr. Ruben Katzman ( Uruguay ) y abarc los
temas: Evolucin de la relacin del nio, la nia y el adolescente con la Familia y
Los derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin con los distintos tipos de
familia
El tercer grupo fue moderado por la Lic. Ana Teresa Len ( Costa Rica ) y desarroll
los temas: La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del nio, la nia y
el adolescente y Promocin de una cultura de respeto a los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes: El papel de la familia, el Estado, la sociedad civil y los medios
de comunicacin.
Los moderadores mencionados presentaron Relatoras sobre las actividades de cada
grupo.

2.4 Plenarios de Delegados


Se realizaron tres Sesiones Plenarias en donde se propusieron, discutieron, elaboraron y
aprobaron 18 Resoluciones y la Declaracin Final del XIX CPN, con participacin de
22 pases.
2.5 Stands, Concursos y Exposiciones
-

Se presentaron cuatro stands ( Instituto Interamericano del Nio; Sistema


Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; Red del SNDIF; Gobierno de
Canad).
Se realizaron tres Concursos Interamericanos en torno al tema de La Familia :
De dibujos para nios; de Postales para adolescentes; de Ensayos para jvenes.

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Se elaboraron tres exposiciones en torno al tema La Familia: Dibujos de nios


en edad escolar; Postales de adolescentes; 150 fotografas de nios y nias
registradas por dos jvenes fotgrafos mexicanos en itinerario por 14 pases de
Amrica Latina.

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3. RESOLUCIONES

IIN/RES. 1 (XIX-04): "La familia como la institucin con la responsabilidad


primordial para la proteccin, educacin y desarrollo integral del nio, la nia y el
adolescente".
IIN/RES. 2 (XIX-04): Evolucin de la relacin del nio con la familia.
IIN/RES. 3 (XIX-04): Los derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin
con sus familias.
IIN/RES. 4 (XIX-04): La doctrina de la proteccin integral y las normas jurdicas
vigentes en relacin a la familia.
IIN/RES. 5 (XIX-04): La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del
nio.
IIN/RES. 6 (XIX-04): La influencia de los medios de comunicacin en la formacin
de una cultura de derechos del nio.
IIN/RES. 7(XIX-04): Financiamiento de las resoluciones emanadas del Congreso.

15

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 1 (XIX-04)
La familia como la institucin con la responsabilidad primordial
para la proteccin, educacin y desarrollo integral del
nio, la nia y el adolescente
(Presentada por la Delegacin de Mxico)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,
CONSIDERANDO:
1.

Que la Resolucin de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 678 (XIII0/83) aprueba la Declaracin Interamericana de los Derechos de la Familia,
la misma que en su artculo primero indica que Toda persona y
especialmente todo nio tiene derecho a una familia y a la estabilidad de la
institucin familiar;

2.

Que la Resolucin de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 1951


(XXXIII-O/03) indica en su prrafo resolutivo: .. Reafirmar asimismo el
apoyo al trabajo del Instituto Interamericano del Nio, como organismo
especializado de la Organizacin de los Estados Americanos encargado de
promover el estudio de los temas relativos a la maternidad, niez,
adolescencia y familia en Amrica, y la adopcin de las medidas conducentes
a su solucin, en particular sus actividades para ayudar a los Estados
Miembros en sus esfuerzos para promover el establecimiento de sistemas
nacionales de infancia y la profesionalizacin de las autoridades nacionales
encargadas del tema de la infancia;

3.

Que la Resolucin del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del


Nio, CD/RES. 19 (78-R/03), en el Considerando 3. establece: Que se
entiende propicia la oportunidad para abordar la temtica de la familia dada
su importancia para el desarrollo integral de la niez y la adolescencia, en
concordancia a que en el ao 2004 se celebra el dcimo aniversario del Ao
Internacional de la Familia;

4.

Que el Plan de Accin de la III Cumbre de las Amricas realizada en


Quebec, Canad, en abril de 2001, manifiesta que los Estados
...Identificarn, compartirn y promovern prcticas ptimas y maneras de
abordar el tema, en especial las que involucran a la comunidad para apoyar a
las familias, en atender las necesidades de los nios, las nias y los
adolescentes en situacin de riesgo y protegerlos ....;

5.

Que en diversos instrumentos internacionales vigentes se establece que la


familia es el grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el
crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de nios,
nias y adolescentes;

16

6.

Que la ejecucin del Plan Estratgico del IIN 2000-2004 ha permitido


avanzar a este Organismo Especializado en el apoyo para la implementacin
de polticas pblicas, as como en el diseo de prototipos normativos y
mecanismos de informacin que permitan proteger los derechos de nios,
nias y adolescentes reafirmando el rol de la familia como un espacio de
proteccin y al Estado como garante del cumplimiento de los derechos
inherentes;

7.

Que como parte de la celebracin del dcimo aniversario del Ao


Internacional de la Familia, la Asamblea General de las Naciones Unidas,
mediante la resolucin 57/164 del 16 de enero de 2003, exhorta a los rganos
de Naciones Unidas, los organismos especializados, comisiones regionales y
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas en el
tema familiar a que hagan todo lo posible para cumplir los objetivos de la
celebracin incorporando una perspectiva de familia en los procesos de
planificacin y adopcin de decisiones;

8.

La necesidad de generar polticas pblicas integrales de familia y de


fortalecer las instituciones encargadas de ejecutarlas.

RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados Miembros a la implementacin de lneas de accin que
permitan mejorar las condiciones para el bienestar integral de la familia,
fortaleciendo la funcin educativa del padre y de la madre y reconocindole
como el mbito en el cual se ejerce y promueve una cultura de derechos.
2. Solicitar al Instituto Interamericano del Nio que incorpore en su prximo Plan
Estratgico estrategias que contribuyan a reafirmar a la familia como el mbito
natural y social para el desarrollo y bienestar de nios, nias y adolescentes.
3. Solicitar al Instituto Interamericano del Nio la elaboracin y presentacin al
Consejo Directivo de un Proyecto Interamericano de Polticas Pblicas, bajo
una perspectiva de familia y comunidad que, de una manera transversal, permita
reconocer, apoyar, proteger y promover a la institucin familiar como el mbito
fundamental para el ejercicio y promocin de una cultura de respeto a los
derechos de nios, nias y adolescentes.
4. Recomendar a los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos, y a los organismos del Sistema Interamericano, apoyar la
implementacin de la presente resolucin a travs de la integracin de la
perspectiva de familia y comunidad en los distintos procesos de planeacin y
toma de decisiones.

17

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 2 (XIX-04)
Evolucin de la relacin del nio con la familia
(Presentada por la Delegacin de Uruguay)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,
CONSIDERANDO:
1. Que la Resolucin de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 678 (XIII-0/83)
aprueba la Declaracin Interamericana de los Derechos de la Familia, la misma
que en su artculo primero indica que Toda persona y especialmente todo nio
tiene derecho a una familia y a la estabilidad de la institucin familiar;
2. Que en la familia, el padre y la madre, juegan un rol fundamental en la
proteccin integral de la niez y la adolescencia;
3. Que dicho rol evoluciona conjuntamente con el desarrollo psicosocial del nio,
nia y adolescente, desde una mayor dependencia hacia una mayor autonoma;
4. Que el ejercicio progresivo de los derechos del nio, nia y adolescente sigue el
mismo proceso evolutivo, al tiempo que requiere que el mismo sea saludable y
propicio;
5. Que se constata la importante necesidad de fortalecer las polticas, programas y
servicios a la familia y las capacidades tcnicas de los operadores de estos
programas, basados en el enfoque de derechos.
6. Que la Resolucin AG/RES 1951 (XXXIII-O/03) de la Asamblea General del 10
de junio de 2003 sobre la PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LA NIEZ EN LAS AMRICAS, establece en
su captulo resolutivo, numeral 5, una exhortacin a los Estados Miembros para
que velen por la incorporacin de los derechos de la niez en la agenda de
trabajo de los organismos y conferencias especializados, rganos y entidades de
la Organizacin de los Estados Americanos;
7. Que la voluntad poltica expresada por los Estados Miembros en este XIX
Congreso Panamericano del Nio, posee el sentido de promover el respeto de la
familia como mbito fundamental de proteccin y promocin de los Derechos
de nios, nias y adolescentes.

18

RESUELVE:
a) Solicitar al IIN el estudio y seguimiento de polticas, programas, proyectos y
actividades que integran un enfoque evolutivo en materia de infancia y familia.
b) Exhortar a los Estados miembros a que ofrezcan voluntariamente al IIN la
informacin referente a tales programas, proyectos y actividades a fin de
registrarlos en la base de Datos del PIINFA.
c) Solicitar al IIN, si los recursos lo permiten, la preparacin, con base en la
informacin recogida en 1, de un curso de capacitacin para operadores y
gerentes de programas de infancia y familia sobre Infancia, Familia y
Derechos que integre el enfoque evolutivo del desarrollo con el ejercicio
progresivo de los derechos para ponerlo al servicio de los Estados Miembros en
el marco de la asistencia tcnica que brinda el IIN.
d) Exhortar a la Agencia Interamericana de Cooperacin y Desarrollo y otras
organizaciones del sistema interamericano a apoyar la apropiada ejecucin de la
presente resolucin.

19

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 3 (XIX-04)
Los derechos del nio, la nia y el adolescente y su relacin con la Familia
(Presentada por las delegaciones de Canad, Estados Unidos, Paraguay y Uruguay)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,
CONSIDERANDO:
1.

Que la Resolucin de la Asamblea General de la OEA (AG/RES. 1951


(XXXIII-O/03) en su prrafo resolutivo 2. indica: .. Reafirmar asimismo el
apoyo al trabajo del Instituto Interamericano del Nio, como organismo
especializado de la Organizacin de los Estados Americanos encargado de
promover el estudio de los temas relativos a la maternidad, niez,
adolescencia y familia en Amrica, y la adopcin de las medidas conducentes
a su solucin, en particular sus actividades para ayudar a los Estados
Miembros en sus esfuerzos para promover el establecimiento de sistemas
nacionales de infancia y la profesionalizacin de las autoridades nacionales
encargadas del tema de la infancia;

2.

Que el Instituto Interamericano del Nio tiene, segn su Estatuto, como una
de sus funciones realizar investigaciones de la naturaleza, magnitud,
gravedad e importancia acorde a los problemas que afectan a la maternidad,
la niez, la adolescencia, la familia y la comunidad de Amrica;

3.

Que, en virtud a la heterogeneidad y diversidad cultural imperante en los


pases de nuestra regin, es preciso realizar estudios tcnicos sobre los
derechos de nios, nias, adolescentes y sus familias.

RESUELVE:
Encomendar al IIN, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, la realizacin de
un estudio integral sobre los derechos de nios, nias y adolescentes y sus
familias y la elaboracin de una propuesta de modalidades de proteccin de los
derechos de la niez y adolescencia.

20

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 4 (XIX-04)

La doctrina de la proteccin integral y las normas jurdicas vigentes en relacin a


la familia
(Presentada por la delegacin de Chile)

EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,


CONSIDERANDO:
1.

Que la familia juega un rol fundamental para la proteccin y promocin de


los derechos de los nios, nias y adolescentes;

2.

Que se reconoce la importante necesidad de que las legislaciones internas


sean coherentes con un enfoque de promocin y proteccin integral de los
derechos de los nios, nias y adolescentes;

3.

Que la Resolucin de la Asamblea General de la OEA (AG/RES. 1951


(XXXIII-O/03) en su prrafo resolutivo 2. indica: .. Reafirmar asimismo el
apoyo al trabajo del Instituto Interamericano del Nio, como organismo
especializado de la Organizacin de los Estados Americanos encargado de
promover el estudio de los temas relativos a la maternidad, niez,
adolescencia y familia en Amrica, y la adopcin de las medidas conducentes
a su solucin, en particular sus actividades para ayudar a los Estados
Miembros en sus esfuerzos para promover el establecimiento de sistemas
nacionales de infancia y la profesionalizacin de las autoridades nacionales
encargadas del tema de la infancia;

4.

Que es importante contar con estudios referidos a la doctrina de Proteccin


Integral en relacin a la familia desde una perspectiva de derechos,
enfatizando debidamente las reas temticas ms urgentes para la promocin
de los derechos de los nios, nias y adolescentes a vivir con su familia.

RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados Miembros a revisar y armonizar sus normativas jurdicas
referidas a la familia dentro del marco de la doctrina de Proteccin Integral, si
as fuera apropiado.
2. Encomendar al IIN, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, la realizacin de
un estudio de derecho comparado sobre la legislacin relativa a la familia en los
Estados Miembros.

21

3. Encomendar al IIN, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, la realizacin de


un estudio sobre la interpretacin y aplicacin del principio del inters superior
del nio en el mbito de la legislacin de familia de los Estados Miembros.

22

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 5 (XIX-04)
La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del nio
(Presentada por la delegacin de Bolivia)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,
CONSIDERANDO:
1. La importancia que los Estados Miembros adopten todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas adecuadas para proteger al
nio de toda forma de violencia fsica o mental, de traumatismos o de maltratos,
de descuidos, tratamiento negligente, o de explotacin, en especial del abuso
sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, del guardin legal o de
cualquier otra persona que est al cuidado del nio;
2. Que es necesario materializar la voluntad poltica expresada por los Estados
Miembros en este XIX Congreso Panamericano del Nio, en el sentido de
detectar, prevenir y atender de modo integral todas las situaciones que vulneren
los derechos de nios, nias y adolescentes;
3. La alta incidencia de violencia intrafamiliar a la que estn sometidos nios,
nias y adolescentes de la regin;
RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados Miembros que as lo requieran a generar o fortalecer
polticas de Estado para prevenir y atender la violencia intrafamilliar.
2. Solicitar al IIN, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, compilar las
experiencias de modelos de intervencin en violencia intrafamiliar desarrolladas
por organizaciones pblicas o de la sociedad civil de los Estados Miembros.

23

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 6 (XIX-04)
La influencia de los medios de comunicacin en la formacin de una cultura de
derechos del nio
(Presentada por la delegacin de Brasil)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO,
CONSIDERANDO:
1. Que la comunicacin juega un rol central en la poltica, la economa y la cultura
en todas las sociedades del mundo;
2. Que la tecnologa de informacin, junto con la voluntad poltica para asegurar el
acceso a la misma, provee nuevas y vitales oportunidades para la interaccin
poltica, el desarrollo social y econmico y la sustentabilidad cultural;
3. Que la comunicacin y la informacin constituyen un proceso social
fundamental, base de toda organizacin social;
4.

Que los Estados Partes reconocen la importante funcin que desempean los
medios de comunicacin y la relevancia de que el nio, nia y adolescente
tengan acceso a informacin que promueva su desarrollo integral.

RESUELVE:
Encomendar al IIN, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, el desarrollo de
estrategias eficaces para sensibilizar a los comunicadores sociales acerca de la
importancia de su rol en la proteccin y promocin de los derechos de nios,
nias, adolescentes y sus familias

24

Ciudad de Mxico,
27 al 29 de octubre de 2004
IIN/RES. 7(XIX-04)
Financiamiento de las Resoluciones emanadas del Congreso
(Presentada por la delegacin de Mxico)
EL DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO
CONSIDERANDO:
1. Que el Reglamento del XIX Congreso Panamericano del Nio aprobado por el
Consejo Permanente en la sesin celebrada el 5 de agosto de 2004
(CP/doc.3923/04) establece en su Artculo 51 que: Todas las resoluciones,
declaraciones y actividades que surjan a partir de las sesiones del Congreso
debern tener el financiamiento apropiado para su ejecucin o la voluntad
expresa de quienes apoyan esta iniciativa para contribuir a obtener los fondos
correspondientes para que el IIN pueda ejecutarlos;
2. Que el Congreso entiende pertinente y necesario para asegurar la adecuada
implementacin de la resolucin que promueve la elaboracin y presentacin de
un Proyecto Interamericano de Fortalecimiento de la Familia y dems
resoluciones conexas que aqu se aprueben;
RESUELVE:
1. Solicitar a la Direccin General del IIN la gestin ante la Secretara General de
la Organizacin de los Estados Americanos de una cuenta especfica de fondos
para financiar la elaboracin y presentacin de un Proyecto Interamericano de
Fortalecimiento de la Familia y dems resoluciones del Congreso;
2. Exhortar a los Estados Miembros para que, en la medida de sus posibilidades,
contribuyan a la efectiva implementacin de las resoluciones aprobadas en el
Congreso.

25

3. DECLARATORIA FINAL
DECLARACIN DEL
DECIMONOVENO CONGRESO PANAMERICANO DEL NIO
Los Delegados de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) representados en el Decimonoveno Congreso Panamericano del Nio, reunidos
en la ciudad de Mxico, del 27 al 29 de octubre de 2004, habiendo discutido y analizado
la temtica "La Familia: Base del desarrollo integral del Nio, la Nia y el Adolescente"

CONSIDERANDO:
1. Que en el mbito del Sistema Interamericano, la Declaracin Interamericana de
los Derechos de la Familia aprobada por la Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos (AG/RES. 678 XIII-0/83) declara que
Toda persona y especialmente todo nio tiene derecho a una familia y a la
estabilidad de la institucin familiar;
2. Que la Opinin Consultiva N 17 de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de agosto de 2002 establece en su prrafo 137 Numeral 4: la familia
constituye el mbito primordial para el desarrollo del nio y el ejercicio de sus
derechos. As queda plasmado que no puede haber ejercicio ni proteccin de
derechos sin el mbito primordial - de carcter social - que es la familia. Y
contina diciendo la Corte: Por ello, el Estado debe apoyar y fortalecer a la
familia, a travs de las diversas medidas que sta requiera para el mejor
cumplimiento de su funcin natural en este campo. El Estado con toda su
institucionalidad social debe proteger la integridad familiar para que sta cumpla
su rol social de proteccin y respeto a los derechos de los nios.
3. Que el XIX Congreso Panamericano del Nio ha sido convocado en el marco
del dcimo aniversario del Ao Internacional de la Familia que fuera
proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, por resolucin
44/82 del 8 de diciembre de 1989, en oportunidad su cuadragsimo cuarto
perodo de sesiones;
4. Que durante el presente ao se conmemora, adems, el decimoquinto aniversario
de la aprobacin por parte de las Naciones Unidas de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, el 20 de noviembre de 1989;
5. Que dicha Convencin sobre los Derechos del Nio consagra un conjunto de
principios y disposiciones que ubican a la familia como uno de los ejes
fundamentales del desarrollo integral y la proteccin de los derechos de la niez
y la adolescencia;

26

6. Que, el Plan de Accin de la III Cumbre de las Amricas realizada en Qubec,


establece en el prrafo introductorio del Captulo 18 sobre Infancia y
Juventud: que la promocin de los derechos de los nios y de las nias as
como su desarrollo, proteccin y participacin son esenciales para asegurar que
alcancen su pleno potencial (...), y en las acciones especficas que el Plan
propone se consigna que se ... Identificarn, compartirn y promovern
prcticas ptimas (...), en especial las que involucran a la comunidad para apoyar
a las familias, en atender las necesidades de los nios, las nias y los
adolescentes en situacin de riesgo y protegerlos ....;
7. Que la Asamblea General de la OEA del 10 de junio de 2003, mediante la
Resolucin AG/RES 1951 (XXXIII-O/03) sobre la PROMOCIN Y
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA NIEZ EN LAS
AMRICAS, estableci una exhortacin a los Estados Miembros para que
velen por la incorporacin de los derechos de la niez en la agenda de trabajo de
los organismos y conferencias especializados, rganos y entidades de la
Organizacin de los Estados Americanos;
8. Que el Instituto Interamericano del Nio (IIN), en el marco de su Plan
Estratgico 2000-2004, ha desarrollado una importante labor de promocin y
proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes;
9. Que dicho Plan Estratgico le ha permitido al IIN avanzar en lo relativo a
implementacin de polticas pblicas, prototipos normativos y mecanismos de
informacin en los Estados Miembros de la OEA, reafirmando el rol de la
familia como un espacio de proteccin y al Estado como garante del
cumplimiento de los derechos inherentes a ellos;
TENIENDO EN CUENTA:
1. Las Conferencias Magistrales desarrolladas para cada uno de los seis ejes
temticos del Congreso, a saber: PRIMERO: La familia como la institucin con
la responsabilidad primordial para la proteccin, educacin y desarrollo integral
del nio, la nia y el adolescente, SEGUNDO: Evolucin de la relacin del
nio, la nia y el adolescente con la Familia, TERCERO: Los derechos del
nio, la nia y el adolescente y su relacin con los distintos tipos de familia,
CUARTO: La doctrina de la proteccin integral y las normas jurdicas vigentes
en relacin a la familia, QUINTO: La violencia intrafamiliar y su incidencia
en el desarrollo del nio y SEXTO: Promocin de una cultura de respeto a los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes: el papel de la familia, el
Estado, la sociedad civil y los medios de comunicacin;
2. Las conclusiones emanadas de las tres mesas de trabajo que desarrollaron los
mismos ejes temticos que sealan, entre otros aspectos:
-

Que en la familia, el padre y la madre, juegan un rol fundamental en la


proteccin integral de la niez y la adolescencia y que dicho rol evoluciona
conjuntamente con el desarrollo psicosocial del nio, nia y adolescente, desde
una mayor dependencia hacia una mayor autonoma;

27

Que el ejercicio progresivo de los derechos que los nios, nias y


adolescentes tienen consagrados tambin sigue el mismo proceso evolutivo, al
tiempo que requiere que el mismo sea saludable y propicio;

Que se verifica la necesidad de capacitacin desde un enfoque de


derechos del personal que opera programas de niez, adolescencia y familia;

Que, en virtud de la heterogeneidad y diversidad cultural imperante en


los pases de nuestra regin, es preciso realizar estudios tcnicos sobre los
derechos de nios, nias, adolescentes y sus familias;

Que es importante contar con estudios referidos a la doctrina de la


Proteccin Integral en relacin a la familia desde una perspectiva de derechos,
enfatizando debidamente las reas temticas ms urgentes para la promocin del
derecho de los nios, nias y adolescentes a vivir con su familia;

Que se confirma la existencia de un sector importante de las sociedades


latinoamericanas que viven en situacin de exclusin y pobreza, condicin que
impacta sobre la organizacin y estructura familiar y genera disfuncionalidades,
imposibilita la adecuada proteccin de los hijos, limita sus oportunidades y
propicia un crculo vicioso de vulneracin de derechos y reproduccin de
pobreza;

Que esta situacin requiere de una mayor atencin de las autoridades


encargadas de elaborar y ejecutar las polticas sociales de niez, adolescencia y
familia, de una manera articulada, transversal, integral y global.

Que el problema de la violencia intrafamiliar reviste alarmantes


dimensiones en la regin, en tanto tiene como principales vctimas a los nios,
nias y adolescentes.

Que los Estados reconocen un cierto avance en el conocimiento y en el


abordaje del tema, pero que persiste la dificultad de estimar la verdadera
magnitud del fenmeno debido a la carencia de datos objetivos y a que, en
muchos casos, el mismo se vuelve invisible por su desarrollo en el mbito
ntimo de la convivencia familiar;

Que la comunicacin y la informacin, constituyen procesos sociales


fundamentales de toda organizacin social;

Que las comunicaciones en particular, juegan un rol central en la poltica,


la economa y la cultura en todas las sociedades del mundo, resultando
determinantes de la dinmica y funcionalidad de las distintas estructuras
familiares;

Que, en consecuencia, est demostrado que los medios de comunicacin


juegan un rol determinante en la generacin de opinin pblica y de cambios
culturales;

28

Que los medios de comunicacin resultan, en el marco de las


democracias, un mbito natural para el ejercicio del derecho a la libre expresin
de los pueblos;

Que la familia es un mbito natural para la generacin de una cultura de


derechos.

DECLARAN:
1. Que la voluntad poltica expresada por los Estados Miembros en este XIX
Congreso Panamericano del Nio, se orienta a reconocer, apoyar, proteger y
promover a la familia como el principal mbito de proteccin y promocin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes.
2. Que las seis temticas analizadas durante el Congreso se han constituido en una
valiosa plataforma de conocimiento para entender y jerarquizar a la familia en
sus diferentes roles y funciones, as como para impulsar un conjunto de acciones
concretas por parte del Instituto Interamericano del Nio y de los Estados
Miembros de la OEA.
3. Que dichas acciones se ven plasmadas en las siete resoluciones adoptadas por
este Congreso, las cuales sern debidamente consideradas por los Estados
Miembros para la elaboracin e implementacin de sus normas y polticas de
niez, adolescencia y familia.
RECOMIENDAN:
1. Que el Instituto Interamericano del Nio incorpore en su Plan Estratgico 20052008, los mandatos contenidos en las siete resoluciones del Congreso
destacando, entre otros:
-

La elaboracin y presentacin al Consejo Directivo de un Proyecto


Interamericano de Polticas Pblicas, bajo una perspectiva de familia y
comunidad.
La preparacin de un curso de capacitacin para operadores y gerentes de
programas de niez, adolescencia y familia sobre Niez, Adolescencia, Familia
y Derechos;
La realizacin de un estudio integral sobre los derechos de nios, nias y
adolescentes y sus familias.
La realizacin de un estudio de derecho comparado sobre la institucin familiar
en las legislaciones de la regin;
La realizacin de un estudio sobre la interpretacin y aplicacin del principio del
inters superior del nio en el mbito de la justicia y derecho de familia
La compilacin de las experiencias de modelos de intervencin en violencia
intrafamiliar desarrolladas por organizaciones pblicas o de la sociedad civil de
los Estados Miembros.
El desarrollo de estrategias eficaces para sensibilizar a los comunicadores
sociales acerca de la importancia de su rol en la proteccin y promocin de los
derechos de nios, nias, adolescentes y sus familias.
29

2. Que la presente Declaracin reciba la ms amplia difusin a travs de los


canales que ofrece la Organizacin de los Estados Americanos y de aquellos que
estn a disposicin de los Estados Miembros.
En la ciudad de Mxico a los 29 das del mes de octubre de 2004.

30

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