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ha sido, generalmente, una de las fuerzas motoras para introducir y avanzar los
temas ambientales y de desarrollo sustentable en la agenda pblica, tanto a nivel
nacional como internacional.
El punto, entonces, es que a medida en que ms se abran y transparenten los
procesos e instituciones pblicas a la participacin y el monitoreo de la
ciudadana, mayores son las posibilidades de integrar las consideraciones sociales
y ambientales con los objetivos de desarrollo.
2.- Democracia y participacin pblica
El fenmeno de la participacin, sin embargo, no es exclusivo de la temtica
ambiental. En numerosas reas de la vida social (derechos humanos, proteccin
de los consumidores, etc.), la participacin ciudadana ha sido un factor central
para posicionar estos temas en la opinin pblica y la agenda poltica. En todo
caso, la importancia y la atencin que genera la participacin pblica en la
temtica ambiental es una manifestacin ms de la centralidad que ha adquirido
la sociedad civil en la vida democrtica de nuestra poca. En efecto, la idea que
los ciudadanos slo actan cuando se trata de elegir a los gobernantes se percibe
como insuficiente. Cada vez, con ms fuerza, se plantea la necesidad de un rol
activo de la poblacin en las cuestiones pblicas. La democracia, entonces, no
solo es representativa; tambin debe ser participativa.
Nuestro pas es un caso demostrativo de la emergencia de estas nuevas demandas
de participacin. La crisis por la que atravesamos ha puesto de manifiesto, una
vez ms, la fragilidad de nuestras instituciones democrticas y el deterioro de la
credibilidad del sistema poltico. En la medida en que ha crecido la desconfianza
en los mecanismos tradicionales de canalizacin de las demandas pblicas, han
emergido con fuerza nuevas formas de protesta ciudadana, con gran capacidad de
incidencia en el acontecer poltico.
Sin embargo, en la sociedad argentina ha quedado planteada la necesidad de
trascender los cacerolazos; en avanzar de la protesta y movilizacin en el marco
de la situacin de crisis actual, hacia una participacin activa y sostenida de la
ciudadana en el fortalecimiento de las instituciones democrticas.
En esta direccin, podemos distinguir al menos dos componentes en la nocin de
democracia participativa. Por un lado, un componente "activo", que comprende
las acciones mismas de participacin. Esto es el "hacer" de la sociedad civil, ya
sean tareas educativas, de concientizacin de la opinin pblica, de movilizacin
social o cualquier otro modo de involucramiento en las cuestiones pblicas. Por
otro lado, un componente "institucional", que se refiere al conjunto de
acceso a la informacin
Estas son solo algunas de preguntas que podemos plantearnos para evaluar el
grado de institucionalizacin de la participacin pblica a nivel local, provincial
o nacional. Sus respuestas, claramente nos posibilitarn la identificacin de
posibles prioridades de accin en esta materia.
En relacin a este ultimo punto, vale sealar la falta de constitucin del Consejo
Nacional para el Desarrollo Sustentable, como uno de las principales
incumplimientos de la Agenda 21 en relacin a la temtica de la participacin
pblica. Este Consejo debe servir como espacio, institucionalizado, para que las
organizaciones de la sociedad civil interactuen con los funcionarios de las
distintas reas de gobierno, en la discusin y anlisis de las estrategias y polticas
de desarrollo. Lamentablemente, nuestro pas no ha avanzado en la puesta en
funcionamiento de este Consejo.
4.3.- Acceso a la justicia
El acceso a la justicia por parte de ciudadanos, ya sea individualmente u
organizados en asociaciones se presenta como un ejercicio sumamente
importante de participacin pblica en el control de las acciones de autoridades
pblicas o particulares que afectan, o pueden afectar, el ambiente, como as
tambin de la efectiva aplicacin de las normas ambientales.
Conclusin
acceso a la informacin
acceso a procesos de toma de decisiones pblicas
Fuente: www.rio10.dk