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Definicin del Banco Mundial: segn la cual se trata de un grupo de quince pases
que se considera han tenido graves dificultades para atender al servicio de k deuda externa.
Se definen como los pases en los que tres de los cuatro coeficientes clave, promediados a
lo largo del periodo 1988-90.
Se encuentran por encima de un nivel crtico, a saber: relacin entre la deuda y el
PNB (50%), relacin entre la deuda y la exportacin de bienes y de todos 10s servicios
(275%), relacin entre el servicio de la deuda acumulado y la exportacin (30%) y relacin
entre los intereses devengados y la exportacin (20%) (Informe sobre el Desarrollo
Mundial, 1992: XII).
Liona, Ecuador o Costa de Marfil? En qu medida ejerce su soberana un pas que
no dispone de flota para controlar la pesca ilegal en sus aguas territoriales? cmo hacer
frente al uso de satlites cientficos o militares que investigan sobre territorios ajenos?
2Cmo puede un estado altamente desarrollado, como Austria, evitar los efectos nocivos
sobre su medio ambiente de un vecino altamente contaminante como la Repblica Checa?
La capacidad -en trminos de riqueza pobreza, entre otros-ser un criterio
determinante en este artculo pero, tal y como mostraba el ejemplo checo- austriaco, el
poder en las relaciones internacionales es un fenmeno cada vez ms difuso y ms difcil de
determinar en el entramado global del sistema internacional.
Condiciones Econmicas.
Estados ricos / estados pobres:
Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los
estados, son el tamao econmico y el tamao militar de cada unidad poltica.
En lo que respecta al tamao econmico del estado, el PNB constituye un primer
indicador a considerar. En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el ranking
mundial con 5,45 billones de dlares. En el extremo opuesto, el PNB del estado caribeo de
Anguila apenas superaba los 8 millones de dlares.
En el curso 1990 la Universitat Autbnoma de Barcelona tena un presupuesto de
18.200 millones de pesetas, elevado durante ese ao que el PNB de aproximadamente
veintisiete unidades polticas del mundo (entre las que se encuentran Andorra, Kiribati,
Maldivas o miembros de Naciones Unidas, como San Cristbal y Nieves).
Como siempre, ms all de los extremos, lo elocuente es observar la concentracin
del producto a nivel mundial. En efecto, tres estados (Estados Unidos, Japn y Alemania)
acumulan ms del 50% de la produccin mundial (Espaa ocupaba en 1990 el octavo
puesto con un 2,1539% del total mundial). 610 dieciocho unidades polticas tenan en 1990
productos nacionales superiores al 1% del producto mundial, mientras que las ciento
veintisis unidades menos productivas del mundo sumaban en total un 1% de la produccin
mundial. Entre estas ciento veintisis unidades encontramos a pases como Panam,
Senegal, Estonia, Jordania, etc. (Papers) Revista de Sociologa
El PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque ha
servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos los
estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las
diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez mis reducido)
y 10s dems.
Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la poblacin
del mundo que viva en las naciones con mayor ingreso per cpita estaba treinta veces
mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad se
haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran sesenta veces ms ricos y los
mismos pobres seguan igual de pobres (PNUD 1992:2). Lo que de manera grfica queda
recogido en la diferencia abismal que separa a un habitante de Liechtenstein con 34.000
dlares de renta anual (el primer PNB per cpita del mundo en 1990) de uno de
Mozambique con 80 dlares (el ltimo).
Como decamos, el Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, segn su nivel
de PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en pases de
ingreso mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso alto.
En 1990, el grupo de 10s pases de ingreso alto (un PNB per cpita de 7.620 dlares o
mis) sumaba un total de cincuenta y cinco unidades polticas (junto a estados hay que
incluir territorios como Hong Kong, Islas Vrgenes, Macao, etc.).
Entre las cuales se cuenta Espaa, con 10.920 dlares. El grupo de pases de ingreso
mediano (con un PNB per cpita entre 610 y 7.620 dlares) sumaba un total de ciento trece
pases, de 10s cuales ochenta y uno estaban por debajo de la lnea de 10s 2.465 dlares (es
decir, de ingreso mediano bajo). En este segundo grupo se incluyen pases como Grecia,
Portugal, Corea del Sur, Irak o Rusia.
Finalmente, el grupo de los pases de ingreso bajo (inferior a 610 dlares) sumaba en
1990 un total de cincuenta y cuatro estados. Calificados de pases pobres (World Resources,
1992-93:29), stos se concentran en el frica subsahariana y en el sur de Asia y, de manera
ms puntual, hay que mencionar Hait y pases del sudeste asitico (Vietnam, Laos o
Camboya).
El aumento espectacular de las diferencias entre pases pobres y pases ricos en las
ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer Mundo y en algunas
capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -mejor que cifras macroeconmicas
de carcter global para un estado- el nivel de desarrollo humano. De ah, la definicin del
ndice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de
Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores bsicos sobre Longe.
El estado como actor internacional vida, educacin y niveles de vida decentes de
la poblacin en cada estado. Se considera ms explicativo que el PNB per cpita (sobre
todo en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en
que el crecimiento econmico se traduce en bienestar humano.
Antigedad:
EL PAPEL DE LAS REGLAS DE ORIGEN.
Los acuerdos comerciales constituyen el medio por el cual los pases signatarios se
conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales para el intercambio de
mercancas. Para lograr una correcta aplicacin y funcionamiento de estas preferencias es
indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen de los bienes.
A la vez garanticen que la aplicacin de las preferencias negociadas beneficie
exclusivamente a las mercancas "originarias" de los pases involucrados. Por esta razn,
los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un rgimen de origen que estipula las
disposiciones y procedimientos para calificar el pas de origen. El intercambio comercial
comprende mercancas que pueden ser enteramente obtenidas elaboradas en el pas
miembro exportador, as como otra gama de mercancas que incorporan insumos
provenientes de terceros pases fuera del ALC.
Para este ltimo grupo de mercancas es necesario definir las condiciones, tipo y/o
cantidad de insumos importados de terceros pases incorporados para que estas tengan la
condicin de originarias de la regin. Bajo este objetivo los regmenes de origen se
sustentan bsicamente en el concepto de transformacin sustancial, el cual determina el
nivel mnimo de procesamiento y las modificaciones que deben experimentar los insumos
provenientes de terceros pases, para que la mercanca resultante sea calificada como
originaria del pas exportador integrante del ALC.
En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que tcnicamente se
conoce como deflexin del comercio, fenmeno que consiste en el aprovechamiento de las
ventajas concedidas en el marco de los acuerdos comerciales par parte de mercancas
provenientes de terceros pases. La deflexin del comercio se presenta en los ALCs cuando
existen entre sus pases miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros pases y
esta diferencia es aprovechada para introducir mercancas en el ALC a travs del pas socio
con menores aranceles.
Cada rgimen genrico se caracteriza par diferentes rasgos distintivos que pueden ser
reformados y acondicionados segn los propsitos bsicos de la poltica comercial
adoptada en trminos de selectividad-uniformidad, exigencia, transparencia y
predecibilidad, entre otros.
El hecho de que algunos esquemas tradicionales de integracin latinoamericanos
hayan modificado sus regmenes en los ltimos aos est mostrando un decidido inters,
par parte de los pases, de aplicar normas de origen ms selectivas y menos uniformes que
las de la ALADI (Resolucin 252), pero manteniendo como criterio bsico de calificacin
al del salto arancelario y sin acudir a la multiplicidad de "familias de normas" a nivel de
tem arancelario, como ocurre en el caso de los regmenes de "nueva generacin".
Se destaca el caso del rgimen del MCCA al combinar una mayor selectividad (no
Uniformidad) entre tipo de mercancas al estilo de la adoptada en regmenes de "nueva
generacin" y la conservacin del criterio de cambio de clasificacin arancelaria como el
criterio bsico para la calificacin del origen (incorporando la opcin de excepciones para
saltos de clasificacin arancelaria).
Una forma de analizar los distintos regmenes vigentes consiste en considerar las
principales caractersticas de tres regmenes marco de referencia: ALADI, TLCAN y
MCCA.
Tamao de la poblacin.
Poblacin:
Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea cual sea su
grado de organizacin social y la naturaleza de sus relaciones individuales. Aunque suele
ser habitual la inscripcin de un pueblo en una delimitacin territorial pero no es un
requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni saharauis tienen un rea
territorial determinada.
La mayora de los pueblos surgen de etnias. La existencia de vnculos lingsticos o
religiosos pueden facilitar la gnesis de un pueblo porque permite mejor la comunicacin
entre sus miembros por su identidad cultural, lingstica, religiosa y tnica, pero no es lo
decisivo para que se cree un pueblo, lo fundamental para su surgimiento es la ideologa y
los partidos polticos, para crear un pueblo, por ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la
accin popular por medios pacficos o violentos encaminada a la formacin del estado, por
tanto los partidos y movimientos de liberacin tienen la funcin catalizadora del pueblo
para formar los estados.
Junto a los pueblos tambin existen en el panorama internacional otras formas de
agrupacin social entre las que destacan las Naciones y en lo que se est de acuerdo a la
hora de definir este concepto es que es la cultura el vnculo de unin entre los individuos
que forman parte de una Nacin. Los vnculos nacionales son fundamentalmente culturales,
es algo con una carga sentimental.