Ley de abastecimiento: intervenciones tibias y neo-liberalismos

recargados
Por Emiliano Lpez
El Poder Ejecutivo present una iniciativa de regulacin del consumo, la
produccin y los precios que arm revuelo meditico bajo el ttulo de Ley de
Abastecimiento. En realidad son tres proyectos que se engloban bajo el
nombre de Relaciones de Consumo y que apuntan al establecimiento de un
nuevo sistema de defensa del consumidor, a una nueva propuesta para el
control y monitoreo de precios y, por ltimo, a una reforma de la Ley de
Abastecimiento del ao 1974, ya flexibilizada en 1991.
Sin duda, los proyectos que provocan mayor escozor entre las organizaciones
patronales y las oposiciones conservadoras, son las ltimas dos iniciativas que
mencionamos. Por un lado, el monitoreo de precios de acuerdo al proyecto
estar a cargo de un Observatorio mixto conformado por representantes de los
diferentes ministerios nacionales y tres integrantes de asociaciones de usuarios
y consumidores legalmente reconocidas. En el proyecto se plantea la
posibilidad de esta nueva entidad para actuar de oficio en el control de los
precios y la disponibilidad de bienes, y podr elevar un dictamen a la
Secretara de Comercio sobre conductas que pudieran distorsionar el mercado.
Por otro lado, el proyecto que modifica la ley 20.680 de abastecimiento apunta
a efectivizar las penalidades y distorsiones que sean detectadas por el
mencionado Observatorio. La Secretara de Comercio podra aplicar precios
mnimos o mximos, presentar una exigencia de continuidad de los servicios,
garantizar los volmenes de produccin que se colocan en el mercado, entre
otros puntos relevantes, a travs de multas, clausuras de la empresa,
suspensiones en la prestacin de servicios al Estado, inhabilitacin y prdida
de concesiones. Un punto no menor, que ha sido reivindicado por los medios
afines al gobierno nacional, es el hecho de que la modificacin de la ley
remueve la posibilidad de expropiacin estatal, la suspensin de patentes y el
arresto de los responsables empresariales.

Las reacciones empresarias: neoliberalismo del siglo XXI

Ms all de la imprecisin en la que an permanecen los proyectos de ley, la
reaccin empresaria no tard en llegar. Las asociaciones empresarias de mayor
peso mostraron los dientes y criticaron la propuesta del oficialismo porque
favorece una intervencin estatal arbitraria que desincentiva la inversin, el
aumento de los precios y el deterioro del mercado de trabajo. Y la oposicin

conservadora sali a apoyar estos reclamos de los empresarios con iguales

argumentos neoliberales.
Desde su punto de vista, el problema es siempre la intervencin estatal. En s,
su postura se basa exclusivamente en aquel mito de achicar el Estado es
agrandar la nacin, cuando la historia reciente de nuestro pas no deja dudas
de los resultados a los que ha llevado esta premisa para el pueblo trabajador.
Una regulacin estatal dbil
La propuesta de regulacin intenta hacer ms aplicables las sanciones hacia
quienes desabastezcan mercados o aumenten los precios sin justificacin.
Como en otras oportunidades, parece que la posicin del gobierno desconoce
al menos dos aspectos clave.
El primero de ellos, de carcter ms netamente econmico, es que los cambios
en los esquemas de fijacin de precios no pueden lograrse a travs de tenues
regulaciones sino mediante cambios en la estructura econmica. En una
economa donde el 90% de la produccin y comercializacin est en manos
privadas, con una concentracin en cada rama de actividad que no es menor al
75% salvo alguna excepcin, donde el 86% de las empresas ms grandes son
extranjeras, difcilmente pueda modificarse el poder para fijar precios a travs
de algunos subsidios selectivos, multas e inhabilitaciones.
El segundo aspecto, en un plano ms poltico, es que el gobierno realiza
propuestas abstractas sin alentar las correlaciones de fuerzas necesarias para
alterar la estructura de poder econmico que rige la vida de la mayor parte del
pueblo. Sin cambios ms profundos, sin una incidencia estatal y de las
organizaciones populares en el control de la produccin y la comercializacin
de productos, difcilmente se logre un control efectivo del poder econmico de
los dueos del pas.
En este como en otros temas de la poltica nacional, la discusin parece
polarizada entre lo posible y las alternativas conservadoras. Consideramos
que una alternativa popular a esta falsa disyuntiva debe defender
necesariamente una mayor intervencin estatal, pero que tenga como objetivo
la transformacin de la estructura de poder econmico vigente y la mejora
constante de los niveles de vida del pueblo trabajador. Esta lgica de la
intervencin estatal, que no est en discusin en los grandes medios, slo
puede ir acompaada de una mayor participacin popular que modifique
sustancialmente las relaciones de fuerza existentes en el plano econmico.