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de textos polticos.
Un enfoque cuantitativo
SONlA ALONSO
ANDREA VOLKENS
BRAllLlO GMU
CIS
Centro de Investigaciones Sociolgicas
CUADERNOS
METODOL~GICOS
047
O Sonia Alonso
O Andrea Volkens
O Braulio Gmez
DERECHOS IIESERV+DOS CONFORME A LA LEY
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E! papel utilizado para la in1presi6n de este libro es 100% reciclado y totalmente libre de cloro
ndice
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Introduccion
1. EL ANLISIS DE CONTENIDO DE LOS TEXTOS POL~TICOS.......
1.l. La historia del anlisis de contenido en ciencia poltica ............
1.2. El anlisis de contenido: algunas definiciones importantes .......
1.3. El anlisis de contenido paso a paso ............................................
1.3.1. Muestreo ............................................................L...............
1.3.2. Descomposicin en unidades de codificacin ..................
1.3.3. Cuantificacin y codificacin ............................................
k3.3.1. Codificacin manual ............................................
El esquema de clasificacin .................................
El manual de codificacin y la formacin del codificador ............................................................
1.3.3.2. Codificacin por ordenador .................................
Diccionarios ..........................................................
Programas informticos ......................................
1.4. Validez y fiabilidad ........................................................................
1.4.1. Validez correlativa (validacin cruzada) ...........................
1.5. El crculo viquoso del anlisis de contenido ...............................
2. LA METODOLOGADE ANLISIS DE CONTENIDO DEL MANIFESTO PROJECT ...................................................................................
La teora de la relevancia (saliency) y la competicin electoral
entre partidos ..............................................................................
2.2. Anlisis de contenido de los programas electorales ..................
2.3. Seleccin de programas (muestreo) ...........................................
2.4. Descomposicin en unidades de codificacin ...........................
2.5. Esquemas de clasificacin (codificacin y cuantificacin) ......
2.5.1. El esquema de clasificacin de los programas electorales
a nivel estatal ....................................................................
2.5.1.1. Subcategoras del esquema de clasificacin estndar para los programas electorales a nivel
estatal ..................................................................
2.1.
CUADERNOS METODOL~GICOS47
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.5.2.. El esquema de clasificacin de los programas electorales en contextos multinivel: demandas de autoridad y
preferencias polticas .......................................................
2.5.2.1. Demandas de autoridad territorial ....................
2.5.2.2. Preferencias polticas multinivel .......................
2.5.3. El esquema de clasificacin de los programas electorales a nivel regional ............................................................
El manual de codificacin ...... ................................................
Hojas de cdigos ..........................................................................
Pruebas de validez de los datos del Manifesto Pmject ...............
Anlisis de fiabilidad de los datos del Manifesto Project ...........
Ejercicios de codificacin ...........................................................
Introduccin
T...
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.........................................................................
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dologa del anlisis de contenido en Espaa es pobre, especialmente si lo comparamos con el de Alemania o el de los pases anglosajones. Solo existen dos
traducciones al espaol de libros de referencia importantes originalmente escritos en ingls y francs, y ya se han quedado un poco anticuadas. La primera
es Lnalyse de contenu (1977), de Laurence Bardin, traducida al espaol en
1986;la segunda es Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (1988),
de Karl Krippendorff, traducida al espaol en 1990. En 2004 se public una
nueva versin actualizada del libro de Krippendorff de 1988, pero todava no
hay traduccin al espaol de esta versin. Que sepamos, solo hay dos libros de
texto escritos originalmente en espaol sobre anlisis de contenido; uno es de
1981, y el otro fue ~ublicadoen 2003 2.
Aunque existen muchos libros de texto sobre anlisis de contenido en ingls
y en alemn, la mayora de ellos se centran en la investigacin de los medios
de comunicacin 3. Los medios de comunicacin son una importante fuente de
textos para los estudios de ciencia poltica y todo el anlisis de contenido descansa sobre modelos de comunicacin. Pero los que se acercan a esta metodologa por primera vez necesitan saber que existen muchos tipos y tcnicas diferentes de anlisis de dontenido. La eleccin de un determinado tipo depende
de manera decisiva del concepto terico que se quiere medir. Puesto que los
conceptos de la ciencia poltica difieren de los de la investigacin de los medios
de comunicacin, el mtodo de anlisis de contenido elegido tambin vara. En
este libro nos centraremos en los enfoques metodolgicos del anlisis de contenido prevalentes en la investigacin actual en ciencia poltica y ofreceremos
continuamente ejemplos extrados de publicaciones recientes.
El anlisis de contenido vuelve a ocupar la primera lnea en la agenda de investigacin de la ciencia poltica, en gran parte debido al avance de los programas informticos y a la disponibilidad de documentos en formato de texto,
legibles por ordenador. Esta metodologa obtiene resultados cientficos crecientes cuanto mayor es el nmero de textos polticos que pueden tratarse de
forma simultnea. La codificacin manual, que es a la que dedicamos ms espacio en este Cuaderno Metodolgico, puede resultar menos atractiva en este
sentido que la codificacin por ordenador, pero es igualmente necesaria. Sin
Intl-oduccin al anlisis de contenido (1981), de Jess Martn-Barbero, y Anlisis infomatizado de datos cualitativos (2001), de Javier Gil y Vctor Hugo Perera, respectivamente. Aparte de
estos dos libros, Pablo Navarro y Carolina Daz tienen u n captulo titulado Anlisis de contenido en el libro, editado por Juan Manuel Delgado y Juan Gutirrez, Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales (1994). Jaime Andru Abela tiene un documento de trabajo sobre tcnicas de anlisis de contenido titulado Las tcnicas de atzlisis de contenido: una
revisin actualizada (20021, que forma parte de la coleccin Documentos de Trabajo de la Fundacin Centro de Estudios Andaluces. Son relativamente ms abundantes los libros de texto en espaol sobre el anlisis del discurso, pero este tipo de anlisis solo es una variante del anlisis de
contenido, y no lo trataremos en este libro.
Existen en espaol algunos libros sobre anlisis de contenido aplicado a los medios de
comunicacin, pero todos son bastante antiguos (Janowitz, 1965; Kientz, 1974; Clemente, 1991;
Serrano Pastor, 1993; Royo Vela, 1997).
la codificacin manual, el anlisis de contenido mediante ordenador sera incapaz de analizar la validez de sus conceptos y resultados, y sin esta validez no
hay posibilidad de avance cientfico: 1) la codificacin manual continuar
siendo una primera fase necesaria en la elaboracin de esquemas de clasificacin basados en conceptos especialmente complejos; 2) la codificacin manual siempre servir como anlisis previo del sistema de codificacin para una
muestra de textos, antes de elaborar el sistema de codificacin definitivo para
el programa informtico; 3) la codificacin manual continuar siendo una primera fase, inevitable, en la creacin de los diccionarios que se usan en los paquetes de software.
Aunque los mtodos de anlisis de contenido por ordenador han experimentado grandes avances, todava existen limitaciones en lo que podemos esperar de este tipo de codificacin. Queda an un largo camino por recorrer
antes de que podamos ensear a los paquetes informticos cmo captar el significado~de los textos de la forma en la que lo hacen las personas. Sin duda,
esta ser una de las reas ms activas del desarrollo de esta metodologa en el
futuro. Este libro puede ser un primer paso para todos aquellos que quieran
aventurarse en esta agenda futura, ya que necesitarn una correcta comprensin del mtodo manual antes de adentrarse en los mtodos informatizados.
La segunda parte del libro se dirige a estudiantes e investigadores interesados en aplicar un enfoque especfico del anlisis de contenido de textos polticos: la codificacin de programas electorales, destinada a medir las preferencias polticas y las posiciones ideolgicas de los partidos polticos. En este
sentido, este libro discutir en particular el sistema de codificacin del Manifesto Research Group/Comparative Manifestos Project/Manifesto Research o n PoZitical Representation (a partir de ahora, Manifesto Project), desarrollado a comienzos de los aos ochenta para valorar las preferencias polticas de los
partidos mediante el anlisis de contenido de sus programas electorales a nivel
estatal. Desde entonces, el sistema de codificacin del Manifesto Project se ha
utilizado para analizar el contenido de los programas electorales estatales de
los partidos, los discursos de los lderes de los partidos y las declaraciones de
gobierno de ms de cincuenta pases desde la Segunda Guerra Mundial. Un
desarrollo posterior del proyecto, si bien con un equipo de investigacin distinto e independiente, ha consistido en la adaptacin del sistema de codificacin del Manifesto Project a los sistemas polticos multinivel (Estados federales o descentralizados) para medir no solo las preferencias polticas de los
partidos, sino tambin sus demandas de autoridad territorial en los niveles
electorales subestatales (regionales y locales) y su~raestatales(por ejemplo, la
Unin Europea). Hasta ahora, el Manifesto Project ha demostrado claramente
que su sistema de codificacin funciona bien en pases de distintas regiones del
mundo, para distintos tipos de actores polticos y para preguntas de investigacin diversas.
La razn por la que hemos dedicado la segunda parte del libro a esta metodologa concreta es que se ha convertido en la referencia emprica ms uti-
final del tnel de esta metodologa lenta, larga y repetitiva. En segundo lugar,
el Manifesto Project es uno de los pocos enfoques de anlisis de contenido
realmente intercultural. A diferencia de la mayora de los enfoques de anlisis
de contenido desarrollados para un idioma y pas concretos, o para un rea
poltico-cultural especfica, el enfoque del Manifesto Project ha demostrado su
aplicabilidad a diferentes idiomas, a partidos polticos tanto de democracias
establecidas como de democracias en desarrollo, y a culturas tan diferentes
como las de EE. UU., Suecia, Israel, Turqua y Corea. En tercer lugar, este
enfoque ha sido desarrollado para viajar en el tiempo. En la actualidad incluye
los datos de seis dcadas entre 1945 y 2012. Este alcance demuestra una de
las ventajas ms importantes del anlisis de contenido comparado con otros
mtodos de investigacin: que puede aplicarse de forma retrospectiva a textos
escritos en el pasado.
Esperamos que este libro sirva, de una forma u otra, de introduccin a muchos estudiantes e investigadores, y que promueva numerosos enfoques innovadores para aplicar este mtodo a nuevas preguntas de investigacin.
1
El anlisis de contenido de los textos
polticos
Los textos polticos son la fuente de evidencia emprica sobre la poltica y los
polticos ms accesible que'hay. Casi todo lo que se hace en poltica se registra en protocolos o actas, se publica como directivas o leyes, se presenta como
deliberaciones de comits o cuerpos legislativos, o incluso se retransmite. Las
causas polticas se defienden en discursos y entrevistas grabados, en folletos,
psteres y, por supuesto, en plataformas y programas electorales.
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partidos en el espacio poltico. Las publicaciones dedicadas de forma especfica a valorar las posiciones de los partidos estn muy extendidas (Budge et
al., 2001; Electoral Studies, 2006; German Politics, 2009; Klingemann et al.,
2006; Laver, 2001). La razn del xito de esta aplicacin del anlisis de conte;
nido a la ciencia poltica es que las posiciones de los partidos tienen un papel
bsico en muchas teoras normativas y analticas de la democracia representativa. Hay muchas preguntas de investigacin relacionadas a las que el anlisis de contenido de los programas electorales puede ofrecer respuestas. En
cuarto lugar, aunque en menor medida, el anlisis de contenido es una tcnica
aplicada en la investigacin emprica del discurso poltico.
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pan sobre si el mtodo debe ser siempre cuantitativo o puede ser tambin cualitativo. En este libro no consideramos los enfoques cualitativos porque en
ciencia poltica el mtodo se emplea para reducir grandes cantidades de textos a cifras manejables. Aun as, estamos de acuerdo con Berelson (1952: 114134), quien reconoce los aspectos cualitativos de todo anlisis de contenido,
inherentes al proceso de pasar palabras a nmeros, pero quien defiende a su
vez que el objetivo Final del procedimiento es la cuantificacin de los contenidos de los textos. Puesto que no es este el lugar donde profundizar en este
debate metodolgico, remitimos al lector interesado a un artculo clsico de
Kracauer (1952).
En el analisis de contenido, la reduccin de datos sigue tres pasos. El primero consiste en la identificacin de las unidades de texto y la asignacin a las
mismas de un cdigo numrico. Vemoslo con un ejemplo. Armony y Armony
(2005) analizaron en su trabajo los dilogos en un foro de internet para estudiar la forma en la que los argentinos conceban la identidad nacional durante
la crisis poltica y financiera de 1991. En un primer paso, marcaron -entre
otras, y con ayuda de ordenadores- la palabra Argentinaen todos los textos de un foro especfico sobre identidad nacional. La identificacin de esta palabra clave es, en este ejemplo, el primer paso en la reduccin de datos de una
discusin que dur una semana: cada vez que la palabra clave apareca en la
discusin se codificaba con el nmero (1).
En el segundo paso, la cantidad de nmeros generados en el primer paso es
reducida an ms. Existen muchas posibilidades de reduccin. El mtodo ms
utilizado es calcular la frecuencia de aparicin (absoluta o relativa) del cdigo
(es decir, de la unidad de texto codificada). En nuestro ejemplo, se tratara de
contar cuntas veces aparece la palabra <(Argentina
en la contribucin de cada
participante. Sin embargo, el uso de frecuencias se basa en dos supuestos implcitos: en primer lugar, que la frecuencia con la que aparece la palabra es un
indicador vlido de la importancia de este trmino para la persona que lo utiliza, que tambin se denomina su relevancia (saliency). La importancia y la relevancia son equivalentes al inters, al foco de atencin o a la intensidad de un
asunto, dependiendo de la interpretacin. En segundo lugar, se parte del supuesto segn el cual cada vez que aparece la palabra clave, en nuestro caso
Argentina>,,
tiene siempre la misma importancia, es decir, cada caso de aparicin cuenta lo mismo que otro, incluso aunque en algunos casos un adjetivo
o atributo en la frase d a la palabra especial importancia. Los investigadores
que defienden un enfoque ms cualitativo del anlisis de contenido cuestionan estos supuestos y, por consiguiente, tambin el uso de la frecuencia como
el mtodo ms adecuado para reducir los datos conseguidos mediante la codificacin.
Una vez que los datos se han resumido con un mtodo como la frecuencia,
el anlisis de contenido pasa al tercer paso: se analizan las hiptesis de investigacin (es decir, los pautas de relacin entre variables que se observan en los
resultados) por medio de diversas tcnicas como tabulaciones cruzadas, aso-
'
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dos en examinar una hiptesis ms general sobre los beneficios y costes polticos en los que incurren los partidos que forman coaliciones de gobierno, entran en juego las reglas del muestreo (necesitamos seleccionar una muestra
representativa de documentos) y de la significacin estadstica (se necesitan
como mnimo treinta unidades para aproximarse a una distribucin normal).
Por lo tanto, tendremos que hacer algo ms que seleccionar de forma aleatoria treinta acuerdos de coalicin del universo de lodos los acuerdos de coalicin de cada pas y poca. Debus (2008), por ejemplo, seleccion 35 acuerdos
de coalicin siguiendo dos criterios: tom solo los acuerdos de coalicin de
pases en los que se haba demostrado previamente que la competicin partidista tena como base la poltica econmica y social y eligi pases que representaban tres tipos diferentes de competicin partidista, concretamente la
competicin unipolar, la bipolar y la multipolar. De este modo, mezcl un diseo de sistemas ms similares, referente a las dimensiones de la competicin,
con un diseo de sistemas ms diferentes, referente a los tipos de competicin
(Anckar, 2008). En trminos tcnicos, mantuvo las dimensiones de la competicin partidista constantes para investigar la repercusin de los diferentes
tipos de competicin partidista en los beneficios/costes polticos de los socios
de una coalicin.
Si bien es cierto que, en este ejemplo, la eleccin de los acuerdos de coalicin como los textos que es necesario analizar para el estudio de los beneficios
y los costes polticos de las coaliciones es clara y sencilla, las decisiones sobre
muestreo pueden ser ms difciles si no hay un documento directamente dedicado al concepto que interesa al investigador. Quharamos si quisiramos
analizar la repercusin de la globalizacin sobre la competicin partidista en
las campaas electorales estatales? El proyecto de investigacin CambiopoItico nacional en un mundo globalizado))(Kriesi et al., 2008) seleccion como
documentos para el anlisis de contenido dos peridicos, uno de primera lnea
y otro sensacionalista,durante los dos meses previos al da de las elecciones en
cuatro campaas electorales de seis pases diferentes. El objetivo era localizar
una nueva lnea de divisin poltica que se supona en aumento como resultado
de la globalizacin. En los seis pases se incluyeron tres campaas, desde los
aos noventa a los primeros aos de la dcada de 2000, y una de mediados de
los aos setenta. La campaa de los aos setenta representaba unas elecciones
anteriores al proceso de globalizacin, permitiendo una comparacin entre el
perodo anterior a la globalizacin y la poca de la globalizacin. En la muestra se incluyeron todos los artculos sobre poltica de estos dos peridicos durante los dos meses previos a las elecciones.
La mezcla de peridicos de primera lnea y peridicos sensacionalistas es
una caracterstica habitual en los estudios sobre medios de comunicacin, que
tratan as de englobar todo el abanico de contenidos de los medios de comunicacin. Sin embargo, se puede cuestionar la decisin de limitar el anlisis a
los dos meses antes de cada eleccin. Por qu no un mes, tres o cuatro? Despus de todo, la duracin de las campaas electorales vara mucho entre unos
pases y otros, e incluso dentro de un mismo pas en perodos histricos diferentes. Si es necesario tener en cuenta estas variaciones para realizar una seleccin de los casos, y lo es, tenemos que asegurarnos de no equivocarnos por
ambos lados del mismo problema: si elegimos un perodo de campaa corto,
podfiamos pasar por alto partes importantes de la campaa electoral; pero si
un perodo muy largo, correramos el riesgo de incluir casos que pertenecen al perodo anterior a la campaa propiamente dicha.
El tipo de textos seleccionados como base del anlisis de contenido es de la
mxima importancia ya que va a determinar todo el resto de lo que hagamos,
incluidos nuestros resultados. La importancia de esta decisin se puede ilustrar con un ejemplo reciente de un anlisis sobre la importancia del populismo
en los discursos de 41 jefes de Estado y de Gobierno en diferentes pases (Hawkins, 2009). En este anlisis, Hawkins distingue cuatro tipos de discursos: los
pronunciados durante campaas electorales, los discursos inaugurales de proyectos de infraestmcturas, los pronunciados en encuentros internacionales y
los discursos emblemticos a los que se atribuye una importancia especial por
alguna razn. El resultado de esta comparacin entre pases muestra que los
presidentes con una inclinacin populista realizaron dos veces ms llamamientos populistas en discursos de campaa que en discursos inaugurales, internacionales o emblemticos. Evidentemente, si los discursos de campaa no se
hubieran incluido en el anlisis, Hawkins habra subestimado el nivel de populismo en los\discursos polticos de los pases analizados. Por otro lado, si
Hawkins se hubiera fijado solo en discursos de campaa, habra sobreestimado el grado de populismo. Este resultado pone de relieve la influencia que
ejerce sobre el contenido de los textos polticos el tipo de receptor al que van
dirigidos. El contexto del texto afecta al contenido del texto. El corolario interpretativo es que los presidentes utilizan el populismo para movilizar a los electores; el populismo puede ser una estrategia de conexin de las lites con las
masas. Pero solo podemos llegar a esta conclusin si hemos hecho una correcta seleccin de los textos a analizar.
1.3.2. DE~COMPOSICI~N
EN UNIDADES DE CODIFICACI~N
Se entiende por descomposicin en unidades de codificacin la designacin de
las unidades de texto que van a ser posteriormente codificadas. Las unidades
de codificacin ms empleadas en ciencia poltica son la palabra aislada (o
smbolo), la frase (o partes de ella) y el documento entero u objeto (el discurso,
artculo, pelcula, libro, etc., completos). Una vez ms, no existe una regla sencilla que pueda decirnos cundo elegir una unidad de codificacin determinada. La nica recomendacin que podemos dar sin conocer la pregunta de investigacin concreta es probar con diferentes unidades.
Las palabras aisladas, por ejemplo ((medioambiente)),se emplean principalmente en el anlisis de contenido por ordenador. En muchas hiptesis de
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investigacin todo lo que el investigador necesita saber es el nmero de apariciones de palabras aisladas. Consideremos una simple hiptesis referida a la
amenaza electoral que suponen los partidos emergentes, que tratan nuevos
temas polticos, sobre los partidos largamente establecidos: cuando un partido ecologista logra entrar en el Parlamento el resto de partidos se ven obligados, por la dinmica de la competicin electoral, a ocuparse tambin ellos
del tema clave del nuevo partido ecologista, la proteccin medioambiental. Supongamos que disponemos de todas las versiones en formato de texto de todos
los discursos parlamentarios en dos perodos diferenciados,antes y despus de
la llegada del partido ecologista. A partir de ah podramos proceder a utilizar
un programa informtico que identificara todas las apariciones de los trminos protecciny ((medioambiente))y que las contara, con el fin de usar estas
cifras para testar nuestra hiptesis sobre la relevancia de este tema en los discursos polticos en el Parlamento.
Sin embargo, la eleccin de palabras aisladas como unidades de codificacin para este ejemplo especfico es ms problemtica de lo que parece a simple vista. Hay muchas formas de abordar un tema. Por lo tanto, tendremos
que identificar todas las variaciones posibles del trmino ((medioambiente)).
Para hacer esto, la palabra debe reducirse a su raz y, a partir de ah, le pedimos al ordenador que localice todas las apariciones de la raz de la palabra.
Tendremos tambin que identificar todas las formas diferentes de expresar inters por el tema. Por ejemplo, en vez de hablar sobre ((proteccinambiental)),
el Gobierno puede estar ((interesadopor la naturaleza)). Adems, podra ser
errneo contabilizar todas las apariciones de la palabra ((ambiente)),ya que
esta palabra tambin se usa en frases como un ambiente de globalizacin))o
el ambiente laboral)). Por lo tanto, las palabras como unidades de codificacin a veces se analizan dentro de unidades contextuales ms amplias a las
que pertenecen (key words i n context, KWIC), principalmente la frase, para
asegurarse de que su significado queda recogido de forma correcta. Teniendo
en cuenta estas salvedades, tomar las palabras como unidades de codificacin
es una forma muy eficaz de abordar numerosas preguntas de investigacin,
especialmente si hay que enfrentarse a grandes cantidades de textos.
A menudo, sin embargo, los politlogos estn interesados no tanto en las
frecuencias de aparicin de ciertas palabras como en las posiciones mantenidas respecto a un tema y en su justificacin, es decir, en temas direccionales y
en los argumentos en los que se encuadran dichos temas. Continuando con el
ejemplo anterior, el investigador puede querer saber si el partido en el gobierno
defiende una mayor proteccin del medio ambiente. Evidentemente, ninguna
palabra aislada recoge esta posicin 3. Por lo tanto, los politlogos a menudo
recurren a la frase como unidad natural para la codificacin de argumentos.
Debido a que las frases largas pueden contener ms de un argumento, se dividen a veces en cuasi-frases.
Koopmans y Ersanilli (201 1) lo denominan demandas de toma de posicin.
CUADERNOS METODOLGICOS 47
20
Esta frase contiene dos posiciones diferentes y, por lo tanto, dos frases-ncleo. Lo que vamos a codificar, en consecuencia, es cada una de estas frasesncleo por separado.
TABLA 1.1
21
Frasencleo
Agente
Tema
Partido Demcrata
Constitucin
Unin Europea
+1
Eficiencia en la toma
de decisiones
Partido Demcrata
Adhesin de Turqua
a la Unin Europea
-1
...
.. .
.. .
. ..
Para cada una de las dos cuasi-frases los autores identifican el agente, el
tema y la direccin de la preferencia. La direccin se establece a favor (+ 1) o
en contra (-1) de la Unin Europea. Este mtodo es preferible para textos con
ms de un agente, como sucede a menudo en los medios de comunicacin.
Los temas y las direcciones pueden asignarse entonces a diferentes agentes.
Este mtodo ilustra tambin la flexibilidad y la versatilidad del enfoque de la
frase-ncleo. En este caso se us como un primer paso para el anlisis del posicionamiento de los partidos. El segundo paso consisti en codificar la formulacin o el marco argumentativo detrs de cada posicin. Una ventaja adicio-
La codificacin es el proceso conforme al cual datos sin procesar se transforman y agregan de forma sistemtica en unidades que permiten una descripcin
precisa de las caractersticas esenciales del contenido. (Holsti, 1969: 94). Evidentemente, esta definicin es una variacin de las tres caractersticas principales del anlisis de contenido mencionadas antes: objetividad, mtodo y generalidad. Por lo tanto, el anlisis de contenido y la codificacin a menudo
son intercambiables.
Como ya hemos dicho anteriormente, existen dos mtodos principales de
anlisis de contenido: uno basado en la codificacin manual por medio de codificadores y el otro basado en la codificacin mediante ordenador. En la codificacin manual el investigador elabora primero un sistema de codificacin,
operacionalizando el concepto terico que pretende analizar, Una vez creado
el sistema de codificacin, con sus diferentes categoras o cdigos, el investigador (o sus codificadores) asigna cada unidad de anlisis (sea una palabra,
una frase, un prrafo o el documento entero) a una de las categoras del sistema de codificacin. A menudo, un primer paso en la definicin del sistema
de codificacin es analizar una muestra de los textos de inters desde los que
definir las categoras del sistema de codificacin. En la codificacin por ordenador, un paso previo por parte del investigador es la elaboracin de diccionarios que definen distintas unidades de anlisis con el mismo significado como
pertenecientes a una nica categora o cdigo.
22
CUADERNOS METODOLGI~OS47
Con frecuencia, los enfoques de anlisis de contenido son una combinacin de anlisis manual y anlisis por ordenador (computer-aided text anlisis,
CATA). Hay dos tipos de combinaciones bsicas. Una es equivalente a la codificacin completamente informatizada, con la diferencia de que hay un primer paso manual en el que una muestra pequea de los textos es codificada
manualmente. Con la informacin as obtenida se elaboran diccionarios y despus el programa de ordenador aplica al resto de los textos los diccionarios
previamente elaborados. En el segundo tipo de combinacin, a diferencia de
la primera, la codificacin es manual, pero el codificador se sirve del ordenador para facilitar la tarea de codificar, en vez de hacerlo todo sobre el papel. Los
ordenadores pueden hacer la codificacin manual ms eficiente una vez que
los documentos a analizar se pasan a formato de texto, el nico legible por el
ordenador.
Los dos mtodos -manual e informatizado- presentan ventajas e inconvenientes (Volkens, 2006; Volkens, Bara y Budge, 2009). Los defensores de la
codificacin manual destacan la validez de este tipo de codificacin y muestran
su desconfianza hacia los enfoques completamente informatizados porque los
textos presentan intenciones y significados que solo pueden captar los humanos (Bara. Weale y Bicquelet. 2007). Solo las personas son capaces de interpretar el significado de un argumento y decidir si una forma especfica de abordar un problema poltico se refiere al concepto que el investigador tiene en
mente. Sin embargo, el anlisis de contenido manual necesita mucho tiempo
y la fiabilidad es un problema persistente. No hay forma de conseguir resultados idnticos entre las personas. En la codificacin manual, las ventajas de
conceptos ms rigurosos y vlidos se contrarrestan con las deficiencias en fiabilidad. La codificacin informatizada tiene la ventaja de que se pueden procesar grandes cantidades de textos de forma rpida (Laver y Gany, 2000; Bara,
2006), y que la fiabilidad no supone ningn problema, ya que los programas
informticos siempre llegan al mismo resultado. Sin embargo, tal como nos advierte acertadamente Krippendorff, los ordenadores no leen textos, aunque
usemos esta analoga humana para describir lo que hacen: Los ordenadores
no saben lo que hacen, quines son sus usuarios o el significado de las cadenas de caracteres que estn procesando para las personas, no son sensibles a
los contextos culturales cambiantes en relacin con las personas que leemos y
comprendemos el texto)) (Krippendorff, 2004: 259). Adems, aprender el uso
del soffwarey su aplicacin lleva ms tiempo de lo que puede parecer a primera
vista.
Hay dos reglas generales sencillas para decidirse entre una metodologa
manual o una informatizada. La eleccin del mtodo depende, en primer
lugar, de la complejidad del contexto del texto y de la complejidad de los conceptos analticos. Los conceptos susceptibles de representarse con pocas palabras o expresiones pueden captarse de forma rigurosa mediante una codificacin informatizada. Sin embargo, para analizar conceptos complejos, sin
un conjunto de palabras fijo que los identifique, los programas de ordenador
El esquema de clasificacin
Los esquemas de clasificacin. tambin denominados sistemas de codificacin, son conjuntos de categoras conceptuales. La seleccin y definicin de los
cdigos o categoras en los que se clasifican las unidades de anlisis que componen el texto son esenciales en el proceso de codificacin. El uso final que sea
capaz de realizar el investigador con los datos depender de la seleccin y definicin de estas categoras. Tal como Berelson ha sealaqo: .El anlisis de
contenido triunfa o fracasa por sus categoras (1952: 147).Las categoras tienen que reflejar de forma adecuada la pregunta de investigacin. Por consiguiente, el investigador tiene que definir claramente sus variables y tiene que especificar los indicadores que determinan si una unidad de
anlisis pertenece a una categora concreta. Segn Holsti, una buena definicin
operacional satisface dos requisitos: Esuna representacin vlida de los conceptos del analista, y es suficientemente precisa para guiar a los codificadores
en la creacin de juicios fiables (Holsti, 1969: 95).
En la elaboracin del esquema de clasificacin, el investigador necesita especificar todos los aspectos de la pregunta de investigacin. El sistema de codificacin necesita ser lo suficientementediferenciado como para incluir todos
los significados relevantes del concepto, es decir, necesita contener suficientes
categoras o cdigos para recoger todos los detalles importantes. Sin embargo,
los principiantes cometen a menudo el error de disear esquemas de codificacin demasiado complejos. En este caso, su esquema comprende ms detalles
'
de los necesarios para analizar la hiptesis que quieren testar (Frh, 2007: 79).
Lo hacen as porque los textos siempre tienen significados que son interesantes para cuestiones que no son las que les ocupan en ese momento, pero piensan que en el futuro quiz quieran ampliar su investigacin a estos otros aspectos. El problema de esta actitud es que los esquemas de clasificacin demasiado
complejos contienen ms categoras de las que pueden deducirse del concepto.
Por lo tanto, la descripcin de las categoras suele ser, por necesidad, poco precisa. En este caso, las categoras tienden a superponerse, por lo que es difcil
para los codificadores decidir qu categora, de las varias posibles, debe asignar a la unidad de texto que se est codificando. A menudo, los esquemas de
clasificacin demasiado complejos son de baja fiabilidad. Adems, cuanto ms
diferenciado es un sistema de codificacin, ms caro es el proceso de codificacin. En resumen, nuestra recomendacin es que el investigador se centre
en la pregunta de investigacin que tiene entre manos y que elabore sus categoras de anlisis basndose en la teora y los conceptos que enmarcan dicha
pregunta de investigacin.
Las categoras de un sistema de codificacin tienen que ser inclusivas y exclusivas al mismo tiempo. Una categora es inclusiva si identifica todos los elementos que pertenecen a una categora de significado. En este caso, se dice
tambin que una categora es comprehensiva. Una categora es exclusiva si no
incluye ningn elemento que pertenezca a otra categora de significado.
Cuando todas las categoras de un sistema de codificacin son inclusivas y exclusivas en el sentido que acabamos de definir, el sistema de codificacin satisface dos requisitos bsicos: es claro y diferenciado.
Vamos a utilizar el ejemplo de antes, tomado de Helbling, Hoglinger y Wst
(2010: 508), para explicar de manera simplificada la elaboracin de un sistema
de codificacin. Consideremos la siguiente hiptesis: al hacer referencia a la
Unin Europea en los discursos de campaa, los partidos mencionan exclusivamente temas de polticas concretas de la UE y los enmarcan solo en trminos de polticas pblicas. Esto es as porque a los votantes no les interesa la
Unin Europea como sistema poltico ni les interesa tampoco la poltica europea; solo muestran inters por los resultados, por las polticas pblicas que se
llevan a cabo.
25
Frasencleo
Agente
Tema
Partido Demcrata
Constitucin
Unin Europea
+1
Toma de decisiones
eficiente
En el contexto del programa electoral completo de un partido a las elecciones europeas, es evidente que la segunda frase se refiere a la Constitucin de
S e puede encontrar ms material con ejemplos de sistemas de codificacin en el siguiente
sitio web: http:llacademic.csuohio.edulkneuendorflconten~hcoding~cindex.htm.
26
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la Unin Europea, no a la Constitucin del pas de origen del partido. Sin embargo, tomadas como unidades de anlisis separadas (recordemos que en este
ejemplo la unidad de anlisis es la frase-ncleo), la primera frase se refiere a
la Unin Europea, mientras que la segunda no. Para abordar esta situacin tenemos que contar con reglas apropiadas incluidas en el manual de codificacin. Una regla de decisin que pide al codificador sealartodas las frases en
las que se haga referencia a la Unin Europea))llevara a este a excluir de forma
equivocada la segunda frase del ejemplo. La regla correcta para el codificador
debera ser: Seleccione todas las frases en las que se haga referencia a la
Unin Europea o que estn conectadas directamente con la Unin Europea en
las frases precedentes y posteriores)).Es posible, adems, que el codificador no
sepa lo que queremos decir con la frase ((directamenteconectado con la Unin
Europea.Aparte de la definicin, se tienen que ofrecer tambin ejemplos,
para que todo el mundo sea capaz de clasificar de forma fiable las frases relativas al sistema poltico de la Unin Europea, a la poltica europea o a las polticas pblicas europeas.
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CUADERNOS METODOLGICOS 47
En general, los investigadores formulan instrucciones de codificacin que contienen reglas explcitas y detalladas que los codificadores pueden aplicar de
forma fiable. Este conjunto de reglas se denomina libro o manual de codificacin. Como alternativa, en el caso de una codificacin informatizada, los investigadores elaboran una explicacin completa de los diccionarios empleados
por el programa informtico de anlisis de contenido y del mtodo para aplicarlos. Esto es equivalente al manual de codificacin para codificadores humanos.
El manual de codificacin es la herramienta fundamental para la formacin de los codificadores. Tiene que explicar todas las decisiones tomadas por
los investigadores sobre el muestreo, la descomposicin en unidades de anlisis y la clasificacin en categoras o cdigos que el codificador tieile que aplicar en la codificacin del texto. Incluso aunque no se tenga intencin de contratar a codificadores, sino que queramos aplicar nosotros mismos el mtodo,
debemos asegurarnos de que el manual cumple todos los criterios mencionados en este apartado. La posibilidad de generalizar los resultados es un requisito bsico de la ciencia. Por lo tanto, la transparencia de todos los aspectos del
proceso de anlisis de contenido es un imperativo.
Dependiendo de la complejidad del tipo de anlisis de contenido que vayamos a realizar, los manuales pueden tener desde unas pocas pginas hasta ms
de cien. Esto no significa que se .deba intentar redactarlo tan extenso como se
pueda; un manual debe ser conciso. Tiene que ser exhaustivo, pero evitar las
repeticiones, ya que estas tienden a confundir a los codificadores. En cualquier caso, los manuales son mucho ms detallados que las pocas explicacio-
'
CUADERNOS METODOL~GICOS47
28
yora de ellos, sin embargo, realizan las operaciones de codificacin (diccionarios, esquemas de categorizacin y codificacin) con dos de las tres operaciones restantes como mnimo. Los programas informticos de anlisis de contenido se estn desarrollando con rapidez, y los nuevos programas estn
incorporando un creciente nmero de operaciones.
Los programas informticos de anlisis de contenido pueden dividirse en
dos grupos principales, segn el tipo de enfoque en el que se basen: programas
para anlisis cuantitativos y programas para anlisis cualitativos. El software
para anlisis cualitativos se origin en el campo de la etnogrfica y la antropologa cultural e interpretativa. Admite modos de codificacin manual y10
interactiva. La mayora de los paquetes de softwave cualitativos ofrecen una
variedad de tcnicas avanzadas para la codificacin de bsqueda y exploracin. En cambio, el software para anlisis cuantitativos es ms deficiente en trminos de operaciones de bsqueda y exploracin. El software cuantitativo
ofrece principalmente una codificacin automtica, y solo en algunos casos
una codificacin interactiva. La codificacin automtica se produce cuando el
ordenador asigna los cdigos a los textos, basndose en una lista de palabras,
en un diccionario o en varios de ellos (Alexa y Zuell, 2000: 3 17).
Diccionarios
Un diccionarioes equivalente al esquema de categoras empleado en la codificacin manual. Puede definirse como la ((asignacinde un conjunto de palabras o frases a una sola palabra; esa palabra es la etiqueta de una categora sustantivan (Lowe, 2003: 2). Por ejemplo, el diccionario desarrollado por el
programa Linguistic Inquiry and Word Count (LIWC, sitio web en espaol:
http://www.liwc.net/liwcespanol/index.php)incluye las palabras apartamento,
cocinan y familiacomo parte de la categora casa.El nmero total de palabras que asigna el diccionario a la categora casaasciende a 93 5.
Los paquetes de software que incluyen diccionarios preestablecidos, cerrados y ocultos impiden la validacin semntica del diccionario por el investigador. Para validar un diccionario, el investigador tiene que comparar los resultados que obtiene al aplicar el diccionario del ordenador con los obtenidos por
otros medios. Segn Krippendorff, la validacin semntica de un diccionario
de software requiere, como mnimo, que tenga validez nominal (es decir, que
las categoras tengan sentido para el investigador), pero mejor que este requisito mnimo es que las categoras del diccionario mantengansu validez al ser
La codificacin manual, o el registro de unidades de texto en categoras abstractas que incluyen una diversidad de ejemplos ms especfico~de textos, no es tan diferente de lo que hacen
un thesaurus informtico y un diccionario, representando grandes cuerpos de texto en pocos y sencillos trminos; la diferencia est en que el diccionario informtico se aplica a cadenas de caracteres que nadie lee (Krippendorff, 2004: 284).
31
una distribucin Poisson de las frecuencias de las palabras. Wordfish presupone que la eleccin de las palabras en el documento a analizar est determinada por la posicin poltica del autor del texto, y nada ms. .Como consecuencia, las frecuencias de las palabras se usan para identificar documentos en una
dimensin nica. Algunos autores han criticado el supuesto de que los documentos solo difieren entre s por su posicin a lo largo de esta nica dimensin
poltica (Strijbis y Leonisio, sin publicar). Segn esta crtica, el vocabulario
personal de los autores y el contexto especfico en el que estos escriben los documentos tienen tambin una fuerte repercusin sobre las palabras elegidas y,
por lo tanto, sobre los clculos de Wordfish (Strijbis y Leonisio, sin publicar).
Wordfish no diferencia entre idiomas, as que se puede usar con cualquiera.
Sitio web: http://www.wordfish.org.
WORDSCORES
Wordscores es un conjunto de herramientas de software para el paquete de estadstica Stata, que aplica las tcnicas informatizadas de anlisis de contenido
descritas en Extracting Policy Positions from Political Texts Using Words as Data,
de Michael Laver, Kenneth Benoit y John Garry (APSR 97,2,2003). Wordscores selecciona posiciones polticas de textos
basndose en porcentajes de palabras derivadas de documentos con porcentajes conocidos (Lowe,
2008). No parte de ningn supuesto estadstico. sobre la distribucin de los
datos, pero su principal desventaja es que una considerable parte del texto
tiene que ser codificado previamente de forma manual por un codificador
(Hopkins y King, 2010). Wordscores no diferencia entre idiomas, as que se
puede usar con cualquiera. Sitio web: http://www.wordscores.com.
YOSHIKODER
Yoshikoder es un programa informtico de anlisis de contenido multilinge
desarrollado por Will Lowe como parte del Identity Project en el Harvard's
Weatherhead Center for International Affairs. Con l se pueden cargar documentos, crear y aplicar diccionarios de anlisis de contenido, examinar palabras clave dentro de su contexto y realizar anlisis de contenido bsicos en
cualquier idioma. El Yoshikoder ofrece resmenes de documentos en forma de
tablas de frecuencia de las palabras o en funcin de un diccionario de anlisis
de contenido. Se puede aplicar tambin un anlisis de diccionarios a los resultados de una concordancia, lo que ofrece una forma flexible de analizar los
contextos locales de las palabras. El formato original de los archivos de Yoshikoder es XLM. E1,sitioweb es http://www.yoshikoder.org.
33
tructurales presentes en las muestras de discursos escritos y'verbales. Se origin como parte de un estudio exploratorio sobre el lenguaje y la publicidad
(Francis y Pennebaker, 1993). La idea inicial era identificar un grupo de palabras que utilizara las dimensiones emocionales y cognitivas bsicas, estudiadas a menudo en psicologa social, psicologa de la salud y psicologa de la personalidad. Con el tiempo, el dominio de las categoras de palabras se ampli
de forma considerable. El usuario puede tambin crear sus propios diccionarios. Los diccionarios integrados en el LIWC se han traducido a varios idiomas,
entre ellos espaol, alemn, holands, noruego, italiano y portugus. Se estn
preparando diversas traducciones a otros idiomas, entre otros rabe, coreano,
turco y chino. Sitio web: http://www.liwc.net
WORDSTAT
KEDS
Wordstat es un software de anlisis de contenido desarrollado por Normand Pladeau. Incluye muchas herramientas exploratorias,como el anlisis de grupos
y las escalas multidimensionales, para el anlisis de respuestas abiertas y de
otros textos. Permite la creacin de diccionarios personales por parte del usuario y crea frecuencias de palabras y listas alfabticas, palabras clave en su contexto, archivos de datos multiunidades y comparaciones bivariables entre subgrupos. Es un mdulo del paquete de estadstica SinStat (parecido a SPSS). La
reduccin de todos los lemas de una palabra a su raz es posible en cuatro idiomas (ingls, francs, italiano y espaol). El thesaurus integrado est solo en ingls. Wordstat incluye una herramienta de constniccin de diccionarios que
usa la base lxica de datos WordNet y otros diccionarios (en ingls, francs,
portugus, alemn y latn, con una versin rusa en fase de desarrollo). Sitio
web: http://www.provalisresearch.com/wordstat.
El Kansas Event Data System (KEDS) est diseado para la codificacin de informes de noticias en ingls y la creacin de datos sobre asuntos polticos.
Tambin admite una codificacin interactiva. Codifica datos sobre asuntos internacionales (principalmente interacciones entre agentes), empleando un reconocimiento de modelos y un anlisis gramatical. Integra varios diccionarios
de nombres propios y frases verbales para codificar los agentes y los asuntos
que encuentra en el texto fuente. Si se pretenden codificar asuntos polticos,
probablemente ser ms fcil modificar los diccionarios que han sido desarrollados en otros proyectos que comenzar con un diccionario nuevo. Sitio web:
http://web.ku.edu/-keds.
CONCORDANCE
TEXTPACK
(,
Aunque se dise originalmente para el anlisis de preguntas abiertas en encuestas (Klingemann, 1984; Mochmann, 1980),Textpack ha sido ampliado a lo
largo de los aos para hacer frente a muchos aspectos del anlisis de texto asistido por ordenador. Es posible la personalizacin del diccionario. Puede ser
usado en otros idiomas, como alemn y espaol. La codificacin automtica
de los programas electorales realizada por Laver y Gany (2000) es una aplicacin de Textpack en ciencia poltica. Sitio web: http://www.gesis.org/en/
serviceslmethods/software/textpack.Un manual en espaol sobre cmo aplicar
TextPack se puede consultar en Alaminos y Penalva (1995).
DICTION
El LIWC es un software de anlisis de contenido elaborado por James Pennebaker para estudiar los diferentes componentes emocionales, cognitivos y es-
TEXTSMART
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
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CODE-A-TEXT
Code-a-text es un software elaborado por Alan Cartwright cuyo objetivo pri,, mordial es ayudar a entrenar psicoterapeutas. Se cre para analizar conversaciones teraputicas. En la actualidad se aplica a otros tipos de textos, por ejemplo respuestas a preguntas abiertas. Est en ingls. Sitio web: http://www.
code-a-text.co.uk.
PROFILER PLUS
35
Profiler Plus es una combinacin de anlisis de contenido cualitativo y cuantitativo. Adems de la funcionalidad general del anlisis de contenido, permite tambin el anlisis de rasgos latentes (latent trait analysis), de mapas cognitivos y cdigos operacionales. Entre sus aplicaciones, el esquema de
codificacin Behavior and Events from News se utiliza con Profiler Plus para
crear datos de eventos a partir de un alimentador de noticias en ingls (normalmente, BBC Monitoring), con el objetivo de responder a la pregunta:
Quin hizo qu, a quin, dnde y cundo? Est disponible en varios idiomas
(ingls, rabe, espaol, ruso y chino). Sitio web: http://socialscience.net/tech/
Profi1erPlus.aspx.
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
Fiabilidad y validez estn interconectadas. Una baja fiabilidad hara dudosos los resultados del anlisis de contenido y, por lo tanto, reducira su validez.
Pero la fiabilidad, por s misma, tampoco garantiza la validez. Dos codificadores pueden aplicar un esquema de codificacin a un texto de una manera muy
fiable, llegando exactamente a los mismos resultados, y los resultados pueden
ser invlidos si el esquema de categoras es demasiado artificial para reflejar la
realidad objetiva que intenta representar. De nada nos sirven resultados obtenidos con la mxima fiabilidad si despus la realidad desmiente nuestras conclusiones. Incluso instrumentos mecnicos perfectamente fiables, como los
ordenadores, pueden equivocarse de forma fiable)) (Krippendorff, 2004: 213).
Esto lleva al investigador a tener que encontrar un equilibrio entre fiabilidad y validez. A menudo, una mayor fiabilidad solo se consigue a costa de reducir la validez. Con categonas y unidades de anlisis ms complejas (hasta un
lmite), los resultados del anlisis sern ms tiles, porque reflejarn mejor la
realidad que se quiere medir, pero probablemente menos fiables (Holsti, 1969).
Krippendorff llama nuestra atencin sobre el hecho que el uso de ordenadores, tan elogiado por su aumento en la fiabilidad de los resultados, ha puesto
de manifiesto este dilema o trade-off ms que nunca, ya que los ordenadores
procesan secuencias de caracteres, no significados:
entre estos test se denominan diferencias entre observadores (o entre codificadores). Esta es una medida slida de fiabilidad y la ms viable de realizar
(Hayes y Krippendorff, 2007). Desgraciadamente,no hay una medida estndar
de fiabilidad entre codificadores que sea universalmente aceptada por los investigadores. Entre las medidas de uso ms generalizado estn el acuerdo porcentual, el mtodo de Holsti, la pi de Scott, la kappa de Cohen y la alpha de
Krippendorff. Aungue el acuerdo porcentual parece usarse ampliamente y es
sencillo de calcular, los expertos en metodologa advierten de forma continua
que es una medida engaosa, que sobreestima el acuerdo real entre los codificadores. Nosotros recomendamos el uso de la alpha de Krippendorff, que parece estar ganando un creciente nmero de partidarios.
La alfa (a) de Krippendorff es un coeficiente de fiabilidad desarrollado para
medir el acuerdo entre observadores, codificadores, expertos, evaluadores o
instrumentos de medicin. Cuando los observadores estn completamente de
acuerdo, el desacuerdo observado es Do = O y a = 1, lo que indica una fiabilidad perfecta. Cuando los observadores estn de acuerdo como si los resultados fueran producto del azar, Do = De y a = O, lo que indica ausencia de fiabilidad. La alpha de Krippendorff se aplica a cualquier nmero de observadores
(no solo a dos), a cualquier nmero de categonas, valores de escala o medidas,
a cualquier unidad o nivel de medicin (nominal, ordinal, intervalo, ratio y
ms), a datos que faltan o incompletos y a tamaos de muestras grandes y pequeos, no requirindose un mnimo. Una descripcin detallada del clculo
de la alpha de Krippendorff puede encontrarse en su pgina web: http://www.
asc.upenn.edu/usr/Krippendorff.
Hayes y Krippendorff (2007) han creado una
macro que calcula la alfa de Krippendorff en SPSS y SAS, y est disponible en
http://www.c~mm.ohio-siate.edu/ahayes/rnacros.htm.
Determinar un nivel aceptable de fiabilidad es el siguiente paso en el establecimiento de la fiabilidad de los datos. Desafortunadamente, no hay una respuesta sencilla y universalmente aceptada para esto. Mencionamos a continuacin la recomendacin de Krippendorff, que es ampliamente compartida
(2004: 241):
Finalmente, la exactitud es el grado en el que un proceso se ajusta a un estndar dado. Los datos provienen de la comparacin entre los resultados ob.tenidos de la codificacin de un texto realizada por el codificador y de la codificacin estndar (test estndar). Las variaciones entre ellas son desviaciones
de un estndar dado. Esto es lo que se denomina test de fiabilidad y es la prueba
de fiabilidad ms slida posible. Sin embargo, presenta el problema de la definicin de la codificacin estndar (o test estndar) con respecto a la cual se
medirn todo el resto de codificaciones. En el anlisis de contenido, algunas
veces no es fcil encontrar estndares de exactitud adecuados, ya que las interpretaciones de un texto concreto pueden compararse solo con otras interpretaciones.
El test de fiabilidad es una de las maneras ms comunes de seleccionar a
los codificadores, cuando el investigador tiene la intencin o la posibilidad de
contratarlos para la investigacin. Tras el perodo de formacin, como ya
hemos explicado ms arriba, los codificadores deben pasar ,el test de fiabilidad
antes de ser aceptados y pasar al proceso de codificacin de textos.
Con respecto a la validez, podemos diferenciar tres tipos fundamentales:
validez nominal, validez social y validez emprica. La validez nominal se refiere
a las conclusiones que son obvias,que podemos creer de forma inmediata,
porque tienen sentido. La validez nominal es la garante de todos los otros
tipos de validez))(Krippendorff,2004: 3 14). La validez social se refiere al grado
en el que las categoras y resultados de investigacin del anlisis de contenido
tienen importancia y significado para la sociedad en su conjunto. Finalmente,
la validez emprica es el grado en el que los datos disponibles y la teora establecida confirman varias etapas de un proceso de investigacin, el grado en
el que las inferencias especficas resisten el reto de datos adicionales, de las
conclusiones de otros trabajos de investigacin2 (Krippendorff, 2004: 315).
La validez emprica puede diferenciarse analticamente en varios componentes. Cada investigador crea su propia lista. A continuacin mostramos la
lista de componentes de Krippendorff (2004: 318-338):
1.4.1. VALIDEZ
CORRELATIVA (VALIDACI~NCRUZADA)
Para comprobar si los resultados de un mtodo de anlisis de contenido son
vlidos en relacin con otras medidas del mismo fenmeno base necesitamos
39
comparar estos dos mtodos entre s. Esto es lo que se denomina validez correlativa o correlacional. La idea principal es que la validez ((viajaen altas correlaciones))(Krippendorff, 2004: 333) o, dicho con otras palabras, que cuanto
mayor es la correlacin entre dos medidas del mismo fenmeno base, ms vlidas son las mediciones.
La validez correlativa implica dos tipos de validacin. Por una parte, necesitamos ver el grado de colelacin entre las conclusiones de nuestro anlisis
de contenido y otros mtodos que intentan medir el mismo fenmeno. Esto se
denomina validez convergente. Por otra parte, necesitamos confirmar que no
hay correlacin entre los resultados de nuestro anlisis de contenido y las medidas conocidas para medir fenmenos que son claramente diferentes. Esto
se conoce como validez discriminatoria.
Una forma muy utilizada de evaluar la validez correlativa es el mtodo conocido como Matriz Multiconcepto-Multimtodo (MCMM), desarrollado por
Campbell y Fiske (1959). Supongamos que queremos comparar tres mtodos
y tres caractersticas (conceptos o fenmenos) medidos mediante estos tres
mtodos. Necesitamos calcular la matriz de correlaciones que cruza todos los
mtodos y todos los conceptos (grfico 1.1).
Para construir una MCMM es necesario organizar 1 matriz de correlaciones por caractersticas o conceptos que estn, a su vez, anidados dentro de mtodos. El grfico 1.1 muestra tres caractersticas (A, B y C), cada una de las
cuales ha sido medida mediante tres mtodos diferentes (1, 2 y 3). La matriz
est desplegada en bloques por mtodo. La MCMM es como una matriz de correlacin normal entre las medidas obtenidas por los distintos mtodos, con
una excepcin: en vez de unos a lo largo de la diagonal, como sucedera en
una matriz de correlacin tpica, lo que tenemos son estimaciones de la fiabilidad de cada medida.
Las correlaciones de la MCMM estn agrupadas en tres formas diferentes:
diagonales, tringulos y bloques (Campbell y Fiske, 1959: 82).
1) La diagonal principal, marcada en gris oscuro, es la diagonal de la fiabilidad (monoconcepto-monomtodo).En realidad, se trata de tres diagonales de fiabilidad, una por mtodo. Hay tantas correlaciones ea la
diagonal de la fiabilidad como hay medidas (en el ejemplo, tenemos un
total de nueve medidas y, por tanto, nueve coeficientes de correlacin).
La primera casilla en el grfico 1.1viene dada por la correlacin de la caracterstica A del mtodo 1 con la caracterstica A del mtodo 1 (para
abreviar, A1A1). Se trata, por tanto, de una correlacin de la medida consigo misma.
2) Las diagonales de validez, marcadas en gris claro, representan correlaciones entre la misma caracterstica medida mediante distintos mtodos (monoconcepto-multimtodo). Puesto que se trata de dos medidas
del mismo concepto, es de esperar que las correlaciones a lo largo de la
diagonal de validez sean altas.
ANALISIS
41
3) Los tringulos multiconcepto-monomtodo,en blanco, son las correlaciones entre medidas que se han obtenido por el mismo mtodo. Si las
correlaciones en los tringulos son altas es porque medir diferentes conceptos mediante el mismo mtodo da como resultado medidas correlacionadas.
4) Los tringulos multiconcepto-multimtodo, puntuados en gris, son las
correlaciones que difieren tanto en concepto como en mtodo. Por ejemplo, la correlacin entre la caracterstica A obtenida mediante el mtodo
2 y la caracterstica B obtenida mediante el mtodo 1 (A2-Bl). Puesto
que estas correlaciones no comparten ni el concepto ni el mtodo, es de
esperar que sean las ms bajas de la MCMM.
5) Los bloques monomtodo estn formados por todas las correlaciones
que comparten el mismo mtodo.
6) Los bloques heteromtodo estn formados por todas las correlaciones
que no comparten el mismo mtodo.
Un mtodo tiene validez correlativa cuando se cumplen las siguientes condiciones, tal y como muestra la matriz de correlaciones del grfico 1.1:
1).Los coeficientes de correlacin en la diagonal de fiabilidad son los ms
altos de la matriz de correlaciones.
2) Los coeficientes de correlacin en las diagonales de validez deberan ser
significativamente diferentes de cero y lo suficientemente altos como
para merecer la atencin del investigador.
3) El coeficiente de correlacin en la diagonal de validez debera ser ms
alto que los valores de la misma columna y fila dentro del mismo bloque
heteromtodo.
4) El coeficiente de correlacin en la diagonal de validez debera ser ms
alto que todos los coeficientes de correlacin en los tringulos heteroconcepto-monomtodo. Dicho en otras palabras: el efecto de los conceptos debera ser ms fuerte que el efecto de los mtodos.
5) En todos los tringulos debera verse una pauta similar de interrelaciones.
Veamos cmo funciona la validez convergente con un ejemplo concreto.
Helbling y Tresch (2011) quieren validar de forma cruzada cuatro mtodos diferentes elaborados para determinar las posiciones polticas de los partidos
polticos: datos de encuestas individuales, encuestas a expertos, anlisis de
contenido de programas electorales y anlisis de contenido de debates en medios de comunicacin. Concretamente,las medidas a comparar son las siguientes: los European Election Studies, las encuestas a expertos elaboradas por Ray
(.1999)para el ao 1996 y por el grupo Chape1 Hill para el ao 2002, el Political Claims Analysis (anlisis de contenido de medios de comunicacin), el Core
Sentence Approach (anlisis de contenido de medios de comunicacin) y el
Manifesto Project. Para hacer esto siguen dos pasos: primero, correlacionan
las posiciones polticas resultantes de cada mtodo; despus, realizan uri anlisis exploratorio de factores. Para simplificar, aqu describimos solo la primera parte de su procedimiento de validacin. Los lectores interesados en ms
detalles pueden consultar el artculo completo.
Tras la descripcin de cada base de datos que se va a comparar detalladamente, Helbling y Tresch llegan a los siguientes resultados de correlacin.
TABLA 1.3
VALIDEZ CONVERGENTE DE LAS POSICIONES POL~TICASDE LOS PARTIDOS:
CORRELACIONES (N en parntesis)
Casos CSA
EES
Casos PCA
Expertos CSA
Expertos
0,541***
(31)
CSA
0,401*
0,714***
(31)
(31
Manifiesto 0,654"** 0,878*** 0,648***
(31
(31)
(31)
EES
0,643***
(45)
PCA
0,478***
(45)
Manifiesto 0,521***
(45)
Expertos PCA
Expertos
0,592***
(45)
0,650*** 0,722***
(45)
(45)
Niveles de significacin estadstica: * p c 0,05; ** p < 0,Ol; *** p < 0,001. Abreviaciones: Core Sentence Approach (CSA), European Elections Studies (EES), Political Claims Analysis (PCA).
Fuente: Helbling y Tresch (201 1).
Como puede observarse en estos resultados, todos los coeficientes son positivos y altamente significativos. Los autores encuentran la correlacin ms
alta entre el Manifesto Project y los datos de las encuestas a expertos, confirmando las pruebas de validez cruzada realizadas anteriormente por otros
investigadores (Ray, 2007). Adems, no parece existir una diferencia importante entre los dos mtodos de anlisis de contenido de los medios de comunicacin. Tal como se muestra en la tabla 1.3, el CSA se correlaciona altamente con las opiniones de los expertos, mientras que el PCA se correlaciona
altamente con los programas electorales de los partidos (Helbling y Tresch,
2011: 179).
43
CRAFICO
1.2
Preauntade investiaacin
Categoras derivadas
emplricamente
L
-1
Categoras derivadas
empricamente
/
Codificacin manual:
Descomposicin en unidades
Diccionariospre-establecidos
Diccionariosoriginales:
de palabras clave. etc.
Programa inforrntico
n r i i
Validez estructural
- Descornposicln en unidades
-Manual de codificacin:
esquema de clasificacin.
definiciones y reglas de
aplicacin
- Formacin de codificadores:
ejercicios de codificacin y
de fiabilidad
Hoja de cdigos
Validez nominal
Validez correlativa
Validez predictiva
47
Por otra parte, no todos los conflictos polticos asumen criterios posicionales, donde los agentes no estn de acuerdo sobre qu objetivo es deseable alcanzar y por qu medios. Existen temas polticos en los que todos los votantes
estn de acuerdo, tales como una administracin eficiente, un gobierno sin
corrupcin o una economa sin desempleo. Stokes los denomina temas transversales)) (valence issues), para diferenciarlos de los temas posicionales (positional issues) (Stokes, 1963: 373). Respecto de los temas transversales, los votantes elegirn aquellos partidos que tengan ms credibilidad ylo~competencia
a la hora de defender el tema de que se trate. La ventaja de los temas transversales es que pueden atraer a muchos tipos distintos de votantes, ms all de
diferencias ideolgicas [mientras que] el apoyo respecto de temas posicionales, en los que la opinin se divide, proceder solo de una parte del electorado))
(Maravall,2008: 39).
Esta idea ha sido recogida por Petrocik (1996), para quien los temas en los
que un partido tiene ms credibilidad que ningn otro son temas que pertenecen a dicho partido (issue ow~zership).
Por ejemplo, los partidos socialistas tienen ms credibilidad que los conservadores para tratar temas de redistribucin
de la riqueza, mientras que los partidos conservadores tienen ms credibilidad que los socialistas en defender la ley y el orden pblico. En los temas transversales, el partido que sepa destacar y apropiarse de un tema determinado
ser aquel que obtenga un beneficio electoral. Esto depender tanto de factores histricos como contextuales. Por ejemplo, cuando la corrupcin salpica al
partido o partidos del gobierno, un partido de la oposicin puede apropiarse
del tema y sacar beneficios electorales precisamente por estar en la oposicin.
Los partidos compiten as en torno a temas transversales que les otorgan una
ventaja y a los que, por tanto, dan relevancia con el fin de influir el clculo decisional de los votantes (Petrocik, Benoit y Hansen, 2004: 599).
Esta misma idea es defendida por Budge y Farlie (Budge y Farlie, 1983;
Budge et al., 2001) en su teora de la relevancia (saliency theory). Segn estos
autores, los partidos polticos no usan tanto el posicionamiento opuesto como
el nfasis selectivo a la hora de competir por votos. En muchas ocasiones, los
partidos se ignoran unos a otros al hablar)) (Budge y Farlie, 1983: 268). Cada
partido enfatiza aquellos temas polticos que le dan una ventaja competitiva,
es decir, aquellos en los que tiene ms credibilidad y competencia. Cuando un
partido no est de acuerdo con la posicin de su competidor, puede eludir tratar el tema en su programa electoral y en las declaraciones pblicas. Si leemos
el contenido de los programas electorales de los partidos, veremos que estos
pocas veces hacen declaraciones negativas. Ms bien tienden a destacar los
temas en trminos positivos (((queremosms orden pblico en las calles))),y
cuando el partido desea mantener la posicin contraria (por ejemplo, que el
orden pblico no es una prioridad y que los recursos se deben invertir en tareas ms urgentes) tiende a ignorar el tema y a destacar, en su lugar, sus propias prioridades. Si un partido de la izquierda pretende transmitir al electorado
una posicin ms centrista, reorientar la relevancia de temas relacionados
48
CUADERNOS METODOLGICOS 47
49
50
CUADERNOS METODOLGICOS 47
esperar encontrar en cada caso concreto las palabras manifesto o programa como parte d1 mismo. El nmero de pginas del programa puede variar tambin sustancialmente de un pas a otro, entre partidos e incluso dentro de un mismo partido a lo largo del tiempo,.Las fuentes para compilar los
programas tambin varan considerablemente. En algunos casos pueden ser
los propios partidos, por medio de sus pginas web o por medio de publicaciones electorales especiales; en otros casos, tambin pueden compilar los programas electorales del partido institutos de investigacin, fundaciones de partidos
y libros especiales.
En el manual de codificacin del Manifesto Pmject, que puede ser descargado en http://manifestoproject.wzb.eu, se ofrecen en forma de instrucciones
para codificadores todos los detalles sobre cmo encontrar y seleccionar los
programas electorales que despus se van a codificar.
El punto de partida del esquema de clasificacin del Manifesto Pvoject se encuentra en las veintin categoras sobre preferencias polticas (issues) desarrolladas por David Robertson (1976: 73-75) para el anlisis de los modos de competicin partidista en Reino Unido 2 .
Dos consideraciones guiaron la ampliacin ulterior del nmero inicial de
categoras. Por una parte, las categoras fueron ampliadas siguiendo las consideraciones tericas de la teora de la relevancia (Budge, Robertson y Hearl,
Estas categoras eran las siguientes: imperio, regionalismo, libertad, empresa, democracia,
economa socialista,planificacin econmica, grupos especiales, cultura, Commonwealth, estabilidad econmica, productividad, esfuerzo nacional, justicia social, tecnologa, ejrcito, ortodoxia
econmica y eficiencia, incentivos, paz, servicios sociales e internacionalismo.
t
l
TABLA 2.1
EL ESQUEMA DE CLASIFICACI~NE S T ~ D A RDEL MANIFESTO PROJECT:
PREFERENCIAS SOBRE SISTEMA POLTICO,POL~TICAY POLTICASEN SIETE AREAS
DE A C T U A C I ~ NGUBERNAMENTAL
503
504
505
506
507
55
rea 4: ECONOM~A
401 Libre empresa: positivo
402 Incentivos: positivo
403 Regulacin del mercado: positivo
404 Planificacin econmica: positivo
405 Corporativismo: positivo
406 Proteccionismo: positivo
407 Proteccionismo: negativo
408 Objetivos econmicos
409 Gestin keynesiana de la demanda: positivo
410 Productividad: positivo
41 1 Tecnologa e infraestructura: positivo
412 Controles a la economa: positivo
413 Nacionalizacin: positivo
414 Ortodoxia econmica: positivo
415 Anlisis marxista: positivo
416 Economa anticrecimiento: positivo
Veintitrs de las 81 subcategoras son especficas de un pas, y 58 estn incluidas para todos
los pases de Europa Central y Oriental. De media, solo el 12,07 por ciento de las cuasi-frases en
los programas de los partidos de Europa del Este estn dedicadas a las 81 subcategoras.
ANALISIS
TABLA 2.2
57
nico pas latinoamericano en la recogida de datos, se cre una subcategora 4. Todas las subcategoras estn jerarquizadas dentro de las categoras estndar, de modo que pueden agregarse fcilmente a una de las 56 categoras
estndar. Esto .permite comparaciones para cada pas entre los programas
electorales codificados segn las categoras estndar y los codificados segn
subcategoras adicionales.
Aunque las subcategoras pueden ser tiles para extraer, destacndolos,
temas especficos que de otra manera permanecen ocultos en las categoras
estndar ms generales, a veces son de limitado valor. Los codificadores,todos
ellos expertos en sus pases, tienden a sobreestimar la cantidad de referencias
que recibe un tema especfico en un programa. Muchas de las subcategoras
que crearon los investigadores y codificadores para los pases de Europa Central y del Este aportan poca informacin extra y recogen temas tratados solo
en una eleccin concreta y por un nico partido. Debido a la limitada variacin
entre partidos, muchas de estas subcategorias no pueden ser utilizadas para un
anlisis estadstico ms profundo y tienen que volver a agregarse a las categoras estndar, incluso para el anlisis dentro de un mismo pas.
58
CUADERNOS METODOL~GICOS47
59
gobierno que est -o que debera estar- conectado a una particular preferencia.
Las demandas de autoridad territorial quedan recogidas por un nuevo cdigo de dos dgitos: el primer dgito recoge el nivel para el que se articula una
demanda o preferencia poltica concreta, y el segundo dgito recoge el grado
de autoridad preferido para ese nivel de gobierno (es decir, ms o menos competencias para un nivel concreto). Cuando la cuasi-frase no contiene ninguna
demanda territorial de ms o menos autoridad para un nivel determinado de
gobierno, el segundo dgito del cdigo de autoridad territorial es cero. Esto
significa que el argumento (la cuasi-frase) se limita a expresar una preferencia conectada a un nivel de gobierno (por ejemplo, la cuasi-frase habla de lo
que el partido va a hacer si es elegido para el gobierno regional con respecto a
las familias monoparentales). .
Nivel de gobierno (primer dgito):
1
2
3
8
9
Nivel local
Nivel regional
Nivel estatal
Nivel europeo
Nivel internacional/global
2.5.3. ELESQUEMA
TABLA 2.3
CLASIFICACIN D E LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD TERRITORIAL
Cdigo
11
12
21
22
31
32
81
82
91
92
10/20/30/80/90
O1
02
03
09
O0
1 ) La financiacin de los entes territoriales subestatales. No todos los Estados polticamente descentralizados estn, al mismo tiempo, fiscalmente descentralizados. La financiacin de los niveles de gobierno subestatales vana mucho
de unos Estados descentralizados a otros. Esto implica que existen numerosas
alternativas en lo que respecta a los sistemas de financiacin de los territorios
subestatales y, por tanto, que los partidos tendrn preferencias diversas al respecto. Unos partidos pueden preferir que los gobiernos subestatales tengan autonoma para recaudar sus propios impuestos, con los que financiarse, y otros
partidos pueden preferir que el gobierno regional se financie mediante transferencias directas del Estado central. Tambin puede haber preferencias diversas respecto a los niveles de autonoma de gasto. Con el fin de captar este tipo
de preferencias, una nueva subcategora se ha creado dentro de la categora
Descentralizacin: Financiacin subestatal))(cdigo 30 12)6.
2) Los argumentos detrs de las demandas de mayor descentralizacin poltica. Algunos partidos reclaman la devolucin de competencias al nivel regional porque quieren igualarse con aquellas regiones que tienen un mayor nivel
de autonoma. Por el contrario, otros partidos, en particular los partidos regioRecordemos que el cdigo de denlanda territorial (dos dgitos) ser el encargado de captar
si la referencia a la financiacin subestatal se refiere a dar menos o ms poder de financiacin al
nivel regional de gobierno.
62
CUADERNOS METODOL~GICOS47
nalistas y10 nacionalistas, quieren que sus regiones sean tratadas de manera diferente dentro del Estado y que tengan mayores niveles de autonoma poltica
debido a las diferencias culturales e histricas que las separan del resto de regiones del Estado. Algunos partidos piensan que sus regiones son discriminadas en el trato que reciben por parte del Estado central con respecto a otras regiones y que, debido a dicha discriminacin, les va peor que a las demas. Otros
partidos piensan que el desarrollo social y econmico de sus regiones est
siendo ralentizado por el menor nivel de desarrollo de otras regiones, a las que
tienen que ayudar con transferencias. Con el fin de captar este tipo de argumentos presentes en los programas electorales de los partidos para justificar
sus demandas de mayor descentralizacin hemos creado dos nuevas subcategoras: Trato diferenciado entre regiones: negativo))(cdigo 3013) y Trato
diferenciado entre regiones: positivo))(cdigo 3014).Ambas subcategoras pertenecen a la categora Descentralizacin(cdigo 301).
3) Nacionalismo y polticas de construccin nacional en los territovios subestatales. En Estados descentralizados con minoras culturales geogrficamente concentradas, las polticas de construccin nacional suelen ser temas de
relevancia en el debate electoral. Si la minora cultural habla adems un
idioma distinto al idioma mayoritario del Estado, las polticas de construccin
nacional estn estrechamente conectadas a las polticas lingsticas. La clasificacin estndar del Manifesto Project tiene una categora dedicada a los enunciados nacionalistas: Estilode vida nacional: positivo))(cdigo 601). Esta categora, sin embargo, no permite separar los temas lingsticos.
4) La actitud ante la inmigracin. Las regiones que conforman el territorio
histrico de una minora cultural tienen ante s un doble reto en lo que respecta
a la inmigracin. Por un lado, los partidos que representan a la mayora cultural de la regin (que, al mismo tiempo, es una minora cultural en el Estado)
son perfectamente conscientes de las dificultades que entraa pertenecer a una
minora cultural. Sin embargo, estos mismos partidos pueden mostrar preferencias inconsistentes cuando se enfrentan al reto de los inmigrantes que vienen de culturas diferentes para vivir y trabajar en su regin. Podemos as encontrarnos con partidos que defienden los derechos de la minora cultural que
representan en las instituciones del Estado mientras que ignoran estos mismos derechos en las instituciones de su regin. Con el fin de poder capturar
estas inconsistencias en los programas electorales de los partidos, hemos creado varias subcategoras que tratan el tema de la inmigracin desde distintos
mbitos: ley y orden, Estado de Bienestar, justicia social, educacin, etc. La
importancia del tema de la inmigracin, por otro lado, va ms all de su mayor
o menor relevancia en regiones con minoras culturales geogrficamente concentradas. Afecta a la totalidad del Estado. Estas subcategoras permitirn a los
investigadores analizar las posturas ante la inmigracin defendidas por el
mismo partido en las diferentes regiones autnomas. Un partido estatal podra, por ejemplo, mostrarse ms duro contra la inmigracin en regiones que
reciben un alto nmero de inmigrantes o en regiones que estn menos de-
rea 4: E C O N O M ~ A
4 111 Gestin de recursos naturales
65
Norma n."1: documente los ttulos, las fuentes y todas las caractersticas
especficas de los textos; hgab de una forma clara y comprensible.
- Norma n."2: memorice las leyes, las reglas y las definiciones en la medida
de lo posible.
- Norma n."3: la unidad de codificacin es la cuasi-frase, formada por u n
conjunto de palabras que contienen u n nico argumento poltico. Termina
al final de u n argumento o en u n punto.
- Norma n."4: tenga el manual a mano y selo siempre que tenga la menor
duda sobre la descomposicin en unidades o la puntuacin. Si le queda
cualquier duda, consulte con los investigadores principales.
- Norma n.' 5: tenga cuidado con sus expectativas respecto al programa
electoral que tiene entre manos.
- Norma n." 6: la preferencia por una poltica concreta, a largo o a corto
plazo, constituye el nfasis principal de una frase y es esto lo que se tiene
que codificar.
- Norma n."7: compruebe mediante la consulta de diccionarios y enciclopedias siempre que tenga dudas sobre el significado de u n trmino en una
frase a codificar.
- Norma n." 8: anote en u n protocolo de codificacin las definiciones para
todas las subcategoras que considere especficas del pas cuyos programas est codificando.
- Norma n."9: siempre que las unidades de codificacin sean dudosas, la
frase correspondiente tiene que codificarse dos veces, lgicamente en dos
rondas diferentes; las dos soluciones -de la ronda primera y de la segunda- tienen que cotejarse antes de tornar una decisin d e k i t i v a sobre
la divisin de una frase en cuasi-frases.
- Norma n."10: en la medida de lo posible, debe evitar dejar frases sin codificar.
-
Otro aspecto importante del manual son las reglas de decisin que explican
a los codificadores cmo abordar el texto, respetando las unidades y categoras
del sistema de codificacin, y qu hacer en caso de duda sobre la eleccin entre
una categora u otra (de nuevo extradas de Volkens, 2002a):
pre dos veces antes de dividir una frase en varias cuasi-frases. Lea siempre la frase de nuevo y considere si hay u n argumento completo que recoja
el significado de aspectos que pueden considerarse de forma separada.
67
detalladas sobre las reglas de decisin que deben guiar el proceso de codificacin (Alonso et al., 2012). Este manual se puede consultar en http://bibliothek.
wzb.eu/pdf/2012/iv12-201.pdf.
PA~S:
PARTIDO:
: N cuasifrases
204
301
302
303
304
305
401
402
403
404
405
406
407
408
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
AO:
507
601
602
603
604
605
606
607
608
701
702
703
704
705
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
706
Total N
que parecen razonables dentro de los pases (Lavery Budge, 1992: 22). Una
prueba clave de la validez nominal es comparar las clasificaciones de las posiciones y/o las preferencias polticas de los partidcis derivadas de los datos del
Manifesto Project con registros histricos aceptados. Para la mayora de los
pases y partidos, esta correspondencia es alta y plausible. Incluso un gran nmero de partidos de los inestables sistemas de Europa del Este y Europa Central pueden clasificarse de forma razonable con los datos del Manifesto Project.
Sin embargo, esto no significa que haya un acuerdo general entre los investigadores sobre la validez nominal de los datos del Manifesto Project. Investigadores que han realizado sus investigaciones usando estos datos han sealado algunos resultados poco convincentes, relativos a las posiciones de
izquierda o de derecha de los partidos en algunos pases (Pelizzo, 2003; Franzmann y Kaiser, 2006; Hug y Schulz, 2007; Dinas y Gemenis, 2010). Segn estos
autores, la razn de esto es que a pesar de que el sistema de codificacin est
diseado para desentraar la relevancia (saliency) de las preferencias polticas de los partidos, los datos del Manifesto Project se han usado en la prctica
para obtener juicios sobre las posiciones de los partidos (Laver, 2001; Franzmann y Kaiser, 2006). Estos crticos sostienen que existen unas formas de obtener las posiciones partidistas -a partir de los porcentajes de relevancia de
las preferencias declaradas en los programas- que aumentan de forma significativa la validez nominal de los resultados frente a otras formas de uso ms
extendidas pero con menor validez (Franzmann y Kaiser, 2006).
Otros afirman que el problema podra estar en que los programas electorales no reflejan siempre las posiciones reales de los partidos, en cuyo caso cualquier mtodo para determinar las posiciones de los partidos con los datos del
Manifesto Project no conseguir confirmar los modelos establecidos, simplemente porque los datos iniciales no son vlidos))(Dinas y Gemenis, 2010: 437).
A este argumento, el equipo del Manifesto Project responde que son precisamente las preferencias polticas tal como se publican en los programas electorales las que son de gran importancia en la mayor parte de las teoras normativas y analticas sobre partidos, y no las posiciones reales.El ejemplo ms
destacado es la teona.del gobierno de partido responsable (responsibleparty government). Esta teora se basa en algunos supuestos directamente relacionados
con las declaraciones de los partidos en sus programas electorales: Las elecciones deberan hacer posible la competicin por votos entre dos 'o ms partidos [...] Los partidos tienen que ofrecer programas polticos diferenciados para
que los votantes tengan ante s una verdadera capacidad de eleccin [...ID (Dalton, 1985: 270).
Otra verificacin bsica de la validez del sistema de codificacin del Manifesto Project es la proporcin de unidades de texto que quedan sin codificar. Un
sistema de codificacin no es vlido -o deja de serlo- si esta proporcin es
elevada o si aumenta de forma considerable con el tiempo. El porcentaje de
cuasi-frases sin codificar en el conjunto de datos del Manifesto Project ha ido
disminuyendo de forma continuada desde aproximadamente el 10 por ciento
71
La validez esttzlctural y discriminante puede analizarse por medio de la clasificacin de los partidos en familias de partidos -comunistas, socialistas, religiosos, liberales, conservadores- o mediante los agrupamientos de partidos
en el Parlamento Europeo, utilizando los datos del Manifiesto. Aproximadamente dos tercios de estos miembros estn asignados correctamente, y un 15
por ciento adicional de ellos son ({cuasi-fallos))o cuasi-aciertos))(Volkens,
2007).
La validez convergente de los datos del Manifesto Project ha sido determinada principalmente por medio de la comparacin entre las posiciones de los
partidos en el eje izquierda-derecha obtenidas a partir de sus programas electorales y las posiciones de los partidos basadas en la opinin de los expertos
(Gabel y Huber, 2000; McDonald y Mendes, 2001a; Benoit y Laver, 2007a; Klingemann et al., 2006), aunque tambin existen comparaciones con frecuencias
de palabras obtenidas mediante ordenador (Budge y Pennings, 2007; Benoit y
Laver, 2007b) y con otros datos de codificacin manual (Helbling y Tresch,
201 1). De hecho, la validez de los datos del Manifesto Project ha sido sometida
a ms test y ms rigurosos que cualquier otra base de datos obtenida mediante
el anlisis de contenido. Si bien los resultados de estas comparaciones varan,
en conjunto las escalas izquierda-derecha del Manifesto Project y las de las encuestas a expertos se correlacionan entre un 0,85 y un 0,95 (Volkens, 2007). Por
esta razn, Gabel y Huber concluyen que los datos del MRG [Manifesto Research Group] pueden utilizarse con provecho para pronosticar la posicin de
los partidos))(Gabel y Huber, 2000: 102).Adems, las comparaciones han mostrado que las estimaciones de posicin que se obtienen mediante los datos del
Manifesto Project son superiores a las de las encuestas a expertos en lo que se
refiere a medir cambios en el tiempo: El principal mensaje que se extrae de
este anlisis es que los datos del Manifesto pueden usarse y han sido usados
para ofrecer mediciones vlidas y fiables de las posiciones polticas de los partidos [...] El CMP [Comparativq Manifestos Project] es probablemente la nica
fuente de datos viable para observar (...) dinmicas y para analizar los movimientos de los partidos segn las predicciones de varias teoras))(McDonald y
Mendes, 2001a: 140-141;2001b).
La validez predictiva de los datos del Manifesto puede demostrarse comparando las variaciones de las posiciones de los partidos en el eje izquierda-derecha con el comportamiento observado en un momento posterior. Existe una
gran cantidad de evidencia emprica de que los cambios de posicin en la escala izquierda-derecha del Manifesto Project anticipan cambios en el comportamiento observado de los partidos y en los resultados de la accin poltica de
los gobiernos, como es de esperar de unas medidas conseguidas mediante una
metodologa vlida y fiable (Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Laver y
Budge, 1992).
'
Las encuestas a expertos consisten en pedirles -normalmente politlogos- que hagan valoraciones sobre las posiciones de los partidos a la izquierda y a la derecha en sistemas de partidos concretos.
73
tos (siendo, por tanto, el texto estndar), y despus comparar los resultados de
la codificacin realizada por el codificador con los resultados correctos del
texto estndar. El grado en el que se corresponden los resultados del test con
los resultados del texto estndar nos da el grado de exactitud con el que el codificador candidato ha respondido a la prueba de fiabilidad. Normalmente, el
texto seleccionado para una prueba normal de fiabilidad es de dificultad y longitud medias.
Un procedimiento de este tipo no es posible en un proyecto comparativo
continuamente en marcha como el Manifesto Project, porque el grupo de codificadores est en continuo cambio, ya que tienen que contratarse nuevos codificadores para pases adicionales y algunos codificadores se retiran con los
aos. Por consiguiente, se eligi un camino diferente. El equipo del Manifesto
Project decidi usar una muestra del programa electoral ms difcil que se pudo
encontrar de entre el total de programas de la base de datos para disear su test
de fiabilidad, a fin de provocar tantos errores de codificacin como fuera posible en la primera fase de la formacin de los codificadores. Durante los primeros aos del proyecto los errores de codificacin (o desviaciones con respecto al test estndar) se analizaban cuidadosamente, para despus establecer
ms reglas de codificacin que eran incorporadas al manual de codificacin.
Estas revisiones aumentaron la exactitud de los datos del Manifesto Project de
0,72, obtenido como media de todos los codificadores que haban estudiado la
primera versin del manual, a 0,82 de media de los codificadores que estudiaron la segunda versin (Volkens, 2007).
Una vez que los codificadores responden al test de fiabilidad y que los mejores son seleccionados, en la segunda fase del proceso de formacin reciben
feedback respecto a los resultados de su test. Cuanto ms se desven del test
estndar (al que el equipo del Manifesto Project se refiere como la copia maestra), ms explicaciones se ofrecen al codificador candidato por parte del supervisor sobre cmo realizar mejor la codificacin.En el tercer paso de la formacin se ofrece a todos los codificadores la oportunidad de contactar con el
supervisor mediante correo electrnico siempre que tengan dificultades para
interpretar una frase durante el proceso de codificacin.
En el Manifisto Research Group (1979-1989) las decisiones de codificacin
se discutan en comn, en el lugar en el que se producan. Los codificadores
trabajaban en idiomas y documentos diferentes. En el Comparative Manifestos
Project (1989-2009) el supervisor central ha tenido un papel omnipresente, ayudado por el creciente uso de las comunicaciones electrnicas.
Los rasgos distintivos del proceso de codificacin del Manifesto Project convierten en inapropiado el uso de otros test de fiabilidad, como por ejemplo la
fiabilidad entre codificadores. Como ya sabemos, las mediciones convencionales de fiabilidad entre codificadores se basan en medir la cantidad de unidades de anlisis definidas externamente que son codificadas de la misma manera por dos codificadores trabajando de forma independiente. Este supuesto
no encaja con el proceso de codificacin colectivo del Manifesto Project. Por
74
CUADERNOS METODOLGICOS 47
qu? Porque los codificadores no solo deciden qu codigo aplicar a cadamnidad de anlisis (cuasi-frase), sino que, antes de empezar a aplicar los cdigos
a las unidades de texto, tienen que identificar ellos mismos dichas unidades (no
se les da el documento ya separado en cuasi-frases). Esto significa que solo
puede verificarse la fiabilidad de estas codificaciones a un cierto nivel de agregacin, por medio de correlaciones o medidas similares, en lugar de frase a
frase. La supervisin de la codificacin de los datos rase a frase se ha podido
hacer solo en circunstancias especiales (Budge, Robertson y Hearl, 1987).
Varias pruebas estadsticas (Heise, 1969; Hausman, 1978) realizadas con
los datos del Manifesto Projecf han valorado la fiabilidad entre un 80 y un 90
por ciento (Klingemann et al., 2006: 86-104). Esta elevada cifra se refuerza por
la validez de los datos demostrada en una variedad de aplicaciones; de hecho,
puede decirse sin exagerar que ninguna base de datos ha sido examinada tanto
y en tantas condiciones diferentes. La fiabilidad de los datos del Manifesto Project ha sido analizada con frecuencia, con resultados favorables, tambin independientemente del propio equipo (Gabel y Huber, 2000; Janda et al., 1995;
Laver y G a q , 2000). Sin embargo, el punto dbil de cualquier anlisis de contenido manual, la fiabilidad del codificador, siempre necesita perfeccionarse.
El equipo del Manifesto Pvoject contina trabajando en mejorar la calidad
de los datos, y se encuentra disponible una ltima versin del manual de codificacin totalmente revisada (Werner, Lacewell y Volkens, 2010). Esta versin optimiza la identificacin de las unidades de codificacin e introduce un
test de entrada para la admisin de los codificadores. Cada codificador recibe
en la actualidad dos contratos: uno para reunir los documentos, estudiar el
manual y completar la formacin y test de entrada; el segundo contrato, para
la codificacin, se firma solo si se ha superado dicho test.
El equipo del Manifesto Project tambin est experimentando con varios recursos nuevos para mejorar la calidad de los datos. Sin embargo, la preparacin de estas pruebas y de cualquier prueba de fiabilidad para los codificadores de muchos pases diferentes es mucho ms complicada de lo que parece a
primera vista. Las dificultades provienen de las diferencias sociopolticas en la
interpretacin del texto. Los tipos de regmenes, las variedades de capitalismo
y los regmenes del Estado de Bienestar pueden influir en la comprensin de
un texto de un modo determinado. Por lo tanto, cuando se pide a los codificadores codificar un texto de prueba en ingls, de un pas concreto en un momento determinado, no solo se trata de un idioma extranjero para muchos de
los codificadores. La mayor parte de los codificadores estarn poco familiarizados con e1 contexto sociopoltico de ese pas y pueden interpretar el texto en
funcin de lo que saben sobre su propio pas. Por lo tanto, el resultado de este
tipo de pruebas va asociado a cifras de baja fiabilidad. Estas cifras bajas todava no nos dicen nada sobre la fiabilidad real de los codificadores en pruebas
realizadas en sus propios idiomas y pases. Desafortunadamente, la ventaja
del anlisis de contenido manual, a saber, que los codificadores interpretan el
significado de una frase en su propia lengua materna y en un contexto socio-
poltico conocido de su propio pas, pasa a ser une desventaja para la prueba
de fiabilidad.
CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carcter irrenunciablemente pblico, gratuito, universal y en condiciones de equidad y mxima
accesibilidad para todos los ciudadanos. Nuestra prioridad es la consolidacin
de un Sistema de Salud Pblico de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los aragoneses que, adems de proteger de manera efectiva la salud
de todos; suponga un elemento de cohesin social y territorial y de eliminacin
de desigualdades.
Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragons numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. Junto
al continuo crecimiento de la externalizacin, la insuficiente financiacin sanitaria genera una Atencin Primaria maltratada y pobre en recursos, donde
nuestros Centros de Salud Urbanos sufren consultas masificadas que impiden
que el primer eslabn de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera.
En Atencin Especializada las cosas no son mejores, con listas de espera muy
prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas, pruebas e intervenciones
CUADERNOS METODOLGICOS 47
76
quirrgicas. Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atencin sanitaria bsica en nuestros pueblos.
Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal,
la falta de informacin y la masificacin de nuestros grandes centros sanitarios, a1 tiempo que comprueban la ausencia del catlogo pblico de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a nuevas tecnologas y servicios que
s se prestan en el sector privado y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagrselo. Al mismo tiempo, en un momento en el que
todos apostamos por mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente.
Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas:
77
CUADERNOS METODOLGICOS 47
78
ANALISIS
79
CUADERNOS METODOLGICOS
47
80
Porn, lonxe de remitir esa vaga migratoria, observamos que moitas persoas
de Galiza han de procurar un traballo e un futuro dignos lonxe da sa tema
anda hoxe en da. Contina a haber galegas e galegos, que por mor do declive
econmico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun nmero significativo.
Esta nova emigracin afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada
na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa posibilidades de
desenvolvemento profesional no pas acorde co seu nivel formativo. Baixo o eufemismo da mobilidade laboral, agchase na realidade a cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que obriga a que moitas persoas
-xeralmente con idades inferiores aos 30 anos, con coecementos e preparacin notbeis- tean que emigrar para poderen desenvolver un traballo
acorde coa sa formacin. Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios
galegos en Portugal e Gran Bretaa, ou de cientficos e enxeeiros s cidades
industriais do Estado espaol.
As mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracins de galegas e
galegos que emigraron, sobre todo cara a pases de Amrica, estn a pasar dificultades pola forte crise econmica e social que atravesan a maiona dos mesmos, co que deben ser obxecto de atencin permanente por parte do Goberno
galego. Unha atencin que debe ir mis al do reparto de recursos pblicos
entre as comunidades galegas no exterior con afn de recobro pola va de rditos electorais, como vn facendo o PP nos ltimos anos. E tamn unha actuacin que fuxa da aplicacin de criterios personalistas e partidistas, e que
substita a concepcin de beneficencia da poltica de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacins de necesidade pola consideracin
de cidadns que son suxeitos de dereitos sociais e econmicos.
O BNG vn afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. Como plasmacin do mesmo, a accin de Goberno do BNG en materia de emigracin nuclearase arredor da plena equiparacin dos dereitos sociais, civs e polticos
dos cidadns e cidads residentes no exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacins asistenciais bsicas,
como en garantir unha participacin poltica de xeito libre e democrtico.
Obxectivos
A fin de atinxir esa igualdade real, o BNG fxase os seguintes obxectivos:
82
CUADERNOS METODOL~GICOS47
2. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integracin social, econmica y laboral.
3. La gente mayor: se compromete al respeto, la proteccin y la plena integracin y participacin de la gente mayor.
4. Los jvenes: apuesta por su emancipacin y acceso a la vivienda.
5. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, entre otros, con una representacin equilibrada en el mbito
pblico y en el privado.
6. Los nios: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y pobreza.
Un autogobierno ms responsable delante de los ciudadanos
Fruto de este proceso, el Estado ha redefinido sus funciones en un sentido federal y ha quedado encargado de garantizar las bases de la legislacin, la po-
Los socialistas estamos convencidos que hace falta que construyamos entre
todos una sociedad de personas, como mnimo bilinges, que se sientan orgullosas de serlo. La lengua castellana es tambin una lengua de Catalua. Su
presencia y avance no tiene que ser visto como un impedimento para el cataln. De la misma manera, el apoyo y el avance del cataln no tiene que ser visto
como una lesin al castellano.
En este sentido, y a consecuencia del hecho de que el Gobierno de Espaa
es socialista, se han conseguido importantes acuerdos e inversiones que han
permitido desarrollar proyectos tecnolgicos de apoyo a la planificacin, la
gestin y la formacin lingsticas; y ampliar muy significativamentelas posibilidades de acogida lingstica en cataln para las personas inmigradas, en colaboracin con las Administraciones locales. De esta manera, se han conseguido complementar las inversiones del Gobierno de la Generalitat y dar
respuesta, por primera vez, a toda la demanda de formacin de lengua catalana
que ha llegado en los centros de normalizacin lingstica.
En el nuevo escenario en que se encuentra Catalua continuamos viendo, y
ahora ms que nunca, el Estado como una gran oportunidad. Hace falta que el
Estado espaol acte tambin como Estado a favor del cataln, de manera que
el compromiso del Estado se convierta en garanta de futuro para el cataln.
Los inmigrantes son un sector vulnerable. Hace falta garantizar su acceso
a la enseanza de las lenguas oficiales y garantizar especialmente su acceso al
conocimiento de la lengua catalana como mecanismo importante de integracin, de referencia con el entorno y de garanta de la igualdad de oportunidades entre todos los habitantes de Catalua.
Sin embargo, no solo los inmigrantes son un sector de poblacin que est
en desventaja respecto del conocimiento y el uso del cataln. Con respeto al
resto de poblacin, los estudios sobre la situacin de esta lengua y su uso muestran que la igual competencia en las dos lenguas oficiales en Catalua no es un
La Administracin de Justicia
El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades:
El contenido del nuevo Estatuto nos permitir hacer posible un modelo cataln de justicia, gracias a las nuevas competencias en organizacin, y en materia de personal y de medios materiales. Podremos determinar los nuevos
rganos judiciales que son necesarios, su localizacin y los ritmos de implantacin. Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitir un uso
normal y preferente del cataln en la Administracin de Justicia.
/
86
CUADERNOS METODOL~GICOS47
TABLA 3.1
tar versiones de los textos escaneadas en formato pdf, y algunas incluso en formato de texto Word.
Durante los aos 2010 y 201 1 se ha actualizado la recogida de datos en ms
de cincuenta pases. En el futuro prximo, la base de datos ser ampliada para
incluir programas de partidos y de presidentes de las democracias en Amrica
Latina y Asia. Por el momento, la base de datos contiene una sobrerrepresentacin de sistemas parlamentarios y semipresidenciales (Mller-Rommel,Fettelschoss y Harfst, 2004). Aparte de Estados Unidos, Rusia y Ucrania, la mayora de los sistemas presidenciales fuertes se encuentran en Amrica Latina
y Asia ( ~ o h l e n2005).
j
La ampliacin de la recogida de datos a estas regiones
permitir el estudio de las diferencias en la mediacin de intereses entre los sistemas parlamentarios y los presidenciales, y el estudio de otras preguntas de
investigacin que los datos del Manifesto Project pueden ayudar a responder.
Con respecto a los sistemas polticos multinivel, un equipo de investigadores
espaoles ha puesto en marcha el Regional Manifestos Project, creando una base
de datos de los programas electorales a nivel regional. Hasta ahora, la base de
datos incluye la codificacin de los dos principales partidos espaoles, el Partido
Socialista Obrero Espaol (PSOE) y el Partido Popular (PP), para las elecciones
autonmicas de 2004-2007 y de 2008-2011 (dependiendo del calendario electoral de cada Comunidad Autnoma, la fecha exacta de las elecciones van'a) en las
diecisiete Comunidades Autnomas (Alonso y Gmez, 201 1; Alonso, Cabeza y
Gmez, 201 1). Esta base de datos todava es un proyecto en curso.
edate
! party
partyname
Perl04
PerlO5
PerlO6
total
ECOLO
ECOLO
ECOLO
ECOLO
ECOLO
ECOLO
ECOLO
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
AGALEV
SPA-Spirit
SPA-Spirit
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSPIPSB
BSP
SP
'
CUADERNOS METODOL~GICOS47
cin no refleja simplemente el peso relativo de las cuasi-frases a favor con respecto al peso de las cuasi-frases en contra, sino que est tambin influida por
el tamao del programa electoral (es decir, el nmero total de cuasi-frases).
Dicho de otro modo, dos programas electorales pueden compartir el mismo
nmero de cuasi-frases a favor frente a cuasi-frases en contra y aun as obtener diferentes cifras de posicin si uno de los programas electorales es mucho
ms extenso en su nmero total de cuasi-frases que el otro. Esto convertira los
porcentajes del programa electoral ms extenso en diferentes a los del ms
corto, influyendo en el clculo de la posicin.
Vemoslo con un ejemplo. Supongamos un programa electoral A de cuatrocientas cuasi-frases que dedica doscientas cuasi-frases a categoras que pertenecen a polticas de izquierda (el 50 por cierto) y ciento veinte cuasi-frases a
categoras que representan polticas de derecha (el 30 por ciento). La cifra de
posicin de este programa electoral sera 50 - 30 = 20. Supongamos que tenemos otro programa electoral B que tambin dedica doscientas cuasi-frases a
categoras de la izquierda y ciento veinte cuasi-frases a categoras de la derecha. Sin embargo, el programa electoral B tiene una longitud de mil cuasi-frases, que traducido en porcentajes produce una relevancia de categoras de la
izquierda y de la derecha del 20 y del 12 por ciento, respectivameilte. Esto significa que la posicin sera 20 - 12 = 8. Si tuviramos que decidir qu programa electoral est ms a la izquierda diramos que, basndose en sus cifras
de posicin, el programa electoral A est ms a la izquierda que el programa
electoral B. Supongamos tambin que estos dos programas electorales perteal redactar su senecen al mismo partido en dos elecciones diferentes y- que,
gundo programa electoral mucho ms extenso, el partido tiene ahora ms espacio para discutir temas que antes quedaban fuera del programa electoral.
Los defensores de la teora de la relevancia argumentaran que esto es el resultado de una estrategia consciente por parte del partido de atenuar su perfil de
izquierdas, dedicando ms espacio a la discusin de otros temas que no se analizaron en detalle en el primer programa electoral (Budge et al., 2001: 24).
Los que defienden un enfoque espacial de la competicin partidista afirman, por el contrario, que es necesario realizar el clculo de la posicin independientemente del tamao del programa electoral. Segn Laver y Garry, la posicin de un programa en una dimensin de competicin es el ((equilibrio
relativo de unidades de texto a favor y en contra, tomadas como una proporcin de todas las unidades de texto que transmiten informacin sobre ese
asunto (2000: 628). Esto es un intento de separar la posicin de la relevancia
y crear un indicador de posicin pura (pure position). Si aplicamos esta nueva
frmula a los programas electorales A y B del ejemplo anterior obtenemos la
misma posicin: 0,25.
E1 punto dbil de esta frmula es que asume que un rea de accin gubernamental no tiene nada que ver con las otras. Sin embargo, esta suposicin es
poco convincente. En este punto seguimos al equipo de investigacin del Manifesto Project cuando sostiene que ~sustancialmente,esto implica que los au-
90
CUADERNOS METODOLGICOS 47
Los usuarios de los datos del Manifesto Project pueden estar interesados en diferentes temas de investigacin y, en consecuencia, pueden necesitar calcular
diferentes ndices de competicin electoral. Hay dos maneras posibles de construir ndices: el enfoque deductivo y el inductivo. El enfoque deductivo parte
de las teoras existentes, o de la teora que se quiere testar, y asigna categoras
a los dos polos de una determinada dimensin de competicin atendiendo a
consideraciones derivadas de dicha teora; el enfoque inductivo, por el contrario, utiliza mtodos estadsticos tales como el anlisis factorial como forma de
descubrir la dimensin o dimensiones latente(s) que est(n) tras los datos.
El enfoque deductivo selecciona las categoras en funcin de consideraciones tericas. El tema de la integracin europea es un ejemplo que nos sirve
ANALISIS
91
para explicar este enfoque. El investigador interesado en la posicin de los programas respecto a la integracin europea podna construir su propio ndice decidiendo qu categoras, del total de las que componen la clasificacin del Manifesto Project, recogen el concepto de integracin europea. En este caso, el
investigador puede identificar fcilmente dos, y solo dos, categoras que tratan
este tema en cuestin: (108) Integracin europea: positivo y (110) Integracin
europea: negativo. Por lo tanto, las referencias positivas constituyen el polo de
la dimensin a favor de Europa, mientras que las referencias negativas forman el polo antieuropeo. Las posiciones de los partidos en este ndice pueden
calcularse siguiendo los mismos procedimientos que ya hemos descrito ms
arriba. As, la posicin combinada con relevancia se calcula restando el porcentaje de enunciados negativos.sobre Europa del porcentaje de enunciados positivos:
Posicin pura integracin europea = (integracin europea: positivo) - (integracin europea: negativo) / (integracin europea: positivo) + (integracin europea: negativo).
Los problemas con el enfoque deductivo surgen cuando un programa electoral no hace referencia ni a preferencias positivas ni a negativas. Hay muchas
razones por las que los partidos pueden elegir no referirse a ninguna preferencia en algunas dimensiones (Volkens, 2005). En primer lugar, el partido puede
considerar que el tema no es relevante; en segundo lugar, el partido puede estar
dividido internamente y ser incapaz de ponerse de acuerdo en una posicin
comn; en tercer lugar, los votantes del partido pueden estar divididos sobre
el tema; y en cuarto lugar, la posicin del partido puede desviarse de la posicin de sus votantes habituales. En los dos ltimos casos el partido no adopta
una posicin definitiva, porque no quiere perdera una parte o a la mayora de
sus votantes.
Cuando los partidos no se refieren a ninguna de las preferencias incluidas
respecto al
en el clculo deductivo de las po.siciones, el valor de su
tema en cuestin es cero. Por lo tanto, el valor cero resulta un valor ambiguo,
ya que se puede obtener en dos situaciones muy diferentes: 1) cuando los partidos se sitan a s mismos en el centro de la dimensin, y 2) cuando los partidos no especifican ninguna preferencia (a favor o en contra) respecto al tema
de la dimensin. En este segundo caso no podemos dar por sentado que el partido adopta una posicin de centro. Todo lo que podemos afirmar es que el
partido no se pronuncia sobre el tema, es un tema que no tiene relevancia den-
ANALISIS
1111
11'1
Ili
tro del programa del partido y su valor en la base de datos es cero, es un caso
perdido. Por lo tanto, los usuarios de los datos del Manifesto Project tienen que
distinguir cuidadadosamente entre estos dos casos de valor cero. Por lo general, cuantas menos categoras se usen para construir una dimensin poltica,
ms valores cero pueden esperarse.
Si un partido no adopta una posicin, los usuarios de los datos del Manifesto Pmjecf interesados en las posiciones de los partidos (y no tanto en la relevancia de los temas para el partido) pueden tratar los valores perdidos de
dos formas: el programa puede excluirlos de los siguientes anlisis o el investigador puede estimar la posicin del programa calculando la media entre la
posicin del programa anterior y la del programa siguiente al programa del
caso perdido. Los valores perdidos pueden calcularse tambin usando otras
tcnicas de estimacin, tal como explican Konig, Finke y Daimer (2005).
Sin embargo, para aquellos investigadores interesados no solo en la poscin, sino sobre todo en la relevancia que los programas dan a cada tema de
la competicin electoral, tratar la ausencia de referencias a una categora concreta como un valor perdido nos hara descartar una gran cantidad de informacin valiosa. La solucin propuesta por Alonso (2012) a este problema metodolgico es la siguiente. Para saber qu significan los porcentajes de
relevancia en trminos del grado absoluto de atencin que dan los programas
electorales de los partidos a una categora concreta, necesitamos algn criterio que defipa externamente qu es una relevancia alta y qu es una relevancia baja. Alonso us la media estadstica del porcentaje de relevancia del conjunto de categoras que componen el esquema de clasificacin estndar para
el conjunto de los programas electorales que estaba analizando como criterio
con el que decidir a partir de qu porcentaje de cuasi-frases podemos decir
que una categora o tema es relevante en un programa electoral. En su caso,
el porcentaje medio de relevancia para el universo de partidos que estaba estudiando * era 1,6, con una desviacin estndar de 1,54. Solo una minora de
las categoras del esquema de clasificacin (16 por ciento) present un porcentaje de relevancia medio por encima del 2 por ciento. El porcentaje de relevancia medio de 1,6 fue entonces utilizado para diferenciar entre un programa electoral que daba relevancia a temas de la dimensin centro-periferia
y otro que fundamentalmente los ignoraba (Alonso, 2012).
El uso del mtodo inductivo para la creacin de ndices requiere un amplio
conocimiento de mtodos estadsticos avanzados. Pueden aplicarse muchas
tcnicas alternativas de anlisis dimensional a los datos del Manifesto Project.
Una presentacin completa de todas estas tcnicas excede los objetivos de este
libro. Por lo tanto, nos limitamos a esbozar los tipos de preguntas de investigacin para los que pueden aplicarse los mtodos inductivos y las ideas bsicas de los mtodos de anlisis de dimensiones.
* El anlisis de Alonso (2012) estudia los programas electorales de los partidos en Blgica,
Italia, Espaa y Reino Unido.
93
Los mtodos estadsticos de anlisis de dimensiones pueden utilizarse siempre que no est claro qu categoras conforman los polos opuestos de una dimensin. Analicemos la dimnsin izquierda-derecha de Anthony Downs
(1957). Downs denomina el polo izquierdo control gubernamental total y el
polo derecho libre mercado total)) (Downs, 1957: 116). Hay dos categoras
con casi el mismo ttulo (401 Libre empresa: positivo)))o con la misma definicin (412 ((Economacontrolada: positivo,definida como la intervencin estatal en el sistema econmico). Pero, en contraste con el ejemplo sobre la integracin ,europea ofrecido anteriormente, hay otras categoras como (404)
Planificacin econmica: positivo)) y (414) Nacionalizacin:positivo que
parecen estar estrechamente relacionadas con 401 y 412.
Las tkcnicas de anlisis dimensiona1 analizan la semejanza o diferencia
entre objetos (Borg y Groenen, 2005). La mayora de los enfoques se basan en
el principio de covariacin entre dos categoras. Dos categoras covaran
cuando ambas reciben. puntos de porcentaje elevados o cuando reciben puntos de porcentaje bajos en el mismo programa; covaran tambin cuando porcentajes elevados en una categora se corresponden con porcentajes elevados
en la .otra categora, y viceversa. En tales casos, las tcnicas de anlisis factorial presuponen que las dos preferencias pertenecen a la misma dimensin
principal. En funcin del mtodo utilizado, las dimensiones pri~cipalestambin se denominan factores, componentes o grupos (Budge, Robertson y Hearl,
1987). Los mtodos dimensionales calculan los coeficientes estadsticos de
cada programa en las dimensiones principales. Estos coeficientes son equivalentes a los valores de posicin determinados en los enfoques deductivos. A diferencia de estos ltimos, sin embargo, los valores de posicin obtenidos inductivamente pueden utilizarse en cualquier anlisis, mientras que los valores de
posicin obtenidos deductivamente han sido calculados a medida para una
pregunta de investigacin concreta.
Dicho de forma simple, siempre que un usuario tenga dudas sobre las categoras adecuadas para definir los dos polos de una dimensin de competicin, son tiles los mtodos inductivos de anlisis dimensional; siempre que
haya relaciones obvias entre las categoras y las consideraciones tericas, el
enfoque deductivo es una forma fcil y sencilla de definir las dimensiones de
preferencia y calcular los valores de posicin. Adems, los enfoques inductivos
se usan a menudo como una forma exploratoria para hallar pruebas estadsticas de las mediciones obtenidas deductivamente. La escala izquierda-derecha
utilizada por el equipo del Manifesto Pvoject fue de hecho creada adoptando
esta ruta combinada, deductiva e inductiva (Laver y Budge, 1992).
3.2.3. LA ESCALA IDEOLGICA
IZQUIERDA-DEMXH.4
Izquierda
Derecha
Socialismo
Liberalismo
Conservadurismo
Nacionalizacin (per413)
Moralidad tradicional
(per603)
Planificacineconmica (per404)
Ortodoxia econmica
(per414)
95
Tras este ejercicio deductivo que identifica las categoras de una escalaizquierda-derecha generalizable a diferentes pases y pocas, Jahn utiliza el anlisis de regresin para identificar los componentes de la izquierda y de la derecha en pases y momentos concretos. El ndice final izquiekda-derecha es la
suma de estos dos componentes (Jahn, 2010).
La escala izquierda-derecha del Manifesto Project (el nombre de la variable
en la base de datos es vile) se obtiene de la combinacin de un enfoque deductivo y uno inductivo (Laver y Budge, 1992). La utilidad de la escala izquierdaderecha del Manifesto Project, como la de Jahn que acabamos de describir, descansa precisamente en ser una medida invariable, con la que se puede situar
a los partidos -y a otros actores polticos- en el espacio y en el tiempo sin que
cambie la propia medida. El primer Manifesto Research Group recuper los
debates ideolgicos desarrollados en torno a 1900 para poder definir las diferencias de la izquierda y la derecha de una forma a priori e invariable.
La escala izquierda-derecha del Manifesto Project est compuesta por veintisis categoras, trece pertenecientes a preferencias de izquierda y trece a preferencias de derecha, tal como se muestra en la tabla 3.3.
El clculo del porcentaje de relevancia de la dimensin izquierda-derecha
es sencillo:
Posicin izquierda-derecha (vile) = (porcentaje de relevancia de la derecha - porcentaje de relevancia de la izquierda) = (perl04 + per201 + per203 + per305 +
per401 + per402 + per407 + per414 + per505 + per60l + per603 + per605 +
per606) - (perl03 + perl05 + perl06 + perl07 + per403 + per404 + per406 +
per412 + per413 + per504 + per506 + per701 + per202).
Esta variable vara tericamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categoras de la izquierda, a +100, para un programa
electoral totalmente dedicado a temas de la derecha.
La posicin pura se calcula de la siguiente manera:
Posicin pura izquierda-derecha = (porcentaje de relevancia de la derecha) (porcentaje de relevancia de la izquierda) 1 (porcentaje de relevancia de la derecha) + (porcentaje de relevancia de la izquierda).
CUADERNOS METODOL~GICOS47
TABLA 3.3
,
Escala izquierda-derecha
Izquierda
Categoria
Cdigo
Antiimperialismo
Ejrcito: negativo
Paz
Internacionalismo: positivo
Democracia
Regulacin del mercado
Planificacin econmica
Proteccionismo: positivo
Economa controlada
Nacionalizacin
Expansin del Estado de Bienestar
Expansin de la educacin
Grupos laborales: positivo
Perl O3
Perl05
Perl O6
Pr107
Per202
Per403
Per404
Per406
Per412
Per413
Per504
Per506
Per701
,
Derecha
Ejrcito: positivo
Libertad y derechos humanos
Constitucionalismo: positivo
Autoridad poltica
Libre empresa
Incentivos
Proteccionismo: negativo
Ortodoxia econmica
Restriccin del Estado de Bienestar
Forma de vida nacional: positivo
Moralidad tradicional: positivo
Ley y orden pblico
Armona social
Perl04
Per201
Per203
Per305
Per401
Per402
Per407
Per414
Per505
Per601
Per603
Per605
Per606
tes grados de izquierdismo o derechismo (Jahn, 2010). Esto significa que una
vez identificadas las categoras como pertenecientes a una escala izquierdaderecha, cada categora tiene la misma importancia en el clculo. En cambio,
deberan distinguirse diferentes grados de izquierda y de derecha. Jahn utiliza
el ejemplo de la categora ((Expansindel Estado del Bienestar)) para ilustrar
su argumento. Afirma que este tema representa un acuerdo entre el capitalismo de libre mercado y el socialismo, y no debera considerarse, por lo tanto,
como un enunciado bsico de la izquierda o de la derecha)) (Jahn, 2010: 8).
Algunos enfoques inductivos, como el de Franzmann y Kaiser (2006), tambin
han sido criticados sobre esta base (Jahn, 2010). El mtodo Vanilla de Gabel y
Huber (2000) funciona mejor en este sentido, ya que usa los coeficientes de
regresin del anlisis de factores y es, por lo tanto, capaz de representar el
grado de izquierda o de derecha de cada categora en su escala izquierdaderecha (Jahn, 2010).
Un buen resumen de todos los mtodos existentes para crear una escala izquierda-derecha con los datos del Manifesto Project, y de cmo se comparan
entre s en pruebas de fiabilidad y de validez cruzada, se encuentra en el trabajo de Dinas y Gemenis (2010). Terminamos esta seccin con una extensa
cita de sus conclusiones:
[...] analizando la mayora de los mtodos utilizados en trminos de su fiabilidad y validez, encontramos una divergencia sustancia1 entre ellos. Esta
conclusin cuestiona la solidez de resultados basados en una sola de las varias medidas posibles. Puesto que no hay un mtodo concreto que supere
claramente a todos los dems, parece que es esencial para los estudios que
emplean los datos del CMP [Manifesto] someter sus anlisis a pruebas de
sensibilidad. Por supuesto, esto no significa que los datos del CMP no sean
correctos. Justo todo lo contrario (Dinas y Gemenis, 2010: 444).
La dimensin centro-periferia est, sorprendentemente, ausente de 10s intentos acadmicos de elaborar modelos empricos comparados de competicin
partidista. Durante los ltimos treinta aos, una impresionante cantidad de
trabajos de investigacin se han dedicado a describir de forma emprica el espacio poltico de las democracias occidentales en trminos de izquierda y derecha. No se puede decir lo mismo del conflicto centro-periferia. Un indicador
claro de este descuido es la ausencia de un ndice de medicin centro-periferia de uso comn entre los acadmicos. Solo a partir de 2008, unos pocos trabajos desconectados entre s han comenzado a elaborar ndices empricos de
la dimensin centro-periferia (Fabre y Martnez-Herrera, 2009; Maddens y Libbrecht, 2009; Mazzoleni, 2009; Leonisio y Strijbis, 201 1; Libbrecht, Maddens
y-Swenden,201 1; Protsyk y Garaz, 201 1).
CUADERNOS METODOLGICOS 47
98
Hay diferentes formas de crear una escala centro-periferia con los datos del
Manifesto Project (tal como fueron desarrollados para programas~electoralesa
nivel estatal). Todo depende de la seleccin de las categoras que pertenecen a
esta dimensin de competicin. Estas categoras pueden seleccionarse deductivamente, basndose en alguna teora existente sobre el conflicto centro-periferia, o inductivamente, mediante mtodos estadsticos. Un ejemplo del mtodo deductivo lo ofrece Alonso (2012), quien sigue la teora de Rokkan del
conflicto centro-periferia para llegar a la siguiente seleccin de categoras.
TABLA 3.4
LAS CATEGOR~ASDEL MANZFESTO PARA LA ESCALA CENTRO-PERIFERIA
SEGN ALONSO (2012)
Escala centro-periferia
99
Posicin centro-periferia
= pro-periferia - pro-centro.
Esta variable vara tericamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categoras pro-centro, a + 100, para un programa electoral totalmente dedicado a temas pro-periferia.
La posicin pura se calcula de la siguiente manera:
Categora Manifesto
Cdigo Manifesto
Centralizacin
Forma de vida nacional: positivo
Multiculturalismo: negativo
Per302
Per601
Per608
Periferia
Descentralizacin
Forma de vida nacional: negativo
Multiculturalismo: positivo
Per301
Per602
Per607
Relevancia centro-periferia = Descentralizacin+ Multiculturalismo: positivo + Forma de vida nacional: negativo)) + Centralizacin + Forma de
negativo)).
vida nacional: positivo)) + ~~Multiculturalismo:
Relevancia pro-periferia = Descentralizacin + Multiculturalismo: positivo + Forma de vida nacional: negativo)).
Relevancia pro-centro = Centralizacin + Forma de vida nacional: positivo + Multiculturalismo:negativo)).
En teora, la relevancia de la dimensin centro-periferia vara del O al 100
por ciento. Sin embargo, empricamente, depende del universo de casos a analizar.
Para calcular la relevancia del tema de la inmigracin en los programas electorales de los partidos y crear un ndice posicional necesitamos de nuevo identificar las categoras del Manifesto Project que se refieren a este tema. Estas
categoras pueden variar de unos autores a otros, dependiendo de consideraciones tericas y metodolgicas.
Por ejemplo, Alonso y Fonseca (201 1) han seleccionado las categoras analizando la forma en la que este tema ha sido enmarcadotradicionalmente en
el discurso poltico. Estas autoras han usado la retrica electoral de los partidos de extrema derecha como punto de referencia para lo que se considera
una posicin antiinmigrante. En la literatura acadmica de referencia existe un
amplio acuerdo sobre el carcter central que el tema de la inmigracin tiene
entre los partidos de extrema derecha (Mudde, 2007; Rydgren, 2008). Los partidos de extrema derecha son bien conocidos por su enfoque negativo de este
tema y por su descripcin de los inmigrantes como un problema. Estos argumentos asumen cuatro formas diferentes: los inmigrantes aparecen, en primer
lugar, como una amenaza para la identidad etnonacional; en segundo lugar,
como la causa principal de la criminalidad y de otros tipos de inseguridad social; en tercer lugar, como la causa del desempleo; y, en cuarto lugar, como personas que abusan de la generosidad de los Estados de Bienestar de las democracias occidentales))(Rydgren, 2008: 746). Rydgren considera los dos primeros
marcgs argumentales como expresiones de una doctrina etnopluralista,
100
CUADERNOS METODOL~GICOS47
101
dos, los homosexuales, los inmigrantes, etc.))(Volkens, 2002a: 35). Los dos grupos con ms referencias en esta categora son los minusvlidos y, sobre todo,
los inmigrantes; el resto de los grupos apenas aparecen, si lo hacen. Por tanto,
es apropiado utilizar esta categora como indicador de la relevancia de las menciones en positivo a la inmigracin dentro de los programas electorales.
Como en el caso del ejemplo anterior, sabemos que existen dos formas de
crear un ndice. La primera resta el porcentaje de frases negativas del porcentaje de frases positivas (o viceversa):
(pro-inmigracin - antiinmigracin).
102
CUADERNOS METODOLGICOS 47
partidos en el gobierno (Caul y Gray, 2000; Keman, 1997;Rolle, 2000), voto econmico y repercusiones en la economa (Carkoglu, 1995; Erikson, Mackuen y
Stimson, 2002; Pennings, 1998; Thomson, 2001) y en los medios de comunicacin (Marcinkowski, 1998;Neidhardt, Eilders y Pfetsch, 1998), y otros ms. Por
ltimo, los datos del ~ a n i f e s t oProject se utilizan tambin para analizar el efecto
de temas nuevos en la competicin partidista electoral, entre otros la inmigracin, el terrorismo, el medio ambiente, la globalizacin o la federalizacin/regionalizacin del Estado (Haupt, 2009; Adams, Haupt y Stoll, 2009; Burgoon,
2009; Alonso, 2012; Ruiz Jimnez, 2007; Volkens, 2004; Alonso y Fonseca, 201 1;
Alonso y Gmez, 201 1;Arzheimer, 2009; Meguid, 2008).
3.3.1. LA CRISIS DE LAS IDEOLOG~ASY
EL VOTANTE MEDIANO
103
1970 y 1990. Su anlisis concluye que hay un alto grado de congruencia entre
los partidos y los votantes (Klingemann, 1995).
La congruencia poltica entre los partidos y sus votantes se ha medido normalmente como la distancia entre las actitudes promedio de los representantes de los partidos y las de sus votantes, calculada a partir de encuestas sobre
temas polticos concretos o en trminos de la posicin ideolgica a lo largo de
la dimensin izquierda-derecha. Por lo general, las distancias entre los partidos y los votantes son ms pequeas cuando se miden en la dimensin izquierda-derecha como bloque compacto ideolgico (Eijk, Schmitt y Binder,
2005; Pierce, 1999) que cuando se miden en relacin con temas o polticas concretos (Holmberg, 1997; Miller y Stokes, 1963). Se han dado muchas razones
para explicar esta diferencia, entre las que destaca el hecho de que el ncleo
de los temas izquierda-derecha consiste en temas ms politizados y destacados
(Holmberg, 2000). La dimensin izquierda-derecha ha demostrado ser de
forma repetida un punto de referencia comn para los votantes (Inglehart y
Klingemann, 1976; Fuchs y Klingemann, 1990) y para los partidos (Castles y
Mair, 1984; Gabel y Huber, 2000; Huber e Inglehart, 1995; Warwick, 2002).
Adems, se considera que es la principal dimensin de la competicin partidista (Mller, 1994; Bobbio, 1996; Sani y Sartori, 1983; Thomassen, 2005).
Los datos del Manifesto Project muestran que a los votantes se les ofrecen
normalmente opciones claramente diferenciadas. La amplitud de la oferta programtica disminuye ligeramente en muchas de las democracias estables
cuando se compara el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial con los
aos noventa (Volkens y Klingemann, 2005). Pero no hay una tendencia convergente a largo plazo entre las posiciones de los partidos. Ms bien, la alternancia de momentos de convergencia con otros de divergencia conforma un
panorama cclico, que parece ser en gran parte indeendiente del nmero de
partidos relevantes que conformen el sistema poltico. Aunque a los votantes
se les presentan opciones diferenciadas, las ofertas programticas varan de
forma considerable tanto en distancia como en extensin (McDonald y Budge,
2005; Budge y McDonald, 2006). Al margen del nmero de partidos existente
en el sistema poltico, los datos del Manifesto Project muestran que la oferta
programtica est a veces graduada con precisin a lo largo de la dimensin
izquierda-derecha,con una amplia variedad de alternativas cercanas entre ellas
y ocupando todo lo largo de la dimensin, mientras que otras veces la oferta
est muy polarizada, con las posiciones reunidas en torno a los extremos y el
espacio central vaco.
El grfico 3.1 muestra cmo los dos partidos principales de la derecha y la
izquierda que compiten en cada pas han ido movindose hacia la izquierda
desde la Segunda Guerra Mundial hasta finales de la dcada de los cincuenta.
Esto es lo que Przeworski (2001) ha denominado como el perodo de reformismo*, la promesa sobre nacionalizaciones econmicas que conduciran
eventualmente al socialismo. En el momento en que las ilusiones de reformismo comenzaron a enfrentarse con la realidad de los problemas econmi-
105
2000-2003
1995-1999
Socialdemcratas
1990-1994
1985-1989
19801984
La relacin entre los partidos, los gobiernos y los resultados de la accin gubernamental es decisiva para la democracia representativa porque
competidores ms fuertes
-
Izquierda
Derecha
cos, y que los socialdemcratas se dieron cuenta de que no tenan una alternativa clara que ofrecer al capitalismo (finales de la dcada de los cincuenta,
principios de la dcada de los sesenta), muchos partidos de derecha comenzaron a adoptar polticas defendidas por la izquierda, concretamente sobre el
Estado de Bienestar (Maravall, 203 0). A esto sigui un perodo de remediaIismon socialdemcrata en las preferencias y posiciones de estos partidos. Si
las empresas pblicas ya no eran la clave para el socialismo, tampoco eran necesarios movimientos hacia la derecha a lo largo de la dimensin izquierda-derecha, sino un enfoque orientado hacia la redistribucin de los recursos econmicos y de las oportunidades sociales, principalmente mediante polticas
fiscales y reformas educativas (Przeworski, 2001; Maravall, 2010). Se ha afirmado que los ltimos aos de la dcada de los sesenta y los primeros de la de
los setenta fueron los aos dorados de la socialdemocracia en Europa. Sin
embargo, el escenario econmico cambi radicalmente a finales de los aos setenta con un aumento de la, inflacin y una crisis de la deuda que tuvieron
como resultado elevados tipos de inters. En la segunda mitad de la dcada de
los setenta los socialdemcratas se acercaron ms al centro, mientras que la
derecha se desplaz ms hacia la derecha. Fue el comienzo del perodo de la
en la mayora de las democracias modernas, las preferencias de los ciudadanos no forman parte directamente del proceso poltico de toma de decisiones. Los intereses y los puntos de vista de la poblacin se articulan por medio
de un sistema de asociaciones muy diferenciado que se condensa en torno a
los partidos polticos. Solo de esta forma mediatizadapueden utilizar los
ciudadanos su influencia para actuar sobre el proceso de toma de decisiones
polticas (Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995: 321).
El trmino ((democraciade partidos se refiere a esta funcin mediatizadora de los partidos. Por lo tanto, una cuestin esencial de una ((democracia
de partidos responsables es si las promesas hechas por los partidos en sus
programas electorales y por sus gobiernos en declaraciones pblicas fueron o
no congruentes con las polticas gubernamentales llevadas a cabo o con los
"productos polticos" de los gobiernos (Hofferbert, Klingemann y Volkens,
1995: 322).
Los tericos de la democracia han establecido dos modeIos principales de
voto. Por una parte, las elecciones se interpretan como un mecanismo de control que premia o castiga la actuacin de los gobiernos. En este sentido, el voto
tiene una lgica retrospectiva: el votante observa lo que el gobierno ha hecho,
lo juzga como bueno o malo y emite su voto en consecuencia. Por otra parte,
las elecciones se consideran como un mandato a los polticos, como una forma
de elegir a los representantes que se espera mejor cumplirn sus promesas. En
este caso, el voto conlleva una lgica prospectiva: el votante escucha las promesas hechas por los polticos y elige la ms cercana a sus propias preferencias polticas, siempre y cuando el poltico tenga credibilidad como alguien
capaz y10 dispuesto a cumplir 10 prometido. El mecanismo que podra explicar por qu los partidos respetan sus compromisos electorales cuando estn en
el gobierno es e1 miedo a que los votantes castiguen en elecciones posteriores
a aquellos que traicionan sus promesas. La informacin sobre el contenido de
los programas electorales es, por tanto, fundamental para testar la teora prospectiva del voto. Los datos del Manifesto Pvoject han sido ampliamente utilizados para demostrar que las polticas aplicadas por los partidos en el gobierno
reflejan bastante fielmente sus promesas programticas (Hofferbert y Budge,
1992; King et al., 1993; Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Ptry, 1995;
Stimson, MacKuen y Erikson, 1995; Stimson, 1999; Caul y Gray, 2000; Thomson, 2001; Bara, 2005).
107
estos autores fue crear subcategoras que incluyeran temas especficos relacionados con la arena electoral regional.
El anlisis de contenido de los programas regionales es una lnea de investigacin creciente en los trabajos sobre competicin partidista en Estados descentralizados. Las metodologas y los datos todava estn dispersos (no existe
una base de datos comparada de uso generalizado de las posiciones centroperiferia de los partidos en elecciones regionales), pero los intentos realizados
estn empezando a dar frutos. Se han planteado muchas preguntas de investigacin a las que el anlisis de contenido de los programas electorales regionales puede ofrecer una respuesta: convergen las posiciones de los partidos
estatales y regionales en las elecciones regionales? (Fabr y Martnez-Herrera,
2009); qu factores inciden sobre la relevancia de los temas centro-periferia
en las elecciones estatales y10 regionales? (Maddens y Libbrecht, 2009); ipresentan los partidos estatales un programa centro-periferia coherente en todos
sus programas electorales regionales? (Alonso y Gmez, 201 1). En sus anlisis de las elecciones en varios niveles en Espaa y Reino Unido, Maddens y
Libbretcht (2009) concluyen que los partidos estatales presentan programas
electorales ms regionalistas en las elecciones regionales que en las estatales.
Este resultado se explica por la presencia de partidos regionales compitiendo
por los votos con los partidos estatales. Fabr y Martnez-Herrera (2009) muestran, tambin con datos recogidos de programas electorales regionales, que el
grado de descentralizacin de la organizacin de los partidos estatales influye
en la posicin del partido a lo largo de la dimensin centro-periferia en las
elecciones regionales: los partidos estatales ms descentralizados defienden
posiciones ms a favor de la periferia en las elecciones regionales.
El anlisis de contenido de los programas electorales regionales nos permite investigar otra cuestin de importancia para la teora democrtica ernprica: el efecto de la descentralizacin en el rendimiento de cuentas democrtico (dernocratic accountability). Una pregunta en torno a esta cuestin es hasta
qu punto los partidos estatales compiten en las elecciones regionales con propuestas programticas para las que el nivel de gobierno regional es el nivel
competente. Si se ha transferido a los gobiernos regionales un creciente nmero de competencias, se espera que los programas electorales regionales presenten propuestas para las que las administraciones regionales son el nivel de
gobierno responsable. Esto transmite a los ciudadanos una clara divisin de
responsabilidades entre los niveles estatal y regional de gobierno. La claridad
en la atribucin de responsabilidades es una condicin necesaria para que las
elecciones funcionen como mecanismo de responsabilidad y de control sobre
los gobiernos (Powell y Whitten, 1993). Los datos para analizar este problema
son escasos. Con los datos del Manifesto Project, Pogorelis y sus colaboradores
(Pogorelis et al., 2005) han determinado la congruencia entre las competencias que han sido transferidas a las administraciones regionales de Escocia y
Gales y la relevancia que los programas electorales regionales de los partidos
dan a estas reas de accin gubernamental. Su principal conclusin es que los
108
CUADERNOS METODOLGICOS 47
3.3.4. NUEVOS
TEMAS EN LA COMPETICI~NELECTORAL
Hasta ahora hemos examinado la forma en que el anlisis de los programas
electorales de los partidos nos ayuda a estudiar las hiptesis sobre la competicin entre partidos en la dimensin izquierda-derecha y centro-periferia, as
como la evolucin de los sistemas de partidos en el tiempo, analizando los
temas de la polarizacin programtica y la representacin. A continuacin veremos cmo los datos del Manifesto Project pueden usarse de forma provechosa para analizar la aparicin de nuevos temas (issues) en el sistema poltico.
La tabla 3.5, tomada de Volkens y Klingemann (2005), muestra la importancia de la proteccin medioambiental en los programas electorales de los partidos a lo largo del tiempo, medida como porcentaje medio de cuasi-frases que
los programas electorales dedican al tema. La importancia del tema medioambiental fue claramente residual durante los ltimos aos de la dcada de los
aos cuarenta y durante las dcadas de los cincuenta y los sesenta; los partidos agrarios del norte de Europa comenzaron a introducir este tema tmida-
109
CUADERNOS METODOL~GICOS47
mente en la dcada de los setenta. Sin embargo, hasta la dcada de los ochenta,
con la aparicin de los partidos verdes, la proteccin medioambiental no se
convirti en un tema importante en la competicin partidista. Los ~ a r t i d o s
ideolgicamente cercanos a los partidos verdes, los comunistas y los socialdemcratas, reaccionaron al crecimento de los partidos verdes con una mayor
atencin a los temas medioambientales en sus programas electorales durante
la dcada de los noventa. Entre otros estudios sobre los partidos verdes y/o los
temas medioambientales en la competicin partidista, destacamos los realizados por Meguid (2005 y 2008).
Otro ejemplo, tambin extrado de Volkens y Klingemann (2005), hace referencia a la creciente importancia de la eficiencia administrativa en los programas electorales de 10s partidos socialdemcratas. Hasta la dcada de los
noventa, la eficiencia administrativa era un tema monopolizado por los partidos de la derecha. Durante los primeros aos de la dcada de los noventa, la
renovacin programtica de la socialdemocracia,tal como puso de manifiesto
la tercera va de Tony Blair, se bas en gran medida en la idea de que la eficiencia administrativa era una parte fundamental de un programa socialdemcrata comprometido con los ciudadanos en general. La tabla 3.6 muestra la
evolucin de este tema en los programas electorales de los partidos socialdemcratas.
Hay otros temas que han aumentado su relevancia en la competicin poltica desde la dcada de los ochenta, y cuyo anlisis ha sido posible, en gran
medida, gracias a la evidencia emprica derivada del anlisis de contenido de
los programas electorales. Entre estos temas, destacan la inmigracin (GreenPedersen y Krogstrup, 2008; Alonso y Fonseca, 201 l), la extrema derecha
(Meguid, 2008), la descentralizacin y la competicin entre centro y periferia
(Meguid, 2008; Alonso, 2012) y la globalizacin (Burgoon, 2009; Adams, Haupt
y Stoll, 2009; Haupt, 2009).
La globalizacin es uno de los ltimos temas investigados en la competicin
partidista con los datos del Manifisto Project. La cuestin principal que gua
estos estudios es si durante la dcada de los noventa y los primeros aos de la
dcada del 2000 los partidos ajustaron sus propuestas econmicas a la presin
proveniente de una economa globalizada neoliberal. Segn los resultados de
estos estudios, la respuesta es positiva: los partidos ajustaron sus propuestas
econmicas siguiendo las fluctuaciones de la economa global. Los partidos
respondieron de este modo a los cambios en las exportaciones, las importaciones y la movilidad de capitales. Estos estudios tambin muestran que no hay
convergencia entre los partidos de la izquierda y de la derecha; siempre se
mantiene una cierta distancia ideolgica, a pesar de que los movimientos se
producen en la misma direccin. Como es lgico, los partidos de la izquierda
son menos sensibles a los cambios producidos por la globalizacin econmica
que los partidos de la derecha (Adams, Haupt y Stoll, 2009).
Por ltimo, los datos del Manifesto Project han sido usados en Espaa para
analizar la utilizacin del terrorismo en la competicin electoral (Ruiz Jim-
111
112
CUADERNOS METODOL~GICOS47
nez, 2007). En su obra, Ruiz usa estos datos para analizar la apropiacin del
tema de la lucha contra el terrorismo por el Partido Popular (PP) dyrante la
campaa electoral a las elecciones generales de 2004.
El concepto de elecciones de segundo orden establece que, en sistemas polticos multinivel (es decir, Estados' federales o descentralizados), las elecciones
tienen distinta importancia para los votantes segn en el nivel de gobierno en
el que se producen (Brug y Eijk, 2007; Marsh, 1998).Por ejemplo, si asumimos
que para los votantes las elecciones nacionales son ms relevantes que las elecciones al Parlamento Europeo, entonces deberamos esperar que el voto en las
elecciones europeas est influido, si no directamente determinado, por consideraciones pertenecientes a la poltica nacional. As, la menor participacin
de votantes en elecciones europeas podra explicarse porque estas se consideran secundarias con respecto a las elecciones nacionales. Brunsbach et al.
(2010) sostienen que los partidos alemanes perciben las elecciones .al Parla.mento Europeo como secundarias con respecto al nivel nacional y que este
hecho se refleja en sus programas electorales europeos. Estos autores han
desarrollado una serie de hiptesis que tratan de describir cmo es un programa de segundo orden: es mucho menos extenso que los programas de las
elecciones nacionales, y los partidos dedican menos tiempo, menos recursos y
menos esfuerzo a redactarlo. En cuanto a su contenido, la mayora de las cuasifrases se refieren a temas del nivel poltico nacional.
Con el fin de testar esta ltima hiptesis, Volkens procedi de la siguiente
manera. Los programas electorales de todos los partidos representados en el
Parlamento alemn publicados para las elecciones al Parlamento Europeo de
2009 se codificaron siguiendo el esquema de clasificacin multinivel ya explicado en los anteriories captulos. El resultado de esta codificacin demostr
que los partidos alemanes trataron a menudo el nivel de gobierno nacional, es
decir, Alemania.Sin embargo, hubo una diferencia fundamental entre unos
partidos y otros. Los partidos a favor de Europa criticaron las polticas del
resto de partidos y argumentaron que estos deban cumplir las'normas y regulaciones europeas (cdigo territorial de autoridad: 3 1, Menos autoridad para
Alemania), mientras que los partidos ms crticos con Europa destacaron la necesidad de tomar decisiones vinculantes en el nivel nacional alemn (cdigo territorial de autoridad: 32, Ms autoridad para Alemania), el principio de subsidiaridad (cdigo 01) y los lmites de la influencia europea en los Estados
miembros (cdigo 8 1, Menos autoridad para las instituciones europeas).
Volkens (2009) utiliz los datos del Manifesto Project para abordar una pregunta intrigante. El sistema de partidos europeo es ampliamente reconocido
por los cientficos polticos como un sistema estable que funciona con eficiencia. Sin embargo, al mismo tiempo, son los partidos nacionales los que se siguen considerando como actores polticos dominantes del sistema de partidos
europeo (Kreppel, 2000; Raunio, 2000; McElroy, 2007). Cmo es posible que
ambos hechos se den simultneamente? La respuesta podra ser que los partidos nacionales son capaces de ponerse de acuerdo sobre una determinada
posicin poltica ms fcilmente de lo que se percibe normalmente. Si fuera
realmente as, los programas transnacionales de los partidos europeos deberan mostrar una cierta evolucin, hacia una mayor congruencia, desde las
primeras elecciones al Parlamento Europeo, en 1979, hasta las ltimas a la
hora de escribir estas lneas, en 2009. Esperaramos as una evolucin desde
un predominio de los enunciados vagos en tomo a valores compartidos por los
partidos nacionales hasta hacerse ms concretos en el tiempo, con programas
transnacionaIes que proporcionan informacin precisa sobre las preferencias
polticas y territoriales de los partidos europeos. Para testar esta hiptesis,
Volkens aadi un tercer dgito al cdigo territorial 82 (Ms autoridad para el
nivel europeo).
TABLA 3.7
Este esquema ampliado se aplic a los ocho programas del Partido Socialista Europeo (PSE) publicados para las elecciones al Parlamento Europeo
entre 1979 y 2009. El Partido Socialista Europeo est formado por los partidos
socialistas y socialdemcratas nacionales, que tienen que ponerse de acuerdo
sobre las propuestas programticas que van a publicar en los programas transnacionales. En una primera ronda de codificacin, los programas del PSE revelaron que este partido dedica un considerable nmero de cuasi-frases al nivel
internacional. Por lo tanto, se elabor un esquema ampliado para determinar
la especificidad y el alcance de las demandas de autoridad territorial internacionales que se utiliz en una segunda ronda de codificaciones.
TABLA 3.8
ESPECIFICIDAD Y ALCANCE DE LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD INTERNACIONALES
La utilizacin de estas versiones ampliadas de los cdigos territoriales ofreci resultados claros. Solo el programa de 1979 era impreciso, debido a muchos e~iunciadossobre valores socialistas generales (cdigo territorial 00). El
resto de los programas publicados entre 1984 y 2009 resultaron ser programas
de accin europea completos y concretos, con fuertes tendencias hacia demandas especficas para la integracin internacional.
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6. Anexos
6.1. Definiciones del esquema de clasificacin estndar
(Werner, Lacewell y Volkens, 2010)
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CUADERNOS METODOLGICOS 47
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
30 1 Federalismo
Apoyo al federalismo o a la descentralizacin del poder poltico y10 econmico.
Puede incluir:
Referencias favorables al principio territorial subsidiario.
Ms autonoma para cualquier nivel subnacional en la adopcin de polticas y10 en la economa.
Apoyo al mantenimiento y la importancia de las costumbres y los smbolos locales y regionales y10 respeto a los conocimientos locales.
Referencias favorables a una consideracin especial para lasoreas subnacionales.
'
302 Centralizacin
Oposicin completa a la toma de decisiones polticas en niveles polticos inferiores. Apoyo a un gobierno unitario y a una mayor centralizacin en los
cedimientos polticos y administrativos.
303 Eficiencia gubernamental y administrativa
Necesidad de eficiencia y ahorro en el gobierno y en la administracin y10 llamamiento general para hacer el proceso gubernamental y administrativo ms
econmico y ms eficiente. Puede incluir:
Reestructuracin de la Administracin Pblica.
~educcinde la Administracin Pblica.
Mejora de los procedimientos burocrticos.
NOTA:Las posiciones polticas especficas tienen prioridad sobre esta categora.
Pero si n o hay una posicin politica especfica, se aplica esta categora.
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'
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CUADERNOS METODOLGICOS 47
ANALISIS
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4 12 Economa controlada
Apoyo al control gubernamental directo de la economa. Puede incluir:
Control de los precios.
Introduccin de salarios mnimos.
4 13 Nacionalizacin
Referencias fajorables a la propiedad estatal de las industrias, parcial o completa. Puede incluir tambin referencias favorables a la propiedad estatal de la
tierra.
41 4 Ortodoxia econmica
Necesidad de adopcin de polticas gubernamentales econmicamente viables.
Puede incluir llamamientos para:
Reduccin de los dficits de presupuesto.
Recortes en crisis.
Austeridad y ahorro ante las dificultades econmicas.
Apoyo a las instituciones econmicas tradicionales como la Bolsa y el sistema bancario.
Apoyo a una moneda fuerte.
4 16 Economa anticrecimiento:positivo
Referencias favorables a una poltica anticrecimiento. Rechazo de la idea de
que todo crecimiento es crecimiento positivo. Oposicin al crecimiento que
causa dao medioambiental o social. Llamamiento para un desarrollo econmico sostenible.
41 1 Tecnologa e infraestructura
Importancia de la modernizacin de la industria y de sistemas modernos de
transporte y comunicacin. Pueden incluir:
Importancia de la ciencia y de los desarrollos tecnolgicos en la industria.
Necesidad de formacin e investigacin en la economa (esto no implica
la educacin en general; ver categora 506).
Llamamientos para un gasto pblico en infraestructuras, como carreteras y puentes.
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
NOTA:Las posiciones polticas especficas tiene prioridad sobre este rea (excepto
703). Pero si no hay una posicin poltica especfica, se aplican las categoras del
rea 7.
701 Grupos laborales: positivo
Referencias favorables a todos los grupos laborales, a la clase trabajadora y a
los desempleados en general. Apoyo a los sindicatos y llamamientos para un
trato correcto a todos los trabajadores, incluyendo:
Ms trabajos.
Salarios justos.
Buenas condiciones laborales.
Fondos de pensiones, etc.
702 Grupos laborales: negativo
Referencias negativas a los grupos laborales y a los sindicatos. Puede centrarse
concretamente en el peligro del abuso de poder de los sindicatos.
703 Agricultura y ganadera: positivo
Polticas concretas a favor de la agricultura y la ganadera. Incluye todos los
tipos de agricultura y prcticas ganaderas. Deben incluirse en esta categona
solo los enunciados que tengan la agricultura como objetivo principal.
NOTA:LOS enunciados que deberan categorizarse como Agricultura: negativo))
se codificarn como ~ 0 0 0 ~ .
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60 13 Seguridad nacional
Apoyo o necesidad de mantener la seguridad nacional en 'todas las esferas de
la vida social; polticas dedicadas a este objetivo (subcategora de 601).
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CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carcter irrenunciablemente pblico, gratuito, universal y en condiciones de.
equidad y mxima accesibilidad para todos los ciudadanos. 1
Nuestra prioridad es la consolidacin de un Sistema de Salud Pblico de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los
aragoneses que, adems de proteger de manera efectiva la salud de
todos, suponga un elemento de cohesin social y territorial y de eliminacin de desigualdades. 1
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CUADERNOS METODOLGICOS 47
Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragons numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. /
Junto al continuo crecimiento de la externalizacin, la insuficiente
financiacin sanitaria genera una Atencin Primaria maltratada y
pobre en recursos, donde nuestros Centros de Salud Urbanos sufren
consultas masificadas que impiden que el primer eslabn de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera. /
En Atencin Especializada las cosas no son mejores, con listas de
espera muy prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas,
pruebas e intervenciones quirrgicas. /
Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atencin sanitaria bsica en nuestros pueblos. /
Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal, la falta de informacin y la masificacin de nuestros grandes centros sanitarios, al tiempo que comprueban la ausencia del catlogo pblico de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a
nuevas tecnologas y servicios que s se prestan en el sector privado
y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagrselo./
Al mismo tiempo, en un momento en el que todos apostamos por
mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria
de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente. /
Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas: /
La financiacin suficiente y sostenible de la sanidad aragonesa
tendr carcter prioritario en los Presupuestos de la Comunidad
Autnoma. /
Aspiramos a dotar a Aragn de los recursos necesarios para responder a la creciente demanda social y situarnos en la media de
los pases ms desarrollados de la UE en porcentaje de PIB destinado a gasto sanitario. /
No aceptaremos propuestas de privatizacin directa o encubierta
o externalizadoras de la asistencia sanitaria. /
- Potenciaremos la Atencin Primaria y los Centros de Salud. /
El mdico de familia no deber superar la asignacin de mil quinientas tarjetas (mil en el caso del pediatra), para disponer al
menos de una media de diez minutos por paciente. /
Disminuiremos la burocratizacin de sus consultas, /
y presentaremos una Ley para la ordenacin bsica de los recursos de atencin primaria en Aragn, a fin de paliar los actuales
desequilibrios. /
- El problema de las listas de espera requerir de un Plan especfico anual. /
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AN~LISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
14. Desde CHA exigiremos que Aragn, en su mbito territorial, participe en la gestin de la totalidad de las aguas en sus diferentes
estados, entendiendo que las aguas son un bien en s mismo
como indica la DMA y promoviendo su uso sostenible. /
15. El aprovechamiento de los recursos hdricos de Aragn ha de
hacerse respetando el rgimen de caudales ambientales. /
16. CHA entiende que el carcter de planificacin hidrolgica del
Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro, sujeto a revisin, es el
vehculo idneo para dejar constancia de todas las modificaciones que la sociedad aragonesa considere fundadamente oportuno introducir. 1
17. Consideramos que el Pacto del Agua de 1992 ha demostrado ser
un instrumento inservible y generador de conflictos y se debe
abordar la nueva planificacin hidrolgica derivada de la implementacin de la DMA, nunca desde el concepto de modificacin
del Pacto del Agua, sino desde la derogacin de este. 1
18. Chunta Aragonesista cree necesario imponer una moratoria en
las obras ms conflictivas dado que no resultarn asumibles o
tienen alternativas ms sostenibles en el nuevo modelo planificador, como el recrecimiento del embalse de Yesa. /
19. Es indispensable asumir el principio de equidad territorial en la
construccin de las obras hidrulicas. /
20. Impulsaremos los planes de desarrollo de los territorios afectados por la construccin de obras hidrulicas bajo los principios
de no restitucin temporal de lo que se destruye para siempre,
y de la inclusin como medidas de restitucin de los derechos
'
bsicos de los ciudadanos residentes en estos territorios. 1
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Contina a haber galegas e galegos, que por mor do declive econmico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a
Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun nmero significativo. /
Esta nova emigracin afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa
posibilidades de desenvolvemento profesional no pas acorde co seu
\
nivel formativo. /
Baixo o eufemismo da mobilidade laboraI, agchase na realidade a
cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que
obriga a que moitas persoas -xeralmente con idades inferiores aos
30 anos, con coecementos e preparacin notbeis- tean que emigrar para poderen desenvolver un traballo acorde coa sa formacin. /
Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios galegos en Portugal e Gran Bretaa, ou de cientficos e enxeeiros s cidades industriais do Estado espaol. /
As mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracins de galegas e galegos que emigraron, sobre todo cara a pases de Amrica,
estn a pasar dificultades pola forte crise econmica e social que
atravesan a maiora dos mesmos, co que deben ser obxecto de atencin permanente por parte do Goberno galego. /
Unha atencin que debe ir mis al do reparto de recursos pblicos
entre as comunidades galegas no exterior con afn de recobro pola
va de rditos electorais, como vn facendo o PP nos ltimos anos. /
E tamn unha actuacin que fuxa da aplicacin de criterios personalistas e partidistas, e que substita a concepcin de beneficencia da
poltica de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en
situacins de necesidade pola consideracin de cidadns que son suxeitos de dereitos sociais e econmicos. /
O BNG vn afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre
os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. /
Como plasmacin do mesmo, a accin de Goberno do BNG en materia de emigracin nuclearase arredor da plena equiparacin dos
dereitos sociais, civs e polticos dos cidadns e cidads residentes no
exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacins asistenciais bsicas, /
como en garantir unha participacin poltica de xeito libre e democrtico. /
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7. Las familias: les reconoce el derecho a recibir ayudas para soportar cargas, por descendencia, para ser familia numerosa o para
conciliar la vida laboral con la familiar. 1
8. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integracin social, econmica y laboral. /
9. La gente mayor: se compromete al respeto, la proteccin y la
plena integracin y participacin de la gente mayor. /
10. Los jvenes: apuesta por su emancipacin y acceso a vivienda. /
11. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, entre otros, con una representacin equilibrada
en el mbito pblico y en el privado. /
12. Los nios: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y
pobreza. 1
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Colectivos a menudo vulnerables y que necesiten un compromiso explcito con polticas pblicas para garantizarles la plena ciudadana
y dignidad. /
De esta manera, el nuevo texto estatutario proclama la voluntad de
los poderes pblicos de Catalua para garantizar la plena integracin social, la igualdad de toda la ciudadana independientemente de
su procedencia u orientacin social y el ejercicio, en condiciones de
igualdad, de todos los derechos de ciudadana a: /
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La Administracin de Justicia
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El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades: /
El contenido del nuevo Estatuto nos permitir hacer posible un modelo cataln de justicia, gracias a las nuevas competencias'en orga22-303 1
nizacin, y en materia de personal y de medios materiales. 1
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Podremos determinar los nuevos rganos judiciales que son necesarios, su I;ocalizaciny los ritmos de implantacin. 1
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Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitir
un uso normal y preferente del cataln en la Administracin de Justicia. 1
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