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Autores:
Andr DalB da Costa
Diana Helene
Ulisses Terra
Integrantes do Coletivo de Arquitetos Urbanistas Grupo Risco.
Resumo:
Este artigo faz uma reflexo sobre os problemas das polticas pblicas face as emergentes
necessidades da populao, a partir de um relato de experincia. Situada a intensificao do
processo de urbanizao no Brasil e as especificidades de uma metrpole interiorana Campinas
observa-se como a carncia de polticas pblicas urbanas e habitacionais e a presente ao do
capital imobilirio trazem caractersticas marcantes para a conformao de uma cidade. Em
respostas a estes e a outros fatos, um movimento social de luta por moradia (MTST Movimento
dos Trabalhadores Sem Teto) auxiliada por um coletivo de arquitetos e urbanistas e outras
entidades, promove uma ao de ocupao de uma gleba vazia de 78 mil metros quadrados na
regio sudeste da cidade de Campinas, que chega a reunir cerca de 3.000 pessoas buscando
melhores condies de moradia e acesso urbano . Por meio do relato desse processo, o artigo
pretende compreender as questes de conflito que sofrem as metrpoles contemporneas.
Tema:
Lutas sociais e produo do espao.
necessidade de deslocamentos dirios para suprir as demandas por trabalho, educao, sade etc,
agravando sua condio de excluso (Caiado e Pires, 2006: p.276).
Existem reas, como aquelas situadas mais ao sul do municpio, que, embora concentrem
grande contingente da populao campineira, ainda se ressentem da falta de servios
bsicos de qualidade e de condies adequadas de moradia, sendo esta (...) uma das
dimenses principais na definio dos grupos populacionais mais vulnerveis no
municpio (Cunha, 2006: p.151).
Apesar do preponderante papel do capital imobilirio na determinao da ocupao urbana, em
alguns pontos da cidade esta lgica quebrada. A carncia de polticas pblicas habitacionais
associada a uma supervalorizao da terra no deixa outra sada s camadas populares mais
excludas do que a ocupao irregular: as ocupaes irregulares, que chegam a mais de 100 em
todo municpio de acordo com levantamento da Cohab -, representam uma reao popular
falta de uma adequada poltica pblica de habitao (Cunha, 2006: p.151).
Deste estudo foram selecionadas duas reas como alvo final da ao. A rea posteriormente
ocupada um terreno de setenta e oito mil metros quadrados situada em uma regio dotada de
infra-estrutura urbana, com divida de IPTU acumulada de aproximadamente dois milhes e
quinhentos mil reais.
A Ocupao:
A zero hora do dia 29 de maro, aproximadamente 200 pessoas, entre militantes e apoiadores,
ocupam o terreno. Imediatamente os barracos e uma cozinha comeam a ser construdos.
Rapidamente j comeam a chegar novos ocupantes.
A localizao do terreno atraiu principalmente a populao da regio sul de Campinas
(Macrozona 7: regio do Jardim Fernanda, Campo Belo e entorno), caracterizada pela maior
vulnerabilidade social do municpio. A maioria dos moradores dizia fugir das moradias precrias,
aonde moravam de favor ou pagando alugueis que j no podiam sustentar, beirando a situao
de despejo.
J no terceiro dia de ocupao, haviam aproximadamente duas mil pessoas em mil barracos de
lona, madeira e bambu. A ocupao no parou de crescer, e antes de seu despejo, os setenta e oito
mil metros quadrados, estavam quase todos preenchidos. O movimento organizou a ocupao
pela diviso de grupos e funes, desta maneira a partir do momento em que um novo morador
entra no terreno pode assumir demandas organizacionais estando em continuo processo de
formao politica, passando a fazer parte da construo do acampamento.
A ocupao foi dividida em diversos grupos, estruturados em quadras. Cada quadra foi batizada
pelos seus ocupantes por um nome, que logo passaram a se orientar por essa organizao, ou seja,
se localizavam como provinientes desta ou daquela quadra. Cada quadra era integrada uma
cozinha coletiva com seus prprios coordenadores e pessoas responsveis pela comida, viglia e
limpeza.
No era permitida a demarcao de lotes, assim o que iria garantir a possvel aquisio da
moradia, seria a presena e a luta continua destes novos moradores.
A luta:
Durante os dezesseis dias de ocupao foram realizadas duas grandes marchas do acampamento
at a prefeitura municipal. Aproximadamente 700 pessoas seguiram pelo percurso de 10
quilmetros.
Na ultima semana, como forma de protesto, a cada dia uma nova pessoa era acorrentada nas
escadarias do Pao Municipal, at que a Prefeitura se colocasse a disposio para conversa. Pela
primeira vez em muitos anos se fez um ato pblico de manifestao em frente a Prefeitura de
Campinas. Os manifestantes provinientes da ocupao ocuparam o espao em frente ao prdio da
administrao da cidade, um local no qual foram vistos por praticamente toda a populao de
Campinas, fazendo o assunto da ocupao rodar mais ainda nos assuntos da cidade. Mesmo assim
o poder pblico relutou em receber o Movimento para negociar uma rea ou uma soluo para o
problema habitacional da cidade.
A posio final do governo se baseou em no permitir a continuidade de uma ocupao deste
porte na cidade, boicotando qualquer tipo de acordo com o MTST. No entanto abriu negociao
para o proprietrio da gleba ocupada pagar sua dvida.
Despejo:
Apesar do direito moradia ser um direito humano universal (Declarao Universal dos Direitos
Humanos, 1948 Art. 25); de a Constituio Brasileira apresentar a poltica urbana como
necessidade do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade (1988, Art. 182); e o Plano
Diretor de Campinas (2006) explicitar no Art.7 que a cidade cumpre sua funo social quando
proporciona condies adequadas de habitabilidade (...) e que uma das principais finalidades da
interveno do Poder Executivo Municipal na propriedade imvel seja promover o adequado
aproveitamento dos imveis no edificados, subutilizados e no utilizados (Art.10); Ainda
assim uma enorme gleba com dvidas de IPTU de mais de dez anos, sem nenhuma edificao,
sem nenhum uso, em rea dotada de todos os servios de infra-estrutura, e onde mais de 3000
pessoas j estavam morando, recebe o mandato de reintegrao de posse.
Na sexta-feira dia 11 de abril, apenas duas semanas aps o inicio do acampamento, a polcia
estava presente para efetuar a ao de despejo. O paradoxo era evidente: o Estado usava sua fora
repressora para garantir o direito de um especulador, que neste caso, devia mais impostos do que
o prprio valor do terreno. Segundo dados fornecidos pela prpria polcia no dia do despejo
haviam no local: 226 policiais distribudos em 3 pelotes de radio patrulhamento padro, um
peloto de motorizados (10 viaturas + 11 motos), agrupamento de policiais femininos, 3 pelotes
de fora ttica, 1 agrupamento de cavalaria (10 cavalos). Do outro lado trs mil pessoas de baixa
renda voltavam para seus aluguis que tomam grande parte de seu salrio, ou para suas moradias
de favor. Os miserveis que no tinham para onde ir, estavam na rua com suas trouxas de
roupa, colches, filhos. Estes sero, provavelmente, novos moradores de alguma encosta de
crrego, ou favela da cidade .
Alm da ao da polcia e da rpida execuo judicial da reintegrao de posse o papel da
imprensa foi fundamental na construo de um iderio em torno da ocupao que justificasse o
despejo insensato de 3000 pessoas. Desde o principio a imprensa nomeou o acampamento de
"Novo Oziel", referindo-se a famosa ocupao campineira "Parque Oziel", a maior ocupao
urbana em extenso da Amrica Latina, na tentativa de jogar a opinio pblica contra ocupao.
O papel da imprensa campineira tambm demonstrou a estreita ligao entre poder fundirio e
Mdia na cidade.
Segundo Villaa (1998), alm do controle do Estado (legislao, infra-estrutura e acessibilidade),
ou mecanismo poltico, as classes dominantes fundam seu poder no espao urbano por meio de
6_Concluso
A ao foi um avano para a discusso das questes habitacionais e territoriais que estavam
caladas na cidade. Foi foco constante da mdia local durante as duas semanas de resistncia da
ocupao. E toda a discusso gerada em torno da ocupao uniu muitos movimentos sociais de
Campinas desarticulados at ento, que se fizeram presente no dia a dia da ocupao, auxiliando
e apoiando as atividades.
A unio voluntria de 3 mil pessoas demonstra claramente a fora da organizao popular. O
acompanhamento de todo processo - marcado pela construo de um espao coletivo, sem
delimitao de lotes, estruturado por atividades que tem como base a solidariedade: cozinhas
auto-gestionrias, construes coletivas, assemblias, etc - tambm deu margem para o
entendimento das possibilidades de contraposio ao sistema por meio de prticas espaciais.
Segundo Rubino (2004, p. 291) trata-se de reconhecer que o espao um lugar de exerccio de
poder, aonde acontecem conflitos simblicos.
Vale ressaltar que muito prximo ao terreno da ocupao (400 metros) esto localizadas duas
favelas e uma outra ocupao que permanecem no local h muitos anos. Estes terrenos at hoje
no receberam mandatos de reintegrao de posse. Podemos concluir que isso se deve ao fato de
que estas ocupaes no possuem um ncleo organizado, e dessa forma no configuram uma
ameaa ao Estado.
Portanto a prtica espacial possui extrema potencialidade de transformar a prtica social. Dessa
forma, contra as aes segregatrias exercidas pela legislao capitalista, a fora de represso
executada pelo Estado e a formao de um consenso apresentado pela grande Midia, se faz
fundamental o papel do espao como politicamente instrumental. A transformao urbana se
potencializa nas resistncias, insurreies, aes anti-disciplinatrias e superaes: no plano
do vivido, da apropriao cotidiana que o espao se abre s possibilidades (Sobarzo, 2006:
p.107). Segundo Sobarzo a apropriao de espaos pelos grupos populares antecipa a
possibilidade de transformao da sociedade: enquanto os pobres se usam das ruas e outros
espaos tornados pblicos para as prticas cotidianas, as classes ricas se fecham cada vez mais no
enclaves fortificados (condomnios fechados, shoppings, bunkers comerciais, etc), espao
homogneos artificializados aonde a possibilidade de mudana se torna muito restrita,
praticamente nula.
Se a cidade usada pelo capitalismo como instrumento de sua produo e dominao, atuar
concretamente neste espao interfere diretamente no desmonte deste sistema. Nesse sentido, a
dominao espacial exercida pelo Estado se enfraquece na medida que essencialmente
constituda por meio da criao de representaes de espao, ou de um espao abstrato (leis,
violncia e ideologia) enquanto apropriao estabelece um espao concreto, aonde se reinventam
as abstraes do espao construdo pelo Estado, subvertendo-o. A ocupao Frei Tito alm de
questionar o direito absoluto a propriedade privada, situa novos espaos de organizao, espaos
que buscam quebrar estruturas hierrquicas e/ou tradicionais, espaos que privilegiam a
auto-organizao e a solidariedade, espaos em constante transformao. Pessoas at ento
separadas em suas prticas dirias de luta pela sobrevivncia se vem unidas no mesmo espao,
dividindo mesmas estrias de vida num espao novo a ser ocupado de acordo com o que
acreditam construir coletivamente.
Podemos encarar as lutas pelo Reforma Urbana e pelo Direito Cidade como uma trincheira em
direo a transformao da sociedade. No s porque atuam penetrando nas incongruncias do
capitalismo (latifndios e edifcios vazios, a pobreza e a precariedade urbana), mas porque
estabelecem uma base de mudana por meio da organizao popular e da formao poltica.
Nesse sentido o papel do urbanista em alavancar este processo se faz necessrio como mais uma
ferramenta para a transformao urbana pela base popular, auxiliando na elaborao de
documentos e mapas que facilitem a atuao dos movimentos sociais, fazendo emergir as
contradies e as falhas do capitalismo.
7_Bibliografia
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NOTAS:
Desde o final da dcada de 1930 Campinas apresenta grande influncia do setor imobiliria
na conformao de seu territrio. A aprovao do primeiro plano urbanstico de Campinas Plano
Prestes Maia 1938 - previa diretrizes e propostas urbansticas que influenciaria no apenas o poder
municipal, como tambm a atuao do capital imobilirio. A criao de sistemas de ligao
conectando diversas reas da cidade fazia com que a prefeitura providenciasse o asfaltamento e
infra-estrutura para esses empreendedores, induzindo, assim, o parcelamento de glebas
intermedirias e viabilizando grandes lucros especulativos (SEMEGHINI, 1991, p.123).
O "Grupo Risco" (http://www.gruporisco.org) um coletivo de arquitetos e urbanistas que
atua desde 2004 realizando aes junto aos movimentos de moradia do estado de So Paulo.
Dentro deste trabalho o grupo presta assessoria tcnica em arquitetura, alm de cobrir de forma
audio-visual acontecimentos relativos aos movimentos como aes de despejo, ocupaes de
edifcios e manifestaes.
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Vale ressaltar que foram verificados os boletins de ocorrncia do Distrito Policial local, e
no havia nenhum registro de furto.
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