Partidoo Intransigente

El
EL PPAR
AR
TIDO INTRANSIGENTE (PI)
ARTIDO
Ideologa, principios,
concepcin militante y bases programticas
PARTIDO INTRANSIGENTE - COMIT NACIONAL

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PARTIDO INTRANSIGENTE / Bases programticas
Introduccin
Por Gonzalo Prez;
Lucrecia Monteagudo y
E. Gustavo Cardesa
ace tiempo que quienes integramos el Partido Intransigente nos

proponamos una publicacin como la que hoy estamos presentando. El momento en el que se concreta no es casual. Es un tiempo en el
que se ha revitalizado la discusin poltica, los alineamientos ideolgicos y la militancia.
El 25 de mayo de 2003 comenz en la Argentina una poca distinta.
Una poca en la que haba que dejar atrs dcadas de capitalismo financiero y profundizacin neoliberal. Una poca en la que haba que construir una transicin que dejara sentadas las bases de un pas siempre
ms justo, ms soberano, ms inclusivo, ms solidario.
Nstor Kirchner primero, y Cristina Fernndez luego, batallaron en
esa direccin. Lo hicieron construyendo legitimidad y poder a partir de
defender el rumbo que se plantearon, sin traicionar ni traicionarse. Demostraron que una cosa es medir las fuerzas que se tienen para ir avanzando ms rpido o ms despacio, siempre en direccin a los objetivos, y
otra es el posibilismo de la resignacin que entrega sus banderas en la
primer batalla.
En apenas siete aos se desmontaron las estructuras fundamentales
que hicieron de la Argentina un pas sumiso a los poderes econmicos
de adentro y de afuera. La mayor quita de la historia mundial en materia
de deuda externa, la autonoma ante el FMI, la baja permanente de la
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relacin PBI/Deuda, el no al Alca, la profundizacin del Mercosur y la
construccin de la Unasur, la re estatizacin de empresas que haban
sido privatizadas, la recuperacin de los aportes previsionales de los
trabajadores y trabajadoras que haban sido apropiados por los
especuladores financieros, la apropiacin colectiva de una parte de la
renta de la tierra, las recuperacin y permanencia de las paritarias, la
recuperacin del poder adquisitivo y el incremento de la participacin
de los trabajadores en el PBI, la incorporacin de millones de jubilados y
jubiladas al sistema previsional, la movilidad jubilatoria, la Asignacin
Universal por Hijo, la Ley de Medios de la Democracia, la Ley de Matrimonio Igualitario, son algunas de las medidas por las que siempre luchamos desde el PI y hoy vemos concretadas. Todas ellas marcan un
camino y modelan un proyecto de pas.
Las mejores expresiones histricas de raz nacional y popular, herederas del yrigoyenismo y del peronismo pueden verse reflejadas hoy en las
concreciones de estos escasos siete aos. Es por eso que resurgen con
fuerza las corrientes de simpata, de apoyo y de militancia que ven que
vale la pena pelear por un pas siempre ms justo. Nstor Kirchner y
Cristina Fernndez ensearon, en la prctica, que la poltica puede ser
una herramienta de transformacin al servicio de las buenas causas. El
temprano y triste fallecimiento de Nstor Kirchner visibiliz la fuerza
contenida de un pueblo dispuesto a defender los avances y sostener el
rumbo. Ese subsuelo de la Patria sublevado, del que nos hablaba
Scalabrini, se demostr alerta y dispuesto ms que nunca a la accin
militante. Millones de personas despidindolo en las calles de todo el
pas, no fueron la expresin de un da de duelo, fueron la demostracin
con tristeza, es cierto de la esperanza que ayud a construir un gran
lder argentino y latinoamericano.
En este contexto de recuperacin del debate y de la accin poltica,
editamos nuestros principales documentos partidarios no slo como forma de dar a conocer nuestras ideas, sino para que constituyan un aporte
a la nueva etapa que estamos viviendo.
Los Aportes para el Proyecto Nacional
En medio de una coyuntura poltica por dems convulsionada, precedida por sucesivos golpes de estado, el General Pern volvi del exilio a
partir de una extendida lucha para lograr su retorno, en lo que se denomin el Luche y Vuelve, donde vastsimos sectores populares manifestaban as su decisin no slo de recuperar la democracia, poniendo
fin a gobiernos dictatoriales sino tambin de instalar al General Pern
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al frente de un gobierno nacional, popular y profundamente transformador.
De este modo y luego de 18 aos de exilio, el General Juan Domingo
Pern comienza su tercer perodo como Presidente de los argentinos.
En aquel complejo momento poltico, nuestro Partido Intransigente,
construa la Alianza Popular Revolucionaria - APR - junto al Partido
Revolucionario Cristiano, al Partido Comunista y otras fuerzas polticas, donde miles de voluntades se sintieron representadas por esa expresin de izquierda nacional que, habiendo luchado tambin para levantar la proscripcin que impeda al General Pern retornar a la Argentina, no form parte sin embargo del Frejuli. El Frente Justicialista de Liberacin fue la alianza entre el Partido Justicialista, el Partido Conservador Popular y otras expresiones de la vida poltica nacional que result
triunfadora en las elecciones del 11 de Marzo de 1973 con la frmula
Cmpora - Solano Lima. Luego de la renuncia de Cmpora se realiza la
eleccin de Septiembre de ese ao en la que Juan Domingo Pern triunfa
por amplia mayora.
Al ao siguiente, a travs del Mensaje presidencial del 1 de Mayo de
1974 ante la Asamblea Legislativa en el Congreso de la Nacin como
tambin del mensaje al pueblo argentino desde el Saln Blanco de la
Casa de Gobierno y a travs de cadena nacional, Pern desarroll las
ideas liminares que luego constituiran el Modelo Argentino para el
Proyecto NacionalEn esos dos momentos, Pern habl de la doctrina y de la organizacin popular para referirse al curso irreversible del proceso revolucionario, con vocacin nacional. Tambin hizo mencin al tercer mundo
donde se ponen de pie pueblos y naciones hasta all postergados.
Expres adems que, a travs de su gobierno, se haba encarado la
reconstruccin nacional, definiendo su objetivo central en la bsqueda
de la paz. Desarroll la idea de integracin latinoamericana, integracin social, econmica y poltica. Manifest la existencia de dos nicas
alternativas para nuestros pases: neocolonialismo o liberacin.
Enunci el concepto de la tercera posicin, desarrollando los significados de la palabra liberacin en lo poltico, lo econmico, lo socio
cultural, lo cientfico tecnolgico. Hay tambin all un mensaje para la
juventud, para los trabajadores, empresarios, las fuerzas armadas, la
mujer, la iglesia.
Expres finalmente que el Modelo argentino necesitaba de una democracia plena de justicia social.
En cuanto al segundo discurso del 12 de Junio, all hizo hincapi en
que volva al pas para unir a los argentinos y para lanzar un proceso
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de liberacin nacional, no para consolidar la dependencia; para lanzar
una revolucin en paz, brindando seguridad a los ciudadanos y para
ayudar a reconstruir al hombre argentino, destruido por largos aos de
sometimiento poltico, econmico y social.
Propici un acuerdo entre trabajadores, empresarios y el estado como
base de la poltica de su gobierno, refirindose tambin a los vivos
que violan las normas salariales y de precios.
En esas presentaciones no va a faltar una alusin a los diarios
oligarcas que insistan con el problema de la escasez y el mercado negro. Dir textualmente: Siempre que la economa est creciendo y se
mejoran los ingresos del pueblo como sucede desde que nos hicimos cargo
del poder- hay escasez de productos y aparece el mercado negro, lo que subsistir hasta que la produccin se ponga a tono con el aumento de la demanda.
No hay que olvidar que nuestros enemigos estn preocupados por nuestras conquistas, no por nuestros problemas(.) En un ao de gobierno
ellos advierten que el pueblo sabe, sin acudir a las recetas de miseria y dependencia, que mejoramos el salario real de los trabajadores, bajamos
drsticamente la desocupacin y aumentamos las reservas de pas.
Manifest tambin que l personalmente haba preparado un estudio sobre el Modelo Nacional de acuerdo a su doctrina.
Con esta somera descripcin del Modelo Argentino para el Proyecto
Nacional enmarcamos el momento histrico en que nuestro Partido,
reunido en Crdoba el 13 de Diciembre de 1975 aprob en sesin de la
Convencin Nacional partidaria los Aportes para el Proyecto Nacional. Nacieron justamente como eso: Aportes. Entendamos que,
como parte del movimiento nacional que busca la liberacin de nuestra patria, tenamos que aportar nuestra propuesta poltico ideolgica para la construccin del proyecto nacional. Los Aportes para el
Proyecto Nacional constituyeron una herramienta ideolgica y poltica que tuvo adems el valor de incorporar nuevas generaciones a la
militancia, proporcionando un programa contra la dependencia y para
la liberacin, contribuyendo de este modo al proceso transformador
iniciado en esa dcada.
Bajo el ttulo Por una sociedad ms justa, los Aportes comienzan
analizando ese momento histrico desde el punto de vista mundial
hasta llegar a la Argentina, contextualizada en la historia a partir de
sus luchas por la independencia del dominio espaol, las luchas de
las montoneras federales en el siglo XIX, el Yrigoyenismo y el
Peronismo en el siglo XX, analizando el fenmeno de la dependencia
y explicitando que su definitiva superacin ser el objetivo principal
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de todo movimiento nacional.
Expresar que si hay dos sociedades en pugna, habr dos teoras
que la expresen: una regresiva y otra revolucionaria. Analiza luego
las dos sociedades en pugna es decir las bases sociales cuyos intereses van a expresar las dos teoras.
Desarrollar luego una estrategia de poder para poder llevar a cabo
los objetivos planteados y desarrollar un programa estratgico con
las propuestas e instrumentos necesarios para transformar la realidad dependiente y la imperiosa necesidad de la unidad latinoamericana.
Los Aportes se convertirn entonces en el documento fundacional
partidario, expresado en su Carta Orgnica Nacional, a travs de su
primer artculo: El Partido se constituye como fuerza poltica a partir de
la denuncia de la subordinacin nacional al sistema capitalista dependiente
y propone la lucha por una nueva sociedad, ms amplia y ms justa, asentada en los principios del Humanismo Liberador donde sern socializados la
riqueza, la cultura y el poder. Constituyen el Partido Intransigente los ciudadanos argentinos que adhieran a su Declaracin de principios y bases de
Accin Poltica y a los Aportes para el Proyecto Nacional.
La Convencin de Rosario de 1984
Con el fin de la dictadura cvico militar y el advenimiento de la democracia en octubre de 1983, se produce un vuelco masivo de la juventud a
la militancia poltica. Miles de ellos van a canalizar sus inquietudes en
el Partido Intransigente. Esta nueva militancia va a tener caractersticas
diferenciales con las anteriores entre las que se destaca el rechazo de la
violencia como forma de accin poltica. En el Partido Intransigente se
van a desarrollar principalmente cuatro frentes: el estudiantil, el gremial, el barrial y el de derechos humanos.
El 29 de junio de 1984 la Convencin Nacional reunida en la ciudad
de Rosario, luego del anlisis de la coyuntura va a desarrollar el siguiente planteamiento: Habindonos planteado un correcto diagnstico de la crisis, disponiendo de la base doctrinaria insustituible que constituyen los Aportes
para el Proyecto Nacional aprobados por esta HCN en el ao 1975 y la propuesta de la coyuntura expresada en la Plataforma Electoral Nacional de 1983, es
necesario avanzar resueltamente en la concrecin de esas banderas y consignas.
Para cumplir con el objetivo de construir y articular una voluntad colectiva, en este caso bajo la forma de partido poltico, aquella Convencin
va a desarrollar el marco terico y los mtodos para realizar una prctica
poltica acorde con la ideologa de liberacin que el partido sustenta. Se
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va a introducir en uno de los temas ms complejos para que la construccin de la unidad de concepcin se exprese en forma coherente con la
accin poltica cotidiana: la conviccin de que en la prctica militante,
en las conductas individuales y colectivas es donde el sistema capitalista dependiente va a debilitarse o a fortalecerse.
La nueva etapa
En el 2007 nuestro Partido decidi, mediante resolucin de la Convencin Nacional, participar del Frente para la Victoria y apoyar la candidatura a Presidenta de la Nacin de Cristina Fernndez de Kirchner. No
fue el inicio sino la culminacin de un proceso de dos aos de discusin
y elaboracin terica que, en lnea con nuestros histricos documentos,
produjo una plataforma partidaria como aporte a las propuestas comunes del Frente. En dicha plataforma bsicamente expresamos nuestra
conviccin sobre la necesidad de profundizar el rumbo como nica garanta de xito de la construccin poltica que sostenga el modelo.
En ese sentido proponamos afirmar el carcter nacional y regional del
proyecto, profundizar la reconstruccin del Estado y la distribucin de
la riqueza y, fundamentalmente proponamos la recuperacin de los
aportes de trabajadores y trabajadoras apropiados por la especulacin
financiera de las AFJPs, como as tambin una nueva Ley de Medios
inclusiva y desconcentradora y una asignacin universal para todos los
menores de 18 aos.
Estbamos convencidos que la figura de Cristina Fernndez era resistida por el establishment justamente porque tena la capacidad y la
decisin de avanzar en ese camino.
Finalmente, en el ao del Bicentenario, los intransigentes realizamos
un anlisis de los siete aos del proceso de construccin de un nuevo
Proyecto Nacional iniciado en 2003. All ratificamos una vez ms nuestro compromiso con el rumbo asumido y seguimos caracterizando a la
presente como una etapa de transicin en la que an no se ha consolidado el nuevo modelo, que sigue siendo deslegitimado por los sectores
econmicos dominantes. Se valen para ello de la poltica del desgaste, de
la alianza con los poderes mediticos y de la utilizacin de sus voceros
polticos.
Por todo ello hoy, ms que nunca, el PI redobla su compromiso con el
proceso poltico iniciado en 2003 y pone a disposicin del anlisis y del
debate, las pginas siguientes.
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Aportes Para el Proyecto Nacional

(1975)
11
El
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Por una nueva sociedad ms justa

La nueva edad histrica que
Yrigoyen anticipara ya est en curso.
a misin histrica del capitalismo ha concluido. La crisis es total, y

corresponde a la declinacin de un sistema que no puede dar respuestas justas a las necesidades de la humanidad. Es el fin de una forma
de vida que con sus prcticas irracionales limita y distorsiona las posibilidades legtimas de los pueblos.
Argentina sufre por la dependencia de ese sistema. Si bien la dependencia es un fenmeno originado en la economa, luego se traslada a
todos los estamentos de la sociedad, hasta su plena dominacin. Agotado por sus terribles contradicciones, el sistema capitalista dependiente
solo ofrece un futuro de escasez, desocupacin y gravsimas convulsiones sociales.
Todos los grandes problemas de nuestro pas estn vinculados a esa
realidad. Por lo tanto, su definitiva cancelacin constituye el principal
objetivo de todo movimiento nacional.
Una poltica reformista o modernizante no basta para la transformacin revolucionaria. La autntica solucin no consiste en mejorar un
poco el sistema en crisis; tampoco provendr de la concentracin absoluta del poder en una burocracia totalitaria y represiva.
Para el pueblo no cabe otra alternativa que luchar por una nueva sociedad, ms apta y ms justa, asentada en los principios del humanismo
liberador.
En la nueva sociedad el poder, la riqueza, la cultura, los recursos naturales y los medios tcnico-cientficos estarn al servicio del Hombre y no
de una clase privilegiada; el lucro y el individualismo irresponsable,
valores absolutos en la sociedad capitalista, sern suplantados por la
solidaridad y la justicia social, la participacin popular y la planificacin socio-econmica de la produccin, la distribucin equitativa de las
riquezas nacionales y el resguardo de los valores espirituales y morales
de los seres humanos.
DOS TEORAS
Si hay dos sociedades en pugna la vieja que muere sin remedio y la
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nueva en gestacin-, tambin hay dos teoras que la expresan: una regresiva y otra revolucionaria.
Mientras proclama libertades formales y abstractas, la teora capitalista ampara la descarnada explotacin y represin de los pueblos y hombres. La dependencia, la miseria, el analfabetismo, la corrupcin y todas
las lacras sociales, para el liberalismo econmico son hijas de la fatalidad y nada ni nadie puede evitarlas.
Por el contrario, para la teora revolucionaria la explotacin y el atraso
no son inevitables. Por eso es la ideologa de la esperanza. Su fe en el
porvenir no se basa en un irracional presentimiento de soluciones mgicas. Por ser revolucionaria nuestra teora se asienta en el conocimiento
metdico y exacto de la sociedad vieja y en el pronstico de la nueva
sociedad, en la experiencia cotidiana de los pueblos en marcha y en la
elaboracin de una estrategia y una tctica acordes con las posibilidades argentinas. Intenta la correcta interpretacin de los sentimientos colectivos y la incorporacin, a su teora y prctica, de la dinmica
transformadora de los movimientos populares.
La teora revolucionaria exige una evaluacin certera de las fuerzas
que combaten; de un preciso ajuste entre sus principios, sus tareas y la
realidad donde acta; de la equilibrada compensacin entre sus deberes
y posibilidades. Y por sobre todo demanda el ms estrecho contacto con
su nica fuente de inspiracin y de poder: el pueblo.
Por eso, la ideologa elaborada a partir de la teora revolucionaria no es
abstracta y tiene dimensin real; es la gua de la accin popular por la
liberacin nacional y social.
RESPUESTA A LA CRISIS
La crisis estructural del sistema puede verificarse con relativa facilidad. Cuando en vez de justicia y desarrollo, el poder vigente emplea la
prepotencia del terror, es que ese poder ya no tiene vida til. Est viviendo su muerte y la descomposicin queda al descubierto; se desmoronan
los mitos, la arbitrariedad gobierna y cunde la inmoralidad.
No hay salvacin individual y ninguna parcialidad puede escapar del
desastre. Con la tremenda fuerza de los hechos, aparece la nica respuesta posible a la crisis: la convergencia de las fuerzas revolucionarias
nacionales para dar juntas la batalla por la nueva vida y la nueva sociedad en un pas emancipado.
Hasta el presente las fuerzas representativas de inters popular, por
variadas diferencias, se han aislado entre ellas. De esa dispersin se
beneficiaron los enemigos comunes que s supieron reunirse cuando sus
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intereses fueron amenazados o comprometidos.

Esta experiencia histrica no puede reducirse a un tema ms de la
especulacin intelectual. Es preciso corregirla en la prctica, porque la
hora actual reclama la superacin de discrepancias secundarias para
conformar el bloque emancipador. Ningn participante de las luchas
por la liberacin debe dejar de intentar la unidad poltica, para decidir la
suerte futura.
En este momento de crisis hacen falta, como nunca, ideas claras, proyectos coherentes y sensibilidades alertas para evitar la frustracin colectiva.
La victoria sobre la dependencia y el atraso llegar si se renen la
orientacin esclarecedora con la capacidad de movilizacin del pueblo
en la primera lnea de la batalla por la liberacin. No hay otro modo de
superar la crisis y construir un porvenir diferente.
Con este documento, el Partido Intransigente aporta una gua de accin y una visin del pas que tenemos y del modelo argentino que ambicionamos; al mismo tiempo, sus propuestas conforman una plataforma
para el dilogo y las coincidencias con aquellos sectores que comparten
idnticos anhelos.
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SNTESIS HISTRICA
Un pueblo sin memoria es un pueblo sin porvenir, solo revalorando
nuestro pasado a partir de las gestas de resistencia popular, ser posible
avanzar en la historia inconclusa de nuestra liberacin nacional y social.
Hace ms de un siglo y medio nacimos a la vida independiente en una
era de la historia caracterizada por el trnsito del mercantilismo al capitalismo, signada por los resplandores de la Revolucin Francesa y el
naciente liderazgo del industrialismo ingls.
En la ejecucin de aquel acontecimiento primordial para la patria coincidieron fuerzas diferentes con propsitos no siempre homogneos;
pero, no obstante ello, consiguieron materializar el hecho bsico de la
independencia en condiciones singularmente adversas, cuando el pas
se debata en medio de desgarramientos interiores y cuando la conjura
de la reaccin colonialista preparaba sus fuerzas para sofocar la naciente libertad americana.
Haca falta coraje, ese coraje reclamado por San Martn para las grandes empresas, para afirmar los dos trminos inseparables de la independencia y la unidad nacional. As fueron nuestros orgenes; ms tarde ese
hecho histrico fue desvirtuado hasta dejar el anhelo emancipador recluido en los trminos de la independencia poltica y con el tiempo ni si
quiera eso.
La Revolucin qued inconclusa y la causa emancipadora prisionera
entre los filamentos de una nueva corona imperial: la Britnica.
A partir de entonces las potencias imperiales de Europa rivalizan en
su intento de imponer sus intereses comerciales en las ex colonias espaolas, contando para ello con la complicidad de las nacientes oligarquas criollas.
Gran Bretaa fue imponiendo paulatinamente su hegemona, eliminando a sus molestos competidores y la generacin del 80, comprometida con la estructuracin de un pas dependiente, dentro de las nuevas
condiciones econmicas creadas por la divisin internacional del trabajo, se encarg de institucionalizarla.
La genuflexin de las clases dirigentes no logr sin embargo acallar
las voces patriticas y de la propia crisis de ese proyecto oligrquicodependiente surgieron, a partir de 1890, las corrientes redentoras que
habran de dar expresin, en el siglo siguiente, al primer movimiento
popular e-mancipador bajo el liderazgo de Alem e Irigoyen.
All se encuentra el acta de nacimiento de la intransigencia en la frase
acuada por Alem Yo soy radical intransigente, con la que estigmatiz
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al sector dispuesto a pactar con el rgimen, sector que habra de intentar
sin pausa, a lo largo de la historia, esterilizar la vocacin emancipadora
de los movimientos populares.
La historia de la UCR se caracteriza como la historia del pas por la
lucha constante que en su seno libraron las dos tendencias, la intransigente emancipadora y la acuerdista vinculada a los intereses de la entrega.
El acceso de H. Yrigoyen al gobierno en 1916 significa el triunfo de la
causa popular y la incorporacin a la vida cvica de vigorosos sectores
hasta entonces marginados. Se haba dado el primer paso hacia la consumacin de la Revolucin Democrtica en una Argentina donde el ciclo
poltico protagonizado por la oligarqua comenzaba a declinar.
La defensa del patrimonio nacional caracterizado por la poltica de
Yrigoyen en materia de transportes, marina mercante, conservacin de
la riqueza petrolera y su explotacin, la inauguracin de un nuevo estilo
en materia en materia de poltica internacional y sus esfuerzos a favor de
la justicia social enmarcan los hitos fundamentales de su poltica.
A travs de su caracterizacin de la causa Yrigoyen expres al pas
que aspira a vivir con dignidad, ejerciendo su voluntad de autodeterminarse para construir una sociedad justa, donde los derechos humanos
adquieren categora de valores inmutables; por contraposicin al rgimen, expresin retrgrada de los pequeos que piensan el pas en trminos e factora y el pueblo en trminos de tribu. Para l, los hombres
deban ser sagrados para los hombres y los pueblos para los pueblos.
La dependencia estaba amenazada y sus personeros no tardaron en
reaccionar: el 6 de setiembre de 1930 Hiplito Yrigoyen fue derrocado
por un golpe de estado. Con su cada, el pueblo sufri una dura derrota
en su lucha por la liberacin. Una vez ms la resistencia nacional fue
aplastada por la dominacin extranjera y sus aliados nativos.
As nace una nueva etapa caracterizada por el fraude y la entrega que
el juicio popular ha denominado la dcada infame; para que ello ocurriera fue necesaria la alianza de sectores contrarrevolucionarios desplazados por el yrigoyenismo y los elementos acuerdistas que desde
adentro minaban la entraa del movimiento popular. Su expresin fue la
Concordancia: frente a ella, un radicalismo castrado abandona las banderas de la revolucin. Como contrapartida aparecen entonces los movimientos reivindicatorios del acervo partidario que tienen su primera expresin en FORJA (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina).
En un contexto nacional condicionado por la situacin internacional
emergente de la segunda guerra mundial, comienza a percibirse la decli17

nacin del imperio britnico y su sustitucin por los Estados Unidos.
Nuestras clases dirigentes carentes de vocacin patritica y de imaginacin malograron la oportunidad histrica de lanzar al pas por el
camino de su definitiva liberacin.
A pesar de ello el pas se transforma con el desarrollo de la industria
liviana; una nueva clase social, el obrero industrial, irrumpe reclamando su participacin, no consentida por los grupos dirigentes, en el proceso nacional.
El 4 de junio de 1943 termina la era del fraude, precisamente el da en
que, en la Cmara de Comercio Britnica, se deba proclamar la frmula
Patrn Costas-Iriondo.
Una nueva etapa del proceso estaba en marcha y el 17 de octubre de
1945 las multitudes se galvanizaban en la bsqueda del rol protagnico
que se expresa en la aspiracin de volver a ser artfices de su propio
destino. El entonces coronel Pern encarna esta nueva fecha smbolo que
da nacimiento al segundo gran movimiento popular de este siglo.
La conduccin radical en manos de la corriente negadora de la esencia
popular revolucionaria de la intransigencia, enfrenta este proceso con
su participacin en la Unin Democrtica, que significaba la reedicin
de las viejas prcticas acuerdistas con sus tradicionales adversarios.
Simultneamente en el seno del radicalismo comenzaban a evidenciarse los sntomas de la aparicin de una nueva vertiente de las corrientes yrigoyenistas que estaban preanunciando el fin de la conduccin
claudicante y la formulacin de un programa que le devolviera al Radicalismo su condicin de fuerza revolucionaria, que haba de plasmarse
con la fundacin del Movimiento de Intransigencia y Renovacin, cuya
primera manifestacin concreta es la declaracin de Avellaneda.
Se nuclearon en el mismo movimiento radicales intransigentes de todo
el pas, pero principalmente de Capital, Crdoba, Santa Fe y Buenos
Aires intrpretes de un sentimiento cada vez ms generalizado tendiente a recuperar el principismo intransigente, propiciando adems una
renovacin de hombres y mtodos para que la gran causa, que haba sido
desviada desde sus conducciones en su carcter poltico, social y estaba
afectada moralmente en los procedimientos cvicos institucionales en su
propio seno, pudieran en adelante cumplir su cometido en la vida nacional; firman el manifiesto inicial, entre otros, Lebensohn, Alende, Prez
Aznar, Roque F. Coulin, etctera.
El acceso del movimiento peronista al poder implic incorporar a la
vida poltica argentina a una capa social hasta entonces marginada por
el rgimen imperante: los sectores ms pauperizados de la poblacin, en
especial la clase obrera.
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El nuevo gobierno concret una etapa de reivindicaciones sociales y de
nacionalizaciones en sectores importantes de la economa; no obstante,
se postergaron cambios estructurales que hubieran, en esas circunstancias particularmente propicias, posibilitado la liquidacin definitiva de
las estructuras de la dependencia.
Sus contradicciones internas, los mtodos autoritarios, el culto a la
personalidad, el abandono de polticas nacionales en materia energtica
y la corrupcin administrativa, lograron erosionar al peronismo y terminaron causando su cada en 1955.
La poltica del gobierno de facto se caracteriz por su revanchismo, de
manera especial contra los trabajadores y una concepcin de la economa inspirada por la mentalidad libre-empresaria al servicio del capitalismo, a la vez que pretendi instrumentar su continuidad apoyado por
los sectores conservadorizados de la UCR.
Ello provoc la reaccin de la lnea intransigente yrigoyenista que impidi la consumacin de esta nueva desviacin; los escindidos, al amparo de un fallo judicial arbitrario, formaron la UCRP.
El pueblo consagr el triunfo del programa intransigente en 1958, pero
la UCRI infeccionada por los sectores desarrollistas, archiv el programa provocando con ello una nueva frustracin nacional.
A partir de entonces en el seno de la intransigencia se libra una nueva
y definitiva lucha que culmina en 1963 con la exclusin del sector responsable de la defraudacin. Afirmando sus principios emancipadores,
la Intransigencia propuso la realizacin de una efectiva Revolucin
Nacional.
En los lineamientos polticos fundamentales advirti en 1964: El
Estado de derecho liberal-burgus se ha mostrado ya sobradamente impotente para consumar la transformacin de estructuras y realizar la
idea contempornea de justicia social.
Y en diciembre de 1965, seal que el cambio social que imponen los
nuevos tiempos no puede ser la bandera de un solo partido o sector de la
vida nacional.
Puntualiz que se requiere la influencia poderosa e irresistible de las
mejores energas de la comunidad argentina y convoc al dilogo para
plasmar un programa sobre bases de coincidencias fundamentales.
En 1972 el yrigoyenismo revolucionario se organiz polticamente como
Partido Intransigente.
En las primeras reuniones del Frente Cvico de Liberacin Nacional
(Frecilina) el Partido Intransigente exigi la adopcin de un claro programa de liberacin nacional.
Como ello no se obtuvo y dado que algunos sectores que lo integraban
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no eran garanta para la concrecin del mismo, el Partido no particip
del Frente Justicialista de Liberacin Nacional (Frejuli).
En la coyuntura electoral de 1973 reivindic esa propuesta en el marco
de coincidencias esenciales a travs de la Alianza Popular Revolucionaria (APR), cuya presencia presenta un hecho nuevo en la poltica nacional.
Despojado de artificiales reservas y anacrnicos prejuicios el Partido
Intransigente marc una apertura a amplios sectores populares, que no
toleran una sociedad injusta y excluyente.
La alternativa de la APR nucle a un importante sector de las jvenes
generaciones que se sinti interpretado por objetivos que se proyectan
ms all del acto electoral y que aparecen explicitados en el programa de
liberacin nacional del Partido Intransigente.
Ese programa sostiene que la revolucin nacional es el nico camino
para la liberacin del pueblo de toda dependencia y de toda opresin
econmica, poltica y cultural; el nico camino hacia la socializacin del
poder, la riqueza y la cultura.
El apoyo electoral obtenido por la APR en 1973, confirm la validez de
la propuesta de convergencia revolucionaria. Sobre todo si se toma en
cuenta que siendo el eje de aquellas elecciones el repudio masivo a las
oligarquas nativas y sus mandantes imperiales, el pueblo busc concentrar sus votos en una sola de las fuerzas polticas representarivas de
su inters, producindose as una acentuada polarizacin.
El tiempo transcurrido mostr que aquella polarizacin devino
enforzada opcin, al tradicional estilo conservador, entre dos agrupaciones, la UCR y el Justicialismo, pese a que entre ambas detuvieron el
impulso transformador contenido en los votos mayoritarios del 73.
Ante esa realidad, el Partido Intransigente est ms convencido que
nunca de la nica va posible hacia la revolucin, Por eso propugna y
seguir propiciando la convergencia de las fuerzas revolucionarias, porque esa es la nica unidad nacional valedera, la unidad para la liberacin.
EL SISTEMA EN CRISIS
Nuestro pas no vive una crisis particular; la debacle es total en el
sistema del que forma parte. Corresponde a la declinacin de una forma
de vida asentada en la prctica irracional de los ms arbitrarios mecanismos de explotacin.
La necesidad de ahondar en la comprensin de las dinmicas realidades del presente histrico, aparece como imperativo si se pretende cum20
plir con la esperanzada tarea de remover los obstculos hacia el bienestar futuro, ya que muchos fracasos fueron causados por la incomprensin de las fuerzas polticas ante las exigencias de los tiempos o por la
preservacin de actitudes o mecanismos de organizacin social superados por el desarrollo humano y social.
La naturaleza del capitalismo es una suma de derroche y desorden. Si
bien en cada unidad de produccin hay mtodos de alta racionalidad
para conseguir el mximo beneficio, en la totalidad del sistema lo que
predomina es la irracionalidad y el despilfarro. Valga como ejemplo un
dato bien conocido: la destruccin de cosechas por razones de orden
econmico en un mundo donde millones de seres humanos mueren de
hambre.
Si la inequidad domina al conjunto, en el plano individual no bastan,
en general, la capacidad de sacrificio o de talento para acceder a la mentada igualdad de oportunidades; solo el poder del dinero abre las
puertas del rgimen.
Como resultado, el mundo se estremece por la avalancha de calamidades. El hambre, la corrupcin, la desocupacin, el alza del costo de la
vida, la inflacin y la recesin, el analfabetismo, la usura, la discriminacin racial y la persecucin ideolgica son solo algunos de los suplicios
21

que atormentan a millones de hombres en este orden caduco, particularmente en Amrica Latina, Asia y frica.
PERFIL DEL RGIMEN
As como en la nacin hay una minora que disfruta las riquezas producidas por la comunidad, en el mun-do las metrpolis imperiales, con
Estados Unidos a la cabeza, alimentan su podero con la miseria de los
pueblos. Para sostener tanta injusticia necesitan de una divisin internacional del trabajo que contemple sus requerimientos antes que las posibilidades nacionales.
Todo vale para el poder imperial: el bloqueo econmico, el chantaje
financiero, la compra de dirigentes y partidos, el asesinato, la presin
poltica y hasta la intervencin armada, son sus recursos habituales en
las reas bajo su influencia dominante. Santo Domingo y Chile, entre
otros, son trgicos rostros del escenario imperialista en Amrica Latina.
No hay dudas, nada puede esperarse del rgimen imperante. Ni los
inmensos recursos naturales, ni los descubrimientos cientfico-tecnolgicos podrn ser utilizados para provecho del ser humano, mientras los
valores distintivos sean:
!"La maximizacin de beneficios como nica meta de las unidades de
produccin.
!" La posesin de las riquezas por parte de individuos que las
usufructan, sin sentido social, haciendo caso omiso de los sufrimientos
del pueblo.
!"La produccin sobre la base exclusiva de las ganancias y de la especulacin.
!"La inversin del capital solo en los sectores de mayor rentabilidad,
sin ninguna propuesta de desarrollo equilibrado y sostenido.
!"La oferta y la demanda como elemento regulador de la economa.
!"La intermediacin parasitaria y la existencia de sectores improductivos.
!" La descontrolada iniciativa que caracteriza al inestable equilibrio
del capitalismo.
!"La explotacin de los pueblos en beneficio de algunas potencias.
!" La concentracin del poder de decisin en gigantescas empresas
multinacionales.
!"Los intereses armamentistas que cimentan su progreso en la permanente existencia de focos blicos.
!"La coercin y la violencia como rplica a las legtimas demandas de
los pueblos y naciones sometidas.
22

Cada uno de estos rasgos, y todos en su conjunto, estn expuestos con
brutal crudeza en la realidad cotidiana del mundo. Incluso se han agudizado al producirse durante las ltimas dcadas la integracin del sistema bajo la hegemona de los Estados Unidos. Lo que significa el control
total de los monopolios y la ilimitada expansin de las corporaciones
multinacionales. Todo ello, asentado en la apropiacin individual del
trabajo social, la forma ms primitiva y descarnada de explotacin.
Sobre la compleja trama de intereses materiales que conforman el poder imperial, se levanta una arquitectura poltica cultural e ideolgica
que lo ampara y lo auspicia y es tan opresor como sus formas materiales
porque su inteligencia est destinada a justificar la iniquidad y la dependencia. Su propuesta ideolgica es hipcrita y escapista porque intenta presentar un mundo ideal, de libertades abstractas y formales, de
promesas fraternales para un futuro que nunca llega y de una paz apuntalada por los mercaderes de la guerra.
El propsito es claro: se trata de adormecer conciencias, de apagar
toda luz de rebelin, de frenar la lucha por un porvenir mejor.
EL DRAMA NACIONAL
La vida argentina est impregnada de imperialismo; sus estructuras
econmicas, sociales y culturales infiltradas por la dependencia. Atrapada en el proyecto hegemnico norteamericano y en los intereses de las
empresas multinacionales carece de poder de decisin para determinar
su propio destino como nacin soberana.
La carencia de autonoma para el desarrollo es la causa esencial del
drama nacional; por ese motivo sufre una crisis profunda y permanente.
Al actuar sobre toda su estructura, esa deficiencia crnica multiplica las
expresiones del atraso, tales como las siguientes:
!"Acentuada desigualdad en la distribucin del ingreso nacional.
!" Desarrollo desigual, lento y descontrolado; presencia de reas de
pobreza en un pas pleno de recursos naturales.
!" Prdida del poder adquisitivo del salario; inflacin creciente e incontenible.
!"Desocupacin, sub empleo y graves conflictos laborales; necesidad
del doble empleo para subsistir.
!"Persistencia de latifundios que estancan y disminuyen la productividad agropecuaria.
!"Industrializacin dependiente; importacin de tecnologa casi siempre inadecuada a nuestras propias demandas de desarrollo.
!"Lento crecimiento demogrfico y vastas porciones desrticas del te23

rritorio nacional, sin presencia humana que respalde la soberana territorial.
!"Analfabetismo oculto por datos estadsticos que distorsionan la realidad; elevados porcentuales de desercin y repeticin en todos los niveles de la enseanza; desaprovechamiento de los recursos humanos, tcnicos y cientficos por falta de planificacin.
!"Difusin de enfermedades y muertes por desnutricin; ausencia de
un sistema nacional de salud que asegure prestaciones preventivas e
igualitarias.
!"Inestabilidad poltica originada en el desequilibrio econmico social
y en la incapacidad de los grupos dominantes para resolver los problemas argentinos.
!"Retroceso poltico-econmico de Argentina en el mundo y especialmente en Amrica Latina.
!" Violencia social; terrorismo individual; proscripciones y censuras
polticas e ideolgicas; destruccin y asesinatos.
!" Antagonismos inter-sectoriales (ciudad vs. campo, provincias pobres, etc.) nacidos de la especulacin y del crecimiento inarmnico.
!" Debilidad operativa y subordinacin logstica y tecnolgica en la
defensa nacional.
Es imposible negar que los datos consignados vienen registrndose
desde hace dcadas sin resolucin alguna. Los problemas de fondo persisten y a medida que pasa el tiempo, la dimensin de la crisis permanente alcanza niveles alarmantes, alejando cada vez ms la posibilidad
de superar el desastre.
El drama nacional no tendr nunca final mientras el modelo capitalista-dependiente siga regulando la vida argentina.
El cambio indispensable, claro est, no pasa por la simple modificacin de las formas del sistema vigente porque solo se lograra as perpetuar la dependencia.
Tampoco aportar soluciones la formacin de un sper poder donde el
inters colectivo sea reemplazado por las apetencias de una burocracia
totalitaria.
Ni cambios de guardia en el statu quo, ni jerarquas omnmodas para
la salvacin nacional. El Partido Intransigente demanda la transformacin revolucionaria de la Argentina y luchar como siempre por un ordenamiento social en igualdad, justicia y libertad.
EL NACIONALISMO POPULAR REVOLUCIONARIO
Todo proyecto nacional supone una teora y una prctica poltica. No
24

basta con negar la existente, se requiere afirmar lo por venir. La revolucin nacional importa en primer trmino una toma de conciencia sobre
el agotamiento del modelo capitalista-dependiente, pero al mismo tiempo reclama la reflexin acerca de los medios, del camino de la filosofa
para superar el esquema establecido, y construir el nuevo.
En el siglo XX dos grandes movimientos nacionales intentaron profundizar el proceso de liberacin. El yrigoyenismo, que produjo una revolucin democrtica posibilitando la participacin de las mayoras
populares y el peronismo que realiz su propia experiencia, dando lugar a una trascendente reforma social que ubic al movimiento obrero
organizado al nivel de los otros factores de poder.
Queda pendiente como tarea para este tiempo la tercera etapa de esa
lnea de resistencia nacional y popular: poner fin a la dependencia y a la
dominacin oligrquico-imperialista.
Las banderas del nacionalismo popular revolucionario expresan justamente los tres ejes rectores para la actual etapa de lucha:
El nacionalismo vale como expresin de una poltica anti imperialista,
de afirmacin de nuestra soberana nacional y de integracin latinoamericana.
Es popular, porque se basa en destruir los mecanismos elitistas del
proyecto oligrquico y dar participacin a las mayoras, a la vez que
garantiza la justicia social.
Es revolucionario porque lucha para quebrar la dependencia, cambiar
las estructuras y crear una sociedad nueva, donde sern socializados el
poder, la riqueza y la cultura.
La Intransigencia, como expresin del nacionalismo popular que se
desarrolla histricamente desde la lnea del yrigoyenismo revolucionario, ha asumido la tarea trans-formadora y creativa de llevar hasta su
culminacin el proceso de liberacin nacional y social.
LAS TRAMPAS DEL ENEMIGO
La experiencia ha demostrado que las frmulas mgicas no existen;
para lograr resultados justos se requiere ante todo polticas justas. No
habr liberacin nacional y social sin una acertada orientacin, una
organizacin eficiente y una poltica revolucionaria, nacionalista y popular.
La tarea es ardua y el objetivo ambicioso. No podr cumplirse en un
da ni la victoria ser fcil. El enemigo es artero, poderoso y posee an
amplio campo de maniobras.
Es posible, a esta altura, identificar algunos de los procedimientos ha25

bituales de la coalicin oligrquica-imperialista. Hay que alertar al campo popular sobre esas maniobras, cuyo esquema bsico suele expresarse
mediante:
La presin directa o indirecta de los grupos de poder, locales y forneos,
para limitar, distorsionar y detener la accin de las fuerzas revolucionarias, llegando si es necesario al empleo de la violencia y el genocidio.
La propuesta de falsas soluciones, rotuladas de muy diferentes maneras desde las falaces batallas por el autoabastecimiento hasta las
utpicas promesas de nacin-potencia-, cuyo nico objetivo es frustrar una y otra vez la voluntad nacional, para dejarla inerme ante el
avance del bloque imperial.
A veces estos procedimientos se benefician de otro tipo de flaquezas.
Son las que se originan en el propio campo popular y revolucionario,
como consecuencia de la impaciencia, del dogmatismo o de los prejuicios, que inducen a caer en la trampa tendida por los adversarios, con
sus falsas opciones y sus interesadas prevenciones. Tambin en estos
casos es preciso mantenerse alertas contra las ilusiones equvocas que
propician objetivos ideales pero inalcanzables, porque desconocen bsicamente la realidad del momento histrico que nos toca vivir.
UNA ESTRATEGIA PARA LA EMANCIPACIN
As como el liberalismo econmico es la ideologa de la dependencia,
el nacionalismo popular revolucionario es la ideologa de la liberacin
nacional y social. En sus principios se nutre la estrategia para forjar el
proyecto de desarrollo autodeterminado, cuyas caractersticas esenciales son:
La participacin popular como nica manera de garantizar la victoria
y respaldar el proceso emancipador.
La ejecucin de una poltica agraria, cuyo inmediato objetivo ser evitar que la tierra siga constituyndose en un bien de renta y especulacin,
realizando una reforma agraria que elimine el latifundio y el minifundio
y haga de la tierra un bien social de produccin.
El desarrollo de la industria bsica, una poltica econmica exterior
independiente y soberana, el aprovechamiento integral de nuestras riquezas naturales, que son fuentes de progreso y desarrollo capaces de
neutralizar cualquier intento de bloqueo o chantaje imperialista.
El programa cientfico-tecnolgico que permita retener en el pas a los
cerebros que hoy emigran; evitar el desangramiento de la economa nacional por la importacin de patentes, pago de royalties y otras formas
de dependencia tecnolgica que no sean tiles para la estructura pro26
ductiva.
El rescate del acervo cultural de la Nacin, adecuado a los avances del
pensamiento humano y el reemplazo del egosmo individual e irresponsable por la filosofa de la solidaridad social que garantiza la realizacin
del individuo.
La integracin latinoamericana, sobre la autodeterminacin de cada
nacin, para enfrentar las polticas imperiales y realizar en comn las
tareas de la emancipacin en la Patria Grande, como lo quisieron los
fundadores de la Amrica Libre y en base a la comn oposicin a toda
forma de dominio.
En la sociedad a la cual aspiramos sus actividades sern planificadas
para que la produccin y la riqueza tengan un carcter social, partiendo
del reconocimiento de que su origen es el trabajo creador de la comunidad. Solo as ser posible que el trabajo deje de ser un modo de servidumbre y alienacin para convertirse en una actividad liberadora y socialmente til
EL PUEBLO COMO PROTAGONISTA PRINCIPAL
La estrategia para la liberacin nacional se fundamenta en la movilizacin integral de la capacidad humana, porque no hay mejor seguro
contra el burocratismo, el reformismo estril y los ciegos extremismos
que la participacin del pueblo.
27

Despertar la participacin poltica colectiva es un principio que debe
ser aplicado en todas las instancias, desde la produccin y la cultura,
hasta la administracin pblica y las organizaciones sociales. En la sociedad que proponemos los hombres debern ejercer directamente o con
el mnimo de intermediacin, todas las formas de participacin en las
escalas econmicas, sociales, polticas y culturales. Un ordenamiento
social justo exige destruir todos los privilegios y tener conciencia de que
perder un privilegio no es sacrificar un derecho sino restablecer la presencia de una justicia que siempre debi ser respetada.
Esta participacin debe comenzar desde el mismo momento de la lucha liberadora. Ningn pas es fuerte si la mayora de sus habitantes no
se interesa en la defensa de la soberana y la integridad nacional. El
Estado no es el Estado-gendarme, que reprime y castiga, sino el estado
que se apoya en un slido frente interno y en una sana economa.
El primer deber del Estado, por consiguiente, es garantizar a cada ser
humano la seguridad de ser dueo de su propio destino, sin que su
origen social o herencia econmica constituyan una limitacin. El grado
de voluntad y de inteligencia, la personalidad de cada ser humano sern
certificado suficiente para tener derecho a la educacin, al trabajo, a la
cultura y ala salud, en el marco de una sociedad igualitaria donde los
intereses de grupo queden subordinados a los intereses sociales.
CONFLUENCIAS NECESARIAS Y POSIBLES
En el vaco poltico o en el vaco social no puede formularse, ni mucho
menos realizarse, ningn plan transformador. Lo primordial es asegurar la participacin protagnica del pueblo y la colaboracin leal entre
las fuerzas revolucionarias.
La historia contempornea demuestra que si bien los trabajadores, como
agentes activos de la produccin, son el motor de todo proceso de liberacin, no se puede instrumentar un proyecto nacional revolucionario y
con mayor razn en Argentina por sus estructuras sociales- sin el concurso de los sectores medios, los pequeos y medianos empresarios y sin
la coincidencia del poder poltico, el poder econmico, el poder social y
el poder militar unidos en la defensa de los objetivos nacionales determinados por la voluntad popular.
La convocatoria de la hora incluye a todas las fuerzas realmente interesadas en la revolucin nacional, para que confluyan hacia un gran
movimiento popular que expresa la continuidad histrica del
yrigoyenismo y del peronismo y sea la sntesis de la tercera etapa de
afirmacin popular. A partir de los intereses comunes, dejando de lado
28

las formas para atender a los principios, el movimiento nacional, popular y revolucionario conquistar y realizar el proyecto nacional y el
nuevo modelo de sociedad que nos libere definitivamente.
Existen convergencias programticas que ya ofrecen alternativas ciertas para la coincidencia. No se trata de una mera recopilacin documental y libresca, sino la observacin lisa y llana de lo ocurrido en las ltimas confrontaciones electorales. Ms del 80 por ciento de los ciudadanos depositaron su confianza en promesas programticas de distintas
fuerzas polticas que eran coincidentes en su visin de futuro.
Frente al incumplimiento del programa es imperativo aglutinar las
fuerzas populares a fin de garantizar la concrecin de los objetivos fijados.
CUL LEGALIDAD INSTITUCIONAL?
Es cierto que la revolucin nacional y popular ser ante todo una revolucin argentina, sin retricas ni modelos importados.
Por lo tanto, sus instituciones y sus mecanismos de cambio tendrn
que sustentarse ante todo, en las caractersticas propias del ser nacional.
Resulta indispensable introducir modificaciones importantes en los
criterios imperantes. No basta hablar de instituciones o legalidad, como
hacen algunos, para garantizar la justicia social y el desarrollo. Mencionarlas en el vaco, sin darles un contenido concreto, lo nico que logra es
desprestigiar a esas instituciones y a esa legalidad.
La mera legalidad formal es tan vacua como su inexistencia; para lo
nico que sirve es para justificar la subsistencia del rgimen capitalistadependiente. Si la legalidad no sirve para construir la independencia
econmica, poltica, social y cultural, pierde su legitimidad, se convierte
en una frmula abstracta, sin ningn valor. Si en lugar de estimular la
liberacin, consolida las formas de injusticia, la legalidad se convierte
en un instrumento de opresin. Con esa legalidad retaceada, deformada,
yerma, se engendra la violencia que termina por arrasar con todas las
instituciones.
El Partido Intransigente define a la institucionalidad por su condicin
revolucionaria, sin maniquesmos ni estridencias. Su conviccin es que
la violencia y la injusticia son dos caras de una misma situacin y por lo
tanto inseparables. No es cuestin, entonces, de ser ms violentos o ms
injustos que el propio sistema. El ms efectivo remedio es cegar la fuente
de la violencia y de la injusticia, es decir, ponerle fin al rgimen capitalista-dependiente.
Como lo quiso Yrigoyen, en precursora definicin de lo que hoy es
29

conciencia en el Tercer Mundo, luchamos por un mundo donde los
hombres sean sagrados para los hombres y los pueblos para los pueblos.
La participacin popular, el nacionalismo econmico, la justicia social y la integracin latinoamericana, son los pilares de la anhelada nueva sociedad, construida en funcin de nuestras mejores tradiciones, de
las experiencias, del momento histrico, de las estructuras productivas y
del equilibrio y dinmica de las fuerzas actuantes. El programa de la
Intransigencia, con el pueblo de protagonista, es una bandera de lucha
por el porvenir.
EL PROGRAMA CONTRA LA
DEPENDENCIA Y POR LA LIBERACIN
Un programa poltico no es la mera enunciacin de objetivos ideales
que luego en la prctica se desnaturalizan u olvidan. Es mucho ms que
eso; ante todo es una respuesta a la situacin que se quiere modificar y
por lo tanto, es una bandera de lucha.
Para ello se requiere conocer el perfil de cada elemento de esta sociedad en la dependencia. A partir de esa realidad se esbozan proyectos
reales para la liberacin, que son reivindicaciones actuales y tareas futuras para el nuevo Estado y la nueva sociedad. Con ese criterio, el Partido
Intransigente expone al pueblo su plataforma programtica que es tambin su compromiso de lucha y su promesa de realizaciones.
EL ESTADO
EN LA DEPENDENCIA
Como expresin del sistema capitalista-dependiente es un instrumento coercitivo; padece de un burocratismo paralizante que lo ha convertido en un deficiente administrador y no acta en funcin de una poltica
de desarrollo autodeterminado
.
PARA LA LIBERACIN
!"Ser nacional, revolucionario y asegurar e implementar formas de
plena participacin popular.
!"Garantizar el respeto de los derechos humanos, polticos y sociales.
!"Se instrumentar sobre la base de la democracia representativa, reconocer el pluralismo ideolgico e incorporar formas de participacin
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popular directas.
!"Facilitar a cada persona el acceso a los medios indispensables para
ser artfices de la propia vida, sin limitaciones de origen social o econmico.
!" Dirigir y orientar las inversiones, procurando un ms rpido y
armonioso crecimiento de la infraestructura y la capacidad productiva
de la economa.
!"Ejecutar polticas de descentralizacin y regionalizacin en los ms
diversos niveles, para lograr la efectiva integracin econmica y territorial y la vigencia real del federalismo.
!" Afirmar la autonoma poltica, econmica y social de la comuna
como clula bsica de la administracin pblica.
!" Establecer la funcin social de la propiedad, subordinndola al
bien comn.
PARTICIPACIN POPULAR
EN LA DEPENDENCIA
La ausencia de organizaciones que canalicen la participacin directa
y el control de los actos de gobierno, conjuntamente con los restantes
males de la dependencia, son causas que han concluido por profundizar
y generalizar los conflictos hasta lmites de extrema disociacin social.
Esta situacin, que niega un derecho adquirido por el pueblo en su
larga lucha por la igualdad, hace imperativo superar los intereses de
privilegio, para alcanzar una ms efectiva y creciente participacin popular, en pro de un slido frente interno que asegure el proceso de liberacin nacional.
PARA LA LIBERACIN
la vida sindical introduciendo prcticas que aseguren el control y la participacin real de los trabajadores en las actividades gremiales.
!"Asegurar la existencia de Partidos Polticos e implementar mecanismos de participacin directa por parte de sus afiliados.
!"Dar participacin a los trabajadores en la gestin empresaria, tanto
estatal como privada.
!"Har efectiva la presencia de los productores y los trabajadores en
los organismos de planificacin y comercio exterior.
!"Facilitar las organizaciones comunitarias y barriales para que acten en defensa de sus derechos, en el control de los servicios pblicos y
!"Democratizar
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en campaas de salud, educacin y bienestar.
PLANIFICACIN NACIONAL
EN LA DEPENDENCIA
El pas crece, pero desordenadamente, sin una orientacin definida
que le de sentido de futuro y estmulo a la mayora de sus habitantes. El
desarrollo relativo es inarmnico, desigual, inestable y desequilibrado
como consecuencia de una estructura econmica sujeta a las ambiciones
de un grupo de empresas o sectores, los que se guan por el exclusivo
inters de ampliar constantemente su rentabilidad, an a costa del porvenir nacional.
PARA LA LIBERACIN
!"La planificacin econmico-social ser obligatoria para los sectores
pblicos y privados, a fin de garantizar el desarrollo integrado.
!"Basar su esquema de accin en mecanismos de consulta y decisin
colectiva que aseguren la participacin dinmica y permanente de todos
los sectores incluidos o interesados en el proceso de planificacin nacional.
!"Definir la reas y sectores de la produccin a cargo del Estado y los
que corresponden a la actividad privada nacional o extranjera, para que
ambas estatal y privada- puedan desenvolverse con estabilidad y provecho para el conjunto nacional.
!"Orientar las inversiones pblicas el factor ms activo y dinmico
del desarrollo- hacia aquellos sectores que permitan el crecimiento acelerado, independiente y armnico de la economa nacional.
!"Evitar la degradacin del medio ambiente, proteger las reservas
naturales y alentar todo esquema social que no tenga al consumo como
nico acto protagnico de la vida colectiva.
!"Practicar un sistema de estmulos y emulacin para incorporar ms
rpidamente a las normas de planificacin a los productores, los trabajadores, los organismos y las unidades de produccin.
!"Rechazar todo esquema centralizador o verticalista para su elaboracin y ejecucin, porque ello supone un serio riesgo de burocratizacin
en la medida que limita el inters, la creatividad y la respuesta activa del
conjunto econmico-social.
!" Propender a la descentralizacin operativa de las regiones geoeconmicas.
32
CAPITAL EXTRANJERO
EN LA DEPENDENCIA
Desde 1957 a la actualidad, la liquidacin de obligaciones financieras
exigi egresos por valor de 3.510 millones de dlares, mientras que los
ingresos netos de capital alcanzaron a 547,7millones. Por lo tanto, por
cada dlar ingresado al pas salieron 6,5 para saldar deudas anteriores.
Entre 1970 y 1974 los servicios financieros con el exterior superaron en
42 veces el financiamiento externo recibido. Adems, su accin limita
directa o indirectamente la autodeterminacin nacional en la medida
que busca solamente acrecentar su inters particular; acenta la deformacin geopoltica del pas y sostiene, como columna principal, el rgimen capitalista-dependiente.
PARA LA LIBERACIN
!"Ser canalizado hacia aquellos sectores que permitan su ptima utilizacin, en reas predeterminadas por el Estado de acuerdo a las condiciones que este fije.
33

SISTEMA FINANCIERO, BANCARIO Y TRIBUTARIO
EN LA DEPENDENCIA
Las radicaciones de capital extranjero en los sectores productivos son
casi inexistentes, predominan las transacciones financieras de corto plazo y los crditos comerciales destinados a financiar la importacin de
bienes de capital y los prstamos ya obtenidos. La incapacidad
funcional del Banco Central y de las instituciones oficiales de crdito,
el desorden del rgimen impositivo, agobiante y plagado de injusticias,
desalientan al inversor y al ahorrista de nuestro pas y favorecen la inversin especulativa y las maniobras de la usura y del contrabando. No
hay control ni represin eficaz de la fuga de divisas; diversos son los
mecanismos por medio de los cuales las empresas extranjeras sacan ilegalmente, divisas del pas. Por ejemplo: sobrefacturacin de las importaciones; subfacturacin de las exportaciones; exageracin de los gastos
de servicio, de los gastos de publicidad y de los gastos de patentes; falsas
facturaciones de compraventa; falsas amortizaciones y falsas nuevas
inversiones. Solo en materia de sobrefacturacin de las importaciones,
los clculos disponibles indican que en los ltimos tres aos se ha evadido la impresionante suma de 2.400 millones de dlares, alcanzando el
porcentaje de la maniobra algunos picos de sobresalto: 70 por ciento
en enero y 74 por ciento en febrero de 1974.
PARA LA LIBERACIN
!"Sern estatizados la banca, el crdito y el seguro, con excepcin de los
fondos movilizados por el sistema de crdito autnticamente cooperativo.

!"El Banco Central tendr a su cargo en forma exclusiva y excluyente la
tenencia y negociacin de divisas. Las transgresiones sern penadas
severamente.
!"En materia de inversin y crdito ocuparn la atencin prioritaria
los siguientes rubros: agropecuarios, extractivos y mineros, incremento
de las disponibilidades energticas, desarrollo integral y autnomo de
las industrias de base, actividades e industrias de bienes exportables,
construccin de viviendas e industrias productoras de bienes de consumo esenciales para la poblacin y todo otro rubro contemplado por la
planificacin nacional.
!"Para conseguir la plena disponibilidad de los recursos bancarios y
financieros se desalentarn las actividades rentsticas e intermediarias
y se eliminar toda forma de actividad usuraria, por tratarse de ocupaciones socialmente intiles y parasitarias.
34

!" Se orientarn los crditos a las actividades de los sectores autnticamente cooperativos.
!"La poltica fiscal actuar como instrumento de reajuste estructural y
de redistribucin del ingreso nacional.
!"El rgimen tributario ser modificado, eximiendo al trabajo y al consumo popular y se instrumentar sobre la base de criterios prcticos y
equitativos.
!"Eliminar progresivamente los impuestos indirectos, sustituyndolos por los que gravan a la renta y a los patrimonios.
!"Defender, como cuestin de inters nacional, el poder adquisitivo
de la moneda.
COMERCIO EXTERIOR
EN LA DEPENDENCIA
En los ltimos cuarenta aos la participacin de nuestro pas en el
comercio internacional pas del 3 al 0,4 por ciento del total mundial.
Una visin dramtica de esta realidad la da la constatacin de que mientras hace 50 aos exportbamos un promedio de 300 dlares por habitante, actualmente apenas superamos los 80.
El manejo comercial de la produccin argentina exportable padece de
un alto grado de concentracin, a lo que se suma el origen forneo de
algunas empresas; todo esto atenta contra la autonoma nacional porque
no hay ninguna traba que impida las maniobras monoplicas en la negociacin de las exportaciones.
Es posible afirmar que esta intermediacin absorbe 640 millones de
dlares anuales. Por fin el deterioro en los trminos del intercambio (el
pas vende su produccin cada vez ms barato y compra las manufacturas e insumos industriales cada vez ms caros) opera como una bomba
de succin de las riquezas y los esfuerzos argentinos.
PARA LA LIBERACIN
!"Ser nacionalizado en todas sus etapas hasta su destino final , mediante la intervencin de un ente que se integrar con representantes del
Estado y los productores, organizados en forma tal que se asegure su
autntica representacin, en concordancia con los objetivos fijados por
la planificacin nacional.
!"Fomentar la captacin de nuevos mercados y la expansin de los
existentes, tanto para nuestros productos tradicionales como para las
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manufacturas no tradicionales.
!"Suscribir acuerdos bilaterales y multilaterales de mediano y largo
plazo para colocar regularmente los excedentes de nuestra produccin a
precios remunerativos.
!"No aceptar ninguna barrera levantada por razones de orden poltico o ideolgico.
!"Promover la integracin econmica latinoamericana.
COMERCIO INTERIOR
EN LA DEPENDENCIA
La intermediacin innecesaria y muchas veces de mero pase, rebaja
la ganancia del productor y encarece artificialmente el precio de venta al
consumidor.
En el rubro hortalizas, por ejemplo, la participacin del productor se
reduce al 8 por ciento del precio de venta al consumidor; el 92 por ciento
restante se distribuye entre intermediarios.
La monopolizacin de algunas reas, adems, provoca distorsin del
mercado y alzas especulativas del costo de productos de primera necesidad.
PARA LA LIBERACIN
!"Promover las cooperativas de produccin, distribucin y consumo
y crear mercados de concentracin urbanos y regionales que asegurarn el abastecimiento de la poblacin, sin la influencia de la
intermediacin parasitaria y de las maniobras monoplicas.
!"Crear un fondo compensado para productos agropecuarios, a fin
de asegurar mercados y precios mnimos a los productores.
!"La especulacin y las maniobras de desabastecimiento sern severamente penadas.
!"Penar con todo rigor a quien destruya la produccin para elevar los
precios.
POLTICA EXTERIOR
EN LA DEPENDENCIA
La orientacin de la poltica exterior se ha caracterizado desde hace
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dcadas por la falta de un rumbo cierto, afn con los intereses nacionales.
Sus rasgos ms salientes son: dependencias de los centros externos del
poder; carencia de una clara afirmacin de soberana en los conflictos
limtrofes, en los Mares del Sur, Territorios Antrticos e Islas Malvinas;
ambigua y contradictoria participacin en los organismos internacionales; dubitaciones y retrocesos en el tratamiento de cuestiones vitales, en
especial las referidas a la energa y cuencas hidrogrficas; ausencias de
polticas o actitud directamente prescindente frente a los procesos
emancipadores del Tercer Mundo; aceptacin intermitente de fronteras
ideolgicas trazadas por la geopoltica imperial.
PARA LA LIBERACIN
!"En aras del inters nacional se afirmarn:
La soberana
La seguridad
El desarrollo independiente
!"Se opondr activamente a todas las formas de imperialismo y apoyar los movimientos de liberacin tendientes a abolir el colonialismo y el
neocolonialismo en todas sus manifestaciones.
!" Respaldar la integracin latinoamericana y la interaccin con todos los pases del Tercer Mundo.
!"Revisar y denunciar los convenios, tratados y acuerdos internacionales cuando contradigan, se opongan o entorpezcan el inters nacional y los fines de la integracin latinoamericana.
!"Promover la creacin de un organismo latinoamericano en sustitucin de la OEA.
!"Apoyar el Sistema Econmico latinoamericano (SELA)
!"Definir soluciones inmediatas y categricas con respecto a las Islas
Malvinas, cuencas hidrogrficas e integridad territorial.
RGIMEN DE TIERRA
EN LA DEPENDENCIA
Latifundios improductivos, capitales inmovilizados, minifundios cuya
superficie es incapaz de proveer a un nivel de vida medianamente digno. La tierra constituye un bien de especulacin y no de produccin. Es
el smbolo de status social por excelencia. El rgimen de propiedad indica, segn datos de 1975 del Consejo Agrario Nacional, que en la provincia de Bs. As. hay 60.455 propietarios para 2.049.206 hectreas, en tanto
37

que 15.068.863 hectreas (ms del 50% del total productivo) estn en
manos de 6.075 propietarios terratenientes.
La mayora de las tierras permanecen ociosas o su produccin est
muy por debajo de su capacidad potencial. La zona pampeana, que es
la que concentra la riqueza agrcola y un 80% de la produccin ganadera, apenas tiene bajo cultivo un 38% del total de la tierra censada.
En general, el uso del suelo en nuestro pas es muy deficiente, estimndose que ms de la mitad de la tierra se explota en forma inadecuada. Hoy, con ms del doble de poblacin que cuarenta aos atrs, se
destina menos superficie que entonces a la siembra de trigo y maz.
A esta situacin debe sumrsele la baja productividad, que comparada con la de otras partes del mundo, pone de manifiesto el retraso
nacional: trigo, Argentina 1.300kg. por hectrea, Europa 4.000kg.; maz,
Argentina 2.400kg., Estados Unidos y Canad 5.000kg.
Estas realidades demuestran que la incorporacin de tractores y maquinaria agrcola efectuada en los ltimos aos no increment la superficie sembrada ni la productividad, ya que la simple tecnificacin es
insuficiente para solucionar el problema agrario, que no hay salida
mientras se mantengan los patrones tradicionales de tenencia de la
tierra y se contine determinando en forma incorrecta el precio final
que percibe el productor.
Al encontrarse atrapados por una estructura agraria congelada y dependiente, los pequeos y medianos productores, a pesar de su eficiencia y reconocida aptitud, se ven en la imposibilidad de incrementar la
produccin y la productividad. Adems, la intermediacin parasitaria
encadenada, tolerada por funcionarios del Estado, se apropia de
elevadsimos porcentajes del precio final, dejando al productor una
nfima parte.
Mientras tanto, no existe ordenamiento en la produccin, se despilfarra lo producido y no se trazan planes de mediano y largo plazo.
Falta infraestructura de extensin suficiente para asistir a la mayora
de los productores.
La mano de obra es migratoria o golondrina por falta de oportunidades de trabajo permanente en las distintas regiones.
Los minifundistas estn obligados a realizar tareas fuera de su explotacin en trabajos temporarios, por salarios magros y sin que se
hagan efectivas las leyes que amparan al trabajador rural.
Se advierte la atomizacin de la oferta de productos por ausencia de
organizaciones cooperativas que garanticen una comercializacin justa para el pequeo y mediano productor frente a una demanda
oligoplica poderosa.
38
PARA LA LIBERACIN
!"Se realizar la reforma agraria para eliminar el latifundio y el minifundio y para introducir prcticas que concurran al financiamiento del
desarrollo y al incremento de los niveles de productividad.
!"Se facilitar el acceso a la tierra nicamente al autntico productor,
mediante la entrega en propiedad y en otras formas de explotacin.
!" Adoptar un rgimen legal especfico encuadrado en el Derecho
Agrario y diferenciado del Derecho Civil, que instituya y caracterice la
propiedad rural.
!"Ordenar la produccin segn las caractersticas ecolgicas de cada
regin y aumentar las posibilidades de almacenamiento, para poder
hacer frente a una poltica de reservas que permita comercializar oportunamente la produccin agraria en funcin de la demanda y de los
precios internacionales.
!"Segn las regiones, sern determinadas las extensiones ptimas de
las unidades de produccin y se implementarn medidas para agrupar minifundios en unidades de mxima eficiencia, para colonizar tierras fiscales y privadas improductivas y para modificar el rgimen de
arrendamientos rurales en beneficio del trabajador de la tierra.
!" Asegurar el dominio de los inmuebles ubicados en las fronteras
en personas fsicas de nacionalidad argentina.
!" Prestar asistencia crediticia a quienes carecen de capacidad financiera para introducir los cambios tecnolgicos en sus explotaciones, mediante el crdito de fomento supervisado.
39

!"Modificar el sistema de comercializacin para impedir el despilfarro de la produccin y garantizarle al productor los mrgenes de que
actualmente se apropia la intermediacin parasitaria.
!"Se impedir, mediante legislacin adecuada, la utilizacin de la tierra como bien de renta o de especulacin, aplicando el impuesto a la
renta normal potencial de la tierra.
!"Propiciar el asesoramiento tcnico y la capacitacin.
!"Fomentar el movimiento cooperativo y le dar acceso al comercio
interior y exterior de la produccin.
!"Apoyar las organizaciones representativas de los pequeos y medianos productores para impulsar el proceso transformador de las estructuras agrarias.
RGIMEN INDUSTRIAL
EN LA DEPENDENCIA
La progresiva desnacionalizacin y vaciamiento de empresas de origen nacional, es una de sus principales caractersticas. Otras son: el
estancamiento de la produccin, la profundizacin de los desequilibrios
regionales, la prdida de mercados y el dificultoso ingreso a los nuevos,
la carencia de apoyo crediticio y de promocin regional; o lo que es casi
lo mismo, lentsima aplicacin de programas trazados.
PARA LA LIBERACIN
!"Impulsar el crecimiento orgnico de la industria bsica con vistas a
quebrar la relacin de dependencia con los proveedores imperiales.
!"Las industrias bsicas y estratgicas quedarn reservadas al Estado.
!"Reactivar las industrias de inters nacional y fomentar la pequea
y mediana empresa.
!" Recuperar de inmediato las empresas que han sido desnacionalizadas por el capital internacional.
!"Dotar a las empresas estatales de estructuras racionales y eficientes, de moderna tecnologa y de capacidad competitiva y reguladora en
las reas en que acten.
!"Redistribuir y promover la radicacin industrial con criterio regionalista e incorporar tecnologa moderna en la pequea y mediana empresa.
!"Mediante la asociacin de capitales estatales promover la creacin
de empresas translatinoamericanas, con el objetivo de lograr la explota40

cin conjunta de los recursos naturales.
RGIMEN LABORAL
EN LA DEPENDENCIA
El deterioro del salario real, la participacin cada vez menor del trabajador en la distribucin de la riqueza que produce, el desempleo y el
elevado costo de vida, son algunos de los flagelos del mundo laboral. En
sus organizaciones gremiales, entre tanto, no siempre se encuentra una
desinteresada y eficaz defensa de los intereses profesionales, debido al
uso que hacen de esas entidades algunas cpulas sindicales, ms interesadas en solventar rencillas partidarias o atender a su beneficio personal que en sostener la legtimas reivindicaciones de sus bases.
PARA LA LIBERACIN
!"Auspiciar la reforma de la empresa para garantizar:
El reajuste automtico de sueldos y salarios.
La cogestin obrero-empresaria.
La autogestin laboral.
!"Fijar la poltica de ingresos mediante la compatibilizacin del incremento de la productividad, las utilidades empresarias y la participacin obrera, segn las normas de la planificacin nacional.
!"La afiliacin sindical ser automtica y las bases tendrn a su disposicin los mecanismos necesarios que le permitan ejercitar el derecho de
revocar el mandato conferido a sus dirigentes.
!"Ningn cargo representativo sindical podr ser ocupado sino mediante eleccin por voto secreto y obligatorio.
!" Las direcciones de los organismos previsionales se integrarn con
autnticos representantes de los trabajadores, tanto de los que estn en
actividad como los pasivos.
!"La mecanizacin industrial y la incorporacin de tecnologa se realizarn sin disminuir las fuentes de trabajo.
CIENCIA Y TCNICA
EN LA DEPENDENCIA
El pas destina escasamente el 0,4% del producto bruto interno a la
41

ciencia y la tecnologa. No solo Europa, Estados Unidos y Canad atraen
a los cientficos y los profesionales argentinos.
Tambin Brasil, Venezuela y Mxico absorben a muchos cerebros nacionales que se marchan decepcionados por la lamentable situacin en
que se encuentran en nuestro propio pas. Mientras tanto, el pas paga
ms de 150 millones de dlares anuales por la tecnologa importada de
los centros imperiales.
PARA LA LIBERACIN
!"Mediante el control de un ente especfico integrar un sistema Cientfico y Tecnolgico Nacional, orientado hacia el desarrollo econmico
social independiente, en donde estar debidamente valorado el papel
vital del investigador, otorgndole dedicacin exclusiva y equipamiento
indispensable en centros regionales, universidades y unidades de produccin.
!"Desarrollar tecnologas propias, basadas en la mxima y racional
utilizacin de los recursos disponibles.
!"Buscar la apropiacin de la tecnologa necesaria para los requerimientos nacionales.
!"El agro y la industria proveern los fondos destinados a la inversin
nacional en ciencia y tcnica.
SALUD
EN LA DEPENDENCIA
La situacin general es alarmante, se observa un aumento injustificado del riesgo de enfermar o morir, as como altos ndices de morbi mortalidad materno-infantil.
La generalidad de la poblacin no tiene acceso a una atencin mdica
cientfica igualitaria, completa y oportuna. La validez de esta aseveracin se comprueba al observar la ms que deficiente distribucin nacional del personal mdico. En Capital Federal se dispone de 61 mdicos
por cada 10.000 habitantes, mientras que existen reas rurales donde
hay 5 mdicos para igual cantidad de habitantes. Los servicios hospitalarios son ineficaces e insuficientes. El promedio de 9 camas por cada
mil habitantes en Capital, desciende a 3 para igual cantidad en Formosa
y Misiones. El resultado es que, en provincias como Santiago del Estero,
el 38,1% de las muertes se produce sin previa atencin mdica, al igual
que el 44,9% de los nacimientos.
42

Las prestaciones sanitarias se han convertido en una mercanca que se
brinda con fines de lucro y que resulta de difcil acceso, de la misma
manera que los medicamentos, cuya distribucin solo est orientada a
satisfacer los intereses de los grandes laboratorios.
La miseria hace estragos y reaparecen plagas y enfermedades supuestamente erradicadas, como consecuencia de las terribles condiciones de
vida. En el conurbano bonaerense el 68% de la poblacin carece de agua
corriente y el 82% no dispone de servicios cloacales.
Finalmente, tampoco la planificacin sanitaria es adecuada y no contempla las necesidades nacionales ni regionales.
PARA LA LIBERACIN
!"Se organizar un Sistema Nacional Integrado de Salud que brindar
atencin sanitaria completa e igualitaria para que el pueblo goce de los
beneficios de la medicina preventiva, reparadora y de rehabilitacin.
!"Eliminar las desigualdades con que se brinda la atencin mdica a
los distintos estratos sociales, a las diversas provincias y a las reas
rurales, mediante la redistribucin y el aumento de los recursos humanos y tcnicos en las zonas postergadas.
!" Orientar los recursos disponibles con criterio regional, segn las
prioridades dictadas por la frecuencia y el tratamiento de las enfermedades.
!"Pondr en prctica el Historial Personal de Salud y el examen peridico, preventivo y obligatorio de la poblacin, as como impulsar la
educacin sanitaria en todos los estratos sociales.
!"Complementar la financiacin de la atencin mdica a travs de un
Seguro Nacional de Salud.
EDUCACIN Y CULTURA
EN LA DEPENDENCIA
La enseanza no da respuesta a las exigencias de un pas moderno.
La igualdad de oportunidad es una falacia que excluye a los sectores
de insuficientes ingresos: los alumnos que son hijos de familias obreras
representan el 1,1% del total de inscriptos en la Universidad de Buenos
Aires, el 1,4% en Crdoba y el 4,1% en Tucumn. La poblacin analfabeta de ms de 18 aos de edad en el ao 1971 era de 1.774.400 personas.
Los porcentuales de desercin escolar son ms que alarmantes en todos
los niveles:
43

Primario, 55%. Medio 48,2%.
Tcnico, 72,6%. Universitario, 60%.
No existe encausamiento de los graduados tcnicos y universitarios
para cubrir racionalmente las necesidades del pas, lo cual estimula el
xodo de cerebros y se mal paga a los docentes, manteniendo todo el
sistema educativo y cultural al margen del quehacer nacional.
PARA LA LIBERACIN
el acceso a la enseanza gratuita en todos los niveles y
modalidades, sin limitacin alguna, adecuando el desarrollo de los programas a las necesidades regionales.
!"Planificar la enseanza para orientar las vocaciones hacia las reales necesidades del desarrollo nacional, asegurando la educacin permanente.
!"Implantar en la Universidad el gobierno tripartito y mantendr un
permanente intercambio cultural con los pases de Amrica Latina.
!"Fomentar el compromiso hacia el trabajo y la comunidad, combinando las actividades intelectuales con las productivas y comunitarias
en todos los niveles y modalidades de la enseanza.
!"Impulsar la prctica masiva de programas de educacin fsica, deportiva y de recreacin.
!"Con apoyo del magisterio y del movimiento estudiantil erradicar
todas las manifestaciones de analfabetismo que an perduran.
!"El Estado proveer los medios necesarios para asegurar las manifestaciones culturales que transmitan los valores de la nueva sociedad, sin
interferir en la actividad personal y la libertad de expresin.
!"Utilizar los medios de comunicacin masiva para divulgar y arraigar entre los pobladores de todo el territorio los autnticos valores de la
educacin y la cultura nacionales, sin que ello implique aislarse de las
manifestaciones no comerciales procedentes de otras latitudes.
!" Los mecanismos de la publicidad comercial sern regulados para
evitar la distorsin del consumo, la creacin de necesidades superfluas
y las deformaciones culturales.
!"Asegurar
FUERZAS ARMADAS
EN LA DEPENDENCIA
Como el pas del que forman parte, las fuerzas armadas tambin estn
condicionadas a las estructuras que mantienen nuestra situacin de44
pendiente. La aceptacin de una pretendida poltica de defensa del hemisferio acenta su subordinacin logstica y tecnolgica del exterior.
PARA LA LIBERACIN
!" Las fuerzas armadas, identificadas con la tradicin libertadora
sanmartiniana, asumirn su papel insustituible en el campo de la defensa nacional.
!"Comprometern toda su capacidad espiritual y material en la defensa del patrimonio de la Nacin, participando activamente en el esfuerzo
comn para construir un pas que termine con los lazos de la dependencia.
!"Sumarn su propio poder al poder del pueblo y se empearn en la
inevitable lucha contra el imperialismo y por la liberacin nacional y
latinoamericana.
!" Se organizarn y capacitarn en la dimensin que exige el pas,
dotadas de equipos modernos y eficientes y provistas de todo lo necesario para el cumplimiento de sus misiones, sin dependencias en cuanto a
tecnologa y materiales crticos.
!"Continuarn su participacin a travs de organismos especficos en
la ejecucin de proyectos relativos a recursos materiales crticos y estratgicos, afirmando el poder de decisin nacional.
45

POLTICA DEMOGRFICA
EN LA DEPENDENCIA
Actualmente existen territorios desiertos al lado de conglomerados
abusivos: solo el Gran Buenos Aires contiene el 36% de la poblacin en el
0,1% de la superficie, mientras la Patagonia alberga al 3% de la poblacin en el 28% de la superficie.
El desequilibrio demogrfico entre las distintas provincias es producto de los diferentes ritmos de crecimiento de las economas regionales,
con lo cual algunas provincias son expulsoras de poblacin mientras
que otras se convierten en polos de atraccin. Tucumn, Entre Ros, Chaco, Catamarca y La Rioja son las ms afectadas por las emigraciones
masivas y crecientes.
PARA LA LIBERACIN
!"Basar sus decisiones en el principio de que los seres humanos son
el bien ms importante de la Nacin y que sus cualidades fsicas y mentales constituyen el principal objetivo estratgico del Estado.
!"Estimular el crecimiento acelerado y multiplicador de la poblacin.
!"Consolidar la integracin territorial mediante la creacin de incentivos que aseguren la presencia humana en las fronteras y en los grandes
espacios vacos de la Nacin.
!" Fomentar la inmigracin y facilitar las condiciones para la integracin de los extranjeros, en particular de aquellos que provengan de
pases limtrofes y residan en zonas fronterizas.
VIVIENDA Y URBANISMO
EN LA DEPENDENCIA
El crecimiento de los centros urbanos es anrquico y antieconmico.
Loa parcelamientos responden a criterios especulativos que hacen dificultosa la construccin de redes de equipamiento y servicios pblicos,
que incluyen agua corriente, cloacas, pavimentos, electricidad, telfonos
y transportes; al mismo tiempo hay un acelerado retroceso de espacios
verdes de uso comunitario.
Se suma a todo ello el dficit de vivienda que castiga especialmente a
las capas menos pudientes. Los datos sobre distribucin del dficit segn el status socio-econmico as lo indica: clase alta (sin dficit), clase
46

media (20%) y clase de ms bajos ingresos (80%), es decir hacen falta en
este sector ms de un milln y medio de viviendas. Los planes oficiales
son ineficienes o directamente no se cumplen, alejando la posibilidad de
la vivienda propia.
PARA LA LIBERACIN
!" Implementar polticas urbansticas que establezcan una racional
utilizacin del suelo, eliminando los intereses inmobiliarios y especulativos, para garantizar una autntica planificacin urbana y regional que
organice racionalmente, desde una perspectiva popular, la distribucin
del espacio destinado a la vivienda, salud, educacin, trabajo, recreacin y defensa del medio ambiente.
!" Con la participacin del Estado y los propios interesados
implementar un vasto plan de construccin masiva de viviendas familiares.
!"El Banco Hipotecario Nacional controlar todos los recursos financieros estatales y privados- necesarios para el Plan de Viviendas Urbanas.
!"Implementar sistemas de inspeccin para asegurar idoneidad tcnica y precios razonables en el sector privado de esta industria.
RECURSOS NATURALES
EN LA DEPENDENCIA
Se explotan irracionalmente sin permitir la recuperacin de las especies tiles. El manejo inadecuado de los suelos y el desconocimiento y
desinters por la aplicacin de prcticas conservacionistas, han facilitado la accin de procesos erosivos, agotamientos, degradacin y acentuacin de las deficiencias hdricas y elicas. Otro tanto sucede con el despilfarro del agua en zonas de riego o la salinizacin de grandes extensiones por falta de asesoramiento.
En materia de silvicultura, la situacin es igualmente catastrfica. A
principios de siglo los bosques naturales argentinos excedan las 100
millones de hectreas, en tanto que hoy apenas si alcanzan a 40 millones, sin que se adviertan planes serios de reforestacin. La explotacin
de los bosques en forma indiscriminada ha trado como consecuencia
que algunas provincias hayan sido totalmente devastadas.
Los ros estn siendo contaminados por los desechos industriales, sin
que haya una poltica que impida tal proceso, as como se carece de
47

polticas mineras que garanticen el autoabastecimiento de productos de
origen mineral. La riqueza ictcola es explotada preferentemente por corporaciones extranjeras, dejando para nuestro pas gabelas insignificantes. La misma falta de iniciativa se observa para la aplicacin de una
poltica de recursos hdricos que garantice nuestros derechos sobre la
Cuenca del Plata y para la aceleracin en el uso de los recursos hdricos
cordilleranos.
PARA LA LIBERACIN
!"Aumentar la productividad de los sectores agrario, forestal, pesquero
y minero para concurrir con su produccin al financiamiento del desarrollo.
!" Sern estatizados los procesos de extraccin, industrializacin,
comercializacin y transporte de los recursos energticos y de los minerales bsicos y de inters nacional.
!"Sern relevados los recursos de todo tipo, en especial los del subsuelo,
las aguas y la vegetacin para determinar su capacidad productiva, como
base para el ordenamiento del uso y manejo de tales recursos.
!"Defender el medio ambiente mediante la explotacin racional de los
recursos naturales, sean animales, vegetales o de otro tipo.
!"Implementar planes de conservacin y manejo de suelos afectados
por erosiones hdricas y elicas.
!"Se ampliarn las reas de riego mediante la utilizacin racional del
potencial hidrolgico del pas, aprovechando en particular los embalses
construidos con fines energticos para promover la piscicultura interior
y la expansin de las reas regadas.
!"Los recursos pesqueros marinos sern explotados de tal manera que
garanticen la extensin del consumo de protenas de dicho origen en la
dieta de la mayora de nuestra poblacin. La industria pesquera ser
descentralizada para promover el desarrollo patagnico y se crear la
infraestructura de fro que alcance a todo el territorio nacional.
!"Promover la reforestacin de las zonas desmontadas y extender
los montes cultivados a las reas marginales para la agricultura y la
ganadera.
POLTICA ENERGTICA
EN LA DEPENDENCIA
En 1974 se import petrleo y derivados por un total de 470 millones
48

de dlares; a esta cifra se suman 315 millones de dlares por el crudo
extrado en concesiones privadas y en virtud de clusulas de reajuste del
precio en relacin con el precio internacional. Adems, se perdieron 120
millones de dlares que correspondieron a las ganancias obtenidas por
las empresas extranjeras comercializadoras, las cuales, a pesar de la
publicitada argentinizacin de las bocas de expendio, han seguido
facturando en destileras a los mismos precios de antes. Tambin en
1974 la importacin de carbn signific una erogacin de 55 millones de
dlares, al mismo tiempo que el pas, en uno solo de los yacimientos (Ro
Turbio), tiene reservas de 500 millones de toneladas.
PARA LA LIBERACIN
!" Diversificar las fuentes internas de energa elctrica tratando de
disminuir la participacin del petrleo mediante el desarrollo del potencial hidroelctrico y atmico disponibles y el desarrollo e investigacin
de otras fuentes de energa.
!" Pondr en prctica un Programa de Energa Elctrica tendiente a
elevar la capacidad de generacin instalada y la correspondiente expansin de los sistemas de transmisin y distribucin.
!"El Estado y las cooperativas en las pequeas y medianas localidades
urbanas, tendrn a su cargo en forma exclusiva la generacin, transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica.
!"Disminuir el grado de dependencia externa del petrleo a travs de
un programa intensivo de prospeccin e intensificacin inmediata de la
produccin interna, acortando los plazos que median entre el descubrimiento y la explotacin de los yacimientos.
!" Sustituir gradualmente al petrleo como fuente de energa para
maximizar su utilizacin como insumo industrial.
!"Todas las etapas de la actividad petrolera y gasfera estarn exclusivamente en manos del Estado.
TRANSPORTE
EN LA DEPENDENCIA
El panorama sectorial se caracteriza por el desorden como consecuencia de la competencia irracional entre el camin y el ferrocarril. Actualmente tiene lugar una transferencia de trfico ferroviario al transporte
automotor, que excede las distancias consideradas aceptables desde el
49

punto de vista de su economicidad. Este hecho, impulsado por las terminales automotrices, determin un sobredimensionamiento del parque
automotor de cargas y se estima poco probable que a mediano plazo se
pueda adecuar la estructura caminera y ferroviaria a las exigencias propias de cada uno. Esto pone de manifiesto la absurda competencia desatada por las empresas multinacionales, dirigida a la maximizacin de
beneficios a cualquier costo, sin reparar en los intereses nacionales y la
necesidad de distribuir la carga de acuerdo a las condiciones de
economicidad de cada sistema.
Por otra parte, el material de las empresas estatales es en su gran mayora vetusto y anticuado (la edad promedio de la Flota Mercante es de 37
aos); adems la concentracin portea perjudica sensiblemente el trfico comercial con el exterior, que se realiza en un 95% por agua.
El puerto de Buenos Aires centraliza casi el 95% de las importaciones
y el 75% de la exportaciones, a pesar de ser un puerto de difcil acceso y
altos costos de mantenimiento que encarece los fletes como consecuencia de sus limitaciones de calado.
En el rubro martimo, la postergacin nacional resulta innegable: en el
comercio de exportaciones ELMA participa con el 6%, el resto de la bandera argentina con el 4% y las banderas extranjeras con el 90%; en las
importaciones a ELMA le corresponde el 5%, el resto de la bandera argentina el 20% y a las banderas extranjeras el 75%.
PARA LA LIBERACIN
!"Programar un sistema de transportes que determine la idoneidad y
la rentabilidad de cada medio, fijndole las rea correspondientes, lo
que evitar la falsa competencia entre el camin, los ferrocarriles y los
medios fluviales, al conseguir una ptima utilizacin de los recursos
disponibles.
!" Incrementar la frecuencia de los servicios y la disponibilidad de
vagones de pasajeros en las lneas urbanas y suburbanas y de vagones
de transporte para larga distancia.
!"Por su condicin de pas martimo formular una poltica naviera
que aliente sustancialmente la capacidad y la participacin de nuestra
flota mercante nacional, mediante la construccin de unidades en astilleros argentinos.
!"Habilitar nuevos puertos para descentralizar nuestras importaciones y exportaciones, aplicando criterios regionalistas y de eficiencia
operativa.
!"Reservar para el Estado la explotacin de los servicios areos nacionales e internacionales.
50
TURISMO
EN LA DEPENDENCIA
Los altos costos limitan las posibilidades de la mayora del pueblo de
conocer y disfrutar su propio pas. Una infraestructura obsoleta y escasa, una industria desorganizada e infiltrada por intereses forneos no
constituyen ningn aporte serio a la economa nacional. No existe una
poltica de promocin y auspicio del turismo nacional e internacional,
excepto el que se realiza por medio de las obras sociales sindicales.
PARA LA LIBERACIN
!"Promover mediante el desarrollo de una adecuada infraestructura
el acceso masivo del pueblo al turismo interno.
!"Incrementar sustancialmente el ingreso de divisas provenientes del
turismo receptivo internacional.
LA MUJER
EN LA DEPENDENCIA
Sufre una doble explotacin: la que sufre de su condicin de asalariada y la que deriva de la realizacin de las tareas domsticas, considera51

das tpicas y exclusivamente femeninas por las pautas culturales an
vigentes. Esa concepcin del trabajo domstico como trabajo gratuito
dentro de una economa basada en el dinero- lleva a establecer que el
65% de las mujeres pertenecen a la poblacin econmicamente no activa.
El otro 35%, pese a la declaraciones formales sobre la igualdad, se desempea con contadsimas excepciones- en tareas subordinadas, bajo
condiciones salariales discriminatorias y sin posibilidades reales de
acceder a los puestos de mando en la administracin pblica o privada.
Sobre una poblacin femenina estimada en 12 millones, casi 3.500.00
carecen de instruccin primaria o esta es incompleta. Solo un 6,25% complet estudios secundarios y un 0,93% posee ttulo universitario. Blanco
preferido de la publicidad, es incitada al consumo permanente y a desarrollar en nombre de valores muy discutibles- una mentalidad poco
dispuesta a transformaciones profundas.
PARA LA LIBERACIN
!"Lograr en igualdad con el hombre una efectiva participacin en las
actividades sociales, polticas y econmicas, eliminando todo trato
discriminatorio que limite las oportunidades o afecte los derechos y dignidad de la mujer.
!"Garantizar la participacin de la mujer en el proceso de liberacin
nacional mediante la creacin de guarderas y jardines de infantes y
otras instituciones que aseguren la tenencia, educacin y salud de sus
hijos y faciliten las tareas domsticas durante las horas de trabajo.
CONVOCATORIA A LA LUCHA POR LA LIBERACIN
LA TERCERA ETAPA DE LA RESISTENCIA NACIONAL
En esta nueva etapa de la argentinidad, los signos del mundo han
cambiado en un sentido de avanzada tecnolgica, de liberacin humanista y de emancipacin nacional. Sin embargo nuestro pas inmerso en
la crisis general del rgimen que capitanean los Estados Unidos de
Norteamrica, se estremece por una avalancha de calamidades. La vida
argentina est impregnada de imperialismo; sus estructuras econmicas
y sociales infiltradas por la dependencia. Atrapada en el proyecto hegemnico norteamericano, carece de voluntad propia para decidir su propio destino como nacin soberana y autodeterminada.
El carcter capitalista-dependiente de su estructura econmica, origen
y causa de su crisis ms profundas, multiplica los sntomas del atraso al
actuar sobre todos los elementos del cuerpo argentino. La inequidad en
la distribucin de la riqueza, el desempleo, el analfabetismo, las crecien52

tes dificultades del productor agrario no latifundista y del empresario
industrial no monopolista, la inestabilidad poltica permanente, el retroceso de la presencia nacional en Amrica Latina y en el mundo, la violencia y el terrorismo extremistas, los falsos antagonismos inter-sectoriales, son otras tantas expresiones del atraso y de la carencia de autonoma
para el desarrollo.
Hasta ahora no se ha logrado modificar radicalmente este sombro
panorama, buenas intenciones, promesas que no se cumplieron o quedaron a mitad de camino, meros paliativos, ya que quedaron intactas las
sustancias del drama nacional.
Subsisten agravados los problemas de fondo y parece cada vez ms
lejano el da de la salvacin nacional.
En los tiempos que corren todos los captulos de la crisis estn abiertos
ante la angustia y la zozobra de millones de argentinos. Es en la dependencia de un sistema agnico, en la carencia de un propio proyecto independiente de desarrollo, donde deben buscarse las razones prioritarias
de los graves malestares que todos sufrimos.
Por ello se equivocan quienes hacen de la institucionalidad un fin en s
mismo.
Si la legalidad no sirve para construir la independencia econmica,
para la socializacin del poder, la riqueza y la cultura, pierde su legitimidad, se convierte en una frmula abstracta, sin ningn valor. Con la
legalidad retaceada, vacua, yerma, lo nico que se logra es engendrar
conflictos y en definitiva, se compromete el destino de todo el sistema
institucional.
Tampoco son las alternativas elitistas las que aportarn soluciones
vlidas, solo por la intervencin de uno o ms factores de poder.
Es innegable que muchos se dejan encandilar por los mtodos drsticos, pero sin porvenir cierto, urgidos por la dimensin del desorden y la
corrupcin. Algunas voces se han alzado para sealar a la crisis moral
como raz de todas las dificultades.
Nadie puede negar que la inmoralidad amenaza cubrir los ms variados estamentos de la vida nacional, que el latrocinio y el peculado constituyen el mecanismo ms eficaz para la especulacin individual.
Todos los culpables deben ser castigados con el ms severo rigor de la
ley penal.
Es imperioso e imprescindible hacerlo as, por razones de dignidad
nacional y para amedrentar a los inmorales y oportunistas.
Hay que llegar, sin embargo, al fondo de la cuestin. No se trata de la
desgraciada actuacin de algunas personalidades malignas; la verdadera fuente del mal est en la propia base del rgimen, donde el poder del
53

dinero es la llave para todos los privilegios y la garanta de todas las
inmunidades.
No habr solucin en tanto los trabajadores no reciban una equitativa
retribucin por su trabajo.
No habr solucin mientras los productores sigan esquilmados por
intermediarios y especuladores.
No habr solucin mientras el lucro mximo sea la nica ley valedera.
No habr solucin mientras persista el arbitrario derroche de recursos
humanos, naturales y de capital.
No habr solucin mientras persista la fuga masiva de capitales al
exterior.
No habr solucin mientras no se desaloje efectivamente del poder a
los aliados internos de los intereses forneos, antes britnicos y ahora
principalmente norteamericanos.
No habr solucin mientras se mantenga la estructura agraria improductiva, mientras se carezca de industria de base, mientras no se
implemente una poltica econmica exterior independiente.
No habr solucin sin la participacin del estado en el efectivo control
de los principales mecanismos de la vida nacional.
No habr solucin mientras no se garantice la participacin popular
en el control y la gestin de los asuntos pblicos.
No habr solucin mientras el desorden y el caos no sean reemplazados por la planificacin nacional.
La tarea es clara y terminante: DEBEMOS RECUPERAR EL CONTROL
DE NUESTRA ECONOMA PARA REALIZAR UNA REVOLUCIN QUE
PERMITA UNA EQUITATIVA, CRECIENTE Y RACIONAL DISTRIBUCIN DE LAS RIQUEZAS NACIONALES.
La participacin popular, el nacionalismo econmico, la justicia social y la integracin latinoamericana, son los pilares de la nueva sociedad que construiremos.
La liberacin nacional y social y el desarrollo econmico son exigencias necesarias, hasta la supervivencia como Nacin. Las tensiones polticas, la presin demogrfica, la crisis de alimentos y el desgaste de los
recursos naturales en los pases imperiales, entre otros factores, configuran situaciones que nos obligan a atender en plazos perentorios la utilizacin de todo nuestro potencial. En caso contrario, el porvenir nos encontrar cada vez ms disminuidos en nuestra capacidad de decisin e
incluso en nuestra integridad territorial.
Para modificar el actual estado de cosas no basta con la decisin revolucionaria. El proceso no es mecnico ni fatal. Los enemigos a vencer son
poderosos y arteros y tienen an amplio campo de maniobras. La frus54

tracin consecuente pretende paralizar la voluntad colectiva, para abrir
paso a cualquier aventura o solucin desesperada que, en definitiva,
siga manteniendo en lo esencial el rgimen capitalista-dependiente.
Lamentablemente, hay ncleos deseosos de cambios violentos que, en
definitiva, facilitan la maniobra oligrquico-imperialista, ya sea porque
apelan a mtodos que reprueba el sentimiento colectivo o porque orientan su combate hacia enemigos supuestos, confundindolo todo y al fin
paralizando la accin popular.
Todo proyecto nacional supone una ideologa y una prctica poltica.
No basta con negar lo existente , se requiere afirmar lo por venir. La
revolucin nacional importa la toma de conciencia del agotamiento del
modelo capitalista-dependiente y al mismo tiempo, la propuesta sobre
los medios, el camino y la filosofa para superar el esquema establecido
y construir el nuevo.
La INTRANSIGENCIA se yergue ante la nacin toda, desde su origen
en la lnea nacionalizante y socializante del yrigoyenismo revolucionario, para proclamar su decisin de asumir la tarea transformadora y
creativa de llevar hasta la culminacin el proceso de resistencia nacional contra la opresin extranjera y por la plena emancipacin.
Son las banderas del nacionalismo popular revolucionario, las que
amparan esta determinacin transformadora.
La INTRANSIGENCIA ES NACIONALISTA porque afirma la poltica antiimperialista, de soberana y autodeterminacin nacionales.
La INTRANSIGENCIA ES POPULAR porque rechaza todas las soluciones de minoras, de cualquier signo y reclama la justicia social y la
participacin activa de las mayoras.
La INTRANSIGENCIA ES REVOLUCIONARIA porque lucha para
quebrar la dependencia, para crear una nueva sociedad donde estn
socializados el poder, la riqueza y la cultura.
Sabemos que nuestro pas tiene los recursos suficientes para satisfacer
las necesidades de todos sus pobladores. Si no lo hace es porque la potencialidad nacional no est al servicio comn, sino de unos pocos privilegiados.
En la nueva sociedad que proponemos, el Estado planificar con la
participacin de los sectores productores, empresarios y obreros- la produccin y la riqueza para que tenga un carcter fundamentalmente social, ya que su origen es el trabajo creador de la comunidad. Solo as ser
posible que el trabajo deje de ser un modo de servidumbre y alienacin
para transformarse en una actividad liberadora y socialmente til.
Ningn pas es vigoroso si la mayora de sus habitantes no se interesan en la defensa de la soberana y la integridad nacional. Ningn Estado es fuerte solo por su capacidad de castigo o de represin si no se
55

apoya en un slido frente interno y en una sana economa.
En el vaco poltico o social no tienen andamientos los planes
reformistas por ms retrica revolucionaria que los adorne. La estrategia
de la INTRANSIGENCIA para la liberacin nacional se apoya ante todo
en la movilizacin integral de la capacidad humana. No hay mejor seguro que la participacin del pueblo contra el burocratismo, el reformismo
estril y los ciegos extremismos.
La tarea revolucionaria no es para un grupo de hombres iluminados,
ni para una sola fuerza poltica. Es posible llevarla a cabo nicamente
por la colaboracin real de cuantos quieren abatir al rgimen de la dependencia y realizar la revolucin nacional.
La indispensable alianza, en la cabecera de un gran movimiento popular, tiene la particularidad de ser para nosotros la continuidad histrica
del yrigoyenismo, lo que no obsta para que advirtamos la necesaria presencia del peronismo-pueblo y de todos los sectores coincidentes en esta
tercera etapa de la resistencia nacional, que deber ser la etapa de la
victoria popular.
El futuro no es propiedad privada de nadie. Se requiere el concurso de
la civilidad democrtica y revolucionaria y los sectores coincidentes de
las fuerzas armadas. No habr revolucin sin la integracin del poder
civil y el poder militar.
Nadie puede eludir la convocatoria ni desoir el imperativo histrico.
Ningn sector puede reclamar para s la exclusividad de la conduccin.
Es cierto, a propsito de esto, que los trabajadores son el motor de todos
los procesos emancipadores, como agentes activos de la produccin, pero
no se puede instrumentar un proyecto nacional revolucionario mucho
menos dentro de las especificidades argentinas- sin el concurso de los
sectores medios, de los pequeos y medianos empresarios, de los sectores industriales y campesinos y de las expresiones activas de la cultura
nacional.
En el plano poltico existen sobradas pruebas de la confluencia posible. Basta advertir que el ochenta por ciento del electorado vot, en los
ltimos comicios, programas convergentes.
La experiencia posterior demostr que con las fuerzas dispersas ninguna de estas plataformas pudieron llevarse a la prctica; es entonces
imprescindible establecer las bases de coincidencia.
El pas, adems, ha tomado conciencia con respecto a la anulacin
prctica de su federalismo, reducido a una mera prescripcin constitucional. La revolucin nacional ampliar los lmites del progreso tecnolgico y el desarrollo industrial, constreidos hoy al Gran Buenos Aires y
a algunas grandes ciudades, hasta un trmino donde se confundan con
56

los lmites geogrficos de la Nacin, restaurando as las bases federalistas
de una organizacin surgida de la propia entraa y afirmada histricamente por las luchas populares.
Estos aportes para un Proyecto Nacional han establecido un diagnstico y sealado propuestas para una urgente realizacin. Por todo ello la
Convencin Nacional del Partido Intransigente: CONVOCA A QUE
TODOS UNIDOS CONTRA LA OLIGARQUA Y EL IMPERIALISMO
HAGAMOS POSIBLE LA JUSTICIA SOCIAL, LA AUTODETERMINACIN NACIONAL Y LA NUEVA SOCIEDAD.
Como en las horas de la fundacin patritica, vamos hacia la reivindicacin de la INDEPENDENCIA Y LA UNIDAD NACIONAL. EL PARTIDO INTRANSIGENTE ESTAR EN LA PRIMERA LNEA DE LA LUCHA, HASTA LA CONQUISTA DE LOS DERECHOS POPULARES Y
NACIONALES.
Crdoba, 13 de diciembre de 1975

Ataulfo Prez Aznar,
Presidente de la Convencin Nacional
57
58
"Hacia una nueva poltica para una nueva Argentina"

(1984)
59
60
a complejidad de la situacin actual, la necesidad de llenar ese

inmenso espacio abierto entre un movimiento social con caractersticas particulares, tal como lo venimos analizando, y una superestructura poltica que no da las respuestas adecuadas a las exigencias
objetivas que hoy plantea la historia nacional, hace que pase a ser determinante HOY MS QUE NUNCA, la necesidad de una herramienta
vlida para la tarea inconclusa de construir la nacin, esto es, un motor
de liberacin nacional y social.
Habindonos planteado un correcto diagnstico de la crisis, disponiendo de la base doctrinaria insustituible que constituyen los Aportes
para el Proyecto Nacional aprobados por esta HCN en el ao 1975, y de
la propuesta para la coyuntura expresada en la Plataforma Electoral
nacional 1983, es necesario avanzar resueltamente en la concrecin de
esas banderas y consignas.
Si nuestro objetivo es producir las transformaciones sociales, polticas
y econmicas que nos permitan construir el pas y la sociedad que nuestro pueblo necesita y se merece, debemos conseguir los mecanismos de
transformacin social, real y concreta, para no caer en el mero discurso
estructural y estrategista que, correcto para comprender nuestras metas
y los caminos globales a emprender, no nos permite dotar a la militancia
partidaria, y con ello al pueblo, de las tareas concretas a encarar en cada
61

etapa.
Reconocemos que la diferencia entre la mera declamacin de banderas
antidependientes y liberadoras y la firme determinacin de llevarlas a
cabo se establece en la conducta, metodologa, organizacin, funcionamiento y cursos de accin que se debe dar el PI para ser una herramienta
real de transformacin.
Si se entienden las banderas y consignas como medio electoralista, el
PI ser necesariamente un partido declamativo. Pero si entendemos que
las mismas son un compromiso cierto, real y posible, el partido encontrar que las coyunturas electorales sern una importante heramienta si se
corresponde con un accionar constante, pertinaz y concreto EN y CON el
pueblo, en funcin esclarecedora, organizativa, conductiva y de ayuda,
sin especulaciones.
Decimos tambin que no basta con este tipo de reivindaciones generales y pblicas, sino que es necesario sumergirnos en el conjunto de los
problemas del pueblo argentino, que sean visualizados correctamente
por la poblacin, que est dentro del mbito geogrfico de un frente barrial
o de un pueblo del interior, por los estudiantes que comparten con nuestros jvenes carreras tcnicas, secundarias y universitarias, por los obreros que trabajan junto a nuestros militantes en las empresas, por los
profesionales, comerciantes e industriales entre los que se desarrollan
las tareas cotidianas, donde en cada uno de nuestros militantes sea realmente visto el perfil y la conducta que hoy debemos fortalecer e identificar.
Con todo esto podemos eludir, con trabajo y participacin, la trampa
ideologista de caer en lo puramente contestatario y cerrar, por una actitud principista, los caminos para que el conjunto del pueblo de la Nacin, nos identifique como una alternativa vlida.
Esta participacin implica apoyar, conducir, elaborar soluciones, cursos de accin y de lucha, propuestas viables y realistas que permitan ir
creando condiciones de conciencia y organizacin en el pueblo, integrando las instituciones y movimientos intermedios ya existentes y/o
creando los que sean necesarios, sin dividir, pero sin claudicar con nuestros objetivos finales.
Esto es actuar con autntica vocacin de poder, ser creadores permanentes de conduccin y movilizacin que asegure el cumplimiento democrtico y revolucionario de los cambios estructurales que nuestro pas
necesita.
Los problemas de organizacin forman parte de algunas cuestiones
poco elaboradas por nuestro partido y que suelen ser considerados frecuentemente como cuestin puramente tcnica y no como uno de los
62

problemas poltico-ideolgicos ms importantes de un proceso de liberacin. Esta subestimacin con respecto a los problemas metodolgicos
y organizativos es un signo ms de la falta de madurez del movimiento
popular y una manifestacin de todo lo que hemos analizado acerca del
nivel de conciencia y organizacin de los sectores populares de los que
formamos parte inseparable.
Destacamos ms arriba el rol y la importancia que los Aportes para el
Proyecto Nacional tienen al constituirse en la sntesis doctrinaria producida por ese movimiento de intransigencia, que nace con Alem, se
contina en el yrigoyenismo antiimperialista, en la elaboracin de Gabriel
del Mazo, en la militancia inclaudicable de Moiss Lebenshon y que
alrededor de la figura de don Oscar Alende recibe nuevos y revitalizantes
aportes humanos, polticos y sociales que le dan esta caracterstica distintiva y nueva que hoy presenta.
Sin embargo, esta sntesis doctrinaria, surgida y elaborada a partir de
la realidad concreta de un pas con nombre y apellido: Argentina Dependiente, enraizada en las luchas populares de casi un siglo, no ha tenido
todava su correspondencia con la necesaria gestacin de una sntesis
en criterios de organizacin, participacin y metodologa de trabajo que
permitan transformar al PI en una autntica herramienta de liberacin y
de cambio social.
Esto significa que la propuesta poltica global, estratgica de nuestro
partido, debe materializarse en polticas concretas en cada sector o etapa
de la vida nacional. Y materializar nuestra poltica en cada uno de estos
sectores (econmico, del trabajo, educativo, etc.) implica que sus propios
protagonistas (productores, trabajadores, estudiantes, docentes, etc.), deben tomar como suyas las polticas que el partido va delineando en el
trabajo comn en cada uno de esos mbitos.
Es precisamente en esos mbitos donde encontraremos la lneas conductoras que nos permitan gestar la sntesis de la que hablamos. Con
esto afirmamos que esta definicin en el terreno organizativo,
metodolgico, de cmo debe ser el PI que queremos y sobre todo el que
necesita el pueblo argentino, no puede, no debe ceder a vacuos
esquematismos, debe en cambio profundizar lo ideolgico conjuntamente con lo organizativo. Debe conseguir traducir las consignas en propuestas operativas instrumentales. Esta manera de entender el trabajo
poltico nos permitir avanzar en lo ideolgico, a la vez que mejorar
nuestra prctica. Nos permitir delinear cada vez con mayor precisin
la sociedad liberada, a la vez que transformar nuestra accin en el camino ms seguro y ms rpido hacia ese destino.
Avanzando en estas definiciones y teniendo como firme referente todo
63

el cuerpo doctrinario del partido, su plataforma, las Resoluciones de
esta H.C.N., del Comit Nacional y de cada nivel de conduccin, debemos afirmar que estos principios generales deben necesariamente concretarse en ejes de trabajo organizativo.
Sabemos que necesitamos transformar este, nuestro PI, en un poderoso
Partido de Masas, con presencia cierta y real en el consenso popular,
enraizado profundamente en la sociedad argentina, generador y organizador de conciencia nacional y antiimperialista en la sociedad y en su
propio seno.
Para ello se impone entonces, la necesidad de encarar las tareas inmediatas que permitan al PI materializar en hechos concretos lo que su
discurso ha ido delineando. Ser en esos hechos y en esas metodologas
donde el perfil partidario se definir y fortalecer. Y esto siendo tarea y
criterio para toda la militancia partidaria, es condicin imprescindible a
ser tomada en la actual coyuntura por todos los niveles de conduccin.
Organizar y conducir debe ser la consigna motora a ser asumida en
actos concretos por todos los mbitos de direccin partidaria a ser aplicados orgnica y metodolgicamente en cada uno de los frentes de trabajo: territoriales (urbanos y rurales) y sectoriales (sindical, de la juventud),
que es donde el PI se construye cotidianamente a lo largo y ancho del
pas y tambin y, fundamentalmente, generando instancias de
regionalizacin que sean canales vlidos de iterrelacin entre la conduccin y las bases.
Conducir es trabajar con el pueblo, sintetizar sus experiencias, deducir de stas principios y mtodos an mejores y ms sistemticos,
luego llevarlos nuevamente al seno del movimiento popular para aplicarlos en la solucin de los problemas. Esto implica: delinear objetivos,
decidir las orientaciones generales, fijar las medidas polticas efectivas y
un plan comn, establecer los mtodos de trabajo correcto y verificar su
cumplimiento.
Conducir y organizar es hoy la necesidad prioritaria de que cada mbito de direccin d respuesta a los problemas con una lnea correcta,
con conocimiento pleno de los organismos inferiores, de la vida y de las
inquietudes del pueblo en general.
Ser por otra parte imperioso que cada organismo partidario discuta y
estudie en detalle la lnea general del partido para desarrollarla, perfeccionarla y hacerla ms concreta.
Esto es, reforzar el papel de las conducciones orgnicas y reforzar el
rol de la militancia intransigente como mbito de enriquecimiento colectivo de la lnea de nuestro partido. Lnea que debe necesariamente ser
refrendada por un trabajo consciente y metdico de insercin en todos
64

los sectores del pueblo argentino.
Si hoy se impone, como lo hemos afirmado ms arriba, la necesidad de
reforzar el perfil y la identidad del partido, esto no puede lograrse sin la
plena participacin en el movimiento de masas, ni de su adecuacin
organizativa y metodolgica que instrumente en poltica concreta, en
cada uno de los frentes de trabajo, territorial, gremial, de la juventud, las
banderas liberadoras que son el honor de los hombres y mujeres de la
intransigencia.
En el actual momento poltico la lucha por la estabilidad institucional,
en defensa de la democracia contra toda pretensin desestabilizadora o
golpista es parte inseparable de la lucha por el fortalecimiento de esa
democracia que la queremos no slo formal, sino capaz de transformar a
la sociedad en sus mismas races.
Es en el marco de la legalidad constitucional donde debe darse el proceso de acumulacin de fuerzas de nuestro partido y dems organizaciones populares, y esas condiciones deben mantenerse para desatar el ms
profundo debate de masas sobre los ms importantes temas de actualidad nacional, para perfilar al Partido Intransigente frente a las grandes
mayoras nacionales.
A esta tarea grandiosa, con la seriedad y la conviccin que nos distinguen, esta H.C.N convoca a todos los intransigentes a asumir sin demoras la responsabilidad que la historia de nuestra Patria hoy nos pone por
delante.
Rosario, 29 de junio de 1984.

Convencin Nacional
65
66
P LA
LATTAFORMA ELECTORAL
DEL PPAR
AR
TIDO INTRANSIGENTE
ARTIDO
Aportes Programticos
para la Concertacin Plural
(2007)
67
El
68
INTRODUCCIN
as jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 marcan el fin del ciclo

del modelo neoliberal que comenzara a instalarse en nuestro pas
veinticinco aos antes, caracterizado por la aceptacin acrtica de las
polticas econmicas impulsadas por los centros mundiales de poder y
sus organismos multilaterales de crdito que impusieron la valorizacin
financiera como modo de acumulacin del capital, la destruccin sistemtica de la industria nacional, y la prdida masiva de puestos de trabajo, que condujo a la miseria a millones de hogares argentinos.
En lo estructural la sustitucin del patrn de acumulacin, devaluacin mediante, por otro con preeminencia de la acumulacin productiva,
mas acorde con el proceso mundial en desarrollo, permiti saldar las
contradicciones al interior del bloque dominante con la adecuacin de
todos al modelo en curso.
En lo superestructural la adecuacin no fue posible; ello se tradujo en
una crisis de autoridad caracterizada por la prdida de consenso del
bloque dominante en la sociedad y la deslegitimacin de su representacin poltica -especialmente de los partidos tradicionales y la
centroizquierda que ejercieron el gobierno en la etapa anterior-, expresada patentemente en la consigna que se vayan todos, coreada durante
aquellas jornadas por multitudes que ms all de su indignacin- no
encontraban el actor poltico que pudiera articular el nuevo bloque so69

cial y desarrollar una nueva hegemona sobre el conjunto de la sociedad.
Esta contradiccin entre la estructura dominante y el sistema de representacin poltica es lo que nos permite caracterizar a la etapa como de
transicin, signada esencialmente por la disputa entre lo viejo que pugna por perpetuar la dominacin y lo nuevo que intenta abrirse paso para
realizar las transformaciones estructurales que nos liberen de esa dominacin.
sta es la contradiccin central que atraviesa - en la actual etapa - toda
nuestra sociedad y, como tal, no poda dejar de expresarse en el plano
gubernamental, ms an si se toma en cuenta la heterogeneidad del
conglomerado poltico que sostuvo la candidatura presidencial de
Kirchner.
El intento de constituir una fuerza de centroderecha (aunque no pueda
finalmente concretarse) entre Lavagna Macri con el patrocinio de los
representantes polticos del antiguo rgimen, expresa la intencin mas
lcida de las clases dominantes por saldar la contradiccin a su favor.
Una caracterstica de las etapas de transicin que no podemos dejar de
mencionar, es la mayor autonoma del poder poltico con relacin a los
intereses del bloque dominante. A partir de este enfoque, creemos que
nuestra evaluacin acerca de la gestin del actual gobierno nacional
debe priorizar el balance entre las polticas progresivas y regresivas desplegadas por el gobierno. En otras palabras, si prevalecieron acciones
con un sentido transformador o si, por el contrario, ellas favorecieron la
consolidacin del bloque dominante.
Como bien lo expresara el Comit Nacional de nuestro Partido en los
fundamentos de la resolucin adoptada en su sesin plenaria del 19 de
agosto de 2006, las polticas desplegadas por el gobierno nacional en
materia de derechos humanos, defensa nacional, alineamiento internacional, integracin latinoamericana, reestatizacin de empresas pblicas, entre otras, coinciden con los lineamientos de nuestro programa
partidario; las retenciones sobre las exportaciones agrcolo-ganaderas y
energticas, las medidas para regular el aumento de precios de productos de consumo popular, el mayor control ejercido sobre los concesionarios de servicios privatizados, constituyen seales de un rumbo diferente y provocan la irritacin de los que hasta hoy se creen los dueos de la
nacin.
En el plano poltico, la posicin adoptada por el Presidente Kirchner
de enfrentar al aparato del PJ bonaerense controlado por Duhalde cuando poda acordar en condiciones que le eran favorables- y la concurrencia a las elecciones legislativas de 2005 con un nuevo instrumento
electoral el Frente para la Victoria- tambin es demostrativo de su vo70
luntad transformadora. Ello se ve ratificado con el cambio de gabinete

ministerial realizado inmediatamente despus de aquellos comicios, que
signific el desplazaniento de la conduccin econmica del pas del ex
Ministro Lavagna, hoy candidato del establishment.
Es cierto que se necesita acumular mucho poder poltico y consenso
social activo para avanzar en la transformacin de sectores clave de la
estructura socioeconmica: profundizar las medidas adoptadas y promover nuevas polticas que permitan una redistribucin progresiva del
ingreso; revisar las polticas de los noventa que privilegian las inversiones de capitales extranjeros en el rea minera, con consecuencias tales
como el deterioro del medioambiente y de las condiciones de vida de la
poblacin local; promover polticas que sustituyan el papel central que
siguen ejerciendo las empresas transnacionales en la explotacin de recursos naturales estratgicos, como el petrleo y el gas; modificar la estructura impositiva profundamente regresiva, entre otras, son algunas
de las polticas necesarias que se inscriben en una lnea favorable a la
consolidacin de un nuevo bloque popular.
Pero, como apuntamos en los prrafos precedentes, las contradicciones entre la continuidad y la ruptura constituyen un condimento intrnseco de los procesos de transicin. Por otra parte, la concentracin cada
vez mayor de la economa en manos de empresas transnacionales y gru71

pos empresarios nacionales diversificados y el control casi total de los
medios de comunicacin por sectores afines al bloque dominante son
condiciones heredadas del periodo anterior que, sin duda, configuran
una correlacin de fuerzas adversa para cualquier intento de transformaciones estructurales favorables a las mayoras populares. En el marco
de democracia restringida en el que se desarrolla este proceso el gobierno desarrolla una estrategia gradualista y de all la consigna el cambio
recin empieza.
De ello se desprende que un cambio sustancial de la correlacin de
fuerzas preexistente es un requisito ineludible para que un proceso de
transicin pueda desembocar en el alumbramiento de un nuevo bloque
histrico capaz de ejercer la hegemona sobre el conjunto de la sociedad
y realizar las transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales que consoliden el nuevo modelo. Esto solo ser posible con la presencia conciente, organizada y movilizada de las mayoras populares.
Ello requiere, a su vez, de una nueva herramienta poltica, cuya legitimidad se construya en base a su capacidad de aglutinar, organizar y
movilizar a las clases y sectores que van a conformar el nuevo boque
histrico en torno a un programa de transformaciones que contemple los
intereses nacionales, que no son otros que los de las mayoras populares.
En la Argentina de hoy, la recuperacin de legitimidad de la mal llamada clase poltica apenas se limita al liderazgo del presidente Kirchner
y a un reducido nmero de dirigentes. Pero esta es una tarea que no
puede delegarse solamente en el Presidente, sino que depender fundamentalmente de la capacidad militante de las organizaciones populares
para ir llenando el vaco de representacin que se manifest descarnadamente en las jornadas de diciembre de 2001. En este sentido es la
acumulacin de fuerzas o poder poltico, como consecuencia de la mayor legitimidad social obtenida, lo que ir generando las condiciones
para profundizar los cambios en materia socioeconmica, en las relaciones internacionales y en la poltica regional.
En ese orden de ideas, compartimos el criterio expuesto en la ya mencionada sesin del Comit Nacional y de la Convencin Nacional del 16
de diciembre de 2006 de adherir a la concertacin plural convocada por
el gobierno del presidente Kirchner. Entendemos que constituye un avance significativo en el camino de construccin de la herramienta poltica
que represente al nuevo bloque histrico que pugna por nacer en la mente y en el corazn de la mayora de los argentinos, as como en los movimientos sociales que jalonaron la resistencia al modelo neoliberal.
En este camino debemos lograr la confluencia de diversas identidades
polticas populares en un proyecto de nacin compartido, en una din72

mica que necesariamente traer aparejado el surgimiento de nuevos
referentes de este espacio a lo largo y a lo ancho de nuestro pas. Sin
nuevos referentes polticos que expresen el quiebre del 2001 y el anhelo
de una Argentina mas igualitaria, democrtica y soberana, si no se logra
construir organizacin territorial que consolide esta propuesta, sin proyecto compartido y sin la presencia conciente organizada y movilizada
de las mayoras populares, en la lgica contradictoria entre continuidad
y ruptura que caracteriza la etapa, las perspectivas de cambio se vern
dificultadas.
Un partido poltico que pretende ser nacional, popular y revolucionario, no puede permanecer del otro lado de la vidriera, contemplando y
analizando pasivamente las contradicciones que se presentan en la estructura econmica y social, sino que debe actuar desde el interior de
este proceso para que estas contradicciones se resuelvan en favor de las
mayoras populares. Los procesos revolucionarios que se inscriben en la
historia de los pueblos no son el producto mecnico de un ciego
determinismo histrico, sino la combinacin adecuada de las condiciones objetivas con la accin conciente de las fuerzas transformadoras que
conducen el proceso hacia el rumbo fijado por la ideologa que las nutre.
No nos mueve la soberbia de creer que nuestro anlisis de la realidad
est exento del margen de error propio de todo razonamiento humano,
pero creemos que si no se asume este riesgo carecera de sentido nuestra
existencia como organizacin poltica revolucionaria. Nuestro compromiso militante consiste, precisamente, en intentar transformar esta realidad injusta y opresiva, an en situaciones confusas o francamente adversas. Si slo acturamos cuando estuviramos completamente seguros
del resultado, no quepan dudas que dejaramos de cumplir el rol que
pretendemos cumplir en la lucha por la liberacin nacional y social.
Amrica Latina est inmersa en un proceso de transformaciones favorable para las mayoras populares con el surgimiento y consolidacin de
nuevos liderazgos como expresin de un cambio en la correlacin de
fuerzas regional a favor de los pueblos. A partir de nuestro compromiso
como militantes populares, debemos direccionar la accin poltica con el
objetivo de consolidar esta nueva correlacin de fuerzas en la Argentina,
de forma que nuestro pas no pueda ser utilizado como retardatario del
proceso continental.
El prximo 28 de Octubre estar en juego ni mas ni menos que la
profundizacin de esos cambios o la vuelta al pasado. Quienes nos sentimos comprometidos con las profundas transformaciones que son necesarias para la construccin de un Pas Justo, Libre y Solidario, no podemos permitir que se debilite esa posibilidad.
73

Como decimos ms arriba la estrategia del actual gobierno no es de
shock sino gradualista, de all la consigna el cambio recin empieza.
Lo que se realiz hasta aqu es parte de las tareas a desarrollar en un
largo proceso de recuperacin del Estado y construccin de un nuevo
proyecto de nacin. De all que en los prximos aos conviviremos con
la tensin que generan las demandas insatisfechas y la reconstruccin
del Estado como instrumento indispensable para su satisfaccin. Las
propuestas que a continuacin se especifican, se inscriben en el proceso
poltico en marcha con el que coincidimos en su rumbo estratgico, y que
no estn sujetas solamente a un orden administrativo que alcance niveles razonables de eficacia y efectividad para hacerlas posibles, sino tambin a la construccin de credibilidad social a partir de la cual se podrn
construir relaciones de fuerza favorables al campo del pueblo.
Por todo ello est claro que la coyuntura histrica que nos toca vivir
reclama con urgencia la conformacin de un frente nacional, edificado
en torno a una slida plataforma programtica que contemple la revisin de las polticas expresin de continuidad del modelo neoliberal, y
que tambin contemple la generacin de nuevas polticas dirigidas a la
profundizacin del rumbo adoptado, algunas de las cuales desarrollaremos a continuacin.
EL CAMBIO RECIN EMPIEZA
1.- Afirmar el carcter nacional y regional del proyecto alternativo.
Nuestro primer eje programtico por ser marco necesario de los siguientes - es el carcter nacional del proyecto de las fuerzas populares y
democrticas. La profundizacin de la mundializacin econmica, poltica y cultural hace necesario un proceso de construccin nacional que
garantice una presencia soberana de nuestros pases en ese mundo en
cambio. Un pas sin identidad, pierde la capacidad de proteger a sus
ciudadanos, destruye su economa, sus instituciones y su cultura. Se
transforma en una tierra de nadie quedando relegado a un estadio inferior al igual que una colonia.
El carcter nacional del proyecto que proponemos debe entenderse en
el marco de una poltica de integracin hacia el MERCOSUR y no la
pensamos como posterior a las grandes definiciones programticas nacionales. Ella es concomitante, contempornea. Al mismo tiempo que las
fuerzas populares y democrticas formulan sus estrategias econmicas
y sociales alternativas, deben establecer las bases para una cooperacin
regional.
74
Por todo ello tambin proponemos continuar y profundizar el camino de ampliacin de los lazos de integracin, no solo geogrficamente
Venezuela, Bolivia, etc. sino en las distintas reas (Culturales, energticas, polticas, institucionales)
2.- La reconstruccin del Estado.
En nuestra concepcin, el Estado no es neutral, es un espacio de mediacin y de articulacin compleja de fuerzas sociales. Estas funciones,
en los pases perifricos al centro capitalista dominante, se expresan en
la necesidad de intervenir entre un esquema dominado por la potencias
hegemnicas y una sociedad nacional con enormes desigualdades con
un alto porcentaje de poblacin en situacin de pobreza, y una gran
concentracin del poder y del ingreso. As, el Estado, segn quin este a
cargo del gobierno y a qu intereses sociales represente, ejecutar polticas pblicas al servicio del inters general de la nacin y del pueblo o en
beneficio de intereses sectoriales minoritarios o extranacionales.
El Estado est siempre presente por accin o por omisin, ...la no
intervencin significa dejar las manos libres a los distintos grupos en los
conflictos sociales y econmicos y, por lo mismo, dejar que las soluciones queden libradas a las pujas entre el poder de esos grupos. En tales
circunstancias, la no intervencin implica la intervencin a favor del
ms fuerte... (Dr. Arturo E. Sampay)..
El Estado, impregnado por la concepcin nacional-popular que conocimos, con sus mas y sus menos, hasta el golpe cvico-militar de 1976 se
caracteriz, no slo por la propiedad de empresas que provean de servicios pblicos esenciales y la explotacin de recursos naturales estratgi75

cos, sino por el control de su renta con la que se realizaron caminos,
diques, centrales hidroelctricas y nucleares, etc. A partir del golpe militar las empresas siguieron siendo de propiedad estatal pero su renta fue
apropiada por empresas privadas que operaban como proveedores o
contratistas. Sumado al mecanismo del endeudamiento y la posterior
transferencia de la deuda externa al Estado, es decir al conjunto de la
sociedad, permiti la consolidacin y desarrollo de grandes grupos econmicos que junto a las transnacionales se van a apoderar, durante la
dcada del 90, de todas las empresas estatales es decir, del patrimonio de
todos los argentinos.
La propiedad estatal o la presencia y control de Estado cuando la explotacin de servicios pblicos o recursos naturales se realice por formas jurdicas enmarcadas en la economa social, es condicin necesaria
pero no suficiente para que las mismas estn al servicio de las mayoras.
Por eso es necesario la construccin de un nuevo Estado, no burocrtico
ni autoritario sino democrtico y participativo donde la propiedad estatal vaya acompaada de formas de control y gestin social que posibiliten la ms amplia participacin de usuarios y consumidores para que la
rentabilidad de las empresas vuelva a estar al servicio de todos y no de
las ganancias de unos pocos.
La crisis energtica latente es consecuencia de la aplicacin de las
polticas privatizadoras propias de la dcada del 90 que profundizaron
la entrega del petrleo y el gas natural, materias primas no renovables,
indispensables para la construccin de un proyecto nacional.
Se impone una poltica de recuperacin de la propiedad pblica para
que empresas que surgieron y se desarrollaron por el trabajo y el esfuerzo acumulado por generaciones de obreros y profesionales de nuestro
pas, vuelvan a formar parte del patrimonio de todos los argentinos.
El agua, el petrleo y el gas estn asociados a casi todas las actividades
de nuestra vida cotidiana, y no pueden estar sujetos a la lgica de considerarlos una simple mercanca y al servicio de la acumulacin de ganancias de las grandes corporaciones.
Hasta la crisis de 2001, el Estado se haba debilitado enormemente con
prdida de eficacia de sus instituciones y la impdica colonizacin de
stas por parte de intereses sectoriales y extranacionales pblicos y privados. Con el actual gobierno comenz a recuperarse la autoridad presidencial conjuntamente con el despliegue de un activismo estatal destinado a dar respuesta a las demandas mas sentidas de la poblacin, a
sostener la recuperacin econmica y a recuperar, en trminos de dignidad, la presencia de nuestro pas en el escenario internacional.
Desde nuestra concepcin reivindicamos al Estado como eje de una
76

poltica de desarrollo, en especial con respecto a la planificacin global,
la moneda el comercio exterior, los recursos naturales, la energa, los
servicios pblicos, la preservacin medioambiental. Esto significa un
Estado no slo fuertemente interventor, sino productor y con capacidad
de control sobre los mecanismos esenciales de vinculacin entre la economa local y la internacional y por lo tanto con capacidad para intervenir en los flujos de comercio, de inversin y tecnolgicos. El Estado debe
adems recuperar su capacidad y eficacia como proveedor de bienes
pblicos en especial en relacin a la salud, la educacin, la seguridad y
la justicia.
3.- Profundizar las polticas destinadas a revertir el proceso de destruccin productiva y encarar profundos cambios estructurales.
El nuevo rgimen macroeconmico, luego de la implosin de la
convertibilidad, tiene como pilares fundamentales la flotacin administrada del tipo de cambio a niveles elevados en relacin al promedio histrico y la autonoma monetaria. A partir de ellos, los fundamentos del
funcionamiento general de la economa, adquieren una dinmica virtuosa si se los compara con los treinta aos de aplicacin de las recetas
neoliberales impuestas por los organismos multilaterales de crdito.
Sobre la base de esos pilares se fue desarrollando un cambio de precios
relativos de la economa, generndose un crculo virtuoso caracterizado
por un aumento del PBI a tasas elevadas respecto del promedio histrico, tasas de inters compatibles con un pas productivo, supervit fiscal
y en la balanza comercial, crecientes tasas de inversin y creacin de
empleo, aumento de la participacin del sector industrial en el producto,
en las exportaciones y en el empleo. En cuanto a la distribucin del
ingreso y la inflacin, las mejoras son menos contundentes.
Todos los indicadores, que permiten analizar la distribucin del ingreso en la actual gestin, presentan cifras positivas aunque su recuperacin es mucho ms lenta que el crecimiento del producto. Por esta razn
es que, si bien bajaron fuertemente los indicadores, las cifras de pobreza
e indigencia subsistentes muestran cunto camino queda por recorrer .
Debido a la importancia asignada al tema, se desarrollar su anlisis y
consecuentes propuestas en un captulo especfico.
Por ltimo la inflacin, con indicadores razonables al principio, si
tenemos en cuenta la fuerte devaluacin, en el ltimo ao ha comenzado
un proceso ascendente al que es necesario responder con polticas pblicas adecuadas. Desde las perspectivas ortodoxas ligadas al antiguo rgimen econmico hasta ciertas visiones mas heterodoxas, se viene insta77

lando la idea de que la causa de la inflacin est ligada al crecimiento
demasiado veloz de nuestra economa superando lo que - dicen - es su
tendencia de largo plazo, produciendo excesos de demanda que generan
aumentos de precios. Las tradicionales recetas contractivas que proponen, para reducir la tasa de crecimiento, son en el plano monetario la
reduccin de su expansin; en el fiscal, la disminucin del gasto pblico; en la poltica salarial, la negacin de aumentos; en el tipo de cambio,
la apreciacin el peso, etc.
El movimiento de los precios no responde a leyes naturales e inmutables sino que es el resultado de procesos histricos y sociales. Por esta
razn es que, las causas principales de la inflacin hay que buscarlas y
remediarlas, en primer trmino, a partir de dar respuesta a las dificultades de la estructuras productivas para insertarse en la divisin internacional del trabajo, sosteniendo estructuras econmicas internas con alto
grado de eficiencia y equidad social. En este sentido, es necesario profundizar la capacidad de regulacin del Estado en la dinmica contradictoria de precios internos / precios externos y en segundo trmino, las
causas que surgen de la estructura productiva de nuestro pas. En cuanto a la relacin entre precios internos y externos, el objetivo es la bsqueda de mecanismos equilibradores para que los precios finales del mercado interno en alimentos no reflejen la suba del precio de las materias
primas en el mercado internacional, en el marco de una poltica de tipo
de cambio competitivo. El nivel de propuestas pasa por la profundizacin
e institucionalizacin de dos mecanismos de regulacin econmica desarrolladas en el actual gobierno: el sistema de compensaciones a la
produccin de materias primas exportables y el anlisis y regulacin de
la cadena de precios. El sistema de compensaciones a la produccin de
materias primas agrcolas exportables y a la industria que las procesa
consistente en fijar precios de referencia por producto, compensar al productor cuando vendiera por debajo, compensar al industrial cuando comprara pagando por encima de ese valor, y establecer retenciones adicionales al exportador para equilibrar su resultado neto y financiar, as, el
rgimen de compensaciones.
Asimismo, un cuidadoso seguimiento y anlisis de costos en las cadenas de valor permitir - adems de otorgarle mayor transparencia al
funcionamiento de los mercados - producir intervenciones especficas
mucho mas eficientes por parte de la autoridad pblica-.
En lo relativo a la estructura econmica de nuestro pas, es de toda
evidencia que tiene una configuracin mas cercana al monopolio que a
la libre competencia en casi todos los mercados estratgicos, incluyendo
la produccin de insumos de uso difundido, alimentos, etc. Desde la
78

devaluacin, los mayores aumentos se registraron en los sectores econmicos con elevada concentracin entre un 100 y un 400 % cuando la
inflacin promedio llegaba a poco ms del 90 %. Estos aumentos afectan
a toda la sociedad pero lo hacen con ms intensidad sobre los asalariados, que los padecen en los precios de los bienes de la canasta bsica. El
posterior intento de recuperacin de los salarios no provoca inflacin,
simplemente busca sostener el poder adquisitivo recuperado luego del
ajuste devaluatorio. Los ajustes de precios que aplican empresas con
posicin dominante en el mercado, tienen el objetivo de preservar mrgenes elevados de rentabilidad por parte de esos grandes grupos econmicos.
En lneas generales, podemos decir que en el mundo se aplican dos
sistemas para regular las conductas de monopolios u oligopolios: las
denominadas leyes antimonopolio, como la de Estados Unidos, que pone
lmites a la porcin de mercado que puede abarcar cada empresa y las
que utilizan las leyes que sancionan el abuso de la posicin dominante,
mediante la imposicin de fuertes multas, como las europeas. La caracterstica principal es que el primer sistema acta para que la concentracin no se produzca y el segundo, evitando que la concentracin pueda
hacer mal uso de su poder.
En nuestro pas rige la Ley 25.156, de Defensa de la Competencia ,
aprobada en 1999, cuya regulacin contempla la penalizacin de prcticas anticompetitivas y tambin regula y autoriza las fusiones de empresas. El Tribunal de Defensa de la Competencia previsto en esa ley, nunca
se conform y la aplicacin de la norma recay en la Comisin Nacional
de Defensa de la Competencia.
El nivel de propuestas sobre el tema en examen pasa por jerarquizar la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, otorgndole mayor
presupuesto y estructurando equipos con reconocida competencia tcnica dada la envergadura de las funciones a realizar. En segundo lugar, es
imprescindible poner en funcionamiento el Tribunal de Defensa de la
Competencia con estructura, presupuesto y poder real para sancionar
fuertemente las prcticas anticompetitivas y los abusos de posicin dominante.
Es necesario adoptar medidas estructurales de poltica financiera,
crediticia, impositiva, comercial y laboral que promuevan el desarrollo
de la industria manufacturera, del agro y sus encadenamientos productivos (donde se verifica una fuerte concentracin de la propiedad, tenencia y extranjerizacin de la tierra) y de las reas productivas en general.
Parte esencial es la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales, as como establecer legislaciones en materia de comercio exterior e
79

inversin extranjera y polticas de desarrollo tecnolgico regidas por un
proyecto autnomo, nacional y regional.
Ser necesario combinar la produccin hacia los mercados interno y
externo, sostener polticas responsables en materia fiscal, as como articular polticas de desarrollo industrial. El xito de esta poltica debe
medirse por su papel en el restablecimiento de las cadenas productivas
nacionales y regionales, la generacin de empleo, la satisfaccin de las
necesidades sociales, la conformacin de una economa balanceada y la
incorporacin de conocimiento y tecnologa propia a los desarrollos productivos.
4.-Reactivar el mercado interno y aumentar las exportaciones no deben
ser objetivos incompatibles.
La reestructuracin econmica orientada al desarrollo sostenible, al
incremento del nivel de vida de la poblacin y a la redistribucin de la
riqueza exige que se siga revirtiendo la tendencia a la reduccin del
mercado interno que rigi en los noventa conjuntamente con polticas de
estmulo a las exportaciones.
Creemos por ello fundamental promover polticas para el control nacional de los excedentes y de diferenciacin entre precios internos e internacionales, el estmulo a la pequea y mediana empresa y su tratamiento diferencial en sus obligaciones tributarias, laborales y sociales
con relacin a las grandes empresas, la creacin de empleos productivos
que rescaten a la poblacin econmicamente activa de las filas del desempleo y del sector informal.
5.- Nueva Ley de Entidades Financieras. Profundizar la capacidad del
Estado para regular la especulacin financiera nacional e internacional.
Impulsar la sancin de una nueva Ley de Entidades Financieras que
ponga esa actividad al servicio de la produccin y de la promocin del
crdito con fines sociales. Se debe continuar con la recuperacin de la
capacidad del Estado nacional para controlar los movimientos internacionales de capital especulativo. La volatilidad actual en los mercados
internacionales del dinero est demostrando la necesidad de reforzar
los mecanismos establecidos para controlar los movimientos de los flujos financieros de corto plazo. Se trata, adems de limitar la vieja bicicleta donde se combinan la vigencia de dinero barato en los pases centrales, con la depreciacin de las divisas y atractivas colocaciones de mediano riesgo y estabilidad cambiaria en los nuestros. Estas operatorias
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suponen para el inversor extranjero un rendimiento, en dlares, que duplica el de los ttulos del Tesoro de los Estados Unidos que, adems,
podran incrementarse si nuestro signo monetario se revaluara. La normativa vigente establece expresamente que las notas y letras, que emite el
Banco Central para esterilizar el circulante generado por la poltica de
sostenimiento del tipo de cambio, no pueden ser tomadas por inversores
extranjeros. Es necesario que la autoridad monetaria la haga cumplir
adecuadamente ya que, estudios del propio gobierno sitan el nivel de
incumplimiento en una cifra cercana al 30 %.
La necesidad de construir una nueva institucionalizacin mas acorde
con el modelo productivo vigente, se manifiesta en relacin con el funcionamiento del Banco Central: es la necesario avanzar de un encuadre
arraigando en su funcin primaria de defender el valor de la moneda
hacia otro que incluya como sus funciones mantener el crecimiento sostenido de los agregados monetarios y crediticios con el potencial de crecimiento econmico, promover los objetivos de pleno empleo, estabilidad de precios y moderadas tasas de inters de largo plazo. En el Congreso Nacional ya hay presentados proyectos en este sentido y que adems avanzan en la necesidad de regular la coordinacin entre el Banco
Central y el Poder Ejecutivo Nacional ...en la formulacin y ejecucin de
las polticas monetaria, financiera y cambiaria....
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6.- Reforma tributaria al servicio de la inversin productiva y de una
mejor distribucin de la riqueza.
Deben impulsarse reformas sustanciales en los sistemas tributarios, de
tal manera que la poltica fiscal contribuya a desarrollar economas productivas y lograr una mejor redistribucin del ingreso. Deben tributar
ms los que ms tienen y combatir la evasin. Para los contenidos de la
reforma proponemos:
!" Gravar las ganancias de capital (Ej.: por venta de empresas) y las
rentas financieras (Ej,: plazos fijos, rendimiento de ttulos, etc.).
!"Establecer mecanismos de estmulo a la reinversin de utilidades a
partir de gravmenes a su distribucin.
!"Mantener elevado el mnimo no imponible en el impuesto a las ganancias personales pero incrementando las alcuotas para el 25 % del
universo de mayores ingresos.
!" Restablecer el impuesto a la herencia a partir de un mnimo no
imponible similar al de los impuestos a los bienes personales.
!"Elevar el mnimo no imponible del impuesto a los bienes personales,
pero incrementando las alcuotas de los no exentos.
7.-Ciencia y Tecnologa.
Las inversiones en ciencia y tecnologa resultan fundamentales para
enfrentar los retos de un desarrollo econmico que beneficie a las grandes mayoras. Las mismas permiten disminuir la dependencia hacia el
exterior, una cooperacin cientfica y tecnolgica internacional ms equitativa y tambin una presencia ms competitiva en el mercado global.
Deber tambin propiciarse el apoyo y financiamiento de investigaciones y desarrollo tecnolgico orientado a las energas limpias y renovables, como forma estratgica de sustentar un proyecto nacional con capacidad energtica y cuidado del medio ambiente.
Nuestra estrategia de desarrollo debe estar basada en la creacin de
conocimiento, aspecto clave para superar la falta de competitividad y la
dependencia en materia tecnolgica. Para continuar este proceso de crecimiento basado en la creacin de conocimiento resulta imprescindible
un fuerte rol del Estado y establecer como prioridad para el prximo
gobierno superar la meta del 1% del PBI en la inversin para este rea..
Se debe revertir el proceso de apropiacin de ganancias, producto de
la revolucin tecnolgica y su aplicacin a los procesos productivos,
compartiendo los aumentos de productividad con los trabajadores y la
sociedad. La propiedad y la actividad empresaria deben beneficiar al
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conjunto de la sociedad.
8.- La proteccin medioambiental como centro de las polticas productivas.
En los ltimos veinte aos la problemtica medioambiental ha ido
ganando espacio en las agendas de las polticas pblicas, al punto que
hoy ocupa un lugar central entre las temticas abordadas en los foros
internacionales. Ello refleja la creciente conciencia de sectores cada vez
ms amplios de la poblacin mundial acerca de los peligros que acechan
a la especie humana como consecuencia de la depredacin de los recursos naturales, la emisin de gases txicos, el sobrecalentamiento del planeta y otros fenmenos producidos por el accionar de las grandes corporaciones multinacionales y las estructuras estatales de los pases centrales.
La introduccin de la biogentica en los procesos productivos y otras
prcticas, sin reparar en las consecuencias que ello podra acarrear, constituyen una metodologa que utilizan regularmente los grupos econmicos ms concentrados con el fin de contrarrestar la tendencia al descenso de la tasa de ganancia que caracteriza a esta etapa del capitalismo.
Una demostracin clara de la importancia de la temtica ambiental en
las polticas del actual gobierno es el redimensionamiento de las misiones y funciones de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable y
su jerarquizacin en el organigrama del ejecutivo lamentablemente empaada por las denuncias sobre el rea.
No podemos dejar de mencionar la actuacin del gobierno nacional en
el conflicto suscitado con la hermana Repblica del Uruguay, con motivo de la instalacin- en zonas limtrofes- de plantas industriales de pasta base para la fabricacin de papel, que tendran un fuerte impacto
ambiental sobre la cuenca del Ro Uruguay y Ro de la Plata, afectando
directamente las actividades econmicas de la ciudad entrerriana de
Gualeguaych.
Si bien el problema an no est resuelto, podemos sealar que, en este
caso, la participacin activa del gobierno nacional acompaando los
reclamos vecinales se complement con un fuerte ejercicio de docencia
sobre estos temas y una accin diplomtica que combin la firmeza en la
defensa de nuestros derechos con la mesura necesaria para no provocar
un deterioro mayor en el mbito del Mercosur.
En sntesis, las polticas medioambientales proyectadas y aplicadas
hasta hoy por el gobierno de Kirchner, apuntan a revertir la inaccin en
la materia que caracteriz a las administraciones que le precedieron. Tal
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como lo hemos expresado con relacin a otras reas de gobierno, esta
etapa de transicin revela signos positivos, pero subsisten an resabios
de la etapa anterior que debern eliminarse para consolidar esta tendencia.
Un tema que motiva preocupacin es el relacionado con la explotacin
de los recursos mineros por empresas privadas-muchas de ellas multinacionales- que, al amparo de incentivos legales para sus inversiones,
realizan prcticas depredatorias de alto impacto negativo sobre el ambiente, con consecuencias ms graves an- a corto o mediano plazosobre la calidad de vida de la poblacin local. Si bien es cierto que dichos
recursos son de dominio provincial, creemos que la Nacin conserva
facultades para establecer presupuestos mnimos de resguardo de
medioambiente, conforme lo normado por el articulo 41 de nuestra Constitucin Nacional
Es una actividad perfectamente diferenciable entre:
1) Actividad minera metalfera, denominada tambin como gran minera, comienza con un gran desarrollo en la dcada del 90 en lo que hace
a la legislacin, an vigente y la explotacin de grandes proyectos mineros ej. Mina Bajo de la lumbrera,Catamarca; minera altiplano, Salta (litio);
Cerro Vanguardia, Santa Cruz (oro); Veladero, San Juan (cobre y oro).
Proyectos en explotacin y otros proyectos en va de ser explotados Ej.
Pascua- Lama, Argentino Chileno (cobre y oro); Aguas Ricas, Catamarca
(cobre y oro).
Propuesta: Es necesario un cambio sustancial en la legislacin vigente, modificando principalmente las condiciones y los porcentajes de beneficio econmico tanto para los estados provinciales y municipales (Beneficiarios Directos), conforme al Cdigo de Minera y al Estado Nacional (Beneficiario Indirecto). La ley de Inversiones Mineras. Ley 24.196,
establece una regala del 3% de mineral extrado, como mximo para la
provincia duea del recurso-. Modificacin tambin, como consecuencia, de las leyes modificatorias y complementarias de esta ley madre.
-A los fines de establecer relaciones laborales claras y con un buen
control de dichas relaciones, es importante sancionar una legislacin
especfica de trabajo con un rgimen propio, de modo de proteger los
recursos humanos calificados y a los operarios (obreros)
-En cuanto a la proteccin del medio ambiente (derecho ambiental), es
necesario la exigencia del cumplimiento de la legislacin vigente. Ej.
Informe de impacto ambiental anterior a la puesta en marcha del proyecto. Principalmente la exigencia de presentar dentro del proyecto las
remediaciones parciales y finales de los impactos ambientales producidos antes, durante y al fin de la explotacin.
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-Es importante, en trminos generales, en este segmento de la actividad
minera, establecer nuevas reglas de juego acorde a estos tiempos (la legislacin actual tiene una antigedad de aproximadamente 15 aos).
2) Actividad minera no metalfera. En este segmento se encuentran
principalmente las PYMES (Pequeas y Medianas Empresas). Los minerales incluidos, en principio, son los que son utilizados en la industria
de la construccin. Ej. Caliza, yeso, arcilla, etc.
Propuesta; Es necesario establecer un rgimen normativo destinado a
un mayor desarrollo de la actividad. Es necesario un mayor apoyo, mediante subsidios, a las sociedades empresas y las empresas unipersonales. Ej. Industria cermica, del ladrillo comn.
Medio Ambiente: Es necesario implementar, al igual que en el caso de
la gran minera, la remediacin del medio ambiente tanto ante, durante y
al final de la explotacin.
Rgimen Laboral: Es necesario la exigencia del cumplimiento de las
leyes laborales vigentes, con algunas modificaciones especificas para el
sector.
Planes Sociales: Es necesario intensificar los planes sociales nacionales actualmente vigentes. Ej. Plan social minero, plan de Huellas mineras, de manera tal de lograr un desarrollo vital a este segmento de la
actividad minera.
9.- El agua no es un bien de mercado
El agua potable no es una mercanca. Considerar el agua potable y el
saneamiento ambiental como derechos humanos fundamentales y asegurar su gestin pblica y participativa desde la perspectiva de la
sustentabilidad, es el mandato que, a nuestro juicio, nuestra sociedad
debe exigir de sus representantes polticos, por el bien de las generaciones presentes y futuras.
El agua debe ser considerada como un derecho humano fundamental
no sujeto a privatizacin alguna, como as lo manifest mayoritariamente
el pueblo uruguayo en una Consulta Popular celebrada a tal efecto. As
tambin, el servicio de saneamiento y el servicio de abastecimiento de
agua para consumo humano deben ser prestados exclusiva y directamente por personas jurdicas estatales con participacin y control de la
sociedad civil.
10.- La redistribucin progresiva del ingreso como objetivo central de la
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accin pblica
La implosin del modelo neoliberal en diciembre de 2001 dej una
secuela de destruccin social caracterizada por cifras de pobreza cercanas al 60 % y de desocupacin de ms del 23 %.
A partir de este sombro panorama, la poltica de ingresos del Gobierno Nacional tuvo como objetivo la recuperacin del nivel de ingreso real
de los trabajadores activos y pasivos en un marco de estabilidad y una
recuperacin econmica sostenida.
Se trat de medidas puntuales entre las que cabe mencionar:
!"Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (Plan Jefes). La disminucin de la cantidad de beneficiarios (mas de 600.000 mil) en el ltimo
perodo se debe que algunos titulares del Plan consiguieron empleo y a
la posibilidad de los beneficiarios de optar por el traspaso al Plan Integral de Empleo: Ms y mejor trabajo (implementado por el Ministerio de
Trabajo) y al Programa Familias por la Inclusin Social, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social. Contina con igual remuneracin que al
inicio del presente gobierno, solamente se le otorgaron sumas por nica
vez en diciembre de los tres ltimos aos.
!"Jubilaciones y pensiones: permanentes subas de los haberes mnimos, aumentos para la totalidad de los haberes, suplementos en haberes
hasta un piso, subsidios y jubilaciones anticipadas.
!"Aumentos de sumas fijas a trabajadores del sector privado, incorporaciones al salario bsico y continuos aumentos del salario mnimo vital
y mvil.
!"En las asignaciones familiares se incrementaron los montos de las
asignaciones por hijo, prenatal y por hijo con discapacidad, y se modific el tope mximo que permite la percepcin del beneficio. Se elevan los
topes y rangos de remuneraciones y haberes previsionales que habilitan
al cobro de las asignaciones familiares.
!" Reduccin de aportes personales y aumentos de los mnimos no
imponibles del impuesto a las ganancias.
!"Aumentos a los trabajadores de la Administracin Pblica Nacional
y otorgamiento de vales alimentarios.
A cuatro aos de accin de gobierno en la materia podemos decir que
cualquiera sea el sistema que se utilice para medir la distribucin del
ingreso, distribuciones personal o familiar del ingreso, distribucin funcional del ingreso y coeficiente de Gini, la mejora en los indicadores es
importante aunque no suficiente si tenemos en consideracin que los
actuales niveles de pobreza e indigencia subsistentes son incompatibles
con un modelo con mnimos contenidos de equidad.
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En este tema, el nivel de propuestas pasa por la concertacin de un
conjunto de polticas que al promover la redistribucin de los ingresos y
las riquezas, posibiliten continuar con el proceso de reduccin de la
desocupacin, la pobreza y la desigualdad. Se trata de la realizacin
gradual de polticas que permitan la aplicacin universal de derechos
consagrados por nuestra Constitucin Nacional y que establecen un piso
mnimo en la construccin de ciudadana:
!" Universalizar las polticas de asignacin familiar de manera que
alcancen a todos los menores de 18 aos.
!"Universalizar el acceso a los servicios pblicos esenciales, a partir
de la entrada en vigencia de la tarifa social.
!"Desarrollar un sistema universal de cobertura sanitaria, que garantice el derecho a la salud de todos los habitantes.
!"Continuar con la prioridad en la inversin educativa.
!"Seguro de empleo y formacin para todos los Jefes y Jefas de hogar
desocupados.
!"Plan de viviendas sociales que permita cumplir con ese derecho constitucional.
Finalmente, en la aplicacin de la poltica econmica del gobierno nacional para avanzar en una mejor distribucin del ingreso, debern
instrumentarse las siguientes medidas:
!"Implementacin de una profunda Reforma Tributaria que permita
modificar drsticamente la composicin regresiva del sistema impositivo nacional.
!" Modificacin De la Ley de Defensa de la Competencia.
!" Regulacin del capital concentrado local y extranjero.
!"Impulso de la economa popular, social y pblica.
!" Promocin de las Pymes como factor de democratizacin de la economa y principales generadoras de empleo.
!"Tratamiento diferencial de las unidades econmicas de menor tamao, tanto urbanas como rurales.
!"Normalizacin y regularizacin de la situacin de los ocupantes de
tierras.
11.- Continuar con las reformas en educacin, salud y seguridad social.
La educacin, herramienta imprescindible para construir una sociedad donde exista la igualdad de oportunidades, la salud, la vivienda y
la seguridad social en sus diversos aspectos, constituyen otras reas en
donde se requerir articular las reformas en marcha con iniciativas de
largo plazo y de hondo contenido solidario. Los planes de emergencia,
junto con la creacin de polticas de ingreso social de carcter universal,
87

resultan imprescindibles para atender situaciones que no pueden esperar a que rindan sus frutos las transformaciones estructurales de fondo.
La Educacin es un derecho social, en tanto resulta sustantivamente
una responsabilidad de todos y es un bien de todos: su finalidad debe
ser la de construir los vnculos culturales, cognoscitivos, lingisticos,
ticos y sociales entre otros; desde los principios humanistas de libertad;
justicia; solidaridad en democracia e igualdad de oportunidades.
Vnculos que justifican por s mismos el punto de partida y el sentido
de pertenencia e identidad nacional del pueblo argentino en su contexto
histrico, poltico, cultural y social; vnculos que deben construirse desde el debate, el consenso y la participacin de todos; a fin que considere
y contenga aquellas diversidades que son propias de las distintas regiones y provincias de nuestro pas. Justamente, el sentido y significado de
Nacin est sustentado desde lo diverso.
La des-vinculacin y des-humanizacin de la educacin y del sistema
educativo nacional, viene siendo ejecutada desde por lo menos, los ltimos cincuenta aos. Los gobiernos de facto y la dcada del noventa
significaron lisa y llanamente la destruccin de la educacin pblica
nacional.
El sistema educativo argentino desde sus comienzos y en su organizacin adquiere una estructura centralizada desde el Estado Nacional;
responsabilizndose primero en la educacin primaria y luego en la
secundaria y universitaria. Si bien en las dcadas del sesenta y setenta
respectivamente el Estado Nacional comenz un proceso des-centralizador y de traspaso de escuelas y agentes educativos a algunas provincias;
en los noventa la ley 24049 facult al Ministerio de Educacin de la
Nacin a transferir el total de los servicios educativos a las provincias
del pas. Dicha des-centralizacin justific el argumento neoliberal de
considerar la educacin como un gasto, desde un punto de vista
netamente economicista frente a los rganos financieros internacionales
y desde lo poltico pretendi significar la federalizacin de la educacin en una ley promulgada a espaldas de los intereses nacionales.
El modelo y las polticas neoliberales de los noventa y su impacto en lo
educativo, desde una pseudo ley federal de educacin; control y disciplin a los estados provinciales y a sus docentes, mediante los pactos
educativos; diseos curriculares; polticas compensatorias; programas de calidad educativa; red federal de formacin docente continua entre otras; financiados por el Banco Mundial y que vinieron a
engrosar la nada transparente deuda externa y que adems, tuvieron su
correlato en los altos ndices de desocupacin, precarizacin del trabajo
y de destruccin sistemtica de los vnculos sociales y del trabajo, sirva
88
de ejemplo: la exclusin de dicha normativa nacional a la educacin

tcnica.
El Estado Nacional es garante del ejercicio universal al derecho social
a la educacin y su responsabilidad y obligacin son indelegables e
intransferibles para con ese ejercicio ciudadano. La Educacin Nacional
es libre, gratuita y laica; con igualdad de oportunidades y posibilidades
para todos; atendiendo a lo regional, lo multicultural, los campesinos,
las personas con capacidades diferentes, las personas privadas de la
libertad.
Que consecuente con los principios de fe doctrinaria del Partido Intransigente corresponde proponer los siguientes objetivos a efecto de
poder construir un mejor sistema educativo nacional:
!"Reformular las funciones del Consejo Federal de Cultura y Educacin; a efecto que los acuerdos que all se logren, surjan del dinamismo
del debate que con anterioridad debern darse en cada jurisdiccin pro89

vincial.
!"Establecer que la obligatoriedad de la educacin debe comenzar a los
dos aos de edad, hasta finalizada la educacin secundaria.
!"Garantizar la permanencia e inclusin mediante un sistema de becas; medios de transporte para los alumnos de zonas rurales; como as
tambin la revalorizacin de los Centros Educativos Complementarios,
promocin comunitaria, alimentacin, apoyo escolar, talleres varios,
entre otros.
!"Implementar la reestructuracin educativa teniendo en cuenta los
siguientes Niveles: a- Jardn Maternal, b- Inicial Primario, c- Secundario, d- Terciario No Universitario y e- Universitario.
!"Favorecer polticas de urgente reparacin para las Modalidades de
Educacin Especial; Artsticas, de Adultos y Educacin a Distancia; por
ser histricamente las ms olvidadas y soslayadas.
!"Construir en todos los casos, una pedagoga de la participacin, que
genere instancias de construccin colectiva y de aprendizaje de la participacin en la educacin para toda la comunidad educativa.
!" Incluir a aquellos docentes sin trabajo en el Plan Nacional de Alfabetizacin.
!"Generar mecanismos de monitoreo y evaluacin permanente a efecto
de garantizar el impacto deseado de las distintas acciones educativas
tanto en el orden nacional como provinciales. Fijando para ello, metas
concretas y criterios de mejora a largo, mediano y corto plazo.
!"Favorecer las acciones de capacitacin y perfeccionamiento, gratuita, continua y en servicio.
!"Crear un organismo nacional de educacin terciaria no universitaria
con funciones en los aspectos curriculares, de perfeccionamiento y capacitacin; planeamiento educativo y evaluacin; incorporando al mismo,
un cuerpo de rectores que representen a cada una de las provincias.
!"Democratizar los Institutos de Nivel Terciario No Universitario, con
la creacin de Consejos Directivos; garantizando: a) el derecho de elegir
y ser elegidos con el voto directo de los docentes de hasta cuatro aos de
antigedad en la institucin, el cargo de Rector por el lapso de cuatro
aos. b) el derecho de elegir y ser elegidos con el voto directo de docentes,
no docentes y alumnos la integracin de su Consejo Directivo.
!"Aprobar los diseos curriculares nacionales para los distintos niveles y modalidades desde una construccin consensuada atendiendo a la
subjetividad y a lo diverso.
!"Diagnosticar en toda la nacin, la cantidad y calidad de los edificios
escolares; a efecto de poder conocer fehacientemente los medios con los
que se cuenta en las distintas jurisdicciones del pas. De manera tal de
90

planificar, en funcin de espacios y medios posibles.
!"Derogar la Ley de Educacin Superior a efectos de: a) profundizar su
democratizacin, posibilitando que todos los docentes con un mnimo
de cinco aos de antigedad tengan el derecho de elegir y ser elegidos
como autoridades universitarias. b) redisear los contenidos curriculares
y la incumbencia acadmica a fin de establecer la formacin docente y la
formacin del investigador respectivamente. c) adecuar y planificar las
ofertas educativas en relacin a las necesidades e intereses de cada regin.
!" Promover la articulacin y la realizacin de acciones tendientes a
vincular y socializar las investigaciones y la formacin del investigador
entre los Niveles Secundario y Terciario No Universitario y el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET )
En definitiva, la cultura y la educacin son los bienes que sostendrn y
vincularn un proyecto colectivo y humanista de Nacin para todos, en
igualdad de condiciones y posibilidades. Por ello, la nueva legislacin
educativa debe brindar y garantizar la pluralidad democrtica y la formacin ciudadana de los distintos actores; como as tambin la posibilidad de poner en marcha y de manera institucional, diversidad de
metodologas capaces de crear espritu crtico, de establecer conexiones
con el pasado, del uso de la lengua. Debe ofrecer entrenamiento a los
diferentes actores para abordar las nuevas realidades del proceso enseanza-aprendizaje que contengan y eviten la exclusin del derecho social a educarse.
12.- Reconstruir el sistema previsional pblico basado en la solidaridad intergeneracional y la equidad
Creemos necesario profundizar la reforma consagrada por la ley 26222,
fortaleciendo el sistema previsional pblico a travs de las siguientes
medidas:
a) Restablecimiento del carcter universal del sistema de reparto, restituyendo la obligatoriedad de los aportes de todos los trabajadores en
actividad. Sistema de capitalizacin opcional para aquellos trabajadores que quieran efectuar aportes adicionales a las A.F.J.P.
b) Progresiva elevacin del porcentaje de las prestaciones previsionales
con respecto a los salarios de los trabajadores en actividad, hasta alcanzar la meta del 82% mvil.
c) Derogacin de todas las normas que establecieron disminuciones
91

del porcentaje de los aportes patronales para determinados sectores, actividades o regiones. Los aportes previsionales no deben ser variables de
ajuste para otorgar incentivos econmicos que pueden brindarse a travs de otras herramientas de las polticas fiscales.
d) Participacin efectiva de los beneficiarios y de los trabajadores en
actividad en la administracin de los fondos previsionales y en la planificacin, ejecucin y control de medidas que puedan afectar al sistema
previsional.
13.- Profundizar la democracia.
El involucramiento creciente de sectores sociales resultar determinante
y adquiere sentido estratgico. El poder transformador de las fuerzas
democrticas depender, ms que nunca en esta poca, de su capacidad
para interpretar y ganar el apoyo activo de las grandes mayoras, as
como del impulso de autnticas y flexibles polticas de alianzas que posibiliten amplios consensos sociales.
El objetivo no es llegar al gobierno, sino llegar para transformar la
sociedad y como ello no es tarea de unos pocos aos, sino un proceso
complejo y largo, ser imprescindible consolidar y ampliar los respaldos
sociales para la construccin de un proyecto estratgico que permita
mantenerse en el gobierno y realizar los grandes cambios que demanda
nuestra sociedad.
Es por todo ello que nos parece fundamental asegurar procesos a travs de los cuales se garantice la participacin democrtica en la toma de
decisiones por parte de todas y todos los actores sociales en un marco de
relacin igualitaria y de respeto a la diversidad.
Propiciar el desarrollo de estrategias polticas que articulen lo nacional con lo regional y lo local, asegurando reales procesos de descentralizacin y la democratizacin de los procesos de elaboracin y aplicacin
de polticas pblicas.
Nuestra meta es la revolucin, es decir, una profunda transformacin
de la sociedad, la que habr de realizarse reafirmando y recreando la
democracia, aspecto esencial de todo proyecto alternativo. De lo que se
trata es de abrir ms y mejores canales de participacin de todos los
segmentos de la poblacin, sobre todo de quienes continan marginados
del proceso de decisiones. El avance de una nueva democracia pasa por
lograr mayor poder poltico para el pueblo y restituirle a las instituciones del Estado-Nacin la capacidad decisoria que le permita cumplir
sus funciones de mediacin social. La vigencia y consolidacin de un
sistema poltico-institucional democrtico son sustanciales para el pro92

yecto alternativo.
Queremos la democracia que hemos logrado reconquistar, nos hacemos responsables de su preservacin, pero no aceptamos las restricciones y las mezquinas limitaciones que la derecha oligrquica pretende
perpetuar.
La democracia participativa a la que aspiramos debe incorporar el
Presupuesto Participativo (PP) y la Planificacin Estratgica
Participativa (PAP) como instrumentos de la gestin pblica. Sancionar una nueva ley que regule la participacin popular y establezca una
combinacin de Iniciativa y Consulta Popular para que tanto en el plano
legislativo (aprobacin de leyes) como en la administracin pblica (aprobacin de decretos reglamentarios) se garantice que los mecanismos de
la democracia representativa no puedan frenar o distorsionar las iniciativas de los pueblos.
14.- No hay democracia poltica sin democracia comunicacional.
Tenemos la firme conviccin que es imprescindible trazar una estrategia encaminada a fomentar la democratizacin de la comunicacin que
a la vez sea impulso, sostn y defensa de las transformaciones necesarias para una sociedad mas justa.
Esa estrategia deber contener los puntos que enunciamos a continuacin:
!"Promover un Marco Legal inclusivo y desconcentrador
!"Promover polticas que tiendan a democratizar el acceso a la informacin y a la produccin de mensajes
!"Promover y apoyar a los medios comunitarios, alternativos, populares con estrategias similares a las de apoyo a pymes y cooperativas. (Crditos y subsidios para reconversin tecnolgica, cursos de capacitacin,
aliento de redes, etc.)
!"Promover la participacin de la gran cantidad de estudiantes y docentes de cine, televisin, comunicacin en el desarrollo, capacitacin,
apoyo y fomento de iniciativas sociales y comunitarias de comunicacin
popular.
!"Promover la utilizacin de software Libre y de internet libre, democratizando lo ms posible el acceso a la red.
!"Promover la participacin de trabajadores de prensa, sindicatos, espectadores y la ciudadana en general en concejos consultivos, audiencias pblicas, organismos de contralor y todos aquellos mbitos en los
que pueda debatirse el tema.
!" Promover la comunicacin Pblica en todos sus soportes (Radios,
93

cable, televisin abierta, etc.) y niveles (Nacional, provincial, municipal)
continuando con la tarea realizada hasta el momento y profundizndola
nicamente con una estrategia que incluya estas propuestas podremos avanzar hacia la necesaria democracia informativa y comunicacional
con la que podremos garantizar la construccin del camino de las transformaciones sociales que deseamos
15.- Poltica exterior al servicio de los intereses de los pueblos y de la
integracin soberana de Amrica Latina.
La poltica exterior debe estar al servicio de los intereses de cada pas y
de la bsqueda y promocin de mercados para su produccin, en el
marco de los siguientes principios: afirmacin de la independencia
irrestricta en las decisiones que tome cada nacin, solidaridad con los
pueblos del mundo, reafirmacin del principio de no intervencin y autodeterminacin, mantenimiento de relaciones con todos los pases, democratizacin de los organismos internacionales, promocin de la constitucin de un frente de pases en desarrollo por el comercio justo y contra el intercambio desigual, defensa de los derechos humanos, defensa
del medio ambiente, respaldo al desarme y activo compromiso a favor de
la paz mundial, lucha por un orden internacional justo. La poltica exterior de los gobiernos populares debe ayudar a la creacin de un nuevo
orden internacional.
El proyecto alternativo, slo podr abrirse camino si conjugamos ese
valor superior que es la solidaridad. Solidaridad con quienes luchan por
el pan, por la democracia, por la paz y por la justicia. Con quienes se
enfrentan a la reaccin y al imperialismo, solidaridad con Cuba, solidaridad con las organizaciones polticas comprometidas con las transformaciones democrticas y revolucionarias a lo largo y ancho de nuestro
continente.
La integracin no excluye el inters nacional, pero slo mediante esquemas de integracin subregional y regional ser posible alcanzar el
peso especfico que permita negociar exitosamente frente a los bloques
econmicos que hoy se consolidan en el mundo. Como proceso, debe
estar encaminado a lograr la convergencia y complementariedad econmica y social de los pases de la regin.
La integracin no es slo una cuestin tcnica o econmica, sino que
constituye una tarea esencialmente poltica, de una envergadura y una
significacin tal que no puede quedar slo en manos de los gobiernos: en
94
ella tienen que participar activamente los partidos polticos, los movimientos populares, las organizaciones no gubernamentales, los empresarios afectados por el neoliberalismo y todos los actores reales, especialmente los verdaderos productores de riqueza. Dos proyectos aparecen como prioritarios para afianzar la integracin en el mediano y largo
plazo: El Banco del Sur y el el proyecto de gasoducto que permitir la
integracin gasfera de Amrica del Sur. El actual gobierno ha operado
regionalmente bajo estos principios, su continuidad ser la garanta de
profundizacin del camino de integracin regional emprendido.
16.- Derechos Humanos: Memoria, Verdad y Justicia
La tarea de recuperacin de la memoria colectiva y esclarecimiento de
la verdad que ha realizado el gobierno de Kirchner debe ser continuada
y profundizada, a travs de las diversas herramientas que poseen el
Estado y la sociedad para dichos fines. El establecimiento de nuevos
sitios de la memoria, el incentivo a las investigaciones acerca del accionar del terrorismo de estado, la inclusin en los planes educativos de
materias que aborden esta temtica, la promocin de eventos culturales
relacionados con esta cuestin constituyen entre otras- medidas que
95

deben adoptarse para lograr ese objetivo.
Pero no alcanza con la verdad y la memoria si no llega la justicia. Si
bien el juzgamiento y condena de todos los responsables es una tarea del
Poder Judicial, el gobierno debe adoptar todas las medidas a su alcance
para remover obstculos que impidan o dificulten su realizacin. As,
por ejemplo, la proteccin de los testigos, el enjuiciamiento de los magistrados renuentes, la depuracin de las filas de las fuerzas de seguridad
de elementos vinculados al terrorismo de estado, son tareas impostergables.
Por otra parte creemos importante continuar con las polticas destinadas a respetar la diversidad y poner fin a todo tipo de discriminacin de
gnero, etnia, etarea, condicin fsica o mental, orientacin sexual, de
opcin religiosa e ideolgica. Proponemos, asimismo, el desarrollo de
polticas pblicas y la promocin de conductas colectivas en todos los
niveles ya que ninguno de los objetivos mencionados en este prrafo se
lograr sin una activa participacin social.
17.- Seguridad: La poltica de Seguridad no es una variable autnoma
del contexto socioeconmico
La exclusin social que padecen grandes sectores de nuestra poblacin, como consecuencia de la vigencia del modelo liberal que los condujo a la desocupacin y la miseria, inevitablemente tuvo su correlato en el
aumento de la criminalidad. Por ello la respuesta a esta problemtica
est ntimamente ligada a polticas de inclusin social, descenso de las
tasas de desocupacin e indigencia, ampliacin del acceso y contencin
del sistema educativo, es decir a la redistribucin del ingreso.
El aumento de las penas, el agravamiento de las condiciones de disminucin de cumplimiento de las condenas y otras propuestas de este tipo
-a las que suele denominarse polticas de mano dura- demostraron
que lejos de mejorar la situacin, contribuyeron a agravarla.
En este sentido creemos que la aceleracin en el mejoramiento de la
situacin socioeconmica, que reseamos en los puntos precedentes, tendr, a mediano plazo, su contrapartida en materia de seguridad. Sin
embargo, ello no significa que no deban adoptarse polticas especficas
en este rea, ya sean coyunturales o de mayor permanencia, cuya propuesta reseamos a continuacin.
Establecer un liderazgo gubernamental integral sobre las instituciones
de seguridad, lo cual supone abandonar la tendencia histrica a delegar
en las instituciones policiales el manejo de las cuestiones de la seguri96

dad ciudadana.
Multiplicar las medidas destinadas a la prevencin del delito.
Cambio de los programas de estudio en los establecimientos de formacin de oficiales y suboficiales de las fuerzas de seguridad, policiales y
penitenciarias, tendientes a mejorar la capacitacin profesional y el compromiso con el sistema democrtico y el respeto por los derechos humanos
Sistema de seleccin y ascensos de personal que privilegie el mrito, la
capacitacin permanente y el compromiso con la sociedad.
Reequipamiento de las fuerzas de seguridad que contemple la provisin de equipos y tecnologas acordes con los adelantos cientficos en la
materia.
Fomentar la participacin de una ciudadana activa y comprometida,
que asegure la intervencin de la comunidad en la elaboracin de las
polticas de seguridad, y el control del funcionamiento del sistema de
seguridad.
En cuanto a la investigacin de la criminalidad compleja, los ejes de la
jerarquizacin orgnica y funcional deben ser la conformacin de un
rea de inteligencia criminal, la elaboracin de programas especficos, la
mutua colaboracin, complementacin y asistencia recproca con organismos provinciales e internacionales.
Intercambio fluido de datos entre las reas de inteligencia de las distintas fuerzas de seguridad, con miras a una progresiva fusin de los
mismos.
Reforma del sistema carcelario que privilegie el trabajo remunerado de
los reclusos y su reinsercin en la sociedad.
Buenos Aires, 11 de agosto de 2007

Convencin Nacional
97
98
El
"Hacia un Bicentenario justo, libre y solidario"

(2010)
Ser que quienes abrazamos estas ideas desde hace mucho tiempo, siempre
hemos concebido a la dignidad, a la justicia social y a la equidad como los
objetivos fundamentales para transformar a una sociedad y sabemos que lo
fundamental es, entonces, que todos puedan tener igualdad de oportunidades
en la vida (...) y quiero que ustedes me ayuden a seguir construyendo una
Argentina ms justa, ms equitativa, ms igualitaria, ms respetuosa de los
unos con los otros
Cristina Fernndez de Kirchner
99
100
n vsperas del Bicentenario de la Revolucin de Mayo y a punto de

cumplirse siete aos del inicio del proceso de construccin de un
nuevo Proyecto Nacional, con la intencin de realizar nuestro aporte
analtico en la presente etapa, la Convencin Nacional del Partido Intransigente
DECLARA
!" Que continuamos visualizando la actual etapa histrica como la
transicin desde un modelo de valorizacin financiera y especulacin,
con exclusin y dependencia, hacia un nuevo modelo productivo con
inclusin social e integracin regional que desde el ao 2003 viene expresando el gobierno de Nstor Kirchner y profundizando Cristina
Fernndez de Kirchner.
!"Que dicho proceso enfrenta la dificultad de revertir ms de tres dcadas de implementacin del modelo anterior y la feroz oposicin de los
sectores beneficiados por aquel.
!"Que la disputa al interior del bloque econmico dominante est centrada entre impedir la modificacin de la matriz distributiva del modelo
101

anterior, apropindose de los beneficios de cualquier crecimiento productivo o intentar una regresin a la especulacin financiera e incluso a
la Argentina excluyente y agroexportadora del primer centenario.
!" Que la crisis internacional es una crisis estructural del capitalismo
poniendo en cuestin, tal como sucedi previamente en nuestro pas, el
modelo de valorizacin financiera. Argentina y otros pases de la regin
pudieron esquivar sus peores efectos porque, pese a las recomendaciones en contrario, profundizaron la presencia del Estado en la economa
y la articulacin regional, alejndose de las recetas clsicas recomendadas por los organismos financieros internacionales.
!" Que los sectores econmicos dominantes ven disminuida su capacidad de influencia sobre el poder poltico y, para recuperarla, intentan
deslegitimarlo y desgastarlo con la ayuda fundamental de los conglomerados mediticos.
!" Que a esos sectores no les interesa la reconstruccin y ampliacin
del mercado interno ya que su objetivo es beneficiarse nicamente de la
exportacin de materias primas y sus derivadas de escaso valor agregado.
!" Que la crisis de representacin que afect y afecta a los Partido
Polticos y a otras instituciones de nuestra sociedad, tiene sus causas en
el debilitamiento del Estado, la fragmentacin de la sociedad, la creciente exclusin que gener el modelo neoliberal y la irrupcin de los medios
masivos de comunicacin como mediadores simblicos de demandas.
!" Que un nuevo rol del Estado Nacional y de las nuevas articulaciones regionales, constituir la base para la reconstruccin de las funciones bsicas de mediacin y articulacin de intereses que caracterizaron
a los partidos polticos hasta la instauracin del modelo neoliberal
!" Que en ese sentido ratificamos una vez ms nuestro incondicional
apoyo a Ley de Servicios Audiovisuales, a la implementacin del Plan
Argentina Trabaja, a la implementacin de la Asignacin Universal para
la niez y del Programa Conectar-Igualdad.
!" Que continuamos firmemente apoyando la poltica de Derechos
Humanos de este gobierno que, en el marco de la bsqueda de verdad,
memoria y justicia, promueve los juicios contra delitos declarados de
Lesa Humanidad e imprescriptibles.
102

!" Que apoyamos las decisiones polticas que han resuelto el aumento
del presupuesto en educacin, la inclusin de los pueblos originarios en
las polticas de Estado y la inclusin de las amas de casa en el sistema de
jubilacin estatal, entre tantas otras medidas que benefician a los sectores ms desprotegidos de la sociedad.
!" Que estamos convencidos que debemos seguir aportando a la consolidacin del actual proceso poltico y, adems, a la articulacin de sectores polticos y sociales, nacionales y populares, que le pueden aportar al
Proyecto Nacional una valiosa sumatoria de visiones plurales y de diversidad cultural.
!" Que como ya dijramos en otras ocasiones, la Argentina y Amrica
Latina toda, est pasando por una etapa histrica en la que no nos est
permitido a quienes siempre soamos con estas transformaciones, permanecer indiferentes. El compromiso con la etapa implica un camino de
riesgos, contradicciones, avances y retrocesos. No transitarlo, o intentar
atajos funcionales al pasado, constituira una contradiccin con nuestros postulados fundacionales y con los Aportes al Proyecto Nacional.
!" Que por todo ello, ratificamos una vez ms nuestro compromiso con
la Presidenta Cristina Fernndez y con el proceso poltico iniciado el 25
de mayo de 2003 conducido por Nstor Kirchner.
Plenario de la Convencin Nacional

En la Ciudad de Buenos Aires a los 17 das del mes de Abril de 2010.
103
Fundamentos
1.- EL MODELO EN CURSO. BALANCE Y PERSPECTIVAS:
1.1.- De la crisis del modelo financiero a la emergencia del nuevo.
La Mesa directiva y la Convencin nacional, a partir del 2003, caracterizaron el desarrollo de la etapa que se inicia con la crisis final de la
convertibilidad en estos trminos: Las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 marcan el fin del ciclo del modelo neoliberal que comenzara
a instalarse en nuestro pas veinticinco aos antes, caracterizado por la
aceptacin acrtica de las polticas econmicas impulsadas por los centros mundiales de poder y sus organismos multilaterales de crdito que
impusieron la valorizacin financiera como modo de acumulacin del
capital, la destruccin sistemtica de la industria nacional, y la prdida
masiva de puestos de trabajo, que condujo a la miseria a millones de
hogares argentinos.
Caracterizbamos entonces el reacomodamiento de la estructura econmica dominante de la siguiente manera: En lo estructural la sustitucin del patrn de acumulacin, devaluacin mediante, por otro con
preeminencia de la acumulacin productiva, mas acorde con el proceso
mundial en desarrollo, permiti saldar las contradicciones al interior
del bloque dominante con la adecuacin de todos al modelo en curso.
Pero advertamos tambin la contradiccin entre el nuevo modelo en
curso y el sistema de representacin poltica: En lo superestructural la
adecuacin no fue posible; ello se tradujo en una crisis de autoridad
caracterizada por la prdida de consenso del bloque dominante en la
sociedad y la deslegitimacin de su representacin poltica -especialmente de los partidos tradicionales y la centroizquierda que ejercieron el
gobierno en la etapa anterior-, expresada patentemente en la consigna
que se vayan todos, coreada durante aquellas jornadas por multitudes que ms all de su indignacin- no encontraban el actor poltico
que pudiera articular el nuevo bloque social y desarrollar una nueva
hegemona sobre el conjunto de la sociedad.
De all que definiramos a la etapa como de transicin: Esta contradiccin entre la estructura dominante y el sistema de representacin poltica es lo que nos permite caracterizar a la etapa como de transicin,
signada esencialmente por la disputa entre lo viejo que pugna por perpetuar la dominacin y lo nuevo que intenta abrirse paso para realizar las
104

transformaciones estructurales que nos liberen de esa dominacin.
Una caracterstica de las etapas de transicin que no podemos dejar
de mencionar, es la mayor autonoma del poder poltico con relacin a
los intereses del bloque dominante. Esta mayor autonoma posibilit el
despliegue de polticas que defienden los intereses mayoritarios de la
poblacin: las polticas desplegadas por el gobierno nacional en
materia de derechos humanos, defensa nacional, alineamiento internacional, integracin latinoamericana, reestatizacin de empresas pblicas, entre otras, coinciden con los lineamientos de nuestro programa
partidario; las retenciones sobre las exportaciones agrcolo-ganaderas y
energticas, las medidas para regular el aumento de precios de productos de consumo popular, el mayor control ejercido sobre los concesionarios de servicios privatizados, constituyen seales de un rumbo diferente y provocan la irritacin de los que hasta hoy se creen los dueos de la
nacin.
Esta irritacin se manifest a travs de dos herramientas esenciales
del bloque dominante: la generacin del proceso inflacionario y la fuga
de capitales en lo econmico y el terrorismo comunicacional en los poltico, que el arco opositor usufructu, salvo escasas excepciones, sin medir consecuencias futuras y colaborando en la recuperacin del poder
econmico por sobre el sistema de representacin. Finalmente la articulacin de las organizaciones patronales del campo contra el aumento de
los derechos de exportacin y su transformacin en mviles permiti a
este sector desplegar polticas que exceden los reclamos sectoriales y
expresan su decisin de transformarse en el sector ms dinmico de la
clase dominante y desplegar polticas que parecen ir mas por una restauracin noventista que por el desarrollo de disputas sobre el ingreso
en el marco del actual modelo.
Adems de la contradiccin entre el bloque dominante y sus expresiones polticas con el proyecto que encabeza Nstor Kirchner, nos interesa
definir qu grado de disputas existen al interior del bloque dominante y
si, a la vez, expresan luchas por la hegemona dentro del nuevo modelo
o un intento de restauracin del anterior.
1.2.- La transicin: disputas sobre la hegemona en el nuevo modelo o
restauracin del modelo anterior.
La debacle del patrn de valorizacin financiera no arrastr consigo a
los sectores que componan el bloque dominante en el contexto de ese
modelo de acumulacin. Si bien hubo alguna recomposicin interna de
dicho bloque, lo cierto es que la mayora de las grandes empresas logra105

ron adaptarse - con mayores o menores dificultades - al cambio operado
en el modo hegemnico de acumulacin. Ello no debe sorprendernos si
se toma en cuenta la diversificacin de las inversiones que caracteriza a
los grandes grupos econmicos; dicho en otras palabras, los sectores que
multiplicaron su rentabilidad a travs de inversiones financieras son los
mismos que adquirieron unidades econmicas productivas rentables con
una parte de las ganancias obtenidas en la timba financiera; son tambin los que obtuvieron las concesiones de los servicios pblicos privatizados en ese periodo. Esta configuracin de la economa, de caractersticas oligoplicas y con predominio en las principales empresas de las
de origen extranjero, refuerza an ms la hegemona que ejerce el bloque
dominante sobre el conjunto de la sociedad, que se expresa no slo en la
estructura econmica, sino tambin en el dominio de los aparatos culturales, especialmente en los medios de comunicacin masiva.
La poltica econmica desplegada por el gobierno nacional permiti,
hasta fines de 2006, un crecimiento econmico sostenido con una gradual mejora en la distribucin del ingreso. Una breve resea de los
indicadores econmicos y sociales, previo a la crisis del INDEC, permite
comprobar lo expuesto.
El ndice de Gini es el indicador mas utilizado para medir la desigualdad en la distribucin del ingreso. Toma valores comprendidos entre 0 y
1. El valor 0 corresponde al caso de igualdad absoluta de todos los
ingresos, el valor 1 al caso extremo contrario, donde todas las personas
tienen ingreso 0 y una sola persona se lleva el total del mismo. Se lo
utiliza a veces para comparar la distribucin del ingreso entre pases o
para mostrar cmo evoluciona la distribucin del ingreso de un pas. La
evolucin de este coeficiente durante los aos 2003 a 2006 (2003: 0,519;
2004: 0,502; 2005: 0,496; 2006: 0,489), muestra claramente la mejora en la
distribucin del ingreso como as tambin una moderada tendencia al
estancamiento de la misma.
El instrumento utilizado para medir la distribucin del ingreso entre
los distintos factores de la produccin es la denominada Cuenta de
Generacin del Ingreso que indica la Distribucin funcional del ingreso. La distribucin funcional es una forma de mostrar la diferencia de las
rentas obtenidas por los propietarios de los factores productivos segn
su funcin en la sociedad. Muestra la parte de la renta nacional percibida
por los trabajadores (Remuneracin al Trabajo Asalariado RTA), por las
empresas no constituidas en sociedad, propiedad de los miembros de los
hogares (Ingreso Bruto Mixto IBM), y por los propietarios del capital
(Excedente Bruto de Explotacin EBE). De los datos que surgen de cuenta de Generacin del Ingreso se observa que la devaluacin implic
106

una brutal transferencia de ingresos del trabajo al capital. El excedente
Bruto de Explotacin (retribucin al capital) alcanz el mximo del 52,3
por ciento, la Remuneracin al trabajo Asalariado toc el mnimo de
34,3; luego comenz a recuperar hasta alcanzar el 38,6 por ciento (2005).
La distribucin personal o familiar del ingreso por deciles, consiste en
que la medicin se realiza ordenando a la poblacin o a los hogares por
los montos de ingresos de menor a mayor. Luego se los agrupa en
subconjuntos que contengan cada uno el 10 % de las unidades (poblacin u hogares). Quedan as determinados los intervalos de ingresos
correspondientes a cada uno de los diez subconjuntos conformados. En
cada tramo de ingresos se sitan tanto empresarios como trabajadores,
no distingue por lugar en el proceso de produccin sino por ingreso. Los
datos que a continuacin se transcriben permiten comparar cmo ha ido
evolucionando, desde la dcada del 70, el ingreso de cada uno de los
diez conjuntos, desde el de menor ingreso (Nro. 1) hasta el de mayor (Nro
10). El decil 10 - el mas rico del pas - tiene su piso de ingresos durante el
modelo de sustitucin de importaciones; luego crece durante las prximas dcadas, alcanzando su cenit en la crisis del modelo neoliberal.
Comienza despus un perodo de declinacin de su ingreso que se va a
redistribuir entre los deciles 6,7,8, y 9. El decil 9 - que expresa a la alta
clase media- es el que menos oscilaciones tiene durante las ltimas tres
dcadas y el que recupera con creces lo que obtena en los 70. Los deciles
6,7 y 8 tambin recuperan prcticamente los niveles de los 70, resarcindose de las cadas de los 80 y 90. Los deciles 3 y 4 describen una
trayectoria similar de cada durante los 80 y 90 y recuperacin en la
etapa actual pero que no alcanza los niveles de 1974. Los deciles 1 y 2 los de menores ingresos- a partir de los 70 ingresan en un proceso de
declinacin hasta los 80 y 90 y la recuperacin actual ni siquiera los
lleva a una situacin similar a las de esos aos. Si el promedio de la
recuperacin desde el 2002 al 2006 es de aproximadamente un 25 % para
los deciles 6,7, 8 y 9, para los deciles 1 y 2 es del 8 %. Por esta razn es que
an creciendo su ingreso, en trminos relativos, su participacin en la
distribucin disminuye constantemente.
La poltica de ingreso del gobierno que oper sobre el mercado de trabajo y las jubilaciones, fue la responsable de la mejora en el conjunto de
indicadores laborales y sociales hasta principios de 2007. As en el anlisis del Coeficiente de Gini observamos la mejora en la distribucin del
ingreso aunque tambin una tendencia a avanzar mas lentamente. En
cuanto a la distribucin funcional pudimos ver cmo la mejora de la
retribucin del trabajo asalariado - vis a vis - con la retribucin al capital
si bien mejora recin se acerca a la de la dcada del 90. Por ltimo, en la
107

distribucin personal o familiar del ingreso observamos que la misma
tendi a favorecer mas a los sectores medios y medios altos que a los de
menores ingresos.
Todos los indicadores, que permiten analizar la distribucin del ingreso hasta el ao 2007, presentan cifras positivas aunque su recuperacin
es mucho ms lenta que el crecimiento del producto. A partir de entonces
la inflacin, si bien sobre ellas inciden mltiples causas, expresa la puja
sectorial y el lmite que las clases dominantes ponen al proceso de distribucin. No existan en ese entonces las causas tradicionales que alimentaban los procesos inflacionarios: dficit fiscal y emisin monetaria
expansiva. Por el contrario el proceso inflacionario es el instrumento de
las clases dominantes para neutralizar las polticas de distribucin del
ingreso que de all en adelante intente el gobierno. Como titul la revista
Barcelona: La distribucin ya se hizo, lstima que no alcanz para los
pobres.
El cambio de modelo o patrn de acumulacin caracterizado por la
ampliacin de espacios de la esfera productiva en relacin con la financiera, no nos devuelve automticamente - ni en Argentina ni en el mundo
- al keynesianismo o la etapa de posguerra denominada de los 30 aos
gloriosos. Muchos son los factores que imposibilitan ese retorno, ya que
el avance del conservadurismo con el desmantelamiento de las regulaciones laborales protectivas de los derechos del trabajador, combinado
con la revolucin cientfico tecnolgica, y su aplicacin a los sistemas de
produccin, permiti la ofensiva exitosa del capital sobre el trabajo. As,
la nueva renta obtenida a partir de la mayor productividad generada
por el conjunto de innovaciones cientfico tecnolgicas aplicadas a la
produccin, fue apropiada mayoritariamente por el capital y no socialmente a partir de alguna combinacin de mejoras salariales, menos horas de trabajo con igual salario o disminucin del precio de los productos o servicios. Esta masa de recursos se recicl en actividades especulativas y dio lugar a un proceso de concentracin y centralizacin a escala
planetaria, en el marco de lo que conocemos como globalizacin. La ciencia y su aplicacin no son neutrales. Como toda creacin social, dependen de quin se las apropia y con qu objetivos.
En estas condiciones se lleg a la eleccin que consagr a Cristina
Fernndez de Kirchner Presidenta en 2007, quien va a intentar profundizar lo realizado en el perodo anterior proponiendo llevar a cabo un
proceso de institucionalizacin del modelo econmico en curso.
Pero volviendo al tema de la inflacin, sus causas hay que buscarlas y
remediarlas, en primer trmino, a partir de dar respuesta a las dificultades de la estructuras productivas para insertarse en la divisin interna108

cional del trabajo, sosteniendo estructuras econmicas internas con alto
grado de eficiencia y equidad social. En este sentido, era necesario profundizar la capacidad de regulacin del Estado en la dinmica contradictoria de precios internos / precios externos. Ante el aumento constante de los precios de nuestras exportaciones de granos, el gobierno nacional va a impulsar una reforma en el sistema de retenciones planteando
la movilidad de las mismas y una escala diferencial segn el tipo de
granos. Se pretendi limitar el impacto de los precios internacionales en
el consumo domstico y poner lmites al proceso de sojizacin que
impactaba fuertemente en las dems actividades agropecuarias. Esta medida del gobierno nacional va a generar el conflicto ms profundo y
extendido desde el 2003, provocando un desgaste acentuado de la credibilidad por parte de crecientes sectores sociales.
Este ser un tema a tratar en otro tem; lo que nos interesa remarcar
hasta aqu es que hasta ese conflicto la mayora de los sectores dominantes se haba adecuado al modelo neodesarrollista en curso pero pretenda limitar su evolucin en trminos de impedir la modificacin de la
matriz distributiva heredada del modelo anterior.
El ex presidente Kirchner defini su perspectiva ideolgica como la
creacin de un capitalismo en serio o la reconstruccin del capitalismo nacional sobre la base de apoyo que debera darle el desarrollo
de una burguesa nacional. A partir de all es que se ha caracterizado
al proyecto como desarrollista o neodesarrollista, donde aparecen
mezclados elementos vinculados a las dos etapas del proceso de sustitucin de importaciones vividas por nuestro pas. La perspectiva ideolgica desarrollista est asociada a la idea central de asimilar los pases
subdesarrollados a los pases desarrollados, con la diferencia que los
primeros se encuentran en un estadio anterior de su desarrollo; por lo
tanto las polticas de desarrollo tienen que tender a acelerar las etapas
por las que debe pasar toda sociedad. Estas teoras no tienen en cuenta
un elemento esencial: los pases subdesarrollados forman parte de un
sistema mundial, que tiene una historia que le ha otorgado un rol determinado. Es la historia de su integracin como perifrica y subordinada
en ese sistema, y que ya nada tiene que ver con los orgenes del capitalismo sino con la de su integracin al mundo moderno.
En nuestro pas, esta ideologa se vincula a la denominada segunda
etapa de sustitucin de importaciones y se caracteriza por la incorporacin de nuevas actividades, mayoritariamente, a partir de inversiones
extranjeras (automotriz, petroqumica, etc), desde 1955 a 1972. La llamada burguesa nacional - mas asociada a las tres presidencias de Juan
Domingo Pern estaba constituida por un sector de empresas nacionales vinculadas a la produccin de bienes y servicios para el mercado
109

interno y que desplegaban su ciclo de expansin dentro de nuestro pas.
Como producen para el mercado interno bienes de consumo bsico y de
mediana complejidad, necesitan que ese mercado tenga el poder adquisitivo necesario y creciente para que pueda considerrselo un mercado
de consumo suficiente y en crecimiento. De all la necesidad de una clase
trabajadora y una media con creciente capacidad de consumo.
Estos actores sociales tan importantes para nuestro pas: burguesa
nacional, clase trabajadora y sectores medios, son los que fueron diezmados o asimilados al neoliberalismo por la dictadura y que las polticas impulsadas por el actual y anterior gobierno intentan reconstruir.
Es cierto que el sector agropecuario sigue reclamando la disminucin o
la eliminacin de las retenciones a las exportaciones, que es lo mismo
que pedir la vuelta al modelo anterior. Esto es as porque si entendemos
que el modelo de base productiva no expresa simplemente una ampliacin de la plataforma exportadora, sino fundamentalmente el desarrollo
creciente de su mercado interno en el marco de un proceso de
reindustrializacin, el cambio de la matriz distributiva hacindola cada
vez ms progresiva, no slo es un objetivo deseable sino adems imprescindible.
1.3.- La crisis internacional y el cambio de modelo.
Si bien no es el objetivo central de este documento realizar una caracterizacin detallada de la crisis internacional por la que est atravesando el capitalismo, s es necesario desarrollar una mirada general sobre
su probable evolucin para entender cmo est impactando en nuestra
economa, por un lado y las perspectivas futuras, por otro. El impacto
actual y las probables salidas: si se trata o no de una crisis sistmica y,
por lo tanto, salimos con un sistema post capitalista, no capitalista o el
nombre que se le quiera poner. O - como parece mas probable - si la
continuidad del capitalismo incluye un cambio estructural que abarcar
los parmetros fundamentales en que hoy se sostiene y que afectarn el
conjunto de relaciones geopolticas, econmicas, sociales, culturales y
medioambientales del planeta.
Claro que a veces el nivel de cambio es muy profundo, como pas en la
gran crisis de de 1930 y de la que recin comienza a salirse definitivamente en el perodo de post guerra. Fue tambin posible porque las
burguesas, en la lucha interimperialista, quedaron muy debilitadas;
entonces surgi la posibilidad de negociar, con los representantes de los
trabajadores, condiciones ms equitativas en la distribucin del ingreso.
Y as surgieron las expectativas progresistas en el centro, a travs de la
110
socialdemocracia (hoy absolutamente desacreditada por su adscripcin

a los postulados bsicos del neoliberalismo), el socialismo que ya vena
de la Revolucin Rusa de 1917 como una de las alternativas ms profundas de distribucin del ingreso y de intento de sustitucin de la explotacin del hombre por el hombre y, finalmente, los movimientos nacionales y populares que hemos visto a lo largo del siglo pasado en
Latinoamrica.
Estamos ante la cada de un ciclo normal del funcionamiento del capitalismo. Esto significa que el capitalismo tiene ciclos de auge y de cada.
Cuando son ms profundas esas cadas, es cuando llegamos a la recesin y a la crisis.
Hay bsicamente tres grandes ciclos que se estudian: uno de stock, que
es el ciclo de cuarenta meses al que hay que tener en cuenta porque a
veces la crisis no es tan profunda pero los capitalistas aprovechan para
deshacerse de un stock y con eso pueden dejar mano de obra de lado y
acentuar los momentos recesivos.. Luego tenemos el ciclo medio o comercial y, finalmente, los ciclos de onda larga, que estn siempre relacionados a la incorporacin de una nueva matriz cientfica tecnolgica.
Qu es lo que se puso en funcionamiento en la post guerra?: la generalizacin de lo que se conoce como matriz productiva-fordista o taylorista111

fordista, que era progresista porque el trabajador era importante no slo
ya en su funcin productiva sino tambin -y bsicamente- en su funcin
de consumidor. Eso es lo que permiti la salida de una crisis de superproduccin.
El ciclo de crecimiento iniciado en la post guerra comienza a perder
fuerza a fines de los 60 y principios de los 70. Es all donde el mundo
comienza a disear -y, en nuestro pas, a partir de la dictadura militarun modelo de acumulacin donde lo central ya no es la matriz productiva (produccin-trabajo-consumo) sino que va a ser sustituida en parte
por la matriz de acumulacin financiera, que en la Argentina fue
profundizada por el menemismo hasta llevarnos a la crisis de 2001 durante el gobierno de la Alianza.
En realidad lo que explota es ese modelo de acumulacin. Y hoy, el
mundo, est ante una crisis de carcter estructural y no simplemente
financiera.
Las crisis financieras suelen reiterarse cada seis u ocho aos: entre
1720 y 1987 tuvimos treinta y dos de ellas en el mundo. Suelen contagiar
de inestabilidad al conjunto de la economa. Se convierten en estructurales cuando impactan en los otros sectores de la economa y generan una
recesin prolongada y profunda, haciendo que emerjan las dificultades
que estaban afectando al conjunto del proceso de valorizacin y acumulacin capitalista. De esas crisis tenemos tres en toda la historia del capitalismo.
Cuando el modelo productivo, nacido en la posguerra, comenz a mostrar signos de agotamiento, en el mundo se comienza a discutir sobre las
posibles formas de salida a la crisis. En los 70, en Naciones Unidas, los
pases del entonces llamado tercer mundo plantearon la necesidad de
un Nuevo Orden Internacional (denominacin que despus utilizara
Bush padre pero en una propuesta en sentido contrario a la original). Se
refera a una propuesta de redistribucin no slo nacional sino a escala
planetaria, es decir tanto al interior de cada sociedad como tambin
entre pases. Ante una crisis de sobreproduccin lo que se necesitaba era
que ms personas pudieran acceder al consumo.
Pero eso no fue lo que triunf. Triunfaron Thatcher y Reagan y, con ese
sistema, al mundo le fue bastante mal. En la dcada del 80 se creci
menos que en la del 70 y, en la del 90 menos an. El mundo empez a
decrecer pero de modo no homogneo: hubo lugares donde se mantuvieron las tasas de crecimiento importantes y sustentables Fueron justamente aqullos donde no se aplicaba el neoliberalismo. Tenemos los ejemplos de China y Corea, pases con un muy fuerte rol del Estado en la
articulacin econmica. Como deca Deng Xiaoping: Dejad volar al
112

pjaro libremente pero en su jaula. Es decir, dejar jugar los elementos
centrales del capitalismo pero articulados, controlados y desarrollados
desde la poltica, desde el Estado.
Esta crisis -suponiendo que sea financiera- ya est impactando en la
economa. El monto de las transacciones financieras globales al momento de su inicio era de dos mil trillones de dlares. El PIB mundial era de
cuarenta y cuatro trillones: comprese con la cifra anterior. Es decir que
la economa real est expresada financieramente, casi cincuenta veces.
Obviamente, todo esto funciona mientras la gente cree en los papeles y ve
que crecen en su valor. Pero hay un momento en que no se puede pagar y,
all, se desata la corrida y ya no hay crdito para nadie, ni para los que no
pueden pagar ni para los que pueden.
Si acomodar la economa financiera a la economa real, es acomodar el
valor de los papeles a la economa real, todava queda por hacer mucha
destruccin de activos financieros y eso es lo que hace ver a la crisis con
dificultades de salida.
Otro tema a profundizar es que, si hubo hegemona de la pauta financiera de acumulacin, es muy probable que las empresas productivas aunque no tuvieran ganancia en esa esfera - desarrollaran su contrapartida al interior de ellas, desde una base financiera trabajando en la especulacin. De ese modo, pudieron ir a prdida en el sistema productivo y
ganar en el sistema financiero, con lo cual estamos ante un dibujo universal realizado por las treinta mil empresas globales multinacionales
que dan vueltas por el mundo.
La participacin de los servicios financieros dentro de las utilidades
totales de las corporaciones americanas creci del 10% a principios del
80, al 40% en 2007. Sus utilidades se incrementaron en esa magnitud en
la esfera financiera, lo que permiti mantener precios atractivos en la
esfera productiva para sostener la rueda del consumo. Esto se cay irremediablemente. Imaginemos en qu situacin estamos a escala mundial
y cul es el valor real de los bienes y servicios.
Marx planteaba que el inicio de todas las contradicciones en el desarrollo de la especie es la contradiccin del hombre con la naturaleza. Y
ste es un componente de esta crisis que la distingue de las anteriores: el
sistema productivo capitalista ha llegado a un nivel de agresin a la
naturaleza que tambin pone en cuestin si es posible su reproduccin
con la actual matriz energtica y de produccin y consumo. Porque si el
15% de la poblacin del planeta acapara para su propio consumo y
despilfarro el 85% de los bienes, el otro 85% de la gente no puede consumir en la misma escala porque no le alcanza el planeta. Se necesitaran
cinco planetas como este para sostener ese nivel de consumo.
113

Es una crisis estructural o crisis del patrn de acumulacin vigente
porque el surgimiento de obstculos a los procesos de valorizacin y
acumulacin capitalista no se pueden eliminar con el simple resorte del
movimiento cclico usual. Porque toca elementos centrales de ese funcionamiento.
Si tomamos como ejemplo a la Argentina de 2001, vemos que el modelo
de acumulacin financiera entra en un conflicto estructural, porque hubo
que cambiar un parmetro fundamental a partir del cual se modificaron
los dems: el tipo de cambio. Entonces, ya el modelo no fue el mismo. El
modelo de acumulacin se apoy en una base ms productiva que financiera. Adems, era la nica posible porque las finanzas estaban quebradas. Todo lo contrario a lo que nos pasa ahora: financieramente estamos
fuertes y mantenemos supervit fiscal y comercial. Si bien se ha retrasado
el tipo de cambio no es en los niveles de poner en crisis el sistema, porque
el gobierno compensa con el uso de herramientas arancelarias y paraarancelarias la competitividad de nuestro pas.
En el mundo estamos ante una crisis estructural porque hay que cambiar parmetros bsicos. El motor financiero colaps y, as como en la
dcada del 80 el sistema capitalista se sostuvo por la sobreexplotacin de
la mano de obra a partir de la agresividad de las nuevas normas del trabajo y la incorporacin al sistema productivo de la nueva revolucin cientfico-tecnolgica, en esta etapa se consum a travs del saqueo de la clase
media de los pases centrales, que ahorra en bonos y parte de su jubilacin
presente o futura est garantizada o tiene que ver con este tipo de respaldo.
Imaginemos a aqullos que pensaban cobrar una jubilacin de 10.000
dlares y ahora van a percibir el 10 o el 20 % de esa suma.
Esa poltica de saqueo sobre la periferia y sobre las clases subordinadas
alcanz un lmite. No se puede salir sin modificar parmetros fundamentales de la estructura econmica. Est terminado una etapa caracterizada
por el imperialismo de orden colectivo. No ya el que conocimos antes de
las guerras sino el que por acuerdo de las grandes potencias expresado en
el G-7 y sus rganos de dominacin econmica como el FMI y el Banco
Mundial, nos subordin todos estos aos. En nuestro pas, el asesinato de
Kosteki y Santilln, anul momentneamente la posibilidad de una salida
fascistoide de la crisis. Argentina vivi una salida diferente a travs del
gobierno de Nstor Kirchner.
En algunos lugares del mundo est sucediendo otro tanto: Estados Unidos
sale del esquema Bush con el triunfo de Obama. Pero, tanto en nuestro pas
como en todo el mundo, la salida no es necesariamente progresista ni
democrtica. La salida puede ser a travs de formas autoritarias o
neoconservadoras. Depender de lo que podamos construir en tanto fuer114

zas polticas y sociales y cmo podamos desarrollarlo en una esfera diferente a los Estados nacionales.
Suponiendo que la lgica es una nueva fase del capitalismo, ser una
nueva articulacin entre el Estado, la sociedad y el mercado. Ello supone
una economa con ms capacidad decisoria del Estado y ms capacidad
decisoria de la sociedad y, por supuesto, la apropiacin de las riquezas a
travs de un instrumento esencial que, en trminos generales, podramos
llamar la economa social pero donde tiene un rol central el Estado nacional.
Sin embargo, eso no alcanza. Todos podemos aprender de los modelos
de integracin que nos garantizan una articulacin plural en Amrica
Latina. Del ALBA debemos tomar un elemento que es bsico para la construccin de la alternativa al neoliberalismo: el Estado Regional. Nosotros
creemos, como fuerza poltica, que sin rol de los Estados no hay posibilidad de salida de la crisis; sin economa mixta donde haya una fuerte
presencia del Estado tampoco.
Y, en ese sentido, algo que plantea el ALBA es la idea de empresas
grannacionales, como anttesis de las transnacionales y su formato de
acumulacin privada. Porque cada etapa del capitalismo se correspondi
con un desarrollo de la empresa. El capitalismo inicial con la empresa
dominando el mercado interno. El capitalismo transnacional con las
multinacionales desarrollando la fase imperialista. En el capitalismo que
conocemos como globalizacin neoliberal se desarroll un nivel de empresa que no funciona en la escala nacional: no le alcanza Estados Unidos, no
le alcanza China, su esfera estratgica de negocios necesita del mercado
mundial por su tipo de acumulacin y de incorporacin de tecnologa.
No es probable que esa evolucin retroceda. Por eso es esencial subrayar
que para lograr el desarrollo de nuestros pases, desde la izquierda ya no
alcanza con el par conceptual equidad-igualdad como aqu ya se mencion; es necesario tambin el par liberacin-emancipacin. La cuestin social y la cuestin nacional articuladas, entendiendo lo nacional como latinoamericano.
Y eso tiene que ver con nuestro proceso de integracin, con la creacin y
fortaleza de un Estado a nivel continental, que tenga capacidad de regular
los flujos econmicos y que pueda sentarse como lo est haciendo en el G20 pero con una perspectiva propia, con ese famoso mundo posible por el
que soamos y peleamos en la dcada del 90, ms equitativo y ms libre.
2.- IMPACTO EN LA ESTRUCTURA SOCIAL.
2.1.- La crisis del campo y la emergencia de nuevos actores sociales.
115

Las demandas de los sectores agrarios, no son fenmenos nuevos. Los
gobiernos civiles que surgieron del voto popular, tuvieron en el sector
agrario un agente demandante de acciones de gobierno que las favorecan.
Lo nuevo, en realidad, es que las retenciones sobre la soja de la Resolucin 125 unieron solidariamente un extenso anillo de organizaciones
de las patronales agrarias, cristalizando su expresin en la mesa de
enlace y que a partir del conflicto y el lock-out patronal de comercializacin de productos agropecuarios, cuestionaron toda la poltica
del gobierno hacia el sector.
Pero su peso especfico se dio por una importante participacin y un
mtodo de lucha utilizado hasta el 2007 por sectores de desocupados,
como fue el corte de ruta.
Dichos cortes paralizaron al pas y la falta de mercancas en las ciudades dispararon los precios que luego del conflicto se desaceleraron en su
alza pero no volvieron al punto de partida.
Es digno de sealar que muchos propietarios de pequeos y medianos
campos - entre 200 has. a 800 has. - se han transformado en rentistas
inmobiliarios a travs del arriendo a sectores econmicamente mas poderosos que son arrendatarios y explotan el campo hacindolo producir.
La explicacin de esta doble renta, inmobiliaria y productiva, es que
los precios de las oleaginosas tanto soja como girasol son excepcionalmente altos en el mercado internacional.
Esta alta rentabilidad acompaada por un dlar alto y sostenido en
ese nivel por el gobierno, junto con los cambios tecnolgicos que bajan
los costos en el trabajo de la tierra y el cultivo, han permitido la nueva
forma de explotacin y la doble renta.
Los pool de siembra son otro sector de inversionistas organizado desde las instituciones financieras, que arriendan propiedades y ponen tcnicas y administradores que operan en el territorio de explotacin. Su
importancia en el rgimen de explotacin agraria ha sido sobrevaluada;
esta forma de inversin no est tan generalizada como se cree.
Es sorprendente la actitud de ciertos sectores rurales como la FFAA,
que se plegaron a reivindicaciones de los grandes propietarios como la
Sociedad Rural, quienes siempre fueron libre-cambistas; en tanto los
Federados, siempre exaltaron en su planteo el rol del Estado.
Resulta ms sorprendente an esa actitud teniendo en cuenta que esos
sectores rurales, en su conjunto, fueron muy favorecidos por la devaluacin del 2001, y el sostenimiento del dlar alto desde el 2003 por el gobierno de Kirchner, el precio internacional de las materias primas, entre
ellas las agropecuarias.
116
Observando este panorama podemos decir que el enfrentamiento del

2008 y su continuidad es por la distribucin de los excedentes en la
sociedad, en este caso la renta extraordinaria, al pasar los productos
agropecuarios por un ciclo de valorizacin. Cuando caen los precios se
discute como se reparten las cargas hacia la baja, a pesar de seguir produciendo beneficios.
Otro de los ribetes llamativos y que muestra las transformaciones en el
mundo rural fue el desprecio de la Federacin Agraria a un proyecto
presentado por iniciativa de la bancada oficial en el Congreso de la
Nacin, que beneficiaba a los pequeos productores, en caso de que fuera aprobada, segmentando a su favor las retenciones propuestas en la
cada 125.
El mundo del agro en su conjunto, con su unidad y coordinacin, con
sus nuevas formas de protesta y la magnificacin a travs de los medios
(diarios, TV y radios), se convirtieron en actores prominentes en la sociedad y dejaron de ser actores de reparto.
De esta manera se transformaron en interlocutores a tres bandos. Las
cmaras parlamentarias, el poder ejecutivo y la oposicin poltica.
Posteriormente al conflicto, la falta de voluntad de acordar polticas en
117

distintos rubros del sector, y pedir mayores beneficios que los previsibles
corriendo el arco, dan muestra de un inters por mantener la tensin en
forma constante y tambin indican que su propuesta no es slo una
reivindicacin sectorial, sino que la puja se da por hegemonizar la poltica econmica en funcin de sus mximos intereses y optimizacin de
su rentabilidad.
Sus smbolos con insignias nacionales, la exaltacin de la argentinidad,
el mostrarse como el sujeto social expresin del mundo agropecuario
que fue fundador de la nacin, no hacen ms que recordarnos que fueron
ellos, justamente, los actores de la prspera historia nacional, lograda
a base de excluir a otros sectores sociales en la creacin de la riqueza.
Se puede deducir sin temor a equvoco- que su mxima aspiracin es
imponer un modelo de pas agro exportador como el de fines de siglo
XIX, algo cuya base material estara dada por los precios internacionales
de elementos destinados a grandes masas de poblacin en aumento constante.
2.2.- Solidaridad de la Unin Industrial y los grandes grupos econmicos.
Los sectores industriales se han mostrado remisos a firmar el Acuerdo
del Bicentenario, un pacto propuesto en su momento por el Gobierno
Nacional mirando al 2010 que pautaba conductas a seguir mirando la
efemride de este ao.
Este pacto trazaba - a grandes rasgos - la institucionalizacin de los
lineamientos del proyecto iniciado en el 2003 y que dio como resultado
un alto crecimiento donde se repartieron beneficios a amplios sectores
de la actividad econmica nacional y se mejoraron ndices sociales.
Aqullos sectores adujeron entonces que no podan firmar el Acuerdo
si no participaban, adems, los empresarios agropecuarios que en el
2008 estaban en conflicto con el gobierno.
Esto hizo imposible el logro de consensos mnimos y generales, objetivos de corto y mediano plazo bsicamente entre 5 y 6 aos, que diseara
un horizonte de estabilidad por un espacio de tiempo, que pautara las
conductas y objetivos generales entre los actores econmicos de mayor
relieve y el gobierno. La imposibilidad de concretarlo pone de manifiesto
tambin lo superficial de la retrica del consenso esgrimida por buena
parte de la oposicin y los medios quienes reclaman que nos pongamos
de acuerdo en cuatro o cinco puntos invisibilizando cualquier puja de
intereses.
En el horizonte del ao siguiente - 2009 la crisis mundial en marcha
118

y un recambio en la conduccin de la UIA, le dio un perfil ms liberal en
lo econmico con dos bastoneros del frente Techint (Paolo Rocca) y
Ledesma (Blaquier) en su composicin directiva.
La poltica de la nueva conduccin de la UIA oscila sobre el eje de una
devaluacin que dara una rentabilidad extraordinaria a los grupos econmicos ligados al sector externo por 3 o 4 aos y desatara un ajuste de
precios internos amortiguados por la desaceleracin econmica, pero
que pondra en retroceso el poder adquisitivo del salario y una lucha en
marcha por su recuperacin.
En el otro extremo del pndulo estn aquellos sectores que componen
la UIA que, ms ligados al mercado, necesitan del Estado para protegerse de los productos importados a travs del dlar y de mecanismos automticos, como pactos binacionales o regionales.
Estos sectores necesitan, por un lado, proteccin pero tambin necesitan que la sociedad no sea extremadamente afectada por la prdida de
poder adquisitivo.
Otro elemento son los prstamos o crditos de largo plazo que la banca
privada no ofrece porque no quiere riesgos y tiene mejores negocios y
seguros. Slo estn siendo otorgados por el Banco Nacin.
Las devaluaciones impulsadas por el primer grupo siempre vinieron
del brazo de recetas ortodoxas asociadas a gobiernos autoritarios que
hunden el salario.
Esta maxi devaluacin beneficiara a los exportadores, entre ellos los
de productos agropecuarios: carne, girasol y soja. He aqu el hilo conductor que une los intereses de un sector de la UIA con la Mesa de
enlace.
En cuanto a la AEA que agrupa a los sectores mas concentrados de las
empresas industriales nacionales, en su documento Movilizar las energas del sector privado, un aporte al dialogo de todos los argentinos,
ms que demandar al gobierno, plantea un modelo libremercadista cercano al pas de la dictadura y de la dcada del 90, sin descartar reminiscencias del siglo XIX. Esto los pone en lnea de aproximacin con los
sectores que componen la Mesa de Enlace, sobre todo CRA y SRA.
Todos estos sectores empresarios, salvo los ligados al mercado interno, se sentirn ms cmodos con una planificacin econmica emanada por los cuadros burocrticos de los centros supranacionales de financiacin, FMI, BM, OMC, o por las fundaciones de las grandes multinacionales.
Su no lugar est expresado en los proyectos autctonos y autnomos
consensuados por sectores polticos y sociales nacionales y populares
que tengan como eje la inclusin social y las polticas de distribucin.
119

Estas polticas van ms all del asistencialismo que los centros financieros internacionales tienen formateados para los que se cayeron del sistema en el pasado reciente de los 90 y de principios de 2000, que no fueron
pocos. Llegaron a ser una masa crtica que dio por tierra con el modelo
anteriormente planificado desde los centros de poder mundial va FMI y
la autctona Fundacin Mediterrnea.
La solidaridad con la mesa de enlace se explica porque el gobierno
no entra en esta tnica; tampoco se enfrenta porque hay sectores industriales que necesitan proteccin y valoran las polticas desarrolladas
hasta ahora, por una equidistancia para la unidad del frente patronal.
2.3.- La oligarqua diversificada. Fortalezas y debilidades.
Los grupos conocidos como oligarqua diversificada, tuvieron su punto de partida en familias de la elite social argentina, propietaria de extensas superficies agrarias.
Con el paso de los aos, han volcado los beneficios de la renta
agropecuaria a la actividad financiera. En una tercera etapa se
diversificaron en diferentes actividades (comercial, inmobiliaria, industrial, comunicacional).Esto les ha otorgado una ventaja al incidir en distintos sectores de la actividad econmica y articularlos en funcin de sus
intereses de hegemona.
Representados polticamente en su momento por el partido Autonomista Nacional, la ley Senz Pea les recort y limit en su influencia
poltica en la sociedad.
Pero en 1930 recurrieron al ejrcito para derrocar a Irigoyen y ante la
crisis econmica mundial, gobernaron sin pagar los mayores costos y
descargarlos sobre las clases subordinadas. De ah en adelante, el ejrcito fue protagonista fundamental de la poltica y el desarrollo econmico
argentinos en distintos sentidos.
El desarrollo industrial vinculado al mercado interno que se gener en
la etapa entre 1945 y 1955, la aparicin de roles importantes del Estado
y la legitimidad de la accin sindical modificaron el panorama anterior.
De ah en adelante, los sectores de la oligarqua se expresaron poltica y
electoralmente a travs de partidos conservadores provinciales de escaso valor en su predicamento.
Luego de 1955 y hasta 1983, el Ejrcito fue el verdadero gestor de los
intereses oligrquicos, poniendo fin a la etapa distribucionista, derrocando a Pern y condicionando a los gobiernos civiles que los sucedieron y desechndolos a travs de golpes de estado.
El partido militar fue la expresin de los intereses de la oligarqua
120

diversificada, el sector financiero y los grandes grupos econmicos.
En los 90 se da un hecho sorprendente. Carlos Menem se rodea de
asesores como los Alsogaray -en las antpodas del peronismo- y, ante
una inflacin que no ceda nombra a Cavallo Ministro de Economa (Fundacin Mediterrnea) que establece la paridad dlar-peso, ajuste del estado y una apertura comercial indiscriminada.
Se plante entonces un Gobierno peronista erigido por el voto popular
y un programa econmico planificado por la oligarqua diversificada
que impona un patrn de acumulacin financiera. Esta contradiccin
voto popular peronista- asesores ultra liberales y programa conservador, impensable 15 aos antes, para que fuera aceptada y racionalizada hubo que realizar jornadas de actualizacin doctrinaria.
Las condiciones internacionales: Cada de la URSS, globalizacin, avances tecnolgicos y la valorizacin financiera favorecieron este proceso
poltico y su justificacin ideolgica.
Los intereses de la oligarqua diversificada fundada en las finanzas o
la exportacin-importacin de libre mercado, con Estado ausente y sin
regulaciones, la inhiben de tener programas y fuerzas polticas que tengan en cuenta el desarrollo de la industria nacional y el mercado interno,
por eso no puede acumular consensos populares, debe manejarse con el
ejrcito o colonizar gobiernos con historia popular y surgidas del voto
ciudadano. La pregunta que hoy nos surge es si es posible colonizar
conciencias, subjetividades, a travs de la cadena de medios privados
de comunicacin audiovisuales sustituyendo los fierros de las fuerzas
armadas por los mediticos.
Luego del derrumbe del 2001 gan espacio un gobierno cuyas banderas son desarrollar el mercado interno y potenciar la alicada industria,
incrementando la inclusin social.
La oligarqua diversificada tiene hoy un gran poder sobre los medios
de comunicacin, adems de negocios en comn (Expoagro entre otros).
El conflicto con las patronales en el 2008 lo pusieron en evidencia; pero
no se visualiza quin es el hombre o partido que representa mejor sus
intereses y que logre una prxima puja por el ejecutivo nacional. Sin
embargo UNIN-PRO y Macri seran el partido y el hombre de perfil mas
cercano a este sector social, aunque su desgaste a raz de la mala administracin de la Ciudad de Buenos Aires lo hace vulnerable. Reuteman o
Cobos podran ser tambin las apuestas de estos sectores, pese a que su
fortaleza genera cada vez mas dudas.
En sntesis: es a partir de la disminucin del peso relativo de los actores sociales que dieron vida a nuestra sociedad desde casi la mitad de
siglo XX y hasta el golpe de 1976 (burguesa nacional, clase trabajadora
121

y sectores medios), que las contradicciones sociales dominantes que se
fueron manifestando en las diferentes crisis econmicas y en la superestructura poltica ya no tendrn como protagonista a ese bloque popular
sino que van a ser producto de la lucha o alianzas entre los integrantes
del nuevo bloque dominante: las empresas o conglomerados extranjeros
y los grandes grupos econmicos locales. Ellos no tienen nada que ver
con la denominada burguesa nacional. Se consolidan como tal a partir
de la poltica econmica de la dictadura militar y el proceso de valorizacin financiera. Se organizan como conglomerados o grupos econmicos que operan integrados verticalmente a partir del control del encadenamiento de un determinado tipo de produccin o integrados horizontalmente en distintas ramas de la industria, produccin agropecuaria,
finanzas y comercio. Se incorporan al proceso de acumulacin de capital a escala planetaria conocido como globalizacin, caracterizado por
la trasnacionalizacin y desnacionalizacin de las actividades productivas y financieras. Tienen un anclaje local donde necesitan obtener ganancias extraordinarias para financiar su expansin en cualquier parte
del mundo, es decir la caracterstica principal es su creciente grado de
trasnacionalizacin por lo que su ciclo de expansin excede las fronteras de nuestro pas. Tanto por la propia naturaleza de este sector como
por el grado de extranjerizacin de la economa, referirse a este actor
social como burguesa nacional, como base social y motor del desarrollo
econmico y social, carece de sentido.
2.4.- Debilidad de los sectores sociales con contradicciones con el bloque dominante.
La industria nacional, entendida como aqulla que produce bienes
materiales en el territorio y que est dirigida al mercado interno sin pertenecer a una organizacin empresaria internacional, ha sufrido una
fuerte regresin en los ltimos 27 aos. Slo a partir de 2003, luego de la
devaluacin del 2001, de superarse lo peor de la crisis laboral, la consecuente cada de la demanda y la falta de crdito, recin entonces pudo
recuperar terreno.
Los 27 aos mencionados, los podemos abarcar como el perodo que
va desde 1975 - cuando en abril de ese ao se produce el Rodrigazo, que
fue una gran devaluacin y anulacin de la discusin de paritarias - ,
hasta el ao 2003 con la asuncin del gobierno de Nstor Kirchner.
Su poltica econmica se bas en sostener un dlar alto que estimulaba
las exportaciones y contena las importaciones en la frontera, una
renegociacin de la deuda fiscal que pona un horizonte fiscal previsible
122
y el rechazo al ALCA. En lo poltico, se expres en la ruptura con Duhalde

y el triunfo de Cristina Fernndez de Kirchner en las legislativas del
2006.
Estos elementos le daban un juego autnomo a las polticas del gobierno. La valorizacin internacional de las materias primas permita fortalecer las reservas internacionales, disminuir deuda y sostener el tipo de
cambio de dlar alto.
La sustitucin de artculos que se importaban por produccin nacional, la consecuente recuperacin de puestos de trabajo, aumento del salario mnimo, libre discusin de paritarias con lmites racionales en referencia al ndice inflacionario, aumento de jubilaciones, fueron elementos fundamentales para la recuperacin del mercado interno y de la produccin nacional. Las empresas que realizaron esta produccin se vieron beneficiadas econmicamente y reconocidas por las polticas del
gobierno.
La base poltica que pudo solventar esta recuperacin est representada por Kirchner como hegemonizador del peronismo y de un conjunto
de organizaciones de centro-izquierda que se dispersaron en el 2001.
En el campo social, las organizaciones de desocupados que se
aglutinaron a travs de planes sociales administrados con fondos del
123

estado a partir del 2001, tambin sostienen este modelo.
El sindicalismo que abarca al de los gremios del transporte que se
enfrentaron a Menem y se separaron de la CGT en el 97 y la CTA con sus
distintos matices.
El movimiento obrero organizado ha dejado de existir como se lo conoca hasta la dcada del setenta. Varios son los motivos, la mayora por
cambios producidos a partir de 1975 y fundamentalmente en la dcada
menemista. Hoy el mundo del trabajo est fragmentado en trabajadores
en relacin de dependencia y otras flexibilidades (trabajadores por contrato, pasantes, etc.), otros directamente estn en negro y no existen legalmente, trabajan sin aportar a obras sociales o a cajas jubilatorias, trabajan temporariamente y sin cumplir las horas semanales estipuladas.
Estos sectores - los que no tienen contrato formal - dependen de polticas sociales que se instrumentan desde el estado y con sus recursos:
Planes sociales con los que complementan sus ingresos y cubren sus
necesidades bsicas y bolsas de alimentos, de medicamentos y programas materno infantiles, etc.
Los vendedores ambulantes y feriantes son tambin sectores que tienen un pasado de empleo estable, que han desarrollado estrategias de
sobrevivencia a travs del intercambio minorista.
Otro tema a analizar es la no existencia entre los trabajadores de
base, de cuerpos de delegados. Prevalecen en cambio los aparatos sindicales, sobre todo en gremios de la actividad privada, cuya existencia
no ha impedido ni se han opuesto en su momento a los modelos
antipopulares de la dcada del 90 y no han sido un obstculo para que
la clase obrera haya retrocedido en el reparto del PBI y haya llegado a
tamaa fragmentacin. Hay que resaltar que los trabajadores en relacin de dependencia y registrados, han priorizado estrategias defensivas para no perder sus fuentes de trabajo durante aos y se han visto
reflejadas en los informales o desocupados, luchando desesperadamente para no caer en otra situacin; muchas veces, concediendo conquistas logradas en el pasado, se incorporaban en la vida y el rgimen
laboral como un patrimonio natural, sobre todo cuando la desocupacin llegaba al 22 %.
Esto los limit durante aos en sus luchas y negociaciones para mejorar su salario o sus condiciones laborales.
Durante la dcada del 90 y parte del 2000, descollaron las luchas de
los estatales (empleados administrativos y trabajadores nacionales, provinciales, salud, docentes, etc.) y no la de los gremios privados, smbolo
de que este sector tiene condiciones de estabilidad mucho ms precarias.
124

Los trabajadores en relacin de dependencia, a partir del 2003 mejoraron sus ingresos en base a la recomposicin del salario mnimo y
vital, as como los jubilados, sus ingresos mnimos y luego los de
ingresos jubilatorios ms altos, a travs de la movilidad previsional.
Hasta aqu queda expuesta la debilidad y fragmentacin de la clase
obrera y la regresin y prdida de posiciones de la burguesa nacional.
Ahora enumeremos y analicemos su debilidad en base a la dependencia de la poltica.
Burguesa nacional y trabajadores necesitan un Estado activo que
promocione la inversin y el trabajo genuino, es decir produccin y
demanda. Relacin dialctica que conforma la expansin del mercado interno, creando ms ofertas y ms empleo. El bloque de clases
dominantes carece de inters en el mercado interno al cual considera
secundario, pero s tiene inters en la exportacin e importacin, inaugurando un patrn de acumulacin en base a productos
agropecuarios o agroindustriales con escaso valor agregado.
Para ello, tienen que hegemonizar y manejar el poder poltico, imponiendo su proyecto y generando condiciones afines a sus intereses:
tipo de cambio, ndice de precios, ndice de salario, ndice inflacionario, tasa de inters bancario, orientacin del crdito, orientacin de
subsidios, etc.
Es archiconocida su postura en cuanto a que el estado debe cumplir
una funcin decorativa en el desarrollo econmico, brindando slo
algunos servicios es decir, un estado mnimo que no regule la economa poniendo equidad entre distintas clases sociales. De all su histrica adscripcin al libre mercado.
El sector agrario y la oligarqua diversificada entran en contradiccin con el desarrollo de una burguesa nacional de vocacin
industrialista y un mundo de trabajo con calidad de vida que produzca demanda de bienes y servicios. All debe encontrarse la causa fundamental de su odio a los Kirchner y las clases sociales y fuerzas
polticas que acompaaron su gestin.
Por su parte, los medios de comunicacin monopolizados en 5 grupos, acompaaron la cruzada de la oligarqua en su lucha desatada a
partir de abril del 2008, lo que debilita an mas la posicin de los
sectores sociales beneficiados con el modelo que comenz a configurarse entre el 2002 y el 2005.
3.- LAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA DE REPRESENTACIN:
125

3.1.- La tarea de desgaste de la autoridad presidencial, del estado y la
poltica.
Si hay algo que caracteriza a la etapa iniciada el 25 de mayo de 2003 es
haber reconstituido aunque tal vez sea transitoriamente la canalizacin
de ciertas demandas ciudadanas y populares a travs de la representacin
poltica. Tanto la autoridad presidencial como el debate poltico alejado de
las corporaciones y gures varios, recobraron ciertos bros que creamos
haber perdido para siempre. En el mismo sentido, la recuperacin del rol del
estado como eje conductor de la poltica econmica result una novedad
que haba sido abandonada desde la negra noche dictatorial.
Mientras todo ello sirvi para calmar aguas inestables y turbulentas, los
factores de poder econmico tambin se sintieron cobijados. Pero cuando
sintieron que poda llegar el momento de ceder algunas posiciones, comenzaron a esmerilar nuevamente cualquier intento de autonoma del poder
poltico. La estrategia, como siempre, es atacar las formas supuestamente
agresivas para la toma de decisiones. Apelando al dilogo y al consenso,
ocultan la necesidad de querer imponer todas sus condiciones. La nica
forma de lograrlo es procurarse un contendiente dbil y sumiso, o
deslegitimarlo. Desde el da de la asuncin de Cristina Fernndez, primero
con la acusacin de la valija, y al poco tiempo con el conflicto de las
patronales agrarias, no se hizo ms que apostar a aquella estrategia.
No es algo nuevo. La demonizacin de lo colectivo, de la organizacin
poltica, social o sindical y la entronizacin de lo independiente o sin
banderas, es una herencia cultural heredada de la dictadura y forjada a
fuego lento durante el menemismo. La fuerte defensa de ideas polticas definidas, impulsada por Nstor Kirchner y profundizada por Cristina inaugura un nuevo tiempo de debate pblico y apropiacin social de la poltica
como hace mucho no suceda. El mayor desafo para las minoras acostumbradas a monopolizar y acaparar los debates, es tratar de invisibilizarlos o
desprestigiarlos contraponindolos al dilogo y al consenso. Quienes siempre fueron los beneficiados por el histrico decisionismo autoritario y dictatorial, ahora, cuando la autoridad presidencial busca transformaciones en
sentido contrario, alegan falta de republicanismo. Con el mismo argumento
se dieron todos los golpes de estado del siglo XX.
Si bien lo analizaremos ms adelante, podemos decir que en un principio
los resultados de las elecciones del 28 de junio de 2009 parecan haber
avalado la estrategia del desgaste presidencial y del llamado al consenso.
Sin embargo a casi un ao de aquel evento, los anlisis parecen ser distintos.
La continuidad de la iniciativa y de la generacin de agenda por parte del
oficialismo irrit sobremanera a los poderes fcticos que operaron sobre la
126

oposicin partidaria. El tiempo de supuesta mayor debilidad del
kirchnerismo fue el de las medidas de profundizacin democrtica mas
importantes de las ltimas dcadas: la ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y la Asignacin Universal por hijo. Fueron los meses de mayor
violencia meditica y ataque a la figura presidencial por parte de quienes
pregonan la conciliacin, la paz y las buenas maneras.
3.2.- La crisis de los Partidos Polticos.
No se puede explicar la crisis de los Partidos Polticos si no es en el marco
de la fase de desarrollo por la que atraviesa el capitalismo a escala mundial
a partir de los aos 70 en que comienzan a observarse signos de agotamiento del modelo instalado en la posguerra. Sin pretender realizar aqu un
desarrollo pormenorizado del tema, baste mencionar algunos elementos
que caracterizan la fase desde finales de los 70 hasta la presente crisis:
! Revolucin Cientfico Tecnolgica: La apropiacin de su renta.
! Rearticulacin de las relaciones econmicas entre las grandes
potencias capitalistas (G7: EU, Europa y Japn) y su relacin con el mundo,

caracterizada por una relacin ms subordinada de la periferia-.
! La Deuda Externa: De la explotacin a la exaccin caracterizada por la
creacin artificial de deudas donde el que presta cambia permanentemente
las reglas, generando la imposibilidad de pago para volver a prestar bajo
condiciones que imposibilitarn el pago futuro y as controlar y expoliar
pases y regiones enteras del planeta.
!"Privatizaciones: entrega de las principales industrias y recursos naturales para afrontar el pago de deudas inventadas y varias veces abonadas.
!"Apertura indiscriminada unilateral de los mercados de bienes y servicios (sobre todo financieros). La financiarizacin de las economas genera
potentes procesos de concentracin econmica y exclusin laboral primero
y social en el mediano plazo.
!"Ampliacin del horizonte estratgico de las trasnacionales, tanto en la
faz comercial como productiva: la escala productiva y el horizonte de desarrollo exceden el mercado nacional.
En nuestro pas estas polticas desarrolladas desde la ltima dictadura
militar hasta la crisis de 2001, van a producir una serie de impactos estructurales sobre el estado, el mercado y la sociedad y dentro de ella por supuesto, en los partidos polticos. A ttulo de ejemplo mencionamos:
I.- En el ESTADO :
!"Cambios en los modelos econmicos
127

!"Desestatizacin de la economa: Privatizacin y desnacionalizacin.
!" Desestatizacin de los Servicios Sociales (Privatizacin Sistema
Jubilatorio).
!"Desregulacin de las relaciones sociales (empresarios y trabajadores,
entre usuarios y consumidores).
!"Aumento de la dependencia y subordinacin a travs de las imposiciones de los organismos financieros internacionales.
!"Incremento injustificado de la Deuda externa.
!"Decisionismo trasnacional: Degradacin extrema del funcionamiento de las instituciones republicanas subordinadas a las imposiciones de
los organismos multilaterales de crdito.
II.- En la SOCIEDAD:
!" Cambio en la correlacin de fuerzas entre los sectores dominantes.
Hegemona sin
contra pesos de los grandes grupos econmicos.
!" Desintegracin de homogeneidad social: heterogeneidad y diversidad social creciente
!"Crisis de las formas de representacin mas abarcativas o extendidas
!"Fuerte polarizacin con exclusin social creciente.
!" Los procedimientos democrticos pierden influencias en la capacidad de determinar orientaciones (predeterminadas por el FMI).
!"Influencia creciente de los medios de comunicacin sobre la agenda y
los candidatos, y las funciones de mediacin de los partidos polticos
entre el Estado, el Mercado y la Sociedad
!""Crecimiento sin desarrollo.
!"Alteracin de los valores que daban fundamento a la sociedad, por
ejemplo relaciones entre la tica, la poltica y la economa.
III.- En el MERCADO
!"Hegemona de los grandes grupos econmicos
!" Profundizacin del proceso de transformacin de las empresas de
tomadoras a Formadoras de precios (oligopolizacin)
!"Desnacionalizacin de las empresas y consecuente alteracin en las
cadenas de valor.
!"Impacto de la apertura indiscriminada y unilateral de los mercados.
!" Desindustrializacin
!"Destruccin creciente de puestos de trabajo.
IV.- En los PARTIDOS POLITICOS:
Los partidos polticos realizaban funciones de mediacin entre la socie128
dad, el mercado y las instituciones estatales caracterizadas por:

La bsqueda de los objetivos no particulares a travs de ideologas y programas.
La articulacin y agregacin de intereses sociales.
La movilizacin y socializacin de los ciudadanos, mas abarcativas en
las coyunturas electorales.
La convocatoria, integracin y formacin de cuadros de gobierno.
La seleccin de los candidatos para los cargos electivos, etc.
El impacto de las transformaciones del sistema econmico dominante se
manifiesta en los partidos polticos generando las siguientes manifestaciones:
Crisis que afecta su funcionamiento, credibilidad y capacidad de convocatoria.
Crisis que los afecta a todos, independientemente de su identidad poltico- ideolgica.
La crisis se manifiesta en: proliferacin de conflictos internos, prdida de
afiliados y militantes, rechazo social, prdida de representatividad, aislamiento.
Sera un grave error pretender analizar las causas de las crisis de los
Partidos Polticos aislados del conjunto de instituciones que componen la
sociedad y de los cambios en la estructura econmica que impactaron sobre
129

ellas. Por el contrario, las causas de las crisis que atraviesan a los partidos
polticos tienen que ver con esas transformaciones: El debilitamiento del
Estado real y simblico- como referente central de la organizacin social y
nacional. La fragmentacin de las sociedades, el debilitamiento de las relaciones salariales, la exclusin social creciente, la configuracin de identidades sociales desagregadas representante de intereses diversos y contradictorios. La sustitucin de parte de sus funciones de mediacin por los medios masivos de comunicacin en especial en la configuracin de la agenda de temas prioritarios, la visualizacin de reclamos sociales, la concrecin de respuestas, etc.
El modelo neoliberal en lo econmico y social es desintegrador de las
demandas, organizaciones y valores anteriores. As, para el nuevo esquema
de dominacin el funcionamiento de la poltica y los partidos polticos
conocidos hasta entonces, carece de funcionalidad con el nuevo modelo.
Su rol, que era realizar una accin armonizadora e integradora de las
conflictividades generadas por las relaciones entre el Mercado y la Sociedad, teniendo al Estado como el instrumento esencial para el logro del progreso y desarrollo social, ya no se adeca al nuevo tipo societal impulsado
por la globalizacin neoliberal.
Estas situaciones afectan con ms intensidad a los partidos de masas,
nacidos entre finales del siglo XIX y mediados del siglo XX, fundados en
identidades nacionales y de clase y con ideologas e intereses bien definidos. En este sentido, la deconstruccin del modelo de globalizacin neoliberal
y la construccin de un nuevo modelo son condiciones imprescindibles
para la reconstruccin de la representatividad de los partidos polticos.
Como ya lo hemos expuesto en otros tems, la construccin de un nuevo
modelo societal excede la escala nacional por esa razn es que entre sus
elementos necesarios consideramos la multipolaridad en la poltica internacional, la socializacin de la renta tecnolgica en el desarrollo productivo, polticas basadas en ese desarrollo productivo con justicia social y reconstruccin del rol del Estado, y las organizaciones de estados a nivel
regional y mundial. Esta nueva estatalidad deber estar en capacidad de
regular los procesos descriptos y constituir la base para la reconstruccin
de las funciones bsicas de mediacin y articulacin de intereses que caracterizaron a los partidos polticos hasta la instauracin del modelo neoliberal.
Por supuesto que los partidos no podrn pensarse desarrollando sus actividades en la escala nacional sino expandiendo sus actividades a escalas
regionales y globales.
3.3.- La subjetividad como campo de batalla principal de las luchas populares.
130

Nos ha parecido necesario introducirnos en una temtica que, a todas
luces, puede aportarnos elementos imprescindibles para el logro de una
mayor profundizacin en el anlisis de nuestra sociedad.
Para ello, cremos necesario utilizar algunas conceptualizaciones al respecto. En ese sentido es, quizs, Giovanni Sartori una de las voces ms
autorizadas en el tema. Ya en el ao 1998 planteaba en su obra Homo
Videns, que la palabra est destronada por la imagen provocando un
fenmeno muy particular, de modo que la relacin de las personas con la realidad se
configura a travs de esas imgenes producidas por los medios de comunicacin, que
se van repitiendo de modo tan acelerado y mltiple que producen saturacin. Esta
saturacin de imgenes que disminuye la capacidad de reflexin, contiene
un determinado valor simblico, un sentido que impacta sobre quienes reciben estos estmulos. De esta manera, los medios de comunicacin
audiovisual van tejiendo una trama de significados, que resulta ni ms ni
menos, la manera en que se va construyendo la subjetividad, es decir el
modo de pensar, elaborar y an de sentir de los seres humanos. Creemos
que existen otros factores que inciden en esta construccin pero que no
parece indispensable su incorporacin a este anlisis, ya que aqu se trata
de penetrar en la comprensin de la subjetividad que es siempre social, es
decir conciencia, valores, moral. As, la subjetividad es cultura y, si nos
planteamos la construccin de la subjetividad, de hecho nos estamos preguntando por los sentidos, significaciones y valores que produce determinada cultura.
Esto nos lleva a preguntarnos por el impacto que genera dicha construccin, permeada y direccionada por los medios masivos de comunicacin en
conceptos tales como el de clases sociales y, bsicamente la conceptualizacin que las personas hacen referida a su pertenencia de clase. De igual
modo, en la educacin y en la formacin en valores. Categoras todas profundamente atravesadas por la estructura de poder de los medios masivos
de informacin.
Queremos, por ltimo, sumar otro aporte que nos result esclarecedor al
respecto, perteneciente al filsofo Jos Pablo Feinmann, aparecido en un
diario nacional en el ao 2004. All, manifestaba que el hombre cree que
expresa sus ideas, pero expresa las ideas de otros. Cree que habla un lenguaje pero es
otro lenguaje el que habla por l. El triunfo del poder comunicacional ha consistido
en hacernos creer que aquello que alguien dice es lo que l dice, que las ideas que
expresa son sus ideas, que su subjetividad le pertenece y hasta se encuentra habitada
por convicciones fuertes, las ms fuertes que tuvo en su vida. No habla, es hablado.
No tiene subjetividad, se la han colonizado, se la expropiaron y le pusieron otra que
habla por l. Sin embargo el se cree ms libre que nunca y hasta tiene convicciones que
le permite pedir pena de muerte o la expulsin social de los indeseables, piqueteros,
131

delincuentes, inmigrantes latinoamericanos. Es el nuevo proyecto de dominacin
mundial: colonizar las conciencias, someter la subjetividad.
En sntesis podemos decir que, desde la irrupcin del psicoanlisis, la
subjetividad dej de ser la capacidad individual de pensar y pensarse, de
conciencia y autoconciencia individual, para pasar ser una construccin en
la que interviene el inconsciente y, fundamentalmente, la relacin del sujeto
con los estmulos sociales que lo rodean.
Es as que la lucha por el control o desarrollo de esos estmulos es una
batalla que estuvo presente desde el origen de la humanidad.
La globalizacin neoliberal y su pensamiento nico trajo aparejado el
triunfo del ideal capitalista como fin ltimo invencible. El sujeto pas a ser
un consumidor conformista alejado de los intereses comunes, colectivos y
pblicos percibiendo una cierta inutilidad en su propia participacin. En
nuestro pas esto fue apuntalado con el terror durante la dictadura y con el
miedo a la miseria y la desocupacin durante el menemismo.
Sin embargo diversas formas de resistencia indican que hay maneras de
hacer frente al individualismo, que en definitiva es el triunfo de la subjetividad neoliberal. La creacin y el fortalecimiento de vnculos grupales con
mecanismos y formas democrticas de organizacin, debe ser una forma de
crear nuevas subjetividades en donde poblaciones vulneradas puedan pensarse estableciendo relaciones con las que puedan enfrentar y alejarse del
ideal consumista, como as tambin reconocerse como sujetos de derechos.
Como veremos en el punto siguiente, la batalla por la subjetividad es
absolutamente desigual, pero las herramientas no son muy distintas que en
otras pocas de la humanidad. Tampoco es nueva esa desigualdad en la
batalla. Lo que ha cambiado es la expectativa, el anhelo, los sueos. A principios del siglo XX un peridico contrahegemnico poda tener una tirada y
una distribucin similar a un peridico comercial porque llevaba implcito
una mirada y una estrategia colectiva. Se trata entonces de recrearla.
3.4.- Clase dominante y control hegemnico de los instrumentos de constitucin de la subjetividad. La reforma a la Ley de la dictadura.
Los instrumentos tradicionales de constitucin de la subjetividad y que
cumplen un papel socializador del sujeto (la familia, la educacin, las relaciones laborales, las religiones, etc.) han perdido su lugar principal con la
irrupcin omnipresente de los medios masivos de comunicacin. No quiere
decir que no sigan operando todos aquellos factores sobre la subjetividad de
los seres humanos, lo que no se puede negar es que su incidencia ha disminuido considerablemente.
Tal vez una caracterstica previa de la sociedad actual que explica esto,
132

sea la reconfiguracin del tiempo libre y de ocio asignndole un valor de
mayor disfrute cuanto mayor sea el aislamiento y el encierro.
Deberemos sumar tambin la deslegitimizacin del discurso poltico y la
construccin paralela de legitimidad de los medios. La realidad es aquella
que veo y escucho y no la que me cuenta algn Otro que no dejara entrar
en mi casa.
La concentracin econmica tuvo su correlato en la concentracin
meditica. Son muy pocos actores los que poseen la propiedad de la mayora de los canales, diarios, cables y radios de nuestro pas. Se trata de
grupos que responden a intereses econmicos concretos y que lo reflejan
sin disimulo en sus lneas editoriales. Pero su objetivo principal es
posicionarse como todopoderosos mediante los cuales se puede controlar
la mente de las mayoras. Tienen para ello dos estrategias: abonar al desgaste de las representaciones polticas, sociales y del estado del que hablbamos en el punto 3.1 y erigirse en la palabra independiente, racional e
incuestionable. Disputarle la hegemona en la constitucin de la subjetividad no debe pasar solamente por el legtimo reclamo de una democratizacin de los medios sino por contrarrestar desde la organizacin popular
sus dos estrategias, recuperando el valor de la poltica y deslegitimando
su palabra.
La decisin poltica del Gobierno Nacional al enviar el Proyecto que
deroga la ley de radiodifusin de la dictadura creando un nuevo marco
democrtico y desconcentrador para los Servicios de Comunicacin
Audiovisual, no solamente ser un legado histrico en cuanto a la mejora
de la tan mentada mejora de la institucionalidad, sino que contribuye a los
objetivos que exponemos al finalizar el prrafo anterior: su slo debate
pone en cuestin la supuesta veracidad de la realidad comunicada,
exponiendo a los dueos de los medios como portadores de intereses concretos y alejados de una falsa independencia. Y una vez ms como viene
sucediendo desde el 2003 reafirma la capacidad de la poltica de imponerse a los poderes fcticos.
A ms de medio ao de aprobado por una importante mayora parlamentaria y con un abrumador apoyo social, queda expuesto palmariamente que quienes se escudaban en la supuesta libertad de expresin solo
pretenden la continuidad de la ley restrictiva de la dictadura. Sin embargo
creemos que tendrn muchas dificultades en ese intento. Podrn retrasar
con reclamos judiciales la aplicacin de la nueva norma democrtica pero
es casi imposible que aglutinen fuerza social y parlamentaria en pos de
beneficiar a algunos monopolios.
Por otra parte el avance tecnolgico-digital colaborar en la generacin
de nuevos canales y nuevas voces, siempre y cuando pueda continuar la
133

tarea iniciada, en cuanto a que sea el Estado Nacional el que siga trazando
la estrategia para el aprovechamiento mas democrtico de dichas tecnologas.
Finalmente en este punto queremos sealar la irrupcin o reincorporacin tanto de sectores de clase media de las grandes ciudades como de
franjas juveniles que, incitados por la recuperacin del debate poltico y por
la necesidad de visibilizar lo que los grandes medios ocultan, se han apropiado de las nuevas herramientas de comunicacin (facebook, blogs, etc.)
para eludir el cerco desinformativo y recrear una nueva militancia.
4.- PERSPECTIVAS HACIA EL 2011
4.1.- De la derrota electoral a la recuperacin de la iniciativa poltica.
No hay dudas que el 28 de junio el campo nacional y popular sufri un
retroceso. Si bien en la suma nacional el voto al modelo fue mayoritaria con
respecto a la fragmentacin opositora, no podemos dejar de visualizar una
preocupante disminucin en la aceptacin ciudadana.
Sin embargo el resultado no pareciera ser un mensaje privatista,
desfinanciador del Estado, de regreso al FMI o contrario a la poltica de
Derechos Humanos del gobierno. Seguramente habr un componente de
esas posiciones pero no las creemos mayoritarias. La mayor preocupacin
est dada por una especie de seal para no avanzar en desentraar algunos intereses que es preciso tocar en pos de la distribucin de la riqueza. El
enfrentamiento con determinados sectores de poder no ha sido bien visto
por un porcentaje del electorado. Otro sector seguramente vot en contra de
las formas y los modos. Y finalmente hubo un sector al que los aumentos de
precios y la crisis internacional lo venan golpeando desde hace un ao y
medio.
La dificultad poltica mayor ser recomponer alguna credibilidad en estos sectores sin daar la ilusin y las esperanzas de los millones de argentinos y argentinas que seguimos apostando a un modelo productivo con
inclusin social.
En ese sentido la recuperacin de la iniciativa con propuestas estructurales que hacen a la mejora de la calidad democrtica como la Reforma Poltica
y la nueva Ley de Servicios Audiovisuales marcan el camino a seguir para
poder avanzar en la profundizacin del modelo.
Y en la misma lnea merecen un prrafo aparte la implementacin del
Plan Argentina Trabaja, de la Asignacin Universal para la niez y del
Programa Conectar-Igualdad. No solamente son medidas de indiscutida
134
justicia distributiva sino que elevan el piso de asignacin de derechos, del

cual ser muy complicado retroceder.
4.2.- Las nuevas relaciones de poder institucional en el Congreso Nacional
y las perspectivas hacia el 2011.
Los resultados de las ltimas elecciones parlamentarias configuraron un
escenario legislativo de virtual empate. El bloque oficialista cuenta con una
indiscutible supremaca en cantidad de diputados y senadores, que lo convierte en la primera minora. Sin embargo la suma nominal del resto de los
bloques, sin coincidencias ideolgicas entre s, dificultaron que esa realidad
se expresara en la conformacin poltica-administrativa de las cmaras. A
partir de esto, las ansias de los poderes fcticos de anticipar un cambio de
rumbo en el pas, crearon la sensacin (con la ayuda meditica) de que ese
conglomerado poda empezar a conducir el destino de Argentina desde el
Parlamento.
En un sistema presidencialista como el nuestro, las herramientas para
llevar adelante la gestin del Estado recaen sobre el Poder Ejecutivo. En el
mismo sentido, la representacin legislativa no es fruto de una sola eleccin
sino que expresa la voluntad popular de un perodo de cuatro aos. No
tener en cuenta estas cuestiones puede confundir los roles institucionales y
135

sobreestimar el avance que realmente tuvo la oposicin. Ese avance no fue
un mandato a cogestionar, ya que estuvo dado en una eleccin legislativa
donde el sentido del voto tiene ms que ver con el control y la denuncia.
Aventurarse a ms, instigados, insistimos, por las corporaciones
hegemnicas, le trae a la oposicin, hasta el momento, solo desgaste. Si se
atribuyeron la misin de conducir el Parlamento y an no lo pueden concretar, solo estn demostrando una hurfana capacidad de gestin y concrecin de sus objetivos.
Por el contrario, el oficialismo puede exhibir que an en las peores condiciones polticas y econmicas conserv la iniciativa y la toma de decisiones,
que siempre fueron en un sentido progresivo, profundizando cambios, reparando injusticias, priorizando la inversin social. A ello puede sumarle
durante los prximos dos aos una articulacin parlamentaria que vuelva
a ampliar su base de acuerdos, demostrando mayor capacidad de negociacin que los sectores hoy conducidos por los ms inflexibles opositores y
por los grupos mediticos.
Todo ello hace que las perspectivas para el 2011 que, hace unos meses,
parecan favorables a la implantacin de una restauracin conservadora,
hoy puedan relativizarse. El sostenimiento y el crecimiento del mercado
interno, los efectos de la Asignacin Universal por hijo, la vuelta al crecimiento econmico y la persistencia en la iniciativa poltica, consolidan un
fuerte ncleo de aceptacin hacia el kirchnerismo que hasta la actualidad es
difcil de alcanzar aisladamente por cualquier otro grupo.
Los intransigentes estamos convencidos que debemos contribuir a esa
consolidacin y, sobre todo, a la articulacin de sectores progresistas, nacionales y populares, transversales o de centroizquierda, que le pueden aportar al Proyecto Nacional una sumatoria de visiones plurales y de diversidad
cultural que pueden ser decisivos.
Como ya dijramos en otras ocasiones, la Argentina y Amrica Latina
toda est pasando por una etapa histrica en la que no nos est permitido,
a quienes siempre soamos con estas transformaciones, permanecer indiferentes. El compromiso con la etapa implica un camino de riesgos, contradicciones, avances y retrocesos. No transitarlo o intentar atajos funcionales al
pasado constituiran una contradiccin con nuestros postulados fundantes.
El Proyecto iniciado hace siete aos, como expresin contrapuesta al
neoliberalismo instaurado hace tres dcadas, necesita consolidarse y
profundizarse. Y el Partido Intransigente debe aportar todo lo que est a su
alcance. A esa tarea nos comprometemos.
136

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Por una nueva sociedad ms justa

a misin histrica del capitalismo ha concluido. La crisis es total, y

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intereses fueron amenazados o comprometidos.

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