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Ministeriode
EconomayFinanzas
OrganismoSupervisorde
lasContratacionesdel
Estado
ConsejoDirectivo
DIRECTIVAN0052009OSCE/CD
PLANANUALDECONTRATACIONES
I)
FINALIDAD
UniformizarloscriteriosparalaelaboracinypublicacindelosPlanesAnualesde
ContratacionesdelasEntidadesdelSectorPblicobajoelmbitodeaplicacinde
laLeydeContratacionesdelEstado.
Il)OBJETIVO
Precisar las obligaciones que las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado tienen respecto de la
elaboracin, contenido, aprobacin, modificacin, publicacin, registro, difusin,
ejecucin,supervisinyevaluacindelPlanAnualdeContrataciones.
III)ALCANCE
LapresenteDirectivaesdecumplimientoobligatorioportodaslasEntidadesdel
Sector Pblico comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley de
ContratacionesdelEstado.
IV)BASELEGAL
LeydeContratacionesdeEstado,aprobadoporDecretoLegislativoN1017,en
adelantelaLey.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
SupremoN1842008EF,enadelanteelReglamento.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
ContratacionesdelEstado,aprobadoporDecretoSupremoN0062009EF.
LeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.
V)DISPOSICIONESGENERALES
1. TodaslasEntidadesdelSectorPblicobajoelmbitodeaplicacindelaLeyde
Contrataciones del Estado se encuentran obligadas a elaborar, aprobar,
modificar, publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar su Plan Anual de
Contrataciones en adelante PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la presente
Directiva.
2. El Plan Anual constituye un instrumento de gestin que debe obedecer en
formaestrictayexclusivaalasatisfaccindelasnecesidadesdelaEntidad,las
queasuvezprovienendetodosycadaunodelosrganosydependenciasde
aqulla,enatencinalcumplimientodesusfuncionesyallogrodesusmetas
institucionalesalolargodelaofiscalcorrespondiente,conformeloestablece
elartculo8delaLeyyelartculo6delReglamento.
3. CadaEntidadenparticulardeberconsiderarensuPAClascontratacionesde
bienes, servicios y obras que la Entidad requerir durante el ao fiscal, con
indepedenciadelregimenquelasreguleosufuentedefinanciamiento.
4. La informacin del PAC que se publique en el SEACE deber incluir todos los
camposconsignadosenelAnexoN1delapresenteDirectiva.
5. Conforme lo dispone el artculo 5 del Reglamento, la Entidad puede realizar
contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos
cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos
funcionalesconpresupuestopropioyautonomaadministrativa.
6. El PAC deber estar a dsiposicin de cualquier interesado en el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de
sta,silatuviere.
VI)DISPOSICIONESESPECFICAS
1. DelaelaboracindelPlanAnualdeContrataciones
1.1. EnlafasedeprogramacinyformulacindelPresupuestoInstitucional
Eltitulardelaentidado,elrganoofuncionarioalqueselehayadelegado
dicha funcin, establecer el plazo mximo dentro del cual las diversas
reasusuariaspresentarnalrganoencargadodelascontrataciones,en
funcin de sus metas presupuestarias, sus requerimientos de bienes,
serviciosyobras.
Elrganoencargadodelascontratacionesdeberconsolidary/ovalorizar
los requerimientos de todas las reas usuarias de la Entidad para su
inclusinenelproyectodePAC,teniendoencuentalasfuncionespropias
de la Entidad, en armona con las metas presupuestarias propuestas y
respetando el monto financiado en el proyecto de presupuesto
institucional.
Paraefectosdelavalorizacindelosrequerimientos,elrganoencargado
de las contrataciones de la Entidad, en coordinacin con cada una de las
reasusuariasdelascualesprovienenlosrequerimientos,deberefectuar
lasindagacionesdelasposibilidadesdepreciosqueofreceelmercado,con
la finalidad de definir la descripcin, la cantidad, las caractersticas y las
especificacionesdelosbienes,serviciosyobrasquevanacontratarse,as
comosusvaloresestimadosyeltipodeprocesodeseleccinmedianteel
cual se realizar, dando como resultado de dicha actividad la elaboracin
delCuadroConsolidadodeNecesidades.
1.2. EnlafasedeaprobacindelPresupuestoInstitucionaldeApertura
2. DelcontenidodelPlanAnualdeContrataciones
LainformacindelPACquesepubliqueenelSEACEdeberconsiderarlaforma
ysistematizacindelformatodelAnexoN1delapresenteDirectiva.
ElPACdeberconsiderar:
2.1. Todaslaslicitacionespblicas,concursospblicos,adjudicacionesdirectas
pblicas, adjudicaciones directas selectivas o adjudicaciones de menor
cuanta,queseconvocarnduranteelcorrespondienteaofiscal.
2.2. Los procesos de seleccin que sean realizados por otras Entidades del
SectorPblicooPrivado,NacionaloInternacional,comoconsecuenciade
un encargo, sea que ste tenga por objeto la realizacin de compras
corporativasoseleccinporencargo.
2.3. Lascontratacionesquesesujetenaregmenesespeciales.
2.4. Losprocesosdeseleccinqueseconvocarnenelaofiscal,ancuando
se trate de un proceso de seleccin declarado desierto el ao fiscal
anterior.
2.5. Aquellosprocesosqueduranteelaofiscalanteriorhayansidodeclarados
nulosdeoficio,pordefectosoviciosdelosactospreparatorios,siemprey
cuandolanecesidadpersistaysecuenteconelpresupuestorespectivo.En
loscasosenqueelprocesohayasidoconvocadosegnrelacindetems,
lainclusinsoloseaplicarparalostemsdeclaradosnulos.
3. DelaaprobacindelPlanAnualdeContrataciones
3.1. ElPACdeberseraprobadomedianteinstrumentoemitidoporelTitular
delaEntidad.Sinembargo,dichaatribucinpodrserdelegada,mediante
resolucin expresa, a otro funcionario, de acuerdo con las normas de
organizacininternadecadaEntidad.
ElfuncionariocompetentedeberaprobarelPACdentrodelosquince(15)
das hbiles siguientes a la fecha de la aprobacin del Presupuesto
InstitucionaldeApertura.
4. DelapublicacinydifusindelPlanAnualdeContrataciones
4.1. ElPACdeberserpublicadoenelSEACEdentrodeloscinco(5)dashbiles
siguientesalafechadesuaprobacin.
4.2. Adicionalmente,elPACdeberestaradisposicindelosinteresadosenel
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en su pgina
electrnica,silatuviere.Cualquierinteresadopodrrevisargratuitamente
y/o adquirir copia del PAC al precio de costo de reproduccin en la
direccinodireccionessealadasenelinstrumentoqueloaprueba.
5. DelprocedimientodepublicacinyremisindeinformacinalOSCE
5.1. A fin de registrar la informacin sobre el PAC a travs del SEACE, las
Entidades debern tramitar ante el OSCE el Certificado SEACE para el
accesoalSistemaElectrnicodeContratacionesdelEstado.
5.2. Lainformacinsertransferidaunavezquesehayaingresadolosdatos,de
acuerdoalformatocontenidoenelAnexoN1delapresenteDirectivay
sehayageneradoelarchivoDBFparalatransmisindelainformacin.
UnavezefectuadalaremisindelainformacinsobreelPACatravsdel
SEACE no ser necesaria la remisin de dicha informacin por medio
escrito.
ElOSCEverificarelcumplimientodelodispuestoenlapresenteDirectiva
enelcasodelainformacindelPACquesearemitidapormediomagntico
acompaadadeldocumentofsico,observando,deserelcaso,losPACque
no se ajusten a ella a travs de la emisin del documento respectivo,
conforme a lo dispuesto por el artculo 125 de la Ley N 27444, Ley del
ProcedimientoAdministrativoGeneral.
LainformacindelPACregistradaenelSEACEporlasEntidadesyaquella
que sea remitida por medio magntico al OSCE tiene carcter de
declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales
correspondientes.Elsloregistrooenvodelamencionadainformacinno
implicalaconvalidacinoconformidaddesucontenidoquenoseciaalo
dispuestoenlapresenteDirectiva.
6. DelasmodificacionesalPlanAnualdeContrataciones
6.2. Toda modificacin del PAC, sea por inclusin y/o exclusin de algn
proceso de seleccin para la contratacin de bienes, servicios y obras,
deberseraprobado,encualquiercaso,medianteinstrumentoemitidopor
el titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado la
aprobacindelPAC.
6.3. EsdeaplicacinparatodamodificacindelPAClodispuestoenlapresente
Directiva para el caso de su aprobacin, bsicamente en lo referido a su
elaboracin y contenido, incluyendo lo relacionado con la verificacin del
sustento presupuestal correspondiente, el instrumento de aprobacin y,
losmecanismosyoportunidaddepublicacindedichoinstrumentoenel
SEACE.Enesesentido,elPACmodificadodeberserpublicadoenelSEACE
en su integridad, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
aprobacin,atravsdelosmismosmediosconlosquesepublicelPAC
originalmenteaprobado.
6.5. EsresponsabilidaddelTitulardelaEntidadodelfuncionarioencargadode
laaprobaciny/omodificacindelPAC;ascomodelrganoencargadode
las contrataciones, el efectuar las acciones necesarias con el objeto de
planificar con la debida anticipacin los procesos de seleccin que se
convocarn durante el correspondiente aofiscal para la contratacinde
losbienes,serviciosyobrasrequeridosporlaEntidadafindeevitartener
queincurrirensucesivasmodificacionesdelPAC.
7. DelaejecucindelPlanAnual
7.1. EsresponsabilidaddelTitulardelaEntidadodelfuncionarioencargadode
laaprobaciny/omodificacindelPAC,ascomodelrganoencargadode
lascontratacionesdelaEntidad,laejecucindelosprocesosdeseleccin
programadosensuPAC.
7.2. El rgano encargado de las contrataciones deber gestionar,
oportunamente, la aprobacin de la realizacin de los procesos de
seleccin conforme a la programacin establecida en el PAC. Asimismo,
deberobtenerdelaOficinadePresupuestodelaEntidadolaquehaga
sus veces, la certificacin presupuestal de la existencia de recursos
disponiblespara laejecucin de cada procesode seleccin previstoen el
PACporelaofiscalvigente.
8. DelasupervisindelPlanAnual
8.1. EsresponsabilidaddelTitulardelaEntidadodelfuncionarioencargadode
laaprobaciny/omodificacindelPAC,ascomodelrganoencargadode
las contrataciones de la Entidad, la supervisin de la elaboracin,
aprobacin, publicacin, difusin, ejecucin y dems aspectos del PAC
reguladosporlapresenteDirectiva,sinperjuiciodelaquelecorrespondea
la Oficina de Auditorao Control Interno de cada Entidad,conformealas
normasdelSistemaNacionaldeControl.
9. DelaevaluacindelaejecucindelPlanAnual
ElTitulardelaEntidaddemanerasemestral,sinperjuiciodelasevaluaciones
perodicasqueconsiderapertinentesefectuar,deberevaluarlaejecucindel
PAC,debiendoadoptar,deserelcaso,lasmedidascorrectivasnecesariaspara
alcanzarlasmetasyobjetivosprevistosenelPlanOperativoInstitucional.
Asimismo,deserelcaso,deberdisponereldeslindedelasresponsabilidades
respectivas e imponer las sanciones administrativas correspondientes, de
acuerdolasnormasinternasdecadaEntidad.
VII)DISPOSICINFINAL
Lima,mayo2009
ANEXO N 1
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
DETALLEDESCRIPTIVODELANEXON1
INFORMACINGENERAL
a. AO:sealarelaoalqueperteneceelPACreportado.
b. NOMBREDELAENTIDAD:seleccionarelnombredelaEntidadquereporta.
c. SIGLAS:colocarlassiglasdelaEntidadquereporta.
d. REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTE RUC: ingresar el RUC segn los
registros de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SUNAT.
e. PLIEGO:indicarelnombredelPliegoalquepertenecelaEntidad,deserel
caso.
f. UNIDAD EJECUTORA: sealar el nmero de Unidad Ejecutora que
correspondealaEntidad,deserelcaso.
g. INSTRUMENTO QUE APRUEBA O MODIFICA EL PAC: indicar tipo y nmero
dedocumentoquesustentalaaprobacinomodificacindelPAC.
INFORMACINDELPLANANUALDECONTRATACIONES