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CENTENARIO DE LA
REPBLICA DE CUBA
1902-2002
CICLO DE CONFERENCIAS OFRECIDO POR LA
FUNDACIN HISPANO CUBANA DURANTE LOS MESES DE
ABRIL Y MAYO DE 2002
CENTENARIO DE LA
REPBLICA DE CUBA
1902-2002
CICLO DE CONFERENCIAS OFRECIDO POR LA
FUNDACIN HISPANO CUBANA DURANTE LOS MESES DE
ABRIL Y MAYO DE 2002
ehc
ndice
JAVIER MARTNEZ-CORBALN
Prlogo ................................................................................................ 9
CARLOS ALBERTO MONTANER
Cuba: Un siglo de doloroso aprendizaje. Meditaciones sobre
el primer centenario de la Repblica (1902-2002) ................................ 13
ANTONIO ELORZA
La Repblica de Cuba, 1902-1959: Las grietas de la poltica ............... 35
ILEANA FUENTES
Feminizar la Historia: Cuba y las cubanas, a 100 aos de la
instauracin de la Repblica .............................................................. 55
JORGE A. SANGUINETTY
Preguntas olsonianas sobre el futuro de Cuba: Son factibles
una economa de mercado y una democracia? ................................... 75
LEOPOLDO FORNS BONAVA
Panorama de las religiones en Cuba ................................................. 115
CSAR MENNDEZ
El problema racial en Cuba siglo XX ................................................ 143
LEONEL ANTONIO DE LA CUESTA
Anlisis sobre el constitucionalismo en Cuba en el siglo XX .......... 163
RICARDO BOFILL
Los derechos humanos y la sociedad civil durante el periodo
republicano. Breves apuntes para un estudio .................................. 183
PO E. SERRANO
La Repblica y la cultura .................................................................. 195
ALBERTO RECARTE GARCA-ANDRADE
Cuba: Anlisis de la economa cubana. Proyecciones para
una reconstruccin .......................................................................... 219
Prlogo
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Javier Martnez-Corbaln
Secretario General
Fundacin Hispano Cubana
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del nuevo Estado en medio del caos, consiguieron prevalecer. Paradjicamente, la fuerza que los guiaba en la direccin del orden era la mentalidad social del poder colonial al que acababan de derrocar por medio de
las armas. Haban ganado los estadounidenses, pero haban triunfado el
espritu constitucionalista de los ingleses y algunas de las reflexiones
ms pesimistas de Hobbes sobre la naturaleza humana, lo que llev a los
padres fundadores de la patria norteamericana a crear una repblica
estructurada por medio de poderes que se equilibraban y contrapesaban, concebidos para evitar la humana tendencia a atropellar al prjimo
si de ello se obtena algn beneficio.
Volvamos ahora a los cubanos. En 1868, cuando nuestros antepasados
se lanzaron a la manigua, formaban parte de Espaa no slo como un
apndice colonial enmascarado como una supuesta provincia de ultramar, sino tambin se insertaban en una cierta mentalidad social, en una
peculiar historia poltica muy diferente a la inglesa y, por supuesto, a la
de los angloamericanos. Los hispanocubanos -denominacin perfectamente razonable para los criollos y mestizos hasta 1898- no haban vivido
la experiencia de una monarqua sometida al control del parlamento,
apenas tenan experiencia en funciones de autogobierno, y la raqutica
representacin que finalmente obtuvieron ante las cortes espaolas
no pas de ser un demaggico gesto simblico concebido para disfrazar
la realidad colonial que defina las relaciones entre Madrid y la Isla.
Pero a los propios espaoles tampoco les iba mucho mejor en la Pennsula. Los esfuerzos de los liberales espaoles por controlar el poder real
haban fracasado a lo largo del siglo XIX. Fernando VIII devolvi a los
Borbones a la casa de gobierno al grito de Vivan las caenas! proferido por sus partidarios, e inmediatamente liquid la prometedora Constitucin de Cdiz de 1812. En 1823 el breve trienio liberal (1820-1823) fue
ahogado por las monarquas reaccionarias europeas y su expedicin de
los cien mil hijos de San Luis. Luego, tras la muerte del desptico rey,
sobrevinieron las terribles guerras carlistas desatadas por la supuesta
ilegitimidad de la viuda y la hija del rey muerto para continuar al frente de
la Corona. Todo ello entreverado con varias dcadas de pronunciamientos militares y caos que culminan en la revolucin de 1868, punto de
partida de la Primera Repblica y de una serie de increbles desrdenes
que estuvieron a punto de destruir la unidad del estado espaol lograda
a sangre y fuego en las terribles guerras de 1700-1714, tras la instauracin de la dinasta borbnica, construida sobre los cimientos de la
vieja estructura creada por los Reyes Catlicos y luego continuada por
los Habsburgos. Despus de la restauracin borbnica de 1873 comien-
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za un periodo democrtico en la historia espaola, inspirado por Antonio Cnovas del Castillo, aunque en l no faltan trucos electorales, caciquismo, clientelismo, y manipulaciones indignas de regmenes verdaderamente respetuosos del Estado de Derecho, mas se logra transmitir la
autoridad de conservadores a liberales y viceversa de forma organizada,
lo que constituye un indudable xito de las instituciones. No obstante,
esa etapa slo dura hasta 1923, cuando el general Primo de Rivera
instaura su dictadura, episodio que debilita la monarqua y en 1931 le
abre la puerta a la Segunda Repblica. Cuatro aos ms tarde Franco
entra en la historia de Espaa a sangre y fuego y en ella se enquista
durante casi cuatro dcadas.
Lo que quiero decir es que la historia de los cubanos del siglo XIX es
un rincn de la historia de Espaa, y sta apenas contena elementos
que condujeran a la creacin de estructuras polticas estables basadas
en el respeto a la ley, el andamiaje institucional republicano y la democracia como mtodo pacfico para tomar decisiones colectivas. Nuestra experiencia era otra: el despotismo, la violencia y la imposicin
arbitraria de normas decididas a espaldas del pueblo. Incluso, el examen de las migraciones espaolas hacia Cuba a lo largo de esa centuria, muy bien estudiadas por Manuel Moreno Fraginals, revela un dato
significativo: la inmensa mayora de las personas que arribaron a la Isla
eran militares o esclavos. Es decir, dos tipos de personas insertadas en
formas de organizacin basadas en una autoridad dura y vertical que
no cultivan ni el consenso ni la tolerancia, pilares espirituales en los
que se sustentan las repblicas democrticas. La Isla estuvo casi todo
el tiempo gobernada bajo las leyes que regan en una plaza militar en
tiempos de guerra, mientras en los barracones de esclavos restallaba
sin piedad el ltigo de los mayorales. Obviamente, se no era el mejor
substrato para constituir una repblica estable gobernada por la persuasin y las reglas.
VALORES, COSTUMBRES Y CREENCIAS
A esta mentalidad social habra que aadir otros elementos propios del
tipo de Estado al que los cubanos estbamos acostumbrados. Aunque
hubo algunos gobernadores ejemplares a fines del siglo XVIII, y aunque
no faltaron funcionarios espaoles excelentes, la visin de las colonias
que los poderes europeos entonces tenan, se basaba en la creencia de
que la tierra conquistada, colonizada y poblada, tena como objeto servir
los intereses de la metrpoli y de los personeros enviados por el poder
imperial a administrarla. La colonia era propiedad de la Corona. Poda
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Los agravios no se ventilaban ante los jueces, sino de-hombre-a-hombre. Es impresionante la lista de dirigentes polticos vctimas de agresiones y atentados as como sus lamentables consecuencias: a Estrada
Palma planearon secuestrarlo en 1903, pocos meses despus de inaugurada la Repblica, lo que debilit su ya reducida fe en la capacidad de los
cubanos para sostener pacficamente el delicado andamiaje de una Repblica. A partir de ese acto, afortunadamente frustrado, no hubo un
solo gobierno que no tuviera que afrontar riesgos parecidos o que, a su
vez, no recurriera a medidas ilegales de violencia estatal. A mediados de
siglo, el asesinato de congresista Alejo Cosso del Pino le sirvi de
pretexto a Batista para su golpe militar de 1952. El de Pelayo Cuervo en
1957, a manos de la polica de Batista, desacredit totalmente las frmulas pacficas para poner fin a la dictadura, volcando el peso de la opinin
pblica a favor de las tesis insurreccionalistas.
En 1933, cay el dictador Machado por obra y gracia de una combinacin entre el descrdito del rgimen por su inherente ilegitimidad, los
actos terroristas de la oposicin, la conspiracin de los militares, la crisis
econmica y las presiones norteamericanas. Pero este clima de violencia
y estos valores primitivos reidos con la esencia de las instituciones de
Derecho, tan pronto fue derrotada la dictadura, encarnaron en el gangsterismo poltico de las distintas facciones revolucionarias. Una generacin ms tarde esto explica, como veremos luego, que la violenta biografa juvenil de Fidel Castro, con su participacin en pandillas gangsteriles,
sus conocidos hechos de sangre -intentos de asesinato a otros estudiantes-, no lo deslegitimara para aspirar a dirigir la vida pblica nacional. Por el contrario: estos hechos ilegales de una oscura manera contribuyeron a fomentar su leyenda personal. Los revolucionarios eran as:
violentos, decididos, audaces. Sin una pistola al cinto no resultaba fcil
abrirse paso en la selva poltica cubana. Esto no quiere decir que los
niveles de violencia generaran miles o siquiera cientos de muertos, porque slo fueron unas cuantas docenas, sino que los crmenes originados en las pasiones polticas resultaban perfecta y constantemente tolerados. El respeto a la ley, francamente, pesaba mucho menos que la
admiracin por lo que entonces se llamaba un hombre de accin. En
qu consista ese personaje? Era alguien con una pistola al cinto, dispuesto a usarla, en lugar de acudir a los tribunales para defender sus
derechos.
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Los cubanos queran ser otra cosa. Los anexionistas queran vincularse
a Estados Unidos. Los autonomistas, que vinieron luego, muchos de
ellos procedentes del anexionismo y del independentismo, queran seguir formando parte del estado espaol, pero con el control administrativo y poltico situado en la Isla. Y ms tarde, poco a poco, unos y otros,
decepcionados con sus posturas originales, o convencidos de que haba pasado el tiempo adecuado para estas opciones, fueron engrosando la
propuesta independentista, especialmente tras la convocatoria a un nuevo esfuerzo blico como el que Mart casi milagrosamente logr poner
en marcha.
PROAMERICANISMO Y ANTIAMERICANISMO
Cunto antiamericanismo haba entre los mambises del 95? Probablemente muy poco, y quien mejor lo fundamentaba, Jos Mart, lo limit a
unas cuantas frases incluidas en cartas personales que apenas pesan
frente al grueso de su enorme obra periodstica, donde generalmente se
expresa una gran admiracin por los aspectos positivos que contempla
en Estados Unidos. A lo que habra que aadir que los amigos ms
cercanos de Mart -Gonzalo de Quesada, Toms Estrada Palma, Fermn
Valds Domnguez- luego formaron parte del grupo ms prximo a Estados Unidos. Su propio hijo, Jos Mart Zayas Bazn, fue edecn de Taft
durante la segunda intervencin. En todo caso, en 1898, cuando se
produce la intervencin norteamericana en la guerra, la reaccin de los
jefes mambises oscil entre el jbilo y la cautela, pero apenas hubo
rechazos. La llegada del ejrcito estadounidense y la rpida derrota de
los espaoles fueron calificadas como una bendicin tras tantos aos
de lucha y sacrificios.
Lo que ocurri a partir de ese momento y el 20 de mayo de 1902 tampoco
constituy un trauma incurable para la sociedad cubana. Es frecuente
citar los agravios ms notables, as que vale la pena repetir los principales: la afrenta a las tropas de Calixto Garca, a las que se les impide entrar
en Santiago de Cuba tras la victoria; la marginacin de los cubanos del
Tratado de Pars que estipula las condiciones por las que Espaa renuncia a la soberana sobre Cuba, y entre esas condiciones, la legitimacin
de los actos jurdicos de Espaa durante la guerra -lo que incluye la
confiscacin de las propiedades de muchos independentistas, y luego
la adjudicacin de esos bienes en subastas tramposas a partidarios de
Espaa-; la torpe exclusin de los jefes mambises al frente del sepelio de
Garca, y, por supuesto, la obligacin que tuvieron los cubanos de incluir
la Enmienda Platt en la Constitucin de 1901. Tambin, naturalmente, la
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con vocacin de poder, probablemente hubieran hecho mucho ms difcil la creacin pacfica de un gobierno cubano. Al fin y al cabo, las
nicas elecciones totalmente difanas y sin manipulaciones de las urnas
que vivi Cuba, fueron las organizadas por el ejrcito norteamericano en
ese ao vertiginoso de 1901.
LA PERMANENTE FRUSTRACIN NORTEAMERICANA
Por qu los norteamericanos propiciaban el autogobierno de los cubanos
y simultneamente le ponan lmites como los que marcaba la Enmienda
Platt? Haba tres razones bsicas. Comencemos por la primera: mediante el
Tratado de Pars, ante los ojos del mundo entero, y especialmente de una
Europa que contemplaba inquieta el surgimiento de una nueva potencia planetaria, Estados Unidos haba contrado unas graves responsabilidades con Espaa. Washington haba asumido la soberana de la Isla y
con ella la tutela de los intereses y propiedades de todos los habitantes de
Cuba y de las otras siete mil islas que pasaron a cobijarse tras la bandera
norteamericana, casi todas ellas, naturalmente, en el Pacfico. Estados
Unidos no poda librarse de esos compromisos por el slo hecho de
retirarse de Cuba. Si la repblica cubana derivaba hacia una guerra civil
-cosa que comenz a suceder casi de inmediato- para Washington era
necesario contar previamente con la legitimidad necesaria que le autorizara a intervenir rpidamente en el conflicto. Estados Unidos, pues, asuma el papel de tutor de los cubanos en la difcil andadura de los primeros
aos, para adiestrarlos en el difcil arte del autogobierno, la disciplina y
el respeto a los compromisos adquiridos.
La segunda razn tiene que ver con la diplomacia de las caoneras,
entonces vigente en el mundo. Por aquellos aos, dos veces estuvo
Estados Unidos a punto de ir a la guerra contra Inglaterra y la belicosa
Alemania del Kiser Guillermo II por la poltica europea de enviar sus
barcos de guerra al Caribe con el objeto de cobrar cuentas pendientes. El
bombardeo de La Guaira en Caracas, y el asedio a los gobiernos de Hait
y Repblica Dominicana le indicaban a Washington que la mejor manera
de mantener a raya a los poderes imperiales europeos era impidiendo
que el nuevo estado cubano se endeudara irresponsablemente. Ese objetivo -mantener las armas europeas lejos de las costas americanas- tambin formaba parte de la Doctrina Monroe, formulada en 1823 para
tratar de impedir, precisamente, que las monarquas europeas retomaran
el control de las entonces recin emancipadas colonias sudamericanas.
Washington no poda olvidar que en fecha tan reciente como la dcada
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Pero sa slo sera la primera frustracin de Estados Unidos con relacin a Cuba. Luego vendran otras en cadena. En 1906, tras el claro
fraude electoral propiciado un ao antes por un Toms Estrada Palma
empeado en reelegirse, y tras un serio conato de guerra civil motivado
por esta vulneracin de las reglas, gobierno y oposicin pediran la
intervencin de Estados Unidos, invocando ambos las previsiones de la
Enmienda Platt. Qu haba sucedido? Algo que en algn momento entendera muy bien el diplomtico norteamericano Summer Welles y consignara con cierta irona en sus memorias: que los cubanos haban aprendido el arte de introducir a los norteamericanos en sus querellas internas
para volcar en su favor el peso del gigante vecino.
Tras esa segunda intervencin -1906-1909-, llevada a cabo por un Teddy
Roosevelt molesto e incmodo porque se vea arrastrado a un conflicto
en el que hubiera deseado no intervenir, al extremo de llegar a decir en su
correspondencia privada que le gustara que esos pendencieros cubanos fueran borrados de la faz de la tierra, vino el triste episodio de la
Guerrita de los negros, y de nuevo son los estadounidenses los que
se ven obligados a poner presin sobre los cubanos, esta vez sobre el
gobierno liberal del general Jos Miguel Gmez, para que se detenga la
matanza.
Cinco aos ms tarde, en 1917, otro fraude electoral, ahora cometido por
los conservadores de Mario Garca Menocal, da inicio a otra insurreccin y Estados Unidos, de nuevo cortejado por ambos bandos, debe
desembarcar tropas y presionar a los cubanos para evitar una guerra
civil generalizada. Menocal conserva el poder hasta 1921, en que lo
entrega a Alfredo Zayas tras otras tumultuosas elecciones. Todo esto
sucede en medio de constantes denuncias sobre corrupcin. El embajador norteamericano trata de actuar como un procnsul. Da rdenes e
intenta imponer el buen gobierno por medio de toda clase de humillantes
presiones. Incluso, participa en la eleccin de los ministros del gabinete
y se sienta l mismo en las reuniones del Ejecutivo. Pero no tiene demasiado xito. Los polticos cubanos se sienten muy molestos con estas
constantes ingerencias. Los liberales, muy orgullosamente, se proclaman antiplatisttas. Pero no es tan obvio que esa postura se transformara en un sentimiento popular antinorteamericano. Al fin y al cabo, lo que
Estados Unidos intentaba introducir en la vida pblica cubana era lo
que supuestamente ansiaba el pueblo: buen gobierno, honradez en la
administracin de los fondos, respeto a las leyes, orden y sosiego.
En 1925, Estados Unidos, finalmente, admite la soberana de Cuba sobre Isla de Pinos aunque asocia ese hecho a la concesin de las bases
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La Repblica de Cuba,
1902-1959: Las grietas de
la poltica
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una democracia que lgicamente hubiera servido de marco para el acceso del Partido Ortodoxo al poder.
Ese cantor de las excelencias de una democracia pluralista se llamaba
Fidel Castro, en trance de hacer del orden constitucional una clave de su
alegato en el proceso tras el asalto al Cuartel de Moncada. En los documentos firmados en el perodo de lucha guerrillera, tales como el manifiesto firmado por Fidel, Ral Chibas y Felipe Pazos el 28 de julio de 1957
reaparece esa lealtad a la ley fundamental democrtica, que sin embargo
resulta arrumbada muy pronto. Una vez huido Batista, el rgimen de
excepcin, ms tarde transformado en dictadura cesarista, resulta
establecido por la Ley Fundamental de 7 de febrero de 1959, autntica
acta de defuncin de la democracia representativa basada en las elecciones por sufragio universal y en la divisin de poderes. Resultaban legalizados los procedimientos represivos puestos en prctica contra los
seguidores de Batista, y sobre todo la facultad legislativa era atribuida al
Consejo de ministros, eliminando de hecho al Congreso, hasta el punto
que la reforma de la nueva norma fundamental era asignada al mismo
Consejo de ministros por mayora de dos tercios. El Presidente pasaba a
asumir las competencias del antiguo Ejecutivo. Una vez preparado el
terreno, slo faltaban pocos das para que Fidel Castro emprendiera su
largo camino hacia la dictadura. La historia de la Repblica iniciada el 20
de mayo de 1902 haba terminado.
No por eso el balance establecido en La historia me absolver pierde su
validez. Tanto los detractores oficiales de la Seudorrepblica o de la
Repblica neocolonial como la historiografa profesional coinciden en
destacar la acumulacin de obstculos en el desarrollo de la vida poltica
cubana en el medio siglo de vida republicana, la incapacidad para asentar un gobierno democrtico libre de corrupcin y de violencia, el juego
pendular de dependencia e intervencin respecto a los Estados Unidos
y la rpida frustracin de las expectativas de reforma. En una palabra,
mientras la sociedad cubana conoce profundas transformaciones y alcanza una sensible mejora en niveles de desarrollo econmico y de bienestar, y se da asimismo una vida cultural rica y muy compleja, en el marco
de una americanizacin imperfecta, el edificio se resquebraja en el plano
poltico hasta desembocar en la catastrfica dictadura de Batista, preludio, no de la libertad democrtica, sino de una interminable dictadura
personal.
Un desfase tan considerable, acompaado de un alto grado de continuidad en el carcter de los procesos, e incluso en la dinmica de las crisis,
indica que nos encontramos ante una estructura histrica con rasgos de
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capital que se irn acentuando hasta 1959. Lgicamente, cada vez que
los precios del azcar se desploman, sobreviene la crisis, transitoria en
1920-1921, mucho ms profunda a partir de 1929, lo que explica la intensidad del malestar en que se apoya la movilizacin popular contra Machado en 1933. Incluso en los aos 50, la disponibilidad para el cambio
de las capas burguesas tiene por referente una nueva coyuntura difcil
por las restricciones impuestas desde el mercado norteamericano.
As que el azcar procura los perodos de riqueza y de bienestar de
Cuba, pero siempre en un marco de fragilidad, al someterles a los avatares de una variable externa, y en un rgimen de dependencia. De ah que
sean compatibles las dos afirmaciones en la forma contradictorias: Por
el azcar hay pas y Por el azcar no hay patria. El conjunto de sectores burgueses relacionados con su exportacin se mover por fuerza
dentro de una orientacin defensiva, intentando salvaguardar las condiciones favorables impuestas desde el exterior y sin motivo alguno
para promover iniciativas de cambio, ya que la adopcin de las decisiones que les conciernen se encuentra fuera de su alcance. Los textos de
la prensa econmica en los aos 50 son a este respecto ilustrativos, en
una coyuntura desfavorable de zafras restringidas a partir de 1952 para
mantener los precios ante las restricciones en el mercado norteamericano, y
resultan intercambiables con los de etapas anteriores.
Del azcar provino adems uno de los principales factores de estrangulamiento de la construccin nacional cubana en el siglo XX: a la
esclavitud sucedi el problema racial. Igual que sucediera a otras
sociedades marcadas por el rgimen esclavista, su abolicin en 1886
dist de ser el origen de un orden social igualitario. Dos estudios
recientes, Lo que nos corresponde, de Aline Helg, y Una nacin para
todos, de Alejandro de la Fuente, permiten estimar la cuestin en todo
su alcance. La guerra de Independencia pareci ser el crisol donde los
patriotas blancos y de color se fundieran en el crisol martiano de la
nacin para todos, pero su mismo desarrollo fue la mejor prueba de
que los prejuicios raciales seguan vivos. Si bien hubo generales negros
o mulatos, tropezaron siempre con obstculos: el caso ms sobresaliente
es el de Antonio Maceo, relegado ms de una vez para que un mulato no
fuera visible como lder de la insurreccin. Y todos los observadores
coinciden en apreciar que los puestos de mando tendan a asignarse a
blancos, en tanto que el cuerpo de la tropa era de color. La asignacin de
grados por nivel de educacin vino a sancionar lo que era ya producto
espontneo de la desigualdad econmica. Luego, en la Cuba independiente, los propios esfuerzos de los cubanos de color por ejercer en el
espacio pblico como ciudadanos tuvieron como contrapartida la afir-
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tido en mbito para la promocin personal antes que como servicio a los
intereses colectivos.
Queda as definido el movimiento en tijera que ha de caracterizar a la
Cuba precastrista: una intensa dinmica de progreso econmico, frgil
eso s al depender de un sector sometido a la demanda exterior, que sirve
de base a un proceso de desarrollo de las elites urbanas, con la importancia de los problemas objetivos como aliciente para la entrada en juego de publicistas e intelectuales; como contrapartida, las malformaciones del sistema poltico se mantendrn, sin cambios sustanciales en sus
causas y en sus efectos, a modo de agentes de estrangulamiento del
cambio histrico hasta la crisis decisiva de los aos 50.
En su gestacin, no slo intervino el antecedente del malgobierno colonial, sino tambin, y decisivamente, el entramado de causas limitativas
generadas por la guerra. Destacaramos dos en particular: 1) la destruccin de la burguesa criolla que protagonizara polticamente las dos dcadas que siguieron al Zanjn, y 2) la legitimacin de la violencia. Ambas convergen en el perodo constituyente de la independencia y determinan, sobre el mencionado teln de fondo del legado colonial, la naturaleza del sistema poltico republicano.
Entre 1878 y 1895, nicamente la costra del rgimen colonial pareca
bloquear la emergencia de un protagonismo poltico de las elites criollas
aglutinadas en torno al Partido Autonomista, con una eficaz distribucin de tareas entre el crculo de la direccin asignado a los profesionales urbanos, fundamentalmente capitalinos, y una base social compuesta en su mayora de la clase de hacendados, terratenientes insulares de
nivel medio. Pero la obstinacin de los gobiernos espaoles hizo literalmente necesaria la guerra por la Independencia y el autonomismo result
herido de muerte. No slo eso, su base social fue desmantelada por las
destrucciones acarreadas por el conflicto. Con la intervencin econmica masiva del capital norteamericano, se hizo intil pensar en el regreso
al pasado y en reactivar la consigna positiva de hacer pas. Tocaba
salvar la piel y secundar actitudes ultraconservadoras. A corto plazo, la
recuperacin de la burguesa insular tendra lugar en un marco de
subalternidad respecto de los poderes dominantes norteamericanos. Le
interesara en todo caso la defensa sectorial de los propios intereses,
mantenerse en la onda ascendente de la economa, pero en modo alguno
arriesgarse al ejercicio del poder poltico. Lo hizo notar lcidamente William
H. Taft en 1907:
La fuerza conservadora ms importante en una comunidad, la que
tiende a impedir que la paz sea perturbada, ni haya rebeliones con-
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tra el Gobierno, es el inters que tienen que mostrar los que poseen
propiedades, en ejercer toda su influencia para impedirlas, y generalmente, en todos los pases donde hay gobierno estable, en ambos partidos o en todos los partidos, hay un fuerte elemento constituido por esa clase conservadora. En Cuba no sucede as. Una
gran parte de la propiedad est en manos de extranjeros y aquellos
cubanos que tienen fincas no se mezclan en la poltica ni ejercen
influencia en ella. Los polticos constituyen por s solos una clase.
Esto es lo cierto en ambos partidos, aunque el Partido Moderado
est constituido por hombres ms conservadores que el Liberal.
Taft no slo apuntaba una deficiencia irremediable, sino al rasgo definitorio de la poltica cubana desde el momento de la independencia: los
polticos constituyen por s solos una clase. Una clase poltica que
resulta de un proceso en que la poltica estuvo ausente: la guerra de
Independencia. Los mambises no ganaron la guerra, pero sus caudillos
s extrajeron de la misma la legitimidad para ejercer el poder poltico
durante dcadas. A partir de Estrada Palma, y con la nica excepcin de
Alfredo Zayas, distinguido laborante en La Habana, los principales puestos recaen en los generales y coroneles del tiempo de guerra. El
proceso se gesta en la propia formacin de los partidos en 1900 y se
mantiene hasta la presidencia del excoronel Mendieta, en 1934-36, pasando por las sucesivas presidencias de los generales Jos Miguel
Gmez, Mario Garca Menocal y Gerardo Machado. Cabe apuntar que su
liderazgo militar tuvo mucho de inversin, voluntaria o involuntaria, de
cara al futuro, porque no fue precisamente el servicio desinteresado a la
patria el eje de su gestin. No fueron generales-presidentes de tipo
gaullista, sino ejemplos de miles gloriosus autoritarios, abiertos a la
corrupcin y ansiosos de conservar a toda costa el poder, y de recuperarlo una vez perdido aunque fuese por la fuerza. Las conspiraciones de
los expresidentes se suceden una tras otra, y alguna vez, cuando el
general Garca Menocal vuelve a presentarse en 1924, sus seguidores
llegan a anunciar la insurreccin preventiva en caso de derrota electoral,
o dicho en sus palabras, de verse despojados de la victoria; esta vez
la amenaza no fue cumplida. Sus ideologas, de existir, apenas jugaron
papel alguno, ya que pasaron sin problemas de conservadores a liberales o a la inversa, con tal de lograr una etiqueta rentable, proceso que
tras la alianza de Liga Nacional en 1920 culmina en el cooperativismo
impuesto por el liberal Machado para reforzar su cuasi-dictadura.
Lo que llamaramos caudillismo mamb tiene su expresin en la actuacin poltica del General Gmez, con sus tres componentes: 1) Organiza-
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Feminizar la Historia:
Cuba y las cubanas, a 100 aos
de la instauracin de la Repblica
Ileana Fuentes
LA HABANA, 1902
En el principio fue la protesta. Y la protesta se hizo militancia.
Las integrantes del Club Esperanza del Valle, presidido por Edelmira
Guerra de Dauval, convocaron a sus compatriotas a manifestar pblicamente su repudio de la nueva Constitucin. Durante la Asamblea Constituyente de 1901, el tema del sufragio femenino se haba discutido ampliamente. Algunos delegados, como Juan Gualberto Gmez, abogaban por
el sufragio universal que habra de incluir a las cubanas. No haban
colaborado ellas con el esfuerzo de la guerra y recaudado fondos en
Tampa, Cayo Hueso y Nueva York, a travs de diversas organizaciones
femeninas? No hubo en el Ejrcito Libertador capitanas, coronelas, y
hasta una generala?
Aquellas primeras feministas exigieron no solamente el voto femenino,
sino el derecho al divorcio, y el acceso a empleos pblicos. Edelmira
Guerra haba ayudado a redactar el manifiesto revolucionario hecho
pblico el 19 de marzo de 1897; en l se incluan, especficamente, los
derechos de las mujeres solteras o viudas, y mayores de 25 aos, al
sufragio; al divorcio por causas justas; y al trabajo de acuerdo a las
leyes fisiolgicas y sociales.1
Pero la Constituyente de 1901 no aprob el sufragio universal. El Cdigo
Civil Espaol del siglo XIX se mantendra intacto para controlar la vida
y milagros de la mitad femenina de la poblacin. La independencia termin
siendo un partido de ajedrez entre caballeros y guajiros machos, y la
STONER, K. Lynn. From the House to the Streets: The Cuban Womans Movement
for Legal Reform, 1898-1940. Durham: Duke University Press, 1991, p. 32.
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Ibid.
STONER, From the House, Opus cit.
25
de la CUESTA y ALUM, Opus cit., p. 329.
26
DAZ VALLINA y GONZLEZ PAGS, Opus cit., p. 19.
27
de la CUESTA y ALUM, Opus cit., p. 208.
28
Ibid.
29
ARROYO, Opus cit.
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Cifra citada en DAZ VALLINA y GONZLEZ PAGS, Opus cit., p. 20, que en
la opinin de esta autora es una cifra conservadora.
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Esto, segn los ndices de desarrollo proporcionados por la ONU y otras agencias
internacionales pertinentes.
32
ARROYO, Opus cit.
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Trabajo presentado en la Conferencia Anual de la Asociacin para el Estudio de la
Economa Cubana (ASCE) en 1999. Indito.
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34
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38
64
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En 1995 se fund la organizacin Magn, compuesta por comunicadoras, artistas
y escritoras. Apenas se le permiti operar por un ao. Le fue negado el registro y el
estatus de no-gubernamental, y bajo la presin de la FMC, Magn dej de existir.
45
KRAUSE, Mnica. Anuario de Amrica Latina. Anlisis e informaciones. Tomo No.
24. Gnero y Poder. 2000, pp. 106-120
46
Anuario Estadstico, 1958.
47
Estadsticas publicadas en Granma, aos 1998-2000.
Ileana Fuentes
65
El 40% de la empleomana civil del gobierno; el 38% en las empresas mixtas y corporaciones; el 15% en las cooperativas; el 38% en
compaas extranjeras; el 37% en asociaciones e institutos;
El 18% de los trabajadores manuales; el 28% de la dirigencia (que
participa en la toma de decisiones); el 53% del personal de servicios; el 64% personal tcnico; el 85% gerencia y administracin
(media y baja);
En las reas de la educacin y la salud: el 40% y el 32 % respectivamente de los trabajadores manuales; el 70% y 79% del personal
tcnico; el 90% y el 86% de la administracin media y baja; el 87%
y 82% en la salud; y el 48% y el 35% de la dirigencia responsable de
la toma de decisiones.
En la actualidad se puede decir que hay pas sin azcar, pero no hay pas
sin las mujeres. Ellas son el 72% de los trabajadores en la industria
ligera; y en la agricultura, el 30-35% del sector tcnico y entre el 40 y 45%
de los ingenieros agrcolas. Segn estadsticas de la Federacin de Mujeres Cubanas, los porcientos de mujeres en diferentes sectores de la
fuerza laboral eran los siguientes en 1997:
Sectores tcnicos
65,5%
Comercio
46,3%
Comunicaciones
50,1%
Industrias
27,9%
Educacin
70,0%
Salud Pblica
72,4%
Todo esto puede parecer regio, pero el avance de las cubanas no puede
medirse en el campo laboral exclusivamente. Ms importante es ver su
participacin en la esfera poltica. All, la realidad de las cubanas es muy
diferente:48
1991
Mujeres Total
1997
Mujeres Total
2001
Mujeres Total
25 (12%)
24 (8%)
24 (8%)
38
225 (17%)
19
150 (12%)
19
150 (12%)
39 (5%)
36 (11%)
10 (10%)
Consejo Ministros
Consejo de Estado
(13,6%)
31 (17%)
Asamblea Nacional
(33%)
134
589 (23%)
162
48
601 (27%)
66
49
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67
55
68
Cito de nuevo a la sociloga Norma Rojas, porque su vivencia y experiencia profesional como investigadora in situ en el Instituto de la Demanda Interna, son relevantes:
Cuba es uno de los pases donde el segundo turno de la mujer -el
del hogar- es tan alto como su labor en la produccin social. La
obrera cubana siempre ha ocupado la mayor parte de su tiempo en
la bsqueda de abastecimientos necesarios para la supervivencia
por una parte, y por la otra no ha recibido de la ineficiente economa socialista ni los recursos materiales, ni el apoyo ideolgico
para resolver su plena incorporacin al trabajo.59
Las vicisitudes de las cubanas tambin las resalta la antroploga espaola Isabel Holgado en su libro No es fcil! Las mujeres cubanas y la
crisis revolucionaria.60 En l, la autora hace patente,
1 Que la pobreza se ha generalizado y feminizado, dado el doble
estndar creado por la economa dolarizada por un lado, el bloqueo
que mantiene el rgimen contra la poblacin, y el altsimo nmero
de familias encabezadas por mujeres; y
2 Que ha resurgido la prostitucin popular esta vez completamente concentrada en torno al cliente extranjero y acompaada de
rentabilidad, aceptacin y prestigio sin precedentes.
En materia social, Cuba y las cubanas han dado un paso gigantesco
hacia atrs. En un pas donde la familia y la maternidad han sido de
mxima importancia para la poblacin femenina, incluso hasta para las
feministas ms radicales, el hecho de que la tasa de divorcio haya ascendido del 6,17% en 1961 al 44,01% en 1989 es evidencia de la crisis que se
vive en Cuba detrs de la fachada propagandstica. Hoy esa tasa sigue
siendo alta: el 23,44%.61 No hay duda que la escasez de vivienda -otro
incumplimiento de la Demanda Interna- y la fracasada lucha contra el
machismo -fracaso de los idelogos- son responsables de la crisis. En
ltima instancia, es el sistema -el rgimen, el gobierno, el Estado, como
se le quiera llamar-, el nico responsable.
59
ROJAS, Opus.cit.
HOLGADO Fernndez, Isabel. No es fcil! Mujeres cubanas y la crisis revolucionaria. Barcelona: Icaria, 1999.
61
FLEITES-LEAL, Marisela. Women, Family and the Cuban Revolution: A Personal and Socio-political Analysis. En Cuban Transition at the Millenium, Opus
cit., pp. 41-42.
60
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62
63
Ibid.
Madres sin trono. Bohemia, 19 de mayo de 2000, p. 29.
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71
72
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73
Son muchas, muchas ms. Algunas han partido al exilio obligadas por el
hostigamiento del que han sido objeto sus familias, entre ellas, las ya
mencionadas Mara Elena Cruz Varela (Criterio Alternativo) y Maritza
Lugo (Movimiento Democrtico 30 de noviembre); Mara de los ngeles Gonzlez Amaro (fundadora de la Unin de Periodistas y Escritores
Cubanos Independientes); Ileana Someilln, fundadora de la Unidad
Femenina Cubana; Berta Mexidor (fundadora, junto a su esposo, Ramn
Cols, del Movimiento de Bibliotecas Independientes de Cuba, desde
su Las Tunas natal).
Otras mujeres van surgiendo del anonimato al liderazgo en esta lucha
que me describi una vez Someilln como una carrera de relevo. Edelmira
Guerra y las integrantes del Club Esperanza del Valle, se quitaran el
sombrero ante estas cubanas de hoy.
El advenimiento de la Cuarta Repblica -el estado de derecho democrtico
que ha de surgir en el poscastrismo- ser mucho ms paritario gracias a
estas cubanas, cuyos nombres ya estn inscritos en nuestra Historia.
67
Varias fuentes nutren esta lista parcial -adems de los contactos personales de la
autora-, especialmente el portal digital de la Asociacin de Economistas Independientes de Cuba; el de CubaNet; y el del Movimiento de Bibliotecas Independientes.
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Jorge A. Sanguinetty
1. INTRODUCCIN
El foco de Olson (2000) en su ltimo libro es el ejercicio del poder y el
papel de la ciudadana (Cadwell, 2000) donde se estudia el proceso
mediante el cual el bien comn podra determinar lo que es un buen
gobierno. Este tema lo desarrolla el autor tratando de explicar dos fenmenos importantes: Por qu el comportamiento econmico fue mucho
mejor, especialmente con relacin a las expectativas, despus de la derrota del fascismo que despus de la cada del comunismo? Por qu los
antiguos pases comunistas sufren tanto de la corrupcin oficial y del
crimen organizado?
Pensando en Cuba despus de Castro, o sea, una vez que puedan
emprenderse reformas econmicas y polticas en ese pas, yo me pregunto cmo podr evitarse o reducirse la incidencia de la corrupcin y
el crimen y se logra montar una economa de mercado en un contexto
democrtico? Este trabajo se basa en la premisa que una economa de
mercado es el mejor vehculo hacia el desarrollo econmico y por lo
tanto es un bien pblico universalmente deseable. An cuando es posible que haya desarrollo econmico sin economas de mercado plenamente consolidadas, estas economas han demostrado que son las ms
eficientes en materia de crecimiento y las ms equitativas en cuanto a la
1
Agradezco los comentarios de Roger Betancourt, Rolando Castaeda, Mauricio
Font, Luis Locayy asistentes a la presentacin de este trabajo en la Oncena Reunin
Anual de la Asociacin para el Estudio de la Economa Cubana, Hotel Baltimore,
Miami, Florida, 2001. Tambin agradezco el trabajo editorial de Mercy Sanguinetty
y el emplanaje de Margarita Tassi. Por supuesto, yo sigo siendo el nico responsable
por el producto final.
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distribucin de las oportunidades de progreso para todos sus ciudadanos. Por lo tanto, el foco de este trabajo est en examinar los problemas
de establecer una economa de mercado en Cuba cuando el pas est en
condiciones de acometer las reformas necesarias para su instalacin y
cmo preparar el terreno para vencer los muchos obstculos que yacen
en ese camino. Siguiendo la terminologa de Olson, el establecimiento
del bien pblico economa de mercado requiere de alguna forma de
accin colectiva. En el transcurso del trabajo aplicaremos el mismo concepto al bien pblico democracia. Aunque el montaje de un sistema
poltico que pueda ser calificado de democrtico es presumiblemente
menos complejo que el de una economa de mercado, su desarrollo paralelo al de una economa de mercado aumenta las dificultades que puedan
presentarse en el proceso y deben ser tenidas en cuenta explcitamente.
Como es mi deseo que este trabajo circule en Cuba, debo aclarar que una
economa de mercado no es una economa de capitalismo salvaje como
algunos han tratado de hacer ver maliciosamente. Ni lo que Marx llam
capitalismo ni lo que son las economas modernas de mercado son economas predatorias, sino economas creadoras. Las economas de mercado estn sujetas a un sistema legal basado en ciertas reglas y construido sobre instituciones y organizaciones que velan por el cumplimiento de las mismas.2 Muchas de esas reglas estn encaminadas a
garantizar instituciones como los derechos de propiedad, la seguridad
de los contratos, la libertad de comercio, la competencia entre las empresas y evitar o regular el monopolio. No cualquier forma de capitalismo es
equivalente a una economa de mercado. Una verdadera economa de
mercado ofrece la ms amplia gama de oportunidades econmicas y de
participacin por medio de un sistema basado en las libertades individuales y derechos civiles que le permiten al individuo emplearse donde
prefiera, consumir libremente lo que sus recursos le permitan, vivir donde escoja, comprar y vender sus propiedades cuando sean legtimamente
adquiridas y fijar los trminos de sus intercambios y contratos con otros
individuos sin intervencin del estado. Por esas razones, las economas
2
Aqu se aplica la terminologa de la Nueva Economa Institucional (NEI) que
diferencia entre instituciones y organizaciones. Las primeras son entidades que
involucran conceptos y formas de operacin, como son los derechos de propiedad,
mientras que las segundas indican conjuntos de personas que se arreglan para ejercer
ciertas misiones o funciones, como son las firmas o empresas y las agencias gubernamentales. Para mayor elaboracin de estos y otros conceptos de NEI vase a
Betancourt (1991) y a Harriss, Hunter y Lewis (1995).
Jorge A. Sanguinetty
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de mercado ms prsperas y dinmicas han sido y siguen siendo aqullas que operan en el seno de las sociedades democrticas donde todos
los ciudadanos disfrutan amplios derechos civiles y libertades individuales.
No obstante sus ventajas obvias, instalar una economa de mercado a
partir de una economa socialista centralizada y deformada, que adems
opera en una sociedad totalitaria no es un proceso fcil. La experiencia
de ms de 25 pases ex-socialistas as lo indica. En Cuba, cuando sea
posible introducir reformas profundas, las condiciones pueden llegar a
ser especialmente difciles, dependiendo de qu clase de equipo de gobierno suceda al rgimen vigente de poderes unipersonales. Entre los
obstculos que pueden esperarse se encuentra la oposicin de muchos
por razones que van desde la incomprensin y el temor a la economa de
mercado hasta los prejuicios ideolgicos e intereses creados de tipo
particular o partidista.
Sin embargo, es de especial inters en este anlisis determinar qu factores, adems del montaje mismo de una economa de mercado y de la
bondad de las polticas macroeconmicas, pueden ser necesarios para
que esa economa produzca el desarrollo que todos esperan. Al fin y al
cabo, existen economas que representan buenas aproximaciones, aunque imperfectas, al ideal de mercado que no han conseguido tasas de
crecimiento satisfactorias o estables. Puede argumentarse que las razones bsicas consisten en que dichas economas no han conseguido
montar completamente los mecanismos de mercado o que el manejo de
que han sido objeto por medio de las polticas econmicas correspondientes no ha sido el ms adecuado para desatar todo el potencial existente y ganarse la confianza de los inversionistas que representan la
principal fuente de crecimiento.
Independientemente de la validez de tales argumentos, es necesario
tener en cuenta que las empresas que constituyen una economa son la
fuente vital de energa que alimenta el crecimiento econmico y junto
con ellas, el capital humano, sin los cuales y a pesar de que operen en
una economa de mercado, el desarrollo deseado no es posible. De
hecho, el dinamismo empresarial puede llegar a ser de tal magnitud que
permita el desarrollo econmico sostenido aunque no exista una economa de mercado en toda su plenitud, lo cual no invalida en lo ms mnimo
las razones para montar una economa de mercado. Las empresas de
todo tipo, manufactureras, agropecuarias, comerciales, de servicios,
energticas, o de transporte son los ncleos productores de la actividad
econmica de una sociedad. La poltica macroeconmica conjuntamente
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Jorge A. Sanguinetty
79
Es por eso que este trabajo enfatiza lo que debe y lo que puede ocurrir a
nivel de gobierno, dejando en un segundo plano (por falta de espacio,
no de importancia) el tratamiento de lo que debe ser el comportamiento
de la empresa y de la ciudadana en general en una economa de mercado.
El trabajo est dividido en varias secciones, comenzando con esta introduccin. La segunda seccin presenta algunas definiciones y conceptos que servirn de antecedentes. La tercera seccin presenta un bosquejo de la evolucin de la economa cubana enfatizando aquellos elementos ms pertinentes para este anlisis, como la reduccin de su
complejidad desde el nivel alcanzado en 1959 hasta los comienzos de la
dcada de los noventa. La cuarta seccin consiste en una breve discusin de la evolucin de la economa que comienza con los efectos de la
crisis provocada por la desaparicin de la Unin Sovitica. En la seccin
quinta se revisan algunas experiencias en el montaje de economas de
mercado que pueden ser tiles en Cuba. La seccin sexta presenta un
bosquejo de las medidas que deben tomarse en Cuba para instalar una
economa de mercado. La seccin sptima est dedicada al anlisis que
Olson lleva a cabo sobre la lgica de la accin colectiva y la evolucin
de los pases que dejaron el socialismo. La seccin ocho presenta los
resultados de la aplicacin de las teoras de Olson a una posible transicin cubana. Finalmente la seccin nueve presenta algunas conclusiones del anlisis y a las implicaciones que pueden extraerse de inters
para los diversos estamentos de la ciudadana cubana y otros agentes
interesados en lo que suceda en el postcastrismo.
2. ANTECEDENTES
La cuestin planteada en el ttulo de este trabajo de si es factible una
economa de mercado en Cuba fue tratada en un marco mucho ms
amplio por Betancourt y Seiglie (1998) al cuestionar la factibilidad del
desarrollo econmico en algunos pases. Pero en vez de limitarse a discutir la factibilidad del desarrollo, dichos autores tambin abordaron las
condiciones de factibilidad del desarrollo, o sea, cules son los factores
que permiten o facilitan el desarrollo. En este trabajo, adems de enfocarme en el futuro de la economa cubana, yo planteo un problema de
doble factibilidad, por un lado, la de mover al pas hacia una economa de
mercado y, por otro lado, lograr que esa economa de mercado opere en
una democracia. Ambas condiciones deben contribuir para que Cuba
sea capaz de crecer y desarrollarse. En este ltimo aspecto, parto de la
misma concepcin que siguieron Betancourt y Seiglie (1998) basada a
su vez en Betancourt (1996) y que consiste en ver el desarrollo econmico
80
Jorge A. Sanguinetty
81
3
Es necesario recalcar las condiciones de complejidad de una economa porque
existen muchos que todava subestiman este fenmeno y mantienen la ilusin de que
una economa debe dirigirse para que pueda satisfacer las necesidades de una nacin.
4
El concepto de red orgnica e institucional implica un modelo analgico de la
economa similar al de una red neural que interconecta sus empresas y otros organismos sujetos a las restricciones y reglas que estn representadas por instituciones.
Dicha red representa la memoria productiva de la sociedad. El concepto de complejidad que se aplica aqu es el mismo que se deriva de la teora del caos, en este caso
aplicado a la naturaleza de la red orgnica como formas de complejidad organizativa
y funcional, siguiendo la nomenclatura de Rescher (1998). Vase tambin a Day
(1994) y a Simpson (1990). Su aplicacin en este trabajo est motivada por la
necesidad de ilustrar que en sistemas altamente complejos, tanto biolgicos como
econmicos, existen procesos evolutivos naturales que no pueden ser replicados
desde afuera por una burocracia estatal. La planificacin socialista, por mucho que
intent replicar el proceso de creacin y desarrollo de eslabonamientos entre empresas, slo consigui generar una rplica extremadamente burda de los sistemas
creados bajo economas libres. Las empresas creadas bajo el socialismo tuvieron que
ser abandonadas en muchos casos una vez que se sometieron a los procesos de
privatizacin en el desarrollo de economas de mercado.
82
Estas consideraciones implican que an cuando sea factible y aconsejable aplicar lo que se ha dado en llamar terapia de choque en oposicin
al enfoque gradualista en una poltica de reforma econmica, el desarrollo en s mismo no operar instantneamente, sino de manera gradual.
Esta condicin a la vez implica que las polticas de reforma, para que
tengan los resultados deseados, debern ser no solamente las adecuadas, sino que debern ser aplicadas sistemticamente a lo largo de todo
el proceso de instalacin y consolidacin de las reformas. La inestabilidad o las vacilaciones generadas por un equipo de gobierno inseguro
en la implementacin de tales polticas o los cambios continuos en su
formulacin sern una frmula segura para el fracaso. Esto es importante
porque en Cuba es de esperarse que tanto la poblacin como cualquier
gobierno a cargo de un proceso de reforma estarn muy deseosos de
producir muestras rpidas de desarrollo econmico en respuesta a tantos
aos de estancamiento y hasta retroceso, pero la realidad es que los milagros econmicos no existen y que la impaciencia puede ser el principal
enemigo de una verdadera recuperacin de la economa nacional.
3. LA REDUCCIN INSTITUCIONAL DEL SOCIALISMO
Tpicamente, el socialismo reduce la complejidad institucional de las
economas donde se establece. Cuba sigui el proceso tpico introduciendo restricciones diversas en varios frentes de manera simultnea.
Por un lado, mediante el proceso de expropiaciones, se hizo desaparecer
el sector financiero de la economa cubana en todas sus modalidades,
tanto desde el punto de vista orgnico de las empresas, como el de las
instituciones como las de la propiedad privada y la del crdito.
Igualmente se redujo drsticamente el sector de comercio, tanto al detalle como al por mayor, junto con todas las modalidades del transporte y
servicios complementarios. El sector de servicios fue severamente reducido y actividades de tipo contable, legal, de publicidad y otras desaparecieron o fueron estatalizadas.5 Todo este proceso fue facilitado por la
Jorge A. Sanguinetty
83
falta de una accin colectiva de defensa eficaz por parte de los propietarios y de la poblacin para oponerse al proceso y, en su lugar, por la
decisin de muchos de abandonar el pas en la creencia de que Estados
Unidos intervendra militarmente y revertira el proceso a su condicin
anterior. Es interesante observar cmo en lugar de una accin colectiva
para defender sus intereses privados y comunes, muchos ciudadanos
parecieron depender de la accin de una nacin extranjera como free
riders o viajeros de gratis.6
La consolidacin o conglomeracin de las empresas elimin la competencia, reducindose as la complejidad orgnica de la economa por
medio de la creacin de monopolios estatales. En teora, la eliminacin
de la redundancia representada por la competencia entre las empresas
aumentara la eficiencia global de la economa mediante la reduccin de
los costos de transaccin.7 Sin embargo, no se tom en cuenta que la
incapacidad de procesar los inmensos volmenes de informacin que
requera la sustitucin de los mercados por la planificacin centralizada
aumentara mucho ms los costos de transaccin. Al mismo tiempo, la
eliminacin de los mecanismos de mercado liquidara los precios como
parte del sistema de seales que una economa necesita para lograr una
asignacin eficiente de recursos. Los costos de transaccin de la planificacin fueron tan elevados que los recursos disponibles no eran suficientes para mantener los niveles tradicionales de produccin, consumo
e inversin. De ah que hubo que introducir el racionamiento en la economa cubana, an cuando el mismo tambin tena motivaciones de tipo
poltico (control de la poblacin y sus movimientos) y la economa cubana
comenz a depender de los subsidios soviticos para mantener a un
nivel mnimo la actividad econmica del pas.
La empresa misma, una vez nacionalizada o socializada, vea reducida
tambin su complejidad desde un punto de vista interno. De este modo,
la empresa recin estatizada no slo perdera las ventajas que se deriva-
El concepto se usa para denominar a los ciudadanos que no pagan por un bien
pblico cuyo consumo no es excluible, por definicin, como el alumbrado de las
calles o la seguridad nacional, pero se beneficia del servicio que es financiado de
alguna manera por las contribuciones de otros ciudadanos, generalmente por medio
de impuestos u otra forma de accin colectiva.
7
Las transacciones entre agentes econmicos no son gratuitas sino que tambin
consumen recursos. Por ejemplo, un acto de compra-venta puede requerir que el
comprador se desplace al mercado (o haga colas) y que el vendedor gaste en publicidad (o mantenga inventarios).
84
ban de la propiedad privada (independencia, gobernabilidad, inversiones, competitividad) sino la autonoma en el manejo de sus recursos
para ejercer las funciones de mercadeo, gerencia financiera y desarrollo
tcnico, entre otras, todas necesarias para ser eficiente. En la medida en
que las empresas pierden su capacidad de gestin autnoma tambin
pierden la libertad de contratar los mejores empleados, lo cual repercute
en la prdida de la libertad de los trabajadores (incluyendo empresarios
y antiguos dueos) de ofrecer sus servicios donde ms les convenga.
La complejidad misma de la empresa socialista se reduce a la de un taller
o sistema de produccin donde apenas decide cmo producir con los
recursos que tiene, pero pierde su capacidad de determinar los precios a
los que vender sus productos y de responder a seales de precios, de
decidir sobre sus niveles de produccin e inventarios y de funcionar en
trminos de algn otro criterio de eficiencia que reemplace el viejo concepto de ganancia. Es interesante indicar que en la medida que la empresa se
socializa con relacin a la propiedad, al mismo tiempo se des-socializa en
la medida en que pierde su capacidad de responder con su produccin a
las necesidades de la sociedad.
Con la introduccin del racionamiento, el consumidor sufre una reduccin dramtica de su soberana y la mayor parte de las actividades de
mercados libres se declaran ilegales, las que persisten se convierten en
clandestinas y, por lo tanto, se criminalizan. El consumidor pierde su
capacidad de decidir sobre las cantidades de alimentos y otros bienes
que va a consumir y su variedad, la variedad misma es severamente
reducida, los bienes de consumo duradero, mayormente electrodomsticos desaparecen por varios aos y con ellos todas las opciones econmicas de adquirir o construir viviendas, todo tipo de vehculo y la libertad de viajar al exterior, adems de sufrir drsticas restricciones en cuanto
al transporte urbano e interurbano. Concomitantemente, el ahorro deja
de tener sentido, tanto porque la mayor parte de los ingresos apenas
alcanzan para comprar lo disponible en la libreta de racionamiento y el
mercado negro, como porque no hay nada que comprar con los ahorros.
Del mismo modo desaparece toda forma de crdito al consumidor.
4. LA EVOLUCIN DESDE LOS NOVENTA
La crisis econmica que Cuba sufre entonces como resultado de la prdida de los cuantiosos subsidios soviticos fuerza al gobierno cubano a
adoptar medidas de ajuste que introducen nuevos cambios en la red
institucional y orgnica de su economa, aumentando su complejidad.
Jorge A. Sanguinetty
85
Tales medidas adoptan la forma de un levantamiento selectivo de restricciones a una seleccin estrecha de actividades econmicas y ese
levantamiento de restricciones, que no est encaminado a introducir
reformas profundas de la economa, s acaba introduciendo grados mayores de complejidad en la organizacin econmica del pas. El levantamiento de tales restricciones aument algunos grados de libertad de
ciertos agentes y le permiti al gobierno enfrentarse a una crisis que lo
salv de una posible explosin social y poltica. A nivel macroeconmico
y en busca de un equilibrio entre los ingresos y los gastos del gobierno,
una de estas medidas es el despido de trabajadores cuyas fbricas estaban paralizadas por falta de suministros. Esta medida fue complementada
con el levantamiento de la prohibicin del trabajo por cuenta propia de
manera que esta modalidad generara el empleo que ya el gobierno no
poda garantizar a todo ciudadano por poco productivo que fuera. La
reaparicin limitada de formas de propiedad privada o capitalismo de
dedo (pues depende de que Castro d su consentimiento) es una de las
medidas de tipo microeconmico que el gobierno adopta, aunque este
proceso ya haba comenzado desde los aos ochenta pero sin mayor
impacto en la urdimbre institucional del pas.
Aunque este fenmeno est restringido a propietarios extranjeros mayormente, el mismo incrementa las opciones de muchos agentes econmicos en el pas, mientras que permite que las empresas beneficiadas
puedan operar con grados de libertad desconocidos en Cuba desde las
nacionalizaciones de 1960.
Otras medidas incluyen la apertura cautelosa de mercados campesinos
aunque no al nivel que se experiment a mediados de la dcada de los
ochenta (antes que el proceso fuera detenido por el llamado Proceso de
Rectificacin, Mesa-Lago, pp. 264-288), la descriminalizacin de la tenencia y circulacin del dlar de Estados Unidos, la legalizacin del
trabajo por cuenta propia, la promocin del turismo internacional, la
tolerancia de la prostitucin especialmente dirigida al turista, una mayor
autonoma para las empresas estatales con la desaparicin de la planificacin central y, por ltimo, la facilidad otorgada a los cubanos para
recibir remesas en dlares de fuentes externas. Paradjicamente, la prdida de los subsidios soviticos forz al gobierno cubano a adoptar
medidas de ajuste muy dolorosas del tipo que recomienda el Fondo
Monetario Internacional en situaciones similares de desequilibrio y que
tan criticadas han sido por el propio gobierno cubano. En este caso, sin
embargo, lo ms interesante es que el ajuste tuvo que ser acometido sin
la anestesia de un prstamo de corto plazo del Fondo y Cuba pudo
86
Jorge A. Sanguinetty
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guieron replicar la eficiencia de los sistemas econmicos modernos basados en la propiedad privada y los mercados libres, a pesar de que
fueron impulsados por personajes que concentraban una gran cantidad
de poder como Lenin, Stalin, Mao Tse-tung y Castro. Cuba ha aportado
sus propias experiencias bajo el manto del socialismo con las inversiones que intentaron una industrializacin acelerada a comienzos de la
revolucin bajo la gida del Che Guevara y que fracasaron tal como se
ha estudiado por Sanguinetty (1999). No obstante, tales esfuerzos fueron subrepticiamente guiados por la imitacin de las estructuras econmicas generadas por otras economas ya que las formas socialistas de
organizacin de las economas nunca fueron capaces de generar una
dinmica autctona. De hecho hay que decir que el poder de estos
grandes ingenieros sociales fue ms reductivo o destructivo que
creativo o constructivo cuando observamos las diversas fases en la
evolucin de la complejidad orgnica de sus respectivas sociedades.
Gracias al nivel de conocimientos adquiridos y de experiencias acumuladas sobre las economas de mercado, hoy se conocen muy bien las
condiciones que hay que cumplir para que una economa pueda alcanzar
altos niveles de crecimiento y desarrollo general. Esto se manifiesta en
las pocas discrepancias que existen entre los economistas sobre los
objetivos que las reformas institucionales y de poltica deben perseguir
para guiar la transicin de las economas socialistas o de alta intervencin estatal hacia economas de mercado. Sin embargo, esta aparente
universalidad del conocimiento econmico est limitada en dos aspectos, ni los expertos estn necesariamente de acuerdo sobre las trayectorias a seguir, ni el conocimiento de los mismos est compartido con otras
capas de la poblacin.
El acuerdo entre los expertos se limita a los objetivos de las reformas,
pero no a los caminos para lograr tales objetivos, caminos que estn
determinados tanto por factores econmicos como polticos y de otra
ndole. De hecho, parece haber muchas estrategias racionales para lograr las reformas y lo que es racional en un pas puede no serlo en otro,
dependiendo de las caractersticas propias de cada caso. Por ejemplo,
pueden haber diversas estrategias para el restablecimiento de los derechos de propiedad, especialmente en lo que toca a la devolucin de
propiedades confiscadas durante la instalacin del inicial del rgimen
socialista. Otra rea de posibles discrepancias radica en la seleccin del
rgimen monetario que el pas debe adoptar en una transicin, en el caso
de Cuba representado por si se debe seguir con la economa parcialmente
dolarizada o se debe restaurar el rgimen del peso como moneda nica.
88
Por otra parte, el acuerdo sobre objetivos por parte de los expertos no se
puede extrapolar mecnicamente a otros miembros de las sociedades en
transicin. Ni las bondades ni las propiedades de las economas de
mercado son necesariamente aceptadas o comprendidas por proporciones de ciudadanos lo suficientemente elevadas como para que garanticen su instalacin. En muchos casos, esta condicin puede llegar a
restringir severamente las posibilidades de avanzar en una transicin.
Un caso interesante es el de Chile en los aos setenta bajo la dictadura
de Pinochet, cuando los militares miembros del gobierno vean con desconfianza muchas de las medidas que le recomendaban los entonces
vilipendiados Chicago Boys.8 Estos ltimos tuvieron un gran xito en
persuadir a los agentes decisorios del momento sobre las ventajas que
tenan las reformas propuestas.
Pero es necesario destacar que los gobernantes de turno, an sin albergar
ideas socialistas de ningn tipo, desconfiaban sin embargo del mercado
como eje central de la organizacin de la actividad econmica. Los militares chilenos, como los de Argentina, Brasil y Per, seguan creyendo en el
Leviatn estatal como el motor o instrumento, si no principal, al menos,
esencial tanto de direccin como de produccin del desarrollo econmico.
No obstante, el proceso de educacin del dictador chileno y sus ayudantes resultara ms fcil que el de educar a todo un cuerpo legislativo
si ste hubiese existido como resultado de elecciones libres, aunque no
hay razones para esperar, ni yo estoy en condiciones de recomendar,
que Cuba repita ese proceso de instalacin de economas de mercado.
Pero, entonces cmo lograr la instalacin de una economa de mercado
en un contexto poltico democrtico? Cmo impedir el largo impasse de
pases como Rusia, Ucrania, la Repblica Dominicana, Brasil, Guatemala
o Ecuador cuyos cuerpos legislativos o marcos constitucionales impiden o parecen incapaces de definir y adoptar las medidas que mejoraran
sus posibilidades de progresar?
A pesar de todas estas interrogantes, la simple falta de comprensin
sobre las ventajas y el modo de operar de una economa de mercado no
es la nica fuente de oposicin a las reformas que conducen a ella.
Ciertas coaliciones o grupos de intereses especiales pueden ver que las
reformas representan prdidas significativas para los mismos, bien de
tipo pecuniario, de poder o de ambos. Un ejemplo de esto lo da Gaidar
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Esta seccin se incluye para darle un contenido ms completo al trabajo que, como
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indiqu anteriormente, est escrito con la intencin de que circule en Cuba. El lector
familiarizado con esta materia puede saltar a la prxima seccin sin perder continuidad.
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unos pocos productos o servicios creados bajo monopolios naturales o en ciertas condiciones de excepcin como emergencias. El
racionamiento, si es que todava queda alguno en el momento de
una transicin, debe ser eliminado y cerradas todas las oficinas o
dependencias de control de precios. Los miembros del gobierno
deben evitar la falsa creencia que el proceso de construccin de
los eslabonamientos entre las empresas que fueron destruidos
durante el socialismo pueden ser recreados con la intervencin
estatal. Es importante comprender que este proceso de reestructuracin de la red de eslabonamientos ser guiado por los propios
inversionistas y empresarios persiguiendo sus intereses privados
y nada ms. La analoga de esta red con la de un sistema biolgico
o uno neural que se utiliz anteriormente es para ayudar a visualizar
el proceso como uno donde la mano del estado es slo capaz de
entorpecer el proceso, pues la complejidad del mismo es de tal
magnitud que slo la intervencin de una multiplicidad de agentes
actuando en funcin de sus intereses puede llegar a construir un
sistema eficiente. El inters personal de los agentes econmicos
ser el motor o la fuente de energa principal de la economa y las
reglas trazadas por el estado y hechas cumplir por su sistema legal
harn que las energas individuales se combinen para lograr el bien
comn.
b) Restaurar la propiedad privada.
La restauracin de la propiedad privada de los medios de produccin debe tener la ms alta prioridad aunque es sabido que el proceso no ser fcil debido a los cambios sufridos tanto por el lado
de los activos afectados como por el lado de las familias o entidades propietarias. Otras reclamaciones debern ser atendidas por el
gobierno, como son las de expropiaciones de bienes inmuebles, en
forma de vivienda o en otras formas. Cuando la devolucin directa
de los bienes no sea posible, por diversos motivos, el gobierno
deber definir y llevar a cabo una poltica de compensacin por las
propiedades confiscadas. Del mismo modo, debern privatizarse
los activos que queden en manos del estado y que no sean reclamados o que nunca fueron privados. Igualmente debern legalizarse todas las empresas creadas antes del comienzo de la transicin
y que operen negocios econmicamente legtimos. Lo que es importante recalcar en este aspecto es que el gobierno de transicin
debe evitar que este proceso se prolongue pues daara seriamente
su credibilidad sobre cmo manejar una cuestin rida de la poltica
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e) Reforma fiscal
En una economa de mercado los gastos del gobierno deben ser
financiados con los ingresos que se deriven de los impuestos y no
como es tpico en el socialismo, de los ingresos de las empresas
estatales. Por lo tanto, el primer paso en la reforma fiscal ser la
definicin e instalacin de un sistema tributario compatible con la
base econmica del pas segn se recupera y capaz de satisfacer
las necesidades de mayor prioridad del gasto pblico, especialmente en materia de administracin de justicia, el segmento de
educacin pblica que se decida ser financiado por el estado, seguramente la educacin bsica desde kindergarten hasta noveno
grado, el seguro social, las fuerzas armadas y la seguridad pblica.
Ntese que la reforma fiscal es una parte integral del proceso de
remodelacin o redefinicin de los papeles del estado que se discuten brevemente en la seccin siguiente. Antes que el estado
cubano se remodele en funcin de una economa de mercado, el
desarrollo de su sistema fiscal debe contar con una muy alta prioridad pues obviamente sin la capacidad recaudadora no es posible
manejar ninguna otra actividad gubernamental. Al mismo tiempo,
es necesario definir cul ser la estructura tributaria ms deseable
en los primeros aos, o sea, los impuestos que debern imponerse
y sus tasas respectivas. Para un anlisis de este tema puede
consultarse el trabajo de Gallagher (1999).
f) Modernizacin del estado
En la proporcin en que la actividad econmica pase a manos
privadas y el estado cese en sus funciones productivas se har
necesaria una redefinicin del papel del estado en la nueva sociedad, favoreciendo la reduccin del tamao de los gobiernos central y locales, estableciendo un alto nivel profesional y salarios
concomitantes (y congruentes con el resto de la economa) para
los servidores pblicos, la posible descentralizacin fiscal y la eficiencia en la administracin de justicia. El tamao del estado, especialmente el nmero de empleados y el volumen de salarios en la
nmina estatal, debe estar estrictamente restringido a los ingresos
fiscales que, por otra parte no pueden depender de impuestos
excesivos que ahoguen la actividad econmica del pas. El estado
moderno debe existir en funcin de los bienes pblicos necesarios
para que la economa de mercado y el sistema democrtico funcionen y de aquellos servicios que pueden ser considerados de alto
valor social y que los mecanismos de mercado pueden no ser lo
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7. EL ANLISIS DE OLSON
Las teoras de Olson sobre la accin colectiva pueden ayudarnos a
predecir algunos de los escenarios posibles que se pueden presentar en
Cuba despus de la desaparicin de Castro y a determinar las condiciones en que el establecimiento de una economa de mercado y de una
democracia pueden ser factibles. El problema de Cuba, como hemos
visto, no se resuelve simplemente definiendo, como hemos hecho aqu
someramente, lo que se requiere hacer para construir una economa de
mercado y una democracia, sino encontrando el mtodo o la estrategia
por medio de la cual esos objetivos son factibles. Ms concretamente,
de qu manera es posible que lleguen al poder los que crean en la
democracia y en la economa de mercado? Qu factores harn que los
que estn a cargo del poder coincidan en el programa necesario para
llevar a cabo los cambios necesarios?
Para abordar este problema, examinaremos primero lo que sucedi en los
pases que se liberaron de las restricciones del socialismo bajo un prisma
olsoniano. Recordemos las dos preguntas de Olson enunciadas al comienzo de este trabajo, a saber: Por qu el comportamiento econmico
fue mucho mejor, especialmente con relacin a las expectativas, despus
de la derrota del fascismo que despus de la cada del comunismo? Por
qu los antiguos pases comunistas sufren tanto de la corrupcin oficial
y del crimen organizado?
Creo que la primera pregunta de Olson se puede responder mucho ms
fcilmente que la segunda y la respuesta yace en los grados de complejidad relativa de las sociedades correspondientes. Despus de la derrota
del fascismo en la Segunda Guerra Mundial, las economas de los pases
correspondientes no sufrieron la reduccin de complejidad orgnica e
institucional que sufrieron las socialistas, por eso es que las primeras
pudieron recuperarse mejor que las segundas. A pesar de la destruccin
que llegan a sufrir durante la Segunda Guerra Mundial, la memoria productiva de esas sociedades qued prcticamente intacta, as como una
buena parte de su acervo de capital humano. Al contrario, las economas
socialistas carecen de una memoria productiva anterior a la reduccin
institucional y una buena parte de la memoria que subsiste debe ser
olvidada ya que representa formas inferiores de produccin. Las bombas fueron menos destructivas que el socialismo. No tiene sentido tratar
de reconstruir una economa socialista ya que tpicamente muchas de sus
empresas se crean bajo un sistema distorsionado de precios relativos y
solamente pueden subsistir en un sistema totalitario donde las decisiones
polticas priman siempre sobre las consideraciones econmicas. Despus
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Es interesante notar que en el caso cubano, la metfora olsoniana del bandido
estacionario no es directamente aplicable por dos razones. Una es que las preferencias de Castro no coinciden con las de los ciudadanos subordinados a su control, o
sea, en el lenguaje de Olson, Castro no tiene un inters comprensivo (encompassing),
su agenda es de tipo mesinico no simplemente de consumo como parece haber sido
la de Batista durante la dictadura anterior. De aqu que muchos prefieran a Batista
antes que a Castro o a cualquier otro dspota con una agenda ms mundana. La otra
razn es que el bandido estacionario de Olson no tena el poder de Castro para
expropiar a sus vctimas de ms de lo que hubiese sido ptimo y todava maximizar
su nivel de consumo y riqueza. De hecho Castro ha funcionado como el bandido
errante aunque ha sido estacionario gracias a los subsidios soviticos. Es interesante
observar que despus de la desaparicin de la Unin Sovitica, el comportamiento
de Castro tiene forzosamente que acercarse al del bandido estacionario porque las
restricciones presupuestarias que de hecho resultan de la desaparicin de los
subsidios hace que sus preferencias se parezcan ms a las del cubano comn, que sus
intereses sean ms comprensivos de lo que nunca fueron. Irnicamente, Castro,
forzado a ajustar la economa cubana, finalmente tiene que restringir su comportamiento a lo que Kornai (1980) dio en llamar una restriccin presupuestaria rgida o
dura o hard budget constraint.
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Son muchos los que creen que una vez desaparecido Castro o el
castrismo, Cuba marchar inexorablemente hacia una democracia y hacia una economa de mercado, que casi automticamente se restaurar la
economa que exista en Cuba antes del advenimiento del socialismo.
Implcitamente, tal expectativa incluye a veces la nocin de que todo
vestigio del gobierno actual desaparecera y sera reemplazado pacfica
y gentilmente por un equipo reformista. Otros creen o esperan que el
equipo castrista debe ser reemplazado por medio de la violencia. Aunque no es posible descartar la posibilidad de que el primer gobierno
despus del castrismo acometa las reformas que aqu se postulan como
las ms representativas del inters pblico cubano, la primera leccin de
Olson (1965) en su lgica de la accin colectiva es que las sociedades no
suelen voluntaria o automticamente actuar en favor de sus intereses
colectivos. Slo los grupos pequeos son capaces de llegar a acuerdos
voluntariamente, mientras que los grupos mayores, como los de una
nacin entera, requieren de coercin para lograr alguna forma de organizacin estable o el establecimiento de incentivos para que los ciudadanos se comporten, paradjicamente, en funcin de sus intereses comunes. Olson va ms lejos cuando afirma en su libro Power and Prosperity
(El Poder y la Prosperidad) publicado pstumamente que nadie ha
encontrado una sociedad de gran tamao que haya logrado un orden
pacfico... por medio de una accin colectiva voluntaria. Todo esto
significa que si Castro fuera derrotado por medio de la violencia que
seguramente estara liderada por una mano fuerte, sera altamente probable que el viejo autcrata sea reemplazado por otro, despus de todo,
eso fue lo que Castro hizo con Batista y lo que suele suceder en muchos
otros pases.
Si descartamos la posibilidad de un milagro, no es realista esperar que la
accin colectiva voluntaria de casi 12 millones de cubanos llevar al pas
a una economa de mercado o a una democracia como guiados por la
fuerza de la gravedad o por una mano invisible. De hecho, la democracia
lleg a Cuba por la fuerza y desde afuera y la sociedad cubana no fue
capaz de mantenerla. No hay evidencia de que la sociedad actual est
mejor preparada que las generaciones anteriores para producir un rgimen democrtico. Por su parte, la economa cubana, con todas sus caractersticas mixtas de mercado anterior a 1959 fue resultado de un largo
proceso no dirigido que comenz con la propia colonizacin de la isla.
Fue fcil destruirla, no ser fcil recuperarla.
La cuestin es entonces determinar qu forma de accin colectiva coercitiva o de incentivos selectivos es factible y deseable y cmo pudiera
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estimularse antes que la sociedad evolucione hacia estructuras econmicas y polticas incongruentes con el bien comn, teniendo en cuenta
las condiciones existentes en Cuba. Dichas condiciones incluyen la
posibilidad de acciones originadas fuera de Cuba, bien sea por grupos
de cubanos exilados, gobiernos interesados u organismos internacionales. En este caso una de las interrogantes que surge es si las concepciones o preferencias en materia de polticas y bienes pblicos de los cubanos en la isla son congruentes con la de los exilados que quisieran
regresar.
En las condiciones actuales apenas se sabe de la existencia de coincidencias o divergencias dado que los intercambios entre representantes
de ambos grupos son muy limitados o simplemente no existen. Sin embargo, no es irrealista suponer que las divergencias pueden ser ms
probables que las convergencias, especialmente en lo tocante a polticas de devolucin y compensacin de bienes expropiados y otras reclamaciones lo cual, aunque debe considerarse como pre-requisito del establecimiento de una economa de mercado, puede al mismo tiempo ser
parte de una agenda ms simple no comprometida con esta ltima.
Otra fuente de divergencias profundas y que se ha puesto de manifiesto
con frecuencia en crculos cubanos es el balance de preferencias entre
justicia o reconciliacin. Hay un nmero desconocido de cubanos, tanto en el exilio como en la isla, que creen que antes que se puedan emprender reformas polticas y econmicas en Cuba es necesario aplicar
alguna medida de justicia a aquellos miembros del rgimen socialista
que cometieron desmanes, especialmente los responsables de fusilamientos, encarcelamientos y otros abusos de poder. Hay otro nmero
igualmente desconocido que prefieren una poltica de borrn y cuenta
nueva. Entre ambos grupos puede suponerse que hayan actitudes
eclcticas con dosis variables de cada polo. Estas actitudes sin duda
aaden un elemento de incertidumbre en la formulacin de escenarios
futuros probables, pero aunque complican el anlisis y el planteamiento
y estudio de los escenarios correspondientes, no es posible descartarlos. En este contexto hay que sealar que la incertidumbre existente
pudiera aglutinar las fuerzas de los individuos que sustentan el poder en
Cuba en la actualidad y que saben que su desunin una vez desaparecido
Castro puede ser muy costosa. Igualmente hay que tener en cuenta que
los cubanos que estn fuera de este crculo de poder han estado sujetos
a una poltica sistemtica de represin contra prcticamente toda forma
de asociacin, el instrumento castrista para elevar significativamente
los costos de transaccin e imposibilitar casi cualquier negociacin
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Una negociacin coasiana (por Ronald Coase, el Premio Nobel de economa que
contribuy el concepto) es aquella por medio de la cual dos partes en posicin
potencial de conflicto llegan a un acuerdo por medio de un pago o concesin de una
parte a la otra de manera que el beneficio que deriva el que paga es mayor que el
costo de la transaccin. Por ejemplo, un agricultor cuyos cultivos estn siendo
daados por las vacas del vecino puede beneficiarse si le paga al ganadero por
mantener sus vacas alejadas de los cultivos.
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es mediante la accin coercitiva que se derivara de uno de los siguientes escenarios: a) el propio equipo castrista decide acometer las reformas deseadas, b) el equipo castrista es reemplazado mediante un golpe
de estado interno, o c) el equipo castrista es reemplazado por una fuerza
externa de naturaleza reformista. Descartamos como inverosmil el tercer
escenario, pues no hay indicios que semejante fuerza pueda llegar a
montarse.12 Los escenarios a y b son verosmiles pero no necesariamente
garantizan el programa de reformas deseable. Castro puede ser reemplazado por los que hoy son sus subordinados y nadie sabe si los mismos
podrn ponerse de acuerdo en un programa de reformas coherente, an
cuando tengan los incentivos para hacerlo mencionados ms arriba. Es
muy posible que todos quieran sacar a Cuba del impasse econmico en
que hoy se encuentra pero es posible que existan agendas diversas y
hasta incompatibles para lograrlo. En tales condiciones, lo que Olson
llama el surgimiento autnomo de una democracia se hara poco probable y el establecimiento de otro autcrata ganara en probabilidades.
Sin embargo es difcil que un autcrata nacido de las ruinas del castrismo
persiga la agenda mesinica de Castro. Lo ms probable que el mismo se
acerque al modelo del bandido estacionario de Olson y prefiera intentar
consolidar su poder por medio de reformas econmicas que seran altamente populares.
De este modo llegamos al escenario verosmil nmero uno, el de la posibilidad de una transicin hacia una economa de mercado antes de una
transicin hacia una democracia. Dos pueden ser los principales obstculos a este proceso. Uno es la oposicin interna si logra organizarse y
manifestar sus protestas por el nico medio disponible, las calles de las
ciudades cubanas. El otro obstculo puede provenir de Estados Unidos
por medio de la Ley Helms-Burton que exige el llevar a cabo elecciones
libres como condicin previa a la normalizacin de las relaciones econmicas entre los dos pases. No cabe duda que el mantenimiento de las
restricciones al comercio entre Estados Unidos y Cuba derivadas del
embargo vigente limitaran severamente los resultados de cualquier reforma econmica. En este escenario, la democracia pudiera surgir posteriormente, por presiones externas, especialmente las provenientes de
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Algunos pueden pensar que esa fuerza puede ser las fuerzas armadas de Estados
Unidos. Independientemente de lo indeseable de tal acontecimiento, yo creo que
dicho escenario es poco probable a menos que Cuba caiga en una anarqua sangrienta
y no existan fuerzas internas capaces de mantener el orden.
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Se dice que un estado distributivo de recursos entre varios agentes ha alcanzado un
equilibrio ptimo paretiano (por Wilfredo Pareto) cuando ninguno puede mejorar
sin que empeore por lo menos uno de los otros. El concepto se puede extender a una
transaccin de posiciones polticas o conductas. O sea, se supone que lo que se busca
en toda negociacin, que puede involucrar una transferencia de bienes o de conductas, es que cada parte mejore como resultado de la negociacin, an cuando el
resultado no sea de la entera satisfaccin de las partes.
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Los intransigentes pueden surgir por varias razones, una es que no identifican las
ventajas de una negociacin o sea, son miopes, o porque los costos de transaccin
son demasiado altos con relacin a los beneficios.
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raleza temporal pero que est en condiciones de comenzar algunas reformas. En este caso se puede pensar que la factibilidad de las reformas
ser muy limitada pues dependeran del equilibrio lbil que se puede
esperar de tal arreglo. La evidencia existente hasta el momento es que
los grupos disidentes no han dado muestras de una capacidad de negociacin coasiana entre ellos mismos y no hay muchas razones para creer
que esa capacidad puede nacer de la noche a la maana en una crisis de
la naturaleza de la que estamos discutiendo. Es cierto que esto ha sido
motivado en parte porque los costos de transaccin han sido elevados
por la represin castrista y una vez eliminada sta por lo menos se puede
pensar que tales transacciones no sern tan costosas y, por lo tanto, se
pudieran lograr. Esto, por supuesto, es imposible predecir en las condiciones actuales.
Un papel parecido, como mediador o catalizador, pudieran jugar las diversas coaliciones del exilio cubano que tienen inters en tener influencia en el futuro de Cuba. Est claro que en todos estos aos estos
grupos no han podido definir una agenda comn que vaya ms all de
declaraciones muy generales que carecen de valor operativo. Por otra
parte, las coaliciones del exilio no parecen haber intentado mantener
contactos o alguna forma de intercambio con personajes del gobierno,
aunque esto, por supuesto hubiera tenido que mantenerse con suma
discrecin dada la represin castrista.
Es de suponer, sin embargo, que tales contactos pudieran ser un instrumento sumamente valioso para influir en los acontecimientos futuros en
Cuba. De hecho, puede ser la nica oportunidad de fuentes del exilio de
influir como grupos en los asuntos internos de Cuba, ya que los mismos
no tienen la fuerza para ejercer influencias de otro modo.
Se desprende entonces que si el inters nacional de los cubanos se
puede circunscribir al montaje de una democracia y de una economa de
mercado, lo cual significa limitar severamente el alcance de las demandas de justicia por abusos cometidos por ciertos miembros del gobierno
bajo Castro, tanto los disidentes como los grupos fuera de Cuba deben
optar por una agenda comn para enfrentar la desaparicin de Castro,
que incluya las siguientes acciones coordinadas: a) la definicin de un
programa de trabajo para la instalacin de un rgimen democrtico y una
economa de mercado que pueda ser aceptado por las principales fuerzas del pas incluyendo a los miembros del gobierno actual, aunque no
necesariamente a los ms cercanos colaboradores de Castro, b) la produccin masiva de material de lectura sobre los diversos aspectos y las
condiciones en que Cuba se desarrollara despus de Castro, insertn-
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nos, espaoles septentrionales, jamaicanos y judos ashkenazs de Polonia, Rusia, Alemania, Blgica, EE.UU. y judos sefardes de Siria y
Turqua, as como poblacin rabe de origen cristiano como los libaneses.
Tan abigarrada composicin tnica ha contribuido a dejar su impronta
cultural en el pueblo cubano, que vive y muere en una de las islas ms
grandes del mundo. Entre lo mejor que traan estaban sus intuiciones
religiosas, su lazo con lo divino, aquello que a duras penas sabemos
definir pero que nos observa desde el otro lado de la vida. Cuba, crisol
de razas, es poblada primero por otro crisol de razas, los pueblos de
expresin arawak o arauacos, procedentes del norte de la Amrica del
Sur. Llegan a ella saltando en frgiles canoas a golpe de remo y brazo
por el arco-rosario de islas: las Barlovento y Sotavento, las actuales
Antillas Menores. Sobre este conglomerado humano, que al parecer
sumaban unas cien mil almas en la ltima dcada del siglo XV, comienzan
a llegar con el descubrimiento o el encuentro de dos mundos otro
crisol de razas. Los llamados espaoles, mezcla de celtas e iberos, griegos, romanos y visigodos indoeuropeos; y de cartagineses, judos y
rabes semitas. Como si esto fuera poco la poblacin africana introducida
forzosamente tambin es un mosaico de etnias: yorubas, sudaneses,
bantes, carabales, ashantis, guineos.
Vamos a tratar en unas pocas pginas acerca de la contribucin religiosa
que todos estos pueblos han aportado durante el devenir histrico de
los algo ms de cinco siglos de la realidad cubana. Para ello seguiremos
el doble criterio de su nmero y de la impronta religiosa fundamental en
la formacin de la nacionalidad cubana. Enumerarlas a priori quiz nos
d una idea del abigarramiento espiritual que los isleos han soportado
en todos estos ltimos siglos en la medida en que el pas se iba poblando
de seres nuevos sobre los existentes. Fundamentales son los grupos
cristianos como los catlicos -los primeros y de influencia ms prolongada llegados con los europeos- los episcopales, presbiterianos,
metodistas, gedeonistas, cuqueros, testigos de Jehov, bautistas y
otros, venidos con la intervencin y en Repblica. Entre las religiones
afrocubanas o afrosincrticas la Regla de Ocha, la Regla de Palo Monte
y el vud de origen haitiano; los espiritistas de origen franco-norteamericano y las dos ramas del judasmo, los sefardes o sefarades, originarios de Sefarad (Espaa en hebreo) y los ashkenazim, los judos
centroeuropeos. Ante este palimpsesto vamos a comenzar por el devenir de la religin fundamental en la isla.
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CRISTIANISMO
La principal religin formadora que trae el conquistador, el catolicismo
apostlico y romano, ha sido y sigue siendo la estructura tico, mstica
y filosfica en que se vertebra la nacionalidad cubana. Esto puede que
no guste ni sea admitido por sectores radicales y anticlericales del pas,
actitud romntica e irracional, decimonnica y al final, periclitada. Con
sus luces y sombras el catolicismo es, indudablemente, la religin
formadora de lo que hoy entendemos por pueblo cubano, ya que tuvo
una influencia fundamental en los valores ticos y culturales que le
fueron transmitidos mediante su funcin docente -a unos sectores sociales ms; a otros menos- participando casi en exclusiva en la funcin
educadora del pas hasta que Espaa perdiera la rica colonia el 1 de
enero de 1899. Separemos de esto a la clase criolla rica, la sacarocracia y
las familias vertebradas alrededor de ese grupo social, que ya se educaba
en centros docentes superiores de los EE.UU. o de Europa Occidental
(Espaa, Gran Bretaa y Francia, principalmente).
Uno de los primeros clrigos catlicos preocupados por el devenir de
los primitivos habitantes de Cuba es el Padre Bartolom de las Casas,
quien denuncia al emperador Carlos los malos tratos recibidos por los
indios encomendados a los colonizadores, lo cual contribuy a diezmar la raza aborigen. Su campaa fue tal que obtuvo graciosamente la
suspensin de la servidumbre india y ser nombrado Protector de los
Indios. Sin embargo, como compensacin, dio origen a la esclavitud
de africanos en Amrica, que recomend por ser sta preexistente en
Castilla, Portugal, Valencia, Catalua, Vascongadas y Andaluca si bien
se arrepinti de haberlo sugerido de buena fe ya que crea a los africanos
ms fuertes y resistentes a las enfermedades. El dominico, al final de su
vida, fue premiado con el obispado de Chiapas, en el meridin de Mxico,
donde su apellido an figura en el nombre de su capital, San Cristbal de
las Casas.
El primer prelado que consta en las crnicas de la primitiva Cuba es
Johan de Witte, obispo de Baracoa, primera ciudad y primer obispado
ubicados en la costa NE de Oriente y fundada por el Adelantado Diego
Velzquez de Cullar. Originario de Flandes ejerci su cargo de 1517 a
1525 y durante su funcin nombr un maestreescuela, un sacristn que
enseara castellano y religin a los indios, enviando a algunos a Espaa
para que stos, al volver, ensearan a sus hermanos de raza.
Importantes son algunos nombres de obispos o arzobispos que se distinguieron en Cuba por hacer progresar la religin, la arquitectura de
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Estrada y Braulio Ore Vivanco, el sacerdote norteamericano Buenaventura Broderick, respectivamente obispo de La Habana, Pinar del Ro y
obispo auxiliar de La Habana. Este ltimo, de 1903 a 1905, desarrolla su
funcin con el disgusto del presidente Estrada Palma as expresado al
Delegado Vaticano La Chapelle, que desea una jerarqua totalmente cubana, hasta que retorna a los EE.UU., su pas de origen. Como obispo de
Santiago de Cuba es nombrado, por fin, el Padre Francisco de Paula
Barnada, santiaguero vetado desde 1876 por el Patronato Regio.
La Constitucin de 1901, a pesar de invocar el nombre de Dios en su
prembulo, se pronuncia por una repblica seglar que no financiar a
ninguna religin manteniendo, eso s, la libertad de cultos. Esto obliga a
los centros docentes tanto de la Iglesia Catlica como de los protestantes a autofinanciarse. As comienza la existencia de escuelas privadas en
el pas, en franca competencia con las escuelas pblicas del estado. A la
escuela de los Jesuitas de Beln, fundada en 1854, las Escuelas Pas en
1857 y las Dominicas Francesas en 1891, entronizadas en Cuba antes de
la independencia, hay que agregar la entrada a mayor ritmo de maestros
y profesores de rdenes religiosas docentes a partir del nuevo siglo.
En 1900 son las Dominicas Americanas y las Oblatas, escuelas para
nias blancas y negras respectivamente. Los Hermanos Maristas se
establecen en 1903 y los Hermanos de las Escuelas Cristianas de La Salle
en 1905, ambas escuelas para varones en La Habana. Los Escolapios en
1911, las Filipenses en 1914 y los Salesianos y las Teresianas en 1916. La
Iglesia Catlica en dos dcadas llega a controlar un buen porcentaje de
la enseanza privada de pago, lo cual la hace parecer elitista ante el
pueblo. Los desvelos del obispo italiano que march en 1902 dan su
fruto en 1908 cuando el Segundo Gobierno Interventor entrega una indemnizacin de $1 milln U.S. a la Iglesia, compensacin de las propiedades confiscadas a la Iglesia por los liberales espaoles 70 aos antes.
Esto hace al abogado Charles E. Magoon merecedor de la Orden de San
Gregorio el Magno, otorgada por el Papa X. La Iglesia se reconstruye y
cubaniza poco a poco, pues, en 1911 llegan los restos del Padre Flix
Varela desde la ciudad de San Agustn, Florida, donde muriera en 1853.
Se les hace reposar en una urna del Aula Magna de la Universidad de La
Habana dndole un sesgo de sacralidad al lugar. En ese mismo espritu
llega a manos del Papa Benedicto XV la peticin firmada por 2.000 oficiales veteranos de la independencia para que nombre a la Virgen de la
Caridad de El Cobre, patrona de Cuba, gracia que se obtiene en 1915.
Pero la consolidacin religiosa no se produce como deseara la Iglesia
Catlica. La ley de divorcio aprobada en 1918 por el gobierno del Gral.
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Garca-Menocal produce lgicas fricciones. El ao crtico es 1923, durante el gobierno del Pres. Zayas. A la mentalidad positivista y
librepensadora del siglo XIX y principios del XX de muchos cubanos
ilustrados se une el rechazo de ciertos sectores ideologizados como los
anarquistas y los comunistas. En marzo de 1923 estalla en los medios
pblicos de entonces el chivo de la compra del viejo y enorme Convento de Santa Clara a las monjas clarisas que tras abonarles algo menos
de $1 milln el asiento de gastos del estado declara dos millones trescientos mil pesos lo que da lugar en marzo a La protesta de los Trece.
Si a todo esto agregamos la presencia cada vez mayor de escuelas catlicas de pago, el surgimiento de la ideologa comunista tras la revolucin
bolchevique, y la presencia anarquista venida con la inmigracin de
obreros espaoles tras la independencia tenemos el caldo en el que se
gesta un nuevo anticlericalismo ideolgico, no nacional.
En este ambiente nace la Liga Anticlerical de la mano del lder estudiantil
Julio Antonio Mella y la anarquista espaola Beln de Srraga. No obstante, en octubre de 1923 se organiza y rene el Primer Congreso Nacional de Estudiantes de Cuba donde los elementos anticlericales presentan una mocin contra la educacin catlica que es derrotada por la
presencia de catlicos. El santuario de El Cobre, tal como hoy se le
conoce, es inaugurado en 1927 y la presencia de las sociedades civiles
de catlicos se hace patente. As surge la Orden de los Caballeros de
Coln en 1909, inspiracin del Padre E. Moynihan; la Asociacin de
Jvenes Catlicos en 1920 como respuesta al xito de la protestante
Y.M.C.A.: la Asociacin de Jvenes Cristianos. Las Damas Isabelinas,
rama femenina de los Caballeros de Coln, aparece en 1925 y la Federacin de la Juventud Catlica Cubana es fundada en los locales del Colegio de La Salle de El Vedado, inspiracin del Hno. Victorino DLS, en
1928. Los jesuitas de Beln a principios de la dcada de los treinta, crean
la Agrupacin Catlica Universitaria, la ACU, con estudiantes intelectuales de elite que rendir sus frutos ms adelante.
La Santa Sede surge como un estado minsculo dentro de Roma en
virtud del Tratado de Letrn firmado en 1929 entre el Papa Po XI y el
dictador Benito Mussolini. As queda anulada la prisin vaticana proclamada desde que la Iglesia perdiera el estado vaticano con la unificacin de 1860-1861 realizada por los liberales italianos. A su vez, el todava inestable estado cubano presidido por el Gral. Carlos Mendieta establece relaciones diplomticas con la Santa Sede en 1935 representada
por el delegado apostlico Padre Jorge Caruana, que es nombrado nuncio. Entretanto, la Iglesia se desmarca de los ismos extremistas en 1937.
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por el Dr. Jos Felipe Carneado, militante del antiguo PSP. Esta atmsfera
propicia la reunin en 1986 en La Habana del Primer Encuentro Nacional
Eclesial Cubano (ENEC) con la tolerancia gubernamental y la participacin del Vice-ministro de Exteriores Ricardo Alarcn en la clausura. Es
en ese ao que se inicia la causa de canonizacin del Padre Flix Varela,
an en curso, y que la famosa Madre Teresa de Calcuta, premio Nbel de
la Paz, visita Cuba obteniendo la presencia de su orden en los centros de
asistencia de la isla. Al ao siguiente se permite la visita del Padre Eduardo
Boza Masvidal, al cual el Dr. Carneado devuelve sus notas universitarias como gesto amistoso. Simultneamente, entran 30.000 biblias.
Las tornas comienzan a variar con la visita en 1988 de cuatro obispos
germano-occidentales encabezados por el presidente de la Conferencia
Episcopal de la RFA y critican la imposibilidad de los profesionales
catlicos a acceder a la docencia pblica. No obstante, al ao siguiente
el Cardenal Roger Etchegaray, presidente del pontificio Cor Unum anuncia por vez primera la posibilidad de que el Papa visite Cuba. Meses ms
tarde, en una nota la Iglesia se pronuncia contra la pena de muerte
aplicada a cuatro altos oficiales del ejrcito en junio de 1989. Se cursan
las invitaciones oficiales a la visita del Papa y ste en Praga la anuncia
para los primeros das de diciembre de 1990, pero la crisis de los pases
socialistas, la cada del muro de Berln, el fin de la guerra fra y la desaparicin del campo socialista desaconsejan la visita, que es torpedeada
por Castro en Brasil, al parecer, como respuesta a una nota privada e
interna de la Jerarqua eclesistica solicitando la democratizacin del
pas. No obstante, la entidad Caritas Internacional comienza a funcionar en la Isla como O.N.G. de la Iglesia.
La TV oficial transmite por primera vez una misa metodista y ese mismo
ao de 1991 ve la visita de los prelados de la Conferencia Episcopal
Espaola encabezada por Monseor Suqua a la isla. En la celebracin
del IV Congreso del Partido se permite por primera vez que una persona
con creencias religiosas milite en el partido comunista, aunque en una
circular de los obispos se rechaza esa posibilidad ya que ...a un catlico
le es moralmente imposible pertenecer a dicho partido sin perder por ello
su identidad cristiana. La Iglesia, no obstante, se pronuncia contra el
embargo de la Ley Torricelli y ante las crecientes dificultades el 8 de septiembre de 1993 publica un Mensaje de la Conferencia de Obispos Catlicos de Cuba titulado El amor todo lo espera. El extenso escrito aborda
todos los temas de la grave crisis que afecta al pas con espritu conciliador. La reaccin interior del gobierno es contraria pero discreta, aunque en
las TV extranjeras lo consideran una pualada por la espalda. Sin em-
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vinieron con stos unas cien familias, casi todas de origen rumano, pero
nacionalizados americanos, de clase pudiente y educacin esmerada. Ya
en repblica, entre 1904 y 1920, junto con la inmigracin de miles de
espaoles, vino una primera oleada de sefardes o sefarditas procedentes de Turqua y Siria, que hablaban lengua ladina, es decir, castellano
arcaico del siglo XVI, siglo de la primera expulsin de judos de Espaa
ya que la segunda fue en 1609.
La segunda oleada de judos, los ashkenazes, de expresin yiddish,
lengua de origen germnico con vocablos hebreos, fue ms numerosa.
Venidos entre 1918 y 1945, muchos de ellos huyendo del antisemitismo
latente en Polonia -la mayora-, Rusia, Bielorrusia y Lituania, el resto
vena de diversos pases de Europa Central, incluida Alemania, Austria
y Checoslovaquia, aunque siempre pensando utilizar a Cuba como pas
de paso para saltar a los EE.UU. Pero las leyes migratorias se endurecieron en la unin con la crisis econmica y muchos no tuvieron otra salida
que asentarse en la isla. En medio de la crisis y de la falta de puestos de
trabajo en Cuba, se produjo en mayo de 1939 el triste episodio del
trasatlntico alemn Saint Louis, que traa desde Hamburgo a ms de 900
judos alemanes de clase media. El jefe de polica no permiti que estos
bajaran en La Habana a pesar de traer visados de Hamburgo y la jefatura
de polica exigi a cada uno por desembarcar unos mil dlares, cantidad
entonces exorbitante para personas despojadas de sus riquezas por el
rgimen Nazi. Slo pudo bajar una veintena de ellos por diversos motivos, incluso uno que, desesperado, salt del barco a la baha y fue
llevado a un hospital. Muchos de estos inmigrantes fueron acogidos y
auxiliados por los cuqueros cubanos. La primera organizacin hebrea
en Cuba fue la Unin Hebrea Shevet Ahim, fundada en 1914 en la calle
Inquisidor 407 de La Habana Vieja, aunque ya exista un cementerio
judo fundado en Guanabacoa en 1906 por la United Hebrew
Congregation. Para 1925 los inmigrantes eran ya tantos que surgi el
Centro Israelita de Cuba y entre 1956 y 1959 la Comunidad Adath Israel
construy un edificio moderno en las calles Acosta y Picota. El edificio
ms importante, con sinagoga, centro social y biblioteca fue y es La
Casa de la Comunidad Hebrea, sita en las calles 13 e I de El Vedado,
donde contina, comenzada a construir en 1953. En 1943 haba en Cuba
unos 14.000 judos que contribuyeron con su esfuerzo y su cultura a
enriquecer la isla. Existieron hasta 36 publicaciones peridicas judas en
espaol y en yiddish. Fue famoso el bisemanario Havaner Lebn, editado
en castellano y yiddish entre 1932 y 1960. Debido a que la gran mayora
de la emigracin juda provena de Polonia (un 60% aprox.) los cubanos
comenzaron a llamar polacos a los judos, epteto que, a veces, se
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atribua a todos los de pieles rosadas, ojos azules y pelo rubio, aunque
fueran gallegos.
La revolucin castrista rompi ese flujo y los judos, en su mayora por
razones econmicas y algunos por temor a las nuevas relaciones pro
rabes, marcharon exiliados a los EE.UU., Mxico, Israel y otros puntos.
No obstante, sigui existiendo la Escuela Hebrea Albert Einstein en el
barrio de Santos Surez que terminaron sus clases de bachillerato en
1961 cuando la nacionalizacin, aunque la primaria pudo continuar hasta
el 1 de septiembre de 1925. Si bien las relaciones con Israel continuaron
como antes de la revolucin, Cuba rompi con el pas en octubre de 1973
al estallar la Guerra del Yom Kippur o del Ramadn.
Se calcula que entre 1959 y 1989 emigr el 94% de los judos de la isla
quedando slo ncleos aislados de unos mil o dos mil. Desde 1989 han
creado la Organizacin Juvenil Hebrea y existen cementerios judos: dos
en Guanabacoa y uno en Sta. Clara, Camagey y Santiago de Cuba. Hay
comunidades hebreas tambin en Cienfuegos, Camagey y Santiago de
Cuba. En la actualidad, con los pocos elementos que tienen, han creado
una Junta Coordinadora de Sociedades Hebreas y acogindose a la
tolerancia religiosa tras la visita del Papa Juan Pablo II en enero de 1998,
desde los EE.UU. y Canad vinieron a celebrar el Pesaj, la Pascua juda,
sus hermanos del norte, trayendo productos kasher (puros) y regalos a
la comunidad judeo-cubana que ha reverdecido. Al parecer, siguen funcionando cuatro sinagogas en La Habana y recientemente una en Santiago de Cuba. Si bien se convoc una manifestacin de corte ms antiinmigrante que antisemita en mayo de 1939, dirigida por Primitivo
Rodrguez, del PRC de Grau San Martn, se puede decir que en Cuba el
antisemitismo fue muy aislado y la comunidad hebrea pudo integrarse y
practicar su religin a gusto en un pas multirracial y plurirreligioso.
Esperemos que pronto sea tambin pluripartidista.
Dice Aguilar Len, al final de su libro Cuba y su futuro, donde hace
hablar de nuestro pueblo al Profeta: ... Los cubanos creen simultneamente en el Dios de los catlicos, en Chang, en la charada china y en
los horscopos. Tratan a los dioses de t y se burlan de los ritos religiosos. Dicen que no creen en nadie y creen en todo...
Superando el humorismo algo amargo de este genial retrato del cubano
hay bastante de verdad en esa aseveracin que pone en boca del Profeta
cuando era interpelado por el politikon de Elmira. La religiosidad del
cubano es proverbial. Existe un sector radical, marxista e ideologizado,
herencia del positivismo y del anarquismo que afirma no tener ninguna
creencia, ser agnstico o ateo en ltimo caso. Los organismos estadsticos
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Ante todo debo expresar las gracias a la doctora Marta Frayde, Presidenta del Comit Cubano de Derechos Humanos en Espaa y a la Fundacin Hispano Cubana, que han hecho posible el Ciclo de Conferencias sobre el Centenario de la Repblica de Cuba, conferencias ahora
felizmente compendiadas en este libro.
El tema que me ocupa es un tema harto difcil, mal tratado, manipulado y
esquivado por los historiadores a lo largo de estos 100 aos de Repblica.
Se trata del problema racial en Cuba en el siglo XX.
No pretendo sentar ctedra, ni abarcar todo del tema. Mi intencin es
tan slo acercarme humildemente a la historia reciente cubana y destacar algunos momentos que pudieran darnos una idea de cmo han sido
las relaciones raciales en Cuba a lo largo de todo este siglo.
Para abordar con claridad este asunto es menester plasmar a modo de introduccin cul era la composicin social de la isla a finales del siglo XIX:
poblacin, clases sociales, composicin tnica, y as poder comprender la
Cuba encontrada por la Repblica en el instante de su nacimiento.
A finales de la decimonnica centuria la poblacin cubana se mantuvo
en el rango de un milln y medio de habitantes, de ellos la tercera parte
era negra. En las clases altas se encontraban los hacendados criollos,
dueos del 84,9 por ciento de las tierras cultivables y de casi la totalidad
de los esclavos que existan entonces. Le acompaaban en la cspide de
la pirmide social los comerciantes -en su mayora catalanes y vascosque se encargaban de la importacin de mercancas y mano de obra,
preferentemente espaola.
Los funcionarios constituan en s una clase, eran los representantes de
la Corona en la isla. Estos se encargaban de gobernar y administrar las
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sional revolucionario, intent hacer coincidir los intereses de los negros, los esclavistas y la revolucin, cuando declar que Cuba libre es
incompatible con Cuba esclavista.4
Tambin en 1869 el artculo XXIV de la Constitucin de Guimaro deca:
Todos los habitantes de la Repblica son enteramente libres, pretendiendo demostrar de esta forma que la idea del Gobierno en Armas era,
una vez alcanzada la independencia de Cuba, abolir la esclavitud. Pero
despus redact el Reglamento de los Libertos que limitaba el sentido
de igualdad y libertad de los negros.5
La Guerra de liberacin constituy tambin un pulso entre los bandos
beligerantes con el propsito de ganar el favor de los negros. El gobierno espaol, al observar la contradictoria posicin del Gobierno
cubano en Armas, toma una serie de medidas para desalentar a los
negros a levantarse en su contra. En 1870 proclama la ley de vientres
libres. Esta ley consideraba libres a todos los hijos de esclavas nacidos a partir del cinco de julio de ese ao. Por esas fechas declara libres
a todos los que pelearan a favor de Espaa. As surgi el batalln de
pardos y morenos, que luch bajo la bandera espaola contra los
mambises. En abril de 1879 el gobierno espaol de la isla permite que
los nios negros asistan a la escuela. Al siguiente ao aprueba de la
ley de abolicin de la esclavitud. En 1881 permite los matrimonios
interraciales.
Estas maniobras no quedaron sin respuesta por parte del Gobierno cubano en Armas, que decret la abolicin de la esclavitud y derog el
Reglamento de los Libertos.
LA REPBLICA
En 1898, cuando la balanza se inclinaba favorablemente hacia la victoria
del ejercito mamb, Estados Unidos declara la guerra a Espaa e interviene
en el conflicto cubano. Con la firma del Tratado de Pars, sin la presencia
de representantes cubanos, Espaa reconoce su derrota ante los norteamericanos. Estados Unidos ocupa la isla y forma un gobierno militar
encabezado por el General John R. Brooke.
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rado y agitador de la Convencin Constituyente, hombre de infame reputacin as en lo moral como en lo poltico. De esta forma el gobernador norteamericano evidenci su talante racista y de menosprecio al
pueblo cubano. Juan Gualberto Gmez era uno de los smbolos vivos de
la Cuba soada por Jos Mart. Adems de gran intelectual, Gmez fue
organizador de la guerra del 95, delegado del Partido Revolucionario en
Cuba. Logr incitar a muchos revolucionarios a tomar parte en la ltima
etapa de la gesta libertadora.
En resumen, durante los cuatro aos de ocupacin norteamericana
-1898-1902- la participacin negra en el gobierno fue mnima. Los gobernantes norteamericanos trasladaron a Cuba sus actitudes racistas, considerndolos ciudadanos de segunda clase.
En la campaa electoral para la primera presidencia cubana participaron
dos candidatos, Estrada Palma y Bartolom Mas. El primero, predilecto
de los Estados Unidos, estuvo apoyado por los veteranos ms influyentes del ejercito mamb. Entre ellos se destacaba el insigne luchador
Mximo Gmez. El segundo candidato, representante del Partido Unin
Democrtica, se opuso fervorosamente a la Enmienda Platt,7 y entre sus
seguidores se distinguieron dos lderes negros, Juan Gualberto Gmez y
Generoso Campos Marquetti.
El 20 de mayo de 1902, Don Toms Estrada Palma tom posesin como
primer presidente electo de Cuba. Su primer gobierno se puede catalogar
de austero, conservador y pro norteamericano. Recuper la economa
del estado de guerra, cre muchos empleos y aument la cantidad de
escuelas y maestros por todo el territorio nacional. Al finalizar su primer
mandato en 1905, haba alrededor de 166 000 alumnos en todo el territorio nacional, de ellos una tercera parte eran negros.8
No obstante, en los primeros aos de la Repblica, la poblacin negra
encabezada por sus lderes comenz a dar muestras de descontento
7
Enmienda de ley aprobada por el Congreso norteamericano y aadida como
apndice a la constitucin cubana que condicionaba el retiro de las tropas de Cuba a
la aceptacin por la Convencin Constituyente de la limitacin al derecho de Cuba
para suscribir tratados con terceros pases sin el consentimiento norteamericano,
dndole a Estados Unidos el derecho a intervenir en los asuntos internos cubanos y
adems forzaba al gobierno cubano a ratificar todos los actos del gobierno de ocupacin norteamericano.
8
FERMOSELLE, Rafael. Poltica y Color en Cuba, p. 45.
148
debido al trato discriminatorio que estaba sufriendo de parte del gobierno de Estrada Palma.
En un mitin del Comit de Veteranos y de Sociedades de la Raza de Color
celebrado en el Teatro Albizu, en junio de 1902, donde participaron representantes del Senado el Gobierno y dirigentes negros, Juan Gualberto
Gmez seal que la discriminacin en esa poca se deba principalmente
a la presencia norteamericana. Enfatiz que no se poda ver peligro en
las peticiones de los negros de que se cumplimentaran los compromisos de la Revolucin Martiana y se observara el artculo XI de la Constitucin.
En una carta publicada en el peridico La Repblica Cubana, Campos
Marquetti se quejaba de que el gobierno no haba dictado ninguna medida tendente a
...sacarnos de la postergacin en que nos tiene, todas las oficinas
siguen en el mismo estado, los de color siguen siendo solicitados
para porteros, para cocheros, para criados, para nfimos puestos,
lo mismo en el correo y en la aduana. La moda es ocultar en los
cuarteles a los artilleros de color. Y pena deberan sentir los que tal
disponen, porque ningn extranjero que aqu traiga la representacin de su nacin, ignora que este es un pueblo de blancos y de
color, que nosotros fuimos la mayora en la guerra de redencin y
que si no estamos debidamente representados en todas partes es
porque a ello se opone un sentimiento de profunda injusticia, y
una peligrosa usurpacin de derechos...
Varios incidentes evidenciaron los prejuicios racistas del gobierno de
Estrada Palma. Uno de los ms conocidos es el caso ocurrido en una
recepcin en el Palacio Presidencial, a la que fueron invitados todos los
senadores y sus esposas. La nica esposa excluida fue la del senador
negro Martn Mora Delgado.
Otro caso es el del general del ejercito mamb Quintn Banderas, quien a
los 73 aos, pobre y hambriento, fue al Congreso para que le otorgaran
un empleo y le ofrecieron el cargo de portero de la Cmara de Representantes. Banderas, humillado, le dirigi una misiva a Estrada Palma apelando a su espritu patritico, en la que peda una pensin de 150 pesos
para vivir tranquilo los ltimos aos de su vida. Estrada Palma nunca le
contest, en su silencio no pes que este hombre haba dedicado 55
aos de su vida a luchar por la independencia de Cuba.
Con la reeleccin fraudulenta de Estrada Palma en 1905, esta vez como
lder del Partido Moderado, aument el descontento de la oposicin. El
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149
partido liberal, dirigido por Jos Miguel Gmez, e integrado por los principales lderes negros del momento -Juan Gualberto Gmez, Generoso
Campos Marquetti y Martn Mora Delgado- inst a la rebelin.
El descontento provocado por el fraude de Estrada Palma fue el detonante de la guerrita de agosto de 1906. En este conflicto se enfrentaron
simpatizantes del Partido Liberal contra las tropas gubernamentales. All
perdi la vida Quintn Banderas, quien se haba unido a la insurreccin
atrado por las promesas de los liberales. Los rebeldes sumaron a muchos negros, bajo el juramento que una vez en el poder eliminaran las
supuestas prcticas discriminatorias existentes en la isla. Estrada Palma
prefiri entregarle el gobierno a Estados Unidos antes de reconocer la
justeza del descontento nacional. Dio as luz verde a la segunda intervencin norteamericana en Cuba, esta vez encabezada por el tristemente
clebre Charles Magoon. Este representante norteamericano puso de
manifiesto todas sus artes para corromper al pueblo cubano. Una de las
primeras medidas de su gobierno fue otorgarles puestos importantes a
los principales promotores de la insurreccin liberal, para tranquilizarles
y as evitar que constituyeran un obstculo en su carrera malversadora
de los fondos pblicos.
Durante los aos 1907-1908, Evaristo Estenoz lder negro cubano, organiz reuniones a lo largo de todo el pas con el fin de crear un Partido
Independiente Negro. Segn sus propias palabras, con su posicin
radical aspiraba a conseguir la parte proporcional de los beneficios de
la independencia que le perteneca a los de su raza. Estenoz sostena
que las promesas hechas por los liberales se haban quedado en eso,
en palabras. Los liberales, una vez recibidos los puestos pblicos que
ambicionaban, se haban olvidado de la situacin de sus compatriotas
negros, a quienes haban utilizado para la rebelin. No obstante los
argumentos de Estenoz, El Partido Independiente de Color slo represent a un pequeo nmero de la poblacin negra. En las elecciones
de 1908 obtuvo nada ms que 2000 votos para sus candidatos. Y cuando
decidieron ir a las armas en 1912, en sus filas agruparon a algo ms de
2000 descontentos. Esta rebelin fue sofocada casi de inmediato, al no
contar con el apoyo suficiente del resto de la poblacin. El costo para la
poblacin cubana de ese conflicto que dur apenas dos meses fue de
3000 compatriotas muertos. As se escribi una de las pginas ms tristes y vergonzosas de la historia de la Repblica.
Es bueno sealar que los lderes negros, en su mayora, se opusieron a
la creacin de tales movimientos y consideraban que, a pesar de la discriminacin racial, la situacin del negro en general haba mejorado desde la
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todava reclame lucha), el ciudadano negro ha avanzado notablemente. Las estadsticas demuestran que el progreso del negro cubano, desarrollado en las peores condiciones econmicas y sociales, es hoy por hoy uno de los aspectos ms destacados de la vida
nacional...9
En el ao 1948, con Carlos Pro en la presidencia por el Partido Revolucionario Autntico, la situacin del negro no cambia. En un artculo
publicado en la revista Hoy, el periodista Severo Aguirre puntualiz:
...Hoy como ayer, al negro cubano no se le admite ni como jefe de
despacho de un Ministerio ni como administrador de aduana; no
se le da el ms mnimo chance para colocarse de oficinista en ninguna empresa privada, ni se le admite como dependiente en las
tiendas, restaurantes, cafs y bodegas; en las casas de apartamento
no se le alquila, tampoco en los hoteles llamados de primera ni en
muchos de segunda.10
El Partido Socialista de Cuba influy en la mejora de las condiciones de
los obreros y en particular del negro. Muchos dirigentes sindicales negros militaron en sus filas y desde all representaron a la clase obrera
cubana en general. Por slo citar algunos ejemplos tenemos los casos
de Jess Menndez, Aracelio Iglesias, Lzaro Pea y Blas Roca. La
emisora Mil Diez (1010), propiedad del partido, ofreci a cubanos de
origen africano la oportunidad de expresarse en programas socio-polticos y culturales. En el campo de la msica popular, debutaron en las
ondas de dicha emisora msicos importantes de los cincuenta, como
Celia Cruz y la Sonora Matancera.
Las sociedades de socorro y beneficencia como la La Unin Fraternal,
El Club Social de Buenavista, La Tropical, y Los Amalianos; El
Club Atenas, en Santiago de Cuba; Moncada y La Nueva Era en
Guantnamo, le permitieron al negro acceder a la educacin y a algunos
empleos vedados para los de su raza.
No obstante, haba colegios, sobre todo religiosos, como el de Beln en
la Habana, que no aceptaban en general a nios negros. Existan incluso
grandes almacenes que no atendan a clientes negros, pisos de alquiler
9
REDONDO, Alberto. Progresa o se estanca el cubano negro?. Revista Bohemia, 23 de marzo de 1947, n. 12, p. 10.
10
AGUIRRE, Severo. El PRC no defiende a los negros. Hoy, 5 de mayo de 1948, p. 2.
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11
LPEZ MONTENEGRO, Omar. De verdades a medias a la accin negativa:
Relaciones raciales y estructuras de poder en Cuba.
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Existen censos que seala que la poblacin blanca en Cuba constituye el 61 por
ciento.
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serviles o marginados. Saben que hay sutileza racista, piensan que esto
constituye un atraso social que se elimina solamente en sociedades
democrticas donde todos los sectores puedan ejercer la palabra. Son
consientes que el racismo en Cuba es el resultado directo de la falta de
democracia y el resultado de una sociedad en la cual no se puede disentir abiertamente de las posiciones fijadas por el rgimen. Creen en el
hombre y son contundentes contra cualquier manifestacin racista, tanto
de un lado como del otro. No hacen crculos raciales, y piensan en el
hombre como un nico ente social.
LOS VERDES CLAROS PRIMERO
La revolucin realmente elimin las diferencias raciales, pero desgraciadamente para ello no elev al negro al lugar que ocup el blanco antes de
1959, todo lo contrario, ennegreci la situacin general de la sociedad.
Antes existan barrios donde los negros no podan entrar si no eran de
servicio. Ahora existen esos barrios a los cuales los cubanos de a pie,
sea cual sea el color de su piel, no pueden entrar. Antes los negros no
podan entrar en ciertos hoteles, ahora los cubanos no pueden pisar
ninguno de los hoteles que existen en Cuba, cualquiera sea el color de
su piel. Antes los negros no podan aspirar a las mejores plazas laborales, ahora las mejores plazas laborales se le otorgan a los cmplices del
rgimen sin importar el color de la piel que estos posean. Entonces cual
es la diferencia?
La diferencia se puede explicar a travs de un chiste popular cubano:
Est un grupo de hombres discutiendo quin debe entrar primero a un
autobs. De esos autobuses que hay en Cuba, feos, sucios, ruidosos,
sin aire acondicionado y que circulan en muy pocas ocasiones. No los
autobuses lujosos de los turistas extranjeros. Los negros decan que
ellos deberan ser los primeros y los blancos sostenan lo contrario.
Lleg el conductor y al ver esa fea discusin les trat de hacer conciencia al grupo, explicndole lo improcedente que era ser racista.
Parece mentira que en pleno siglo XXI estemos discutiendo sobre razas,
en la revolucin los hombres no tienen raza, los revolucionarios todos
somos iguales.
Entonces propuso una singular idea para organizar la cola:
Hagamos una sola fila imaginando que todos somos verdes como el
uniforme del glorioso comandante en jefe, pero por favor, los verdes
claros primero.
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Anlisis sobre el
constitucionalismo en Cuba
en el siglo XX
Leonel Antonio de la Cuesta
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frailes. Despus, o quizs coetneamente, aparece el trmino constituciones apostlicas que son los mandatos solemnes del Papa cuya observancia abarca a toda la
Iglesia Catlica o una parte de ella. No deben confundirse estos decretos pontificios
con el conjunto de reglas atribuidas a los apstoles (de autor o autores annimos) a
las que tambin se llaman Constituciones Apostlicas.
3
Hay autores que retrotraen la historia de la constitucin a la Edad Media y fijan su
origen en la Magna Carta, otorgada por el rey Juan sin Tierra de Inglaterra all por
1215, donde este monarca reconoca a los nobles, clrigos y burgueses (en el sentido
medieval de esta palabra) determinadas libertades y privilegios frente a su poder
absoluto.
4
Es curioso constatar que nacin tan constitucionalista como el Reino Unido
todava hoy no tiene una constitucin totalmente codificada, pero ya se sabe que la
excepcin confirma la regla.
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Desde los primeros momentos los separatistas se preocuparon por redactar cartas constitucionales como elemento esencial de sus actividades independentistas.7 Con todo, las constituciones de la Repblica en
Armas fueron ms anhelo que realidad, debido a lo exiguo del territorio
sobre el cual ejercieron su autoridad los gobiernos mambises. Slo a
partir de la Constitucin de 1901 es posible hablar de un verdadero
constitucionalismo cubano. Sin embargo, si, como se vio, se entiende
por constitucin un documento escrito cuyas normas remplazan la voluntad absoluta y omnmoda del rey en el antiguo rgimen, tenemos que
concluir que la Enmienda Platt, que puso a Cuba en estado de tutela o
curatela en relacin con los Estados Unidos, impidi que esta carta
marcara el zenit de nuestro constitucionalismo. A pesar de ello, la superley
de 1901 tuvo un significado profundo en la vida poltica del pas y,
aparte de su valor legal, fue bandera de reivindicaciones pblicas hasta
el 4 de septiembre de 1933. Inicio sin duda del constitucionalismo tras la
indepedencia nacional.
Nuestra primera superley de la era republicana fue una constitucin de
corte liberal clsico; Juan Clemente Zamora la ha llamado, con razn,
constitucin individualista8 pues se inspir directamente en la constitucin americana y por ello list con cuidado los derechos humanos y
limit la accin del Estado en el mbito privado, estableciendo la autonoma de la sociedad civil. La defensa de las libertades pblicas reconocidas en su texto o, la interpretacin de las mismas, propiciaron el nacimiento de los dos partidos polticos tradicionales en Cuba: el Liberal y el
Conservador. A veces cambiaron de nombre, pero siempre representaron dos emociones polticas diversas; sus diferencias no estribaron en
sus programas polticos, sino en una serie de factores, entre los cuales
168
preponder la defensa de los valores polticos consagrados en la constitucin. Los liberales siempre se presentaron como celosos guardianes
de las libertades republicanas y acusaban a los conservadores de violar
los derechos ciudadanos, sobre todo el del sufragio. Salvo Machado,
ningn presidente liberal acept la reeleccin. En cambio, los conservadores siguieron la prctica contraria. Estos ltimos acusaban a los liberales de ser malos administradores y sealaban el peculado, el nepotismo y el prebendaje como tpicos productos del liberalismo, aunque de
hecho tambin ocurran en los gobiernos conservadores. Finalmente,
los conservadores no acudieron nunca a la rebelin, mientras que los
liberales, tanto en 1906 como en 1917, no dudaron en usarla como arma
poltica. Ambos partidos fueron de tendencia caudillista y ninguno de
ellos lleg al estadio del encuadramiento de masas de que hablan los
socilogos polticos contemporneos. Esto no obst para que provocaran la vergonzosa intervencin americana de 1906 a 1909. Aquello de
que en Cuba nada se parece ms a un liberal que un conservador, es
cierto, pero slo parcialmente, puesto que si ambas agrupaciones aspiraban al poder por el mero hecho de disfrutarlo, su diferente actitud hacia las
libertades pblicas y los derechos cvicos plasmados en la Constitucin
de 1901, su constitucionalismo, les dio un perfil poltico diferente.
Este sistema de democracia formal -de hecho un sistema de turnismo- se
desplom debido al progresivo apartamiento entre los dirigentes tradicionales y las masas electorales, lo que dio origen a la formacin de
nuevos partidos. Fue precisamente un problema constitucional: la prrroga de poderes del presidente Machado, el que vino a servir de catalizador a esta crisis. Los cuatro primeros aos del gobierno de Gerardo
Machado y Morales han sido calificados por algunos historiadores tradicionales como muy positivos, aunque otros como Hugh Thomas no
comparten este juicio.9 De cualquier manera su ambicin de continuar en
el poder le llev a propiciar la frmula del cooperativismo poltico, merced a la cual se eliminaba a la oposicin al no permitir la formacin de
nuevos partidos polticos, y se burlaba as el derecho a postular, que es
al fin y al cabo tan esencial para el proceso democrtico como el derecho
de elegir.
El citado erudito ingls, en su obra Cuba: the pursuit of Freedom (Nueva York,
1971), mantiene que Machado tena orgenes rough and crooked y que su gobierno
estuvo presidido desde el primer momento por la soberbia, la corrupcin y el
crimen. Vanse las pp. 569-74 de la obra de referencia.
169
170
10
Como bien dice Hugh Thomas: to implicate controversial legislative ideas in
the text of a Constitution means that opposition to those measures may lead to
discussion, criticism or even denunciation of the Constitution itself. No obstante,
este autor reconoce que Despite these shortcomings the Constitution of 1940
marked a real attempt at social democracy, pues para l It was very much a postNew Deal Document. Desde el punto de vista de los socilogos polticos, el erudito
ingls mantiene que This new Constitution was one of the most serious political
achievements of the Cubans, and it was certainly achieved as a result of an unusual
degree of cooperation between the different politicians.
171
11
Batista no se preocup en lo absoluto por la aprobacin de las leyes complementarias. Grau slo hizo aprobar la ley de colegiacin profesional obligatoria, aunque
al principio de su gobierno tuvo la excusa de no contar con mayora en las cmaras
legislativas. Pro fue, en el orden institucional, grandemente fecundo. Durante su
gobierno se aprobaron las leyes sobre bateyes de los ingenios, y los contratos de
arrendamientos rsticos y aparcera; se crearon numerosas cajas de seguros sociales
y se votaron varias de las leyes complementarias de la Constitucin de 1940: Banco
Nacional de Cuba (1948), Ley Orgnica de los Presupuestos (1949), Ley del Tribunal de Cuentas (1950), Ley de Universidades Privadas (1950) y Ley Orgnica de las
Provincias (1950). As y todo quedaron sin aprobar la mayora de las trece leyes
complementarias que dispona la superley.
172
entonces otra cosa que una restauracin de la propia carta, amn de una
aplicacin extensiva de la misma. La superley de 1940 deba ser restablecida tan pronto como triunfara la Revolucin.12
El 5 de enero de 1959 Manuel Urrutia Lle, designado presidente por el
propio Castro, public una proclama por la cual el Consejo de Ministros
se arrogaba la funcin legislativa que la Constitucin de 1940 atribua al
Congreso de la Repblica. Result evidente que con esta proclama se
ratificaba la intencin del Gobierno Provisional de la Revolucin de restaurar dicha superley, pero tambin anticipaba que tal restauracin no
sera inmediata. De hecho, el 13 de enero de 1959 el Consejo de Ministros se atribuy el poder constituyente -tal como haba hecho Batista- y
modific cinco veces la Constitucin. Dichas modificaciones: restablecimiento de la pena de muerte para los delitos no militares, autorizacin
de la confiscacin de bienes como pena accesoria, establecimiento de la
retroactividad de la ley penal, suspensin del derecho de habeas corpus, etc., constituyeron una repudiacin abierta a algunos de los principios de derecho consagrados por la superley del cuarenta y constituy,
adems, un quebrantamiento del Estado de Derecho establecido por
voluntad popular en el propio ao de 1940.
12
En su interesante folleto titulado Las motivaciones de Pedro Luis Boitel, Miami,
Ediciones Memorias, 2001, pp. 12 y 13, el abogado y poeta cubano ngel Cuadra
reproduce la Proclama de la Sierra Maestra, fechada el 11 de julio de 1957 y suscrita
por Fidel Castro y Ruz en nombre del Movimiento 26 de Julio, Ral Chibs y Rivas,
en representacin del Partido Ortodoxo del Pueblo Cubano y Felipe Pazos y Roque
por las dems organizaciones anti-batistianas. El texto -dice Cuadra- lo redact el
propio Castro. He aqu el texto citado por el abogado y poeta:
Desde la Sierra Maestra, donde nos ha reunido el sentido del deber, hacemos este
llamamiento a nuestros compatriotas...
Unir es lo nico patritico en esta hora. Unir en lo que tienen de comn todos los
sectores polticos, revolucionarios y sociales que combaten la dictadura. Y qu
tienen de comn todos los partidos polticos de oposicin, los sectores revolucionarios y las instituciones cvicas? El deseo de poner fin al rgimen de fuerza... y buscar
la paz que todos anhelamos por el nico camino posible que es el encauzamiento
democrtico y constitucional del pas.
Es que los rebeldes de la Sierra Maestra no queremos elecciones libres, un rgimen
democrtico, un gobierno constitucional?
Porque nos privaron de esos derechos hemos luchado desde el 10 de marzo. Por
desearlos ms que nadie estamos aqu... luchando por el hermoso ideal de una Cuba
libre, democrtica y justa...
Queremos elecciones, pero con una condicin: elecciones verdaderamente libres,
democrticas, imparciales...
173
Las elecciones deben ser presididas por un gobierno provisional neutral, con el
respaldo de todos, que sustituya la dictadura para propiciar la paz y conducir al pas
a la normalidad democrtica y constitucional.
Esta debe ser la consigna de un gran frente, cvico-revolucionario que comprenda
todos los partidos polticos de oposicin, todas las instituciones cvicas y todas las
fuerzas revolucionarias.
En consecuencia proponemos lo siguiente:
7) Declarar bajo formal promesa, que el gobierno provisional celebrar elecciones
generales para todos los cargos del Estado, las provincias y los municipios en el
trmino de un ao bajo las normas de la Constitucin del 40 y el Cdigo Electoral
del 43 y entregar el poder inmediatamente al candidato que resulte electo...
B) Garanta absoluta a la libertad de informacin, a la prensa radial y escrita y de
todos los derechos individuales y polticos garantizados por la Constitucin...
Esperamos, sin embargo, que nuestra apelacin ser oda y que una verdadera solucin detenga el derramamiento de sangre cubana y nos traiga una era de paz y
libertad.
Sierra Maestra, julio 12 de 1957
Firmado: Ral Chibs, Felipe Pazos, Fidel Castro.
13
Comisin Internacional de Juristas: El imperio de la ley (sic) en Cuba (Ginebra,
Suiza, 1962), p. 93.
174
14
La propia Comisin Internacional de Juristas, en el estudio a que nos referimos en
la nota 16, p. 106, mantiene que la publicacin de las disposiciones del Alto Mando
Rebelde nunca llegaron a realizarse y que se lleg al extremo de modificar, por
medio de una ley, una disposicin del Ejrcito Rebelde que an no haba sido publicada en la Gaceta Oficial, es decir, se modific una ley que no exista como tal. Fue
el caso de la Ley nm. 33, que modific el Reglamento nm. 1 del Ejrcito Rebelde.
La Ley Fundamental no llena, pues, los requisitos que para una constitucin cualquiera seal Castro en La Historia me absolver, sera interesante comparar esta
superley con los Estatutos de Batista a fin de determinar cul responde mejor a la
definicin del letrado Castro y Ruz.
175
15
Todo lo referente a esta constitucin est tratado in extenso en mi artculo The
new Cuban Constitution: Originalism and its Role in Institutionalization, Cuban
Studies/ Estudios cubanos. 6. nmero 3 (julio de 1976): 29, nota 4.
16
MARILL, Emilio. Constituciones de la Repblica de Cuba: temtica y legislacin complementaria, La Habana: Edicin de Ciencias Sociales, 1989, pp. 219-21.
176
17
Ibid. p. 4.
177
18
La legalidad socialista entendida como el respeto del Estado a su propia normativa
no dispone en el caso cubano de mecanismos procesales que la garanticen, especialmente si se considera el tristemente clebre Artculo 62 de la Constitucin de 1992
(61 en la superley de 1976) que subordina el ejercicio de las libertades pblicas y los
derechos cvicos a la preservacin del socialismo.
178
han servido para controlar la accin del Estado y del gobierno como
ocurre en el mundo occidental. El concepto del Estado de Derecho, uno
de los tres pilares del constitucionalismo occidental ha brillado por su
ausencia.19 Las tres han girado alrededor de una figura poltica, sin duda
carismtica, en cuyo rgimen se mezclan la tradicin caudillista hispnica
con una especie de fhrerprinzship pero a la rusa, o al menos, cubierto
con el manto del marxismo, amn de un antiamericanismo a ultranza, un
profundo desprecio por las libertades individuales y los derechos humanos, un odio acendrado al capitalismo y una gran indiferencia religiosa,
aunque estos dos ltimos rubros parecen haber disminuido algo en la
carta del 92.
Aunque se les puede llamar constituciones, estos tres cuerpos son tan
sui generis, estn tan unidos a una determinada circunstancia poltica,
que es bien posible que en el futuro, terminada la existencia fsica del
caudillo, queden, como qued la legislacin constitucinal de Franco en
Espaa, relegadas y consideradas como una excepcin dentro del desarrollo del constitucinalismo del pas.
Si ha resultado obvio que estas constituciones no pueden ser juzgadas
benvolamente por los juristas occidentales, voy a analizarlas ahora a
tenor de los principios del derecho constitucional marxista.
El anlisis se efectuar mediante el uso de dos doctrinas formuladas por
el pensamiento jurdico sovitico. Por una parte, la concepcin marxista
de los derechos individuales y, por la otra, la teora de los diversos
grados de desarrollo del socialismo marxista. Para los corifeos de Marx,
los derechos fundamentales de la persona humana no son derechos
anteriores y superiores al Estado, el cual simplemente los proclama y
garantiza, sino que estos derechos y libertades estn condicionados
por la posibilidad que tenga el propio Estado de satisfacer previamente
las necesidades bsicas de la subsistencia de sus ciudadanos. Por eso
se hace hincapi en los derechos sociales y, hasta cierto grado, en los
econmicos, los cuales, segn ellos, permitirn la realizacin de los derechos humanos clsicos. Los derechos y libertades clsicos son algo
19
Me refiero a la libertad para la enseanza catlica a todos los niveles, inclusive el
universitario, utilizacin irrestricta de los medios de comunicacin social para el
apostolado, libertad para la apertura y mantenimiento de centros asistenciales
catlicos, libertad para la creacin de asociaciones de fieles al estilo de la Accin
Catlica o las congregaciones marianas; libre entrada de sacerdotes y religiosos
extranjeros, etctera, etctera.
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as como el colofn de la realizacin efectiva de los derechos con contenido econmico y social. En consecuencia, en la primera etapa de un
rgimen marxista habr menos derechos para el individuo y ms autoridad para el Estado. Esta situacin ir variando segn el grado de desarrollo del socialismo en cada nacin. Su primera fase es la llamada dictadura del proletariado. En esta etapa se han de eliminar las diferencias de
clase hasta el momento en que el proletariado haya absorbido en sus
intereses, formas de propiedad y produccin a todo el pueblo, y adems
se haya liquidado a los enemigos internos de la revolucin; as se llega
a una nueva etapa en el desarrollo de la sociedad marxista-leninista, que
es la llamada la de el Estado socialista de todo el pueblo. Dentro de ese
marco constitucional ha de ejercerse una dictadura menos estricta y con
mayores libertades para el ciudadano frente al Estado. En la historia del
socialismo hasta la crisis del bloque sovitico, este estadio slo haba
sido oficialmente alcanzado por un pas: la URSS20 donde, segn se
deca, la clase obrera, a pesar de ser la fuerza ms avanzada de la sociedad socialista, no dispona de privilegio social alguno. La esencia del
denominado Estado socialista de todo el pueblo haba de radicar precisamente en expresar la voluntad y los intereses de toda la nacin ya
socialista.
La Constitucin de 1992 parece apuntar que Cuba ha llegado ya a ese
estadio, pues en el texto constitucinal las menciones al proletariado se
han visto sustituidas por menciones al pueblo de Cuba cuya vanguardia, se dice, la integra el Partido Comunista.
Ahora bien, cmo se refleja este avance del socialismo en lo tocante a
las libertades pblicas, los derechos cvicos y la existencia de un Estado
de Derecho? Parecera lgico que en 1992 al alcanzar esta segunda etapa
de desarrollo poltico-econmico se reconocieran ms derechos al ciudadano y menos al Estado. Sin embargo, el estudio de la ltima carta
constitucional muestra que solamente en materia de libertad religiosa ha
habido un relativo cambio en favor de la masa de los ciudadanos de a pie.
A mayor abundamiento, hay que agregar que esta nueva libertad pblica,
como todo el resto de las dems libertades pblicas de la constitucin,
carece de garantas reales pues no hay mecanismos para hacerla efectiva
y sobre todo, que no puede utilizarse contra el rgimen establecido.
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En Cuba las tres constituciones promulgadas despus de 1959 no reflejan que se haya alcanzado progreso alguno en el desarrollo del socialismo
en su evolucin en los ltimos cuarenta aos. Los cubanos de la calle
siguen sin disfrutar de las libertades pblicas y de la posibilidad de
ejercer sus derechos cvicos, los cuales continan careciendo de efectividad fctica, tanto ahora en la fase del Estado de todo el pueblo,
como en la de la dictadura del proletariado.
El peor aspecto de la vigencia de las tres ltimas constituciones en la
historia de nuestra patria radica -aparte de su poca originalidad- en que
el pueblo de Cuba haya dejado de practicar la democracia por casi medio
siglo y que el concepto de Estado de Derecho sea conocido por los
juristas, si acaso. Lo nico bueno -y es poqusimo- es que estas cartas
nos dan a contrario un esquema de lo que se habr de evitar en una
futura legislacin constitucional y, quizs, hasta un esbozo de lo que
habra que incluir en un futuro, cuya conversin en presente esperamos
que no tarde otras cuatro dcadas.
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De esta manera, los primeros pasos en l976, de lo que ahora es un extendido Movimiento de Derechos Humanos y de Oposicin Civilista, y que
hoy cuenta con miles de adherentes, se dieron haciendo la exaltacin de
las constituciones de la Cuba Republicana. Aquellos iniciadores estudiamos y defendimos los procesos legislativos, incluida la aspiracin de
Repblica libre, desde Guimaro hasta l940.
Para subrayar estos puntos de vista, en varios escritos fundacionales
del Comit Cubano, expresamos que Aquellos, relativamente cortos,
procesos de debates legislativos, sobre criterios muchas veces diametralmente opuestos, obligaron al comienzo a cierto grado de tolerancia
para las ideas polticas contrarias, y abrieron paso a un margen de negociaciones y a la bsqueda de convergencias, que empezaban a imponer
las primicias de una cultura parlamentaria en Cuba. Todo ello iba dando
resultados para la instauracin de un Estado de Derecho, que inclua los
preceptos jurdicos ms avanzados de la poca en materia de derechos
civiles y polticos. La proteccin al derecho a la vida y a la integridad
fsica del ciudadano. La libertad de movimientos, de reunin, de asociacin y de cultos. El derecho a la creacin de partidos polticos de oposicin y la facultad de elegir y de ser electo a travs de normas democrticas. As como, adems, la libre sindicalizacin y el respeto de las garantas individuales de todo acusado ante los tribunales de justicia, entre
otros fueros de la poblacin frente a los poderes nacionales, quedaron
establecidos en la Constitucin puesta en vigor en l902, con el comienzo
de la vida republicana y con el conjunto de leyes bsicas, que se aprobaron por el Parlamento y, tambin, en algunos casos, se incorporaron a la
jurisprudencia a travs de decretos presidenciales.
Por esas razones, los disidentes cubanos que, a partir de l976, desde
intramuros comenzamos a actuar a cara descubierta, y dimos inicio a la
agrupacin de personas, dispuestas a firmar con sus nombres las crticas y las denuncias ante la opinin pblica y los organismos internacionales de derechos humanos, sobre los crmenes del modelo estalinista
impuesto por Fidel Castro en Cuba, nos declaramos seguidores de figuras del presidio poltico histrico, que haban luchado por la vigencia de
la Constitucin de l940, como era el caso de Hbert Matos, de Mario
Chanes de Armas, de Pedro Luis Boitel, de Armando Valladares, de
ngel Cuadra, de Alberto de la Cruz, de Ramn Gun, de Ernesto Daz
Rodrguez, de Emilio Adolfo Rivero, entre otros miles de resistentes
cvicos desde la crcel.
Cada una de las denuncias, sobre la violacin de los derechos humanos
en Cuba, que redactamos en aquellos aos, estaban fundamentadas en
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La Repblica y la cultura
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LOS PRESUPUESTOS
Antes de abordar el tema concreto que nos convoca es conveniente
despejar algunos de los presupuestos con los que habremos de transitar en este trabajo. Me referir a tres. En primer lugar al de la temporalidad impuesta por la celebracin del Centenario de la Repblica y las
fechas que lo delimitan: 1902-2002, pero que, a todos se nos har evidente,
no es posible asomarse al desarrollo cultural de los ltimos cien aos sin
referirnos, en cada momento y aunque slo sea someramente, a los antecedentes que, de muchas maneras, hicieron posible algunos de los rasgos caracterizadores de lo cultural cubano republicano a los que habremos de asomarnos.
En segundo lugar, habremos de entender que, aunque impreciso a la luz
de nuestra historia, el trmino Repblica ser considerado de manera
convencional como el referente para todo el perodo (1902-2002), aunque ello incluya indistintamente la primera repblica basada en la Constitucin de 1901, el parntesis de ausencia de vida republicana durante
la segunda intervencin norteamericana, lo que podramos llamar la segunda repblica fundamentada en la Constitucin de 1940, el segmento
de repblica intervenida a partir del golpe de estado de Batista en 1952 y
la etapa comprendida entre el inicio de la Revolucin en 1959 y la instauracin de un rgimen totalitario entre 1968 y 1976, hasta la fecha.
Y, en tercer lugar, trazar las fronteras sobre el uso que aqu habr de
darse al dilatado y controvertido concepto de cultura. Para simplificar
proponemos circunscribir el trmino a la descripcin de un sistema de
valores e ideaciones (estticos, ticos, polticos, econmicos, religiosos, etc.) y a la produccin de las expresiones (literarias, musicales,
filosficas, plsticas, arquitectnicas...) que lo objetivan.
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Esta generacin habra de generar un slido grupo de pensadores, cuyas figuras cimeras son Medardo Vitier y Fernando Ortiz. El primero
ahonda en las races del pensamiento cubano del siglo XIX, al tiempo
que expone y comenta con fervor la obra de Enrique Jos Varona; Fernando Ortiz, por su parte, autor de una obra monumental de proyeccin
universal, considerado como el tercer descubridor de Cuba, venciendo
la densidad de prejuicios sobre el factor africano en la constitucin de la
cultura cubana, levanta un cuerpo de investigacin antropolgica,
etnogrfica y musical que habra de ser decisivo para la instalacin de
ese factor africano en el mundo acadmico. A ellos podramos aadir la
ingente labor historiogrfica llevada a cabo por Ramiro Guerra, Emilio
Roig de Leuchsering, Emeterio Santovenia, Manuel Mrquez Sterling y
Herminio Portell Vil; as como en el campo de la filologa la destacada
actividad de Jos Mara Chacn y Calvo.
Orto (Manzanillo, 1912-1957), una de las publicaciones culturales ms
importantes de la poca y, sin duda, la ms significativa de las publicadas en provincias. Es, por su prolongada vida, una publicacin
intergeneracional. A su alrededor se nucle un grupo destacado de
creadores, como Agustn Acosta, Boti, Poveda, Navarro Luna, Luis Felipe Rodrguez y Nicols Guilln, quien en la dcada del 30 habra de dar
a conocer su poesa mulata o afrocubana, la mejor muestra de nuestra
esculida vanguardia, y, sin duda, uno de los ms altos momentos de la
poesa cubana en la bsqueda de su identidad.
Revista de Avance (1927-1930), heredera, a su vez, de Cuba contempornea, (y a la par de sus contemporneas americanas, la argentina Sur, la
peruana Amauta o la mexicana Contemporneos) a pesar de su breve
duracin constituy el ncleo de la segunda generacin de escritores
de la Repblica y fue portavoz de las corrientes estticas y polticas de
su tiempo, entre ellas la vanguardia. Su primer consejo editorial estuvo
integrado por Alejo Carpentier, Martn Casanovas, Francisco Ichaso,
Jorge Maach y Juan Marinello, lo que nos da una idea de su pluralidad
y de la capacidad, entonces, de los cubanos de convivir en la diferencia.
Entre sus colaboradores estuvieron figuras prominentes como Emilio
Ballagas, Eugenio Florit, Mariano Brull, Lino Novs Calvo, Ral Roa y
Regino Pedroso. Como consecuencia del asesinato del estudiante universitario Rafael Trejo bajo la dictadura de Machado cesa su publicacin.
La resistencia cvica de la inteligencia pudo apreciarse entonces con el
surgimiento del Grupo Minorista, un puado de jvenes intelectuales
que sale del gabinete para exigir una revitalizacin en todos los mbitos
de la vida nacional.
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LA ARQUITECTURA
La arquitectura trajo con el siglo la ampliacin de las grandes ciudades.
Las dcadas iniciales coincidentes con los perodos de las vacas gordas, el alza de los precios del azcar y la expansin de la industria
nacional, hicieron florecer el perodo eclctico de nuestra arquitectura,
mezcla de diferentes estilos histricos, monumentalidad y poca adecuacin al clima y a la tradicin cultural de la ciudad, un periodo en que se
distinguieron los arquitectos Nicols Quintana (padre) y Miguel ngel
Moenck. En la dcada del 20 La Habana, al menos, parece recuperarse de
aquella ensalada de estilos y favorece la aparicin del Art Deco en arquitectos como Govantes y Covarrubias, pero que la crisis del 30 habra de
paralizar.
Nicols Quintana (hijo) no ha dejado de contarnos la importancia que
tuvieron en su generacin las figuras internacionales de Walter Gropius,
Richard Neutra, Jos Luis Sert y Franco Albini hacia finales de la dcada
del 40. A partir de esta generacin la arquitectura cubana se desplaza
hacia un modernismo de avanzada, de un alto sentido de la creatividad y
que regresa a las maneras expresivas de una identidad nacional arquitectnica. Este grupo habra de vincular sus proyectos arquitectnicos
a la pintura y la escultura nacional, convocando para sus proyectos a
plsticos como Portocarrero, Amelia Pelez, Rolando Lpez Dirube,
Cundo Bermdez y Alfredo Lozano, entre otros, cuya presencia quedaba
integrada en obras como el Museo Nacional de Arte, la Ciudad Deportiva,
el Tribunal de Cuentas o el hotel Habana-Hilton.
La dcada del 50 habra de dejar la huella de un poderoso movimiento
arquitectnico que habra de cancelarse hacia finales de 1960. Emilio del
Junco, Miguel Gastn y Martn Domnguez disean el edificio de Radio
Centro; Ernesto Gmez Sampera y Martn Domnguez disean el edificio
Focsa; Max Borges dio la nueva estampa al cabaret Tropicana; Miguel
Gastn realiz el plan regulador de La Habana del Este y el Palacio de
Comunicaciones de la Plaza Cvica; Antonio Quintana traz el Retiro
Odontolgico y el Seguro Mdico; Nicols Arroyo y Gabriela Menndez
se ocuparon del Teatro Nacional, la Ciudad Deportiva y el Habana-Hilton;
y Ricardo Porro habra de alentar el proyecto de las Escuelas de Arte, en
particular las de Artes Plsticas y Danza Moderna, hoy prcticamente
en ruinas.
Estos mismos arquitectos habran de demostrar su cuota de resistencia
al oponerse, desde el Colegio de Arquitectos, en 1953 al proyecto de la
Plaza Cvica, demostrando su pseudomonumentalidad y lo inadecuado
del proyecto.
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EL TEATRO
El teatro cubano conoci en el siglo XIX un auge extraordinario, tanto
en su vertiente verncula y de comedia, como en su aspecto ms culto.
No deja de sorprendernos la proliferacin de teatros, no slo en La
Habana, sino a lo largo de las principales ciudades de la isla. As Santiago
de Cuba con su Teatro de la Marina, el Reina Isabel II o el Teatro Reina;
el teatro Brunet en Trinidad; El Principal y el Fnix en Camagey; el Terry
en Cienfuegos; el Sauto en Matanzas; y en La Habana el Villanueva, el
Variedades, el Lersundi, el Ariosa, el Alhambra, el Tacn, el Payret, entre
otros.
As las cosas, cuando llega la Repblica la tradicin contina, pero por
una tradicin trillada y convencional. El teatro bufo, de gran xito, mantiene las figuras del negrito catedrtico o el negrito chvere, la mulata y el gallego, con autores como Federico Villoch y los hermanos
Robreo (Francisco y Gustavo), que a pesar de su jocosidad, o quiz por
ello, llegaron a asomarse a la actualidad a veces con un fuerte sentido
crtico. El melodrama fue cultivado por Gustavo Snchez Galarraga y el
teatro lrico, smbolo de la representacin de la nueva riqueza de la
sacarocracia, alcanz una inusitada demanda de compaas y divos de
prestigio internacional, como Titta Ruffo, Hiplito Lzaro y el propio
Caruso. El desarrollo de la propia zarzuela nacional, con Anckerman y
Ernesto Lecuona, se vio favorecido por este auge de lo lrico.
Tambin las compaas de teatro internacional nos visitaron, como las
de Benavente, Mara Guerrero, Linares Rivas, Margarita Xirg o Sara
Bernhardt.
El teatro moderno cubano no aparecer hasta la dcada del 40. La primera
experiencia seria la haba emprendido en 1935 Luis A. Baralt con el grupo
La Cueva para desembarazar la escena nacional del provincianismo que
la asfixiaba. En 1940 se funda la Academia de Artes Dramticas, contaba
con un plantel de jvenes profesores entre los que se contaban Luis A.
Baralt, Jos Manuel Valds Rodrguez, Alejo Carpentier y Luis Amado
Blanco; el espaol Jos Rubia Barcia y el refugiado judo-austraco
Ludwih Schajowicz, entre otros. Aqu se formaron algunos de los ms
constantes y rigurosos alentadores del teatro cubano de las siguientes
dcadas: Francisco Morn, Modesto Centeno y Adolfo de Luis, as como
varias de las figuras sobresalientes del teatro, el cine y la TV: Alejandro
Lugo, Ana Sanz Reinaldo de Ziga, Violeta Casal.
En 1941, Baralt y Schajowicz, fundan el Teatro Universitario, al tiempo
que se crea el Patronato del Teatro. Estas instituciones recrean un rigu-
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Algunos observadores de la reciente historia cubana al apreciar la eclosin de talento creador de la dcada del 60 suelen creer que todo ello ha
aparecido ex nihilo, tocado nicamente por la gracia revolucionaria,
olvidando su desarrollo precedente y recordando nicamente las zonas
oscuras del pasado.
Lo cierto es que estos primeros aos se vivieron en un clima de espontaneidad y desorientacin, al decir certero del crtico oficialista Jos
Antonio Portuondo, quien, por supuesto, cargaba ambos trminos de
una solemne carga crtica. La cpula revolucionaria no se defina an
ideolgicamente y aguardaba la oportunidad apropiada para identificarse.
En un clima tal de relativa tolerancia y bajo el amparo oficial de las
nuevas autoridades todava plurales, el mundo de la cultura se puso en
marcha con un entusiasmo inusitado, sobre todo en los ms jvenes.
Lunes de Revolucin, el suplemento cultural del rgano del 26 de Julio,
con Guillermo Cabrera Infante como director, abri un espacio polmico
y dinmico a su generacin, que pronto encontr una respuesta ms
ortodoxa y conservadora en las filas de los antiguos comunistas desde
las pginas del suplemento cultural de su peridico Hoy. Al mismo tiempo,
una generacin ms joven, inicia la nica experiencia cultural autnoma
e independiente del perodo, es el grupo que se nuclea en torno a las
publicaciones de El Puente, alentadas por Jos Mario y Ana Mara Simo.
El movimiento editorial encuentra en la Imprenta Nacional (1959, A.
Carpentier), las Ediciones R y en las Ediciones La Tertulia espacio para
los nuevos jvenes novelistas y poetas. En 1959 queda establecido el
Instituto Cubano de Arte e Industria Cinematogrfica (ICAIC), bajo la
direccin de Alfredo Guevara. En 1961 se funda el Consejo Nacional de
Cultura y su Departamento de Literatura y Publicaciones, se crea el
Teatro Nacional que comienza a socavar la experiencia de las salas independientes y funda en su entorno numerosos grupos dramticos adjuntos, y se echan a andar las Escuelas de Instructores de Arte. Slo en
1960 se montan 49 obras cubanas y se ampla notablemente el repertorio
internacional.
Paralelamente, entre 1959 y 1960 se estatalizan los medios de comunicacin y la escuela privada. El rgimen se aseguraba para disponer de
todos los recursos de formacin de una nueva conciencia.
Despus de la invasin de Playa Girn, en mayo de 1961 se produce el
clebre encuentro de Castro con los intelectuales cubanos en la Biblioteca Nacional. Su discurso de clausura, fija los nuevos y ambiguos lmites culturales: Dentro de la Revolucin: todo; contra la Revolucin
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entre la experimentacin formal al servicio de la Revolucin, un inquietante expresionismo y la bsqueda de lenguajes propios.
Tambin en 1967 Castro pudo representar su ltima provocacin a los
patrones estticos del realismo socialista sovitico. Para ello convoc a
La Habana al Saln de Mayo francs, una desbordante muestra de los
ms arriesgados experimentos del arte moderno.
Pero, en 1968, se crean las Unidades Militares de Ayuda a la Produccin,
verdaderos campos de concentracin contra toda actitud considerada
como una desviacin sexual o ideolgica. El temporal homofbico afectar notablemente la actividad teatral, sometida a los clebres procesos
de parametracin, a los estudiantes universitarios y al profesorado.
En el mismo ao, 1968, Heberto Padilla recibe el premio de poesa de la
UNEAC por su libro Fuera del juego y Antn Arrufat por su obra teatral
Los siete contra Tebas. Ambas obras fueron severamente criticadas,
publicadas con un prlogo-advertencia denigratorio y sus ejemplares
rpidamente secuestrados.
Con la aquiescencia de Castro a la invasin sovitica a Praga, el dirigente
cubano debi someterse provisionalmente a los dictados de Mosc en
1968. El estruendoso fracaso de la zafra de los 10 millones en 1970, habra
de poner la rbrica a la dependencia cubana de los soviticos, y con ello
al sometimiento de la cultura cubana a nuevos modelos estticos.
III. 1971-1989: un largo tnel oscuro
El 20 de marzo de 1971 Heberto Padilla fue detenido y forzado, 28 das
despus, a una grosera autoinculpacin, que tanto record la
escenificacin de los procesos de Mosc de los aos 30, y que servira
de advertencia al mundo cultural sobre una nueva etapa de rgida intolerancia. El suceso desat una airada respuesta de docenas de personalidades intelectuales internacionales.
La reaccin institucional al caso Padilla se vio en el Primer Congreso de
Educacin y Cultura en el que Castro resumira con una eficaz y
estremecedora consigna: El arte es un arma de la Revolucin. Comenzaba as lo que el crtico oficial Ambrosio Fornet llam con matiz restrictivo quinquenio gris, pero que en realidad habra de ser un largo tnel
oscuro hasta finales de la dcada del 80.
En 1974 se aprob la ley contra la propaganda enemiga, un instrumento destinado a reprimir cualquier tipo de disonancia ideolgica, de
especial repercusin en el mbito de la cultura.
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I. INTRODUCCIN
Cada vez resulta ms difcil hablar sobre la economa cubana. Los nicos
datos fiables de que disponemos son los que suministran gobiernos y
agencias extranjeros, en la medida en que registran transacciones entre
sus respectivos pases y Cuba. Tenemos datos sobre el endeudamiento
exterior frente a Rusia y los antiguos regmenes del este de Europa y
frente al resto de los pases del mundo. Tenemos algunos datos sobre
turismo, inversiones extranjeras y remesas de exiliados. Tambin sobre
exportaciones e importaciones de Cuba. Y poco ms.
De estos escasos datos se deduce que Cuba sigue aumentando su
deuda exterior, que no paga siquiera los intereses y que, si lo hiciera,
aumentara dramticamente la pobreza del pas. Se deduce que el rgimen castrista sigue viviendo, por tanto, del ahorro del resto del mundo,
que se transfiere a Cuba a travs de mltiples canales. En este momento, la principal ayuda es la de Venezuela, -que suministra petrleo a
precios por debajo del mercado-. En segundo lugar, los exiliados cubanos, principalmente los residentes en Estados Unidos, siguen remitiendo dlares a sus familiares para que no pasen hambre. En tercer
lugar, hay un grupo de empresarios extranjeros que compran en Cuba
activos capaces de generar exportaciones, como Tabacalera con el
tabaco, los hoteleros mediante compra o gestin de hoteles, la Telefnica mexicana y la canadiense Sherrit con la minera de nquel y cobalto. En cuarto lugar, se vive de la concesin de nuevos crditos por
parte de gobiernos occidentales que, por criterios puramente polticos, caen en la tentacin de intentar comprar la voluntad del tirano o
de vender a su electorado solidaridad con un rgimen que se autodeclara
bloqueado.
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La economa cubana en el perodo especial (1990-2000). Informe econmico
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sinos cuando se les ha dado libre acceso a los mercados para parte de su
produccin, Castro ha intervenido para doblegar las iniciativas personales, para aplicarles impuestos (por cierto, el nico legado de las ideas
Solchaga) expropiatorios, para que fuera evidente, para todos, que la
isla era suya, que slo l tiene iniciativa y capacidad de decisin. Y hace
mucho tiempo que decidi mantener un poder omnmodo y marginar
-excepto para perseguir, encarcelar y expulsar del pas- a cualquier cubano
que se atreviera a tener una postura tica que contradijera sus mandamientos, o demostrara tener alguna iniciativa econmica que pudiera
traducirse en ahorro y cierta sensacin de independencia.
VII. EL FUTURO DE LA ECONOMA CUBANA
Si difcil es analizar el presente, porque los datos fiables que tenemos
son escassimos, opinar sobre el futuro es tarea imposible; a lo ms que
se puede aspirar es a hacer un catlogo de los datos negativos y positivos que podran producirse una vez que muera Castro o sea desalojado
del poder. Aunque tambin es posible que el rgimen no desaparezca y
que se repita la historia de Hait, una isla que vivi de las exportaciones
de sangre y de la que todos, hoy, tratan de escapar, porque la herencia
de Duvalier sigue viva en la clase poltica. A favor de esta horrible
posibilidad juegan datos como la consolidacin de las mafias, la expulsin del pas de generacin tras generacin de lderes que han intentado
el cambio, el acomodo a la miseria, el continuo control policial de cualquier movimiento de la poblacin, el desinters de Estados Unidos una
vez desaparecido el poder sovitico y las leyes de Murphy. Si Castro
consiguiera morir en la cama, el cambio sera ms difcil. En la experiencia
histrica las transiciones polticas hacia la democracia ocurren cuando
hay golpes de estado o, si los dictadores mueren pacficamente, cuando
la poblacin tiene un cierto nivel de vida, la corrupcin es limitada, hay
instituciones que reconocen el derecho a la libertad no poltica y a la
propiedad y el inmediato entorno internacional est constituido por pases democrticos; y aunque es verdad que Cuba est cerca de Estados
Unidos tambin lo est de Venezuela, Hait y Mxico. Si a Castro le
sucediera una clase poltica mafiosa, el pas vivira mejor en todo caso,
aunque al turismo en expansin le acompaaran una prostitucin todava mayor de la que hoy existe y un narcotrfico que es cada vez ms
poderoso en pases cercanos.
Si los militares cubanos -al menos una parte-, apoyaran un golpe de
estado, ahora o a la muerte de Castro, contaran con una excepcional
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dran por objeto desarrollar otras potencialidades, compitiendo abiertamente con terceros y confiando en el desarrollo de la propia economa
cubana y en su integracin con las de los pases ms prximos, en
especial con la de Estados Unidos.
X. CONCLUSIN
Pocas economas en el mundo funcionan tan mal como la cubana. En su
caso, se unen los problemas de las antiguas economas del socialismo
real -el falseamiento de estadsticas, la fijacin administrativa de precios,
la falta de criterios de inversin- con los propios de los pases africanos
descolonizados. El descenso del nivel de vida que se sigue produciendo
en Cuba slo es similar al que tuvo lugar en las ex-colonias europeas en
frica, tales que Argelia, Zimbabwe, Angola o Guinea Ecuatorial. Comparte con estos pases africanos la falta de nuevas inversiones en
infraestructuras, la asombrosa duracin de las que dejaron construidas
los colonizadores y el sustancial aumento de la poblacin que, en Cuba,
se ha doblado desde 1959, aunque han huido, o han sido expulsados de
la isla, ms de un milln de personas. Y tal y como hicieron los pases
socialistas, y siguen haciendo muchos de los africanos, ha reducido su
nivel de vida hasta poder vivir con las importaciones que puede comprar
con la generacin de divisas que logra exportando. El comercio exterior
marca el nivel de vida, porque es el escenario en el que de verdad se
compite. Y, en este campo, Cuba exporta menos hoy que lo haca, en
trminos cuantitativos, en 1959, antes del castrismo.
En lo que se refiere al futuro se puede ser optimista, siempre que se
produzca una decidida transicin poltica a la democracia. Sin democracia no habr ms que miseria.
El anlisis de los mltiples factores negativos que podran pesar en una
Cuba democrtica podra hacer caer en la desesperanza. Sin embargo, la
mayor parte de esos aspectos negativos los comparte con una plyade
de pases, latinoamericanos y africanos, que intentan, a pesar de todo,
salir del subdesarrollo. Comparte con los latinoamericanos la corrupcin, el poder de los narcotraficantes, el endeudamiento exterior, la destruccin de las clases dirigentes y la extensin del populismo. Con los
pases africanos comparte el deterioro educativo y la desaparicin del
estado de derecho. Y con los pases socialistas y ex-socialistas, el reparto
entre las mafias de las empresas pblicas.
Tiene, sin embargo, ms potencialidades que casi ningn pas iberoamericano. Ninguno tiene un movimiento disidente como el cubano, slo
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Colaboradores
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