TDR N 007-2014-MDC-UF

CONTENIDOS MNIMOS DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACIN DE ESTUDIO

DE PREINVERSIN Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en la Localidad de Conduriri y
Comunidades del Distrito de Conduriri El Collao Puno

1. Idea preliminar o Hiptesis del problema o situacin negativa que afecta a una poblacin
en particular
La poblacin de Conduriri no cuenta con el servicio de seguridad ciudadana, tampoco existe una
Comisaria de la Polica Nacional del Per dentro de la jurisdiccin de distrito de Conduriri, solo en una de
las cuatro zonas que conforman el mbito del Distrito de Conduriri existe una Ronda Campesina
Constituida, pero que no tienen equipos de comunicacin ni un local donde reunirse y menos con una
adecuada capacitacin.
En las comunidades y parcialidades en el rea rural, el teniente gobernador de cada comunidad cuida o
brinda un poco de seguridad ciudadana y es donde la poblacin tambin confa en ellos, pero no tienen no
cuentan con equipos comunicacin ni cuentan con capacitacin para prestar estos servicios, pero cuentan
con un pequeo local de material de adobe que es el local de la gobernacin es en donde se renen
semanalmente, pero no cuenta con un adecuado equipamiento en dicho local.

En el rea urbano no se cuenta con serenos ni policas municipales que presten servicio a la
poblacin del distrito, es por ende se realizan robos en los domicilios en forma frecuente y dichos
actos son denunciados al juez de paz de la localidad del distrito.
Los serenos que se tienen solo prestan servicio solo en el local de la municipalidad distrital, y no
cuentan un local para dicha rea.
En el distrito de Conduriri se pueden ver al ao por lo menos un asesinato que queda impune, y
no se logra saber por qu no se tiene quien pueda llevar las investigaciones del caso.
Los abigeatos que siempre ocurre en la zona rural y no se denuncia por que la poblacin sabe
que nadie se har a cargo de la investigacin o alguna autoridad que lo pueda apoyar en la
investigacin.
2. Antecedentes y justificacin
El distrito de Conduriri est bajo jurisdiccin de la comisaria de Santa Rosa Mazo Cruz, esta se
encuentra a ms de 30 minutos y a una distancia de 17 km de la capital del distrito, los hechos
delictivos por la distancia a la comisara ms cercana por vas establecidas muchas veces o en
su mayora de casos no son comunicados, siendo este motivo razn del incremento de actos
delictivos en el distrito, la municipalidad en un intento de mejorar las condiciones de seguridad
ciudadana cuenta con 2 Policas municipales (serenazgo).
El gobierno regional de Puno en lo que respecta a Seguridad Ciudadana interviene con el PIP
denominado Mejoramiento de los servicios de Seguridad Ciudadana Rural en las Provincias de

Mayor Incidencia de inseguridad social de la Regin Puno registrado con cdigo SNIP 230178,
que se encuentra en fase de inversin, en el que est considerado el distrito de Conduriri, pero el
PIP solo interviene rondas campesinas, pero en el distrito de Conduriri tiene cuatro zonas solo
una zona tiene ronda campesina por lo tanto el proyecto no es integral, los que velan por la
seguridad en las comunidades son los tenientes gobernadores de cada comunidad.
3. rea de Influencia del Proyecto
El rea de influencia del proyecto se encuentra en el departamento de Puno provincia de el
Collao especficamente en el distrito de Conduriri y comprende el rea urbano y el rea rural del
distrito de Conduriri, que tiene una extensin territorial de 1,005.67 Km2 que est dividido en
cuatro zonas (Zona Conduriri, Zona Buena Vista, Zona Sales y Zona Yarihuani) y 32
comunidades y parcialidades, donde residen en promedio 4,277 habitantes, segn censo de
poblacin y vivienda 2007.
CUADRO N 07
POBLACIN DISTRITO DE CONDURIRI
CATEGORIA
AREA URBANA
POBLACION
%
POBLACION
%
HOMBRES
2,187
51.13
240
50
MUJERES
2,090
48.87
240
50
TOTAL
4,277
100
480
100
11.22

AREA RURAL
POBLACION
%
1,947
51.28
1,850
48.72
3,797
100.00
88.78

FUENTE: INEI, CENSOS NACIONALES X DE POBLACION Y V DE VIVIENDA 2007.

Para este caso el rea de estudio coincide con el rea de influencia, es el rea urbana y rural del
mbito del distrito de Conduriri, mayor informacin en el siguiente grfico.
Grafico 05
rea de Influencia

4. Objetivos de la elaboracin del estudio de preinversin

El objetivo de la consultora es elaborar el Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del Proyecto
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en la Localidad de Conduriri y
Comunidades del, Distrito de Conduriri El Collao Puno, formulado dentro de las
exigencias del SNIP y parmetros sectoriales.
Se espera culminar la fase de los estudios a nivel de Preinversin del proyecto, con un adecuado
planteamiento, programacin y conduccin de la calidad tcnica de todo el estudio que deber
ser elaborado en concordancia con la normatividad vigente y los estndares actuales del sector
en todas las especialidades relacionadas con el estudio.
La poblacin del distrito de Conduriri debe contar con una adecuada y suficiente oferta de
seguridad ciudadana que cumpla con los estndares normativos, tambin cuente con una
adecuada gestin deservicios de seguridad. Se cumplir la meta del estudio, mejorar el nivel
socioeconmico de la poblacin.
5. Informacin Disponible
EL CONSULTOR para elaborar el estudio deber tener en cuenta OBLIGATORIAMENTE los
dispositivos legales y tcnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica,analizando
principalmente aquellos que estn directamente relacionados con laejecucin de los proyectos
del sector interior. En este sentido, se considera las siguientes normas, manuales y/o guas:
Sustento de la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros,
Plan Bicentenario: el Per haca el 2021 (Eje Estratgico 2: Oportunidades y Acceso a los
servicios,
Ley N 27993 -Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018;
Plan Estratgico Institucional 2012-2016 de la Polica Nacional del Per;
Las normas tcnicas y regulaciones relacionadas con el servicio a intervenir.
Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 1993 y 20007-INEI
Reglamento Nacional de Edificaciones.

Instrumentos de gestin
Acuerdo Nacional
Poltica de Estado

Cuadro 08
ResumenLineamientos de poltica
Objetivos

7 Erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la Seguridad

Ciudadana

Ley N 27933, Ley del

Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
Sistema Nacional de
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y resto de las garantas
Seguridad Ciudadana

Sistema Nacional de Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a nivel nacional, fortaleciendo
Seguridad
Ciudadana y posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que conforman
SINASEC
el SINASEC y propiciando la participacin activa de la sociedad civil.
Plan Bicentenario:
Per hacia el 2021

el Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios de Seguridad

Ciudadana

Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana

OE 3: Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos

delictivos
OE 4: Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la seguridad
ciudadana.

Plan Regional, Provincial Reduccin de la violencia y delincuencia comn mediante acciones de

y Distrital de Seguridad prevencin e investigacin, alcanzando niveles aceptables de seguridad
Ciudadana
ciudadana, en el marco de la normatividad vigente
Lineamientos de poltica
Gobierno Regional de
Puno

Plan
de
Desarrollo Concertado
2008 al 2021

OE 7: Promover los comits de seguridad ciudadana y rondas campesinas

a nivel regional, provincial, distrital y comunal para que en coordinacin
con la polica nacional, se brinde servicio eficaz bajo la vigilancia de la
sociedad civil.
A.4.C. PROTECCIN SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS

Plan
de
Desarrollo
Provincial Concertado
2011-2021 - Puno

Impulsar acciones de seguridad integral y cultura de paz para el pleno

ejercicio de los derechos de la poblacin.
I. Implementacin y fortalecimiento de sistemas de seguridad
ciudadana.
Desarrollar Actividades preventivas multisectoriales
Plan de Trabajo Local Coordinar Acciones multisectoriales con todas las instituciones
de Seguridad Ciudadana
comprometidas con la seguridad ciudadana
Distrito de Conduriri
Fortalecer la Conformacin y Trabajo del comit Distrital de Seguridad
Ciudadana y de las Juntas Vecinales
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
6. Alcances y Contenido del Estudio de Preinversin (De acuerdo al SNIP)
Los proyectos deben presentar los contenidos mnimos que establece la gua para proyectos de
inversin de seguridad ciudadana interior, publicada en la pgina del MEF en la siguiente
direccin:http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/a2013/CME2
4-PIP-Patrullaje-VF-1111.pdf,en forma complementaria se utilizar Pautas para la Identificacin,

Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de Perfil DGPI MEF, lo

encontrara
en
la
siguiente
direccin
electrnica:http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1077&Itemid=
100886&lang=esSe debe contemplar los contenidos mnimos de acuerdo al ANEXO SNIP 05
PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DEL PIP, segn la siguiente estructura:

DESCRIPCIN
MODULO I
1. RESUMEN EJECUTIVO
MODULO II
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios sobre los
cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo referenciados con
coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de la
Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la fase de
ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en los
lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes de
Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional,
regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.
MODULO III
3. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que
sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican
y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas fsicas,
econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el diseo
tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar
los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP)/, si existe, y al proyecto, as como
las dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP:

El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP provea
los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y eficiencia
establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se
analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y estndares tcnicos
pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la percepcin de
los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente
a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales
que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran
en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas,
as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su
participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos, econmicos,
sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se
plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de
los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de
gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales
como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a efectos
de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la
ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para reducir
el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la
base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en el
diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el
caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivofines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones que
concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo
central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.

MODULO IV
4. FORMULACIN
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin
demandante y la demanda/ en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con
proyecto, del o los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se sustentar el
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del
diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la
oferta optimizada en funcin a las capacidades de los factores de produccin; efectuar las
proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos
utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en
la situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin
proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el
anlisis de la localizacin/, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este
anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los
establecidos en las normas tcnicas emitidas por los sectores/, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales.
Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas para
seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis
tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas concretas de productos/ que se
generarn en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de
desastres y la mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase
de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y
la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de
los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por
unidad de medida de producto/13; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los
impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones,
autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de

activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operacin y
mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin
proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y
presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
MODULO V
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto/ sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e
indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres
(costos evitados, beneficios no perdidos)/. Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la
comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10/;
tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de
mercado (como son las potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la
gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos
incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin
proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa
aplicable al tipo de proyecto/.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos
de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin
de alternativas.
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una
Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico
no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los
resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn:
(i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de
financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los
productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los
usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres. Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa,
tasa o similar por la prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y

elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los
costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con
Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM/.
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la
Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los
componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las
capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica,
duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP,
sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2. Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y
mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se
requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes
para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el
caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes/ y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.
MODULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada
explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a
realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben
adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la
viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones
por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la
decisin de inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto
de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser
desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de
factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o

complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de

diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar
aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
MODULO VII: ANEXOS. Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas
analizados en el perfil, tales como:
ANEXOS 7.1: DOCUMENTOS DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL
Escritura publica
ANEXOS 7.2: ESTUDIOS Y LEVANTAMIENTO DE DATOS
Estudio de Suelos.
Levantamiento Topogrfico
Encuestas.
ANEXOS 7.3: DOCUMENTOS DE INFORMATIVOS Y DE GESTION
Mapa de delitos
Sustentos de Presupuesto de Operacin y Mantenimiento
ANEXOS 7.4: COSTOS Y PRESUPUESTO CON PROYECTO
Presupuesto de inversin alternativa 01
Insumos Alternativa 01
Costos Unitarios Alternativa 01
Metrados Alternativas 01
Planos alternativa 01
Presupuesto de inversin alternativa 02
Insumos Alternativa 02
Costos Unitarios Alternativa 02
Metrados Alternativas 02
Planos alternativa 02
ANEXOS 7.5: ANALISIS COSTOS INDIRECTOS
Anlisis de Gastos Generales
Anlisis Supervisin
Anlisis Expediente
ANEXOS 7.6: COSTOS Y PRESUPUESTO CON PROYECTO EQUIPOS Y CAPACITACIONES
Cotizaciones Realizadas
ANEXOS 7.7: SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Compromiso de operacin y mantenimiento

7. Instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin

El equipo profesional que elabore el estudio de pre inversin, debe utilizar los siguientes
instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin:
Cuadro 09
Instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin
DESCRIPCIN

Fuente informacin a revisar

MODULO I
1.1. Pautas para la Identificacin,
1. RESUMEN EJECUTIVO
Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a
nivel de Perfil.
MODULO II
2.1. Bases FONIPREL
2. ASPECTOS GENERALES
2.2. Gua para la formulacin de
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
proyectos de inversin
2.2. Institucionalidad
2.3. Plan de Desarrollo concertado
2.3. Marco de referencia
regional, provincial y distrital
Plan Bicentenario
Metas de milenio
MODULO III
3.1. Pautas para la Identificacin,
3. IDENTIFICACIN
Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a
3.1. Diagnstico
nivel de Perfil.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
3.2. Lineamientos para la Elaboracin de
3.1.2. La Unidad Productora/de bienes o servicios Estudios de Preinversin de Proyectos de
(UP) en los que intervendr el PIP:
Inversin Pblica de Servicios de Seguridad
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Ciudadana
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos 3.3. Reunin de coordinacin con las
3.3. Planteamiento del proyecto
entidades involucradas y beneficiarios del
proyecto.
-Encuestas.
-Mapa de delitos
MODULO IV
4.1. Pautas para la Identificacin,
4. FORMULACIN
Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del nivel de Perfil.
proyecto
4.2. Lineamientos para la Elaboracin de
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda Estudios de Preinversin de Proyectos de
4.2.1. Anlisis de la demanda:
Inversin Pblica de Servicios de Seguridad
4.2.2. Anlisis de la oferta:
Ciudadana
4.2.3. Determinacin de la brecha:
4.3. PIA municipalidad distrital de Conduriri
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos:

4.3.2. Metas de productos:

4.3.3. Requerimientos de recursos:
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin:
4.4.2. Costos de reposicin:
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento:
MODULO V
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
5.1.2. Costos Sociales:
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social
del Proyecto de acuerdo con la metodologa
aplicable al tipo de proyecto/.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para:
5.2. Evaluacin privada
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
5.4. Impacto ambiental
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin:
5.5.2. Para la fase de postinversin:
5.5.3. Financiamiento:
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa
seleccionada
MODULO VI:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
MODULO VII: ANEXOS.

5.1. Pautas para la Identificacin,

Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a
nivel de Perfil.
5.2. Lineamientos para la Elaboracin de
Estudios de Preinversin de Proyectos de
Inversin Pblica de Servicios de Seguridad
Ciudadana
5.3. Considerar lo dispuesto en la Directiva
para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolucin Ministerial
052-2012-MINAM/.
5.4. Pautas Generales Evaluacin Ex Post

Realizados en trabajo de campo

debidamente suscrito por
profesionales segn sea el caso

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

8. Plazo de Elaboracin de Estudio, plazos para presentacin, revisin y levantamiento de
observaciones de Informes solicitados.
El plazo para la entrega del estudio de pre inversin por el Director o coordinador culminado es
de 28 das calendarios, incluye tiempo para entrega de estudios complementarios, asistencia
tcnica, implementacin de recomendaciones y culminacin del estudio por parte de la DGPIMEF y presentacin de estudio, registro en el banco de proyectos, informe de evaluacin,
viabilidad de estudio, culminacin del estudio, los entregables segn la estructura del estudio son:

Cuadro 10
Cronograma de Elaboracin Estudio de Preinversin
N

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

UNIDAD DE
MEDIDA

Seleccin y contrato de consultor

profesional
Seleccin y contrato de consultor
Global
Elaboracin del Estudio de Preinversin
Entrega de Plan de Trabajo
Documento
Presentacin de los Mdulos de Aspectos
Informe
Generales e Identificacin y Formulacin
del estudio
Presentacin de los Mdulos de Evaluacin Informe
del estudio, Conclusiones y
Recomendaciones
Entrega de estudios complementarios
Informe
Presentacin del estudio de preinversin
Estudio
Registro en el Banco de Proyectos (Plan de Registro
Trabajo, Informe de evaluacin de la OPI)
Informe de evaluacin final de la OPI
Informe
Liquidacin del Estudio de Preinversin
Presentacin del informe de culminacin
Informe
del estudio de preinversin
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

META
TOTAL

CRONOGRAMA DE AVANCE
Mes 0

05 das

1
1

01 da

Mes 1

Mes 1

10 das

10 das

1
1
1

5 das
3 das
2 das

2 das

1 da

Cuadro 11
Cronograma de Ejecucin Financiera
N

1
2

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

UNIDAD DE
MEDIDA

META
TOTAL

AVANCE FINANCIERO
PROGRAMADO
MES 0
MES 1
MES 2

Seleccin y contrato de profesionales

Seleccin y contrato de profesionales
Global
1
Elaboracin del Estudio de Preinversin
Entrega de Plan de Trabajo
Documento
1
8,917
Presentacin de los Mdulos de Aspectos
Informe
1
17,834
Generales e Identificacin, Formulacin del
estudio
Presentacin de los Mdulos de Evaluacin Informe
1
del estudio, Conclusiones y
Recomendaciones
Entrega de estudios complementarios
Informe
1
Presentacin del estudio de preinversin
Estudio
1
Registro en el Banco de Proyectos
Registro
1
(Trminos de Referencia, Informe de
evaluacin de la OPI)
Informe de evaluacin final de la OPI
Informe
1
17,834
Liquidacin del Estudio de Preinversin
Presentacin del informe de culminacin
Informe
1
1,398
del estudio de preinversin
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
Los productos debern ser presentados en tres (03) entregables a la Unidad Formuladora de la
Municipalidad, para los cuales se presentan los ndices de contenido siguientes:
Primer entregable
Al primer da de firmado el contrato, el coordinador del proyecto presentar un Plan de Trabajo
que incluya un cronograma detallado de las actividades que desarrollarn para el cumplimiento
de la formulacin del Estudio de Pre Inversin, esta debe ser concordante con los trminos de
referencia. La Unidad Formuladora dar su conformidad en el plazo de un (01) da, en caso de
existir observaciones, el consultor deber levantarlas en el plazo mximo de un (01) da, procede
pago adelanto.
Segundo entregable
A los treinta (20) das de la fecha de suscripcin del contrato, presentar como avance del
Estudio de Pre inversin, un documento cuyo contenido mnimo responda a lo establecido en el

Anexo SNIP 05. La Unidad formuladora dar su conformidad u observaciones en un plazo de tres
das (03), contados a partir de la fecha de entrega del informe, las observaciones debern ser
levantadas por el coordinador del proyecto en fecha previa a la entrega del tercer entregable.
El segundo entregable deber contener en forma detallada los mdulos:
Modulo I: Aspectos generales
Modulo II: Identificacin
Modulo III: Formulacin
Tercer entregable
A los veintiocho (28) das de firmado el contrato el coordinador del proyecto presentar como
avance del Estudio de Pre inversin, un documento cuyo contenido mnimo responda a lo
establecido en el Anexo SNIP 05. La Unidad formuladora dar su conformidad u observaciones
en un plazo de tres das (03), contados a partir de la fecha de entrega del informe, las
observaciones debern ser levantadas por el coordinador del proyecto en fecha previa a la
entrega del cuarto entregable.
El tercer entregable deber contener en forma detallada los mdulos:
Modulo IV: Evaluacin
Modulo V: Conclusiones y Recomendaciones
Anexos
Incluye mdulo I y II
El coordinador del proyecto deber desarrollar y hacer seguimiento lo siguiente:
- Presentacin del estudio de preinversin completo
- Registro en el banco de proyectos
- Informe de evaluacin final de la OPI
- Presentacin del informe final de culminacin del estudio de preinversin
9. Nmeros y contenido de los Informes que se presentarn
Cuadro 12
Contenido de los informes que se presentaran
DESCRIPCION
INFORMACIN POR ADJUNTAR
1. Solicitud de entrega de adelanto con V B
01 copia por mesa de partes adjuntando copia
previo presentacin de UF del Plan de Trabajo informe, contrato, comprobante de pago, RUC, RH,
y aprobacin por OPI
entre otros.
2. Entrega de primer avance borrador perfil a
02 anillados con los contenidos establecidos,
unidad formuladora mdulos I, II y III
destinado a mesa de partes y unidad formuladora
3. Entrega de segundo avance borrador perfil
02 anillados con los contenidos establecidos en
a unidad formuladora mdulos IV y V (incluye normas para perfiles sector seguridad, destinado a

mdulos I, II y III)
4. Anlisis, revisin, evaluacin por OPI
alcanzando observaciones y/o conformidad
5. Entrega de perfil completo

mesa de partes y unidad formuladora

01 informe con copia a equipo formulador del
estudio y mesa de partes
03 anillados con estudio completo para mesa de
partes, unidad formuladora y OPI, una vez
declarado viable debe adjuntar en 03 ejemplares
debidamente suscritos y 03 CD archivo magntico
6. Declaracin de viabilidad del proyecto
03 informes de OPI (incluye SNIP 06 y 09),
tramitados por mesa de partes y a la UF, da en que
se debe registrar la viabilidad, previo registro de la
UF en el banco de proyectos del trmino de
referencia, pago saldo final
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
El cobro de penalidades1, se ejecutara en los siguientes casos:
a. Retrasos en la presentacin de informes en los plazos contractuales
b. La no subsanacin o no aclaracin de observaciones formuladas en los plazos con que
cuenta el consultor.
c. Si a la presentacin del informe final, faltare alguno de los documentos exigidos en los
Trminos de Referencia, se dar por no recibido, estando sujeto a la penalidad.
10. Supervisin del Estudio
La Municipalidad distrital de Conduriri contratara una consultora para la supervisin del estudio
de pre inversin, quien realizara la supervisin desde el inicio hasta la viabilidad del estudio y su
respectiva liquidacin.
11. Valor Referencial Para la Elaboracin del Estudio
La modalidad de ejecucin del estudio es por la modalidad de contratacin de consultoria, esta se
sustenta en que la Municipalidad tiene la rea de logstica para realizar el proceso de seleccin
para la contratacin de la consultoria, asimismo se debe evaluar diferentes alternativas tcnicas
de solucin que merecen la atencin de profesionales con experiencia, el costo asciende S/.
45,983.00
La supervisin, seguimiento y monitoreo del cronograma de ejecucin fsica, estar a cargo del
supervisor del estudio de preinversion, la unidad formuladora y la oficina de programacin de
inversin.

Segn artculo 165, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente.

Cuadro 13
Costos de Elaboracin del Estudio
DESCRIPCION

PERSONAL PROFESIONAL
Ing. Economista y/o ECONOMISTA (*)
Ing. CIVIL
Ayudante encuestador
Tcnico. PNP
SUB. TOTAL S/.
ESTUDIOS BASICOS
Estudio de suelos
Levantamiento Topogrfico
Estudio de Mapa de delitos
SUB. TOTAL S/.
LIQUIDACIN DEL ESTUDIO
Liquidacin

PRECIO
TIEMPO
CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
MESES
S/.
1
1
1
1

1
1
1
1

10,000.00 10,000.00
6,750.00 6,750.00
2,250.00 2,250.00
4,500.00 4,500.00
23,500.00

1
1
1

1
1
1

3,000.00
3,000.00
4,000.00

3,000.00
3,000.00
4,000.00
10,000.00

SUB. TOTAL S/.

SUB. TOTAL S/.
GASTOS GENERALES (9.8%)
4
UTILIDADES (10%)
IGV (10%)
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACION
(*) Se refiere al especialista encargado del proyecto
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

1,398.00

1,398.00
1,398.00
34,898.00
3,415.00
3,490.00
4,180.00
45,983.00

Cuadro 14
Detalle de gastos generales estudio
PRECIO
DESCRIPCION
CANTIDAD UNITARIO TOTAL
S/.
GASTOS DE MOVILIDAD
1.50
1,400.00 2,100.00
ALQUILER DE OFICINA (+internet)
1.50
400.00 600.00
UTILES DE ESCRITORIO
715.00
Papel bond 75 gramos (millar)
6.00
26.00 156.00
Archivador (Unidad)
4.00
8.00
32.00
Folder manila
10.00
0.50
5.00
Engrampadora (Unidad)
1.00
32.00
32.00
Perforadora (Unidad)
1.00
25.00
25.00
Lapiceros (Unidad)
12.00
1.50
18.00
Lapices (Unidad)
12.00
1.00
12.00
Ploteo de planos (Unidad)
23.00
5.00 115.00
Tinta para impresora (unidad)
4.00
80.00 320.00
TOTAL GASTOS GENERALES DE ESTUDIO
3,415.00
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
12. Forma de Pago del Estudio
Las condiciones de pago por el estudio, se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 15
Forma de Pago Estudio
CONDICIN
Presentacin (previa aprobacin Plan de
Trabajo) 19%
Conformidad segundo informe avance 39%
Viabilidad por la OPI 39%
Liquidacin 3%
TOTAL
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

MONTO
S/.
8,917.00
17,834.00
17,834.00
1,398.00
45,983.00

Los pagos deben ser tramitados por el coordinador del proyecto, la misma que deber
efectuarse en coordinacin con la UF y OPI.
Se debe remitir estudio viable segn Anexo 05

13. Personal y Requisitos Mnimos del Consultor que Elaborar el Estudio, necesarios para
analizar y estructurar la idea de inversin
Cuadro 16
Personal y requerimiento mnimo del consultor
CARGO

EQUIPO PROFESIONAL

Ing. Economista o
Economista

Director o coordinador del Proyecto

(Proyectista; Identificacin,
Formulacin y Evaluacin)

PERFIL

Ing. Civil

Especialista en presupuestos,
metrados

Ayudante de campo

encuestador

Tcnico PNP

Formulador de propuesta de TDR

Contar con Ttulo Profesional de Ingeniero economista o Economista.

Estar Colegio y Habilitado por el colegio de Ingenieros.
Tener estudios concluidos de maestra.
Experiencia mnima de 01 ao como mnimo en la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI).
Tener experiencia como gerente de planeamiento y presupuesto como
mnimo 02 meses
Haber Seguido un diplomado o curso en elaboracin de proyectos de
seguridad ciudadana en el marco del FONIPREL
Haber seguido 02 diplomados en formulacin y evaluacin del PIP.
Tener un estudio de preinversin viable de seguridad ciudadana.
Contar con Ttulo Profesional de Ingeniero Civil.
Estar Colegio y Habilitado por el colegio de Ingenieros.
Experiencia profesional mnima de 03 aos en el sector pblico.
Haber seguido cursos o diplomas en formulacin y evaluacin del PIP.
Contar con Grado de Bachiller en economa.
Haber seguido cursos o diplomado en formulacin y evaluacin del PIP.
Tener al menos 02 dos estudios de preinvesin registrados y declarados
viables en el banco de proyectos en el sector de educacin.

Haber realizado recoleccin de datos como operador de campo

haciendo uso de tecnologas en viviendas rurales. 01 mes como
mnimo.
Tener experiencia como jefe de zona INEI
Tener experiencia como Coordinador en empadronamiento de
poblacin y vivienda INEI
Contar con Titulo de Tcnico en PNP
Ser Sub Oficial de Tcnico de Tercera mnimamente
Tener como mnimo 10 Aos de servicio
Contar con cursos en seguridad de 500 horas como mnimo.

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

La funcin del Ing. Civil, disear la infraestructura a construirse segn normas tcnicas, definir
alternativas tcnicas de solucin, estimar los costos de inversin actualizados, sustentar y
absolver dudas desde el punto de vista tcnico.
La funcin del Ing. Economista o Economista, es sustentar que el estudio es compatible con
los lineamientos de poltica, es socialmente rentable y es amigable con el medio ambiente.
Este ser el encargado directo de la elaboracin del proyecto, como coordinador.
Ayudante encuestador, se encargan de levantar informacin de aspectos segn formato de
encuesta predefinido.
La funcin del Tcnico PNP, debe elaborar la propuesta de los temas para la capacitacin en
seguridad ciudadana, entre otros.
Conduriri, 29 de Setiembre del 2014