Informe especial: Las tensiones de Egasur por el proyecto Inambari

N 63

Marzo 2012
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

Minera
ilegal sin
freno

Decretos Supremos sin financiamiento

no resolvern la contaminacin de las
cuencas Suches y Ramis.

Bs 2.00
Bolivia

2 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Editorial
Puno / Marzo 2012 / Nro. 63
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman

Comit editorial
Mari Burneo de la Rocha
Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias

Director
Javier Torres Seoane

Editor
Christian Reynoso Torres

Reporteras
Ruth Ccopari Loza
Eliana Hualpa
Leonidas Ramos

Columnistas
Ana Mara Pino Jordn
Pal Chata

Colaboradores
Nicanor Domnguez Faura

Impresin / Diagramacin
Giacomotti Comunicacin Grca

Fotografa
Asociacin SER

Distribucin, ventas y publicidad

Puno: Shaida Ramos
051 364996 / 995053971

Lima: Clarita Espinoza

01 4727937 - 995053868
Cabildo Abierto
es una publicacin
de la Asociacin SER.

Lima: Jr. Mayta Capac 1329

Jess Mara
Telef: 01 472 7937
www.ser.org.pe
Puno: Jr. Deustua 227 Interior
Telef: 051 364996

Las opiniones expresadas en los artculos

firmados no representan necesariamente
la posicin editorial de la revista.
Esta publicacin es posible gracias
al apoyo de:

l departamento de Puno posee importantes recursos naturales y

a lo largo de su historia la actividad agropecuaria ha sido el pilar
fundamental de su economa, sin embargo, a partir de los aos 80
la actividad minera artesanal, en particular de oro, que se practicaba
desde tiempos pre-hispnicos ha experimentado un crecimiento
inusitado, al punto de poner en grave riesgo la capacidad productiva de los suelos,
las fuentes de agua, los pastizales y la salud misma de los pobladores y pobladoras.
La pequea minera artesanal, ha sido definida por el Banco Mundial como
el tipo de minera ms primaria, caracterizada por individuos o grupos de
individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos manuales
o equipos muy simples. Las calificaciones de informal o ilegal radican
en que desarrollan sus actividades sin poseer derechos mineros propios o en
terrenos de terceros, y sin la debida autorizacin.
El Ministerio de Energa y Minas incluye a la minera artesanal en la clasificacin
de la Ley General de Minera, considerndola como aquella que se desarrolla
en concesiones de hasta mil hectreas y con una capacidad productiva de hasta
25 toneladas mtricas diarias. Sin embargo, lo que hoy se ve en Puno ya no
se ajusta a lo tipificado segn la Ley de Minera ya que esta actividad se ha
mecanizado, provocando un grave e irreversible dao ambiental, adems de
generar un enorme impacto social que con el paso del tiempo generar efectos
ms nocivos no slo a la salud, sino tambin a la economa, a la biodiversidad
y a la vida de las poblaciones futuras.
Hay que reconocer que el Estado en los diez ltimos aos ha dictado un
conjunto de normas que procuran atacar diferentes problemas ocasionados por
la actividad minera informal, pero no han surtido el efecto deseado, agravndose
cada da ms, sobre todo el problema de la contaminacin ambiental ocasionado
por los relaves mineros en las cuencas del ro Ramis y Suches que se tornan
incontrolables y que ha motivado a que la poblacin que habita estas dos
cuencas se movilice y reclame la paralizacin de la actividad minera que se
produce en la parte alta de ambas cuencas.
Creemos que no se trata solamente de emitir normas, decretos y leyes que al
final nadie hace caso y que slo sirven para apaciguar los nimos, sino que
se debera abordar el problema directamente con los involucrados de modo
que se llegue a acuerdos donde los tres niveles de gobierno asuman su rol no
slo destinando recursos econmicos, sino tambin apoyo logstico, personal
calificado, ejerciendo su autoridad de manera inobjetable; de similar manera la
poblacin no slo debe exigir derechos, sino tambin asumir sus obligaciones.
Desde Cabildo Abierto pensamos que sin un diagnstico serio que no existe
ser muy difcil avanzar en la formalizacin de los mineros informales. De
otro lado, consideramos que es urgente revisar la competencia de los gobiernos
regionales en la materia, que sin capacidades y con escasos recursos es poco
lo que podrn hacer. Por ltimo, creemos que es indispensable que se avance
en el proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica que nos conduce al
Ordenamiento Territorial que es fundamental si queremos aprovechar de mejor
manera los recursos naturales con los que cuenta nuestra regin.

Mantngase ACTUALIZADO con informacin

REGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:

w w w. n o t i c i a s s e r. p e

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 3

Anlisis Regional

Congresistas puneos
en la mira

Christian Reynoso Ruth Ccopari

A siete meses de haber iniciado las labores legislativas en el Congreso de la Repblica,

es momento para dar una mirada al trabajo de los cinco congresistas puneos: Emiliano
Apaza, Rubn Condori, Claudia Coari, Mariano Portugal y Francisco Ccama.

i bien, la anterior representacin punea tuvo algunos mritos como la presencia constante
y propositiva de Johny Lescano, que
ejerci su segundo perodo congresal por Puno y hoy es congresista
por Lima; o la ascensin poltica de
Susana Vilca, la ms fiel al Partido
Nacionalista de Ollanta Humala en
Puno, primero como Vice Ministra de
Minas en el actual gobierno y ahora
como flamante presidenta del Instituto
Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET); tambin se pudo vislumbrar un escenario poco transparente en
relacin al congresista aprista Alfredo
Cenzano, quien hasta el da de hoy
afronta una millonaria deuda con la
SUNAT que asciende a S/. 489 millones, por su actividad relacionada a la
explotacin minera en la zona norte de
la regin. Mientras que los otros dos
congresistas Margarita Sucari y Aldo
Estrada pasaron sin pena ni gloria,

sumndose a la lista de intrascendentes como Leoncio Calla y Graciela

Yanarico. Acaso una tradicin?
Ahora, parecera que las esperanzas
puestas en los nuevos legisladores puneos son cada vez ms lejanas. Ello,
porque hasta el momento, el trabajo
que han venido realizando no ha destacado precisamente por aspectos positivos en pro de la regin sino, por el
contrario, ha estado salpicado de una
serie de denuncias que nos han mostrado, acaso, la verdadera cara de nuestros
representantes parlamentarios. Vayamos a los hechos.

Denuncias: Ni un congresista
puneo se salva
En estos meses han salido a la luz pblica una serie de denuncias en las que
se han visto envueltos los congresistas
puneos.

Emiliano Apaza, dedicado a la ocupacin empresarial, fue denunciado penalmente por el JNE, ante la Fiscala
Provincial Penal de Puno, por omitir
una sentencia condenatoria vigente
del 2004, por el delito de recepcin
de contrabando, en la declaracin jurada de vida que present al organismo electoral para poder postular a las
elecciones. Apaza fue sentenciado
el 2004 a cuatro aos de pena privativa de la libertad con carcter suspendida. Poco despus sali a la luz
una segunda denuncia de blanqueo
de contrabando. Apaza habra pagado
una deuda con una combi ingresada
al pas con documentacin falsa. Con
todo ello, se habl del desafuero del
congresista. Actualmente al congresista de contrabando se le investiga por
delito contra la administracin de justicia, en la modalidad de falsa declaracin en procedimiento administrativo,
en agravio del JNE.
Rubn Condori, economista y ex profesor de la Universidad Nacional del
Altiplano (UNA), al igual que Apaza,
omiti colocar en su hoja de vida, la
sentencia que tena de setiembre 2005,
de haber cometido un delito contra la
administracin pblica, cuando conform el comit electoral para las elecciones generales en la UNA en el ao
2002 donde hubo hechos irregulares,
abuso de autoridad e inconductas funcionales. Fue sentenciado a dos aos de
pena privativa de libertad con carcter
suspendida.

Emiliano Apaza y Francisco Ccama hasta la fecha no han presentado un solo proyecto de Ley. De qu cobran
su sueldo cada mes?

Claudia Coari, ex secretaria general de

la Confederacin de Campesinos del
Per, fue acusada de ser la autora intelectual del asesinato del ex Juez de Paz,

4 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional

El trabajo que
han venido
realizando no
ha destacado
precisamente
por aspectos
positivos en
pro de la
regin sino,
por una serie
de denuncias.
Quiz sea aventurado decir que, al menos, las mayores esperanzas para Puno podran estar puestas en Rubn
Condori y Mariano Portugal.

Florentino Inquilla Bustinza, del distrito de Coata, en el ao 2000. El caso

sigue sin resolverse ya que el cadver
de la vctima se encuentra desaparecido. Coari, por su parte, ha negado
toda participacin en el hecho, afirmando que dicha denuncia es un acto
de envidia y venganza poltica.
Mariano Portugal, abogado y ex alcalde provincial de Puno, ha sido investigado por el delito de peculado.
La Corte Suprema orden investigarlo en razn de que el BBVA Banco
Continental le redujo una deuda al
10%. Al parecer Portugal logr este

acuerdo gracias al cargo que ejerca

entonces como alcalde provincial. En
el 2009, la Sala Penal Liquidadora de
Puno lo absolvi del caso, pero en el
2010, la procuradora del municipio
puneo, Aleida Manrique Salas, interpuso la nulidad de la absolucin.
Afirm que s exista una estrecha relacin entre el arreglo de la deuda con
el Banco y el posterior acuerdo para
que dicho banco llevar las cuentas
de los fondos del Vaso de Leche y
FONCOMUN del concejo puneo.
Francisco Ccama, empresario, viene
siendo investigado por el Ministe-

rio Pblico, debido a que la empresa

Oro Puno, de la cual es socio, habra tenido activa participacin en
la contaminacin del ro Ramis con
mercurio, arsnico y cobre. Tambin es investigado por tener vinculaciones con la minera informal de
la regin Puno. No obstante, integra
la Comisin de Energa y Minas del
Congreso.
En suma, aunque podra decirse que
unas denuncias son ms graves que
otras, lo cierto es que todas ponen
en tela de juicio la honestidad, seriedad y probidad de nuestros re-

Qu opina de la labor de los congresistas puneos?

Melina Cornejo

Arturo Aquize

Ebert Cahui

Martha Mori

La poblacin siempre elige de manera equivocada, sobre todo la gente

del campo que se deja convencer
con promesas electorales de momento. En mi opinin, este es el peor
de todos los grupos parlamentarios
que nos han representado, solamente
han figurado en irregularidades.

No se nota mayor trabajo de los

congresistas, por lo tanto, considero que el Congreso debe cerrarse
como lo hizo Fujimori. Tenemos
ms de 30 mil leyes pero no hay
cambios ni mejoras en el pas. Los
congresistas presentan proyectos de
ley improductivos.

No estn haciendo gran cosa.

Las leyes que plantean no estn bien orientadas o las hacen
para su conveniencia personal.
Adems, la mayora de ellos no
tiene un adecuado nivel de preparacin, y esa es la razn de sus
ineficiencias.

Hasta ahora no hay ningn trabajo

visible por Puno, solamente las denuncias y escndalos en los que se
han visto envueltos. Nos han engaado porque no han sido honestos
en sus hojas de vida. Han llegado a
ser congresistas con mentiras y por
su culpa hoy estamos mal vistos.

Administradora

Contador pblico

Estudiante

Ama de casa

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 5

Opinin
zando audiencias a fin de explicar
su labor y recoger las necesidades
de los pobladores. Y la segunda, al
mes siguiente donde a iniciativa de
Condori, se desarroll una audiencia pblica para recibir el informe
de la gestin del Proyecto Especial
Binacional Lago Titicaca (PELT),
ante las denuncias recibidas por las
irregularidades en la gestin de dicho proyecto.

Claudia Coari, de la CCP al Congreso de la Repblica.

Ha demostrado voluntad para trabajar pero debe
mejorar el equipo de sus asesores.

presentantes. Razones suficientes

para que se generen suspicacias en
su actuacin en el Congreso de la
Repblica. As por ejemplo llama la
atencin que hasta la fecha los congresistas Emiliano Apaza y Francisco Ccama no hayan presentado
proyecto de ley alguno. Mientras
que los dems congresistas han presentado unas pocas iniciativas que
han sido archivadas o siguen en comisiones.
Slo algunas de ellas han tenido eco
en la prensa local punea como la de
Participacin en la distribucin de
los recursos del canon a los Institutos
Superiores Tecnolgicos Pblicos,
la Creacin de la Universidad Binacional Indgena Peruano Boliviana
hechas por el congresista Condori.
Mientras que Mariano Portugal propuso la ley que modifica el artculo
2 de la Ley de promocin para el desarrollo de actividades productivas
en zonas altoandinas. Finalmente, la
congresista Coari present un proyecto de ley que declara de necesidad
pblica y de preferente inters nacional medidas para la proteccin del
lago Titicaca.

Mirando al futuro
Con este panorama, la pregunta
cae por su propio peso: Qu podemos esperar para el futuro de
los congresistas puneos? Hasta
la fecha han realizado dos visitas
conjuntas a la regin. La primera
en setiembre 2011, en la Semana
parlamentaria, donde visitaron diversos distritos y provincias reali-

Quiz sea aventurado decir que, al

menos, las mayores esperanzas podran estar puestas en Condori y Portugal. El primero, con una formacin
acadmica y cierta experiencia en la
gestin pblica luego de su trabajo
como planificador del PELT; y el segundo, con una amplia experiencia
como alcalde provincial, conocedor
del aparato pblico, podran de alguna manera canalizar de mejor manera su trabajo congresal. El segundo,
mucho ms ducho en la cuestin poltica seguro intentar sentar la base
en esta experiencia parlamentaria
para sacar provecho en el futuro. Recordemos que su movimiento RAICES, qued en un ajustado segundo
lugar en la eleccin de la presidencia
regional de Puno.
En cuanto a la Congresista Claudia
Coari, si bien ha demostrado voluntad para trabajar no cuenta con
un equipo de asesores que responda
a las expectativas de la poblacin
bsicamente campesina que le dio
su voto. De all que haya cometido
errores como cuando a los pocos
meses de asumir el cargo firm dos
Proyectos de Ley (N 037 y N 039)
que, en opinin de la gran mayora
de puneos, atentaban contra los intereses de la regin. Al explicar por
qu lo hizo, indic que los haba firmado sin leerlos, slo por apoyar a
un congresista de su bancada. Al final, reconociendo el error retir su
firma. Pero el dao a su imagen ya
estaba hecho.
De Apaza y Ccama, ms all de las
denuncias, es lamentable, pero no
hay nada que decir. Hasta el momento no slo no han presentado un solo
proyecto de Ley, sino que no han
tomado posicin clara ni iniciativa
alguna en relacin a los grandes problemas y necesidades de la regin
Puno Habra que preguntarles, por
qu cobran puntualmente y mes a
mes, su sueldo?

ALTIPLANO POLTICO

Challapalca,
un nuevo cuento

Pal Chata

uevamente el nombre de
Puno ha estado en boca de
todos. La razn: la fuga de
17 presos de una de las crceles
ms alejadas de nuestro variopinto pas como es Challapalca. Ms
all de buscar y encontrar responsabilidades de los involucrados,
hay varios temas que han salido a
la luz y que nos deben llevar a la
reflexin.
1) El traslado de reos de alta peligrosidad a crceles del interior del
pas, lleva a que sus familiares se
muden a las ciudades cercanas a
los penales, que muy a menudo
vienen acompaados de actos delincuenciales, que ponen en peligro a la poblacin circundante.
2) La lejana de una crcel y el clima agreste, no aseguran que no
puedan gestar acciones para tratar
de liberar de manera perniciosa a
los presos. Aqu se incluyen los
sueldos y capacitacin del personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), que los terminan llevando a la corrupcin, como se vio
reflejado en este caso.
3) El rol re-socializador que debera
cumplir el Estado con las personas
que purgan pena no se cumple, ya
que sobrevive el nimo de querer
escapar del castigo impuesto, y
ms an desde las crceles se planean nuevos actos delictivos.
Es imperativo que se tome en su
real dimensin la solucin al problema de las crceles, antes de
que se convierta en un nuevo
cuento que no tiene un final y menos feliz.

6 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Las revocatorias no
amenazan a los alcaldes ni
al sistema democrtico
Alfredo Quintanilla,
especialista en temas
de descentralizacin y
gobernabilidad local,
opina sobre el tema de
las Revocatorias en el
mbito urbano y rural.

Patricia Quiones
Qu opina del mecanismo de
la revocatoria?

El Per es uno de los pocos pases

que da a los electores la posibilidad
de revocar a autoridades elegidas en
los gobiernos locales. En general, yo
dira que por un lado devuelve o reconoce el derecho al pueblo de revocar
el mandato que entregan a las autoridades con el voto. Por otro lado,
creo que el mecanismo mismo de que
el voto sea nominal, es decir, uno ha
elegido a sus autoridades en lista pero
a la hora de revocar cada uno aprueba
o desaprueba la revocatoria de cada
autoridad de manera individual, es
algo positivo pues la gente tiene que
examinar en la cabina de votacin
quin merece ser ratificado.

Hay aspectos positivos de la revocatoria hacia nuestro sistema democrtico?

El ms importante es que permite
que la gente discuta la poltica local.
Siempre se dice que la democracia
ser slida en el pas cuando la gente
sea educada en democracia, y sta necesita de procesos largos de debate y
evaluacin sobre lo que se hizo y no
se hizo.
Algunos expertos opinan que este
mecanismo debilita el sistema.
La opinin ms destacada es la del
seor Steven Levitsky , pero creo que
l se ha fijado sobre todo en procesos
macro. En la experiencia peruana las

revocatorias no amenazan de ninguna

manera ni a los alcaldes ni al sistema
democrtico. Creo que l se ha centrado mucho en el anlisis de Lima, y
efectivamente en ese caso podra tener razn si es que el pedido de revocatoria se convirtiera automticamente en una amenaza pero no es el caso.
Hay una gran distancia entre solicitarla, recolectar las firmas, y luego
la capacidad que tengan de convencer
a la gente para que voten por la revocatoria. Si vemos las cifras, por ejemplo, en relacin a los pedidos o a las
compras de kits, en el ltimo perodo
del 2008-2009, se compraron 1600,
se presentaron slo 327 solicitudes,
es decir slo el 20% logr conseguir
las firmas, y al final los alcaldes revocados fueron apenas el 6%.

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 7

Algunos piensan que la revocatoria

puede distraer a los alcaldes de sus
labores debido a que deben realizar
mini campaas para evitarla. Qu
opina?
No creo. Estos pedidos lo que pueden
hacer es que los alcaldes reflexionen
sobre su gestin y de alguna manera hagan reacomodos, cambios que permitan
afinar sus polticas.
Y las gestiones de las municipalidades no se ven afectadas?
Ms bien es todo lo contrario, lo que
hace probablemente es que se acelere
la toma de decisiones y procesos, ahora
tal vez en ese aceleramiento se cometan
errores. Adems hay que recordar que,
en general, si se trata de hacer obra eso
depende casi exclusivamente del alcalde. En una municipalidad todo el poder
lo tiene prcticamente l, la normativa
lo permite, entonces no interfiere.
Qu puede decirnos sobre estos procesos a nivel regional?
No ha habido hasta el momento ninguna
autoridad regional cuestionada. Tampoco la capacidad de conseguir las firmas
porque para este caso se debe recolectar
el 25% de los electores de la regin, un
nmero bastante alto, de manera que
resulta complicado. Adems creo que
tambin tiene ver cmo plantea el asunto el comit promotor. A veces simplemente dicen mala gestin, pero eso no
quiere decir nada. Si concretan y dicen
nosotros cuestionamos a la autoridad
regional por tal decisin, porque ha gastado as o ha gastado mal, es decir, casos concretos, esto generar un debate

y a lo mejor van a conseguir decisiones

respecto a eso.
En qu nivel de gobierno se dan ms
procesos de revocatoria? Hay diferencias entre el mbito rural y urbano?
La mayora de estos procesos se da en
distritos rurales, siempre ha sido as,
sobre todo en aquellos que cuentan con
menos de 12 mil electores, slo el 10%
de las experiencias se han dado en distritos urbanos. La proporcin es de nueve a uno.
Por qu cree que hay esta diferencia?
Es por la relacin cara a cara que tiene
la gente con las autoridades, el gobierno
local rural est ms cerca de la poblacin. Esto creo que explica en primera
instancia por qu la gente se interesa
ms en el campo que en la ciudad por
este proceso.
En relacin al proceso anterior 20082009 el nmero de kits vendidos ha
disminuido o aumentado?
La venta ha aumentado, por ejemplo,
comparando enero del 2008 donde se
vendieron 978 kits, en enero del 2012
se han vendido 1645, digamos un 50%
ms.
Cules han sido los principales argumentos utilizados para el pedido de
revocatorias?
En los distritos rurales los cuestionamientos principales tienen que ver con
que el alcalde no ha cumplido con sus
promesas, falta de obras de infraestructura, casos de nepotismo, sospecha de

En los distritos rurales

los cuestionamientos
principales tienen que
ver con que el alcalde
no ha cumplido
con sus promesas,
falta de obras de
infraestructura,
casos de nepotismo,
sospecha de
malversacin de
fondos
malversacin de fondos, aunque en realidad la gente dice esto cuando sospecha
que los fondos estn derivndose al bolsillo del alcalde pero tcnicamente hablando la malversacin es dedicarlos a
otro gasto; y maltrato o trato desptico
hacia los pobladores.
Respecto a la normativa, qu opina
sobre la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos?
En general me parece bien, lo malo es
que la mayora centra su atencin en las
revocatorias y muy poco en el pedido de
informes y rendicin de cuentas.
Cree que se debe mantener el mismo
porcentaje de firmas requerido para
todos los distritos?
Se debera levantar un poco la barrera
para el mbito rural, ahora que se tiene
un listado de las municipalidades rurales, tal vez a 30 o 33%. Porque efectivamente tambin pasa que hay grupos
oportunistas que se aprovechan de este
margen y buscan generar inestabilidad.
Sin embargo, en general la gente no ha
abusado del mecanismo. Probablemente si nos detenemos a analizar caso por
caso encontraremos injusticias; es decir,
buenos alcaldes que fueron castigados.
Cul cree que es la visin de las asociaciones municipales sobre las revocatorias?

En enero del 2008 se vendieron 978 kits de Revocatoris, en enero del 2012 se han vendido 1645, digamos un
50% ms, afirma Quintanilla.

Han variado de alguna manera su postura, hasta al ao 2008 la AMPE, tena

una especie de condena en bloque, ahora han manifestado un respeto principista al derecho a la revocatoria, lo que me
parece un gran avance.

8 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Desarrollo Rural

La negligencia estatal
frente a la minera ilegal
La minera ilegal e informal
en las cuencas Ramis y
Suches viene agudizndose
debido a la falta de decisin
poltica y acciones efectivas
de parte de las autoridades.
Han pasado ms de 15 aos
desde que se denunci
la contaminacin minera
en estas zonas pero poco
o nada se ha hecho para
enfrentarla.

Eliana Hualpa
Cuenca Ramis
En el ao 1998 en el distrito de Crucero,
provincia de Carabaya, se evidenci la
contaminacin del ro Crucero, por los
relaves mineros producto de la actividad
minera informal que se desarrollaba en la
parte alta de la cuenca del Ramis (Ananea). Ante ello, autoridades, dirigentes
y pobladores pidieron a las autoridades
regionales actuar para remediar la situacin que afectaba a un promedio de 50
comunidades campesinas de los distritos
de Ananea, Patambuco, Potoni, Crucero,
San Antn, Asillo y Azngaro quienes sufrieron la contaminacin de sus aguas y la
colmatacin de sus pastizales, lo que ocasion que grandes extensiones de terreno
se convirtieran en desiertos.
Tras los reclamos a lo largo de los aos se
emiti 9 dispositivos legales, se realizaron ms de 30 reuniones de la comisin
multisectorial y se plantearon 46 proyectos de remediacin que en su mayora no
fueron ejecutados, lo que motiv que la
desconfianza y malestar de la poblacin
con el Estado fuera creciendo. Segn re-

Contaminacin en la cuenca del Ramis es cada vez ms alarmante.

fiere Sabino Soncco, ex dirigente de la

cuenca Ramis: Se han tenido tantos decretos y reuniones sin resultados que ya
no creemos en el gobierno. Pienso que si
no trabajan de manera integral en la cuenca, con presupuesto para la remediacin e
intervencin de las instituciones con el fin
de hacer cumplir las leyes y desterrar a las
mafias que operan en la zona, el problema
continuar. Por ello que ahora pide la decisin poltica del gobierno para enfrentar
dicha situacin.

Cuenca Suches
La contaminacin del ro Suches es un
problema binacional porque la actividad minera ilegal se realiza tanto en el
lado peruano (distrito Cojata) y boliviano (provincia Franz Tamayo), donde los
operadores mineros botan sus relaves
al ro, contaminando sus aguas con residuos qumicos como mercurio, lo que
vuelve al lquido inservible para el consumo y riego de pastizales. Lamentablemente, hasta ahora los gobiernos de Per
y Bolivia no han efectivizado un trabajo
integral en la zona.

El problema se centra en tres aspectos: 1)

El contrabando de combustible. Con este
insumo tambin se abastecen los mineros
informales de Bolivia. Se utilizan 4 rutas
siendo la ms frecuente Juliaca-Huancan-Cojata-Ananea; 2) el control de maquinaria pesada debido a que los peruanos la
alquilan a los bolivianos para la extraccin
ilegal de oro; y 3) la reafirmacin de los
lmites territoriales, ya que los pobladores
de Cojata denuncian constantemente la invasin de mineros bolivianos en territorio
peruano en los hitos 18 y 19.
Adems no se cuenta con un registro preciso del nmero de concesiones y maquinaria en la cuenca Suches. En octubre del
2011 la DREM, inform que haba 60 derechos mineros, de los cuales 19 contaban
con ttulo y 41 en trmite. Mientras que
en el lado boliviano segn informacin de
la Comisin Binacional de Minera en el
ao 2010, se precis que en Suches, Antaquilla e Hito 12 existan 149 operadores
mineros.
Lus Antonio Aguilar, director de la Direccin Regional de Energa y Minas

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 9

Opinin
(DREM) seala que por el escaso personal
que tiene no puede realizar una fiscalizacin a la actividad minera en la zona. Asimismo refiere que la situacin se agrava
por el incremento de actividades informales en Bolivia. En el lado boliviano existe
la mayor cantidad de mineros. Se estima
que hay entre 300 a 400 shutes, mientras
en el lado peruano entre 30 y 40.

Control de la minera
Segn autoridades y especialistas consultados por Cabildo Abierto, el problema
para un control efectivo de la minera ilegal en las cuencas Ramis y Suches pasa
por realizar una adecuada fiscalizacin al
uso del combustible y maquinaria pesada
en dichas zonas.
Amrico Arizaca, ex director de la DREM,
indica que en el 2010 se sacaron dos ordenanzas para normar esta situacin, sin
embargo nunca han sido aplicadas. La
actividad minera ilegal se mueve gracias
al combustible y maquinaria pesada; y si
se pone una placa a las maquinarias y un
GPS a las cisternas, se podra controlar
esta actividad.

Acciones del Gobierno

Mariano Castro, viceministro de Gestin
Ambiental del Ministerio del Ambiente
refiere: Hoy en da esta situacin es into-

lerable, pero tampoco cabe aceptar la idea

de que lo ilegal debe formalizarse. Esa no
es la solucin. Bajo ese enfoque el gobierno aprob decretos para la interdiccin de
la minera ilegal y se vienen ms normas
relacionadas a la modificacin en la fiscalizacin ambiental, perdida de dominio y
proceso de formalizacin.
Vctor Caballero, Responsable de la Oficina de Gestin de Conflictos de la PCM
sostiene que los Decretos 1099 y 1100
emitidos por el gobierno en febrero del
presente ao aseguran una lucha eficaz
contra la minera ilegal. Se garantiza el
cumplimiento de estos nuevos decretos,
porque existe un marco legal ms slido,
aprobado por el Congreso, por tanto las
autoridades policiales, militares y regionales ya no tienen ningn pretexto para no
cumplir lo que la ley les exige.
La falta de resolucin de esta situacin
se convierte en un foco de tensin y un
conflicto social que ya gener la movilizacin y muerte de pobladores (24 de
junio 2011), por tanto es fundamental un
accionar ms contundente del Estado que
priorice la intervencin en estas zonas,
comisiones que tengan carcter resolutivo, decretos que sean aplicados, proyectos con financiamiento que garanticen la
remediacin de los daos y sobre todo
una accin decidida del gobierno para
combatir la minera ilegal.

Normas emitidas 2005-2012

Tras la protesta de los pobladores de la
cuenca Ramis en julio del 2005, gobierno
nacional como regional emitieron normas
para resolver la problemtica, no obstante
algunas no han sido aplicadas ni reglamentadas adecuadamente. Entre ellas tenemos:
Decreto Supremo N 028-2005-EM.
Suspende la admisin de petitorios mineros en el distrito de Ananea, y constituye una comisin especial para recomendar medidas de mitigacin de impactos
de la actividad minera informal.
Decreto supremo N 034-2007-MEM.
Plan de accin dirigido a la recuperacin
de la cuenca del ro Ramis y constituye
una comisin multisectorial mediante
Resolucin Ministerial N 192-2007PCM.
Resolucin Presidencial N 171-2007/
CONAM/PCD. Declara en emergencia
ambiental el ro Ramis.
Ordenanza Regional N 004-2010. Regula el uso de hidrocarburos en las actividades mineras.

Ordenanza Regional N 005-2010. Establece el marco normativo para el control

preventivo y fiscalizacin de maquinaria
pesada.
Decreto de Urgencia N 028- 2011.
Declara de inters nacional y ejecucin
prioritaria la recuperacin ambiental de
la cuenca Ramis y Suches.
Decreto de Urgencia N 035-2011-EM.
Dicta normas complementarias al Decreto 028-2011 sobre actividades de remediacin en la cuenca Ramis y Suches.
Decreto Legislativo N 1099. Aprueba
acciones de interdiccin de la minera
ilegal y remediacin ambiental en las
cuencas de los ros Ramis y Suches.
Decreto Legislativo N 1100. Regula la
interdiccin de la minera ilegal en toda
la repblica.
Decreto Legislativo N 1101. Establece
medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental como mecanismo
de lucha contra la minera ilegal.
Decreto Legislativo N 1102. Incorpora
al Cdigo Penal los delitos de minera
ilegal.

Desde el rincn

De qu inclusin
hablamos?
Ana Mara
Pino Jordn

a fiesta de La Candelaria, es el
acontecimiento social y econmico ms importante del ao,
al margen de las connotaciones de
fe, devocin y costumbre de la poblacin altiplnica.
Al comenzar la efervescente semana de la octava de la fiesta, llega
una convocatoria del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social para
una reunin que se llevara cabo
el viernes 10 por la tarde. Estaran
presentes: la ministra del sector, un
representante del Banco Mundial
presentando un estudio realizado
por GRADE (Grupo de Anlisis para
el Desarrollo).
Si la convocatoria hubiera llegado
de cualquier otra dependencia pblica el comentario sera el de siempre: en Lima an no se enteran de
lo que significa e implica la fiesta de
La Candelaria en la cultura de los
puneos mejor sera transparentar las intenciones y no buscar pretextos para llegar a la fiesta; pero,
se trata del Ministerio de Inclusin
Social y entonces no se puede pasar por alto la observacin ya que el
propio Ministerio la define como la
situacin que asegura que todos los
ciudadanos sin excepcin, puedan
ejercer sus derechos, aprovechar
sus habilidades y tomar ventaja de
las oportunidades que encuentran
en su medio. La fiesta es, en Puno,
un derecho cultural y una oportunidad para aprovechar habilidades y
tomar ventaja del medio.
Obviar el respeto a la festividad de
La Candelaria no slo es contradictorio con el sentido de inclusin
social sino que denota tambin
esa actitud medio colonial, que an
subsiste en la prctica de la gestin
pblica con la sociedad civil, que
recuerda a la otrora llamada del
patrn.

10 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Entrevista
Informe
especial

Las tensiones de Egasu

el proyecto Inambari e
El proyecto de la central
hidroelctrica de Inambari
tuvo a favor la voluntad
poltica del gobierno
del presidente Garca
y, pese a ello, cuando
concluy la prrroga de la
concesin temporal en
junio 2010 la empresa de
capital brasileo Egasur
no pudo terminar los
trabajos conducentes a
la concesin definitiva. La
actuacin del consorcio
deja ver la complejidad
de la operacin y, a la vez,
la claridad del origen de
los conflictos sociales en
Puno relacionados con
este megaproyecto. Este
reportaje abordar el
desempeo de la empresa
en esta regin.

Jacqueline Fowks

n 2008, el consorcio brasileo

Inambari Geraao de Energa
(Igesa) compr las acciones e
increment el capital inicial de Egasur y
pas a tener el 99.9% de ellas y el funcionario de la constructora OAS, Valfredo
de Assis Ribeiro Filho, el 0,01% restante.
El consorcio est formado por tres empresas: OAS (51%), las estatales Eletrobras (29,4%) y Eletrobras Furnas 19.6%,
de acuerdo a informacin institucional
divulgada por Furnas en mayo 2010.1

El impulso dado por los gobiernos de Lula

y Garca al firmar el memorndum de integracin energtica entre ambos pases y
el hecho de que una empresa estatal brasilea fuera parte del proyecto, facilitaron el
proceso inicial, tanto as que funcionarios
peruanos del ministerio de Energa y Minas
entre ellos el ex ministro Pedro Snchez2,
en marzo 2010 y octubre 20093 destacaban los beneficios de dicho emprendimiento y las previsiones sobre los daos que
causara. El congresista aprista Toms Cen-

zano4 tambin se pronunci en ese sentido,

y adems remarc la solidez financiera del
consorcio Igesa, cuando hubo cuestionamientos a Egasur por el capital de diez mil
soles con el que fue creada.
De acuerdo a las presentaciones pblicas
realizadas por el presidente del directorio de Egasur, ingeniero Evandro Miguel, la inversin para el proyecto de la
hidroelctrica era de poco ms de 4 mil
millones de dlares.

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 11

ur por
en Puno

de operaciones internacionales de Eletrobras, Sinval Gama Zaidan, uno de

los accionistas6 de Igesa, que detentaba
la concesin temporal de Inambari. Un
encuentro similar tuvo Cmac en Ro de
Janeiro en agosto 20097 con altos ejecutivos del sector elctrico brasileo, privado y estatal, en el IV seminario internacional del sector de energa elctrica,
realizado con apoyo de seis empresas,
una de ellas Inambari Geraao de Energa S.A. En marzo 2009 se reunieron el
entonces presidente Alan Garca con el
director internacional de OAS, Csar
Uzeda8, y el country manager Valfredo
Ribeiro Filho para dialogar sobre Inambari. A inicios de febrero 2010, se repiti la visita a Palacio de Gobierno9 ya
con Ribeiro Filho como gerente general
de Egasur y Uzeda como miembro del
Consejo de Administracin de Igesa.
En entrevista para este reportaje, el
presidente del directorio del Comit de
Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES), Csar
Butrn, indic que colaboraron con Eletrobras proveyendo informacin para
clculos y el estudio de factibilidad del
proyecto Inambari. El COES es una entidad tcnica privada que agrupa a generadores, transmisores y distribuidores de
electricidad y es la principal institucin
que realiza proyecciones de demanda de
energa en el Per, asunto que ser clave
cuando el Estado peruano negocie con
Brasil la cantidad de electricidad que
exportar y la que mantendr para el
mercado interno. Butrn tambin particip de algunas de las reuniones y seminarios de trabajo en Brasil, mencionadas
en el prrafo anterior.

Como parte del proceso relativo al acuerdo bilateral, los viceministros de Energa y otros funcionarios del MINEM
viajaron a reuniones de trabajo en Brasil
autorizadas por resolucin ministerial
en mayo 2008 (vicemin. Pedro Gamio),
agosto 2008, mayo 2009 y agosto 2009.
En algunas, por ejemplo, en mayo 2009
el viceministro Daniel Cmac hizo una
presentacin en Ro de Janeiro en un
seminario tcnico de integracin energtica5 al igual que el superintendente

El proyecto Inambari llam la atencin

de algunos medios de Lima cuando en
noviembre 2009 el diario brasileo Folha
de Sao Paulo inform que Fernando Sarney, hijo del presidente del Senado, Jos
Sarney, y Silas Rondeau incurrieron en
trfico de influencias al tomar decisiones
sobre la agenda del ministro de Energa y
Minas brasileo, Edson Lobo, para este
caso, entre otros emprendimientos. Folha
inform as10:
El 30 de junio de 2008, Rondeau contact a la secretaria para agendar
otra reunin. El da 4 est bien. Son
los dueos de Engevix que quieren
tratar el asunto de Per. l [Lobo]
sabe qu es, dijo.
Rondeau llam luego a Jos Antunes
Sobrinho, socio de Engevix, y escu-

ch el pedido para que lo acompaase a la reunin con Lobo para tratar

de la construccin de hidroelctricas
en Per con la participacin de Eletrobrs, estatal ligada al ministerio:
Su presencia es fundamental por el
hecho de que los prximos pasos salen pronto con su cooperacin, afirm Antunes. ()
Dos meses despus, Engevix firm
un acuerdo con Eletrobrs para
estudiar la viabilidad de construir
seis centrales en territorio peruano,
en un negocio estimado en US$ 16
billones.
La brasilea Engevix11 en asociacin con
la peruana S&Z Consultores realiz los
estudios de ingeniera (prefactibilidad)
entre mayo y agosto de 2008 pagados por
Furnas y, en 2009, la segunda etapa de
los estudios de factibilidad, para Igesa.
Segn la pgina web de S&Z Consultores citada en el estudio de Jos Serra
Vega sobre Inambari, el estudio preliminar de la hidroelctrica incluy las gestiones ante el Minem hasta la obtencin
de la concesin temporal de generacin
de energa elctrica (resolucin ministerial N 287-2008-MEM-DM).

Abanico de empresas
Egasur-Igesa subcontrat a una gran cantidad de empresas para trabajar la concesin temporal: estudios de abogados,
consultoras para asesora empresarial,
consultoras de comunicacin, empresas
con alguna experiencia en la elaboracin
de estudios de impacto ambiental (EIA) y
relaciones comunitarias, encuestadoras,
entre otras.
Dos personas entrevistadas para este reportaje, que trabajaron para el consorcio
y que declararon bajo la condicin de
anonimato, afirman que no hubo coordinacin suficiente entre todas aquellas
prestadoras de servicios, con tareas distintas, a veces superpuestas territorialmente y sin un mensaje comn. Ello
condujo a que, para continuar el trabajo,
tuvieran que pedir disculpas a lderes de
la zona por lo actuado en los primeros
meses, cuando hubo diversas empresas
tomando muestras, ingresando a las poblaciones, y sin una comunicacin respetuosa hacia los colonos.
De acuerdo al balance patrimonial presentado12 por Inambari Generacin de
Energa en 2010, algunos de los prestadores de servicios en el Per fueron:

12 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Entrevista
Informe
especial

El proyecto Inambari
gener tanta polarizacin,
especialmente en Puno,
que en varias entrevistas
para este reportaje
escuchamos que
autoridades, dirigentes
o periodistas fueron
comprados o que hubo
ofertas de dinero mensual
para los periodistas que
informaran a favor
de la obra.

Andres Adler Flores Gonzales, Apoyo

Comunicacin Corporativa SAC, Avanzini S.A. Centro Internacional De Capacitacin, Clodomino Landeo Lagos,
Consultandes S.A., Fernando Huapaya
Roggero. Grupo Atenea SAC, Imagen
& Medios SAC, Imedia Comunicaciones
SAC, Instituto Cuanto, Pablo Bustamante Pardo, Norma Rodrguez Yaez, Paraca Comunicaciones SAC, Sanmartn Soluciones SAC, Juan Carlos Tafur Rivera,
KPMG Auditores.

Dos de las mencionadas corresponden
a Alvaro Barnechea, quien no accedi a
una entrevista para este reportaje, y cuyas empresas realizaron tareas de comunicacin y relaciones comunitarias entre
2009 y 2010: Paraca Comunicacin e
Imagen y Medios. San Martn Soluciones es una empresa de Sandro Marcone, quien prest servicios de comunicacin digital con su consultora Cancha y
Media. Apoyo Comunicaciones prest
servicios hasta mediados de 2010 y,
posteriormente, el trabajo que realizaban Apoyo y Paraca fue asumido por el
consultor Fernando Huapaya, quien en
el pasado trabaj en el rea de comunicaciones de Doe Run13.
Otros importantes prestadores de servicios que no figuran en dicho documento son el estudio de abogados Miranda
y Amado y Ecoplaneacin Civil SA
(ECSA), que estuvo a cargo del estudio
de impacto ambiental.

Ing. Evandro Miguel, presidente del directorio de

Egasur, inform que la inversin para el proyecto de
la hidroelctrica era de poco ms de 4 mil millones
de dlares.

Diversos periodistas, entre ellos Hugo Supo, habran

sido contactados por Egasur para que apoyen el
proyecto Inambari.

De acuerdo a dos fuentes distintas entrevistadas, ConsultAndes y la ONG de

Pablo Bustamante, Wiaypaq, organizaron por lo menos un seminario para
periodistas en Lima en 2009, donde una
de las exposiciones iba a ser el proyecto Inambari. Wiaypaq fue creada por
Bustamante para promover, mediante
conversatorios dirigidos a periodistas,
un mejor ambiente y condiciones favorables para la inversin en el Per. Juan
Carlos Tafur moderaba dichos eventos
y lleg a formar una red de periodistas, especialmente fuera de Lima. Uno
de los expositores en dicho evento realizado en un hotel de Lima fue Jaime
Antezana, quien ha investigado acerca
del cultivo de coca en Carabaya y Alto
Inambari, y que en 2009 prepar con el
vicepresidente ejecutivo de ConsultAndes, Jaime Garca, un estudio para Devida sobre desvo de insumos qumicos14.
Los cuestionamientos vinculados con
el narcotrfico15 son parte de los choques de argumentos acerca del proyecto
Inambari.

El proyecto Inambari gener tanta polarizacin, especialmente en Puno, que

en varias entrevistas para este reportaje
escuchamos que autoridades, dirigentes
o periodistas fueron comprados o que
hubo ofertas de dinero mensual para los
periodistas que informaran a favor de la
obra. Del otro lado, las acusaciones a los
dirigentes o activistas que se opusieron
indicaban que estaban manipulados por
ONG o por personas ajenas a la zona o
velaban por los intereses del narcotrfico.
Uno de los ms mencionados fue el periodista Hugo Supo, quien trabajaba en el
diario Los Andes y dej ese puesto luego
de haber participado durante sus vacaciones y un perodo de permiso como
maestro de ceremonias en un evento organizado por la Cmara de Comercio de
Puno16 para presentar el proyecto Inambari y tras haber asistido al evento para
periodistas organizado por ConsultAndes-Wiaypaq en Lima.
Entrevistado para este reportaje, Supo
declar que para el evento de la Cmara
de Comercio en la casa de retiro Kokan,
Juliaca, tambin ayud invitando a algunos lderes de comunidades, ya que es
amigo de quien era entonces presidente
de las rondas campesinas de San Gabn.
Asimismo, record que public una nota
en la que Jaime Antezana17 indicaba que
el rechazo al proyecto Inambari se deba
a los intereses del narcotrfico que ha crecido en la zona. El periodista considera
que estos fueron hechos aislados y coincidencias desafortunadamente mal interpretadas, y que adems ocurrieron en
medio de una campaa electoral en la que
el proyecto Inambari se politiz, se haba
desnaturalizado la cuestin tcnica.
En Lima, lderes de opinin y periodistas
fueron contactados por Juan Carlos Tafur
o Alvaro Barnechea y Francisco Tumi en
una primera fase, y en el 2011 por Fernando Huapaya, para una presentacin
del proyecto a cargo de ejecutivos de Egasur. Participaron en esos briefings, entre
otros, Gustavo Mohme y dos periodistas
ms de La Repblica; Marco Sifuentes de
Per21; Renato Cisneros de RPP; Mara
Luisa del Ro de El Comercio; y Augusto
Alvarez Rodrich de Radio Capital.

La empresa en los talleres informativos: visin de los posibles afectados

La ex alcaldesa de Carabaya, Nancy Rosell, resumi as su visin sobre los talleres que por ley el consorcio brasileo
deba realizar:

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 13

Convocaron [por segunda vez, luego

de la anulacin del primero por un
problema de delimitacin distrital]
al taller informativo los das 15, 16
y 17 de agosto (2009) en Loromayo,
Lechemayo, y Puerto Manoa respectivamente. Asist a los dos primeros y
nos dimos con la sorpresa que se estaba llevando a cabo dos talleres en
uno: el 17 de agosto no se cumpli en
Puerto Manoa, porque los de la empresa llegaron con casi cuatro horas
de retraso, la poblacin se encontraba muy molesta, por dos razones. Por
la manera amaada como se estaban
llevando a cabo los talleres y por la
demora.
No dieron informacin suficiente,
cuando se interrog sobre la reubicacin e indemnizacin de los pobladores que viven al margen del ro
Inambari, toda vez que de acuerdo
al video esta zona sera inundada, la
empresa no supo responder, dijo que
recin en el prximo taller daran
a conocer esos detalles. El seor
Millones [de ECSA], encargado de
dar a conocer el avance del Estudio
de Impacto Ambiental, dijo que el
ro Inambari estaba completamente
contaminado, que haba zonas donde existan pozas de maceracin, que
haba tala, minera informal, y faltaba casi un ao para terminar ese
estudio. Sobre la etapa tres del tramo IV de la carretera interocenica

[dijo] que s se inundara pero que

se vera otra ruta por donde pasara.
Sobre la reserva del parque Bahuaja
Sonene, que haran una especia de
muro de contencin para no afectarlo. Los temas que preocupaban y no
fueron respondidos eran reubicacin
e indemnizacin, la carretera y la
zona protegida del parque.
Rosell indic que Egasur no le solicit
una reunin para presentarle el proyecto,
slo recibi los oficios invitando a los
talleres informativos a pesar que en varias oportunidades que coincidimos con
el seor Barnechea se comprometi a
rectificar su actitud agresiva e ir a conversar a la municipalidad.
Acerca de los aliados que logr Egasur
en la zona y la forma en que obtuvieron
apoyo, la ex burgomaestre agreg:
El Ing. Gustavo Flores Flores estuvo
como defensor del proyecto en casi todos los eventos en que particip. A fines del 2010 aparecieron personas en
Carabaya que se ofrecieron a apoyar
a la empresa y estuvieron repartiendo panetones, viajaban a San Gabn
para convencer a los pobladores.
Rosell indica que el director de Paraca
Comunicaciones cambi la opinin de
algunos dirigentes en la zona de posibles afectados ofrecindoles beneficios
materiales.

Vctor Alarcn, presidente de la ronda

campesina de Puerto Manoa, tuvo una
posicin similar durante la entrevista
para este reportaje, refirindose al taller
que hubo en su centro poblado:
Lo hicieron en el complejo deportivo
del centro educativo. La gente quera
ir al grano, se preocupan de su convivencia, pasaron dos horas y no saban dnde los iban a reubicar. (Los
expositores) Hablaban del PBI, de la
cantidad de energa, de cuntos trabajadores iba a haber. Se les haca
las preguntas y no se dijo. La gente se
molest y no se dej seguir el taller,
estaban haciendo dos talleres en uno
solo, no se acept.
Alarcn tambin mencion intentos para
inclinar la postura de las personas de la
zona a favor del proyecto, mediante ofrecimientos materiales. A gente pobre la
trabajaron quiz regalndoles cositas,
plata. A quien daba terreno para hacer el
taller informativo le ofrecan 500 soles.
Por ejemplo, un muchacho que toma y no
trabaja vena ofreciendo pagar las camisetas para un equipo de ftbol. De dnde tena?
El dirigente de Puerto Manoa record
que la empresa no entregaba folletos ni
volantes: No haba informacin. Lo
que nos importaba ms es nuestra convivencia actual, los recursos naturales que
debemos cuidar. El 80% de la energa
decan que es para Brasil y quin sabe
cunta de esa energa vamos a necesitar?
Y ms que todo, a dnde nos iban a enviar, a darnos unos pedacitos chiquitos
(de tierra), no nos pueden amontonar
como ovejas a un canchn, agreg.
En esa misma lnea tambin opin Olga
Cutipa, vicepresidenta del Frente de Defensa de Carabaya, residente y comerciante de San Gabn. Cutipa relat que un da
en el aeropuerto Jorge Chvez de Lima se
le acerc un profesional que trabajaba para
el consorcio Egasur y le pidi conversar.
El tenor del dilogo fue el siguiente:

Pobladores y dirigentes de la provincia de Carabaya marchan en la ciudad de Puno en contra de la Hidroelctrica

del Inambari en marzo del 2011.

- Qu quiere conmigo?
- No seora, no se amargue, sentmonos a tomar un caf El gerente
mximo de la empresa quiere que lo
visite en Lima, conversar de qu es
desarrollo. Ese pueblo est con usted,
escucha lo que usted le va a decir
Si usted dice que es bueno (el proyecto) le pagamos sus gastos, su casa,
su carro, la ponemos como administradora.

14 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Entrevista
Informe
especial

Otro factor que explica

la fuerte oposicin
de Puno al proyecto,
es la importancia
de la Interocenica
Sur en este
departamento, una
antigua demanda,
segn destac el ex
candidato al gobierno
regional Alberto
Quintanilla.

Cutipa replic que no iba a vender a su

prjimo y le pregunt al interlocutor si
se atreva a proponerle lo mismo delante
de las personas en San Gabn. Poco despus, la conversacin termin.
Para este reportaje pedimos opiniones
acerca de la actuacin de la empresa
a unas 14 autoridades de Lechemayo,
quienes el domingo 11 de diciembre
estaban en asamblea para resolver sus
problemas de conexin elctrica. La
reunin era conducida por el alcalde del
centro poblado menor Jhony Bellido
con la presencia del juez de paz Dante
Luna. Hubo algunas opiniones en contra
de Egasur, aunque tambin varios dirigentes se quejaron de que no tuvieron
acceso a informacin sobre el proyecto
y que los dirigentes de San Gabn y Carabaya lo haban impedido. Las siguientes fueron algunas de esas opiniones:
Las rondas nos tildaban de amarillos,
pero a veces tambin los de la empresa venan y si alguien o dos o tres personas firmaban un papel diciendo que
respaldaban (el proyecto), la empresa lo
inflaba, decan que todos apoyaban. (En
los talleres) Hablaban maravillas dos
jefes, dos brasileos con un abogado.
Hacemos las preguntas y era un fraude,
un engao. Si hubieran sido claros nos
habramos convencido. Los pobladores
no estamos de acuerdo pero porque no
sabemos qu problemas trae. Ahora estamos esperando la consulta previa.

Olga Cutipa, vicepresidenta del Frente de Defensa

de Carabaya.

El teniente gobernador de Chalhuamayo, Lesmes Quispe Vilca, quien particip de esa misma asamblea en Lechemayo, agreg: la mayora de la poblacin
en Boca San Gabn no queremos nada
con ese proyecto. Este es el pulmn del
mundo, ac lavamos oro, trabajamos en
madera, no vamos a permitir.

Interaccin del consorcio con el

Ministerio de Energa y Minas

Nancy Rosell, ex alcaldesa de la provincia de

Carabaya.

La empresa que detenta una concesin

temporal debe cumplir con el Reglamento de Participacin Ciudadana para
la Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos
Administrativos de Evaluacin de los
Estudios Ambientales. Las normas
para la realizacin de las actividades
de participacin ciudadana cambiaron
en 2010, por lo tanto el proyecto Inambari realiz las rondas 1 y 2 de talleres
informativos del 2009 y hasta febrero
2010 de acuerdo a la resolucin ministerial 535-2004-MEM-DM18 y en

coordinacin con la Direccin General

de Asuntos Ambientales Energticos
(DGAEE)19.
La norma de 2004 indicaba los talleres
informativos, sern convocados por la
DGAAE, en coordinacin con el responsable del proyecto y la Autoridad
Regional del lugar en donde se pretende
desarrollar el proyecto energtico.
En entrevista con la representante de
la Defensora del Pueblo de Puno, Luz
Herquinio, coment que en la primera
ronda de talleres informativos hubo un
impase en Loromayo, los representantes de la empresa haban pasado unas
encuestas, no s si era el momento, y el
ministerio observ a la empresa. Respondieron Ah ha habido un error, no
es el momento. Las encuestas hablaban de indemnizaciones, preguntaban
qu posea cada quien. La poblacin al
final no quiso firmar el acta, tenan la
impresin de que con eso estaban aprobando (el proyecto), era desinformacin de las autoridades. Hablaban que
por qu haban juntado los dos talleres,
el segundo taller era la lnea de base,
por eso result un poco largo; haba
empezado 5:30 y era cerca de las 9 pm.
cuando termin.
Herquinio confirm lo dicho por asistentes a los talleres de la primera y segunda ronda: que haba respuestas que los
representantes de la empresa no podan
dar. Eso tambin ha sido el fastidio (de
los asistentes a los talleres), queran que
se les explicara ya. En el primero informan sobre el proceso de participacin
ciudadana y en el segundo, la lnea de
base realizada en la zona posiblemente
afectada.
La representante de la DP tambin
dijo que el taller programado en Puerto Manoa a las 4 pm. comenz cuando
empezaba la noche. Dijeron que iba a
ser en el patio del centro educativo, all
no haba (suficiente) luz. Estaba tenso
el ambiente, quiz haba gente que haba tomado, sala alguno a gritar. En un
momento pareca haber la consigna de
no queremos. A veces no se le entenda
muy bien al brasileo. Explicaron la participacin ciudadana y con la lnea-base
hubo nimos ms caldeados y luego un
hombre mayor, de la consultora, empez
a gritar a la gente, no nos van a venir a
faltar el respeto, dijo. Yo me par a poner calma, ped a la ronda encargada de
dar seguridad que pusiera orden, porque
all no hay comisara, no hay policas.

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 15

En un estudio denominado Implicancias de la interconexin elctrica PerBrasil en la matriz elctrica peruana22,

el ingeniero de la UNI Jaime Luyo sostiene: En el largo plazo, sin una poltica
energtica explcita hacia el desarrollo
sostenible del pas, existe el riesgo de
supeditar la orientacin y decisiones a la
discrecionalidad y las buenas intenciones de los funcionarios. Esa cita parece
describir de manera adecuada el curso
de lo ocurrido en el caso del proyecto
Inambari23, en particular por la mencin
a la discrecionalidad: una poblacin que
sbitamente descubre al gobierno de
turno optando por un proyecto sin tenerla en cuenta.

Afiche del Taller informativo sobre el Estudio de Impacto Ambiental de la Hidroelctrica del Inambari en el centro
poblado de Lechemayo en agosto del 2009. En todos los talleres realizados se han registrados problemas entre
los expositores y la poblacin por diversos motivos. Los pobladores afirman que no han obtenido respuestas a
sus interrogantes.

Dije que las condiciones no nos parecen,

hay un clima de rechazo pero ellos estn
explicando, no se est decidiendo nada.
Ah qued inconcluso, qued pendiente
ese taller, relat.
El segundo taller se realiz nuevamente
con problemas de seguridad en Puerto
Manoa el 17 de agosto de 2009, tal como
qued registrado en un acta20: la poblacin prohibi la toma de fotografas. El
Minem sancion a Ecsa, la consultora a
cargo del EIA, mediante un oficio del
1 de setiembre 2009 en el que indicaba
que no realiz una presentacin adecuada de la lnea de base y no verific las
condiciones de accesibilidad y de clima
en el lugar del evento. En otro intento de
realizar un taller en Puerto Manoa, en la
zona denominada Charoplaya, al pie de
la carretera Interocenica, la situacin
fue ms grave debido a que rechazaron
la presencia de los representantes del
consorcio y la actividad no se concret. El hijo del dueo de Ecsa, Mauricio
Millones, quien trabajaba como relacionista comunitario fue expulsado. Algu-

nas versiones indican que les quitaron la

camioneta y los zapatos.
El 25 de noviembre 2010, el MINEM
evalu el proceso de convocatoria del
taller participativo durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
y cancel el evento programado para
ese mes porque la empresa no convoc
a varias personas y grupos de inters
representativos, no haba cargos de recepcin, o los cargos haban sido firmados con una misma caligrafa sin fecha,
entre otros motivos. Esta convocatoria
se realizaba con las nuevas normas de
la RM 223-2010-MEM/DM. Luego de
dicha suspensin, la empresa no volvi
a proponer una nueva fecha para concluir el proceso de participacin ciudadana y ello condujo a que la direccin
de asuntos ambientales energticos del
MINEM declare en abandono el proceso
de participacin ciudadana y el archivo
del expediente21. El consorcio, adems,
no lleg a la parte final de dicho proceso
que es la presentacin del EIA en audiencia pblica.

Nota de la autora:
Declinaron declarar para este reportaje: el alcalde de San Gabn, Adolfo Huamantica;
el presidente de directorio de la empresa Egasur, Evandro Miguel; el consultor de
Egasur, Fernando Huapaya; Bernardo Oliart de Apoyo Comunicaciones; el Ministerio de Energa y Minas. Un agradecimiento a Eliana Hualpa, Aldo Santos y al Ing.
Jos Serra por su colaboracin en este trabajo.

Otro factor que explica la fuerte oposicin de Puno al proyecto, es la importancia de la Interocenica Sur en este
departamento, una antigua demanda,
segn destac el ex candidato al gobierno regional Alberto Quintanilla en entrevista dado que un tramo de la va en
Puno se perdera. Por otro lado, Egasur
pidi al Minem mantener la confidencialidad de su estudio de factibilidad
y su Estudio de Impacto Ambiental24 y
ello tambin contribuy con la impresin del doble discurso o la omisin de
informacin y falta de transparencia en
la zona.
1 http://www.furnas.com.br/arqtrab/ddppg/revistaonline/linhadireta/RF375_
americ.pdf
2 http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=6&idTitular=1934
3 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-mem-afirma-solo-3262personas-serian-reubicadas-central-inambari-261798.aspx
4 http://www.losandes.com.pe/Nacional/20090701/24030.html
5 h t t p : / / w w w. n u c a . i e . u f r j . b r / g e s e l / e v e n t o s / P _ 2 0 0 9 . 0 5 . 1 4 _
IntegracaoBrasilPeru.htm
6 http://www.jusbrasil.com.br/diarios/5259975/doerj-publicacoes-a-pedidos26-05-2010-pg-3
7 http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/eventos/seminariointernacional/2009/
programacao.htm
8 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-empresa-oas-brasil-confirmavoluntad-para-construir-central-hidroelectrica-inambari-221458.aspx
9 http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-mandatario-sostuvo-reuniondirectivos-empresa-brasilena-oas-277679.aspx
10 http://oglobo.globo.com/pais/noblat/posts/2009/10/11/familia-sarneyinterfere-em-agenda-do-ministro-do-pre-sal-231106.asp
11 http://www.firbtools.com/engevix/pub/Consulta.asp?Drop=1&Idioma=2&Pr
ojeto=Projetos&IDProjeto=1&Ano=&IDTipo=&IDSetor=&IDArea=&Val
or=
12 http://www.valor.com.br/sites/default/files/valor_ri/01-04_inambari_c.pdf
13 http://www.doerun.com.pe/content/pagina.php?pID=141&PHPSESSID=e941
7d2058c200da74cca6bd9f63ff53
14 h t t p : / / w w w. s e m a n a r i o - a l t e r n a t i v a s . i n f o / a r c h i v o s / 2 0 0 9 /
septiembre/84---11.09.2009/internacionales/paginas_
internacional/
latinoamerica/Informe Final IQ al Narcotrafico.pdf
15 http://www.rechargenews.com/business_area/finance/article211293.ece
16 http://hugosupo.blogspot.com/2010/10/mirando-la-segunda-vuelta-en-puno.
html
17 http://hugosupo.blogspot.com/2010_02_28_archive.html
18 http://intranet2.minem.gob.pe/Web/archivos/dgaae/legislacion/RM-5352004.pdf
19 Como indica el oficio N004-2004 firmado por la economista Iris Crdenas,
directora general de Asuntos Ambientales Energticos, el 20 de enero
convocando al tercer taller informativo en Quispicanchis, Cusco.
20 http://www.bicusa.org/es/Document.101992.aspx
21 http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/
RESOLUCIONES/186-2011-MEM-AAE.pdf
22 http://csd-institute.org/Publish/IMPLICANCIAS_DE_LA_INTERCONEXION_
ELECTRICA_PERU-BRASIL-FORO.pdf
23 Otro importante descuido en trminos informativos, esta vez por parte del
gobierno peruano, fue divulgar un borrador realizado por el MINEM, en el que
indicaban que la proporcin de energa exportada a Brasil sujeta al acuerdo
energtico- podra ser el 80% de lo producido en las nuevas hidroelctricas.
24 La ONG DAR solicit el EIA al MINEM conforme a la ley de transparencia y no
lo obtuvo. Luego de un proceso judicial de hbeas data lo consigui en 2011.
Ver http://dar.org.pe/eia_inambari.html

16 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

As consulte el gobierno,
la gente no va a aceptar
la mina
del UNCA hemos analizado el tema
para saber qu pasa con la Ley, y tambin tenemos que escuchar la voz de
la poblacin para saber qu dice.
Por qu cree que se ha entrampado el proceso de la reglamentacin?
En mi opinin personal y de acuerdo a todo lo que hemos analizado,
la modificatoria de la ley me parece
importante. Como no se habla de eso
entonces el proceso se ha entrampado. Luego de eso, esta consulta ser
un documento importante que tendr
su funcin como instrumento para los
pueblos indgenas. Pero tambin la
solucin pasa para nosotros los aymaras de la zona sur, por el pedido
de una nueva Constitucin que tenga
rostro indgena.
Qu significa eso?

Mauro Cruz Layme, presidente de la Unin de

Comunidades Aymaras (UNCA), opina sobre el proceso
de la reglamentacin de la Ley de Consulta, adems
habla sobre el pedido de una nueva Constitucin
Poltica para el Per.

Christian Reynoso
Cul es la posicin de la UNCA
frente a la Ley de Consulta
Previa y su Reglamento?

Por qu hay esa actitud de decir

no cuando lo que falta es informacin?

A nivel de los aymaras no ha habido

unidad porque haba cierta desinformacin de los dirigentes. Como haba
desconfianza y poca informacin los
dirigentes han dicho: Mejor hay que
decir no a la consulta previa.

Hay dirigentes que informan mal, no

como debe ser. Tambin hay dirigentes que buscan protagonismo poltico,
y que salen a los medios de comunicacin diciendo que no hay que aceptar
la Consulta Previa. Nosotros a nivel

Estaramos hablando de un estado

plurinacional. Por ejemplo, que la
Constitucin implemente una nueva educacin bilinge intercultural,
aunque ya se est avanzando en eso.
Por otro lado, en nuestro pueblo hay
recursos minerales, si hay una nueva
Constitucin es muy probable que se
puedan hacer convenios con el mismo gobierno regional o con el Estado
o con los gobiernos municipales para
que la misma poblacin tambin pueda trabajar, pero no contaminando el
medio ambiente.
La Ley de Consulta es para los pueblos indgenas u originarios. Aqu
en Puno los dirigentes aymaras han
dicho a nosotros no nos han consultado, no nos han incluido, pero
son los aymaras pueblos indgenas
y originarios?

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 17

Resea
En la misma Constitucin Poltica actual no se habla de los pueblos indgenas originarios, se habla de las comunidades campesinas y comunidades
nativas. En este caso, legalmente somos comunidades campesinas, pero
los aymaras nos identificamos como
pueblos aymaras y para estos instrumentos legales aceptamos ser indgenas. Entonces el Estado tiene una contradiccin, habla de pueblos indgenas
pero al mismo tiempo aqu que somos
comunidades campesinas dicen que
no tendran razn para consultarnos.
Eso es como decir que el pueblo aymara no tiene identidad.
Qu pasar cuando el gobierno
nacional apruebe el Reglamento y
no estn de acuerdo con el mismo?
As se apruebe o no apruebe este reglamento, yo creo que igual no va a entrar
la minera al pueblo aymara. La gente
est ms organizada. Entonces as consulte el gobierno, la gente no va a aceptar la mina. Si una empresa ingresa al
territorio va a haber problema.
Cmo debera actuar el Gobierno
Regional en este tema?
Creemos que la Consulta Previa es
tambin responsabilidad del Gobierno Regional. Tambin debera ser su
competencia. Le hemos indicado varias veces eso al presidente regional
pero no se ha pronunciado. Tampoco
los consejeros.

Creemos que la
Consulta Previa
es tambin
responsabilidad
del Gobierno
Regional

Construyendo el
territorio aymara
Leonidas Ramos

Ollanta Humala
Cmo ven el gobierno de Ollanta
Humala hasta el momento? Aqu
se ha votado mayoritariamente
por l.
De acuerdo a lo que dice la mayora, creemos que el Ollanta Humala
ya no piensa igual que cuando fue
candidato, sino que est ms rodeado de las empresas de la derecha,
ms piensa en los recursos y no en
que los pueblos indgenas superen
la pobreza. Por ejemplo, he ledo en
los peridicos que el Ministerio de
Defensa tiene un presupuesto para
adquirir 10 aviones con 15 mil millones, y pienso que con ese dinero
cuntas cosas se podra solucionar
en la poblacin aymara. Entonces
con todas esas cosas la gente ha dejado de confiar.

Construyendo territorios: Narrativas territoriales aymaras contemporneas del antroplogo

Gerardo Damonte Valencia publicado por la Fundacin Tierra, GRADE
y CLACSO, es fruto de una investigacin que tiene como argumento
central que la idea de territorio en
el mundo rural indgena adopta un
significado que va ms all de lo puramente legal-positivo, constituyndose en una construccin colectiva
que combina lo cultural, lo poltico y
lo simblico, y que va transformndose al contacto con las dinmicas
estatales e internacionales. Esta investigacin es fruto de un trabajo
comparativo de cuatro comunidades campesinas aymaras ubicadas
en Per (Izcapataza y Jachoqo)
y Bolivia (Chaapampa y Copacati
Bajo).
El primer captulo se centra en realizar un recuento histrico de las
zonas donde se realiz la investigacin con el fin de observar los
legados del pasado y cmo estos
han influido en la situacin actual.
El segundo captulo hace una caracterizacin de las comunidades
estudiadas en los aspectos poltico,
social y econmico. Finalmente, el
tercer captulo se encarga de analizar la construccin de las narrativas
en torno al territorio en las cuatro comunidades mencionadas.

Construyendo territorios: Narrativas territoriales aymaras contemporneas

Gerardo Damonte.
Fundacin Tierra, GRADE y CLACSO
Lima, 2011
Pp. 147

Pobladores aymaras piden una nueva Constitucin Poltica para el Per.

18 // Marzo 2012 - CABILDO ABIERTO

Historia

La encomienda de Puno
en 1550

[Primera Parte]

El conquistador Gmez Mazuelas recibi de Pizarro

la encomienda de Puno en 1535. En 1550, tras las
Guerras Civiles entre los conquistadores (15411548), se elabor la primera tasa tributaria de
los repartimientos de indios, fijando legalmente la
cantidad de tributos y servicios que las comunidades
deban entregar a sus encomenderos. La informacin
se haba reunido por rdenes del Licenciado Gasca,
quien mand se realizaran visitas e inspecciones en
1548-1549. La tasa del repartimiento de Puno (Lima,
1-XII-1550), fue elaborada por los tres comisionados
designados por Gasca: el arzobispo de Lima, fray
Jernimo de Loaysa, OP; el oidor de la Audiencia de
Lima, Licenciado Andrs de Cianca; y el dominico fray
Domingo de Santo Toms, OP. Nuestro colaborador
Nicanor Domnguez nos ofrece estos datos.

Arzobispo de Lima, fray Jernimo de Loaysa, OP. Fue uno de los encargados de elaborar la Tasa
del Repartimiento de Puno.

Nicanor Dominguez
Historiador especializado en
los Andes coloniales.

a tasa se compone de 19 secciones, cada una indica con

precisin los distintos bienes
y servicios debidos al encomendero.
Por el tipo de tributacin y trabajo,
distinguimos 4 categoras de pago:
(a) en moneda, (b) en especie, (c) en
servicios, y (d) al cura doctrinero. La
segunda categora, pago en especie,
puede a su vez sub-dividirse en cinco rubros: textiles, ganado, alimentos,
manufacturas y comida seca (para almacenarse en el tambo, como un servicio pblico). Son en total 8 rubros
en los que se divida la tasa del repartimiento de Puno. Podemos suponer

que los mismos criterios se utilizaron

para otras encomiendas en el Altiplano del Titicaca.
El documento se encuentra en el Archivo General de Indias (Sevilla, Patronato, 139-N1-R3, fs. 12v-18r). Para
simplificar la lectura, las cantidades,
escritas en el original en palabras, han
sido transcritas en forma de nmeros
(ejemplo: quatro = 4).

I - Pago en moneda:
1 - dareis bos los d[ic]hos caique
e yndios del d[ic]ho repartimiento al
d[ic]ho v[uest]ro encomendero a cada
vn ao 500 pesos de valor cada vno
de a 450 marauedis en oro o en plata,
como bos los d[ic]hos caiques e yndios mas quisieredes y mejor pudieredes, cada 6 meses 250 pesos, puestos

en la iudad del Cuzco en casa del encomendero.

II - Pago en especie: textiles:

2 - dareis cada 6 meses 50 bestidos
de lana, los 20 de cumbi y los demas
[30] de abasca, la mitad de [h]ombre
y la mitad de muger, que se entiende
vn bestido manta y camiseta y anaco
y liquida [sic: lliquilla], la manta de
yndio y el anaco de la yndia de 2 varas en largo, y otros 2 varas en ancho, y la liquida [sic] de vara y teria
en largo y en el ancho de 1 bara, y la
camiseta de vara y ochaua en largo y
en el ancho del ruedo 2 varas menos
ochaua; puesto en la iudad del Cuzco en casa del encomendero; y si bos
los d[ic]hos caiques e yndios quisieredes pagar en dineros la mitad de
estos dichos 100 bestidos, la ropa de

CABILDO ABIERTO - Marzo 2012 // 19

cunbi a 5 pesos cada 1 bestido y la de

abasca a 3 pesos por cada 1 bestido de
ley perfe[c]ta, lo podais haer sin que
el d[ic]ho encomendero ni otra persona os pueda conpeler a otra cosa.

10 dareis cada 6 meses 25 arrouas

de pescado seco o salado puestas las
15 arrouas en la iudad del Cuzco en
casa del encomendero, las otras 10
arrouas en buestras tierras.

3 - dareis cada 6 meses 2 fraadas

y 2 capotes del tamao que las soleis
dar, y 3 mantas para caballos, con 3
mandiles y 8 costales, con 6 sogas y
2 coxines vacios, todo de lana; y 2
arrouas de lana; puestos en casa del
encomendero.

11 dareis cada 1 ao 150 fanegas

de chuo y 10 fanegas de quinua,
puestas en buestras tierras.

4 - dandolos el encomendero lana

para ello, le [h]areis della cada vn ao
60 vestidos, la mitad de cumbi e la
otra mitad de abasca del tamao que
d[ic]ho es, y 2 reposteros de 3 varas
en quadro cada vno, o 1 pao de pared de 4 varas de caida, y 5 de trabes
en lugar de los reposteros de cada vn
ao; y lo porneis [sic: pondris] en
casa del encomendero.

III - Pago en especies: ganado:

5 dareis cada 6 meses 50 obejas y dando machos no se os pediran [h]embras porque puedan criar;
y en cada vna Pascoa [sic: Pascua]
de las 3 del ao, 1 obeja y 1 cordero puestos en casa del encomendero; e si bos los d[ic]hos caique e
yndios quisieredes pagar en dineros
la mitad destas d[ic]has 100 obejas
a 4 pesos por cada 1 obeja d[e] ley
perfe[c]ta lo podais haer sin que el
d[ic]ho encomendero os pueda conpeler a otra cosa.
6 dareis cada 1 ao, pasado este
primero ao que se quente dende el
dia que esta tasa fuere notificada a
bos el d[ic]ho caique en adelante,
20 puercos de ao y medio o dende
arriua; o no los dando, dareis por cada
puerco en su lugar 1 obeja.
7 dareis cada 6 meses 3 arrouas
de seuo puestas en casa del encomendero.

IV- Pago en especie: alimentos:

8 Dareis cada 3 meses 25 pares
de perdies puestas en v[uest]ras
tierras.
9 dareis cada semana fuera de Quaresma 40 guevos y 2 arreldes de pescado, y en la Quaresma cada semana
60 huebos y 4 arreldes de pescado,
todo puesto en v[uest]ras tierras.

V - Pago en especie:
manufacturas:
12 dareis cada 6 meses 5 esteras de
3 baras en ancho y 4 varas en largo,
y 6 petacas, puestas en casa del encomendero.
13 dareis cada 6 meses 40 pares
de ojotas, puestas en casa del encomendero.

VI - Pago en especie:
comida seca almacenada en el
tambo:
14 Sembrareis, benefiiareis y cojereis en v[uest]ras tierras en cada
1 ao 40 fanegas de papas, y lo que
dellas proediere lo [h]areis chuo;
Y ansimismo senbrareis venefiiareis
y cojereis en buestras tierras en cada
vn ao 6 fanegas de quinua; y todo lo
que destas d[ic]has sementeras procediere lo haueis de poner en los tanbos
de buestras tierras.

VII - Pago en servicios:

15 dareis para seruiio hordinario, quando el encomendero estubiere en buestras tierras, 15 yndios e
yndias que se muden por sus mitas;
de los quales sean los 3 ofiiales [=
artesanos].
16 dareis para ayuda a la guarda
a los ganados y benefiio de huertas
del encomendero, si los tubiere, 10
yndios, en buestras tierras.
17 Si el encomendero quisiere
lleuar en su ganado comida a la iudad del Cuzco, o asiento de Potosi
o Porco, bos los d[ic]hos caiques e
yndios le dareis cada vn ao 30 yndios arrieros para que ayuden a cargar e descargar y guardar el d[ic]ho
ganado, repartidos en 1 o 2 vees,
como el encomendero os los pidiere;
y bos el encomendero haueis de dar
para su sustentaion a cada vno 1
quartillo de maiz o chuo para cada
dia, y no los ocupareis bos ni otra

Licenciado Pedro de la Gasca, orden reunir

informacin para fijar legalmente la cantidad de
tributos y servicios que las comunidades deban
entregar a sus encomenderos.

pers[on]a en otra cosa alg[un]a mas

de en [h]aer lo d[ic]ho.

VIII - Pago al cura doctrinero:

18 Y Porque con menos cargo y escrupulo de conienia bos el d[ic]ho
encomendero podais lleuar los d[ic]
hos tributos os encargamos y mandamos que [h]agais dotrinar a los d[ic]
hos naturales en las cosas de n[uest]
ra Santa fe catolica, y a tener y guardar Ley natural y buena puliia; y no
auiendo clerigo o relijioso que lo [h]
aga porneis [sic: pondreis] vn espaol
de buena vida y exemplo que los doctrine en lo suso d[ic]ho.
19 Y Porque al clerigo o relixioso que do[c]trinare a los d[ic]hos naturales es justo que se le prouea de
comoda sustentaion en tanto que no
ay diezmos de que se pueda sustentar, bos el d[ic]ho caique e yndios
del d[ic]ho repartimiento dareis para
ayuda a su sustentaion cada mes 4
fanegas de chuo y 2 obejas, y cada 4
meses 1 puerco o en su lugar 1 obeja,
y 1 carga de sal, y 1 fanega de quinua, y cada semana 6 perdies, y los
dias de pescado cada dia 10 gueuos
y algun pescado; y en la Quaresma
para toda ella 3 arrouas de pescado
seco o salado, y cada dia 1 cantarillo
de chicha, e lea para quemar e yerua
para su caualgadura; y el salario de
dineros; y otra cosa mas si fuere menester para la sustentaion del d[ic]ho
clerigo o religioso lo pagareis bos el
d[ic]ho encomendero, o la parte que
os cupiere.

PACTO

DE GOBERNANZA

AMBIENTAL

Por el buen vivir de una

Regin ecolgica

Pacto de Gobernanza Ambiental

Es un compromiso promovido por el Gobierno Regional de Puno, a
travs de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, con el propsito de unificar esfuerzos institucionales,
preservar, conservar y promover el uso racional de los recursos
naturales y medio ambiente; en el marco de los lineamientos de la
Poltica Regional Ambiental.

La creacin de la Autoridad Regional del Ambiente y Recursos

Naturales (ARAR),
Es una propuesta de reingeniera organizativa, para fortalecer el
Sistema Regional de Gestin Ambiental, conferidas dentro de la ley
27867.
Ejes de trabajo
Manejo Racional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Gestin Integral de Calidad Ambiental
Gobernanza Ambiental Comunitaria
Compromiso y Oportunidades Ambientales Internacionales
El documento del Pacto de Gobernanza Ambiental y el Convenio
de Cooperacin Interinstitucional, fueron suscritos el 17 de febrero
del 2012, por el Vice Ministro de Gestin Ambiental, Mariano
Castro; el presidente del Gobierno Regional de Puno, Mauricio
Rodrguez; alcaldes provinciales y distritales, colegios
profesionales, instituciones del sector ambiental, organizaciones y
universidades de la regin.

GOBIERNO REGIONAL PUNO