PLANIFICACION

3ro B
Juan Pablo Castro Molina

Sucre Bolivia 2011

TRABAJO PRCTICO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (RESUMEN)

El gobierno del Estado Plurinacional ha elaborado un Plan de desarrollo basado
en una economa actual de crecimiento progresivo tomando siempre como
consigna el bien social, la integracin y soberana de los pueblos.Segn el
partido actual en el poder, las polticas neoliberales que haban anunciado un
elevado crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza no han cumplido
su objetivo, ms al contrario, al cabo de 20 aos de su aplicacin en Bolivia,
hasta diciembre de 2005, estos ajustes mostraron un pas con bajo crecimiento
del PIB per cpita, con mayor pobreza y menores oportunidades de desarrollo
econmico, poltico, social y cultural.
De esta manera, desde la refundacin de nuestro pas y dando lugar a la
creacin de un estado plurinacional se han creado en la poblacin esperanzas y
desafos que emergen de la necesidad de construir la revolucin democrtica y
cultural.Muchos son loa proyectos que se van ejecutando. Estos de hecho,
estn destinados a cumplir ciertos beneficios con la sociedad civil en su
conjunto. Proyectos como la convocatoria a la Asamblea Constituyente, la
Nacionalizacin de los Hidrocarburos, la puesta en marcha del proyecto Mutn,
la distribucin del Bono Juancito Pinto y otras medidas que puso en prctica el
Gobierno Nacional, son parte del propsito y de los caminos orientados a
consolidar el actual periodo de transformaciones. Estas medidas forman parte
del Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien. Las propuestas y orientaciones del Plan Nacional
de Desarrollo (PND) son la base del inicio del desmontaje del colonialismo y del
neoliberalismo en el pas. Constituyen, asimismo, el resultado de las demandas
seculares y actuales del pueblo para construir un Estado pluricultural y
comunitario, que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y
pueblos indgenas emergentes. Su principal aspiracin es que las bolivianas y
bolivianos vivamos bien.
El objetivo es lograr la convivencia equilibrada y la complementariedad con
equidad de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria que se asienta en
procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y
micro y pequeos empresarios, artesanos, organizaciones econmicas
campesinas, organizaciones productivas, comunidades, y asociaciones urbanas
y rurales, la Economa Mixta y la Economa Privada.
Bolivia vive actualmente una excelente coyuntura nacional e internacional. En
lo interno se cuenta con un masivo respaldo de la poblacin, as como una
dotacin especial de recursos naturales renovables y no renovables, con
reservas significativas de hidrocarburos, lo que permitir disponer de
excedentes econmicos importantes para su uso dentro del pas y orientado a
la diversificacin econmica y el desarrollo social. En lo externo, se cuenta con

un ciclo econmico mundial favorable debido al aumento de los precios

internacionales de las materias primas relacionados con los sectores de
hidrocarburos, minera y agropecuario. Esta coyuntura favorable requiere de un
manejo adecuado, especialmente, para que el excedente econmico se
traduzca en inversin social y productiva, contribuya a construir y a consolidar
una Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica, como es la finalidad
del Plan Nacional de Desarrollo para que las bolivianas y bolivianos vivamos
bien. Despus de muchos aos el pas cuenta ahora con un Plan Nacional de
Desarrollo, con visin para el corto, mediano y largo plazo, un Ministerio de
Planificacin que en conjunto con el equipo de Gobierno permitirn direccionar
los recursos internos y externos en funcin de las prioridades nacionales.El Plan
Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, productiva y Democrtica
para Vivir Bien comprende seis captulos que de acuerdo a los lineamientos
estratgicos que establece, los planes de desarrollo del pas, en todos los
mbitos sectoriales y territoriales, segn sus caractersticas, debern
incorporar la siguiente estructura, objetivos y composicin de los pilares del
PND:
El objetivo de la Bolivia Dignaes la erradicacin de la pobreza y la
inequidad, de manera de lograr un patrn equitativo de distribucin y/o
redistribucin de ingresos, riqueza y oportunidades. Est conformada por los
sectores generadores de activos y condiciones sociales; y por la poltica,
estrategias y programas intersectoriales de Proteccin Social y Desarrollo
Integral Comunitario.
El objetivo de la Bolivia Democrticaes construir una sociedad y Estado
plurinacional y socio-comunitario, donde el pueblo ejerza el poder social y
comunitario y sea corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y
del pas. Est constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.
La Bolivia Productivaest orientada hacia la transformacin, el cambio
integrado y diversificacin de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los
complejos productivos integrales, y generando excedentes, ingreso y empleo
con la finalidad de cambiar el patrn primario exportador excluyente. Est
conformada por los sectores: estratgicos generadores de excedentes y los
sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal se
encuentran los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de
apoyo a la produccin.
La Bolivia Soberanacontribuir a constituir al Estado en un actor
internacional, soberano, autodeterminado, con identidad propia, mediante una
poltica exterior que oriente la accin poltica y diplomtica con presencia de
los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la

biodiversidad. Est conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y

Relaciones Econmicas internacionales.
La concepcin de desarrollo y los pilares del PND, requieren de un equilibrio
entre el cambio deseado y la sostenibilidad macroeconmica del pas como
instrumento que coadyuvar a implementar las mencionadas estrategias, de
manera que, las polticas adoptadas profundicen la recuperacin de la
economa y promueven mayor justicia social. Se est construyendo un Sistema
Nacional de Planificacin a nivel nacional, departamental y municipal, que
permita realizar un seguimiento, monitoreo y evaluacin del PND. El
Presupuesto General de la Nacin ser programado de acuerdo a los objetivos,
lineamientos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, con la finalidad de
lograr resultados a favor de la poblacin boliviana.
Este plan de desarrollo est conformado por estrategias, polticas y
lineamientos de los cuales podemos citar, en el captulo de Bolivia Digna:
ESTRATEGIA NACIONAL SOCIOCOMUNITARIA
La estructura socioeconmica y sociocultural imperante en Bolivia
esinequitativa
y
excluyente
porque
no
toma
en
cuenta
las
diversidadessocioculturales, genera alta desigualdad en la distribucin de los
ingresos yen el acceso al empleo digno y remunerado con participacin social.
Lasdesigualdades econmicas y sociales brindan escasas oportunidades
deacceso al sistema educativo, a los servicios de salud, a la
vivienda,saneamiento, justicia, seguridad ciudadana y a servicios financieros.
POLTICAS SOCIALES
Las polticas en la Bolivia Digna, como objetivo de desarrollo en el largoplazo,
estn orientadas a erradicar la pobreza y toda forma de exclusin,marginacin
y explotacin social, poltica, cultural y econmica. Serealizar a travs del
establecimiento de polticas nacionales de desarrollointegral que contribuyan a
la generacin de un patrn equitativo dedistribucin del ingreso, de la riqueza
y de las oportunidades.En esta perspectiva, las orientaciones que regirn la
gestin del Estadoson:

POLTICAS Y ESTRATEGIAS SOCIALES INTEGRALES YSOSTENIDAS

LA POLTICA SOCIAL DE ESTADO
POLTICAS SOCIALES COMO PARTE DE LAREVALORIZACIN DE LOS
DERECHOS DE LASPERSONAS Y GRUPOS SOCIALES
POLTICAS DE ACCIN AFIRMATIVA PARA LOSSECTORES EXCLUIDOS
POLTICAS DE CONSTRUCCIN DEL PODER SOCIALDE LOS EXCLUIDOS
POLTICAS DE VALORACIN DE LOS SABERES YCONOCIMIENTOS
LOCALES

En el captulo de Bolivia Democrtica:

POLTICAS DEL REA

CONSTITUCIN DEL ESTADO SOCIALPLURINACIONAL Y COMUNITARIO
El nuevo Estado participativo e incluyente se asentar en el poderdemocrtico
emergente del proceso reivindicatorio de los pueblosindgenas, originarios,
campesinos y los movimientos sociales, que seexpandi al conjunto de la
sociedad.

CONSTITUCIN
DEL
PODER
SOCIALCULTURALMENTE
TERRITORIALIZADO
A partir de la descentralizacin territorial se conforma el poder socialregional
de acuerdo con la ocupacin y uso cultural del territorio enconcordancia con las
autonomas municipales concentradas en las diversasregiones. Se
descentralizar el poder poltico y econmico para que cadamunicipio, regin,
pueblo originario y departamento sean autnomos enpolticas territoriales y
sectoriales, y en la gestin de su propio desarrollo.En trminos de equidad
significa dar ms a los que ms necesitan en unproceso de restitucin de
capacidades y no de generacin de dependencias.
INTERVENCIN INTERSECTORIAL: CONSEJOS DEDESARROLLO
QUE CONSTRUYEN PODER SOCIAL YCOMUNITARIO
El Estado colonial estableci la exclusin y marginacin de vastossectores
sociales -especialmente los provenientes de pueblos indgenas yoriginarios que
son el resguardo de la nacionalidad boliviana- y consolidel poder de reducidos
grupos privilegiados que controlaban el poderpoltico, econmico y las
decisiones del Estado a nivel local, regional ynacional en beneficio de estratos
privilegiados.
Polticas y estrategias
Consejos de desarrollo
Consejos sociales para el desarrollo integral
MOVIMIENTOS SOCIALES Y SOCIEDAD CIVIL
El nuevo Estado participativo inclusivo se asentar en el poderdemocrtico que
emergi del proceso reivindicatorio de los pueblosoriginarios y los movimientos
sociales, que posibilit la presencia polticade sectores tradicionalmente
excluidos del Estado. En este sentido seefectivizar la presencia de estos
sectores en la gestin pblica comoactores polticos, econmicos, culturales y
sociales.
Polticas y estrategias
Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales paraconstituir
el Estado plurinacional comunitariodesde lasociedad.

Construccin de mecanismos de gestin a la demanda social

yprofundizacin de la democracia.
Construccin del poder social con la presencia efectiva de
losexcluidos en las instancias del poder poltico.
En el captulo de Bolivia Productiva:
POLTICAS NACIONALES PRODUCTIVAS
POLTICAS PRODUCTIVAS SELECTIVAS
El punto de quiebre del Plan Nacional de Desarrollo con relacin almodelo
anterior es que el pas tendr polticas productivas selectivas ytransparentes.
Esto significa un cambio del enfoque anterior de estrategiasneutrales y
horizontales del neoliberalismo, con las que ningn sectorsera privilegiado.
POLTICA COMERCIAL ESTRATGICA
En el marco de la poltica productiva, la poltica comercial estratgica secentra
en aprovechar el dinamismo de la demanda externa y de laspotencialidades
del mercado interno. Este nfasis significa un cambio delenfoque tradicional
que estaba orientado principalmente a las exportaciones.
POLTICA DE SEGURIDAD CON SOBERANAALIMENTARIA
Para cumplir el paradigma Vivir Bien es necesario lograr seguridadalimentaria,
complementada con la soberana alimentaria. En este sentido,el Estado, como
promotor y protagonista del desarrollo, establecer estapoltica como un
instrumento de desarrollo y fortalecimiento de lacapacidad productiva para
dotar oportunamente alimentos bsicos y deconsumo masivo a precios justos.
POLTICA DE INVERSIONES
Para aumentar la produccin ser necesario incrementar y lograr unamayor
eficiencia de la inversin. La nueva poltica productiva tiene comoherramienta
central una estrategia de inversiones que pone nfasis en elsector pblico, sin
descuidar el rol de la inversin privada nacional y de lainversin extranjera
directa (IED).
POLTICA DE FINANCIAMIENTO AL SECTORPRODUCTIVO
La poltica de financiamiento al sector productivo prev estructurar unsistema
nacional de financiamiento pblico y privado, que ser unmecanismo de
promocin y articulacin econmica con equidad. El nuevosistema asignar
recursos de manera eficiente hacia los sectoresproductivos con alta
potencialidad, que en la actualidad no acceden afinanciamiento adecuado.

POLTICA DE INNOVACIN Y DESARROLLOTECNOLGICO

Otro de los quiebres con la poltica anterior se da en el campo de latecnologa.

Se dice que el pas no es competitivo respecto a salarios, infraestructura e
incentivos; sin embargo, el factor ms relevante queexplica nuestro rezago en
competitividad es el factor tecnolgico queinfluye directamente en la
productividad.
POLTICA DE EMPLEO
La poltica de empleo planteada por el Plan Nacional de Desarrollopretende en
el corto, mediano y largoplazo cambios y soluciones efectivasal desempleo,
mediante acciones orientadas a una economa quediversifica sectores,
multiplica actores y genera condiciones para laampliacin significativa y la
mejora de fuentes de trabajo, como unescenario ptimo para transformar la
matriz productiva.
POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL
El territorio boliviano ha sufrido un paulatino deterioro ambiental a causade
una explotacin incontrolada de sus recursos naturales, que lejos debeneficiar
al pas, ha enriquecido solamente a ciertos grupos que handetentado el poder.
La explotacin irracional se realiz bajo la visin deuna poltica neoliberal que
fij como principal parmetro de desarrollo laatraccin y proteccin de las
inversiones externas.