Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

FACULTAD DE ARQUITECTURA E INGENIERIA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL

CURSO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

TEMA:
IDENTIFICACION Y ANALISIS DE IMPACTOS
AMBIETALES, LINEA BASE Y CIRA
DOCENTE:
SUAREZ URBANO, ANA MARIA.
ALUMNOS:
ALVAREZ CHACALTANA, LUCERO
HERNANDEZ TENORIO, VICTOR.
QUISPE PAUCAR, KATHERINE
CICLO:
X

ICA PERU
2015

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INTRODUCCIN

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es uno de estos instrumentos que

permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepcin,
planificacin y ejecucin, la consideracin de los aspectos ambientales. En la
actualidad todos los sectores de la administracin pblica reglamentan y controlan
la aplicacin de la legislacin ambiental, habiendo establecido normas para la
Evaluacin de Impactos Ambientales que se espera alcancen adems a las
responsabilidades regionales y municipales, con lo cual se ampliaran los
insuficientes mecanismos de vigilancia ambiental.

El Programa de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de

Ecosistemas Degradados de la Comisin para el Desarrollo y Vida sin Drogas,
DEVIDA se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando la
necesidad de incorporar la dimensin ambiental en sus actividades, introduciendo
en el sistema de planificacin y elaboracin de proyectos, el requisito bsico de
evaluar los impactos ambientales en todos los proyectos del Desarrollo
Alternativo.

En este sentido, se ha considerado necesario preparar una Gua para la

Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental EIA, para lo proyectos de todas las
categoras, que pretende ser un instrumento de apoyo para los diseadores y
ejecutores de los proyectos de desarrollo, as como para las instancias
encargadas de su seguimiento y evaluacin.

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I. EL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL

La evaluacin ambiental es un proceso que se inicia con la elaboracin del
Proyecto, el cual sirve como referencia principal para realizar el cribado y
categorizacin del proyecto, la elaboracin del DIA o EIA, su presentacin
ante DEVIDA y la Autoridad Ambiental Sectorial Regional para su aprobacin
o certificacin, continuando con el seguimiento y supervisin, as como el
control y vigilancia ambiental.
El propsito de la evaluacin ambiental es cuidar el medio ambiente,
analizando sus caractersticas, realizando predicciones sobre impactos
posibles

estableciendo

medidas

para

minimizarlos

anularlos,

complementados con mecanismos de observacin directa para asegurar el

cumplimiento de dichas medidas y la sostenibilidad ambiental durante y
despus de la intervencin del proyecto.

CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO

ELABORACION DEL EIA

EL PROYECTO
EL AMBIENTE
LAS MEDIDAS

PRESENTACION, REVISION, APROBACION

SEGUIMIENTO Y SUPERVISION

CONTROL Y VIGILANCIA

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I.1.

CRIBADO Y CLASIFICACIN DEL PROYECTO.

La primera etapa del proceso es realizar el cribado (Screening),
determinar la categora del proyecto de inversin, para establecer si
requiere una DIA o EIA Semidetallado o Detallado.
Es un proceso anlisis basado en la calificacin cualitativa o cuantitativa
ponderada de los impactos en cada componente ambiental y para cada
una de las etapas del proyecto, para establecer de manera convencional
el grado de significacin de los impactos, que nos permita clasificar un
proyecto de inversin en categora I, II o III, determinando si corresponde
elaborar una DIA o EIA.
Se llama cribado porque a manera de un cernido, se retienen los
impactos ms significativos y se dejan caer los poco significativos; con el
material retenido ser posible establecer el grado de exigencia del
escenario ambiental en cuanto a medidas de mitigacin, pudiendo
clasificarse el proyecto para una Declaracin de Impacto Ambiental o
para un Estudio de Impacto Ambiental. En este caso los criterios de
cribado para la categorizacin se refieren principalmente a la magnitud y
caractersticas del proyecto y la sensibilidad del medio ambiente local
durante la ejecucin y operacin de dicho proyecto.

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I.2.

FORMATO DE EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR.

El Formato de Evaluacin Preliminar del Proyecto, es un mtodo
cualitativo que trata de identificar y describir los impactos potenciales
significativos que pueda ocasionar el proyecto durante sus diferentes
fases o etapas, en cada uno de los 10 componentes ambientales
seleccionados: aire, agua, suelo, flora silvestre, fauna silvestre, paisaje,
poblacin, economa productiva, infraestructura socioeconmica, y los
recursos culturales e histricos.
Detectado el componente que puede ser afectado por las acciones del
proyecto, con impactos ambientales significativos, se procede a la
descripcin de los impactos y sus agentes causales.

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Pgina 6

Pgina 7

II.IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES: LNEA DE BASE SOCIAL Y
AMBIENTAL.
II.1. ELABORACIN DEL EIA.
La preparacin del EIA, consta en forma genrica de 4 componentes
que interactan entre s:
- Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de lnea base.
- Identificacin y evaluacin de impactos.
-

Alternativas de las medidas correctoras y el seguimiento

(monitoreo), control y vigilancia de estas.

- Comunicacin de los resultados.

II.1.1. Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de

lnea base.
La descripcin del proyecto debe ser una sntesis de la
informacin recopilada en la etapa anterior, concentrndose
fundamentalmente en las actividades que generen impactos
potenciales en todos y cada uno de los componentes
ambientales.
Las actividades con impactos potenciales deben describirse en
la forma ms clara y sencilla posible, utilizando grficos,
flujogramas o esquemas de relacin causa-efecto.
Seguidamente deber realizarse una apreciacin

de la

situacin actual del medioambiente sobre como una referencia

inicial para compararla con el comportamiento ambiental
durante la ejecucin y operacin del proyecto.

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Con

fines

prcticos,

dicho

estudio

utiliza

variables

indicadores crticos que reflejan las condiciones de los

ambientes fsicos, biolgicos y sociales que pueden ser
afectados por el proyecto propuesto. Para tal efecto debern
seleccionarse indicadores que mejor reflejen situaciones
ambientales y de ser posible sobre los cuales se cuente con
informacin disponible en estudios o registros, pudiendo
adems realizar mediciones que se estimen convenientes.

II.2.

EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LNEA BASE.

El estudio ambiental de lnea base, es un diagnstico de la situacin
vital del rea de influencia del proyecto, proporciona un panorama del
estado de los ecosistemas en funcin de sus recursos fsicos,
biticos y socioeconmicos antes de ejecutar el proyecto, estudio
que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA. Este estudio
requiere de observaciones y anlisis de campo, por lo tanto,
representa parte del costo general del EIA. Por este motivo, es
importante aprovechar toda la informacin confiable existente,
principalmente de los actores locales, como de los estudios que
describen el rea en diversas escalas temporales y espaciales.
El estudio ambiental de lnea base sirve como marco referencial para
establecer las condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto,
sirviendo como termino comparativo durante y al finalizar la ejecucin
y operacin del proyecto. Informacin importante que servir para
realizar el Seguimiento y Supervisin, as como el Control y Vigilancia
ambiental.
De

manera

fundamental

el

estudio

deber

identificar

los

ecosistemas principales y analizar su situacin actual, para lo cual

ser necesario contar con variables e indicadores que permitan
analizar las condiciones actuales del entorno del proyecto, en una
relacin causa efecto de los posibles impactos ambientales que
ocasionara el proyecto. Desde este punto de vista seria innecesario
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elegir y medir indicadores que no serian afectados por el proyecto,

dadas sus caractersticas.

Los indicadores de lnea base sern objeto de mediciones para

establecer parmetros referenciales del punto cero, sin proyecto,
para detectar mas adelante las variaciones ambientales con el
proyecto en diversos periodos de la ejecucin y operacin, cuando se
presenten impactos significativos que ameriten dichas mediciones.

Se ha llegado al convencionalismo que la informacin que deber

contener el estudio ambiental de lnea base deber concentrarse en
tres componentes:
Medio Fsico: que incluye los componentes abiticos del
ecosistema.
Medio Biolgico: referido fundamentalmente los ecosistemas
existentes y la flora y fauna silvestre que habita en ellos.
Medio Socioeconmico: referido a las actividades humanas
que se desarrollan dentro del mbito del proyecto, entre estas las
actividades sociales, econmicas y culturales.

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El siguiente cuadro nos proporciona el contenido tpico de un estudio

de lnea base:

ESTUDIO DE LINEA BASE

1. Descripcin del ambiente fsico

II.3.

Clima: Temperatura, altitud, precipitacin pluvial, humedad

relativa
Recurso Hdrico: Cursos de agua, quebradas, lagos, sistemas
marinos
Recurso Suelo: Tipologa, edafologa, morfologa, fisiografa,
uso actual de la tierra, capacidad de uso mayor, sismologa.
Recurso Aire: Calidad del aire, nivel de ruidos, olores.

2. Descripcin del ambiente bitico

Zonas de vida y biotopos: Bosques, humedales, pantanos,

boquerones, etc.
Flora silvestre: Especies principales.
Fauna silvestre: Especies principales.
Poblacin humana: Salud, vivienda, urbanismo, saneamiento.

3. Descripcin del ambiente socioeconmico

Demografa: Distribucin poblacional, tipo de asentamientos.

Ocupacin y utilizacin del espacio territorial:
Acondicionamiento territorial
Actividades econmicas principales: Agricultura,
Turismo, Minera, Hidrocarburos, Industria, etc.

4. Recursos Culturales: Zonas de inters histrico, turstico,

arqueolgico.

CONTENIDO DESARROLLADO DEL ESTUDIO DE LNEA BASE

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a)

Ambiente Fisico (Abiotico).

RECURSOS
TERRESTR
ES Y USO
DEL SUELO

AMBIENT
E FSICO
RECURSOS
HDRICOS

a.1

RECURSOS
DEL AIRE

Recursos Terrestres y Uso del Suelo

En esta categora se incluyen todas las caractersticas fsicas
en o cerca de la superficie del proyecto, las formaciones
terrestres, declives, suelos, geologa, recursos minerales y
peligros naturales. Tambin se incluyen procesos importantes
como la erosin, estabilidad de declives y otras propiedades
del suelo.

Adicionalmente a la descripcin de los usos actuales y

futuros, se pueden considerar aspectos especiales como las
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tierras agrcolas y las tierras preservadas para usos

especiales (por ejemplo, reas naturales protegidas). Se
pueden considerar aspectos como el valor de la tierra, los
derechos de propiedad, zonificacin, y conformidad con los
planes oficiales.

a.2Recursos del aire.

Incluye una descripcin del clima y la meteorologa (balance
del agua, estaciones, calidad del aire), as como los temas
referidos al ruido (niveles de ruido ambiental, la existencia de
fuentes

de

ruido,

sensibilidad

de

los

receptores,

las

reglamentaciones ambientales), olores, calor y luz, que se

incluyen en la categora de aire, por que sus efectos son
generalmente transmitidos a travs de la atmsfera.

a.3Recursos Hdricos
Se incluyen todos los aspectos de los recursos hdricos
superficiales

subterrneos,

empezando

por

sus

caractersticas fsicas bsicas (redes de drenaje, canales y

zonas inundables, riberas y batimetra de lagos y estuarios, la
capa fretica y sus propiedades, el sistema de flujo de agua
subterrnea, la cantidad (caudales) y calidad (cuando existan
datos). Al igual que los recursos terrestres, la descripcin
incluye procesos y otras caractersticas dinmicas del medio
ambiente, (por ejemplo diversidad biolgica en lagos, lagunas
y ros, interacciones de las cadenas trficas) y el manejo del
agua

(abastecimiento,

uso,

estndares

de

calidad,

regulaciones, planes para administrar zonas costeras, etc.)

b) Ambeinte Biotico.
Identifica las especies de flora y fauna silvestre caractersticas de
la zona, los diferentes ecosistemas y zonas de vida, enfatizando la
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manera en que estos funcionan para garantizar la productividad

biolgica y la diversidad (por ejemplo cmo la vegetacin permite
sostener la pesca y la vida silvestre, cmo los hbitat de la vida
silvestre soportan el ciclo de vida permitiendo la reproduccin,
migracin, alimentacin y proteccin). Describe tambin reas
nicas, zonas en transicin (bordes), otros recursos de especial
importancia, y el uso de los recursos biolgicos para la agricultura,
silvicultura, pesca, etc.

c) AMBIENTE SOCIOECONMICO
Esta categora incluye la poblacin humana (tamao, distribucin,
etnia y otras caractersticas); actividades econmicas (empleo,
inversin, ingreso promedio, impuestos, etc.) en el rea del
proyecto. Usualmente, se incluye aqu una descripcin de la
infraestructura socioeconmica, como los servicios e instalaciones
pblicas y privadas, incluyendo el transporte, las viviendas,
escuelas, parques, proteccin policial y contra incendio, servicios
de salud, abastecimiento de agua y desage, manejo del agua de
lluvia y desechos slidos.
La discusin sobre la infraestructura puede extenderse a temas
como el trfico (donde el proyecto podra tener impacto en el corto
o largo plazo sobre las vas de acceso o los niveles de trfico), los
recursos energticos (por ejemplo el uso y conservacin de la
energa en un proyecto) y los materiales peligrosos.

d)

RECURSOS CULTURALES Y ESTTICOS

Usualmente,

comprende

una

discusin

sobre

la

ubicacin

especfica del proyecto desde el punto de vista arqueolgico,

histrico y de belleza paisajista, con algn contexto narrativo
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explicando sus significados. Los recursos estticos pueden incluir

muchos elementos del estilo de vida y los valores de la gente,
como los recursos visuales y escnicos.

e) OTROS FACTORES AMBIENTALES

Esta categora genrica incluye cualquiera de los temas que
podran ser importantes para los reportes especficos del EIA. Los
temas frecuentemente encontrados abarcan la salud pblica
(riesgos

de

accidentes

enfermedades),

otros

temas

especializados o la descripcin de otros proyectos (existentes o

propuestos) que pudieran afectar al proyecto bajo estudio,
especialmente para la evaluacin de impactos acumulativos.

Clima:
Temperatura:
Precipitacin Anual:
Clasificacin
climtica:
Suelos:
Fisiografa:
Geomorfolog
a:
Edafologa:
rea:
Capacidades de
Uso; Uso Actual:
Agua:
Hidrologia:
Precipitacin
anual: Calidad
del agua: Uso
actual:
Flora silvestre:
Formaciones vegetales
naturales: Especies
predominantes:
Zona de vida:
Situacin actual de la floresta:
Fauna silvestre:
Especies
predominantes:
Ecosistemas
habitados:
Situacion
Paisaje: actual de la fauna:
Paisaje
predominante:
Bellezas escenicas:
Uso actual:

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Poblacin:
Cantidad de
habitantes:
Asentamientos
humanos: Origen de la
poblacin:
Infraestructura econmica y social mas importante:
Carreter
as:
Puentes
:
Energa
elctrica:
Irrigaciones:
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento:
Postas Medicas:
Estructuras
Productivas:
Agricultura:
Ganaderia:
Foresteria:
Industrias:
Turismo:

Recursos Culturales, Histricos

Ruinas:
Monumentos:
Lugares
histricos:
PRINCIPALES IMPACTOS SIGNIFICATIVOS IDENTIFICADOS

PRINCIPALES MEDIDAS AMBIENTALES CONSIDERADAS

CRONOGRAMA DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISION

Lugar de Control

Frecuencia

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OBSERVACIONES

Fecha

III.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIETAL DE UN PROYECTO.

ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

a) Estructura del EsIA semidetallado.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Resumen ejecutivo.
Antecedentes del proyecto.
Breve descripcin del proyecto.
Proceso y metodologa para realizar el EIA
Condiciones ambientales de Lnea Base.
Identificacin y evaluacin de los
impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Participacin Ciudadana.
9. Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y
Vigilancia.
10.Anexos: Equipo tcnico que elaboro el EIA;
Actas de compromiso; Mapas, grficos,
cuadros, fotografas; Bibliografa consultada

b) Estructura del EsIA detallado

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1.
2.
3.
4.
5.
6.

Resumen ejecutivo.
Antecedentes del proyecto.
Breve descripcin del proyecto.
Proceso y metodologa para realizar el EIA.
Condiciones Ambientales de Lnea Base.
Identificacin y evaluacin de los
impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Contingencias.
9. Plan de Compensacin.
10.
Plan de Abandono.
11.
Plan de Participacin Ciudadana
12.
Plan de Seguimiento, Supervisin,
Control y Vigilancia.
13.Anexos: Equipo tcnico que elaboro el EIA;
Relacin de personas entrevistadas; Actas de
compromiso; Mapas, cuadros, grficos y
fotografas; Bibliografa consultada

IV.

VALORACION CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.

Esta valoracin tiene como resultado final la elaboracin de la MATRIZ DE
IMPORTANCIA

Anlisis del proyecto.

Se desarrolla una visin genrica del proyecto, relacionando las
caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de inters
para el estudio. Se dan

a conocer las razones por las cuales se

realizarn las obras que van a ser objeto de estudio. Luego se definen las
diferentes etapas de las que se compone el proyecto, obra o actividad,
como as tambin las reas afectadas y las alternativas consideradas
para la seleccin del proyecto final, ubicacin, proceso productivo, escala,
costos, calendario de ejecucin, creacin de puestos de trabajo en las
diferentes fases y grado de aceptacin pblica. Como parte importante en
la gestin, se incluye la informacin detallada de la localizacin del
proyecto, de reas urbanas cercanas, vas y sistemas de comunicacin
del entorno potencialmente afectable.
Los parmetros que se evalan son recursos tales como consumo de
agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su relacin con la zona,
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actividades, productos intermedios, finales y subproductos, tipo y cantidad

de emisiones y residuos, entre otros.

Estudio del proyecto y su entorno.

Se delimita el mbito geogrfico para el estudio y se establece el rea de
influencia para cada factor estudiado. Se desarrolla una primera
aproximacin al estudio de acciones y efectos. Se estudia la situacin
pre-operacional para poder prever las alteraciones que pueden ocasionar
al entorno, los que se comparan con el estado final de la situacin
prevista que dar una idea de magnitud alcanzada por el impacto. Se
hace un estudio del medio fsico inerte (aire, agua, tierra), bitico (flora y
fauna) y perceptual (paisaje) y del medio socioeconmico del entorno
afectado.

Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el

medio (Matriz de identificacin de efectos).
Una vez conocido el proyecto, el entorno que lo rodea y la capacidad
receptiva de ste sobre aquel, se hace un estudio preliminar de impactos,
en el que se analiza una primera visin del proyecto-entorno.
En esta primera aproximacin al estudio de acciones y efectos se puede
apreciar la forma en que stos inciden sobre el medio y cules son las
consecuencias que acarrearn estas acciones para la consecucin del
proyecto en relacin a parmetros ambientales. Se analizan las acciones
que por la ejecucin del proyecto van a actuar sobre el medio y los
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factores del medio que pueden verse afectados por aquellas. Para eso se
elabora un primer informe en donde la relacin acciones-factores brindar
una visin inicial de los efectos que pueden resultar ms sintomticos
debido a su importancia para el entorno del proyecto. Estos factores y
acciones son dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarn
el esqueleto de la primera matriz: Matriz de Identificacin de Efectos.

Identificacin de acciones y factores ambientales (Matriz de

impactos).
A partir de esta fase del proyecto, comienza la valoracin cualitativa
propiamente dicha. La matriz de impactos, es del tipo causa-efecto,
consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las
acciones impactantes y dispuestas en filas los factores medioambientales
susceptibles de recibir impactos.
a) Identificacin de acciones que pueden causar impactos.
De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos, se
establecern dos relaciones definitivas, una para cada periodo de
inters considerado, es decir, acciones susceptibles de producir
impactos durante la fase de construccin o instalacin y acciones que
pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento o
explotacin, o sea, con el proyecto ejecutado. En ocasiones debe
introducirse otra relacin que es la correspondiente a la fase de
abandono o derribo cuando estas circunstancias conlleven a algn
riesgo de perturbacin sobre el medio ambiente. Para la identificacin
de acciones, se debe diferenciar los elemetos del proyecto de manera
estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:

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Pgina 21

Existen diversos medios para identificar acciones, entre los que

podemos destacar los cuestionarios especficos para cada tipo de
proyecto,

las

consultas

paneles

de

expertos,

escenarios

comparados, consultas a los propios proyectos, grafos de interaccin

causa-efecto, etc. El nmero de acciones podr verse afectado
aumentado o reducido en aquellos proyectos especficos en los que
la lista de acciones resulte demasiado parca o excesivamente
exhaustiva, respectivamente.
b) Identificacin

de

los

factores

ambientales

del

entorno

susceptibles de recibir impactos.

El medio ambiente tendr una mayor o menor capacidad de acogida
del proyecto y que de alguna manera evaluamos, estudiando los
efectos que sobre los principales factores ambientales causan las
acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior.
Los subsistemas del medio fsico y el socioeconmico, estn
compuestos por un conjunto e componentes ambientales que a su vez
pueden descomponerse en un determinado nmero de factores o
parmetros, dependiendo el nmero de estos de la minuciosidad con
que se pretende afrontar el estudio de impacto ambiental. Para su
definicin, deben aplicarse los siguientes criterios:

Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del

impacto total producido por la ejecucin del proyecto, sobre el

medio ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa

sobre la magnitud importancia del impacto.

Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.
De fcil identificacin tanto en su concepto como en su

apreciacin sobre informacin estadstica, c o trabajos de campo.

De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de
ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de
cuantificacin especficos.

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Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los

mismos instrumentos que se citaban para detectar las acciones del
proyecto causa del impacto y para la determinacin de los mismos se
ha tenido en cuenta idnticos criterios, (consultas a paneles de
expertos, cuestionarios especficos, etc.).

De esta manera se elabora la matriz de impactos.

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Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del

proyecto y factores del medio. (Matriz de importancia).
El valor ambiental de un factor es directamente proporcional al grado de
caracterizacin segn: su rea de influencia en relacin al entorno, su
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complejidad, su permanencia en el entorno, su inters (ecolgico,

histrico-cultural, etc.), su dificultad de conservacin y su significacin.
Una vez identificados los factores del medio susceptibles de ser
impactados, se debe conocer su estado de conservacin actual, antes de
comenzar el proyecto, o sea, la Calidad Ambiental (CA) del entorno que
puede verse alterada. La medicin de esa calidad ambiental se conoce
como Valor Ambiental (VA).

A los efectos de valorar un factor en un instante considerado (antes o

despus de ser impactado) se tiene en cuenta la importancia y la
magnitud del mismo, lo que arrojar el grado de calidad ambiental que se
representa.
a)

Tipologa de impactos.
Se distinguen algunas clasificaciones de los distintos tipos de impactos
que se verifican comnmente, considerando que algn impacto
concreto puede pertenecer a la vez a dos o ms grupos tipolgicos:

1. Por la variacin de la calidad ambiental (CA):

Positivo: provoca un efecto que puede ser admitido por la comunidad
tcnica, cientfica y los habitantes.
Negativo: sus efectos provocan la prdida de un valor natural,
esttico- cultural, paisajstico, contaminacin, erosin, etc.
2. Por la intensidad o grado de destruccin:
Mnimo o Bajo: su efecto expresa una modificacin mnima del factor
considerado.
Medio-Alto: su efecto provoca alteraciones en algunos de los factores
del medio ambiente.

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Muy Alto: su efecto provoca una modificacin del medio ambiente y

de los recursos naturales que producen repercusiones apreciables.
Expresa una destruccin casi total del factor ambiental en juego.
3. Por la extensin (EX):
Puntual: cuando la accin impactante produce un efecto muy
localizado.
Parcial: cuyo efecto supone incidencia apreciable en el medio.
Total: cuyo efecto se detecta de manera generalizada en el entorno
considerado.

4. Por el momento (MO) en que se manifiesta:

Latente (corto, mediano y largo plazo): como consecuencia de una
aportacin progresiva, por acumulacin o sinergia. Implica que el lmite
es sobrepasado (por ejemplo, la contaminacin del suelo como
consecuencia de la acumulacin de productos qumicos agrcolas).
Inmediato: en donde el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y el
de manifestacin de impacto es nulo. Se asimila al impacto de corto
plazo.
5. Por su persistencia (PE) en el tiempo:
Permanente: cuyo efecto supone alguna alteracin indefinida en el
tiempo, y la manifestacin del efecto es superior a diez aos (por ej.
construccin de carreteras, conduccin de aguas de riego).
Temporal: cuyo efecto supone alteracin no permanente en el tiempo.

Si el efecto es inferior a un ao, el impacto es fugaz.

Si dura entre uno y tres aos, es impacto temporal.
Si permanece entre cuatro y diez aos, impacto persistente (por
ej. la reforestacin que cubre progresivamente los desmontes).

Fugaz: no admite valoracin.

Pgina 26

6. Por su capacidad de recuperacin (MC) y por su reversibilidad

(RV) por medios naturales:
Recuperable: (inmediato o a mediano plazo) cuyo efecto puede
eliminarse por medidas correctoras asumiendo una alteracin que
puede ser reemplazable (por ej. cuando se elimina la vegetacin de
una zona, la fauna desaparece; al reforestar la zona, la fauna
regresar).
Mitigable: cuyo efecto puede paliarse o mitigarse mediante medidas
correctoras.
Irrecuperable: cuya alteracin o prdida del medio es imposible de
reparar (por ej. toda obra de cemento u hormign).
Irreversible: cuyo efecto supone la imposibilidad de retornar por
medios naturales a la situacin anterior (por ej. zonas degradadas en
proceso de desertizacin).
Reversible: cuya alteracin puede ser asimilada por el entorno a
corto, mediano o largo plazo, debido a los mecanismos de
autodepuracin del medio (por ej. desmontes para carreteras).
7. Por la Acumulacin (interrelacin de acciones y/o efectos) (AC):
Simple: cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental (por ej. La construccin de un camino de penetracin en el
bosque incrementa el trnsito).
Acumulativo: cuyo efecto al prolongarse en el tiempo incrementa
progresivamente su gravedad al carecer de mecanismos

de

eliminacin temporal similar al incremento causante del impacto (por

ej., construccin de un rea recreativa junto a un camino de
penetracin en el bosque).
8. Por la relacin causa-efecto (EF):
Directo: cuyo efecto tiene incidencia inmediata en algn factor
ambiental (por ej. tala de rboles en zona boscosa).

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Indirecto o Secundario: cuyo efecto supone una incidencia inmediata

en relacin a un factor ambiental con otro (por ej. degradacin de la
vegetacin como consecuencia de la lluvia cida).
9. Por su periodicidad (PR):
Continuo: cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones
regulares en su permanencia (por ej. las canteras).
Discontinuo: cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones
irregulares

en

contaminantes

su

permanencia

que

(por

eventualmente

ej.

las

industrias

desprendan

poco

sustancias

contaminantes).
Peridico: cuyo efecto se manifiesta por accin intermitente y
continua (por ej. incendios forestales en verano).

En la siguiente Tabla de Valoracin de Impactos se puede observar los

tipos de impactos descriptos y los valores asignados segn la magnitud
de la alteracin provocada:

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Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que
provocarn impacto, se elabora la matriz de importancia, la que permite
obtener una valoracin cualitativa entre los factores ambientales
considerados. As se seleccionan los que resultan ms representativos de
alteraciones sustanciales y que puedan ser traducidos en magnitudes
mensurables.

La valoracin cualitativa se efecta sobre la Matriz de Impactos. Cada

casilla de cruce de la matriz, arroja el efecto de cada accin impactante
Pgina 29

sobre cada factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia

del impacto de cada elemento tipo, en base a la siguiente ecuacin se
construye la tercera matriz: Matriz de Importancia:
( I ) = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto

ambiental (I) generado por una accin simple de una actividad (A) sobre
un factor ambiental considerado (F).
Para cada fase se consideran m factores ambientales impactados por
n acciones que sobre l impactan. As en la matriz quedar
representada la valoracin cuantitativa de la importancia que se produce
sobre cada combinacin de acciones sobre factores. Las filas
corresponden a los factores (F) y las columnas a las acciones (A). En la

Pgina 30

celda ij se consigna la importancia Iij del impacto que la accin que la

accin Aj tiene sobre el factor Fi.
La importancia del impacto est determinada por la valoracin de los
anteriores elementos de la matriz arriba definidos y toma valores entre 3 y
100.
Es importante destacar que, aunque la valoracin sea una medida
cualitativa, se calcula cuantitativamente asignando para ello nmeros,
segn figura en la Tabla de Valoracin de Impactos. En este estadio de
valoracin se mide el impacto en base al grado de manifestacin
cualitativa del efecto, es decir la importancia del impacto. Este es pues el
indicador mediante el cual se mide cualitativamente el impacto ambiental,
en funcin del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida
y de la caracterizacin del efecto que responde a su vez a los atributos
expuestos.
De esta manera si el valor es:

< 25 se clasifica como IRRELEVANTE o COMPATIBLE (CO)

25 y < 50 se clasifica como MODERADO (M)
50 y < 75 se clasifica como SEVERO (S)
75 se clasifica como CRITICO

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V.

VALORACIN CUANTITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.

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Luego de armar la MATRIZ DE IMPORTANCIA y obtenidos los valores

numricos que representan las alteraciones de los factores del medio,
susceptibles de ser impactados por las acciones del proyecto, se procede a
armar la MATRIZ DE VALORACION.
Matriz de Valoracin.
Esta matriz se obtiene mediante un anlisis numrico de la Matriz de
Importancia depurada, que consiste en sumas ponderadas sobre las filas
y columnas. De esa manera, se observa que la suma ponderada por
columnas permitir identificar las acciones ms agresivas (valores altos
negativos), los valores poco agresivos (valores bajos negativos) y los
beneficiosos (valores positivos). Las sumas ponderadas por filas
permitirn identificar los factores ms afectados por el proyecto.
En la fase de valoracin cuantitativa se determina la magnitud que el
efecto del impacto tendr sobre el factor ambiental. La magnitud del
impacto suele registrarse en la Matriz de Importancia. Esta prediccin
numrica se transforma en valores de calidad ambiental.
La valoracin del impacto consiste en referir todas las magnitudes de los
efectos a una unidad de medida comn a la que se denomina Unidad de
Impacto Ambiental, expresada para cada factor ambiental entre 0
(calidad de factor ambiental desfavorable) y 1 (extremo ptimo de
calidad ambiental).
En la ltima fase (de correccin) se determina el grado de eficacia de las
medidas correctoras introducidas sobre cada factor.

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EL CIRA
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Es el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos que expide el Ministerio de

Cultura, mediante el cual se pronuncia de manera oficial y tcnica en relacin al
contenido o no de vestigios arqueolgicos en un rea y es requisito indispensable para
autorizar el inicio de obras civiles, pblicas o privadas.

Objetivo General
Generar herramientas que permitan facilitar la gestin de un proceso TUPA
mediante el uso de la Tecnologa de la Informacin asociada a los Sistemas de
Informacin Geogrfica (SIG).

Objetivos Especficos
Unificacin de Base de Datos.
Integridad de Datos
Estandarizacin de la Informacin
Indicadores del Proceso (estados, tiempos, etc.)
Beneficiar la Toma de Decisiones

Objetivos Estratgicos
Creacin de protocolo de Geoprocesamiento.
Validacin Automatizada de Datos.
Diseo del Modelo de Datos Espacial de la GEODATABASE.
Desarrollo e Implementacin de las aplicaciones de Consulta, Actualizacin GIS,
Reportes y estadsticas.

Existen dos modalidades mediante las cuales se puede tramitar este certificado.
En el caso de reas mayores a cinco (5) hectreas y/o kilmetros, el trmite es resultado
de un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica.
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Mientras que para reas menores a cinco (5) hectreas y/o kilmetros, solo es necesaria
una supervisin del Ministerio de Cultura.
En ambos casos, Arqueosystems SAC ofrece el servicio de gestin del CIRA, que incluye
la inspeccin inicial a campo para obtener un diagnstico adecuado del tramite a seguir,
la elaboracin del expediente tcnico que consta de: ficha tcnica, memoria descriptiva y
planos; el ingreso y seguimiento de este hasta la emisin del CIRA, incluyendo la visita
con el supervisor del Ministerio de Cultura.
SECTOR DE HIDROCARBUROS:
Obtenemos CIRAs para la etapa de exploracin ssmica 2D y 3D, para las reas
donde se construir plataformas de exploracin petrolfera, campamentos,
accesos, gaseoductos, oleoductos y toda rea necesaria para el desarrollo de
proyectos de exploracin y explotacin petrolfera y gasfera.
CONCESIONES MINERAS:
Obtenemos CIRAs para todo tipo de concesiones mineras tanto metlicas como
no metlicas en las diferentes regiones del pas, as como para sus reas de
trabajo anexas y mineroductos, adems de realizar consultoras previas para los
Estudios de Impacto Ambiental.
HABILITACIN URBANA Y PROYECTOS INMOBILIARIOS:
Obtenemos CIRAs para habilitaciones urbanas de acuerdo a las exigencias de la
Ley de Patrimonio Cultural y normas municipales, adems de proyectos
inmobiliarios del sector pblico y privado.
LNEAS DE TRANSMISIN Y CENTRALES ELCTRICAS:
Obtenemos CIRAs para las franjas de servidumbre de las lneas de transmisin de
10KV a 220 KV, adems de subestaciones y centrales elctricas.

PROYECTOS VIALES O DE TRANSPORTE:

Obtenemos CIRAs para carreteras, caminos, puentes, aeropuertos, puertos y toda
obra relacionada con desarrollos viales y de transporte.
TELECOMUNICACIONES:
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Obtenemos CIRAs para la instalacin de antenas, torres, cableado y lneas de

fibra ptica relacionados a la telefona fija, mvil e internet.

Requisitos para la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueolgicos (CIRA)

Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn

corresponda.

Comprobante de Pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA. (por el

momento est en suspenso, ya que el Ministerio de Cultura tiene que modificar su
TUPA, y mientras no se modifique, ser gratuito)

Presentacin del Expediente Tcnico del rea materia de solicitud, conformado

por:
a) Plano de ubicacin del proyecto de inversin, presentado en coordenadas
UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto, firmado por
ingeniero o arquitecto UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c) Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos
(UTM, Datum WGS84), firmado por ingeniero o arquitecto.

As mismo la mencionada solicitud deber ser presentada en el lugar donde se va a

realizar la obra.

PROBLEMTICA
La informacin est disponible en diferentes formatos (papel, archivos digitales,
imgenes. etc.) y no se encuentra estructurada.
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 No se cuenta con un historial del expediente tcnico de las actualizaciones que se

realizan en este a lo largo del tiempo.
El acceso a la informacin es limitado a nivel de la institucin (Ministerio de Cultura).
No es posible controlar y monitorear la informacin.

MINISTERIO

DE

CULTURA

DISMINUYE

TIEMPO

DE

EMISIN

DE

LOS

CERTIFICADOS DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA)

De acuerdo con el D.S. emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) para proyectos de inversin
ser emitido, desde la fecha de vigencia del dispositivo legal, en un plazo que no deber
exceder los veinte (20) das hbiles que siguen a la presentacin de la solicitud, con
todos sus requisitos.
Una vez emitido el CIRA, el titular del Proyecto de Inversin correspondiente deber
presentar un Plan de Monitoreo Arqueolgico, que ser aprobado en un plazo mximo de
diez (10) das hbiles.
Al problema, Sra. Jara, no es que el CIRA sea un candado para la inversin privada, sino
que existe una baja calidad y de innovacin de la gestin pblica en su gobierno, y
precisamente, de la gestin del patrimonio cultural. Si el gobierno al cual usted pertenece
tuviera conciencia que el patrimonio arqueolgico es un activo mas no un pasivo, en
trminos sociales y econmicos, no buscara extinguir el CIRA, la nica herramienta con
la que cuenta el Estado Peruano para, con inteligencia, eficiencia y eficacia, lograr la
convivencia entre los sitios arqueolgicos y la inversin privada.
Consideramos que los arquelogos encargados de la administracin y ejecucin de
acciones vinculadas con la proteccin y gestin de patrimonio arqueolgico, deben tomar
en cuenta estos 4 lineamientos para evitar la extincin del CIRA:
El SIGDA no reemplaza al CIRA.
El SIGDA debe ser un instrumento de gestin y parte del proceso para agilizar la
obtencin del CIRA, es decir un medio y no un fin. Por tanto, el SIGDA debe convertirse
en un instrumento de alta calidad en materia de referencia y mas no de determinacin
administrativa si en un rea existen o no restos arqueolgicos. Un buen profesional en
arqueologa y quienes entienden de esta disciplina, sabemos que el trabajo de campo es
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necesario y que en estos casos reduce los riesgos de destruccin de patrimonio

arqueolgico.
Crear un CIRA electrnico. Un joven ministerio como el de Cultura puede hacerlo,
cimentando los cambios en el gobierno electrnico, es decir en el uso de las TICS para la
gestin pblica del patrimonio arqueolgico. Esto asegurar rapidez de los procesos
administrativos dirigidos a los administrados (inversionistas privados) y a la vez con sus
mismo colaboradores (funcionarios y servidores pblicos), realizando el trmite del CIRA
en plataformas on-line, como ya lo propuse en algunas conferencias realizadas en la
ciudad de Lima, implementando un CIRA- electrnico Pero esto es un trabajo a mediano
plazo que puede acortarse si se tiene la voluntad poltica para destinar recursos
financieros y humanos, quizs a travs de un proyecto de inversin pblica o cooperacin
internacional.
El buscar eliminar el CIRA
Es un grave error de enfoque en la gestin para la proteccin del patrimonio
arqueolgico. El gobierno no debe extinguir el CIRA, sino mejorar y agilizar los procesos
para obtenerlo, de forma inteligente y empleando la innovacin.
Con estas declaraciones de altos funcionarios, el Gobierno del Sr. Humala est
mostrando los apuros por parchar una economa que se resquebraja resultado de una
desaceleracin a causa de factores internos, como ya lo precisamos. Resultado de ello es
el mensaje que hoy nuestro gobierno transmite, el de hacer avanzar a la inversin
privada sacando de lado al patrimonio arqueolgico. Creo en la importancia de la
inversin privada, pero que esta se haga respetando la memoria y la cultura de todos los
peruanos.
El gobierno del Sr. Humala no debe de utilizar una pata de cabra para romper el
candado llamado CIRA y con ello extinguirlo. Cuando un gobierno tiene objetivos claros
y visin de pas, el patrimonio arqueolgico no es un candado, por el contrario, es una
inmensa puerta abierta para el desarrollo integral y la justicia social.

CONCLUSIONES
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La elaboracin de un estudio de impacto ambiental cuanto ms completo sea

mayor conocimiento requiere de las variables ambientales y mayor detalle de las
actividades del proyecto a realizarse, al grado de que si no se cuenta con un buen
sistema de manejo de la informacin, mucha de ella no es aprovechada.
Como se pudo apreciar en el trabajo, la lnea base es muy fundamental para
empezar a realizar un buen Estudio de Impacto Ambiental, y es de ah de donde
parte todo, ya que es desde este punto se pueden Identificar y Analizar
correctamente los impactos que pueda generar del Proyecto a llevarse a cabo en
un rea determinada.
Tambin pudimos observar que gracias a las diversas matrices, se pudo analizar
fcilmente los impactos que se generaban en cada uno de los medios (bitico,
abitico y socioeconmico) y que aportaron mucho para la mitigacin o anulacin
de diversos impactos generados por el Proyecto.

BIBLIOGRAFIA.

Guia de Evaluacion de Riesgos Ambientales.

http://redpeia.minam.gob.pe/admin/files/item/4d80cbb8f232b_Guia_riesgos_ambientales.
pdf
Linea Base
http://www.maple-energy.com/downloads/ENVIRONMENT/PACAYA%2031E/EIA%2031E
%20PACAYA.pdf
CIRA
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http://www.arqueosystems.com/tramitacion_certificado_inexistencia_restos_arqueologicos
.html

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