El sistema general de riesgos laborales SGRL, y su importancia

en el desarrollo industrial colombiano

Que es el Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)

Colombia es un pas en desarrollo, se espera que el sector industrial
jalone el crecimiento econmico del pas y convierta el sistema
productivo colombiano en competitivo a nivel global. Con base en esto,
el Estado colombiano, junto con el sector productivo y los trabajadores,
han venido desarrollando y aplicando una serie de normas y medidas
encaminadas a fortalecer la seguridad industrial de todos lo que de una
u otra manera se involucren como trabajadores en el sector productivo
colombiano. En los ltimos aos se ha creado la figura del Sistema
General de Riesgos Laborales en adelante, SGRL, que se compone por
un grupo de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que pueden generarse en
el desarrollo de sus actividades laborales.
Para lograr el cumplimiento de sus metas el SGRL, se ha propuesto una
serie de objetivos. El primero de ellos es: establecer las actividades de
promocin y proteccin encaminadas al mejoramiento de las
condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, este primer
objetivo est totalmente enfocado a la prevencin de los accidentes y
las enfermedades laborales. Segundo, fijar las prestaciones de atencin
de la salud de los trabajadores y las prestaciones econmicas por
incapacidad temporal, permanente y muerte generadas por accidentes o
enfermedades relacionadas con el desempeo en determinado trabajo, y
determinar verazmente el origen, y la causa del posible accidente o
enfermedad, para establecer responsabilidades y fijar las prestaciones
econmicas a que se d lugar.

Obligaciones de los empleadores con el SGRL

Estn encaminadas a cumplir tres propsitos: Pagos, Prevencin e
informacin al SGRL sobre contingencias (accidentes y enfermedades).
Los pagos puntuales de las cotizaciones de todos los trabajadores a su
cargo al sistema general de salud, le permiten al empleador no tener
ningn problema por falta de atencin al momento de que alguno de sus
trabajadores presente alguna contingencia de salud con origen directo
en la actividad laboral que realiza.

Tal vez la obligacin ms importante que se le encarga a los

empleadores es la prevencin. Para el cumplimiento de esta obligacin
todo empleador est obligado a disear y financiar, un programa
empresarial de seguridad y salud en el trabajo. El empleador est
obligado a proporcionar a cada trabajador los elementos de dotacin de
seguridad industrial necesarios para la ejecucin de cada una de las
actividades laborales, pero tambin tiene que proporcionar espacios
para instruir y capacitar al personal sobre el riesgo y las prevenciones
que cada uno tiene que asumir dentro de la actividad que se cumpla. El
SGRL por medios de las Administradoras de Riesgos Laborales ARL, y
cada empleador, junto con los trabajadores de cada organizacin
pueden acordar la realizacin de estas actividades encaminadas a
prevenir los accidentes y enfermedades laborales.
Por ltimo, tambin es obligacin del empleador, informar
oportunamente cualquier contingencia relacionada con accidentes y
enfermedades laborales a las Administradoras de Riesgos Laborales, y
proveer a estas la suficiente informacin para atender eficientemente
cada caso.
En cuanto a las obligaciones de los trabajadores, se pueden relacionar a
las obligaciones de los empleadores. Con la salvedad, que cada
trabajador est obligado a informar verazmente su estado de salud al
momento de ingreso a determinada empresa. De igual manera tiene que
participar en las jornadas de capacitacin encaminadas a la prevencin.
Pero tal vez la ms importante de todas las obligaciones encargada a los
trabajadores por el SGRL, frente a los planes de seguridad y salud en el
trabajo de su empresa es, antes llamados planes de salud ocupacional
es: tomar y aplicar todas las medidas de seguridad que sean necesarias
para la ejecucin de su labor. Adems de utilizar adecuadamente las
dotaciones provedas. Todo ello encaminado a que ante cualquier
eventualidad de tipo laboral, el sistema cubra sin ninguna contravencin
el hecho.
Aplicacin de
productivos

la

normatividad

del

SGRL,

en

los

campos

Cabe destacar que en Colombia existe una gran diferencia entre lo que
dicen las leyes y las normas, frente a la aplicacin real de estas. En el
campo de los riesgos laborales no es la excepcin, ya que por diferentes
circunstancias la mayor parte de la poblacin trabajadora, no se
encuentra afiliada a alguna ARL, quedando al margen de atencin al
momento de sufrir alguna calamidad relacionada con el desarrollo de
sus actividades laborales. Pero la cobertura no es el nico problema,
debido a que buena parte los trabajadores afiliados a las ARL, no
cuentan con la informacin necesaria para prevenir los accidentes y las
enfermedades laborales.

Buena parte del aparato productivo colombiano se mueve en la

informalidad, causada en buena parte por las leyes de flexibilizacin
laboral que se han venido aplicando en Colombia a partir de 1990. Por
esto resulta bastante paradjico que el Estado legisle en doble va, por
una parte obligando a que toda persona que ejecute una actividad
productiva est afiliada a una ARL, pero de igual manera le permite al
sector productivo, flexibilidad para no cumplir con estas metas.
Subcontratacin por medio de cooperativas de trabajo, conllevan a una
precariedad e informalizacin del sector productivo colombiano. De casi
treinta
millones
de
personas
que conforman la
poblacin
econmicamente activa de Colombia, las ARL, reportan menos de siete
millones de afiliados, lo que quiere decir que cerca del 75% de las
personas que ejecutan alguna actividad laboral no estn afiliados al
SGRL.
Colombia ha adquirido compromisos con organismos multilaterales en
cuanto a la aplicacin de condiciones dignas de trabajo. En la dcada de
1990 se dijo que la ley 100 que reglament todo el sistema general de
salud, en el apartado relacionado con los riesgos laborales, se pens que
la ley 100 sera la solucin, sin embargo los resultados no son tan
alentadores, pues en 20 aos de aplicacin de la ley 100, y toda la
reglamentacin complementaria sobre seguridad industrial, apenas se
ha duplicado el nmero de trabajadores afiliados a las ARL, que pas de
3.622.402 en 1994 a 6.826.503 en 2010, segn datos de FASECOLDA.
Tener un sistema de riesgos laborales eficiente es vital si de crecimiento
y desarrollo econmico se trata. Es cierto que el marco legal ha
evolucionado aceptablemente en los ltimos aos en Colombia, pero
tambin es cierto que an persisten graves problemas en la cobertura
de las ARL a los trabajadores colombianos, y en especial esto se debe a
la precarizacin laboral que sido el resultado de leyes que han motivado
la flexibilizacin laboral en nuestro pas. No se puede pensar en un
marco normativo que surja buscando promover unas mejores
condiciones laborales de los trabajadores, sin antes pensar en polticas
que combatan la informalidad laboral; mientras que esta informalidad,
sea exageradamente alta como es hoy, es poco lo que se puede ser en
la bsqueda de mejores condiciones laborales.
La mejora de estas condiciones es responsabilidad por una parte del
Estado, que a partir de polticas pblicas busque implantar unas mejores
condiciones para el trabajo en Colombia; pero es de resaltar que el
sector productivo tiene tambin gran responsabilidad, porque en ltimas
son ellos quienes toman atajos que les permiten ciertas normas, para no
cumplir cabalmente con generar condiciones de trabajo dignas para los
colombianos.