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Nuevos criterios para definir cundo una va judicial ordinaria puede otorgar igual o mejor
proteccin de los derechos fundamentales que los procesos constitucionales, emiti el Tribunal
Constitucional
(TC),
con
calidad
de
precedente.
Se trata de la sentencia recada en el Expediente N 02383-2013-PA/TC, la cual aporta reglas
para que los jueces definan, mediante un anlisis de cuatro pasos, cundo es pertinente acudir
a la va constitucional o a la va ordinaria, conforme a lo dispuesto en el artculo 5.2 del Cdigo
Procesal Constitucional.
Dichos pasos se refieren a la estructura idnea, tutela idnea, urgencia por irreparabilidad y
urgencia por magnitud del bien o dao involucrado, refiere el TC.
Evaluacin
Por tanto, del precedente se desprende que existirn dos perspectivas para entender cundo la
va jurisdiccional podr ser considerada igualmente satisfactoria: una objetiva, vinculada al
anlisis de la va especfica idnea; y otra subjetiva relacionada con el examen de la afectacin
al derecho invocado.
En la primera corresponder al juez examinar la estructura del proceso para determinar su
idoneidad en funcin de si la regulacin objetiva del procedimiento permite afirmar que se trata
de una va clere y eficaz.
En la segunda, se evaluar la idoneidad de la proteccin que podra recibirse en la va
ordinaria, debiendo analizarse si esta resolver debidamente el caso, es decir, si proporcionar
tutela idnea.
El siguiente paso del juzgador, ya dentro de la ptica subjetiva, ser definir si transitar el caso
por la va ordinaria podra tornar irreparable la afectacin al derecho fundamental. As, la va
ordinaria podr ser considerada igualmente satisfactoria si es que no expone en grave riesgo al
derecho afectado.
Por ltimo, el juez deber examinar si se evidencia que no es necesaria una tutela urgente,
atendiendo a la relevancia del derecho involucrado o a la gravedad del dao que podra ocurrir.
De ser as, para el TC una va ordinaria puede ser considerada igualmente satisfactoria.
Demostracin
Concluye que la va ordinaria ser igualmente satisfactoria a la va del proceso constitucional
de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de manera copulativa el cumplimiento de
esos cuatro elementos ya anotados. Esto es, que la estructura del proceso es idnea para la
tutela del derecho; que la resolucin a emitirse pueda brindar tutela adecuada; que no exista
riesgo de irreparabilidad; y que no se trate de tutela urgente.
En cambio, la ausencia de uno de esos presupuestos revelar que se carece de va idnea
alternativa al amparo, por lo que la va constitucional quedar habilitada para la emisin de una
decisin de fondo, salvo que haya otra causal de improcedencia.
Trascendencia
Estos nuevos criterios, no solo aplicables al mbito laboral, permitirn que el TC atienda casos
que, no incurriendo en otras causales de improcedencia, y en las reglas anteriores, habran
sido excluidos del conocimiento de la judicatura constitucional, por no encontrarse dentro de los
temas que dicho tribunal a priori consideraba que no correspondan ser conocidos mediante los
procesos constitucionales.
Aportes
A juicio del Tribunal Constitucional, el precedente Bayln, que contena reglas para identificar
la va igualmente satisfactoria frente a procesos de amparo laboral, deber ser compaginado
con este nuevo precedente denominado Elgo Ros.
El mximo colegiado, de esta manera, pretende otorgar mayor predictibilidad a los procesos
constitucionales, proporcionando a los magistrados una herramienta clara y flexible, que les
permita dilucidar adecuadamente qu procesos judiciales asegurar una mejor tutela de los
derechos de los ciudadanos.
Esta semana, el Tribunal Constitucional (TC) ha publicado un nuevo precedente vinculante. En la
sentencia recada en el expediente 02383-2013-PA/TC, este organismo ha establecido los casos en los
que no se podr acudir a la va constitucional de amparo, para en su lugar recurrir a la va procesal
ordinaria. En ese sentido, se han establecido los criterios que los jueces debern analizar y aplicar
conjuntamente para determinar si corresponde acudir al proceso de amparo o si, por el contrario, existe
una va ordinaria igualmente satisfactoria que pueda tutelar adecuadamente el derecho fundamental
presuntamente afectado. Por ello, en el presente editorial se analizar el contenido de este nuevo
precedente y las razones que sustentan su creacin.
Para empezar, cul es el fin de este pronunciamiento? Tal y como lo indic el portal jurdico LaLey.pe,
con este precedente vinculante el TC busca uniformizar el anlisis que deben hacer los jueces sobre la
pertinencia de la va constitucional del amparo, a partir de una sistematizacin de lo que el mismo TC ha
establecido en su jurisprudencia. Para ello, se han constituido cuatro requisitos desde dos perspectivas:
a) una objetiva, referida al anlisis del proceso ordinario; y b) otra subjetiva, que implica la evaluacin de
la situacin y del derecho fundamental que se busca tutelar. En base a esto, se ha dispuesto que la va
ordinaria es igualmente satisfactoria cuando se cumplan los siguientes cuatro requisitos: 1) que la
estructura del proceso sea idnea para la tutela del derecho (va procesal clere y eficaz); 2) que la
resolucin que se fuera a emitir pueda brindar una adecuada tutela; 3) que no exista riesgo de que se
produzca la irreparabilidad de la afectacin del derecho que se quiere tutelar; y 4) que no exista la
necesidad de una tutela urgente derivada de la relevancia del derecho o de la gravedad de las
consecuencias.
asimismo, estos cuatro requisitos establecidos por el TC deben cumplirse copulativamente. Es decir, solo
cuando se satisfagan los cuatro se comprueba que existe una va alternativa al amparo igualmente
satisfactoria, por lo cual resulta improcedente el proceso en sede constitucional para tutelar los derechos
invocados. Por el contrario, la ausencia de uno de estos requisitos, significa que la va ordinaria no
cumple con las mnimas garantas para una adecuada tutela de los derechos fundamentales invocados, y
por ende, resulta necesario que se utilice el proceso de amparo para proteger al presunto afectado
mediante un anlisis sobre el fondo del asunto.
Ahora bien, cabe analizar la importancia de este nuevo precedente. Para empezar, con la existencia del
mismo acaba el debate doctrinario sobre cundo la va ordinaria resultaba adecuada y efectiva para la
tutela de los derechos fundamentales, y los casos en los que se deba recurrir a esta. As, en el
fundamento nmero 11 de la misma sentencia del Tribunal Constitucional, se reconoce que no exista
claridad sobre las reglas orientadas a determinar cundo una va ordinaria resulta igualmente satisfactoria
que el proceso amparo para la proteccin de un derecho fundamental. Es por este motivo que el TC se
atribuye las funciones de otorgar una delimitacin suficiente, al indicar que corresponde a este rgano
colegiado precisar este aspecto con detalle, estableciendo a estos efectos un precedente constitucional
que estandarice el anlisis sobre la pertinencia de la va constitucional que exige el artculo 5, inciso 2 del
Cdigo Procesal Constitucional.
En segundo lugar, la nueva sentencia del TC busca resolver la excesiva carga procesal que tiene
este organismo. Justamente, este es uno de los grandes problemas que actualmente tiene el
tribunal en la medida que evita que los casos llevados a esta instancia sean resueltos en un plazo
corto. En ese sentido, este nuevo precedente est orientado a que el TC solo se encargue de los
procesos judiciales que realmente requieran una tutela urgente y donde exista riesgo de que la
afectacin al derecho que se busca tutelar se vuelva irreparable.
Por todo lo expuesto, desde esta tribuna consideramos que la sentencia contribuye
significativamente a fortalecer el sistema de proteccin de derechos fundamentales, pues ayuda a
evitar que se acumule una gran e innecesaria carga procesal que solo terminar perjudicando
an ms a quienes ven sus violentados sus derechos. Por ello, saludamos la promulgacin del
reciente precedente vinculante, y consideramos necesario que se sigan clarificando los debates,
lagunas y dudas que existen en la materia desde el TC, a fin de lograr una adecuada
administracin de la justicia y proteccin de los derechos fundamentales.