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Diseo de Proyectos de
Promocin Productiva
y Fortalecimiento
Empresarial
Violeta Vigo
Flavio Flores
Csar Casas
David Medianero
Contenido
Presentacin..... .............. ................................. ............... .. ............................
05
07
16
17
19
20
22
24
26
28
29
30
31
32
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55
57
62
65
67
95
Presentacin
Por: Violeta Vigo
Directora Ejecutiva
Asociacin Los Andes de Cajamarca
12
15
I. Informacin General
1.1 Ttulo del proyecto.
1.2 Instituciones participantes.
1.3 mbito del proyecto.
16
d. O r g a n i z a c i n d e l
negocio.
e. R e q u e r i m i e n t o s d e
inversin.
3.3 Plan de operaciones
a. Plan de promocin.
b. Plan de produccin.
c. Plan de comercializacin.
1.1
1.2
En qu consiste?
Para qu sirve?
17
1.3
Cmo hacerlo?
18
FORMATO N 1
MATRIZ DE SELECCIN DEL PROBLEMA CENTRAL
Problemas
Totales
horizontales
1.
2.
3.
4.
5.
Totales verticales
Ejemplo
En el ejemplo adjunto, la Matriz de Seleccin del Problema Central ha
permitido priorizar el segundo problema, referido a la dbil promocin de los
sectores lcteos y el turismo en Cajamarca.
Formato N 1: Matriz de seleccin
del problema central
Totales
horizontales
3. Limitados medios de
comunicacin a Cajamarca.
Totales verticales
2
2
La comparacin entre los problemas se realiza por pares en base a 3 criterios pertinencia, viabilidad
e incidencia. Puntajes ms bajos en totales horizontales indican que un problema es priorizado
frente a los otros. Puntajes ms altos en totales verticales indican que un problema es priorizado
frente a los dems.
19
2.1
En qu consiste?
El anlisis de involucrados consiste en identificar a los grupos que se
relacionan directa o indirectamente con la problemtica bajo anlisis,
teniendo en cuenta no slo su posicin actual, sino tambin su
posicin futura.
Un elemento fundamental en el anlisis de involucrados es la
determinacin de la poblacin beneficiaria. Esto no slo permite
orientar el diseo de la intervencin en lo que se refiere, por ejemplo, a
la seleccin de alternativas, sino tambin en la elaboracin del flujo de
caja y el clculo subsecuente de los indicadores de rentabilidad.
Debe recordarse que el VAN de un proyecto social constituye,
esencialmente, la utilidad que el proyecto generar para la poblacin
beneficiaria.
21
FORMATO N 2
MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Actores /
involucrados
Nmero
Actitudes
Recursos
Beneficiarios
Usuarios
Instituciones ejecutoras
Aliados potenciales
Ejemplo
En la Matriz de Anlisis de Involucrados adjunta se muestra en detalle los
actores relevantes del proyecto.
22
4
3
4
3
1
1
1
1
1
Financieros
Financieros
Humanos, materiales.
Humanos, materiales.
(*) Se utiliza una escala de 1 a 5, calificando de 1 al de menor importancia e influencia y 5 al de mayor importancia e influencia.
Turistas extranjeros
Turistas nacionales
P.D.
CTN
P.D.
Importancia
Grado de
para el xito influencia sobre
del proyecto el proyecto
- Disponibilidad de produccin de
derivados lcteos.
- Mano de obra no calificada.
- Herramientas.
Recursos
Asociaciones de productores de
derivados lcteos de las provincias de
Cajamarca Hualgayoc y Tongod.
Actitudes
116
Nmero
Actores / involucrados
23
3.1. En qu consiste?
El anlisis de problemas tiene como propsito fundamental la
correcta determinacin de las causas que originan un problema que ha
sido previa y correctamente identificado, en el entendimiento de que
el conocimiento de las causas sirve como pauta para la determinacin
de las alternativas de solucin.
Adicionalmente, el anlisis de problemas permite identificar los
efectos o consecuencias del problema central.
Si bien el anlisis del problema central se efecta en trminos
cualitativos, en las etapas avanzadas de diseo del proyecto puede ser
efectuado en forma cuantitativa, dando como resultado la
construccin de la lnea de base del proyecto.
3.2. Para qu sirve?
El anlisis de problemas permite determinar aquellos factores que
tienen incidencia en el problema.
Slo una vez identificadas las causas del problema, es posible
emprender las acciones correspondientes, que estarn dirigidas a
corregirlas, con su efecto subsecuente sobre la solucin del problema
central.
Para solucionar un problema es requisito indispensable entenderlo
correctamente, lo cual implica la identificacin y comprensin de sus
causas ms relevantes.
3.3. Cmo hacerlo?
El anlisis de problemas puede realizarse con ayuda del instrumento
denominado rbol de Problemas, Formato N 3. Este instrumento
consiste en representar grficamente las causas y los efectos del
24
25
26
Causa Principal 2
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa Principal 1
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa secundaria
Efecto intermedio
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa Principal 3
Problema Central
Efecto Final
FORMATO N 3
RBOL DE PROBLEMAS
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa Principal 4
Efecto intermedio
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa secundaria
Causa Principal 5
Ejemplo
El rbol de problemas de este caso muestra las cinco causas fundamentales que
inciden en la dbil promocin de los sectores de lcteos y turismo en Cajamarca.
Proyecto: Museo del Queso Cajamarquino, Centro de
Arte y Tradicin Quesera
Formato N 3: Arbol de
problemas
Deterioro de la calidad de
vida de la poblacin de
Cajamarca
Carencia de un centro
de difusin
Ausencia de propuesta
de centro de difusin
Falta de infraestructura
de centro de promocin
Carencia de una
organizacin
promocional central
Falta de actividades
promocionales
Inadecuado modelo
de gestin
Insuficiente material
de promocin
Insuficientes capacidades
en gestin y admin.
Insuficiente promocin
de la actividad turstica
y quesera
Limitados medios de
comunicacin hacia
Cajamarca
27
4.1
En qu consiste?
El anlisis de objetivos consiste en identificar las posibles soluciones a
un problema identificado. Se realiza a travs de la conversin de las
expresiones sealadas en el rbol de problemas, en situaciones
positivas, formulando as el rbol de objetivos.
El rbol de objetivos muestra los distintos medios disponibles para la
solucin del problema. Estos medios sern analizados a fin de elegir
las alternativas ms viables.
En este paso, el problema principal se convierte en objetivo principal,
las causas en medios y, finalmente, los efectos en fines. La cadena de
causas-efectos se transforma en otra de medios y fines.
4.2
Para qu sirve?
La realizacin del anlisis de objetivos y alternativas permite a la
entidad formuladora del proyecto identificar los medios posibles para
la solucin del problema y seleccionar aquellos que resulten los ms
adecuados para su solucin. Los medios seleccionados configuran la
alternativa de solucin del problema central. La alternativa elegida
debe ser pertinente y ptima desde los puntos de vista tcnico y
econmico.
Consideracin fundamental: los medios pueden ser independientes,
mutuamente complementarios o mutuamente excluyentes.
Una vez identificados los medios, se puede proceder en forma
concreta a la planificacin del proyecto y sus componentes.
4.3
Cmo hacerlo?
En la realizacin del anlisis de objetivos y alternativas se hace uso de
dos instrumentos: el rbol de objetivos y la matriz de anlisis de
alternativas.
28
Anlisis de Objetivos
El anlisis de objetivos se realiza mediante el uso del instrumento
denominado rbol de Objetivos, Formato 4.1, que es una versin
en positivo del rbol de problemas, donde los medios fundamentales
se especifican en el nivel inferior y constituyen las races del rbol. Los
fines por su parte, se especifican en la parte superior.
29
30
Medio Principal 2
Medio secundario
Medio secundario
Medio secundario
Medio Principal 1
Medio secundario
Medio secundario
Medio secundario
Fin intermedio
Medio secundario
Medio secundario
Medio secundario
Medio Principal 3
Objetivo Principal
Fin global
FORMATO 4.1
RBOL DE OBJETIVOS
Medio secundario
Medio secundario
Medio secundario
Medio Principal 4
Fin intermedio
Medio secundario
Medio secundario
Medio secundario
Medio Principal 5
Ejemplo
En el presente caso, el rbol de Objetivos seala que el proyecto se orienta a la
consolidacin de los sectores de lcteos y turismo en Cajamarca a travs de la
construccin del Museo del Queso Cajamarquino.
Proyecto: Museo del Queso Cajamarquino,
Centro de Arte y Tradicin Quesera
Mejora de calidad de
vida de la poblacin de
Cajamarca
Mejora la produccin,
empleo e ingresos del
sector lcteo
Construccin del
museo del queso
Diseo museogrfico
y equipamiento
del museo
Modelo de gestin y
desarrollo de capacidades
tcnico-administrativas
Modelo de gestin
pblico-provada
Consultora
especializada
Recursos ideogrficos
adecuados
Recursos museogrficos
de apoyo
Equipamiento e
instalacin de
espacios del mueso
Capacitacin en gestin
y administracin
Implementacin de
estrategias de publicidad
Adecuadas vas de
comunicacin a
Cajamarca
Elaboracin y
difusin de material
de promocin
Promocin del museo
Coeficiente
I.
II.
III.
IV.
V.
A. Pertinencia
B. Accesibilidad
C. Tiempo
D. Viabilidad social
E. Impacto ambiental
TOTAL
Ejemplo
El anlisis de alternativas muestra las valoraciones obtenidas por cada medio
fundamental. El medio referido a construccin de vas de comunicacin
obtiene menor puntuacin y queda descartado.
32
Criterios
Coeficiente
I.
II.
IV.
V.
III.
Construccin
Diseo y
Vas de
Modelo de ges- Estrategias
del museo
equipamiento tin y desarrollo de publicidad comunicacin
A. Pertinencia
Medio/ 4 20 Medio/ 4 20
alto
alto
Alto
5 25 Medio
B. Accesibilidad
Medio/ 2
bajo
Alto
5 20 Medio/ 4 16 Medio
alto
C. Tiempo
D. Viabilidad social
E. Impacto ambiental
Alto
TOTAL
5 10
64
Medio/ 4 16
alto
Bajo
2
74
Medio/
Bajo 2
4
85
3 15
3 15
Medio/
Bajo 2
4
66
Bajo
3 12
Medio/
bajo 2
10
Bajo
Medio
6
37
Grfico de la Telaraa
Adicionalmente, es posible visualizar grficamente la valoracin de las
alternativas, mediante el Grfico de la Telaraa, Formato 4.3. Este grfico
puede obtenerse de forma sencilla con una hoja de clculo Excel. Para
elaborarlo, se selecciona el comando Insertar/Grfico, de la barra de men y
luego se selecciona la opcin radial como tipo de grfico. En rango de datos se
introducen las puntuaciones obtenidas por cada medio y en la pestaa Serie se
llena el cuadro de texto rtulo de serie de categoras con los criterios de
seleccin establecidos. Finalmente, el nombre de cada serie se llena
seleccionando para cada una de ellas el medio fundamental que le corresponda.
33
E. Impacto ambiental
B. Accesibilidad
5
0
D. Viabilidad social
34
C. Tiempo
5.1
En qu consiste?
El marco lgico es, en esencia, una matriz conceptual para organizar
los distintos elementos de un proyecto. Permite un diseo que
satisface tres requerimientos fundamentales de calidad en los
proyectos: coherencia, viabilidad y evaluabilidad.
Segn el enfoque del marco lgico, los recursos -tanto humanos como
materiales- constituyen los insumos bsicos para realizar las
actividades, las cuales permiten, a su vez, obtener ciertos productos.
Los productos obtenidos tienen un efecto predecible en los
beneficiarios directos y contribuyen a la solucin del problema, que se
describe en el propsito del proyecto. Los logros obtenidos al nivel
de propsito contribuyen a su vez a obtener logros de largo plazo o de
impacto sobre el desarrollo, que se definen en el objetivo general o fin
de un proyecto.
La matriz del marco lgico consiste en una matriz de cuatro filas por
cuatro columnas donde se plasman todos los aspectos fundamentales
del proyecto.
Las columnas suministran la siguiente informacin:
1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
2. Indicadores objetivamente verificables.
3. Medios de verificacin.
4. Supuestos respecto a la evolucin de los factores externos que
podran implicar riesgos.
Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos,
indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos
diferentes en la vida del proyecto:
1. Fin, al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego
de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
2. Propsito, logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
35
11)
12)
13)
14)
15)
16)
Indicadores de efecto.
Medios de verificacin para los indicadores de efecto.
Indicadores de producto.
Medios de verificacin para los indicadores de producto.
Costos del proyecto.
Estados de ejecucin presupuestal del proyecto.
37
38
OBJETIVOS
COSTOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Los aspectos relevantes del Proyecto de Museo del Queso quedan plasmados en su matriz del marco lgico, que se
muestra a continuacin.
Ejemplo.
ACTIVIDADES
COMP IV
COMP III
COMP II
COMP I
COMPONENTES
PROPOSITO
FIN
Proyecto:
FORMATO N 5
MATRIZ DEL MARCO LGICO
OBJETIVOS
COSTOS
ACTIVIDADES
Varias por cada componente
1 434 180
341 616
264 000
44 451
590 700
69 960
57 915
65 538
V. Se ha gestionado eficazmente el
proyecto.
Total S/.
ALAC
LWR
CEDEPAS
MPC
SNV
CTN
OTROS
Estados financieros y
presupuestarios del proyecto
Reportes
Estatutos de empresa.
Registro de capacitacin
Documentos de informes de
consultoras.
Actas de construccin de empresas
Verificacin directa.
Nmero de colecciones.
SUPUESTOS
INEI/ENAHO
MEDIOS DE VERIFICACIN
INDICADORES
I. Diseo y construccin de la
infraestructura.
COMPONENTES
PROPOSITO
FIN
39
6.1
En qu consiste?
El plan de implementacin, plan operativo o programacin de metas
fsicas y financieras, es un instrumento que organiza en forma
simultnea la informacin sobre las actividades y los gastos.
Contiene el cronograma de las actividades (metas fsicas) y el
cronograma de gastos (metas financieras).
Se puede adoptar como perodo de programacin el ao calendario,
cuando se elabora un plan operativo global para toda la vida del
proyecto; o alternativamente, el trimestre calendario, cuando se
elabora un plan operativo anual del proyecto.
6.2
Para qu sirve?
El plan de implementacin o programa de metas fsicas y financieras
constituye el principal instrumento de gerencia de proyectos y, a su
vez, la referencia fundamental para las acciones de monitoreo, razn
por la cual debe ser realizado de la manera ms realista y participativa
posible.
Tomando como base el plan de implementacin, se elaboran los
informes tcnico-financieros, a travs de los cuales se informa sobre
el avance en la ejecucin del proyecto.
En conjunto, el plan de implementacin y los informes tcnicofinancieros, ayudan a la toma de decisiones operativas durante la
ejecucin del proyecto.
6.3
Cmo hacerlo?
La programacin del proyecto utiliza el instrumento denominado
Plan de Implementacin, Formato N 6, el cual comprende
bsicamente 6 columnas:
40
41
FORMATO N 6
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Componente/Actividades
Unidad de
Cant.
Medida
Metas Fsicas
Ao 1
Ao 2
Metas Financieras
Ao 1
Ao 2
Total
COMPONENTE I
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Actividad 1.3
COMPONENTE II
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Actividad 2.3
COMPONENTE III
Actividad 3.1
Actividad 3.2
Actividad 3.3
COMPONENTE IV
Actividad 4.1
Actividad 4.2
Actividad 4.3
V. Gestin del proyecto
Actividad 5.1
Actividad 5.2
Actividad 5.3
TOTAL
Ejemplo
La programacin de metas fsicas y financieras establecidas en el presente caso
muestra un horizonte de ejecucin de dos aos, proyectndose realizar la mayor
parte de los desembolsos al primer ao. El formato respectivo para el caso se
muestra a continuacin.
42
Formato N 6: Plan
de implementacin
Unidad de
Cant.
Medida
Metas Fsicas
Ao 1
Ao 2
Expediente
Tcnico
2
Area (m )
construida
Ao 1
Ao 2
Total S/.
610 500
610 500
13 200
13 200
700
700
597 300
597 300
424 578
126 060
550 638
Informe de
consultoras
15
10
102 520
51 260
153 780
Nmero de
colecciones
37 400
18 700
56 100
112 200
56 100
168 300
Espacios
implementados
172 458
25 707
172 458
12 707
38 049
8 250
8 250
12
12
5 115
5 115
Acciones de
asistencia
tcnica
Eventos de
capacitacin
3 383
3 383
6 765
Eventos de
capacitacin
8 960
8 960
17 919
44 138
6 188
50 325
10
10
37 950
Eventos de
promocin
6 188
6 188
12 375
92 334
92 334
184 668
Informes de
monitoreo
2 145
2 145
4 290
Talleres de
evaluacin
85 784
85 784
171 567
Memorias
anuales
4 406
4 406
8 811
1 197 257
236 924
1 434 180
TOTAL S/.
37 950
43
7.1
En qu consiste?
Consiste en la determinacin de los recursos econmicos necesarios
para la ejecucin de las actividades previstas en el plan operativo
global. La ejecucin del proyecto supondr dos tipos de costos: costos
de inversin y costos de operacin.
Los costos de inversin estn vinculados al proceso inicial de
implementacin del proyecto y se corresponden con la ejecucin de
las actividades planificadas en el marco lgico.
Los costos de operacin, por su parte, son los que se generan durante
todo el periodo en el que el proyecto se encuentra en funcionamiento.
Para fines de evaluacin, los costos operativos relevantes son los
costos operativos incrementales, que resultan de la diferencia entre
los costos operativos que se generan en la situacin con proyecto
menos los costos operativos que se proyectan si es que el proyecto no
fuera implementado.
7.2
Para qu sirve?
La determinacin de los costos, tanto de inversin como de
operacin, constituye una parte esencial en el proceso de diseo de un
proyecto. La estimacin precisa de los costos proporcionar al
proyectista elementos de juicio para decidir tanto la viabilidad
econmica del proyecto, como tambin poseer informacin esencial
para la evaluacin de la rentabilidad social del mismo.
Especficamente, el costo de inversin es el elemento determinante
de la viabilidad financiera del proyecto.
Especficamente, los costos de operacin son los elementos
determinantes de la sostenibilidad financiera del proyecto.
44
7.3
Cmo hacerlo?
La proyeccin de los costos se obtiene a partir de dos instrumentos
bsicos: el Presupuesto de Inversin, Formato 7.1 y el Cuadro de
Costos Operativos, Formato 7.2
Costos de Inversin
El cuadro Presupuesto de Inversin muestra en forma detallada los
recursos necesarios para la implementacin del proyecto, que
provienen de cada uno de los componentes y actividades expresados
en el marco lgico. Puede detallarse segn las actividades o segn
categoras de gasto, o incluir ambos tipos en uno solo, tal como se
especifica a continuacin:
Componentes/actividades. Se colocan los componentes
consignados en el marco lgico. Para cada componente se colocan sus
correspondientes actividades. Adicionalmente, para cada actividad se
especifican los recursos necesarios para su logro.
Recursos. Comprende dos subcolumnas:
1
45
46
COMPONENTE I
Actividad 1.1
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 1.2
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 1.3
Insumo 1
Insumo 2
COMPONENTE II
Actividad 2.1
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 2.2
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 2.3
Insumo 1
Insumo 2
COMPONENTE III
Actividad 3.1
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 3.2
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 3.3
Insumo 1
Insumo 2
GESTION DEL PROYECTO
Actividad 5.1
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 5.2
Insumo 1
Insumo 2
Actividad 5.3
Insumo 1
Insumo 2
APORTE TOTAL (S/.)
COMPONENTE/ACTIVIDADES
FORMATO N 7.1
Meta
Unidad de Medida
Cantidad
PRESUPUESTO DE INVERSIN
Costo Unitario
Total
Presupuesto
Honorarios
Equipamiento
Estm.
Global
5
Honorarios
2 640
18 051
1 485
13 200
13 200
18 051
18 051
1 485
33 000
34 485
33 000
42 900
35 607
28 215
172 458
23 100
23 100
33 000
168 300
Estm.
33 000
Estm.
56 100
56 100
550 638
19 800
16 500
231 000
330 000
153 780
3 960
3 300
231 000
275
597 300
13 200
13 200
TOTAL
PPTO
610 500
Honorarios
1,200
1
m2
global
13 200
13 200
Honorarios
COSTO
UNID MED CANT. UNIT.
META
Formato N 7.1
Presupuesto analtico
COMPONENTE/ACTIVIDADES
5.1.1 Monitoreo
5.1.2 Evaluacin
5.2 Remuneraciones del Proyecto
Material de capacitacin
Capacitacin
3.3.1.Capacitacin
Material de capacitacin
Capacitador
3.2.1 Capacitacin
Material de capacitacin
Capacitador
Consultora
Mensual
Dias
Anual
Anual
12
48
1
1
1
4
1
3
Global
Talleres
1
global
eventos
1
4
1
6
1
4
global
Global
Eventos
Global
cursos
Global
cursos
Global
990
1 320
75 537
20 790
2 970
330
11 550
4 125
26 400
3 399
3 630
1 815
825
1 815
825
8 250
1 434 180
11 880
63 360
75 537
20 790
8 811
2 970
1 320
171 567
4 290
11 550
12 375
184 668
26 400
37 950
50 325
3 399
14 520
17 919
6 765
1 815
4 950
6 765
1 815
3 300
5 115
5 115
8 250
8 250
38 049
Los costos de inversin del proyecto se muestran en detalle en el cuadro del presupuesto analtico que se
presenta a continuacin.
Ejemplo
47
48
COSTOS OPERATIVOS
INCREMENTALES
Otros
Bienes y servicios
Mantenimiento
Otros
Bienes y servicios
Personal
Operacin
Otros
Bienes y servicios
Mantenimiento
Ot ros
Bienes y servicios
Personal
Operacin
PARTIDAS
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
FORMATO N 7.2
COSTOS OPERATIVOS INCREMENTALES
Ao 5
Ao 6
Ao 7
49
50
16 187
26 978
16 187
26 978
Personal Limpieza
20 000
3 168
2 376
3 960
825
20 000
3 168
2 376
3 960
825
Viajes y viticos
Utiles de oficina
Fotocopias e impresiones
0
0
10 000
10 000
Gastos de representacin
7 920
7 920
Asesora Contable
48 249
48 249
43 164
43 164
Personal Seguridad
16 187
16 187
Asistente Administrativo
64 746
Curador
Ao 4
Ao 3
64 746
0
0
Ao 2
Ao 1
Director
Personal
PARTIDAS
215 510
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 920
48 249
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
167 261
215 510
Ao 5
215 511
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 921
48 250
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
167 261
215 511
Ao 6
Ao 9
Ao 8
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 923
48 252
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 924
48 253
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 922
48 251
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
215 512
Ao 7
215 515
825
3 960
2 376
3 168
20 000
10 000
7 925
48 254
26 978
16 187
43 164
16 187
64 746
167 261
215 515
Ao 10
Formato N 7.2:
Costos de operacin
Los costos operativos incrementales del proyecto se muestran en detalle en el formato respectivo presentado
a continuacin.
Ejemplo
8.1
En qu consiste?
La estimacin de los beneficios del proyecto tiene por finalidad medir
el grado de cambio econmico que se puede atribuir a una
intervencin, eliminando el sesgo de factores ajenos al proyecto que
podran haber influido en los resultados obtenidos. Los beneficios
obtenidos por el proyecto son de carcter incremental y atribuibles
slo a la intervencin.
En trminos generales, la estimacin de los beneficios se realiza
mediante el mtodo de Doble Diferencia o Diferencia en Diferencias,
que consiste en calcular la diferencia entre los ingresos incrementales
de la poblacin beneficiaria menos los ingresos incrementales del
grupo de control.
8.2
Para qu sirve?
Los beneficios del proyecto permiten determinar con mayor
precisin la relacin causa-efecto entre un proyecto dado y sus efectos
sobre la poblacin beneficiaria.
La metodologa consiste en la construccin de un escenario
contrafactual, a travs del cual se comparan los ingresos en la
situacin con proyecto, versus los ingresos que se estima se
obtendran en una situacin en la que el proyecto no fuera
implementado.
De este modo se puede estimar el incremento de los ingresos que
pueden ser efectivamente atribuidos al proyecto.
8.3
Cmo hacerlo?
El instrumento que permite realizar este anlisis es la Matriz de
Beneficios del Proyecto, Formato N 8, la cual permite estimar los
beneficios o impacto econmico del proyecto. En trminos generales,
esta matriz consta de los siguientes campos:
51
52
53
54
INGRESOS INCREMENTALES
Ingreso promedio
Grupo de control
Ingresos indirectos
Tarifa promedio
Poblacin usuaria
Ingresos Directos
Ingreso promedio
Grupo de control
Ingresos indirectos
Tarifa promedio
Poblacin usuaria
Ingresos Directos
RUBROS
SUPUESTOS
Con proyecto
ANTES
1
Sin proyecto
FORMATO N 8
MATRIZ DE BENEFICIOS DEL PROYECTO
(*)
Sumatoria de
ingresos
adicionales anuales
55
56
0
860 214
4 993 200
0
4 993 200
860 214
5 853 414
5 853 414
4 993 200
860 214
5 853 414
5 853 414
119 274
361 361
480 635
912 257
877 504
0 1 950 308
868 816
868 816
2 072 634
5 698 071
886 279
6 584 350
6 584 350
7 197 563
957 870
8 155 433
123 929
377 622
501 552
8 656 984
2 201 012
5 954 484
895 142
6 849 626
6 849 626
7 521 453
1 005 763
8 527 217
128 806
394 615
523 421
9 050 638
2 477 085
6 502 445
913 134
7 415 580
7 415 580
8 213 615
1 108 854
9 322 469
139 266
430 930
570 195
9 892 664
2 625 396
6 795 055
922 266
7 717 321
7 717 321
8 583 228
1 164 297
9 747 524
144 871
450 322
595 192
10 342 717
10
156 894
491 762
648 656
2 780 992
7 100 833
931 488
8 032 321
8 032 321
8 969 473
1 222 512
2 944 219
7 420 370
940 803
8 361 174
8 361 174
9 373 099
1 283 637
150 743
470 586
621 329
1.00%
4.50%
19 387 374
23 529 917
42 917 291
Sumatoria de
ingresos
adicionales anuales
Sin proyecto
Tasa de crec de demanda de lcteos
Tasa crec. demanda sector turismo
(****) El crecimiento de estos ingresos se sustenta en el mayor la mayor permanencia de los turistas como resultado de la existencia del museo. Para el primer y segundo ao se considera una permanencia de 1,9 das para ambos
grupos. A partir del tercer ao, por efecto del
funacionamiento del museo, el tiempo de permanencia se eleva a 2,4 das (medio da ms).
(***) Inlcuye el ingreso de las 63 PYMES de lcteos de Cajamarca y 53 de otras provincias. Su tasa de crecimiento comienza a partir del tercer ao de implementacin. El primer y segundo ao los ingresos por este concepto crecen
a la misma tasa que sin el proyecto.
(**) Inlcuye la concesin de tiendas, restaurantes, alquileres, utilidades e ingresos por gravmenes municipales. La tasa de crecimiento de estos ingresos guarda correspondencia con la tasa de crecimiento de la demanda del
sector turismo.
2 335 728
6 222 436
904 094
7 126 529
7 126 529
7 859 919
1 056 051
8 915 970
133 914
412 373
546 287
9 462 257
(*) Basado en la proyeccin de turistas al periodo de referencia ponderado por las respectivas cuotas que pagan segn su categora.
INGRESOS INCREMENTALES
(ATRIBUIBLES AL PROYECTO)
860 214
5 853 414
Ingresos MYPES-lcteos
5 853 414
Ingresos Indirectos
4 993 200
Ingresos MYPES-lcteos***
5 853 414
Ingresos indirectos
5 853 414
ANTES
5.00%
4.50%
Ingresos Directos
RUBROS
SUPUESTOS
Con proyecto
Tasa de crec de demanda de lcteos
Tasa crec. demanda sector turismo
El cuadro de beneficios muestra los ingresos incrementales generados por el proyecto. Al trmino del mismo, se
prev que el impacto econmico del proyecto ser de S/. 19 387 374
Ejemplo
9.1
En qu consiste?
La evaluacin del proyecto consiste en comparar los flujos de ingresos
y egresos con la finalidad de estimar su rentabilidad privada y social, y
sobre esta base decidir la conveniencia de aprobarlo e implementarlo.
La evaluacin implica realizar un anlisis incremental, en el cual se
compara la inversin del proyecto con la diferencia resultante del
incremento de los ingresos operativos menos el incremento de los
costos operativos.
Para evaluar un proyecto se utiliza el flujo de caja, el cual sintetiza
todos los movimientos de efectivo que tendrn lugar durante la vida
del proyecto, tanto en la etapa de ejecucin como en la etapa de
operacin.
El flujo de caja se construye para toda la vida del proyecto, periodo
denominado horizonte de evaluacin, a diferencia del presupuesto
del proyecto, que slo comprende la etapa de inversin u horizonte
de ejecucin del proyecto.
9.2
Para qu sirve?
El flujo de caja permite calcular los indicadores de rentabilidad del
proyecto, tanto a nivel privado como a nivel social.
Los ndices de rentabilidad ms usados son el valor actual neto (VAN)
y la tasa de inters de retorno (TIR). Los indicadores de rentabilidad
permiten tomar la decisin de inversin, la cual puede ser de
aprobacin, rechazo o postergacin del proyecto.
En el caso del VAN, el criterio de decisin es:
1
1
1
57
Cmo hacerlo?
El instrumento utilizado para evaluar un proyecto es el Flujo de Caja,
Formato N 9, el cual se construye sobre la informacin que
proporcionan los tres cuadros presentados anteriormente: plan de
implementacin, costos operativos incrementales e ingresos
operativos incrementales. Incluye cinco secciones: mdulo de
inversin, mdulo de operacin, mdulo de financiamiento,
evaluacin privada y evaluacin social.
Mdulo de inversin. Este mdulo comprende -en forma
resumida- los diversos desembolsos que se detallan en el presupuesto
analtico. No obstante, al tratarse de un cuadro de evaluacin, este
mdulo trabaja con los valores actualizados de los montos que fueron
programados para ser desembolsados en diferentes periodos, de
conformidad con el Plan de Implementacin del proyecto.
Mdulo de operacin. Considera los resultados generados en los
cuadros de beneficios y costos operativos del proyecto. Comprende
dos grandes rubros: ingresos operativos incrementales y costos
operativos incrementales.
1
58
59
60
61
62
PARTIDAS
COMPONENTE I
COMPONENTE II
COMPONENTE III
COMPONENTE IV
V. Gestin del proyecto
II. MDULO DE OPERACIN
II.1. Ingresos Operativos incrementales
A. Ingresos operativos con proyecto
Ingresos Directos
Ingresos indirectos
B. Ingresos operativos sin proyecto
Ingresos directos
Ingresos indirectos
II.2. Costos Operativos incrementales
A. Costos operativos con proyecto
Costos directos
Costos indirectos
B. Costos operativos sin proyecto
Costos directos
Costos indirectos
III. MDULO FINANCIAMIENTO
III.1 Prstamo
III.2 Amortizacin
IIII.3 Intereses
IV. EVALUACIN PRIVADA
IV.1 Flujo de caja neto privado nominal
IV.2 Flujo de caja neto privado actualizado
IV.3 Indicadores de Rentabilidad Privada
VAN privado
TIR privada
IRE privada
V. EVALUACIN SOCIAL
V.1 Flujo de caja neto social nominal
V.2 Flujo de caja neto social actualizado
V.3 Indicadores de Rentabilidad Social
VAN social
TIR social
IRE social
I. MDULO DE INVERSIN
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
FORMATO N 9
FLUJO DE CAJA
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 0
0
0
0
6 086 710
6 086 710
5 853 414
5 853 414
Ingresos indirectos
6 086 710
5 853 414
Ingresos indirectos
6 086 710
5 853 414
Ao 2
Ingresos Directos
0
0
156 049
44 341
32 792
Ao 1
545 089
479 582
1 257 853
I. MDULO DE INVERSIN
PARTIDAS
215 510
215 510
6 330 204
6 330 204
7 799 877
480 635
8 280 512
1 950 308
1 734 799
Ao 3
215 510
215 510
6 584 350
6 584 350
8 155 433
501 552
8 656 984
2 072 634
1 857 125
Ao 4
215 510
215 510
6 849 626
6 849 626
8 527 217
523 421
9 050 638
2 201 012
1 985 502
Ao 5
215 511
215 511
7 126 529
7 126 529
8 915 970
546 287
9 462 257
2 335 728
2 120 218
Ao 6
2 625 396
2 409 883
Ao 8
2 780 992
2 565 479
Ao 9
2 944 219
2 728 704
Ao 10
215 512
215 512
7 415 580
7 415 580
9 322 469
570 195
621 329
648 656
215 513
215 513
7 717 321
7 717 321
215 514
215 514
8 032 321
8 032 321
215 515
215 515
8 361 174
8 361 174
595 192
2 477 085
2 261 573
Ao 7
Formato N 9:
Flujo de caja
Una vez evaluado el flujo de caja del proyecto, los indicadores de rentabilidad obtenidos sealan un VAN privado
de S/. 54,531 y una TIR privada de 12.76%. Por otro lado, al considerar los beneficios indirectos del proyecto, los
indicadores sociales obtenidos arrojan un VAN social de S/. 7158,014 con una TIR social mucho mayor, de
59.10%. La tasa de descuento es del 12%.
Ejemplo
63
64
TIR privada
7 158 014
59.10%
VAN social
TIR social
-1 257 853
-1 257 853
54 531
12.76%
VAN privado
-1 257 853
-1 257 853
Ao 0
PARTIDAS
Ao 1
Ao 2
1 234 796
1 734 799
188 711
265 126
Ao 3
1 180 236
1 857 125
181 785
286 042
Ao 4
1 126 627
1 985 502
174 717
307 912
Ao 5
1 074 168
2 120 218
167 582
330 777
Ao 6
1 023 021
2 261 573
160 441
354 684
Ao 7
973 311
2 409 883
153 346
379 680
Ao 8
925 137
2 565 479
146 341
405 815
Ao 9
878 570
2 728 704
139 460
433 142
Ao 10
10.1 En qu consiste?
La Matriz de Monitoreo y Evaluacin contiene los indicadores clave
para verificar el avance en la ejecucin del proyecto, y evaluar sus
resultados al final del mismo.
El monitoreo, relacionado ntimamente con la ejecucin del proyecto,
se define como una evaluacin continua de la implementacin del
proyecto. El monitoreo permite la adopcin de decisiones operativas.
La evaluacin permite determinar los niveles de eficacia, eficiencia,
pertinencia, impacto y sostenibilidad del proyecto. Se realiza
tpicamente al final de su ejecucin, pero puede tambin realizarse
peridicamente en la medida que se puedan evaluar los resultados. La
evaluacin facilita la adopcin de decisiones estratgicas.
10.2 Para qu sirve?
La matriz de monitoreo y evaluacin permite controlar el desempeo
del proyecto durante su ejecucin, permitiendo verificar si los
objetivos planteados inicialmente estn siendo alcanzados.
En el caso de que los objetivos planteados no estn siendo alcanzados
en los plazos previstos, la Matriz de Monitoreo y Evaluacin permite
visualizar el grado de discrepancia entre lo deseado y lo real,
proporcionando elementos de juicio para introducir las mejoras
necesarias, o reformular los objetivos si es que la situacin as lo
requiere.
Los indicadores de monitoreo y evaluacin constituyen la base para el
sistema de informacin gerencial del proyecto
10.3 Cmo hacerlo?
Para realizar el seguimiento y evaluacin del proyecto se utiliza la
Matriz de Monitoreo y Evaluacin, Formato N 10, en la cual se
deben incluir los siguientes campos:
65
66
PRODUCTO
EFECTO
OBJETIVO
IMPACTO
TIPO
NOMBRE
PROPUESTO
INDICADORES
DEFINICIN OPERATIVA
FORMATO N 10
MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACIN
LNEA DE
BASE
HITOS
METAS
67
68
EFECTO
IMPACTO
TIPO
Implementar y hacer
funcionar el museo del
queso Cajamarquino
como una nueva actividad
turstica en el Circuito.
Contribuir al incremento de
los ingresos de los
productores de derivados
lcteos artesanales y de
las empresas relacionadas
con el sector turismo.
(Operadores tursticos)
OBJETIVO
Se refiere a los ingresos por la
venta de productos lcteos.
DEFINICIN OPERATIVA
Se refiere al nmero de
personas que visitan el museo.
Se refiere a la cantidad de
personas que usan nuevas
tecnologas y/o mtodos de
gestin empresarial como
resultado de la capacitacin.
Nmero de productores
y/o empresas
desarrollando mejores
tecnologias.
Nmero de visitantes
del museo.
Nmero de empleos
directos generados
NOMBRE
PROPUESTO
INDICADORES
Por det.
20000 visitantes
al primer ao.
40 productores
al trmino del
primer ao.
0
P.D(*)
200 dlares al
trmino del
primer ao.
189 Dlares
generados por el
tiempo promedio
de permanenecia
del turista en
Cajamarca.
0
4200 Soles
mensuales a
fines del primer
ao.
HITOS
4000 Soles
mensuales.
LNEA DE
BASE
63
productores
43800
anuales.
P.D
239 dlares
4400 Soles
mensuales
METAS
La Matriz de Monitoreo y Evaluacin permite visualizar de forma detallada los indicadores por cada uno de los
objetivos del proyecto, as como la lnea de base, hitos y metas correspondientes. En trminos resumidos, el
proyecto busca incrementar a 43 800 el nmero de visitantes anuales al museo del queso y 2.4 das el tiempo de
permanencia en Cajamarca.
Ejemplo
PRODUCTO
Nmero de operadores
turisticos que incorporan
al museo como parte
de su oferta turistica.
Nmero de informes de
monitoreo y evaluacin.
V. Se ha gestionado
eficazmente el proyecto.
Nmero de trabajadores
capacitados.
IV. Implementacin de
estrategias de publicidad.
Nmero de informes de
monitoreo y evaluacin.
Museo constituido
legalmente.
Nmero de equipos.
Nmero de
colecciones.
Area construida.
I. Diseo y construccin de
la infraestructura.
Tiempo promedio de
permanencia del turista
en Cajamarca.
8 trabajdores al
trmino
del primer ao.
30 operadores
tursticos al
trmino del
primer ao.
4 informes de
monitoreo al
trmino del
primer ao.
Por det.
40 equipos al
trmino del
primer ao.
04 tipos de
colecciones al
trmino del
primer ao.
500 metros
cuadrados al
trmino del
primer ao.
Por det.
1.9 das
10
63 operadores
12 trabajadores
05 tipos de
instrumentos
de gestin
(administrativas,
ROF y
MOF, planes
estratgicos y
operativos)
60 equipos
06 tipos de
colecciones
700 metros
cuadrados
2.4 das
69
Glosario de trminos
A
1.
Actividades
Conjunto de acciones realizadas en
el marco de un proyecto que
implican la inversin de recursos
con el fin de generar productos o
resul ta d o s, en un ti em p o
determinado.
2.
Alternativas
Constituyen diferentes formas de
dar solucin a un problema; o lo que
es igual, distintos medios o
combinaciones de medios para
alcanzar un objetivo.
3.
Amenazas
Factores externos que escapan a
nuestro control, perjudicando y/o
limitando el desarrollo del proyecto.
Representan riesgos para el logro de
los objetivos del proyecto.
4.
Anlisis costo - beneficio
Anlisis que consiste en comparar el
costo relativo de un proyecto (gastos
del proyecto, sueldos del personal, y
otros gastos) con los beneficios que
8.
Anlisis de partes interesadas
Implica la identificacin de todos
los grupos susceptibles de ser
afectados (de manera positiva o
negativa) por la intervencin
propuesta, la identificacin y el
anlisis de los intereses, problemas,
potencialidades, etc. Luego, las
conclusiones del anlisis se integran
en el diseo del proyecto.
9.
Anlisis de problemas
Investigacin estructurada de los
aspectos negativos de una situacin
para establecer sus causas y efectos.
El producto del anlisis de
problemas es el rbol de problemas,
que constituye un diagrama que
representa las relaciones causaefecto de la situacin analizada,
relacionadas de manera lgica.
10. Anlisis de riesgos
Anlisis o evaluacin de factores
(llamados supuestos en el marco
lgico) que afectan o pueden afectar
el logro de los objetivos de un
proyecto. Examen detallado de las
consecuencias negativas que
pudiera tener una intervencin de
desarrollo para la vida humana, la
72
17. Autoevaluacin
Evaluacin realizada por la propia
institucin ejecutora del proyecto.
Tiene lugar, por lo general, en lo que
se refiere a la evaluacin de procesos
y resultados, y se expresa en los
informes de avance (mensual y
trimestral) y en los informes de
evaluacin (interno y externo).
18. Avance fsico Es la evolucin,
en trminos de realizaciones
concretas, de la intervencin del
proyecto en un perodo
determinado. Este progreso debe
contrastarse con lo previsto en los
correspondientes planes operativos.
B
19. Beneficiarios
Es el grupo de la poblacin que goza
de un beneficio, beneficiarios de
mltiples prebendas. Son quienes
han de recibir, en ltima instancia,
los resultados del proyecto y en
muchos casos los bienes de capital
adquiridos en vida del mismo. Por
consiguiente no deben confundirse
con los receptores inmediatos del
producto del proyecto como, por
ejemplo, los pasantes (que reciben
capacitacin).
C
23. Ciclo del proyecto
Conjunto de etapas que recorre un
proyecto. Las principales etapas del
ciclo de proyecto son: pre-inversin,
inversin y operacin.
24. Cierre del proyecto
Es el acto por el cual se da por
finalizada la ejecucin del proyecto,
en concordancia con lo establecido
en el convenio de donacin.
73
74
38. Diseo
Una vez decidida la ejecucin del
proyecto, se elabora el diseo
definitivo del mismo. Sin embargo,
es posible que en las etapas
anteriores (perfil, pre-factibilidad,
factibilidad), se elaboren diseos
preliminares.
D
36. Debilidades
Limitaciones o carencia de
h a b i l i d a d e s, c o n o c i m i e n t o s,
informacin, tecnologa y recursos
financieros que afecta a la
organizacin ejecutora del proyecto,
que le impiden el aprovechamiento
de las oportunidades que ofrece el
entorno social y defenderse de las
amenazas.
37. Desarrollo
Proceso de mejoramiento contino
de la calidad de vida de la poblacin.
Comprende el acceso a adecuados
niveles de empleo e ingreso,
servicios bsicos y el ejercicio de
derechos ciudadanos.
E
41. Efecto
Cambio real buscado por el
proyecto en la situacin de la
poblacin beneficiaria,
especialmente en sus condiciones de
empleo.
42. Efecto ambiental
Hace alusin a las consecuencias
positivas o negativas que la
75
F
73. Factibilidad
Consiste en perfeccionar la
alternativa recomendada en la etapa
de pre-factibilidad, mediante el uso
de informacin primaria y la
realizacin de todos los estudios que
sean necesarios.
74. Factores controlables
Acciones que estn bajo el control
de la entidad ejecutora del proyecto.
75. Factor de valor presente
Es un factor que traduce una suma
futura, sea sta un costo o un
beneficio, a su valor equivalente en
el ao cero. Al traer los valores de los
diferentes aos a un solo ao, estos
se tor nan comparables,
posibilitando de esta forma su
agregacin.
76. Factores de calidad
Criterios que tuvieron un impacto
significativo en la sostenibilidad de
los beneficios generados por el
proyecto en el pasado, y que se
79
80
89. Fortalezas
Recursos y capacidades con las que
cuenta la organizacin para
adaptarse y aprovechar al mximo
las ventajas que ofrece el entorno
social y enfrentar con mayores
posibilidades de xito las posibles
amenazas.
90. Fuente de financiacin
Hace alusin a los aportes
destinados a la ejecucin del
proyecto, provenientes del Estado,
de los organismos de cooperacin
internacional, de los propios
beneficiarios.
91. Fuente de verificacin
Aparecen en la tercera columna del
marco lgico e indican donde y en
que forma se pueden encontrar las
informaciones en cuanto a la
realizacin de los objetivos globales,
del objetivo especfico y de los
resultados (operacionalizados en
indicadores objetivamente
verificables).
G
92. Gestin del ciclo de
proyecto
Metodologa de preparacin, de
implementacin y de evaluacin de
81
82
H
98. Hallazgo
Declaracin fctica sobre un
programa o proyecto basada en
evidencia emprica obtenida
mediante actividades de
seguimiento y evaluacin.
99. Hiptesis
Factores exteriores que pueden
influir en el progreso o el xito del
proyecto, pero fuera del control
directo de la gestin del proyecto.
Constituyen la cuarta columna del
102. Idea
Consiste en identificar en forma
muy preliminar la necesidad o
problema existente, y las acciones
mediante las cuales se podra
satisfacer o resolver.
103. Impacto
Cambio logrado en la situacin de la
poblacin como resultado de un
proyecto. Se refiere a los cambios en
83
84
117. Insumo
Todo medio utilizado para la
realizacin de las actividades del
proyecto. En trminos ms amplios,
es el equivalente al concepto de
recursos, por contraposicin al de
productos.
L
120. Largo plazo
Perodo de ejecucin mayor de un
ao en proyectos sociales.
121. Leccin aprendida
Aprendizaje basado en la
experiencia, en el marco de la
85
86
M
126. Marco lgico
Instrumento de gestin que consiste
en una matriz de cuatro filas y cuatro
columnas en el cual se resume las
caractersticas bsicas de un
proyecto. Las columnas se
denominan: objetivos, indicadores,
medios de verificacin y supuestos.
Las filas se denominan: fin,
p r o p s i t o, c o m p o n e n t e s y
actividades.
127. Matriz del marco lgico
Presentacin esquemtica de los
resultados obtenidos con la
aplicacin de un criterio de marco
lgico a la for mulacin de
proyectos.
128. Matriz de seguimiento y
evaluacin
Tabla en la que se establecen los
indicadores de desempeo
necesarios para el monitoreo y
evaluacin de los resultados del
proyecto. Por lo general, para cada
uno de los indicadores se establece
el nombre, definicin operativa, la
131. Medios
Diferentes tipos de aportaciones
(insumos) necesarias para efectuar
las actividades planeadas. Por lo
general, se distingue entre recursos
humanos, materiales y financieros.
132. Medios de verificacin
Fuentes especficas a partir de las
cuales se puede determinar la
situacin de cada uno de los
indicadores de resultados en la
matriz del marco lgico.
136. Metodologa
La metodologa describe la manera
en que se realizar algo. Conjunto de
mtodos, procedimientos y tcnicas
analticos que se utilizan para reunir
y analizar informacin apropiada
para la evaluacin de un programa,
proyecto o actividad en particular.
137. Misin
Rol que se espera tenga la institucin
responsable de la conduccin del
87
N
139. Normas de evaluacin
Conjunto de criterios a partir de los
cuales se pueden valorar la
integridad y calidad del trabajo de
evaluacin. Las normas miden la
utilidad, viabilidad, oportunidad y
exactitud de la evaluacin.
140. Norma de referencia
Base de comparacin o norma
(estndar) en relacin con la cual
pueden medirse los resultados o los
logros obtenidos. Una norma se
refiere a los resultados logrados en el
pasado reciente por otros
organismos similares, o a lo que
razonablemente puede inferirse que
se ha logrado en circunstancias
similares.
88
O
141. Objetivo
Enunciado de un estado deseado
hacia el cual un proyecto est
dirigido. Un objetivo se debe
formular en trminos de cambio en
la situacin de la poblacin. El
objetivo determina la orientacin
que se le debe dar a las actividades,
componentes y productos de un
proyecto.
142. Objetivo especfico
Es el futuro estado positivo,
caracterizado por los beneficios
duraderos para el grupo destinatario
/ beneficiarios al que va dirigida la
intervencin del Proyecto. Equivale
al propsito del marco lgico.
143. Objetivo general
Es el futuro estado positivo, a un
nivel elevado, al que la intervencin
de un Proyecto deber contribuir a
alcanzar. Equivale al fin del marco
lgico.
144. Objetivos globales
Explican porque el proyecto es
importante para la sociedad, en
trminos de beneficios a plazo ms
largo para los beneficios finales y de
beneficios ms amplios para otros
gr upos.
Tambin per miten
asegurar que el programa cumpla
con las polticas regionales /
sectoriales del g obier nos /
organizaciones involucrados y de la
CE, y con las metas polticas de la
cooperacin con la (slo
contribuye a la realizacin de los
objetivos globales). Se necesita que
los dems programas y proyectos as
como otros factores fuera del
control del proyecto tambin
contribuyan.
145. Operacin
Etapa dentro del ciclo del proyecto
durante el cual se perciben los
beneficios derivados de todas las
inversiones realizadas durante la
ejecucin. En algunos casos la etapa
de inversin se realiza
simultneamente con la etapa de
operacin (proyectos continuos).
P
146. Participacin
Proceso que permite a un grupo o
comunidad la adopcin
consensuada de una decisin
concreta sobre la cual puede ejercer
un control especfico. Con
frecuencia se aplica a procesos en los
que los interesados directos
participan activamente en la
planificacin y toma de decisiones,
ejecucin, aprendizaje y evaluacin
de un proyecto.
147. Perfil
Primer documento de preinversin,
resultado de evaluar varias
alternativas de solucin a un
problema. Suele utilizar
informacin secundaria o de valores
promedio de referencia, para
descar tar alter nativas que
claramente no son viables.
148. Pertinencia
Grado en el que los objetivos de un
proyecto siguen siendo vlidos, a la
luz de las prioridades de la zona o de
la poblacin beneficiaria. En lo que
se refiere al fin del marco lgico, la
pertinencia debe ser evaluada en
trminos de su coincidencia con las
prioridades nacionales, sectoriales
y/o regionales.
149. Plan de ejecucin del
proyecto
Marco de referencia dentro del cual
se ejecutar el proyecto. El plan de
ejecucin de un proyecto indicar
un periodo para la implementacin
de recursos y actividades del
proyecto.
89
R
162. Recursos
Medios de los que dispone un
proyecto o que necesita para
funcionar, como tiempo de
personal, tiempo de los gestores,
conocimientos locales, fondos,
equipo, personal capacitado y
oportunidades sociopolticas.
163. Recursos financieros
Son los fondos con los que cuenta
un Proyecto para cubrir el costo de
sus intervenciones.
164. Relevancia
Grado en que los objetivos de un
prog rama o proyecto son
significativos o importantes, reflejan
las prioridades nacionales y reciben
apoyo de los socios claves.
91
165. Resultado
Trmino amplio utilizado para
referirse a las consecuencias de un
programa, proyecto y/o actividades.
Los tr minos productos,
efectos e impacto describen de
modo ms preciso los diversos tipos
de resultados a niveles distintos de la
jerarqua del marco lgico.
166. Resultados intermedios
Son los logros realizados por el
P r oy e c t o, e n u n p e r o d o
determinado, y que contribuyen al
cumplimiento de los resultados y
objetivos globales de la intervencin
167. Riesgos
Factores de incertidumbre que
pueden afectar la actividad de un
agente econmico o el desarrollo de
una operacin econmica. Muchos
de ellos estn fuera del control de las
partes encargadas de la gestin e
implementacin del programa o
proyecto.
S
168. Seguimiento
Termino utilizado como sinnimo
de monitoreo o evaluacin de
procesos.
92
T
173. Target
Meta planteada para un
determinado indicador.
174. Tasa interna de retorno
La TIR representa la rentabilidad
promedio por periodo, generado
por un proyecto de inversin. La
TIR es la tasa de descuento
requerida para que el Valor Actual
Neto (VAN) sea igual a cero.
Tambin denominada tasa interna
de rendimiento medio, la TIR
resume en un nmero los mritos de
un proyecto. La regla general de
inversin consiste en aceptar el
proyecto de inversin si la TIR es
mayor que la tasa de descuento y
rechazarlo si la TIR es menor que la
tasa de descuento.
175. Trminos de referencia
Definicin de las actividades,
productos y entregas que
corresponden a un consultor
externo. Por lo general, remite al
contexto de la evaluacin, especifica
su alcance, formula las preguntas de
evaluacin claves y enuncia las
razones que la originan.
176. Transferencia
Es el traspaso a los beneficiarios
finales y/o a quienes establezca el
Convenio de Donacin o los
acuerdos especficos entre las
partes, de la pro-piedad de los
activos, derechos y obligaciones del
proyecto, generalmente despus del
cierre del mismo.
U
177. Unidad de programacin,
monitoreo y evaluacin
Es la unidad orgnica que, bajo la
autoridad de la institucin, es
responsable de la elaboracin de los
planes, del seguimiento continuo de
las actividades, y de la valoracin de
los logros y perspectivas de xito de
las intervenciones.
178. Unidad ejecutora
Dependencia orgnica que cuenta
con un nivel significativo de
desconcentracin administrativa
para contraer compromisos,
devengar gastos, ordenar pagos e
informar sobre el avance y/o
cumplimiento de metas, en el marco
de determinado proyecto.
93
V
179. Validez
Grado de precisin con el que se
mide un objetivo dado. Son
evaluaciones vlidas las que tienen
en cuenta todos los factores
pertinentes, dado el contexto
ntegro de la evaluacin, y los
ponderan de manera apropiada en el
proceso de for mulacin de
conclusiones y recomendaciones.
180. Valor actual neto o Valor
presente neto
Se obtiene descontando el flujo de
ingresos netos del proyecto, usando
para ello la tasa de descuento que
representa el costo de oportunidad
de los recursos econmicos que
requiriere el proyecto. Ventaja que
un productor o regin tiene
respecto a otras compaas o
regiones competidoras.
181. Viabilidad
Coherencia y calidad de la estrategia
de un programa o proyecto que
hacen probable su aplicacin
satisfactoria.
182. Vida til del proyecto
Periodo de tiempo en el que el
p r oy e c t o g e n e r a t o d o s l o s
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