Control poltico en Colombia

El control poltico en Colombia es una herramienta fundamental en el diseo institucional de la Repblica de

Colombia, que por medio de diferentes instrumentos, permite a los legisladores ejercer veedura sobre el Ejecutivo
y contribuir al mantenimiento del balance de poder entre las distintas ramas del poder pblico.
Entre los mecanismos de control poltico se incluye: el mecanismo de la citacin, la mocin de censura y
la audiencia pblica.

Antecedentes
Mediante el Acto Legislativo 01 de 2007, se modific el artculo 135 de la Constitucin Poltica de Colombia sobre el
Congreso y sus facultades. Se reglamentaron los mecanismos de control poltico, consecuentemente. se
estipularon las condiciones segn las cuales se puede citar a un funcionario pblico, proferirle una mocin de
censura o conducir una audiencia pblica con el propsito de observar las acciones y/o omisiones de dicho
funcionario o funcionarios del Estado.

Mecanismos de Control Poltico

Citaciones en Colombia
Una citacin es una orden formal escrita expedida por un cuerpo gubernamental con jurisdiccin administrativa o
judicial la cual tiene la capacidad de obligar a rendir testimonio de un testigo o producir evidencia bajo la pena de
una sancin.
La citacin es una herramienta con la cual cuentan los congresistas para indagar sobre las acciones y/u omisiones
de los funcionarios del Estado, as como para obtener informacin relevante de su gestin. Las citaciones en el
Congreso de la Repblica de Colombia tienen el propsito de funcionar como mecanismos de control poltico de la
rama legislativa sobre la rama ejecutiva. (Mayor informacin en: Pgina oficial de Congreso Visible de la
Universidad de los Andes).1 Los temas tratados en una citacin pueden referirse a: economa, medio ambiente,
presupuesto estatal, seguridad social, minas y energa, derechos fundamentales y corrupcin entre otros.

Mocin de Censura
Es un acto en el cual el Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprende la actuacin de uno o varios de los
Ministros del Despacho dando lugar a la separacin de su cargo. Puede promoverse cuando un ministro citado por
alguna de las cmaras para responder un cuestionario no concurre a la citacin y no se excusa de manera
justificada, o por acciones u omisiones que vayan en contra de la naturaleza y el desempeo del cargo. La mocin
de censura fue reglamentada de igual manera mediante el Acto Legislativo 01 de 2007.

Audiencia Pblica
Es una instancia de participacin, en el proceso de toma de decisin administrativa o legislativa, en el cual la
autoridad responsable de la misma, habilita un espacio para que todos aquellos ciudadanos, habitantes y/o
instituciones intermedias, que puedan verse afectadas por dicha decisin o tengan un inters particular en el acto
definitivo a sancionarse, expresen su opinin sobre el asunto objeto de la convocatoria. En el caso del Congreso
colombiano, la audiencia pblica es una manera de tener acceso a las expresiones y opiniones de los ciudadanos y
congresistas a travs del contacto directo y de esta manera realizando control poltico sobre los actores estatales.

Acto Legislativo 01 de 2007

El Congreso de la Repblica, mximo rgano legislativo del pas, decret el 27 de junio de 2007 el Acto Legislativo
01 de 2007, a travs del cual se modifican y adicionan artculos de la Constitucin Poltica de 1991. El mecanismo
de la citacin y la mocin de censura se reglamentan en el Artculo 1 y 2 de dicho acto legislativo y se modifican
los numerales 8 y 9 del artculo 135 de la Constitucin Poltica de Colombia. (Ver: Acto Legislativo 01 de 2007 del
Congreso de la Repblica de Colombia).2
El Congreso de la Repblica cumple la funcin de:

Funcin Constituyente: Para reformar la Constitucin Poltica mediante Actos Legislativos.

Funcin Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos en todos
los ramos de la Legislacin.
Funcin de Control Poltico: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y dems
autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.
La mocin de censura y la mocin de observacin pueden ser algunas de las conclusiones de la
responsabilidad poltica.

Funcin Judicial: Para juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad
poltica.
Funcin Electoral: Para elegir Contralor General de la Repblica, Procurador General de la Nacin,
Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la Repblica cuando hay falta
absoluta.
Funcin Administrativa: Para establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el
Senado y la Cmara de Representantes.
Funcin de Control Pblico: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que
rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la
Comisin adelante.
Funcin de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.

Funcin de Control Poltico

El Congreso reforma la Constitucin, crea, modifica y deroga las leyes. Sin embargo, otra funcin igualmente importante es la de
ejercer control poltico sobre el Ejecutivo. Las mociones de censura, as como las citaciones a ministros y a otros funcionarios pblicos,
son mecanismos de control poltico ejercidos por el Poder Legislativo sobre el Ejecutivo.
La citacin es un mecanismo de control poltico con el que cuentan las bancadas (exclusivamente) para indagar sobre las acciones y/o
omisiones de los funcionarios del Estado, as como para obtener informacin relevante de su gestin. As mismo, las bancadas
citantes pueden extender invitaciones a funcionarios, para que stos expliquen y amplen algunas actuaciones relacionadas con sus
labores.
Por otro lado, la mocin de censura es un acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprocha la actuacin
de uno o varios Ministros del Despacho, dando lugar a la separacin de su cargo. Puede promoverse cuando un ministro citado por
alguna de las cmaras no concurre al llamado y no se excusa de manera justificada, o por acciones u omisiones que vayan en contra
de la naturaleza y el desempeo del cargo.

Defina el concepto de Control Presupuestal

Es un conjunto de procedimientos y recursos que usados con pericia y habilidad, sirven a la ciencia de la
administracin para planear, coordinar y controlar, por medio de presupuestos, todas las funciones y operaciones
de una empresa con el fin de que obtenga el mximo r4endimiento con el mnimo de esfuerzo.

Cul es la importancia y la utilidad del Control Presupuestal

La primera utilidad que nos reportan los presupuestos, es basar el plan de accin que se elabore para la empresa
en cuidadosas investigaciones, estudios y estadsticas disponibles.
Cada uno de los funcionarios definir los objetivos fundamentales de la empresa y los de su propio departamento,
diferencindolos de los objetivos administrativos. Esta claridad de percepcin de los objetivos, facilitar la labor de
stos, ya que podr ir comprobando en el curso de las operaciones cules ha cumplido y cules no.
Permite relacionar las actividades del negocio con la tendencia de los negocios en general, y facilita el tomar
decisiones oportunas en cuanto al rumbo que debe seguir.
Incrementa la productividad de la funcin financiera, puesto que dirige el uso de capital y los esfuerzos de los
administradores por los canales de mayor utilidad. El saber cundo y cunto dinero se necesitar, permite recurrir a

las fuentes de financiamiento ms convenientes y baratas, sin tener que aceptar lo que ofrezcan simplemente por
el hecho de que se necesite con urgencia.

Mencione y explique cada uno de los principios del Control Presupuestal

PRINCIPIOS DE PREVISIN
DE PREDICTIBILIDAD.- es posible predecir algo que ha de suceder o que queremos que suceda.
DE DETERMINACIN CUANTITATIVA.- debemos Determinar en pesos y centavos cada uno de los planes de la
empresa para el perodo presupuestal.
DE OBJETIVO.- se puede prever algo siempre y cuando se trate de lograr un objetivo.
PRINCIPIOS DE PLANEACIN
DE PRECISIN.- los presupuestos son planes de accin y como tales deben expresarse en forma precisa y
concreta.
DE COSTEABILIDAD.- el beneficio de instalacin del sistema de control presupuestal ha de superar el costo mismo
de instalacin y funcionamiento del sistema.
DE FLEXIBILIDAD.- todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en razn de la parte totalmente
imprevisible y de las circunstancias que hayan variado despus de la previsin.
DE UNIDAD.- debe existir un solo presupuesto para cada funcin y todos los que se aplican a la empresa deben
estar debidamente coordinados.
DE CONFIANZA.- el decidido apoyo y fe en todos los principios y en la eficiencia del control presupuestal por parte
de todo el grupo directivo de la empresa es factor importantsimo para su buena marcha.
DE PARTICIPACIN.- es esencial que en la planeacin y control de los negocios intervengan desde el primero
hasta el ltimo de los empleados con el objeto de que se tenga el beneficio que se deriva de la experiencia de cada
uno de ellos en su rea de operacin.
DE OPORTUNIDAD.- los planes deben estar concluidos antes de que se inicie el periodo presupuestal para tener
tiempo de tomar las medidas conducentes a los fines establecidos.
DE CONTABILIDAD POR REAS DE RESPONSABILIDAD.- la contabilidad debe modificarse en tal forma que
adems de cumplir los postulados de la contabilidad general, sirve para los fines de control presupuestal.

Cules son las principales facultades y funciones del

Ministerio de Hacienda?
El Ministerio de Hacienda tiene como tarea dirigir la administracin financiera del Estado, proponer la poltica econmica y
financiera del Gobierno en materias de su competencia y efectuar la coordinacin y supervisin de las acciones que en virtud
de ella se ejecuten. Adems, debe:

Elaborar el proyecto de presupuesto del Sector Pblico y dictar las normas para su ejecucin.

Administrar los recursos financieros del Estado.

Proponer la legislacin relativa a la administracin del personal del Sector Pblico y, especialmente, la referida a
dotaciones,remuneraciones, jubilaciones, pensiones y montepos.

Amortizar y coordinar ntegramente las acciones financieras que en sus respectivas esferas de competencia, realizan
los distintos Ministerios y sus organismos dependientes o relacionados.

Conocer e informar, antes de iniciarse su tramitacin legislativa, toda iniciativa de orden financiero que implique
gastos o endeudamiento del Sector Pblico.

Intervenir en los acuerdos y tratados comerciales y financieros internacionales.

Ejercer las atribuciones y derechos que al Ministerio de Hacienda confiere la Ley Orgnica Constitucional del Banco
Central de Chile.

MECANISMOS DE CONTROL CIUDADANO PARA LA VIGILANCIA DE LA GESTION PBLICA

Los ciudadanos de manera individual o colectiva pueden vigilar los actos de la administracin
pblica, desde la toma de decisiones en la etapa de planeacin o precontractual, hasta la
ejecucin de los recursos de inversin del Estado. La Ley 489 de diciembre de 1998, seala
en el captulo octavo, Artculo 32, sobre Democratizacin y control social de la
administracin pblica, que: Todas las entidades y organismos de la administracin pblica
tiene la obligacin de desarrollar su gestin acorde con los principios de democracia
participativa y democratizacin de la gestin pblica. Para ello, podrn realizar todas las
acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la
sociedad civil en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica

.Ejercicio
Veedura Ciudadana.

del

Control

Social

de

la

AudienciaPblicas.
Administracin.

Audiencias Pblicas: Es un mecanismo de informacin a travs del cual la administracin

pblica da a conocer a los ciudadanos su gestin y los resultados de la formulacin,
ejecucin y evaluacin de sus polticas y programas. Este mecanismo facilita la deliberacin
pblica y la participacin en la definicin de asuntos de inters pblico, sin que la solicitud
o las conclusiones de las audiencias tengan carcter vinculante para la administracin.

Ejercicio del control social de la Administracin: Es el derecho de los ciudadanos para que
en defensa de los intereses o bienes pblicos, a travs de mecanismos como las veeduras
ciudadanas, y otros de iniciativa de los mismos ciudadanos, comunidades, organizaciones no

gubernamentales, asociaciones gremiales, entre otras, ejerzan control sobre las actividades
y obras que ejecute la administracin.

Veedura Ciudadana: Es un mecanismo para el ejercicio de la vigilancia y control de la

funcin pblica, que se complementa con otros mecanismos e instrumentos consagrados en
la Constitucin y las leyes, como las acciones populares y la accin de tutela, entre otros.
Las veeduras pueden ser pactadas legal o contractualmente, surgir de manera simple y
espontnea o pueden constituirse mediante la conformacin de una asociacin no
gubernamental, representativa de determinados intereses sociales.