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DIREITO CONSTITUCIONAL
PODER CONSTITUINTE
Conceito: o poder de elaborar (PCO) ou de atualizar (PCD) (a/e) uma
Constituio, mediante supresso, acrscimo ou modificao (SAM) de
normas constitucionais.
Titularidade: povo: art. 1 da CF, pargrafo nico. Nao: segundo
Sieys. O povo titulariza o PC, mas no o exerce.
Poder Constituinte Originrio (PCO): Histrico ou revolucionrio:
Poder para criar uma Constituio para o Estado: tambm chamado de
originrio, de primeiro grau, primrio, genuno.
Limites? No h??? Incondicionado, absoluto, ilimitado, inicial!
CUIDADO: Direitos humanos? Assinou tratados internacionais: ONU:
nova constituio no pode violar direitos estabelecidos em tratados:
referncia a DH, o pas faz parte da proteo da ONU; Pacto de So Jos
da Costa Rica: no pode estabelecer a pena de morte: Princpio da
Vedao do Retrocesso.
Direitos Humanos (DH): natos: vida, liberdade, respirar, andar: CF =
direitos fundamentais: pas fizer parte de tratados internacionais: o que
era do homem passou a ser fundamental (CF): nos tratados, passa a ser
direitos humanos.
Direitos Humanos: clusula da vedao ao retrocesso: novo PCO no
poder retirar direitos fundamentais da CF.
Poder Constituinte Originrio: tem que respeitar DH previstos nos
tratados dos quais o pas faz parte.
Art. 5, 3: sobre os tratados de direitos humanos: Quando se fala
em tratado internacional (qualquer tratado), o processo de formao o
seguinte: celebrao do tratado, que ocorre no mbito internacional.
Esse tratado vai para o Congresso Nacional, que ter de aprovar o
tratado. Aqui no certo falar em ratificao do tratado. Essa
aprovao se d por meio de decreto legislativo (art. 49, I, CR). Pela
regra geral esse tratado deve ser aprovado por maioria simples (ou
relativa, que se relaciona com o total de presentes). Mas h regra
especfica no art. 5, 3, da CR. Segundo essa norma, especfica para
os tratados de direitos humanos, que se aprovados por 3/5 dos
membros do Congresso, tero status de Emenda Constitucional.
Aprovado no Congresso Nacional, encaminha-se a aprovao (que-se d
por decreto legislativo) ao Presidente da Repblica. Assim ele ter de
tomar duas medidas. No plano internacional ele ter de fazer a
ratificao (agora sim, propriamente ratificao), que se d por meio do
depsito. O depsito mandar uma cpia do tratado que foi aprovado
pelo Congresso para as partes do tratado (se for um tratado de vrios
pases pode-se eleger um organismo ou um pas para se depositar todos
os tratados). A partir desse ponto ele passa a ser vinculativo no plano
internacional. Ele somente passa a ser executvel no plano
internacional aps a ratificao e depsito. No plano interno teremos
um decreto do Presidente. Esse decreto implica a promulgao,
publicao e executoriedade e a partir dele que ocorre a
executoriedade interna. Essa exigncia de decreto no est na
Constituio, mas um costume constitucional brasileiro, que o STF
admite. um paralelo, por analogia s leis. No STF a questo dos
tratados internacionais est da seguinte forma:
Antes da EC 45 (sem o 3):
Somente tnhamos o art. 5, 2, que diz que os direitos e garantias da
CR no excluem outros decorrentes de tratados e outros que no
estejam no rol do art. 5. uma clusula de reconhecimento de novos
direitos, clusula aberta.
O 2 admite, reconhece direitos fundamentais fora da CR? De acordo
com o 2 poder-se-ia dizer que se tratava de norma constitucional os
tratados de direito humanos?
A primeira corrente dizia que eram normas constitucionais (Canado
Trindade que apresentou a redao do futuro 3). Se o so, eles fazem
parte do bloco de constitucionalidade (conjunto de normas
materialmente constitucionais revestidas de parametricidade).
Uma segunda corrente dizia que esses tratados de direitos humanos so
como qualquer outro tratado, nesse caso eles tero paridade normativa
com a lei ordinria.
No STF prevaleceu a corrente da paridade normativa. Assim, antes da
EC 45, todo e qualquer tratado de direito internacional valeria como lei
Limites do PCD
-Circunstanciais: interveno federal, estado de defesa e estado de
stio
-Materiais: clusulas ptreas
-Temporais - CF/182 - 4 anos; CF/88 reviso em 5 anos
-Procedimentais: processo legislativo da EC
Poder constituinte difuso: Teoria da Mutao Constitucional