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americano?
?En qu? consiste realmente el modelo
Presupuestos blandos y devoluci?n keynesiana
James
K.
Galbraith
El modelo
En cambio, estas ventajas son poco apreciadas por la opini?n p?blica euro
pea, especialmente desde la visi?n de izquierdas. En esta perspectiva, se su
la codicia
braya
de
las empresas
transnacionales
norteamericanas,
por
los mercados
laborales
estadounidenses.
la ausen
generadas
* Nota
previa del traductor. Traducimos el art?culo de James K. Galbraith, publicado por el Levy
Institute. Su inter?s radica en que ofrece una visi?n alternativa de la realidad estadounidense de la
interesante es la relaci?n que muestra entre partes
que habitualmente manejamos. Especialmente
del sector p?blico y privado, y c?mo han sido pol?ticas b?sicamente keynesianas las que han impul
sado el aumento del empleo en aquel pa?s. Se trata por tanto de una lectura provocativa de una
realidad que a menudo se nos impone como un modelo
(a seguir o a rechazar en bloque) y que
permite conocer nuevos aspectos sobre su funcionamiento real. M?s discutible es que el propio
modelo
particularmente porque su
pueda copiarse en otras latitudes, aun con adaptaciones,
sostenibilidad acaba dependiendo de una financiaci?n exterior que s?lo los EE UU pueden obtener,
a que el d?lar es la moneda de intercambio mundial. No resulta nada evidente que otros
pa?ses puedan a la vez endeudarse y atraer dinero del exterior. Por supuesto, no se plantea la cues
ti?n de la sostenibilidad del modelo en aspectos ambientales. Ni tampoco entra en la cuesti?n de su
deseabilidad, si tenemos en cuenta, por ejemplo, el relativo fracaso de un sistema tan costoso como
el sistema sanitario estadounidense
para proporcionar buena salud a toda la poblaci?n. Pero el
gracias
lector debe considerar el inter?s que tiene este trabajo para conocer algunos
del modelo estadounidense.
a Trevis Hale el an?lisis de los datos.
1.Agradezco
aspectos
importantes
129
Por
otra
vez
cada
parte,
son m?s
los
europeos
progresistas
modelo.
Subrayan
la
de
importancia
las
en
inversiones
que
se
sienten
a los problemas de su
la forma
educaci?n,
por
generados
un
sin ataduras.
capitalismo
Para estos tres grupos -la derecha europea, la opini?n p?blica de izquierdas y
los liberales de la Tercera V?a- el modelo estadounidense se ha convertido en
un campo de batalla de ideas, un terreno en el que se enfrentan quienes
quieren destruir el modelo socialdem?crata europeo, los que quieren defen
derlo y los que proponen readaptarlo.
Pero estos tres grupos comparten entre ellos una visi?n idealizada de lo que
Esa visi?n incluye la
estadounidense.
constituye la base del modelo
desregulaci?n, la privatizaci?n y la libre fijaci?n de precios, especialmente
en salarios, con mercados competitivos en los que no existen ni interferen
cias sindicales ni preocupaci?n por el tipo de distribuci?n de la renta que
generan. Se supone una orientaci?n favorable al libre comercio internacional
y favorable a reducir al m?nimo las subvenciones, las transferencias p?blicas,
incluidas las pensiones y las empresas p?blicas. Y favorable, tambi?n, a apli
car una pol?tica fiscal y monetaria ?responsable?, lo cual se traduce en el
objetivo de un presupuesto equilibrado y de una pol?tica monetaria orientada
a conseguir la estabilidad de precios.
Pero esta imagen de Estados Unidos en que se basa el debate tiene poco que ver
con
su econom?a
real. Es
inadecuada
para
entender
el ?xito
de
la econom?a
esta
del
desempleo
masivo?
que
argumentando
es una
alternativa
normal
esto
no
le resulta
atractivo.
males
sociales
del modelo
americano.
En
realidad,
los
salarios
reales
130
estado
sanitaria,
de
la que
se
enorgullecen
es
los europeos,
f?cilmente
ac
estadounidense.
tes del
reciente
El modelo
Debido
triunfo
a su
incomprensi?n,
norteamericano.
estadounidense
real: presupuestos
no
pueden
blandos
destacar
las
fuen
en diversos sectores
estadounidense?
2. Cuando
?Es el mejor
privada
131
y garant?as.
forma,
se encontrar?an
desocupadas
en
la juventud.
Estados Unidos tiene otros dos sistemas p?blicos que permiten eliminar de
las listas del desempleo a j?venes con dificultades de empleo. Uno es el del
ej?rcito, que consume un 4% del P.I.B. (BEA 2003); el otro es el sistema
carcelario, cuyo reciente crecimiento es deplorable, pero que tiene un efecto
sobre la tasa de desempleo juvenil parecido al de la actividad militar.
El consumo de servicios de vivienda representa cerca de un 9% del P.I.B, y la
construcci?n residencial, otro 4% (BEA 2003). El actual sector de vivienda
existe gracias a la vasta red de instituciones financieras que lo apoyan, de
132
pobres
las
que
anteriormente
se
tuvo
una
actuaci?n
claramente
depredadora.
renta
a un
representan
garantizada
aproximadamente
c?lculo
razonable
de que estas
transferencias
son
8%
del
P.I.B.,
mayoritariamente
en
base
gas
133
que
no
generan
tasas
de
crecimiento
del
empleo
tan elevadas,
en
rela
Mito
y realidad
de la nueva
econom?a
con
un
elevado
desempleo,
se basa,
en
parte,
en
una
err?nea
3. Para una informaci?n detallada de esta cuesti?n Galbraith (1998) o, si se quieren tener datos al
d?a, consultar la p?gina web del University of Texas Inequality Project en http://utip.gov.texas.edu
134
tuvo
Unidos,
lugar
gracias,
en parte,
al
crecimiento
sostenido
parece,
ignoran
los observadores
europeos-
consiste
en que,
con
todo
situaci?n
?devoluci?n
keynesiana?.
estadounidense?
en 2001
como
entonces,
y, desde
reversi?n.
Cuando
se ha
reducido
los hogares
abruptamente,
su gasto
recortan
en un proceso
situarlo
para
sus
gastos
o aumentar
sus
impuestos,
s?lo
pueden
excederse,
como
mucho, en un 1% por encima del conjunto del gasto total del a?o anterior.
Por esto el modelo estadounidense est? entrando en una situaci?n, quiz?s en
una fase prolongada, de crisis. Esta crisis se debe principalmente al compor
tamiento de los sectores continuamente afectados por las restricciones presu
puestarias, o de los que ahora vuelven a ser golpeados, despu?s de muchos
a?os. En la medida en que la crisis fiscal afecte a la educaci?n y a la salud y
135
en
fuertes
restricciones.
En
el caso
de que
no
revierta,
esta
se con
tendencia
para Europa?
embargo,
es
mejor
aumentar
las rentas
que
promover
un
aumento
masivo
En educaci?n
4. El Earned Income Tax Credit consiste en un sistema de deducciones en la cuota del impuesto de
la renta a las personas de bajos salarios. S?lo tienen derecho a ?l las personas con empleo. Los
perceptores de salarios bajos (aproximadamente entre 0 y 9200 d?lares anuales, obtienen un cr?dito
fiscal (unos centavos de d?lar por d?lar ganado). La cuant?a del mismo se descuenta de la cuota del
impuesto y si el saldo es negativo el estado paga al perceptor la diferencia. De esta forma las
personas con salarios muy bajos reciben una subvenci?n del Gobierno. Pero la percepci?n es nula
para quien no tiene empleo, ya que la l?gica de lamedida es estimular a la gente a trabajar en el
sector mercantil
136
gal, sur de Italia y Espa?a, as? como en la antigua Alemania Oriental, Rep?bli
ca Checa, Hungr?a y Polonia, podr?a tener un efecto relevante para el desarro
llo regional y, en definitiva, para la integraci?n europea. Estas nuevas institu
ciones educativas podr?an financiarse no s?lo con fondos p?blicos, sino tambi?n
con
donaciones
fuertemente
privadas,
el
por
potenciadas
sistema
fiscal.
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