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2015-2
Texto 1
KLAIBER, Jeffrey
1987 "tica, abusos del poder y corrupcin en el Per: una perspectiva histrica". En KLAIBER,
Jeffrey (coord.) Violencia y crisis de valores en el Per: trabajo interdisciplinario. Lima:
PUCP, Departamento de Humanidades, Fundacin Tinker, pp. 175-196.
Texto 2
BURT, Jo-Marie
2011 "Quien habla es terrorista: la poltica del miedo". En BURT, Jo-Marie. Violencia y
autoritarismo en el Per: bajo la sombra de Sendero y la dictadura de Fujimori. 2g edicin.
Lima: IEP, Asociacin SER, Equipo Peruano de Antropologa Forense (EPAF), pp. 315-349.
Texto 3
RUBIO, Marcial
1993 "Estado y violencia en el Per" En CARRILLO MENDOZA, Jos Luis (ed.) Violencia en la regin
andina: caso Per. Lima: APEP, pp. 109-160.
Texto 4
ESPINOSA DE RIVERO, scar
2009 "Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas a las
movilizaciones indgenas en la Amazona peruana". Anthropologica. Ao XXVII, nmero 27.
Lima: PUCP, pp. 123-168. <http://red.pucp.edu.pe/rideirfiles/2013/03/130314.pdf>
Texto 5
CORNEJO SALINAS, Giancarlo
2010 "Sacando a la bestia del clset: autoritarismo y homofobia". En PORTOCARRERO, UBILLUZ y
VICH (editores). Cultura poltica en el Per. Tradicin autoritaria y democratizacin
anmica. Lima: Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per, pp. 67-78.
<http://www.academia.edu/711107/Sacando_a_la_bestia_del_cl%C3%B3set_Autoritaris
mo_y_homofobia>
Texto 6
CENTRO DE LA MUJER PERUANA FLORA TRISTN
2005 La violencia contra la mujer. El feminicidio en el Per. Lima: Centro de la Mujer Peruana
Flora Tristn y Amnista Internacional Seccin Peruana. Consulta: 25 de febrero de 2015.
<http://www.flora.org.pe/pdfs/Feminicidio.pdf>
CAPITULO V
ETICA, ABUSOS DEL PODER Y CORRUPCION EN EL PERU:
UNA PERSPECTIVA HISTORICA
Jeffrey Klaiber, S.J.
KLAIBER, Jeffrey
1987 "tica, abusos del poder y corrupcin en el Per: una perspectiva histrica".
En KIAIBER, Jeffrey (coord.) Violencia y crisis de valores en el Per: trabajo
interdisciplinario. Lima: PUCP, Departamento de Humanidades, Fundacin
Tinker, pp. 175-196.
McALISTER, L.N. "Social Structure and Social Change in New Spain", Hispank
American Historical Review, 43 (1963): 364. Citado en COTLER, Julio, Clases,
Estado y Nacin eriel Per (Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1978): 39-40.
(2)
178
Por eso, el rgimen colonial no poda describirse como una "dictadura", por lo menos en el sentido moderno de la palabra. Fue, sobre todo, un
gobierno paternalista que controlaba precisamente mediante la incorporacin de los diversos grupos sociales dentro del sistema. As, tambin, se explican ciertas realidades que el historiador liberal del siglo XIX o ignoraba o intentaba ocultar. La larga "Paz Andina' entre las rebeliones del siglo XVI y las
del siglo XVIII muestra que el poder colonial haba logrado implantar un
efectivo sistema de dominacin, que, si bien no permita la protesta pblica,
tampoco provocaba demasiado a la gente a rebelarse. Cuando Tpac Amaru
fue a Lima...en 1776 pra reclamar sus derechos ancestrales, fue con la ilusin
de que. siempre hay una justicia por encima del poder local. La gran revolucin soCial de 1780 puso de manifiesto el hecho de que el antiguo sistema ya
no funcionaba: los Borbones, en un exceso de celo reformista, se haban contla
ms en..`.`dspcitas ilustrados" que en Protectores de los humildes.
180
ciedad colonial: en 1824 Bolvar aboli las reducciones,en 1854 Castilla de.
ret el fin de la esclavitud y la contribucin personal de indgenas, y poco
despus tambin elimin los fueros militares y eclesisticos y los diezmos. Pero el contraste entre la Repblica liberal y lo que Basadre llam el "Per profundo" fue demasiado grande. No se logr "organizar el Estado sobre la Nacin" (4). Los caudillos surgan como una especie de espectro del pasado imponiendo el poder personal sobre el orden constitucional. Cuando en
1881 Pirola asumi el ttulo, un tanto pintoresco, de "Protector de la Raza Indgena", fue, no obstante, sintomtico de una mentalidad colonial: la
vigencia del antiguo concepto de la representacin por encima de leyes y autoridades locales.
La "Repblica Aristocrtica" inaugur un largo reinado de paz y prosperidad en los arios despus del conflicto con Chile, pero sobre la base de una
poblacin de peones proletarizados, obreros industrializados y campesinos indgenas sin voz ni voto. En los arios veinte y treinta se estrenaron las clases
medias y populares como fuerzas polticamente organizadas en el Per, y, a
la vez, se puso de manifiesto la profundidad del fraccionamiento del pas en
distintos bandos hostiles: la oligarqua y el ejrcito se unieron contra el PRA, los apristas cerraron filas frente a los comunistas, y los dems peruanos, que irestaban ni con la oligarqua ni con el APRA se encontraban en
una tierra de nadie, en medio. El APRA cumpli un rol histrico al incorporar grandes sectores de las clases media y media popular dentro del juego poltico, dndoles, si no el voto, al menos una voz. El APRA tambin sirve de
ejemplo de otra caracterstica de la sociedad corporativa: la obligacin de cada corporacin de proteger los intereses y los derechos de sus propios miembros.
Cada corporacin colonial impona un estilo de vida y exiga a sus respectivos miembros la mutua colaboracin para el bien de la organizacin. El
principio fundamental fue la lealtad y la reciprocidad uno para todos, y todos
para uno. Esta fue la base de los fueros especiales de que gozaban la Iglesia
y el ejrcito: el derecho para juzgar a sus propios sbditos tambin implicaba el derecho de protegerlos de las exigencias y los reclamos de los que no
fueran de la organizacin, ya sea individuos, ya sean otras entidades sociales o
jurdicas. Los fueros fueron abolidos en 1856, pero la mentalidad corporativa no desapareci, entre otras razones, porque la Repblica liberal no cum(4)
182
Tema Central de Basadre en Elecciones y centralismo en el Per (Lima, Universidad del Pacfico, 1980).
mente, logr, tinaa de sus metas: la concientizacin del pueblo, que diriga
su nueva conciencia.poltica contra los propios militares.
- Sin embargo, a pesar de todos sus errores, el gobierno de sla Primera Fase, que se inspiraba parcialmente en las encclicas sociales de la Iglesia Catlica, se destacaba por su conciencia social, factor ausente en los otros regme-4
nes militares de Amrica Latina de la misma poca. El especialista Alfred Ste,pan calific al rgimen de Velasco como un "corporativismo inclusivo", por.
su intento de incorporar a los sectores populares, a diferencia de los militares de Argentina y Chile que implantaron tecnocracias que positivamente excluyeron las.clases populares de cualquier participacin poltica (5).
La finalidad de repasar estas realidades histricas no es para hacer un
resumen de la historia republicana, sino subrayar la permanencia de una mentalidad corporativa y de formas y hbitos de un pasado colonial en el Per
contemporneo. Lentamente, la industrializacin y la masificacin urbana van
borrando la fisonoma externa del Per colonial; pero, la psicologa de la gente, los. valores prcticos, las actitudes aristocrticas y paternalistas que influyen en las relaciones entre clases sociales permanecen y mantienen en vigencia
la realidad interna de ese pasado. Este repaso sirve, tambin, para comprender mejor las 'distintas maneras en que la historia ha influido en las actitudes y perspectivas hacia la tica en el contexto latinoamericano.
STEPN,. Alfred, .The State and Society: Peru in Comparative Perspective, citada
en la nota.(2)i..
cionalista, mientras que en Amrica Latina naci otra, que se distingue por la
mezcla de elementos indgenas y negros. De la misma manera, podemos hablar de una perspectiva peculiar y distintiva de cada cultura catlica hacia lo
moral o lo tico.
En Amrica Latina ha surgido, como sera apropiado para una sociedad
corporativa, una especie de "tica corporativa'. Ms que tica, se trata de una
Manera de concebir la tica y la conducta moral. Para apreciar mejor esta
perspectiva, conviene primero destacar los elementos bsicos del ideal univer-
cristiana es comunitaria y personal a la vez: exige un amor muy personal hacia individuos concretos (la historia del Buen Samaritano) y hacia los hombres
y las mujeres que forman la gran Comunidad de los elegidos (el Sermon del
Monte). En cambio, una tica individual pone nfasis en la relacin directa entre Dios y la persona, prescindiendo de otras personas. En la prctica, muchas
personas reducen el mandato de amar para incluir a su familia, y apenas sienten una obligacin hacia las personas que estn ms all de su hogar.
Desde el comienzo los cristianos practicaron una tica comunitaria al
crear una pequea comunidad de fe en torno a las enseanzas de Jess. Segn
el bien conocido pasaje de Hechos de los Apstoles (2: 42-47), ellos compartieron el pan y los bienes, "de acuerdo a lo que cada uno de ellos necesitaba".
En los sucesivos siglos esta visin primordial ha perdurado, volviendo a manifestarse bajo distintas formas y maneras. El movimiento monstico se inspiraba en el ideal de la comunidad como lugar privilegiado de perfeccionamiento
y de santificacin personal. En La Ciudad de Dios San Agustn vislumbr la
presencia de Dios en el mundo sobre todo en la comunidad de los creyentes
en su larga marcha a travs de la historia. Las utopas del siglo XVI volvieron
a resucitar el antiguo ideal de la comunidad cristiana, ya sea en el modelo terico de Toms Moro o en los clebres experimentos de Vasco de Quiroga en
Nueva Espaa y de los jesuitas en Paraguay.
En el siglo XIII Toms de Aquino formul los principios bsicos del Estado, dando primaca a la norma del Bien Comn, y en el siglo XVI Francisco Surez y los otros telogos y juristas humanistas de ese periodo cimentaron las bases de la democracia moderna con una clara afirmacin de los derechos inalienables del pueblo frente a la autoridad poltica. Modernamente,
las encclicas sociales de la Iglesia, desde la Rerum Novarum de Len XIII
(1891) hasta la Laborem Exercens de Juan Pablo 11 (1981) han resaltado el
ideal del bien comn como principio fundamental para organizar la sociedad.
Los distintos mensajes papales han condenado, repetida y claramente, cualquier sistema o cualquier poltica econmica que permitan el libre reino del
egosmo personal y que, por ende, excluyan a la mayora de una participacin
plena en las decisiones polticas o de una justa participacin en los bienes y
recursos nacionales para asegurar que todos gocen de un nivel mnimo de bienestar personal compatible con la dignidad humana, como esencialmente anti-comunitarios y anti-cristianos.
(6)
1 De
JEREMIAS, Joachm, Palabras de jess (2da. ed.: Madrid, Ediciones FAX, 1970).
Este esbozo del ideal cristiano de la tica sirve para contrastar la teora
con la prctica. De hecho, la propia Iglesia en distintos momentos histricos
ha resaltado valores o formas de piedad que tendan a favorecer una perspectiva muy individual. O, a veces, la misma sociedad, dentro de la cual existe la
Iglesia, ha fomentado un individualismo que haca la competencia con el mensaje cristiano hasta prcticamente anularlo. En un mismo momento histrico,
uno puede encontrar un ejemplo excelente donde se practicaba el ideal
cristiano (Paraguay) y otros ejemplos, en el resto de Amrica Latina, en donde reinaba un agresivo individualismo.
(7)
(8)
loo
44-4'
lkj
(9)
El Hombre Organizacin
empresarios en todo el resto del mundo, que justifica el uso de cualquier mtodo o tctica para ganar frente a la competencia. Frecuentemente, sin embargo, esta manera de obrar va contra los intereses de la propia nacin. Un
ejemplo notorio de esto se dio durante el rgimen militar de 1968-1980, a
raz de las medidas proteccionistas que el gobierno estableca con el fin de fomentar y robustecer la industria nacional. No obstante, algunas empresas se
aprovecharon de esta ayuda oficial, y en algunos casos estafaron al propio gobierno, con el fin de aumentar sus ganancias inmediatas.
Desde luego, esta mentalidad prevalece tambin, quizs con ms justificacin, a nivel popular. Durante la Colonia y hasta muy avanzado el siglo XX
la lealtad fundamental de un indio o campesino se diriga a su comunidad, a
su pueblo, no a la idea abstracta de *Reino" o de "Nacin". La religiosidad
andina manifiesta el doble carcter comunitario-corporativo del mundo campesino. Por un lado, todo el pueblo participa en las celebraciones en torno a la
fiesta del Santo Patrn y las otras fiestas comunales. Pero, de otro lado, el
pueblo tambin puede ser muy celoso de sus imgenes, que percibe como posesiones exclusivas de la comunidad, no como smbolos comunes que lo unen,
en una misma fe, con otros pueblos,La marginacin econmica y social de las
comunidades campesinas latinoamericanas ha engendrado lo que el antroplogo George Foster ha denominado, la "visin del bien limitado". Esta es, la
creencia de que los bienes bsicos de la vida, el alimento, el agua, los animales, etc., vienen en cantidades tan limitadas que uno puede adquirir ms slo a
costa de los dems (10). Por eso se explica parcialmente la costumbre de los
cargos en las fiestas y la exigencia de compartir los gastos entre todos, para
que nadie se enriquezca a costa de la comunidad. Rige, por lo tanto, una especie de "tica de nivelacin", consecuencia de una cosmovisin moldeada por
la pobreza colectiva y el aislamiento econmico y cultural.
(10) FOSTER, George M. "Peasant Society and the Image of Limited Good", American Anthropologist, 67 (Abril de 1965): 293-315.
190
mente, una persona sin criterios ticos no siente esta misma preocupacin. Para la persona que busca norma ticas claras, este problema es particularmente difcil porque no se resuelve con una simple eleccin entre el bien y el mal.
El problema reside fundamentalmente en el hecho de que, en buena medida,
la corrupcin y los abusos del poder son productos de todo un sistema.
Es lugar comn lamentar la presencia de la corrupcin en pases corno
los de Ainrica Latina, donde el soborno, la "mordida" y la coima parecen ser
prcticas casi normales, en contraste con lo que ocurre en los pases ms avanzados de Occidente .( Ciertos estudios recientes, retomando algunas intuiciones de Weber, subrayan la relacin entre el grado de corrupcin y el grado de
desarrollo
4E1 historiador Horst Pietschmann, por ejemplo, se basa en el testimonio de muchos testigos contemporneos (entre otros, Antonio de Ulloa
y Jorge Juan, autores del clebre informe,
Noticias secretas de Amrica) para afirmar que, aparentemente, la corrupcin fue notablemente ms extendida en Amrica que en Europa durante la misma poca. Segn Pietschmann y
otros autores,' una sociedad patrimonial o feudal es un terreno ms propicio
para la corrupcin que una sociedad moderna, donde existe cierta homogeneidad e igualdad poltica entre clases sociales! (11). En el ltimo caso, que
sera el de las democracias modernas de Europa occidental o los Estados Unidos, esas sociedades tienden a mantener burocracias ms "racionales", segn
los conceptos de Weber, que funcionan a base de un servicio civil profesional.
Si bien la corrupcin no se ha eliminado (tarea imposible dada la condicin
humana), por lo menos se han juntado ciertos factores que coadyuvan para
controlarla y disminuirla: la igualdad social y poltica general, un alto grado
de instruccin y de conciencia cvica de parte de la ciudadana; la exigencia
de parte del pblico para que la burocracia sea eficaz y servicial; la existencia
de un servicio civil que prepara y remunera adecuadamente a los servidores
pblicos; y, finalmente, un eficaz sistema de fiscalizacin y de vigilancia de
parte del propio gobierno o de agencias independientes. Estos factores o no
existen o existen en menor grado en los pases subdesarrollados. Para contrastar los dos sistemas, sera interesante tomar el ejemplo del soborno.
El soborno es una prctica universal en todas las sociedades. Pero, en
una democracia que realmente funciona, donde hay cierta nivelacin entre
clases sociales y existe un alto grado de instruccin, no se practica, al menos
venta de oficios y servicios (l3)Cada subalterno y burcrata era cliente dependiente de una autoridad superior y, a la vez, patrn responsable de otros
clientes que dependan de el. Un ejemplo notorio de esta cadena de explotacin fue el reparto de mercancas. El corregidor de indios,los oficiales de la
Real Hacienda y a veces los propios curas se convertan en agentes comerciales, comprando bienes para luego "repartirlos" a los indios, con el fin de extorsionarlos, cobrando mucho ms en exceso de lo repartido (14). Este sistema perduraba a lo largo de todo el siglo XIX, especialmente en el Surandino.
En vez del Corregidor o el Intendente, fue un agente de polica que representaba a las casas comerciales de Cusco o de Puno.
Los factores que agravaban notablemente los abusos del poder en el
Nuevo Mundo fueron el clasismo y el racismo. El indio o el negro se encontraban en el ltimo peldao de la escala social y por eso vivan enteramente a
la merced de los oficiales del Rey. Sin embargo, en la Colonia el paternalismo
institucionalizado protega en algo a los estratos ms inferiores, precisamente
porque eran "cuerpos- organizados que tambin servan los intereses del Rey.
Pero en el siglo XIX desapareci este paternalismo y el campesino, el indio, el
negro y el asitico se encontraban sin amparo legal frente a los gamonales, los
agentes comerciales, los enganchadores o los soldados del ejrcito que venan
para la leva.
El mecanismo principal de explotacin en el campo fue el endeudamiento. El indio aceptaba dinero o bienes de parte de un "enganchador" an
antes de comenzar a trabajar en la hacienda. Pero una vez dentro del sistema
se encontraba envuelto en ms deudas. El tambo donde tena que comprar sus
alimentos (y el aguardiente) absorba su sueldo. Con frecuencia los hacendados pagaban la contribucin de sus propios peones. Pero lo hacan con el fin
de traspasar la deuda al Estado, a ellos mismos, reforzando as el sistema de
endeudamiento. De nada serva la representacin o la protesta legal, porque
tanto los jueces como las autoridades dependan de los mismos intereses econmicos locales. No es necesario citar slo a Amrica Latina para hacer resaltar la relacin entre racismo y abusos de poder. Hasta el movimiento de Martn Lutero King en el sur de los Estados Unidos, los oficiales blancos encargados de los libros de registro para votar se burlaban de los negros que se presen(13) PIETSCHMANN, Op. cit.: 29.
(12) Citado en BORAH, Woodrow "Colonial Institutions: Political and Economic Li43 (agosto de 1963): 373.
fe", Hispanic American Historical Review,
194
bien comn. De otro lado, en la medida en que este pas se convierta en una
verdadera comunidad, en la que el Estado realmente preste un servicio a los
ciudadanos, sin discriminaciones, recin empezar a primar en las conciencias
de los ciudadanos una tica comunitaria por encima de los intereses particulares, ya sean partidarios, regionales, empresariales o personales.
CAPITULO VI
"EL PERU HIRVIENTE DE ESTOS DIAS ."
UNA REFLEXION SOBRE VIOLENCIA POLITICA Y CULTURA
EN EL PERU CONTEMPORNEO
t'Y wo (corno todos)
el paso de la nave de los muertos"
Antonio Cisneros
Alberto Flores-Galindu
196
Jo-Marie Burt
Traducido por
Aroma de la Cadena y Eloy Neira Riquelme
ept
SER
IEP Instituto de Estudios Peruanos
-a
jo-Marie Burt
ISBN: 978-9972-51-297-1
ISSN: 1019-455X
Impreso en Per
Primera edicin, febrero de 2009
Segunda edicin, mayo de 2011
1000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2011-06537
Registro del proyecto editorial en la Biblioteca Nacional: 11501131101377
Fotos de portada: Vera Lenrz (soldados marchando, soldado haciendo guardia);
Oscar Medran - Revista Caretas (Fujimori);
Archivo Revista Caretas (Guzmn)
Burt, jo-Marie
Violencia y autoritarismo en el Per: bajo la sombra de Sendero y la dictadura
deFujintori. 2a. ed. Lima, IEP; Asociacin SER, Equipo Peruano de
Antropologa Forense, EPA?, 2011. (Ideologa y Poltica, 31)
SENDERO LUMINOSO; TERRORISMO; VIOLENCIA POLTICA;
FUJIMORI, ALBERTO; AUTORITARISMO; DERECHOS HUMANOS;
SOCIEDAD CIVIL; JUSTICIA SOCIAL; PODER JUDICIAL; PER
W/04.04.02/1/31
A Teresa
514
.I o-rv arieBurt
Captulo nueve
316
Jo-Marie Burt
Constitucin de 1993 que Fujimori y sus aliados en el Congreso promulgaron tras el autogolpe de abril de 1992, un presidente en ejercicio
solo poda ser reelegido una vez consecutivamente. ste sera el tercer
mandato consecutivo de Fujimori, posibilitado segn sus crticos,
de un lado, por la manipulacin de las reglas de juego y, de otro, por la
abierta poltica de intimidacin a sus opositores. De hecho, el gobierno
de Fujimori pareca empeado en asegurar a cualquier costo un tercer
perodo para el presidente.'
En este contexto, la movilizacin social irrumpi en el escenario
para impugnar la legitimidad del proceso electoral y de un tercer gobierno de Fujimori. Desde feministas de clase media hasta madres de la
clase trabajadora, desde organizadoras de comedores populares hasta
estudiantes universitarios, desde pobladores de las barriadas urbanas
hasta miembros de federaciones campesinas, miles de personas salieron
a las calles durante las reidas primera y segunda vueltas electorales de
abril y mayo del 2000. Las masivas protestas callejeras durante los tres
das que precedieron a la ceremonia de juramentacin de Fujimori el 28
de julio, revelaron el amplio repudio al rgimen. Estas movilizaciones
resultaron tan excepcionales precisamente debido a que las protestas sociales haban sido escasas durante la mayor parte de la dcada anterior.
Por qu la sociedad civil fue incapaz de articular una oposicin
efectiva al rgimen de Fujimori hasta el final de su dcada en el poder? La respuesta tradicional a esta pregunta que la sociedad civil
y la oposicin poltica se mantuvieron dbiles e incapaces de articular
un liderazgo efectivo, resulta insatisfactoria. Al colocar el origen de
la debilidad en los factores endgenos de la oposicin, la respuesta no
aborda las complejas interacciones presentes entre el Estado, la sociedad
Poltica y la sociedad civil, las cuales podran brindar una comprensin
ms completa de la situacin de la sociedad civil en el Per de los aos
1990. Otras explicaciones de la debilidad de la sociedad civil apuntan
a la crisis econmica de los aos 1980 y a la aplicacin de las reformas
neoliberales en los aos 1990. Si bien los factores econmicos jugaron,
por cierto, un rol importante en la desmovilizacin de la sociedad civil,
317
1. Este captulo fue publicado por primera vez como 'Quien habla es terrorista': el
uso poltico del miedo en el Per de Fujimori" en Latin American Researd: rieview
(0006): 32-60. Reimpreso con autorizacin de University ofTexas Press.
, FI:3
318
Jo-Marie Burt
3.
319
del discurso del rgimen de Ftkjimori, este captulo examina las prcticas del miedo desplegadas por ste. Empieza revisando brevemente el
periodo de la violencia poltica durante los aos 1980 y sus efectos desmovilizadores en la sociedad civil. El miedo fue multidireccional, puesto
que la violencia fue empleada estratgicamente por el Estado peruano
y por los grupos insurgentes, especialmente Sendero Luminoso, para
lograr objetivos polticos y para generar rechazo entre la poblacin civil
hacia las fuerzas enemigas. La violencia y el miedo que sta engendr
reordenaron los sentidos polticos y sociales en el Per, logrando crear
una "cultura del miedo" en la cual los ciudadanos estaban dispuestos a
renunciar a sus derechos a cambio de la promesa de orden y estabilidad.
Estos nuevos entendimientos fueron explotados por el rgimen de Fujimori para obtener apoyo para su proyecto poltico autoritario; al mismo
tiempo que se empleaban mtodos coercitivos para mantener a los grupos cle oposicin desequilibrados e incapaces de movilizarse contra el
rgimen. La atencin se centra en las prcticas discursivas del rgimen
de Fujimori y en el despliegue real del poder estatal para conseguir estos
fines, no solo en los aos finales cuando sus agentes participaron en una
campaa sistemtica de intimidacin para diluir la oposicin al proyecto
reeleccionista de Fujimori, sino tambin a lo largo de todo su perodo
como presidente. El captulo concluye con un breve anlisis de los cambios ocurridos en la segunda mitad de la dcada de 1990. los misnios que
contribuyeron a una reactivacin de la sociedad civil en el contexto del
proceso electoral del 2000, y al colapso final del rgimen de Fujimori.
La sociedad civil en el Per
Durante mucho tiempo, la sociedad civil peruana ha sido caracterizada
como "dbil", pero tal definicin oculta importantes variantes en la movilizacin de la sociedad civil.4 Una revisin de los estudios elaborados
1,
320
Jo-Marie Burt
321
sobre la sociedad civil en el pas da fe de la existencia de ciclos de movilizacin y de desmovilizacin a lo largo del siglo pasado. La variacin en
el nivel de movilizacin corresponde a cambios en la estructura de oportunidades polticas, el grado de represin poltica, la cohesin interna de
los actores sociales y su capacidad de movilizar apoyo y fbdar alianzas
con otros grupos en las sociedades civil y poltica.'
Por ejemplo, a fines de la dcada de 1970, los sindicatos, asociaciones
vecinales, universitarios, federaciones campesinas y emergentes partidos
de la Nueva Izquierda movilizaron masivos paros y protestas callejeras
en oposicin a las polticas de austeridad econmica del rgimen militar,
el desmantelamiento de las reformas de Velasco y, ms tarde, para exigir
la salida de los militares (Nieto 1983). Ello represent una transicin
importante de un modelo corporativista de organizacin social (bajo el
rgimen de Velasco, vanse Stepan 1978, Mcantock y Lowenthal 1983)
a la afirmacin de una sociedad civil ms independiente (Stokes 1995).
La transicin a un rgimen democrtico en 1980 abri el espacio
poltico, creando nuevas posibilidades para la organizacin de la sociedad civil. En este contexto, al lado de los movimientos tradicionales
como sindicatos, federaciones campesinas y movimientos estudiantiles,
surgieron "nuevos" movimientos sociales, incluyendo organizaciones de
mujeres, comedores populares, asociaciones vecinales y otras organizaciones de base comunitaria. Tales organizaciones fueron vistas no solo
como valiosas iniciativas comunitarias para atender problemas concretos, sino tambin como positivos avances por la democratizacin de las
rgidas y jerrquicas estructuras sociopolticas del pas (Balln 1986,
Degregor et al. 1986). La formacin de una nueva alianza de partidos
de izquierda, la IV, contena la promesa de representar las preocupaciones de estos y otros grupos, como los obreros y campesinos, al mismo
tiempo que construa las bases para una democracia ms participativa e
inclusiva (Stolies 995, Schnwalder 2002).
Sin embargo, un conjunto de factores simultneos oper contra la
consolidacin de la sociedad civil peruana. El rgimen militar aplast el
poder de los sindicatos con el despido masivo de unos 5.000 empleados
.5. Estos conceptos son tomados de la teora de los movimientos sociales. Vase, por
ejemplo, NIcAclarn, Tarrow y Ti lly (con I).
522
Jo-Marie
Burt
8.
Segn Keane, para que la sociedad civil sea civil, debe basarse en nociones compartidas de no violencia, solidaridad, libertad y igualdad entre los ciudadanos. Si
bien existen grupos de ciudadanos organizados que predican la violencia y la intolerancia, entre otros Valores (como el Ku Klux lilao en EE.UU.), Keane sostiene
que denominarlos corno sociedad civil viola esencialmente la nocin de civilidad
que constituye un componente del-mido de este concepto. Keane se refiere a tales
grupos como sociedad incivil. Acerca de los grupos de la sociedad incivil en Latinoamrica, vase Payne (2000).
323
capacidad de actuar en la esfera pblica. Es importante delinear claramente cmo, en el caso peruano, la violencia ejercida por actores estatales y no estatales redujo el espacio pblico, el cual es una condicin
esencial para la accin poltica democrtica y, por lo tanto, contribuy a
la desmovilizacin de la sociedad civil.
El reciente informe de la CVR brinda testimonio de la magnitud del
fenmeno de la violencia en el Per: entre 1980)' el 2000, unas 68,000
personas fueron vctima de la violencia poltica, el 54 por ciento a manos
de los grupos subversivos y cerca del 40 por ciento a manos de las fuerzas de seguridad del Estado, grupos paramilitares y otras "fuerzas irregulares", como los grupos de autodefensa o "rondas campesinas". Otras
8,000 personas fueron detenidas y "desaparecidas" por las fuerzas de seguridad del Estado. Un nmero incontable de personas fueron detenidas
sin motivo, torturadas)' padecieron largos aos de prisin (CVR 2005).
Sendero Luminoso se hizo conocido por sus ataques contra la poblacin civil." Sendero Luminoso era el clsico partido vanguardista de
corte leninista y su lder, Abimael Guzmn, sostena que nicamente
la interpretacin del "pensamiento correcto" de Sendero Luminoso era
admisible para desarrollar su plan estratgico de accin. La estructura
organizativa de Sendero Luminoso y su extremismo ideolgico incluyendo la nocin de que la violencia era tanto "purificadora" como una
necesidad histrica, llevaron a este grupo a repudiar a cualquier organizacin que no respaldase su guerra revolucionaria, y generaron actos
brutales de violencia contra los lderes y miembros de tales organizaciones (Degregori 1989, CV11. 2003). Sendero Luminoso consideraba que la
IU era su mayor enemigo: la participacin de IU en el gobierno democrtico revelaba su apoyo al Estado burocrtico-capitalista, mientras que su
proyecto de democracia participativa de base se eriga como una alternativa al proyecto violentista de cambio social impulsado por Sendero
Luminoso.' Sendero Luminoso puso en la mira a muchos militantes de
9.
Existe una vasta literatura sobre Sendero Luminoso. Degregori (1990) y Gorriti
(1990, 1999) brindan importantes anlisis de los primeros aos de la insurgencia.
Tambin son valiosos los ensayos editados en Palmer (1992) y Stern (i998). McClintock (l998) ofrece un agudo anlisis comparativo de Sendero Luminoso y la
insurgencia del FMLN en El Salvador.
10.
Para un anlisis de los intentos de Sendero Luminoso para destruir tales proyectos
alternativos, vanse Rnique (1998) y Burt (1998).
Jo-Marie Burt
la 1U, particularmente a aquellos involucrados en los sindicatos, federaciones campesinas, asociaciones vecinales y otras organizaciones de base
comunitaria. El asesinato de lderes de base vinculados a la 1U, como
Mara Elena Moyano (descrito en el captulo siete), constituan "castigos ejemplares" concebidos como un mensaje a los dirigentes sociales
de todo el pas de que la resistencia no sera tolerada (Burt 1998, CV11.
'2.003).
Asimismo, Sendero Luminoso atac denodadamente a los campesinos que tomaban parte en las rondas de autodefensa campesina. Si bien
las rondas con frecuencia se organizaron independientemente de las
Fuerzas Armadas, el rgimen de Nimori las incorpor directamente en
su estrategia de contrainsurgencia, ponindolas bajo el control legal de
las Fuerzas Armadas y colocndolas en primera lnea de fuego en la guerra contra Sendero Luminoso." Para Sendero Luminoso, cualquier tipo
de colaboracin con las autoridades era punible con la muerte, y miles
de campesinos perecieron a manos de los maostas, con frecuencia tras
la realizacin de "juicios populares" en presencia de los comuneros obligados a reunirse en asamblea. Corno en el caso del asesinato de Moyano,
tales matanzas fueron diseadas para aterrorizar e intimidar al campesinado y someterlo al proyecto revolucionario de Sendero Luminoso.
En el contexto de la guerra de contrainsurgencia contra Sendero
Luminoso, el Estado tambin particip en actos de violencia poltica que,
por accin deliberada u omisin, contribuyeron a socavar la base de la
organizacin de la sociedad civil. El papel del Estado en la desmovilizacin de la sociedad civil debe analizarse en dos niveles: por un lado, el
uso efectivo de la violencia y, por otro, la incapacidad del Estado (o su
falta de disposicin) para impedir que actores no estatales como Sendero
Luminoso ejerciesen la violencia contra los ciudadanos peruanos.
La CV11 (2008) seala que "en ciertos lugares y ocasiones", fuerzas
de seguridad del Estado participaron en violaciones sistemticas contra
los derechos humanos. En el interior del pas, las fuerzas de seguridad
participaron en operativos clsicos de contrainsurgencia volteando el
principio maosta de que el guerrillero debe anclar entre el campesinado
9/
Pi.
11. La poltica de armar a las rondas comenz en realidad durante el ltimo ao del
gobierno de Garca, y pas a ser un aspecto sistemtico de la poltica de contrajosurgencia del Estado bajo el gobierno de Fujimori (Tapia 1997, CVR1200.9).
5115
Esta afirmacin se basa en entrevistas con activistas de derechos humanos realizadas en 1988 y 1989, y en 1a revisin de numerosos informes sobre derechos
humanos. Vanse Comit de Familiares (1985), Annesty International (2003, 1999,
1990, 1989), 1-fuman Ilights llialch (1997, 1995, 1992) y CVR (9.098).
1.1,26
II
Jo-Marie Burt
t5.
527
14.
32S
.10-Mark Burt
la sociedad civil. Menos atencin se ha prestado a los factores especficamente polticos en este proceso. Por esa razn, esta seccin se centra
en el Estado y, por un lado, en su instrurnentalizacin del miedo para
crear un "consenso autoritario" dentro de la sociedad y, por otro, para
mantener a la sociedad civil desmovilizada e incapaz de articular su voz
en la esfera pblica.
La intensa violencia de los aos 1980
defini un contexto en el que
muchos peruanos estaban deseosos de ceder su ciudadana y otros derechos, a un rgimen extremadamente personalista y autoritario, a cambio
de orden y estabilidad. Este reordenamiento de los significados sociales
fue hbilmente explotado por el rgimen de Fujimori para generar un
consenso de apoyo a su proyecto autoritario de construccin del Estado.
Sin embargo, al mismo tiempo que el rgimen de Fujimori construa este
"consenso autoritario", desplegaba tambin una serie de mecanismos diseados para mantener a la sociedad civil fragmentada y desorganizada. .
Uno de estos mecanismos fue el clientelismo, cuyo empleo por parte del
rgimen de Fujimori ha sido ampliamente documentado (Roberts
Schacly 1997).
1995,
Tales formas clientelistas de dominacin y control contribuyeron a obtener respaldo para el rgimen al mismo tiempo que se
marginaban a quienes se negaban a acatar las nuevas reglas de juego,
contribuyendo as a la fragmentacin de la social civil. Otro mecanismo
clave de control social, el cual no ha sido ampliatnente estudiado, fue la
instrumental izacin del miedo, que tuvo al menos dos dimensiones. El
propio rgimen era un agente del miedo, desplegando el poder estatal
para silenciar e intimidar a los oponentes. Al mismo tiempo, buscaba
, aprovechar el temor existente en la sociedad para mantener a la sociedad
civil desorganizada e incapaz de articular su voz.
Los Efectos reordenadores de la violencia sobre la sociedad penana:
el consenso autoritario
Quienes estudian sociedades que han experimentado periodos prolongados y/o particularmente intensos de violencia poltica, han sealado
las maneras en que dicha violencia reformula o reordena los sentidos
Polticos y sociales (Corradi 1992, Coronil
y Slturski 2004). Tal como
Lechner (1992) ha sealado, en contextos de crisis extrema, se pierden
los referentes colectivos, se deconstruyen los horizontes futuros y se
2'29
330
Jo-Marie Burt
polticos jugaron un papel dinmico en este proceso, buscando (no siempre con xito) representar y canalizar las demandas populares as como
operar dentro de un contexto de reglas y procedimientos democrticos.
Al mismo tiempo, la sociedad civil estaba construyendo un espacio para
la accin autnoma (si bien este espacio fue con frecuencia ignorado o
atropellado por los propios partidos a travs del empleo del clientelismo
y el patrocinio)."'
Estos incipientes modos democrticos de participacin y gobernabilidad fueron cuestionados de manera fundamental por la violencia
poltica que devoraba al pas hacia el final de la dcada. La violencia de
Sendero Luminoso cre una crisis de seguridad ciudadana y de autoridad pblica, ante la cual el Estado reaccion con ineptitud o a travs de
una represin brutal, mostrando su incapacidad para responder a la amenaza de la subversin protegiendo al mismo tiempo los derechos civiles
y polticos de los ciudadanos. A medida que se profundizaba la crisis
de autoridad pblica, las soluciones privadas a los problemas pblicos
tuvieron un apoyo creciente, desde la organizacin de rondas de defensa
civil para enfrentar el crimen y la violencia urbana y rural, hasta el uso
difundido de sistemas privados de seguridad en las zonas ms pudientes,
Para Fines de los aos 1960, la incapacidad del Estado para garantizar la
seguridad ciudadana, controlar el territorio nacional o administrar justicia, contribuy al creciente rechazo al propio sistema: las instituciones
democrticas aparecan como incompetentes, corruptas y distantes de los
problemas que aquejaban a los peruanos comunes. De manera creciente,
las libertades civiles y polticas esenciales para la democracia fueron vistas como prescindibles, y las soluciones de mano dura, desde arrestos y
detenciones arbitrarios hasta asesinatos extrajudiciales, se consideraron
aceptables. Tal como seal un defensor de los derechos humanos: "La
mayor parte de la gente piensa que est bien matar a un senderista".'7 El
conflicto social de los aos 1980 alent visiones autoritarias basadas en
el orden, la estabilidad y la eficacia, por encima de valores tales como los
derechos humanos, la democracia y la negociacin.
hL Acerca de la literatura sobre este perodo, vanse Balln (i98G). Degregori el al.
(1980). Stokes (i995) y Schmvalder (9.002.).
17. Entrevista con Sofa Macher, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Lima
(114 de junio, 1998).
331
3.92
Jo-Marie Burt
neoliberal (Roberts 1995, Weyland 1996). Si bien tales anlisis reconocen los elementos autoritarios del rgimen de Fujimori, no abordan
adecuadamente las dimensiones coercitivas del poder, y en particular la
forma en que este Estado utiliz su poder coercitivo para desmovilizar a
la sociedad poltica y civil y, de este modo, impedir que surgieran desafos a su poder.'" Roberts (1995), por ejemplo, seala que el fracaso de las
instituciones representativas, como los partidos polticos, sindicatos y
organizaciones
sociales autnomas, en la mediacin entre los ciudadanos
33.3
Cono Sur de Sudamrica, los cuales explotaron los miedos sociales a una
"vuelta al pasado" de violencia y caos para afirmar que los polticos, los
partidos polticos y la propia democracia eran incompetentes para enfrentar la situacin, y que las Fuerzas Armadas eran el nico actor capaz
de preservar la unidad nacional, restaurar "la ley y el orden", y buscar
el inters nacional (Garretn 1992, Lechner 1992). El general Augusto
Pinochet, por ejemplo, quien gobern Chile con mano de hierro entre
1973 y 1990, frecuentemente se apoy en tales manipulaciones retricas
del miedo al pasado la debacle econmica, la escasez de alimentos y
la inestabilidad poltica durante el ltimo ao del gobierno socialista de
Salvador Allende para fortalecer el apoyo a su rgimen autoritario
y cuestionar la credibilidad de quienes desafiaban su poder (Martnez
1992). En el Per de Fujimori, el miedo fue instrumentalizado de manera
similar por las lites para minar la movilizacin social y para mantener
a la sociedad civil fragmentada y desorganizada. El miedo fue empleado
como una narrativa discursiva y tambin corno un instrumento de poder
en el Per de Fujimori no solo en los aos postreros del rgimen,
cuando la violencia estatal buscaba neutralizar a los sectores que se oponan al proyecto reeleccionista del rgimen, sino a lo largo de todo su
mandato. El modelo econmico neoliberal implementado por el rgimen
de Fujimori, el cual evada las explicaciones estructurales de la pobreza y
la violencia y, en cambio, enfatizaba la responsabilidad individual, encaj
con este proceso de atomizacin y lo reforz.
El anlisis foucaultiano sugiere que las formaciones discursivas no
reflejan simplemente las relaciones de poder; stas fundamentalmente
constituyen y reproducen las relaciones de dominacin, poder y control.
A travs de las formaciones discursivas, las lites afirman el poder y
control del Estado sobre los grupos sociales, y estas relaciones de dominacin son reforzadas por las prcticas polticas y sociales que reiteran
las pretensiones incrustadas en el discurso de la lite. El resto de este
captulo analiza las narrativas y prcticas de la lite que buscaron constituir y reproducir las relaciones de poder en el Per de Fujimori.
Narrativas del miedo
El rgimen de Fujimori manipul sistemticamente el miedo que inspiraban Sendero Luminoso y el caos de los aos 1980 para minar la movilizacin social y mantener a la sociedad civil fragmentada y desorganizada.
334
Jo-Marie Burt
El rgimen desarroll un discurso antipoltico visceral que responsabilizaba a los partidos polticos y a los integrantes de stos por la crisis
econmica y poltica de los aos 1980, ensalzaba el xito de sus medidas
de mano dura (incluyendo el autogolpe de 1992 y las medidas represivas
establecidas tras el golpe) para recuperar el orden y la estabilidad del
pas, y adverta tal como lo haca Pinochet con frecuencia durante los
aos 1980del indudable retorno al caos en caso se permitiera la vuelta
de los polticos,19
Particularmente despus el arresto de Guzmn, ocurrido apenas
cinco meses despus del autogolpe, Fujimori defendi reiteradamente la
eficacia de las medidas de mano dura asumidas por su gobierno. Por
sjemplo, a pocos meses del arresto de Guzmn, Fujimori seal:
Hubiera sido irresponsable no haber consumado el autogolpe, el cual
nos permiti enfrentar con xito la lucha contra el terrorismo, combatir la corrupcin dentro del Poder Judicial y profundizar las reformas
neoliberales."
Esta idea sera reiterada con frecuencia. Justo despus de su reeleccin en 1995, Fujimori continu cultivando una imagen de s mismo
como un lder decidido, y de sus prcticas autoritarias como una necesidad histrica: "Lo que el Per necesitaba era orden, disciplina, principio
de autoridad, buen manejo y un puo de hierro contra el terrorismo".'
Fujimori yuxtapuso sus xitos de poltica a los antiguos fracasos de los
polticos civiles, y se refiri reiteradamente al sistema poltico como una
partidocracia" para sugerir que los partidos polticos gobernaron para
su propio inters antes que en nombre de quienes los haban elegido:
14
9/
20.
Tal corno fue citado en los principales diarios de Lima, base de datos de DESCO (31
de marzo, 1993).
21.
Tal como fue citado en The San Francisco Chronicle i de abril, 1995).
Citado en The Dallas Morning NeWS (28 de noviembre, 1993), p.135.
22.
335
Mi gobierno es producto del rechazo, del cansancio del Per con la frivolidad, la corrupcin y la ineficiencia de la clase poltica tradicional... [La]
gente que vot por m est cansada y aburrida de este falso Per."
w.
Sabemos que los terroristas y sus organizaciones de fachada, o tontos tiles, no se rendirn y utilizarn todos los medos posibles- para daar la
23.
336
Jo-Marie Burt
imagen del Per con el pretexto de que las Fuerzas Armadas violan sistemticamente los derechos humanos."
Ataques corno stos contra grupos que cuestionaban las polticas
del rgimen atizaron el miedo en las filas de la oposicin y refbrzaron
de manera efectiva una sensacin de incapacidad colectiva para desafiar
polticas del rgimen en la esfera pblica. Tal corno lo haba expresado la
activista comunitaria citada antes al decir: "Quien habla es terrorista", se
trataba de una construccin ideolgica impuesta por las lites estatales
para justificar la criminal izacin de la disidencia y la oposicin, el mismo que dejaba a las personas clasificadas de este modo desprovistas de
derechos y garantas.
Este discurso fue desplegado en el contexto de la militarizacin
radical de la sociedad y la poltica, proceso que se intensific tras el
autogolpe. Los gobiernos civiles desde 1982 cedieron su autoridad a las
Fuerzas Armadas para enfrentar a Sendero Luminoso. Se establecieron
comandos poltico-militares en las zonas de emergencia, donde las garantas constitucionales fueron suspendidas y las autoridades civiles fueron desplazadas por los jefes militares. Luego del autogolpe y a travs
de una serie de decretos legislativos, el poder de las Fuerzas Armadas
se increment poder que no fue sustancialmente modificado cuando,
por presin de la crtica internacional, se eligi un nuevo Congreso y se
aprob una nueva constitucin. El nuevo Legislativo dej de supervisar
las actividades de las Fuerzas Armadas, las cuales haban adquirido control total sobre la lucha contrainsurgente, y ms bien se convirti en una
virtual mesa de partes de las iniciativas del Ejecutivo.
En este contexto, la militarizacin de la vida social y poltica se expandi dramticamente. Las Fuerzas Armadas siguieron gobernando directamente en las zonas de emergencia, las cuales comprendan cerca de dos
tercios de la poblacin. La proliferacin de bases militares en comunidades
rurales y barriadas urbanas otorg a las Fuerzas Armadas un vasto poder
para controlar a los pobres urbanos y rurales. Se desplegaron programas
de "accin cvica" para conquistar los corazones y mentes de la poblacin
local, permitiendo al mismo tiempo que las Fuerzas Armadas supervisen
y controlen ms facilmente sus movimientos. Las universidades pblicas
337
fueron ocupadas por las Fuerzas Armadas, violando las garantas constitucionales de su autonoma. Las rondas fueron puestas bajo el control
directo de las Fuerzas Armadas. Este proceso de militarizacin mostr
a la poblacin el nuevo poder de las autoridades estatales para analizar,
controlar y reprimir la conducta social no deseable.
A las instituciones estatales y paraestatales se les otorg nuevos y
ms amplios poderes para penetrar, dominar y controlar a la sociedad civil. De particular importancia fue el fortalecimiento del SIN y la creacin
del Grupo Colina, grupo paramilitar que operaba desde las oficinas del
SIN y del SIE. Bajo la conduccin del asesor principal de Fujimori, Vladimiro Montesinos, el SIN pas a ser la polica poltica del rgimen, y el
Grupo Colina su instrumento para intimidar y silenciar a los crticos al
rgimen, con frecuencia mediante macabros espectculos de violencia.
Uno de los casos ms infames de tal violencia estatal fue la masacre
de Barrios Altos en 1991, en lo que constituy el primer operativo de
ejecucin masiva de tipo "escuadrn de la muerte" que tena lugar en
Lima. Una unidad del Grupo Colina fue enviada para asesinar a presuntos miembros de Sendero Luminoso, matando a 15 personas, incluyendo a un nio de ocho arios, e hiriendo gravemente a otras cuatro. Otro
caso renombrado fue la desaparicin de nueve estudiantes y un profesor
de la Universidad de La Cantina en 1992. El hecho de que las Fuerzas
Armadas hubieran asumido el control directo del campus universitario
dej pocas dudas sobre quin era el responsable. Cuando los restos calcinados de las vctimas fueron descubiertos un ao ms tarde, agilizando
el inicio de una investigacin de los lderes congresales de oposicin, el
jefe de las Fuerzas Armadas los acus de actuar "en colusin con los homicidas terroristas"," y tanques del Ejrcito desfilaron frente al Congreso para disuadirlos de realizar mayores investigaciones. Corno el caso
estaba siendo procesado en el fuero civil, los legisladores oficialistas
desbarataron el juicio mediante la aprobacin de una ley que enviaba el
caso al fuero militar, en una abierta violacin de la autonoma judicial.
Cuando el fuero militar declar culpables de los crmenes a unos cuantos
miembros del Grupo Colina, el Congreso dise una ley de amnista en
1995 para liberarlos.
9.6.
.10-Marie Burt
339
Fujimori dijo, leyendo de sus notas, "hemos estado construyendo un consenso nacional desde 1990. Poco a poco estn emergiendo las grandes
estructuras sociales del Per profundo", Luego Fujimori dirigi su mirada
al auditorio y dej de leer, para decir, "ste ya no es un pas gobernado por
las cpulas de la CGTP o del SUTEP, o por las huestes de Sendero Luminoso y el MRTA, o las cpulas de los partidos tradicionales". El mensaje
estaba dirigido a Huilca, que estaba presente en el auditorio.2'
27.
28.
540
Jo-Marie Burt
541
L19.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, "Percepcin de los derechos humanos en los estratos populares"( laos). Este documento infbrma sobre las conclusiones
itimmismatemazz
,
549.
Jo-i\larie Burt
La referencia a quince das demuestra una conciencia notable respecto de los amplios poderes que detentaban las autoridades para interrogar a los detenidos sin una orden judicial de arresto, perodo durante
el cual es ms probable que ocurra la tortura. Tambin muestra la conciencia de la ausencia de garantas legales para los detenidos y la forma
como este conocimiento inhibi la participacin poltica. Oponerse al
abuso cometido por las autoridades estaba descartado, dada esta realidad
de represin legal y la facilidad con la cual la protesta legtima era equiparada con el terrorismo:
Pregunta 1: Uno puede informar sobre el abuso policial, no?
Respuesta poblador 1: Tenemos derechos, s podemos.
Respuesta poblador 2: Pero nos detienen y nos acusan de terrorismo.
Respuesta poblador 3: No es posible, nos acusan de diferentes cosas.'"
543
por violaciones cle derechos humanos, y ciertamente la impunidad contribuy a crear el clima de temor que imper en los aos 1980 y 1990.'
Con la Ley de Amnista de 1995, promulgada especficamente para liberar a los miembros del Grupo Colina que haban sido condenados por
tribunales militares por los asesinatos de La Cantina, la impunidad se
institucionaliz. Se concedi inmunidad ante procesos judiciales para
agentes del Estado implicados en violaciones de derechos humanos, y
los pocos agentes que haban sido condenados por tales abusos fueron
liberados.
Si bien la Ley de Amnista fue ampliamente repudiada por la opinin
pblica tres de cada cuatro personas encuestadas se oponan a la ley y
consideraban que deba ser revocada (Youngers 9.003), los testimonios
de estudiantes y activistas de derechos humanos revelaron la forma en
que el miedo impidi que tal oposicin a la amnista se tradujese en una
movilizacin social amplia. Si bien los activistas organizaron protestas a
pequea escala contra la ley, sus esflierzos por convocar a un referndum
para abolirla fueron un fracaso total. Segn Susana Villarn, entonces
Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, la gente tena miedo de firmar pblicamente un documento de ese
tipo que poda identificarlos como opositores al rgimen, lo cual podra
conllevar la suspensin de ayuda material, su encarcelamiento o incluso
algo peor." En otras palabras, el esfuerzo por revocar tan impopular ley
encontr poco eco en la sociedad debido al clima de miedo reinante.
El testimonio de una activista estudiantil de la Universidad Catlica
subraya la medida en que la poblacin haba internalizado la comparacin
construida por el rgimen entre actividad de oposicin y terrorismo. Refirindose a una protesta estudiantil contra la Ley de Amnista de 1995,
ella sealaba:
344
Jo-Marie Burt
La gente yendo al centro de Lima por primera vez, la gente asumiendo la voz pblica por primera vez, viendo al otro, al sanmarquino, al estudiante de La Cantina, como un ser distinto, inclusive peligroso. Entonces,
lo que se manifestaba ese da en los piquetes, 1-todos] muertos de miedo,
que protegan a la gente :pare que no se mezcle. Era lo que nuestra generacin haba vivido y viva con el profundo trauma del temor de Sendero
y de la represin, en trminos de seguridad, una inestabilidad que haba
calado hasta el tutano, y que haca que la gente retroceda en sus derechos
fundamentales."
Este testimonio tambin revela la forma en la que la multidireccionalidad del miedo reforz las divisiones tnicas y de clase presentes en
el Per, socavando de manera efectiva los esfuerzos realizados por los
estudiantes universitarios con diferentes antecedentes socioeconmicos
y tnicos por construir lazos ms duraderos de confianza y solidaridad,
la base de la accin colectiva. Las universidades pblicas, corno San Marcos y La Cantina, que fueron ocupadas por las Fuerzas Armadas y donde las federaciones de estudiantes no Fueron reconocidas por las nuevas
autoridades nombradas por el Estado, haban llegado a estar asociadas
en el imaginario pblico con la subversin: Los peruanos ms pobres y
de piel oscura que estudiaban all podran tener alguna conexin con
los grupos subversivos; por lo tanto, ms le vala a los estudiantes de las
clases media y alta provenientes de universidades como la Catlica no
asociarse con ellos para evitar cualquier problema con las autoridades.
La actividad de protesta se diluy como consecuencia de tales miedos.
Atizando las llamas del miedo
A medida que la violencia poltica disminua luego de la captura de los
principales lderes del NI RTA si de Sendero Luminoso, una poda haber
esperado que se abrieran espacios democrticos en el Per. Pero tal no
fue el caso. Todo lo contrario, el rgimen aument su total dominio del
poder, y pas a ser incluso ms sistemtico en sus esfuerzos dirigidos
a bloquear cualquier fuente posible de oposicin. Incluso a medida que
la amenaza de Sendero Luminoso empez a amainar, el rgimen sigui
55. Entrevista, Lima (S de agosto, 2000).
9 / Quien
345
346
,lo-Marie Burt
gran medida gracias al control progresivo y casi total que el Estado haba
acumulado sobre los medios de comunicacin, los cuales eran pagados con
dineros del Estado.
347
346
Jo-Nlarie Burt
349
PM.
I (1LCrac AA
F.
VIOLENCIA EN LA REGIN ANDINA:
CASO PER
1.10-,:c31
\ CCIS
ESFA10 tf 1-12'"I''/ 4
APEP
ViolYme-zo,
Caso G 11/.
A PeP
O 0
fr.
RUBIO, Marcial
1993 "Estado y violencia en el Per" En Violencia en la regin andina: caso Per. Lima:
APEP, pp. 109-160.
Captulo 3
ESTADO Y VIOLENCIA EN EL PER
Marcial Rubio Correa
PRESENTACIN
Este no es un trabajo hecho con base en la relacin entre la teora del
Estado y el Estado peruano, sino que estudia a este ltimo en relacin a la
violencia y la pacificacin. Esta aclaracin indica que la seleccin de temas
que hemos hecho, su orden de exposicin y sus interconexiones pretenden explicar la violencia y buscar la pacificacin. No se toma en cuenta en
esto la teora del Estado.
Nuestros puntos de partida son ciertos postulados ya identificados
por APEP como antdotos de la violencia, sobre cuyos fundamentos y
exposicin crtica pueden consultarse los estudios ya publicados al respectol. Estos postulados son los siguientes:
1. Es necesario establecer un sistema democrtico de conduccin
poltica de la sociedad, que combine mecanismos formales y reales de
participacin con el ejercicio de autoridad legtima. La democracia no
puede ser entendida ni como pura participacin sin autoridad, ni como
ejercicio desmedido de esta ltima. Una sin otra conducen a mayor grado
de violencia.
2. Los derechos humanos de distintas generaciones deben ser respetados en su conjunto, aun cuando sea imposible que cada persona tenga
acceso a todos de manera permanente e inmediata. En el respeto a los
derechos humanos incluimos, desde luego, los derechos a expresin y al
trato no discriminatorio, especificacin que no sera en principio necesaria, pero que resulta importante porque estos derechos son seriamente
inobservados en la realidad peruana2.
3. La identidad cultural de la sociedad y de sus grupos, as como la
organicidad social, deben ser respetadas por el poder formal del Estado.
Es preciso evitar la violencia cultural que significa desarraigar a las personas de sus convicciones culturales mediante mecanismos coercitivos o
pretender imponerles un cambio violento, por ejemplo, de una cultura
110
dominada a una dominante. Tambin es preciso respetar las formas autnomas de organizacin de la poblacin, que contribuyen al desarrollo de
la vida social y permiten cubrir servicios y actividades que, de otra manera,
no podran ser realizados.
4. Es necesario un Estado de Derecho, entendiendo por tal el que rige
su funcionamiento por reglas formales, claras y pblicas que son generalmente observadas. Esto incluye, entre otras cosas, la moralizacin de la
vida pblica, el trato igual a los ciudadanos y la primaca de relaciones
secundarias (formales) sobre las primarias (clientelistas) en el acceso a los
bienes y servicios pblicos.
5. Es necesario esforzarse por lograr una equitativa distribucin de
la riqueza producida, de manera que pueda llegarse a una situacin en la
que a nadie le falte lo esencial para subsistir y cada uno tenga la posibilidad de lograr un progreso sostenido dentro de su sociedad. No creemos
que corresponda al Estado aplicar modelos de desarrollo en los cuales,
casi por definicin, un porcentaje de la poblacin queda automticamente
marginado de los beneficios de la sociedad y la economa. Combinar la
eficiencia en la conduccin poltica y administrativa de un pas con la
cobertura social de quienes necesitan y estn fuera del sistema para que
sobrevivan dignamente y logren un lugar propio en la sociedad, es tarea
que debe ser afrontada (particularmente si se trata de sociedades pobres,
como ocurre en el caso peruano).
Contra estos postulados contrastaremos la configuracin de la relacin Estado-sociedad en el Per.
111
Estado centralizado
Que el Estado peruano es centralizado quiere decir, fundamentalmente,
que el poder es ejercido desde la capital de la Repblica, constituida en el
centro del pas. Complementariamente, quiere decir que en el centro se
localizan tambin la mayora de los recursos productivos y financieros,
convirtiendo a Lima en la zona ms rica del territorio.
En la relacin entre Estado y violencia, el centralismo quiere decir,
cuando menos, lo siguiente:
a. El poder es controlado por el aparato central nacional del Estado, desplazando a un lugar absolutamente subordinado a los gobiernos
regionales y locales. Si bien las normas jurdicas pueden otorgar poderes a
estas instancias inferiores, la distribucin de los recursos fiscales les impide
cualquier tipo de gasto o inversin significativos y, por consiguiente, en
realidad no ejercitan funcin de gobierno que se traduzca en obras y hechos.
Desde luego, la existencia de un poder central unitario y fuerte para
todo el pas es una necesidad ineludible. Sin embargo, frente a l tiene
que haber poderes subordinados en lo que atae a los asuntos nacionales,
pero autnomos en lo que se refiere a sus propias funciones y sin que el
poder central pueda interferir en ellos. Lo que ha ocurrido hasta ahora,
con pequeas variantes a lo largo del tiempo, es que el poder central ha
interferido constantemente las funciones, actividades y situacin financiera de los gobiernos regionales y locales de manera que estos no han
podido actuar como sera conveniente que ocurra.
b. El rea central del pas succiona recursos desde la periferia y los
acumula. Se produce, as, un empobrecimiento de la periferia que es
contraparte del enriquecimiento comparativo del centro.
En el Per esto es particularmente cierto, porque son las provincias
las que producen, bien recursos naturales, bien produccin agrcola. Sin
embargo, la actividad industrial, financiera y mercantil significativa est
fuertemente concentrada en Lima, adems de llegar con menor significacin a algunas otras ciudades grandes. Lima, sin el aporte de las provincias,
no podra subsistir siquiera en sus dimensiones actuales. El centralismo, por
consiguiente, abona en la desigualdad de la distribucin de la riqueza.
c. En definitiva, lo que quiere decir esto es que el centralismo priva
de recursos y capacidad de decisin sobre s mismas a las poblaciones de la
periferia del pas, con el agravante de que al centro pertenece aproximadamente el 35% de la poblacin nacional y a la periferia el 65% restante.
La descentralizacin ha sido una ilusin largamente acariciada en el
Per, y ha merecido atencin especial de nuestras constituciones y leyes.
Sin ir ms lejos, tanto la Constitucin de 1933 como la de 1979 han
diseado ambiciosos proyectos en este sentido. En relacin a la primera de
ellas, el Congreso de 1933-36 aprob una ley extensa de Consejos Departamentales que nunca se cumpli. La Constitucin de 1979 estableci en sus
112
113
114
Ye! proceso electoral nacional de 1990 fue liderado por dos candidatos nuevos para la poltica: Mario Vargas Llosa y Alberto Fujimori. De
ambos, el menos conocido era el ltimo de los nombrados, que fue quien
finalmente result elegido para ocupar la Presidencia de la Repblica.
Estos dos procesos electorales han sido entendidos como un pronunciamiento ciudadano para que la elitizacin del liderazgo y representacin
polticos sean sustituidos por procesos democrticos, tanto al interior de
los partidos como en el pas en su conjunto.
En adicin a lo dicho, cabe sealar que tampoco existen mecanismos
estructurados de formacin de liderazgo en el pas. El Congreso de la
Repblica no es un mbito en el que nazcan liderazgos alternativos. En el
Per ha sido ms exitoso ser ministro que parlamentario, a pesar de que la
funcin ministerial no es autnoma sino de confianza.
Los municipios tampoco son escuelas de formacin de nuevos dirigentes polticos, porque el poder entregado a estos organismos es muy
limitado y no permite considerarlos como una especie de primer peldao
de la formacin poltica.
De hecho, la carrera de los ltimos tres presidentes constitucionales
que tuvo el Per desde 1962 demuestra que saltaron directamente a la
Presidencia de la Repblica:
Fernando Belande Terry fue el candidato inesperado de 1956,
proceso en el cual casi gana el cargo desde la nada poltica. Haba sido
parlamentario en la dcada del cuarenta pero con muy poca significacin
y durante un perodo muy corto. Desde luego, cuando fue elegido en 1980
ya contaba con un periodo presidencial a cuestas (1963-1968).
Alan Garca Prez lleg a-la Presidencia de la Repblica en 1985, a
los treinta y cinco aos de edad, luego de haber sido un oscuro constituyente en 1978 y parlamentario sin brillo durante el periodo 19801985. Garca Prez lleg a ser candidato y luego presidente gracias a
que, durante sus ltimos aos de vida, Vctor Ral Haya de la Torre lo
promovi dentro del Partido Aprista; luego Garca consigui, con habilidad, ser elegido secretario general de dicha agrupacin poltica. Sin embargo, al 28 de julio de 1985, cuando asumi la jefatura del Estado, Alan
Garca no era un lder formado para el gobierno a travs de canales razonables.
Alberto Fujimori fue, evidentemente, un recin llegado que obtuvo
la Presidencia de la Repblica.
En sntesis, podemos afirmar que la estructura del Estado, su distribucin de poder y sus mecanismos de organizacin poltica no son
permeables a la generacin de un contingente de dirigentes que puedan
conducir al pas y que presenten pluralidad de opciones personales de
liderazgo. En estas condiciones, la posibilidad de fortalecer el proceso de
consolidacin democrtica de la sociedad en su conjunto se debilita considerablemente.
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existencia, que las personas no sean todas iguales, sino que tengan pesos
ponderados distintos en el quehacer social.
La categora de ciudadano tiene pluralidad de significaciones. En el
plano social equivale a la igualdad formal de derechos para la vida cotidiana;
en el plano poltico equivale a igualdad de derechos para el manejo y decisin
de la cosa pblica. Desde que no existe una sola clase de ciudadanos realmente considerada, entonces no se asignan equitativamente ni los derechos
de la vida cotidiana, ni los de acceso a la vida politica. As, el liderazgo social
tiene an fuertes componentes ideolgicos de clase, y tiende a ser predominantemente reconocido en cabeza de quienes pertenecen a las clases
medias y altas, no a las bajas. Naturalmente, existen excepciones individuales al enunciado, pero como regla general este es vlido en el Per.
Sin un concepto unvoco de ciudadano no es posible la igualdad de
las personas, y sin ella existe un obstculo fundamental al desarrollo del
modelo democrtico, que supone como precondiciones la libertad y la
igualdad. De otro lado, la constatacin de la brecha entre las declaraciones constitucionales y jurdicas formales, y la realidad cotidiana, introduce
distorsiones y limitaciones serias en la apreciacin global de la validez del
sistema democrtico, afectando su legitimidad y consenso entre la poblacin total del Estado.
Todo este conjunto de situaciones, resumido en lo que hemos llamado clientelismo y falta de identidad ciudadana, conduce a que el Estado no
sea para todos sino para segmentos de la sociedad, de manera que el
acceso a los beneficios resulta tan diferenciado que muchos no reciben la
cuota mnima que les debe corresponder para una vida digna. Organizar
un Estado de manera que no todos queden incluidos en los beneficios
esenciales es una forma muy clara de violencia institucionalizada que
conduce a otras que le son correlativas, como por ejemplo la predominancia
de la represin sobre el consenso.
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VIOLENCIA EN LA REGIN ANDINA: CASO PER
ESTADO Y VIOLENCIA
EN EL PER
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Entendemos por l, el poder que detentan las Fuerzas Armadas, en trminos reales, del tipo que en otras formaciones estatales tenan las corporaciones sociales: un poder autnomo al interior de la organizacin poltica,
que se proyecta hacia el exterior al conjunto social, imponiendo una
.presencia poltica que en ciertos casos puede ser determinante, y tomando
decisiones que deben ser aceptadas por el poder constitucional en ciertas
circunstancias lmites. Ello se refuerza por la existencia de mecanismos de
decisin y control que se localizan principalmente dentro de la corporacin, no afectados en aspectos nucleares por los mecanismos usuales que
han sido establecidos para el resto de la sociedad.
La funcin poltica de nuestras Fuerzas Armadas, compartida en
buena parte de Amrica Latina, es verdaderamente trascendente. En el
caso peruano esta funcin resalta por las siguientes razones:
a. De acuerdo con las concepciones castrenses de la defensa nacional, ms de la mitad del pas est actualmente bajo la conduccin polticomilitar de jefes de las Fuerzas Armadas. Aunque los comandos polticomilitares han sido muy cuestionados tanto por polticos como por militares, es evidente su papel protagnico en los ltimos ocho aos de vida
institucional.
b. El respaldo dado por las Fuerzas Armadas al golpe de Estado del
5 de abril de 1992 ha sido un clarsimo pronunciamiento institucional en
favor de una forma de gobierno alternativa a la constitucional.
Como caso especial discutimos luego el del Sistema de Defensa
Nacional, pero aqu queremos hacer una precisin adicional: frente a las
instituciones castrenses, el Estado de Derecho tiene un problema de definicin no solucionado en torno a la no deliberancia (declaracin que
comparten muchas otras Constituciones del subcontinente).
El significado preciso de no deliberancia consiste en que las Fuerzas Armadas no pueden tomar decisiones obligatorias para el conjunto
de la sociedad, pero en caso alguno equivale a decir, como muchos
han dicho, que las instituciones castrenses deben estar totalmente apartadas de la vida pblica de la nacin. Al contrario: por funcin, tienen
que emitir opinin y deben ser escuchadas en multitud de temas y,
por lo dems, as ocurre cotidianamente en asuntos de defensa y de los
sectores que les competen. Por lo tanto, el Estado de Derecho debe
reestudiar la posicin constitucional de las Fuerzas Armadas y definirla
con mayor precisin, ubicando los campos y procedimientos por los que
puede participar, sin decisiones vinculatorias, en el quehacer poltico del
pas.
El golpe de Estado del 5 de abril de 1992, en el que han complotado
en conjunto el presidente de la Repblica y los altos mandos de las Fuerzas
Armadas, indica claramente hasta qu grado pueden llegar los problemas
que se generan en el trato inapropiado de la Fuerza Armada dentro de la
estructura y funcionamiento del Estado de Derecho.
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En relacin al Poder Ejecutivo, habra que pensar sobre los siguientes aspectos:
a. Estudiar la aplicacin al Per de la separacin entre jefe de
Estado y jefe de Gobierno. Ahora el presidente de la Repblica es en
realidad ambas cosas, y eso perjudica el funcionamiento de los mecanismos democrticos porque, en un conflicto entre el presidente y el Congreso,
siempre tender a ganar (o a imponerse) el presidente. El golpe de Estado
del 5 de abril de 1992 es una clara demostracin de ello.
b. Tambin es necesario repensar la funcin de los ministros, que
en el Per son polticos y cabezas reales de administracin de sus ministerios. Un mayor dilogo democrtico es posible slo si el ministro es
cabalmente un poltico.
c. Por su lado, la funcin legislativa del Poder Ejecutivo ha evolucionado tremendamente, al punto que es el primer generador de normas
del Estado. Estudiar darle mayor actividad legislativa propia, restringiendo
la del Congreso, es algo que vale la pena siempre que como contrapeso se
incremente la posibilidad de control por este.
La revisin de la organizacin del aparato del Estado y sus funciones
es importante desde la perspectiva de acercar hechos y normas en la
democracia peruana.
La Constitucin establece una serie de prioridades en el quehacer
del Estado. As, por ejemplo, prioriza el desarrollo agrario (artculo 156);
planifica (artculo 111); ejerce actividad empresarial (artculo 113); puede
reservar para el Estado actividades productivas o de servicios por causa de
inters social o seguridad nacional (artculo 114); promueve y protege el
libre desarrollo del cooperativismo y estimula y ampara el desenvolvimiento de las empresas autogestionarias comunales y dems formas asociativas
(artculo 116); impulsa el desarrollo de la Amazona (artculo 120); fomenta y estimula la actividad minera y protege a la pequea y mediana
minera (artculo 122); prohbe los monopolios (artculo 133); y, en general,
adopta un conjunto de medidas que, inorgnicamente, pueden constituir la
base de un proyecto global de desarrollo con fuente en la propia Constitucin.
Sin embargo, todas estas normas deben ser sistematizadas y priorizadas,
para que, en conjunto, el mandato constitucional sea ms armnico en su
interior. En esto cabe hacer aun mucho ms en beneficio de las relaciones
Estado-sociedad, sobre todo con la finalidad de tratar de reducir la distancia entre lo dicho y la realidad porque, en efecto, mientras esa distancia
sea considerable lo democrtico se perjudica.
Y de entre los muchos otros campos que cabra tocar aqu, destaca el
de los derechos constitucionales, esencialmente declarados pero pocas
veces hechos operativos, bien en el texto constitucional mismo, bien
mediante leyes que desarrollen los mandatos constitucionales. En materia
de derechos se ha tomado la opcin de elaborar un catlogo en nada
objetable por su comprehensividad, pero insuficiente en sus determina-
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La reorganizacin de la Polica
La Polica peruana sufre desde hace casi dos dcadas una crisis institucional
frente a la sociedad que se expresa en los siguientes aspectos:
a. Insuficiencia en nmero y organizacin para servir adecuadamente a las necesidades de preservacin del orden pblico nacional.
b. Escasez de recursos fiscales para poder financiar adecuadamente
el cuerpo existente.
c. Organizacin nacional centralizada y militarizada que semeja a la
de las Fuerzas Armadas. Formacin tambin militarizada e insuficiente, y
en todo caso inadecuada, para cumplir su funcin de preservar y restablecer el orden pblico.
d. Corrupcin extendida entre sus miembros a diversos niveles que
van desde la cpula de mando hasta los subalternos de menor rango.
La Polica peruana, denominada "fuerza auxiliar" de las Fuerzas
Armadas en el pasado, pugn por lograr una equiparacin con estas a
partir del gobierno militar (1968-1980). Sus logros principales en la Constitucin de 1979 fueron:
a. El presidente de la Repblica es por igual jefe supremo de las
Fuerzas Armadas y de las Fuerzas Policiales, lo que coloca al mismo nivel a
ambos grupos de instituciones (artculo 273 de la Constitucin).
b. La Polica tiene funciones paralelas a las de las Fuerzas Armadas.
La finalidad fundamental de las Fuerzas Policiales es mantener el orden
interno, preservar y conservar el orden pblico (artculo 277 de la Constitucin), en tanto que las Fuerzas Armadas tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la
Repblica (artculo 275 de la Constitucin).
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El artculo 280 establece que Fuerzas Armadas y Policiales participan en el desarrollo econmico y social del pas y en la defensa civil de
acuerdo a ley.
c. La nica asimetra existente entre ambas ocurre en caso de grave
alteracin del orden interno, situacin en la cual las Fuerzas Armadas
toman el control segn lo disponga el presidente de la Repblica (artculos 231 inciso a y 275 de la Constitucin), en tanto que el segundo
prrafo del artculo 277 dice que las Fuerzas Policiales "participan con las
Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional". Durante los ltimos aos de la dcada de los ochenta las Fuerzas Policiales resintieron que se las subordinara a las Fuerzas Armadas en estos casos, sobre todo porque ello ocurra en
los lugares del pas declarados en emergencia por subversin, que pasaron
a ser ms de la mitad del territorio nacional. El Instituto Nacional de Altos
Estudios Policiales (INAEP), creado como smil policial del Centro de
Altos Estudios Militares (CAEM) de las Fuerzas Armadas, ha desarrollado
extensamente estos aspectos de la reivindicacin policial y los ha hecho
pblicos en diversas ocasiones.
d. Slo las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales pueden poseer y
usar armas de guerra (artculo 285 de la Constitucin).
e. Finalmente, el texto del artculo 284 de la Carta dice textualmente:
"Los grados, honores, remuneraciones y pensiones inherentes a la jerarqua
de Oficiales en las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales son equivalentes. La ley
establece las equivalencias correspondientes al personal militar y policial de carrera que no tiene grado o jerarqua de oficial. En ambos casos los derechos indicados no pueden ser retirados a sus titulares, sino por sentencia judicial."
Puede apreciarse que la equiparacin entre Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales es casi total. La nica diferencia son las funciones especficas
que cumplen y, en realidad, el papel subordinado de las Fuerzas Policiales
en relacin a las Fuerzas Armadas cuando estas toman a su cargo el control
del orden interno y, por consiguiente, las mandan.
Esta equiparacin no estaba en la mente de las Fuerzas Armadas a
fines de los arios setenta, si nos atenemos al proyecto de articulado constitucional que el Comando Conjunto de la Fuerza Armada someti a la
Asamblea Constituyente en octubre de 1978.
9 En l haba varios apartados
referentes a diversos temas, pero en la parte final existan tres que tienen
que ver con lo que desarrollamos:
a. Uno referido a la Defensa Nacional en el cual, tcitamente, la
actividad protagnica la tiene la Fuerza Armada (en realidad, la Ley de
Defensa Nacional, aprobada en sus das finales por el gobierno militar,
demostrar que la Fuerza Armada consideraba que deba compartir decisiones en esto con los estamentos polticos ms altos del Poder Ejecutivo).
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de la Polica Nacional firm, como los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, la declaracin de apoyo al golpe de Estado del 5 de abril de
1992.
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La reforma de 1987
Toda esta estructura coexisti con la Constitucin a lo largo de siete
aos, hasta que en un largo proceso iniciado en abril y concluido
en setiembre de 1987 el gobierno del presidente Alan Garca dict
una serie de normas modificando esta estructura de la siguiente manera:
1. Se estableci un Ministerio de Defensa nico. Los ministros han
seguido siendo castrenses, aunque nada impide que sean civiles.
2. Las tres Fuerzas Armadas han sido incorporadas en dicho ministerio.
3. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas fue incluido en el
Ministerio y, por consiguiente, la responsabilidad poltica de sus acciones
pertenece al ministro de Defensa.
4. Se elimin el Consejo de Defensa Nacional, cuyas funciones
pasaron a corresponder al Consejo de Ministros.
En general, fue una manera ms adecuada de organizar la distribucin de poder, aunque muchos detalles se perdieron en el camino desnaturalizando la funcin de varios otros rganos de menor rango, que
tambin tienen que ver con la defensa (por ejemplo, el Sistema de Inteligencia Nacional o la Secretara de Defensa Nacional).
Es preciso reconocer, sin embargo, que el Ministerio de Defensa
qued como un aparato comparativamente menos avituallado para
su tarea que las instituciones castrenses mismas. Esto hace que el ministro tenga dificultades de conducir efectivamente, y de acuerdo con las
directivas del gobierno constitucional, el desarrollo de las instituciones
armadas.
De otro lado, no se establecieron mecanismos de expresin de las
opiniones de las Fuerzas Armadas en relacin a la problemtica nacional, cuando la creacin del Ministerio de Defensa hubiera podido permitirlo.
En ltima instancia, lo que en concreto ocurri con esta frmula de
organizacin fue que se estableci el Ministerio de Defensa, pero el Consejo de Ministros no dio la importancia debida al problema de la defensa (en
el que se incluye al subversivo); por tanto, al desaparecer el Consejo de
Defensa Nacional espacio de conversacin entre la Fuerza Armada y el
poder poltico se desarticul el dilogo.
La reforma de 1991
En 1991 el gobierno cambi varias normas sobre defensa y contrasubver-
poltico-militares.
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ESTADO Y VIOLENCIA EN EL PER
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"S. Reorganizar los servicios sociales de educacin, salud, vivienda y generacin de empleo, con especial nfasis en el sistema educativo y en el desarrollo
cultural de la Nacin.
"9. Desarrollar un esquema racional de descentralizacin y desconcentracin
de acuerdo con las necesidades de las regiones."
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del dilogo, se borren las distancias que separan a las distintas concepciones ideolgicas y programticas, o a que un falso concepto de democratizacin tienda a desdibujar las innegables diferencias que existen entre la
sociedad y su estructura poltica. Sin embargo, se trata, s, de que interacten
ms extensamente de lo que ha venido ocurriendo hasta el presente, y que
puedan encontrarse puntos de coincidencia en el dilogo que, por lo
dems, deben ser numerosos en una situacin de subdesarrollo como la
peruana. De aqu pueden emanar los puntos de comn intencin que
dirijan los esfuerzos del largo plazo.
La profundizacin democrtica puede obtenerse, tambin, mediante
la instauracin de procedimientos de democracia directa tales como el
referndum y la democratizacin de la iniciativa popular en la elaboracin
de leyes, al tiempo que se vuelve ms flexible el mecanismo de impugnacin
constitucional previsto con un requisito menor de firmas. Todas estas
medidas vienen siendo incorporadas ya en las Constituciones latinoamericanas recientes.
En lo que se refiere al manejo objetivo del poder del Estado, destaca la necesidad de superar las relaciones clientelistas en la asignacin
de beneficios de la sociedad a los individuos y agrupaciones, sustituyndolas por relaciones formalizadas que son ms democrticas y ms conformes al espritu ciudadano que anima a lo esencial de la concepcin
republicana.
Este esfuerzo debe ser compartido por toda la sociedad, pero el
gobierno tiene una especial responsabilidad en promoverlo, desde que es
l quien conduce el actual poder existente. La vida social debe ser impregnada de contenido cvico, lo que supone un conocimiento ms amplio de
los derechos y, a su vez, una praxis ciudadana que debe ser promovida
constantemente, en todos los planos del quehacer poltico y social.
La necesidad (y utilidad) del dilogo puede apreciarse claramente
en casi todos los casos trabajados antes: la reorganizacin policial ha sido
en realidad estril por falta de concertacin sobre qu hay que hacer para
reformar a la Polica y, en vez de tener una concepcin coherente, hoy se
combinan formas de cumplir la funcin policial que en ms de una
oportunidad han entrado en conflicto (pau-ullaje de la Polica y serenazgos,
de un lado, y polica estatal y polica privada, del otro).
En el caso del Sistema de Defensa Nacional, es muy importante
rediscutir los conceptos mismos, incluido el de seguridad nacional, incorporando en el problema, como eje central, el tema de la seguridad personal. Cul es la relacin entre ambos conceptos? Cmo se da verdadera e
integral seguridad a la persona? Estas preguntas no pueden ser respondidas sin dilogo. Tambin en relacin a la defensa nacional, es preciso
discutir y concertar la mejor manera de gobernar las zonas de emergencia.
Ratificar las posiciones que consideran que en dichas zonas el gobierno
debe estar en manos de comandos poltico-militares es reafirmar los aspec-
ESTADO Y VIOLENCIA EN EL PER
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tos represivos en vez de dar la prioridad a lo poltico. El dilogo, finalmente, podr ir creando, poco a poco, mayores condiciones de confianza entre
la fuerza pblica y la sociedad civil, confianza que hoy no es slida de
ninguno de los lados para con el otro.
Yen materia del golpe de Estado del 5 de abril, es evidente que la
falta de concierto entre Poder Ejecutivo y Legislativo ha sido un elemento
central. Es verdad que el propio presidente de la Repblica parece haber
promovido esta falta de dilogo, pero, ms all de las responsabilidades,
resulta indudable que sin dilogo la tendencia es a la ruptura de la institucionalidad. Corolario de ello es que debe pensarse en una institucionalidad que conduzca a que el dilogo sea posible entre los poderes
del Estado (ver luego la parte referente a las diferencias entre jefe de
Estado y jefe de Gobierno).
152
que nos preocupa porque, en el mbito de la igualdad de los seres humanos, tal como es usada constituye un argumento en pro de la violencia, no
de la pacificacin.
c. En el golpe de Estado del 5 de abril de 1992, y en su secuela, se ha
podido apreciar cmo en algn momento se pretendi, en nombre de la
democracia, legitimar la situacin de facto a travs de un plebiscito que
aprobase la medida tomada por el presidente de la Repblica.
Era esta una manera de recurrir al ciudadano para que revierta los
derechos que tiene, aprovechando una evidente situacin de clientelismo.
Esta manera de utilizar los conceptos de ciudadana y participacin (bastante conocida en la historia) es una muestra de cmo la prctica cotidiana de la poltica puede devaluar tanto dichos conceptos.
153
lo haga el Estado, pero este s puede crear condiciones favorables para ello
si, por ejemplo, se desarrolla en la prctica los derechos de los partidos a
expresarse en los medios de comunicacin del Estado (cosa prevista en la
Constitucin), o si se facilita el dilogo en el Congreso a travs de drsticas
reformas a su funcionamiento.
Lo propio ocurre con la organizacin general de la sociedad civil. En
los ltimos aos, la crisis econmica y social que vive el pas ha hecho que
se desarrollen las organizaciones de autoayuda, principalmente en materia de alimentacin. Estos organismos sobreviven, en esencia, con el apoyo
de sus propios miembros y de organizaciones no gubernamentales del pas
y del exterior. Un programa que apoye la supervivencia del pueblo a travs
de sus organizaciones es tarea que s corresponde al Estado. Con ello no
slo estar aliviando terribles situaciones de necesidad humana, sino que
estar apoyando la organizacin de la sociedad civil.
Tema particular en la coyuntura y el mediano plazo es la organizacin social frente al terrorismo. Sin ella, los esfuerzos que el propio Estado
realice para pacificar el pas tendrn resultados limitados. El terrorismo
debe ser enfrentado con una estrategia global en la cual la participacin
de la sociedad resulta sustantiva.
Pero no basta organizar rondas campesinas o urbanas. Es indispensable crear condiciones de confianza mutua entre la fuerza pblica y la
poblacin. La fuerza pblica (y en esto ha convencido al gobierno) considera que esa confianza puede ser desarrollada a partir de acciones
"psicosociales" (distribucin de alimentos y bienes por las instituciones
castrenses, acciones cvicas, etctera). Nosotros creemos que el problema
es ms profundo y que requiere un cambio de mentalidad (y por consiguiente de entrenamiento) entre los medios castrenses, de tal manera que
la sociedad civil sea un mbito en el que colaboran civiles y militares, y no
donde unos deben sistemticamente sospechar de los otros.
Las doctrinas contrasubversivas inciden en los conceptos de "comunista" y "criptocomunista". El primero corresponde al subversivo estrictamente hablando; el segundo, a todos aquellos que, querindolo o sin
querer, colaboran con el "comunista". De esta manera, todo aquel que
discrepa del pensamiento oficial tiende a ser sospechoso de "criptocomunismo", y eso, en nuestro criterio, coloca una profunda brecha entre la sociedad y los medios castrenses. En otras palabras: parte importante de la promocin de la organizacin de la sociedad civil frente a la
subversin, la tendr el cambio cualitativo de los conceptos contrasubversivos.
Y en esta materia es preciso reafirmar que la propia Constitucin
reconoce varias formas organizativas de los sectores populares que deben
ser desarrolladas y protegidas debidamente por el Estado con polticas
concretas de apoyo. No se trata de organizar a la sociedad desde el Estado
(lo que desde luego no es posible), pero s de que el inmenso poder del
154
greso ha sido detentada formalmente por cada uno de los elegidos. Los
partidos en cuyas listas postularon han tenido un reconocimiento mnimo
en esa representacin. Si bien existen las "bancadas" partidarias, no han
tenido reconocimiento en el trabajo cotidiano, salvo cuando hay poco
tiempo y muchos oradores en el pleno. Que el Congreso incremente el
trabajo por comisiones exige que los partidos tengan reconocimiento y
responsabilidad en el quehacer parlamentario.
d. Medidas concretas como la unicameralidad y la renovacin parcial peridica del Congreso son interesantes y han sido ya propuestas a la
discusin en el Per.
Este tipo de medidas estara destinado a lograr un Congreso ms eficiente y capaz de cumplir las funciones que le son asignadas. Consideramos
que ese sera un aporte importante a la consolidacin democrtica del pas.
No olvidemos que una de las razones esgrimidas para dar el golpe de Estado
del 5 de abril de 1992 fue, precisamente, la inoperancia del Congreso.
En cuanto al Poder Ejecutivo, es preciso darle una estructura que
corresponda al gran poder que ha adquirido en la configuracin general
del Estado y, al mismo tiempo, reducir su gravitacin en la vida poltica
cotidiana. Para ello, creemos, son estos los asuntos centrales:
a. Es preciso diferenciar entre jefe de Estado y jefe de Gobierno. El
presidente de la Repblica debe ser exclusivamente lo primero y no ambas
cosas, como hasta ahora, porque la idea constitucional es que sea un
rbitro entre los diversos rganos y no el jefe de una de las partes en
conflicto (como si fuera poco, la ms poderosa).
Adems, el que el jefe de Gobierno sea un ministro que puede ser
censurado facilita la solucin de las crisis polticas y los enfrentamientos
entre poderes. En la configuracin constitucional actual esta solucin es
imposible, porque el presidente de la Repblica (que es tambin jefe de
Gobierno) no puede ser censurado ni es responsable polticamente.
b. Es preciso obligar al Ejecutivo a presentarse ante el Congreso y
discutir con l. Las razones han sido dadas antes.
c. Los ministros deben convertirse en polticos que conducen su
respectivo mbito, restndoseles las responsabilidades administrativas. Es
lo que les permitir tener la participacin que les corresponde en el
dilogo con el Legislativo.
d. El presidente de la Repblica, como jefe de Estado, debe tener la
atribucin de disolver el Congreso por decisin poltica. Es la contrapartida de la censura ministerial, y ambas ponen al pueblo como rbitro final
de las disputas entre los poderes, con la resolucin que les dar al elegir
una nueva mayora parlamentaria.
Con estas disposiciones se tendra un Poder Ejecutivo fuerte, que
puede poner en ejecucin su plan de gobierno con bastante facilidad,
pero que a la vez est controlado ms eficientemente que hasta ahora por
el Poder Legislativo.
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La opcin de apoyar a los ms pobres y necesitados sigue aguardando, particularmente a propsito de los planes de estabilizacin y polticas
neoliberales puestas en ejecucin en los ltimos aos.
Sin desarrollo faltan muchos de los elementos indispensables para
que haya pacificacin en el pas y, a la vez, la propia democracia pierde
significacin.
NOTAS
1.
Bajo la denominacin comn de Violencia estructural en el Per, la APEP public
los resultados de seis investigaciones vinculadas a los tenias de historia, sociologa,
antropologa, psicoanlisis, economa y derecho, adems de un tomo dedicado al
marco terico. (Vase MAC GREGOR, Felipe; Marcial RUBIO CORREA y Rudecindo
VEGA CARREAZO: Marco terico y conclusiones de la investigacin sobre violencia estnicturaL
Lima, junio de 1990. GIESECKE, Margarita; Carmen CHECA y Alberto G1ESECKE:
Historias de vida. lima, junio de 1990. PORTOCARRERO, Gonzalo y Elizabeth ACHA:
Sociologa. Lima, julio de 1990. OSSIO, Juan: Antropologa. Lima, agosto de 1990.
RODRIGUEZ RABANAL, Csar; Teresa BOLAOS y Teresa CIUDAD: Psicoanlisis.
Lima, setiembre de 1990. VEGA CENTENO, Mximo: Economa. Lima, noviembre de
1990. EGUIGUREN PRAELI, Francisco; Wlter ALBN y Samuel ABAD: Derecho. Lima,
diciembre de 1990.)
2.
MAC GREGOR, F.; M. RUBIO y R. VEGA: Marco terico, ob. cit. Particularmente
los aspectos de silencio social y discriminacin en las conclusiones del trabajo.
3.
A propsito de la dacin de la nueva Ley Orgnica del Poder Judicial, durante la
segunda mitad de 1991 se discuti si los parlamentarios abogados deban mantener el
derecho de defender ante los tribunales en ejercicio liberal de la profesin. A pesar de
que obviamente los parlamentarios tenan ventaja sobre defensores que no estaban en
el Congreso, y contra la decisin del propio Poder Ejecutivo, el Congreso retir la
prohibicin de patrocinio judicial de la ley que entrara luego en vigencia. Los parlamentarios protegan as un criticado margen de influencia personal en asuntos privados.
4.
Durante el mes de diciembre de 1991, el presidente de la Repblica se neg a
nombrar vocales de la Corte Suprema de Justicia alegando que las ternas que haba
elaborado el Consejo Nacional de la Magistratura para proponerlas al Poder Ejecutivo
estaban polticamente arregladas para que candidatos probos y capaces compitieran
entre s descartndose unos a otros, y hubiera que nombrar magistrados que pertene-
159
can a una determinada corriente poltica. Al margen de que esta actitud del presidente fuera de preparacin para el golpe de Estado dado el 5 de abril de 1992, el hecho
denunciado era cierto y demuestra la falta de racionalidad objetiva de los procedimientos establecidos.
5.
La prctica, sin embargo, llev a que todos los ministros del sector Defensa que
hubo durante la vigencia de la Constitucin de 1979 fueran oficiales generales en
servicio activo. Ningn oficial de la Polica lleg a ser ministro del Interior.
11. Una descripcin numrica de los casos conocidos de corrupcin de la Polica en
materia de narcotrfico puede encontrarse en el documento referido a narcotrfico y
Per en esta misma investigacin (ver captulo 5).
12.
De hecho, puede comprobarse con facilidad que mientras el ministro del perodo fue un militante aprista reconocido como un ministro enrgico y preocupado de la
160
reforma policial efectiva por diversos sectores polticos, su viceministro era una persona colocada directamente por el presidente de la Repblica en dicho puesto, que se
reportaba a l directamente (no slo al ministro), y que finalmente result siendo el
brazo de confianza en materia de seguridad del doctor Alan Garca Prez cuando dej
Palacio de Gobierno, y secretario de organizacin del APRA a partir de 1992.
13.
AMES, R., ed.: Informe al Congreso sobre los sucesos de los penales, ob. cii, p. 2.
15. Ver, al respecto, el problema de las rdenes de debelamiento del motn de los
reclusos subversivos en los penales en 1986, tratado en el apartado anterior.
16. Aunque hay que indicar que en lo que a aspectos operativos se refiere, a partir de
1977 la primaca en la definicin de mtodos antisubversivos la tuvo el pensamiento
militar sobre los criterios polticos del gobierno. En sus dos primeros aos en la
presidencia, Alan Garca exigi obediencia a reglas claras sobre preservacin de los
derechos ciudadanos que, luego, pareci postergar a segundo plano segn indican las
cifras de la violencia en el Per de aquellos aos.
)(ctv4 (, \
,c,,;A
RESUMEN
Este artculo propone algunas pistas para la comprensin de las
movilizaciones indgenas ocurridas en los ltimos aos en la regin
amaznica peruana, especialmente para la que termin con los
trgicos sucesos ocurridos en la cercanas de la ciudad de Bagua
en junio del ao 2009.
As, en una primera parte se revisa la construccin histrica de
algunos de las imgenes y prejuicios que tiene la sociedad peruana
sobre los indgenas amaznicos.
En esta seccin se presta especial atencin a dos de estas imgenes:
la del indgena salvaje (y su forma ms extrema: el canbal) y la
del indgena manso e ignorante.
En una segunda parte, se revisa brevemente la larga lucha histrica
de los indgenas por la defensa de sus territorios y de sus modos de
vida, as como los cambios en su forma de organizar esta defensa
durante las ltimas dcadas.
Finalmente, nos detendremos a analizar lo que realmente est en juego detrs de las demandas y movilizaciones de los ltimos aos.
Palabras clave: indgenas, movilizaciones, movimiento indgena,
territorios, Amazona peruana, imgenes sobre el indgena, salvajes,
canibalismo
123
Savages opposed to progress? Historical and anthropological approximations to indigenous mobilizations in the Peruvian Amazonia
SUWARY
This article aims to provide some clues for understanding indigenous
mobilizations occurred in recent years in the Peruvian Amazon,
especially for the tragic events that took place in the vicinity of the
city of Bagua in June 2009.
The first part depicts the historical construction of some of the
images and prejudices that Peruvian society has had about the
Amazonian indigenous people. This section gives special attention
to two of these images: that of the savage indian (and its most
extreme form: the cannibal) as well as the image of the indian as
naive and ignorant.
The second part briefly reviews the long history of indigenous
struggle for the defense of their territories and culture, as well as
the changes in the way they organized this struggle during the last
decades.
A final step is to analyze what is at stake and lies behind the demands
and mobilizations of recent years.
124
Desde tiempos precolombinos, pero sobre todo desde la poca colonial se ha ido
construyendo la imagen del indgena amaznico como salvaje. Los cronistas
andinos como Guamn Poma de Ayala o Garcilaso de la Vega presentan ya una
imagen de los indios antis como seres caracterizados por su belicosidad,
fiereza y crueldad (Santos 1992: 260).
Esta imagen se refuerza con la negada de los espaoles al territorio amaznico.
Desde antes de su llegada al continente americano, los europeos manejaban un
imaginario sobre aquellos que no pertenecan a su propia sociedad o cultura. Este
imaginario supona la existencia de sociedades y personas diferentes, basadas en
criterios religiosos como los infieles o paganos, lingsticos y culturales como
los brbaros o socioeconmicos como los salvajes. Sin embargo, no todos
los salvajes correspondan a la misma categora. El misionero jesuita Jos de
Acosta, que vivi muchos aos en el Per y en Amrica Latina en el siglo XVII,
clasifica tres tipos de brbaros que viven fuera de Europa. En el primer grupo
se encuentran los ms avanzados, que tienen grandes Estados, leyes, religiones,
y sobre todo, son alfabetos. En segundo lugar, estn aquellos pueblos grandes,
muy organizados, con grandes religiones, pero que no conocen la escritura. En
este segundo grupo se encontraban los Inka y Azteca. Finalmente, en el tercer
grupo estaban aquellos que viven sin ley, sin rey, sin pactos, sin magistrado ni
rgimen de gobierno fijo, cambiando de domicilio, desnudos, canbales (Acosta
1984: 67).
Pero adems, se podra decir que la regin amaznica tambin es percibida
por los europeos como una zona de frontera. Entendemos la idea de frontera
en el sentido de lmite entre el mundo civilizado y el mundo salvaje. Segn
128
Ana Mara Alonso (1995), la frontera se ubica en los mrgenes del Estado, en
un espacio abierto a la violencia. En este sentido, el Estado constituye el espacio
gobernado por leyes humanas, el espacio donde puede desarrollarse la vida social.
Desde inicios de la poca colonial, tanto la Corona espaola como la portuguesa
desarrollaron polticas para agrupar a los indgenas en centros poblados como
estrategia de civilizacin y de control. En el caso del Per, el virrey Toledo
promovi la poltica de las reducciones, mientras que en Brasil, se promovi
el sistema de aldeias, principalmente bajo control de los jesuitas (Hemming
1995: 104 y ss.).
En efecto, para la tradicin europea, solo son realmente civilizados quienes
viven en las ciudades. Por ello, Acosta seala al nomadismo como uno de los rasgos
propios de los brbaros del tercer tipo, es decir, los ms salvajes. El nomadismo
supone precisamente la ausencia de ciudades donde los humanos tienen residencias
fijas y establecen relaciones civilizadas entre ellos. Pero adems, aade Acosta,
estos brbaros, entre los que se encuentran los habitantes de la regin amaznica,
seran hombres salvajes, semejantes a las bestias, que apenas tienen sentimientos
humanos (Acosta 1984: 67).
La forma ms vil de salvajismo: el indio canbal
Un aspecto particularmente importante de este imaginario reside precisamente
en la presentacin del indgena como salvaje y violento, siendo su forma ms
extrema la del canbal. Ya Jos de Acosta, en su tipologa sobre los distintos
tipos de brbaros, inclua como una de las caractersticas propias de los salvajes
la desnudez y el canibalismo (1984: 67).'
Otro jesuita de la poca, el peruano Blas Valera, describe con lujo de detalles
los supuestos actos canbales cometidos por los indios Antis:2
Los que viven en los Antis comen carne humana, son ms fieros que tigres,
no tienen dios ni ley, ni saben qu cosa es virtud; tampoco tienen dolos ni semejanza de ellos; adoran al demonio cuando se les representa en figura de algn animal o de alguna serpiente y les habla. Si cautivan alguno en la guerra
o de cualquier a otra suerte, sabiendo que es hombre plebeyo y bajo, lo hacen
cuartos y se lo dan a sus amigos y criados para que se los coman o los vendan
Esta imagen del indio antropfago tambin concuerda con las descripciones hechas por las
primeras crnicas del Brasil colonial (Lry 1992, Staden 1979).
Los indios Antis son aquellos que vivan en el Antisuyo, es decir, en las tierras ubicadas
hacia el oriente de los Andes, segn la geografa inka.
129
130
Chuncho es un trmino que proviene del quechua ch 'unchu, que significa 'plumaje' y que ha
sido usado tradicionalmente para designar a los indgenas amaznicos. Hoy en da se sigue
utilizando este trmino en el castellano de Per y Bolivia con el mismo sentido, pero tambin
para denotar excesiva timidez o costumbres consideradas como poco civilizadas.
El prefijo cashi significa 'murcilago', y el sufijo ibo, 'gente'. Tambin hay otro pueblo
de lengua pano llamado Cashinawa (o Caxinawa), donde nawa significa 'gente extraa
o extranjera'.
Han existido otros pueblos amaznicos donde s se ha practicado el canibalismo, tanto el
endocanibalismo como el exocanibalismo. No hay que olvidar que el canibalismo siempre
es ritual, y nunca una forma de alimentacin, como pretendan los europeos, quienes s
llegaron a comer carne humana como necesidad (Arens 1979, Barker, Hulme e Iversen
1998).
La leyenda sobre el canibalismo kakataibo se hizo tan fuerte, que cuando Sendero Luminoso lleg a esta zona les tenan miedo a los Kakataibo y no pasaban de noche por su
territorio. En realidad, los propios kakataibo se encargaron de difundir esta leyenda entre
los senderistas para evitar, en la medida de lo posible, que se metan con ellos. Al respecto,
consultar el informe final de la Comisin de la Verdad, Tomo V, Captulo 2, Subcaptulo
11: La violencia y el narcotrfico en las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo.
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132
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2003, Guallart 1990). Sin embargo, la mayora de autores que mencionan esta
prctica en el Per se basan principalmente en el relato de Up de Graff y no ha
habido un trabajo ms serio de investigacin al respecto.
Lo que s ha habido es una gran difusin de la leyenda de los reducidores de
cabeza a travs de atlas y guas tursticas. En el Atlas Departamental del Per,
publicado el ario 2003, hay una pgina dedicada a los Awajn que comienza
diciendo Los aguarunas descienden de los fieros nativos jbaros, guerreros
formidables que defendieron incansablemente su libertad. Varios prrafos ms
adelante, el texto contina:
Desconocindose casi todos sus ritos y costumbres, s se hizo clebre en el
mundo la prctica jbara de reducir cabezas. Efectivamente, este procedimiento llamado tzantza, haca que el nativo momificase y conservara las cabezas de sus enemigos como talismanes guerreros. Esta prctica se realizaba
y probablemente an se realice entre los jbaros ms aislados decapitando el cadver [...]. (Garayar 2003:138)
Algunas agencias de turismo tambin tratan de aprovechar la misteriosa y
extica imagen de los temibles reducidores de cabezas. En octubre de 2008, el
diario Per 21 public la siguiente nota:
La empresa Amazon Rainforest Lodge (www.amazon-lodge.com) viene ofreciendo paquetes tursticos para escolares de tres y cinco das, con el fin de que
conozcan la Isla de los Monos, en el ro Amazonas, y a la tribu de los jbaros,
antiguos reducidores de cabezas. Adems, podrn disfrutar de Pilpintuwasi
(Casa de las Mariposas) y de las tradiciones de la comunidad Yagua. (Per
21, 2008)
Esta imagen tan difundida de los awajn como reducidores de cabeza aparece
tambin en las interpretaciones sobre los sucesos de Bagua, en algunos casos con
bastante agresividad. Este es el caso, por ejemplo, de Diego, un cibernauta que
comenta, con mayor cinismo y racismo del que critica:
Que nuestros compatriotas reducidores de cabezas reclamen ms integracin
y participacin en un pas donde slo entienden por prjimo al awajn, me
parece un acto de cinismo intolerable. Y que se pretendan esconder detrs de
una cultura ancestral me parece una indigna apelacin al racismo que siempre
los consider inimputables por ser cuasi-animales. (Diego 2009)9
9
134
Junto a la imagen del indio salvaje y peligroso que hay que controlar o combatir
con violencia, coexiste tambin la imagen del indgena manso y dcil que es fcil
de engaar y manipular. En realidad, ambas imgenes vendran a ser como las dos
caras de la misma moneda, y corresponden a una visin maniquea de la realidad.
Ya Todorov deca algo similar respecto de Cristbal Coln y de los primeros
europeos que llegaron al continente americano hace cinco siglos:
lo
Comentario a noticia Presidente Garca: Hubo genocidio de policas en Bagua por parte
de extremistas, colocado en el portal web de Camana <www.decamana.com> el 15 de
junio de 2009.
135
Lo que ms llama la atencin, aqu, es que para caracterizar a los indios Coln
slo encuentra adjetivos del tipo bueno/malo, que en realidad no nos ensean
nada: no slo porque esas cualidades dependen del punto de vista en el que
uno se coloque, sino tambin porque corresponden a estados momentneos y
no a caractersticas estables, porque vienen de la apreciacin pragmtica de
una situacin y no del deseo de conocer. (Todorov 1989: 46)
Efectivamente, para Cristbal Coln, los indgenas eran la mejor gente del
mundo y ms mansa (Todorov 1989: 45-46). Uno de los espaoles que viajaba
con l, aade: Dice el almirante que no puede creer que hombre haya visto gente
de tan buenos corazones (p. 46). Esta percepcin se va a afianzar durante el
siglo XIX a travs de la representacin pictrica y escultrica que representa a los
indgenas sumisos y a los pies de los conquistadores europeos (Reyero 2004).
En el caso de la regin amaznica son frecuentes los testimonios de misioneros
durante la poca colonial que se maravillan ante la mansedumbre e ingenuidad
de los indgenas. En 1641, el jesuita Acua (1986: 65) seala: Son mansos y
de apacibles naturales, como se experimentaba con los que una vez salan al encuentro, que con gran confianza conversaban, coman y beban entre los nuestros,
sin jams recelarse de nada.
Veinte aos despus, el padre Figueroa (1986: 162) describe las limitadas
capacidades intelectuales que, segn l, tenan muchos indgenas de la regin
amaznica:
Perciven la doctrina, porque se les da entender con preguntas breves, y
como nios se les da beber en sorbos pequeos. No son capaces todas las
naciones de este ro de razonamientos largos, ni de preguntas y respuestas
entendidas, y ms aviendo de ser por medio de intrpretes. El medio ms
propsito y proporcionado su capacidad es el referido.
Y en tiempos republicanos, el capitn William Hemdon de los Estados
Unidos, en su diario de viaje por la Amazona peruana, compara a los indgenas
amaznicos con los nios: La mente del indio es exactamente como la de un
nio y debe crecer mediante el ejemplo ms que por el precepto. Creo que el
buen ejemplo con un grado prudente de disciplina haran mucho ms con esta
gente dcil... (1991: 292).
A partir del siglo XIX, adems, se comienza a discutir con ms intensidad
la necesidad de civilizar a los indgenas amaznicos a travs de la educacin, ya
que es la ignorancia la que no les permite vivir bien ni aprovechar sus recursos.
Al respecto, es revelador el texto que el padre Sagols, misionero franciscano,
escribe en 1874:
136
Hase calculado alguna vez lo que sera la Repblica Peruana con el valioso
contingente de esos silvestres hijos i en la pacfica posesin de sus vastos i
riqusimos terrenos? En cambio de la ilustracin ellos daran sus tesoros i
todos en armona i guiados por un gobierno solcito e inteligente constituiran
al Per la primera repblica del mundo. Cuando el Per por una demarcacin
territorial incorpor dentro de los lmites de su territorio las montaas, asumi la grave responsabilidad de catequizar e ilustrar a los hombres que all
moran... Adems, no es un baldn, un contrasentido, ver en pleno siglo XIX
a tantos hombres bestias, errantes, feroces, antropfagos? Si amamos al pas
que nos sustenta podremos decir sin ruborizamos a los extranjeros (sic) que
los salvajes son peruanos. (Larrabure i Correa, Vol. 14, p. 300)
A principios del siglo XXI sigue habiendo sectores de peruanos que consideran que los indgenas son ingenuos e ignorantes. Durante y despus del paro
amaznico de abril a junio de 2009, esta idea se ha expresado principalmente de
tres maneras diferentes en los medios de comunicacin.
La primera se presenta a travs de una posicin aparentemente ms objetiva y
neutral, y se caracteriza por sealar como causa del conflicto entre los indgenas
y el Estado la falta de educacin y de conocimientos adecuados por parte de los
indgenas: es decir, los indgenas no conocan los decretos que estaban pidiendo
ser derogados. Este desconocimiento se explicara porque son analfabetos (no
saben leer ni escribir indica Luis con AH1N1 de las condes11), o por la distancia
y dificultades de acceso a la informacin (es una poblacin que est aislada del
mundo moderno afirma Manolo12), o incluso porque no conocen el lenguaje
tcnico legal de los decretos (hay que explicarles bien).
Es importante aadir que este tipo de explicaciones se encuentran tanto en
sectores que sienten simpata por los indgenas como por parte de sus crticos
ms acrrimos. Por ello, desde una perspectiva positiva, se proponen medidas
correctivas, tales como la explicacin ms clara (como a nios, dira Herndon),
o mejores estrategias de comunicacin por parte del gobierno.
Un caso particularmente interesante es el de Manolo, quien aparentemente est
interesado por entender mejor las causas de la protesta y encuentra en Internet,
en el portal de noticias indgenas de SERVINDI, un artculo que va a comentar.
Hay que aadir, adems, que Manolo no se considera a s mismo racista, ya que
11
12
Luis con AHIN1 de las condes. 2009. Comentario en Internet a noticia publicada por el
Diario La Repblica, versin digital. Colocado el 5 de junio de 2009, 16:31.
Manolo. 2009. Comentario en Internet al artculo Por qu luchan los pueblos amaznicos
de Jorge Agudo, colocado el 14 de junio, 11:57.
137
138
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incluido (Maritegui 2009b). Y el 11 de junio, despus de los sangrientos sucesos de Bagua, vuelve a insistir en el uso de la violencia: Si quieren hacer un
paro, pues que lo hagan como es su derecho, pero el Ejrcito y la Polica deben
reprimir implacablemente, sin ningn miramiento (Maritegui 2009c).
Desgraciadamente, Maritegui no es el nico que reclama violencia. El 5 de
junio, pocas horas despus de ocurrir los sucesos en Bagua, Ricardo, un lector de
la versin digital de La Repblica, escribi en Internet el siguiente comentario a la
noticia del da: estos indigenas solo aprenden si mueren por centenas (Ricardo
2009). Y tambin podemos recordar las palabras fmales del comentario de Luis
con AH1N1 de las condes (2009) mencionado anteriormente: Ahora, lo que
deben hacer, luego del toque de queda es borrar a todo rojo, caviar, comunista,
narco y terrorista de paso. Vamos Per, si se puede, abajo las minoras rojas que
no quieren el desarrollo del pas.
Muchos consideran que ser imposible lograr que los indgenas acepten el
desarrollo y el progreso, ya que se mantienen tercamente en la ignorancia. Desgraciadamente, esta visin no es nueva en el Per. Ya el capitn William Herndon
lo afirmaba en el siglo XIX:
[...] no faltan hombres inteligentes, buenos conocedores de su carcter [del
indio], que no tienen escrpulos en decir que el mejor uso para un indio es
colgarlo, que se convierte en un mal ciudadano y en un psimo esclavo y
(usando un decir de casa) que su cuarto es mucho mejor que su compaa...
Personalmente creo (y pienso que el caso de los indios en mi propio pas
me lleva a esta conclusin) que cualquier intento por comunicarse con ellos
termina en su destruccin. No pueden soportar las restricciones de la ley o
el peso del trabajo continuo, y se alejan del hombre blanco con sus mejoras,
hasta que desaparecen. Este parece ser su destino. La civilizacin debe avanzar aunque pise el cuello del salvaje o incluso aplaste su existencia. (Hemdon
1991: 292)
Pero aun entre los que mantienen una visin de mayor empata con los
indgenas, el principal problema sigue radicando en su ignorancia y en su facilidad para ser manipulados. Sin embargo, los indgenas no necesitan que nadie
les explique lo que significa ver sus tierras invadidas o sus bosques y sus ros
destruidos en nombre del progreso y de un Estado que supuestamente busca lo
mejor para ellos. Lo han estado viviendo y experimentando durante los ltimos
siglos, como veremos a continuacin.
140
mxima de dos hectreas en el caso de adjudicaciones gratuitas de parte del Estado. Tambin distingua entre tierras forestales y aquellas aptas para el cultivo
(Balln 1991, I: 79). Sin embargo, la ley se olvidaba de un aspecto fundamental:
no mencionaba en ninguna parte la existencia de la poblacin indgena.
Una dcada despus, en 1909, el Estado peruano promulga otra importante ley
para regular la propiedad de las tierras amaznicas: la Ley 1220. En esta ocasin,
el Estado se presenta como nico propietario de todas las tierras de montaa o
de selva que no haban sido legalmente adquiridas conforme al Cdigo Civil de
1852 o a la Ley de 1898, as como de todos los recursos naturales que en ella se
encontrasen. Por lo tanto, como propietario legtimo, el Estado podra disponer
(vender o donar) dichas tierras y recursos, segn lo creyera conveniente. De
acuerdo con esta ley, los compradores o concesionarios podan adquirir el dominio
perpetuo y absoluto de sus tierras. Pero adems estos derechos absolutos sobre
la propiedad de la tierra selvtica traan consigo graves consecuencias para la
poblacin indgena ya que la poblacin nativa no tiene existencia legal, [estos
propietarios] pueden disponer de ellas libremente e impedir que nadie ms las use.
Por lo tanto, pueden desalojar a sus habitantes nativos, liquidarlos fsicamente o
explotar su fuerza de trabajo, segn mejor les parezca (Ludescher 1986: 136).
Otro dispositivo de esta ley estableca que el gobierno no poda vender ms
de mil hectreas de terreno de cultivo, o ms de treinta mil ha de gomales a una
misma persona sin aprobacin del Congreso de la Repblica; sin embargo, no
exista ningn lmite en el caso de compensacin por la construccin de caminos,
carreteras o vas frreas (artculos 10 y 11). Esta ltima clusula, sin embargo,
permiti a muchos individuos o empresas hacerse de grandes territorios, y aun en
los casos en que les fue revocada la propiedad por no cumplir con los trminos
pactados, ya haban aprovechado estos territorios durante muchos arios. Este fue
el caso de la empresa Le Tourneau del Per Inc. a la que el gobierno cedi 400 mil
ha en 1954 a cambio de la construccin de 50 km de carretera, cuya construccin,
adems, beneficiaba directamente a dicha empresa (Ludescher 1986: 137).
Un antecedente importante ms inmediato para entender lo que ocurre hoy
en da se remonta a la segunda mitad del siglo XX, cuando se establecieron polticas estatales y procesos intensivos de migracin y colonizacin en la regin
amaznica. La llegada de estos colonos provenientes de la sierra y de la costa
gener muchos conflictos pues llegaban a tierras ya ocupadas previamente por
pueblos indgenas.
En este proceso, el Estado peruano cumpli un rol muy activo y pernicioso.
Para el presidente Belande, uno de los principales promotores de la colonizacin
142
amaznica, esta regin estaba compuesta por tierras sin hombres, para hombres sin
tierras. Con esta afirmacin, Belande radicalizaba una visin sobre la Amazona
que ya estaba presente desde inicios de la poca republicana: la idea de un gran territorio desaprovechado y mal utilizado por sus habitantes originales. Lo novedoso
que aada Belande era la idea de que fuera un territorio deshabitado. En junio
de 1981, en una entrevista publicada en el diario Expreso, el entonces presidente
Belande afirm que era absurdo pensar que lugares que tienen sesenta mil u
ochenta mil hectreas estn reservadas para 20 30 familias de poblacin nativa.
Estas familias viven una vida primitiva y de lo que se trata es de concentrarlas en
tierras adecuadas para el cultivo permanente... (Trapnell 1982: 29, nota 7).
Por supuesto, ambas afirmaciones son completamente falsas. La regin
amaznica siempre ha estado poblada, y sus habitantes originarios han sabido
sacar provecho de su territorio. Lo que ocurre es que afirmaciones como las del
presidente Belande se hacen desde perspectivas muy estrechas que solamente
consideran un buen uso del territorio a aquel que corresponde con las tradiciones culturales de la sociedad occidental moderna, y por lo tanto demuestran un
alto grado de ignorancia sobre el ecosistema amaznico y sobre las formas de
vida de los pueblos que all habitan, adems de una falta de respeto por aquellos
compatriotas que tienen otras maneras de vivir y de pensar.
Frente a la presin colonizadora de los aos sesenta, muchas familias indgenas se vieron forzadas a desplazarse a territorios ms alejados. Muchas veces, las
tierras a las que migraban tambin estaban ocupadas por otros pueblos indgenas,
generando ms tensiones y conflictos. En otros casos, algunos indgenas optaron
por defender sus tierras recurriendo a arcos y flechas, tal como lo haban hecho
sus antepasados durante siglos. Sin embargo, hacia mediados del siglo XX, los
arcos y las flechas ya no resultaban efectivos para impedir la creciente invasin
de sus territorios.
Defendiendo su vida y su territorio
Si nos quieren arrebatar la Amazona,
nos la van a quitar con el derramamiento de sangre
Santiago Manuim, lder awajn
Agosto 2009
Para los pueblos indgenas, lo que est en juego desde hace varios siglos es la
defensa de sus vidas y sus territorios. Ante la invasin de sus tierras, se han
visto obligados a defenderse, y frente a la violencia del conquistador, muchos
143
144
creaba Chapi Shiwag Ijumbau del pueblo Awajn, Achuarti Ijmdramu del pueblo
Achuar, la Central de Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC)
del pueblo Ashninka, y desde entonces se han seguido formando decenas de
federaciones y asociaciones locales en distintas partes de la regin amaznica.
Hacia fines de la dcada de 1970, los lderes indgenas que representaban a
estas organizaciones se dieron cuenta de la necesidad de unirse y conformar una
instancia de representacin a nivel nacional. As surgi AIDESEP. El proceso de
creacin de AIDESEP dur varios arios, hasta que finalmente se inscribi formalmente en registros pblicos el ao 1981. Desde entonces, AIDESEP constituye
la ms representativa y legtima organizacin indgena en la Amazona peruana,
contando actualmente con 57 federaciones afiliadas.
Es importante sealar que las movilizaciones de los aos 2008 y 2009 han sido
iniciativa de las propias comunidades indgenas. El rol de AIDESEP ha sido el de
canalizar estas demandas para promover el dilogo con las mximas autoridades
del Estado peruano. Para eso fue creada AIDESEP precisamente.
Los medios de comunicacin y la visibilidad de la lucha indgena
Desde el inicio de la dcada de los aos noventa, se ha producido una serie de
eventos polticos en Amrica Latina que han visibilizado las demandas de los
pueblos indgenas frente a los Estados nacionales en defensa de sus identidades,
sus territorios y sus recursos naturales. Algunas de estas movilizaciones se produjeron en torno a la conmemoracin del quinto centenario de la llegada de Coln
a nuestro continente. En 1990 se produjo el llamado levantamiento indgena
en Ecuador; en el ao 1992 se le otorg el premio Nbel de la Paz a la indgena
guatemalteca Rigoberta Mench; y en 1993, las Naciones Unidas declararon
dicho ao como Ao Internacional de los Pueblos Indgenas dando inicio a
una Dcada de los Pueblos Indgenas en todo el mundo.
Este fenmeno ha sido calificado por diversos expertos como la aparicin
o emergencia de lo tnico-indgena en Amrica Latina. En palabras de Xavier
Alb, se habra producido el retorno del indio. Una lectura apresurada de estos
calificativos podra llevamos a entender que ha aparecido algo nuevo que antes
no exista. Sin embargo, las reivindicaciones y luchas polticas indgenas son
muy antiguas; lo diferente ahora es que adquieren nuevas formas de expresin
pblica y se hacen ms visibles gracias a su impacto meditico.
Para muchos, las movilizaciones indgenas de los ltimos aos han resultado
algo totalmente novedoso. Esta percepcin se fundamenta en la atencin que los
146
148
14
No resulta sorprendente que en el caso del Ecuador ocurri algo similar con el pueblo Shuar.
Al respecto, cf. Gallardo etal. 1995 y Ortiz et a/. 1995.
149
Al respecto, Giovanni Sartori (1997: 82) nos recuerda cmo para los medios de
comunicacin audiovisual, las imgenes disponibles determinan la construccin
misma de las noticias. En este caso es posible que los fotgrafos o camargrafos
de los medios no hubieran podido acceder a otros espacios para poder obtener
otras imgenes. Sin embargo, s es posible encontrar este tipo de imgenes en
algunos blogs, como en el del Noticiario Bagua Per (2009).
El xito y la popularidad de las imgenes de los manifestantes awajn, adems
de la presin real ejercida por la movilizacin indgena de agosto de 2008, logr
que el gobierno derogara dos de los decretos cuestionados. Este triunfo indgena, o
derrota del gobierno, comenz entonces a generar preocupacin en ciertos sectores
del partido de gobierno y de grupos de poder que se quedaron enganchados con
las imgenes de los indgenas amenazantes. Esta situacin se agudiz el 2009. Los
grandes medios no cubrieron el paro desde sus inicios, sino que cuando comenzaron
a hacerlo, la imagen que se comenz a propalar de los awajn no era ya la de los
patriotas guiando a los soldados por las enmaraadas selvas de la Cordillera del
Cndor, sino la de los fieros y salvajes que impiden el orden y el progreso.
Despus del 5 de junio, la imagen negativa de los awajn se acentu ms
luego de haber sido acusados de emboscar y asesinar de manera traicionera a
los policas, los verdaderos hroes de esta historia. Como seala el cibernauta
Ricardokeros (2009), qu pasa ahora, ya no son los valientes soldados del
Cenepa (los indgenas) ahora se les acusa de violentistas y de manipulados por
fuerzas extraas. En general, se ha afirmado que, precisamente una de las razones
que permiti que los indgenas mataran a tantos policas sin contar con armas
de fuego,15 se deba a que eran excombatientes de la guerra del Cenepa y, por lo
tanto, contaban con entrenamiento especial (La Repblica 2009).
Es interesante aadir que, varias semanas despus, cuando se cuestion la
ausencia de apoyo militar a los policas durante los hechos del 5 de junio, el
general Francisco Contreras seal que los soldados del cuartel ms cercano
eran en su mayora awajn y recomendaba enviar las tropas de otro lugar (El
Comercio 2009a).
En los ltimos aos los medios de comunicacin han hecho ms visibles las
protestas de las organizaciones indgenas, facilitando as la derogatoria de algunos
de los decretos que atentaban contra sus derechos. Sin embargo, siguen existiendo
"
150
Treinta arios despus, las movilizaciones indgenas en estos dos ltimos arios
continan reclamando la defensa de sus territorios, en este caso, afectados por el
paquete de decretos legislativos promulgados con el pretexto de la adecuacin de
la legislacin peruana a la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos. Por qu los indgenas siguen luchando por defender sus territorios treinta
arios despus? Por qu el Estado peruano ha sido incapaz de garantizar los derechos de las comunidades indgenas sobre sus territorios, incluso despus de haber
ratificado hace quince arios el Convenio 169 de la 011'16 y de haber participado
activamente en la aprobacin de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos
Indgenas por la Asamblea de las Naciones Unidas en el ario 2007?
El problema de fondo tiene que ver con dos factores estrechamente relacionados: por un lado, se promueve un modelo de desarrollo totalmente anacrnico
16
que privilegia la extraccin de recursos a costa del equilibrio ecolgico del bosque amaznico, y por otra parte, la relacin entre el Estado y las comunidades
indgenas se caracteriza por la ausencia de polticas pblicas adecuadas a los
principios y estndares internacionales de respeto a los derechos indgenas. Es
esto precisamente lo que reivindican las organizaciones indgenas: respeto a sus
derechos, que incluyen el derecho a sus bosques y territorios, as como al diseo
de sus propios modelos de desarrollo.
Modelos de desarrollo
No hemos vivido palabra desarrollo.
Nosotros hemos vivido el buen vivir.
Antuash Chigkim Mamaik, lder awajn
En primer lugar, las polticas econmicas de los ltimos gobiernos, y particularmente del gobierno actual, han tomado ciertas opciones sobre cmo promover
el desarrollo en el pas as como la forma en que las decisiones al respecto van
a ser tomadas. Ambos aspectos, el modelo de desarrollo y la forma de tomar
decisiones se contradicen en gran medida con los valores, las expectativas y los
deseos de mucha gente en el pas, pero de manera particular de aquellos sectores
que mantienen tradiciones culturales y tnicas distintas a la predominante entre
los sectores mejor ubicados en la pirmide social.
Las polticas para la Amazona y los pueblos indgenas del actual gobierno
se asemejan a las del siglo XIX, y por lo tanto se contradicen abiertamente con
su propio discurso, por el cual se considera a s mismo como moderno y avanzado. Para el actual gobierno, como para tantos a lo largo de la historia del pas, la
Amazona constituye un gran territorio vaco y desaprovechado. Es un territorio
rico del cual hay que extraer sus mltiples riquezas naturales (caucho, madera,
petrleo, oro, etctera), o bien que hay que colonizar con campesinos migrantes
de otras zonas donde no pueden tener acceso a la tierra. As, los colonos del siglo
veinte han reemplazado los mitos de el Dorado, el Paititi o el Pas de la
canela que trajeron los conquistadores espaoles, por los mitos modernos de la
gran despensa natural del Per o del gran vaco amaznico.
Este modelo arcaico de desarrollo econmico basado en las actividades extractivas mineras o de hidrocarburos constituye precisamente una de las principales
fuentes de conflictos socioambientales.
152
Sin embargo, los otros ejes son igualmente crticos y tienen una relacin directa con las causas de la pobreza. La vulnerabilidad se refiere a dificultad
que los pobres tienen para mantenerse o defenderse ante los cambios naturales, sociales o econmicos y la capacidad de gestin se refiere a su capacidad
de influir o modificar las decisiones que les afectan (2004: 28).
Y el primer grupo de indicadores que Renshaw y Wray proponen se refieren
precisamente a las tierras y territorios indgenas (2004: 29-34).
Tierras o territorios
Para el indgena amaznico, la relacin con el bosque es fundamental. Tradicionalmente, el bosque le ha dado al indgena amaznico todo lo que necesitaba
para vivir: alimento, vestimenta, materiales para construir su casa, medicinas para
poder curarse. Como me dijo hace un par de arios un padre de familia wamps del
ro Morona: el bosque me da todo lo que necesito, qu ms quiero.
Esto est cambiando, evidentemente, porque hay otras necesidades que han
ido surgiendo con el tiempo y que implican tener ingresos econmicos. Al mismo
tiempo, los recursos del bosque estn escaseando debido a la deforestacin, la
depredacin de animales, la contaminacin de los ros, etctera.
Esta visin del bosque est estrechamente ligada a la concepcin que los
indgenas tienen de su territorio. Desde la lgica econmica occidental y moderna, se distingue entre territorio y tierra.'7 Para muchos peruanos, desde
esta perspectiva, la tierra o las tierras constituyen un recurso econmico.
En tanto recurso, las tierras deben ser utilizadas de tal manera que genere alguna
utilidad para la sociedad. Se debe destinar a la agricultura o la ganadera, o para
cualquier otra actividad humana provechosa (vivienda, educacin, comercio,
etctera), si no, es considerada eriaza, intil. En todos estos casos, la tierra se
reduce al terreno, es decir, a una superficie bidimensional que se ha delimitado
y que ha sido otorgada en propiedad a alguna persona natural o jurdica, o si no,
es del Estado. Por otro lado, el concepto de territorio est asociado a espacios
mayores donde habitan grupos sociales ms grandes, como un pueblo o nacin,
o en todo caso con espacios estatales como un distrito o provincia.
Sin embargo, para los pueblos indgenas como los de la Amazona, el territorio est conformado no solamente por las chacras o tierras de cultivo, sino
17
Para evitar este tipo de discusiones, el Convenio 169 de la OIT establece que cuando se
hable de tierras en la legislacin, se debe entender como sinnimo de territorios.
154
155
su vida como independiente del bosque, de los ros, de sus territorios. Por ello
es que luchan con tanto denuedo por defenderlos.
Desde la tradicin occidental, la naturaleza es una cosa. Eduardo Viveiros de
Castro (2004) nos ha explicado, por ejemplo, cmo para la tradicin occidental
lo que tenemos en comn los seres humanos y los animales es nuestro carcter
natural, animal, instintivo; mientras que para los indgenas amaznicos, lo que
tenemos en comn es nuestro carcter social, nuestra capacidad de relacionarnos
unos con otros. En el bosque viven los espritus de las plantas, de los animales,
y tambin los espritus de los antepasados. Si desaparece el bosque, a dnde
van los espritus?. Es como si destruyramos todas las iglesias o como si destruyramos todos los cementerios. No lo podemos imaginar. Como le indicaba
Carlos Prez Shuma, dirigente ashninka de la comunidad de Quirishari, a un
antroplogo norteamericano: Tu problema consiste en que [para nosotros] la
gente y las plantas, la naturaleza y los espritus estn todos relacionados y t no
entiendes cmo (Narby 1989: 21).
Desde la racionalidad econmica moderna estas explicaciones podran resultar supersticiones que deben ser superadas por el pensamiento cientfico. Sin
embargo, los pueblos indgenas tienen derecho a ver el mundo de esa manera, y
ese derecho est garantizado por la legislacin peruana e internacional. Segn
el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin Universal de los Derechos de los
Pueblos Indgenas (aprobada en el ao 2007 por la Asamblea de las Naciones
Unidas con el voto del Per), los pueblos indgenas tienen derecho a proteger no
solamente sus territorios, sino a preservar su cultura y sus tradiciones, sus lugares
sagrados, y sobre todo, a decidir su propio modelo de desarrollo.
Reconocimiento y consulta
La justicia para el indgena no existe
Santiago Manuim, lder Awajn
Agosto 2009
consideradas como muy ofensivas por los indgenas amaznicos, ya sea cuando
se les llam perros del hortelano, o cuando ms recientemente afirm que:
no tienen corona, no son ciudadanos de primera clase. Al respecto, Digenes
Arnpam, en una reciente presentacin pblica en Lima, afirmaba: Nos tildaron
de que somos personas de segunda categora de segundo nivel, que somos
el perro del hortelano, que estamos haciendo conspiracin internacional...
(Fowks 2009).
Pero no se trata solamente de cuestionar afirmaciones racistas y ofensivas.
El problema de fondo se encuentra en una falta de inters real de parte del actual
gobierno, que no solamente no responde a los intereses o necesidades de los indgenas, sino que ni siquiera respetan sus derechos ni las leyes que los protegen.
Es por estas actitudes y afirmaciones que hoy en da, organizaciones indgenas
awajn, como la Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas
del Cenepa (ODECOFROC), han interpuesto una denuncia internacional ante las
Naciones Unidas contra el Estado peruano por racismo y discriminacin.
El actual gobierno se ha caracterizado, adems, por la ausencia de polticas
pblicas para los pueblos indgenas. El Instituto Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA) fue creado durante el
gobierno del presidente Toledo como instancia del Estado para fijar polticas para
los pueblos indgenas. Sin embargo, durante los primeros meses del gobierno del
presidente Garca fue desactivado. Poco despus, ante la presin internacional,
se volvi a activar, pero esta vez solamente como oficina ejecutora al interior del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) y ya no como organismo
descentralizado. El casi inexistente rol cumplido por INDEPA antes, durante y
despus de las movilizaciones indgenas corrobora esta situacin, y ante ella, la
nueva ministra del MINIDES, Nidia Vlchez anunci, poco despus de asumir
el cargo, una nueva reestructuracin del INDEPA.18
En la carta escrita en el mes de marzo de 2009 por AIDESEP al entonces
presidente del Congreso para reclamar por el incumplimiento de los acuerdos a
los que se haba llegado despus del paro amaznico de 2008, se exige, precisamente un cambio de actitud de parte del gobierno. En esta carta, AIDESEP seala
que la situacin de postracin, abandono, agresin y discriminacin ha sido
evaluado por nuestras organizaciones en el XXI Congreso Nacional Ordinario
de AIDESEP en diciembre del 2008..., y reclaman el respeto a sus derechos a
18
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168
1
Sacando a la bestia dentro del clset: Autoritarismo y homofobia
Resumen:
Este ensayo es una exploracin de un tipo de heterosexualidad masculina, aqulla que
est impregnada de homofobia. En concreto, la que est detrs de las representaciones
que degradan las sexualidades alternativas a la norma heterosexual en las figuras del
marica afeminado y de la lesbiana flica. Y aun cuando no fue su intencin, el ensayo
termina explorando una de las tradiciones ms importantes de la historia del Per: el
autoritarismo. Es as que en las siguientes pginas se vern explicitados los poderosos
vnculos del autoritarismo y la homofobia. La fuente para este estudio es la prensa
popular de bajo costo.
Palabras claves: homosexualidad, representaciones, homofobia, marica, Per.
Abstract
This essay is an exploration of a kind of heterosexual masculinity, one that is invested
with homophobia. I refer, specifically, to masculinity which supports degrading
representations of alternative sexualities that stray from the heterosexual normthe
figures of the effeminate marica and the phallic lesbian. And although this was not its
intent, the essay ends up exploring one of the most important traditions in Peruvian
history: authoritarianism. In the pages that follow, I will reveal the powerful links
between authoritarianism and homophobia. The source for this study is the workingclass and low-cost national press.
Keywords: homosexuality, representations, homophobia, marica, Peru.
2
La poderosa y crucial incoherencia situada en el corazn
mismo de la heterosexualidad y su definicin no se hace
visible debido a que sta nunca es un objeto de conocimiento
o escrutinio. Es, en cambio, una condicin para el
conocimiento supuestamente objetivo y desinteresado de
otros objetos, en particular de la homosexualidad, a la cual
produce como una figura manipulable y contradictoria de
transgresin a fin de desviar la atencin por medio de la
acusacin de su propia incoherencia.
David Halperin (2000). San Foucault: Para una hagiografia
gay.
3
Es necesario desentraar las relaciones entre autoritarismo y homofobia bajo el
principio de que no son lo mismo pero tampoco son diferentes. Ms bien, hay una
afmidad entre ambas posiciones. La homofobia es una variedad del autoritarismo. Pero
no es cualquier variedad sino que representa su fundamento oculto. En efecto, si el
rechazo de la diferencia y la afirmacin de un orden natural de las cosas son los gestos
que definen al autoritarismo, estos gestos encuentran su raz y expresin ms
contundente en la satanizacin de las sexualidades alternativas a la norma heterosexual.
En el Per existe una tradicin autoritaria que reprime los deseos y protestas de los
sectores marginados del poder y la distribucin de los recursos. El vnculo entre
autoritarismo y homo fobia resulta muy claro en la poltica implementada por la corrupta
dictadura de Fujimori y Montesinos. En efecto, este rgimen se vali sistemticamente
de la homofobia para validar el autoritarismo poltico. Basta recordar que en 1992
Fujimori fue el responsable del despido masivo de 117 diplomticos acusndolos de
"maricas" y "comunistas". Esta medida fue celebrada por los medios de comunicacin
masiva y cont con una alta aprobacin popular.
En esta parte me interesa resaltar cmo este sujeto autoritario, defmido por el
deseo de que las cosas sean como "deben ser", y la represin de la diferencia asocian la
homosexualidad con la destruccin de la vida, con el culto de la muerte (Bersani, 1998).
Para ello usar dos casos de asesinatos. El primer caso ilustra cmo la agresin
homofbica del sujeto autoritario supone la exteriorizacin de un odio que en un inicio
el sujeto siente y canaliza hacia s mismo en la medida en que no acepta sus deseos
homoerticos. Se trata del caso de Pedro Pablo Nakada, quien cometi una serie de
homicidios en Huaral, Chancay, Mala y en la Selva. La polica sospechaba que sus
vctimas fueron alrededor de 20 personas. Entre los crmenes que inicialmente confes
sin mayor reparo estuvieron los de los profesores Didier Zapata Dulanto (de 36 aos) y
Nasario Tamariz Prez (de 29), a quienes mat en el fundo Huando, y el asesinato del
estilista Wilbert Villanueva Muoz, a quien mat, "luego de participar con l en una
orga sexual".
4
El asesinato de Villanueva Muoz (de 43 arios) es el que ms claramente encaja
en la figura del crimen de odio por homofobia, ya que Nakada lo mat porque era un
estilista conocido en Huaraz y por ser un presunto portador de Sida. Para Nakada su
vctima "regaba el virus entre jvenes que reciba todas las noches en su saln de
belleza `Gisella'.2
Aqu, corno Sedgwick (1998) seala, es visible que el desbordante pnico frente
a la propia homosexualidad se convierte en la fuerza que lleva al homicidio sistemtico
de hombres gays y personas transgnero. Es como si Nakada acallara su deseo
homoertico asesinando a los otros, como si dijera "yo no soy como ellos, pues yo los
odio y los elimino".
Aunque slo pretendan describir los hechos, los diarios consultados no tienen
reparos en mostrar una simpata cmplice con el criminal. De hecho, estn ms cerca de
justificar al victimario que de censurar el crimen. El diario propone una identificacin
masculina del lector con el sujeto autoritario que no soporta lo abyecto reprimido dentro
de s y, menos aun, lo abyecto impdico en los otros. Se trata de insinuar que el lector
podra haber hecho lo mismo. Todo hombre tiene que matar a su marica y despus de
este arreglo de cuentas consigo mismo no deja de ser lgico que pueda asesinar a los
maricones peligrosos, que son una fuente de corrupcin y enfermedad.
Este criminal, apodado "el apstol", declar ser un mensajero divino. "En todo
momento, reafirm ser un justiciero enviado por Dios para limpiar el mundo de seres
repugnantes que no tienen derecho a vivir, porque faltan a las leyes cristianas y adems
porque sufren".4 El hecho de que este asesino en serie haya sido nombrado como "el
purificador" por los medios de comunicacin expresa la profunda complicidad entre una
3 Diario
5
sociedad que no llora las vidas de quienes considera menos humanos que el sujeto
"normal", quien es, en verdad, aqul que ha logrado resistir las tentaciones
homoerticas. Purificador porque limpia las manchas, y lo pretende hacer a modo de
ejemplo, porque radicaliza el sentido comn que propone que gente as no debera
existir. Pero en realidad cules son las manchas que el "purificador limpia"? No sern
los restos de homoerotismo incrustados en el sujeto autoritario "normal" que se
identifica con la posicin de esos diarios?
El segundo caso fue la primera plana del diario Trome el 18 de Mayo de 2007:
"Hijo gay mat a empresario y charapitas: Plane todo con su pareja porque no le iba a
dejar herencia". La nota resea el caso de Dante Antonio Ibarra Boggio (34 arios), quien
junto a su pareja Luis Tsugawa asesin a su padre Julio Dante Ibarra Ganoza (61 arios).
Tambin mataron a la conviviente del padre llamada Davis Gonzles Chumbe (de 23
arios) y a Gilma Doris Snchez Chumbe (de 21 arios). El asesinato se presenta en la
prensa corno teniendo su motivo inmediato en intereses econmicos. No obstante, lo
que ms resalta el diario es el hecho que el hijo era gay, que tena una pareja y que
ambos, en su natural perfidia, no dudaron en matar a tres personas.
6
Titulares de otros casos similares son: "Pitucos mataron abogado gay", 6 "Flete
mat estudiante",7 "El crimen de la peluquera",8 "Cosen estilista con 70 purialadas",9
"Acuchilla gay por engariarlo",! "Travesti mat estilista con aceite de avin",11 "Gays
asesinos",12 "Moreno zapatn mata estilista",13 "Marica se suicida por mariachi
pegaln",14 "Mariachi mat peluquero gay", 15 "Chibolo gay se ahorca con chalina", I6
"Destrozan cabeza a natacha gay",17 "Acuchillan y matan travesti",18 "Mariachi
estrangula marica".19 En todos estos casos, la homosexualidad se representa como
teniendo un vnculo natural con la muerte. El marica asesina con perfidia, y cuando es
asesinado, su condicin homosexual resulta un atenuante para el perpetrador. Despus
de todo, los maricas no deberan existir.
7
consciente es del goce obsceno que le produce esa enunciacin, y, aun menos, de que
ese semblante est destinado a ocultar sus propias tendencias homoerticas.
8
heterosexualidad de Flores podemos ver la encarnacin de este drama. Este hombre no
puede ni siquiera reconocer la posibilidad de que el joven al que haca unas noches
acariciaba, rozaba, abrazaba, besaba es un hombre al que pudo amar, y es un amor que
por lo menos mereca la posibilidad de ser tal. Pero no, Juan Flores no reconoce ninguna
prdida; no llora por el amor que nunca va a poder sentir. El parece decir mas bien
"nunca lo am, nunca lo perd". Cabe mencionar que Flores s llora como da cuenta el
titular "Pato' hizo llorar a Chiquito". Llora porque, como se lo recuerda toda una barra
que corea "maricn", su cuerpo ha pasado a ocupar una posicin abyecta que no merece
ningn tipo de reconocimiento.
Por qu nadie parece percibir el drama de "Chiquito" Flores como tal? Por qu
nadie (y sobre todo ningn hombre) llora por la prdida de esta posibilidad? Ser acaso
porque tampoco a ellos se les ha permitido llorar por los hombres que no han podido
amar y que tampoco van a poder amar? Si la prdida de un objeto amado no se llora o,
en otras palabras, si no se realiza duelo, tiene lugar la melancola que, siguiendo a
Freud, (1996) es una forma de preservar el objeto perdido interiorizndolo. Butler
(2001 b), en su relectura de Freud, entiende la heterosexualidad como un proyecto
melanclico en que un hombre se convierte en el hombre que la cultura le ha prohibido
amar. La heterosexualidad preservara el vnculo homosexual exclusivamente como
repudio. Es esta lgica de repudio la que interrumpe el continuo de hombres que cuidan
los intereses de otros hombres hombres que desean y aman a otros hombres. Y esta
lgica de repudio es central para el proyecto autoritario.
En esas pginas las mujeres son usualmente vctimas de todo tipo de violencia
(sexual, fsica, poltica, epistmica), y aun las mujeres que concitan ms atencin son
aparentemente slo cuerpos dispuestos para y por la mirada del hombre heterosexual.
La heterosexualidad se basa sobre un principio de repudio de lo femenino. Un hombre
heterosexual es aqul que desea a la mujer que jams quisiera ser. Las lesbianas son
(re)presentadas de manera bastante diferente que las mujeres en general. Es ms,
pareciera que en la prensa popular estuvieren de acuerdo con la afirmacin de Monique
21
22
10
Wittig (2006) de que las lesbianas no son mujeres, aunque evidentemente no con las
implicancias subversivas del pensamiento de Wittig.
11
Se podra argumentar que en las pginas de estos diarios hay un ambiguo
intento, pero intento al fin y al cabo, de humanizar las vidas del marica afeminado y la
lesbiana flica. En ellos se da rostro a presencias que en muchos espacios sociales son
ignoradas. Se intenta llamar por su "nombre" a personas cuya sexualidad alternativa a la
norma heterosexual es invisibilizada. Sin embargo, habra que preguntar por qu se les
da un rostro y un nombre a estos personajes. O mejor aun, acaso se les da un rostro
para humanizarlos? Y la respuesta es clara y rotunda: no. Estos rostros son exhibidos
para ser deshumanizados; nunca para generar algn tipo de identificacin (Butler,
2006b); tal vez s una contraidentificacin en el rechazo de todo lo que ese rostro (no
humano) es o muestra. Esta contraidentificacin, o identificacin negativa, adems hace
insensible al lector de los dramas que se narran.
12
El poder de este sujeto radica en su capacidad de nombrar mediante la injuria
(Butler, 2004; Eribon, 2001). "Maricn" se vuelve un trmino con el que se llama
hiriendo. Se construye una identidad degradada, estigmatizada. En primer lugar, el
nombre va referido a la persona que protagoniza la noticia, pero este nombre (maricn,
machona) va dirigido tambin a sujetos que no se conoce. Por ejemplo, esta produccin
del marica afeminado que estigmatiza me termina hiriendo, aun cuando quien hace la
cita homofbica no me conoce.
Por supuesto, que el sujeto que enuncia en estos diarios no crea las injurias:
maricn, machona, etc. No se le puede culpar o responsabilizar por inventar dichos
nombres; su responsabilidad radica en citar nombres del sentido comn que nominan
con intenciones homofbicas y misginas. En dichas pginas se cita la injuria
radicalizndola, hacindola ms explcita pero, al mismo tiempo, esta cita permite
reinterpretaciones y desplazamientos.
13
la injuria (marica, machona, etc.). He intentado hacer circular a la vergenza para
sacarla del crculo vicioso del repudio (Sedgwick, 2003). Quitndole la prerrogativa de
herir a la injuria es como se puede convertir ciertos nombres asociados al dolor en
espacios bellos, habitables y placenteros.
Bibliografa
14
Foucalt, Michel. (2007). Historia de la Sexualidad 1: La voluntad de saber. Mxico
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Wittig, Monique. (2006). El pensamiento heterosexual y otros ensayos. Madrid: Egales.
flora
tristn
cencr.o de la mujer peruana
Feminicidio en el Per
_1,
Indice
Perspectiva General
19 El feminicidio en el Per
21
22
23
30
30
Analizando el feminicidio
I. Relacin del agresor con la vctima
II. Caractersticas de la agresin
III. Mviles supuestos para la agresin
Relectura del discurso del atacante
33 Comentarios finales
33 El feminicidio responde a una situacin de violencia y discriminacin
35 ANEXOS
35 Referencia a casos de feminicidio, segn recortes periodsticos
37 Bibliografa
resentacin
La violencia ejercida contra la mujer es un problema que obedece a estructuras jerrquicas
patriarcales que reproducen una cultura donde las
mujeres son vistas como objetos desechables y
maltratables. Prueba de ello es que las mltiples violaciones a los derechos de las mujeres se desarrollan tanto en tiempos de paz como en tiempos de
conflicto armado; respondiendo a diferentes contextos pero a imaginarios culturales similares que limitan y atentan contra la libertad femenina y el desarrollo de sus capacidades. Con ello se evidencia que
las mujeres se enfrentan a la discriminacin del Estado, de sus familias y de la comunidad en general.
Amnista Internacional Seccin Peruana y el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristan, en el marco de
la Campaa: No ms violencia contra la mujer, se proponen visibilizar la situacin actual de esta violencia mediante un reporte de casos de feminicidios
identificados en dos medios de comunicacin, entre los aos 2003 y 2005.
Nuestro pas no es ajeno a los casos de feminicidio
en la regin. En este sentido, entre febrero del ao
2003 y septiembre del ao 2005, se han reportado
265 casos de crmenes contra mujeres. Es decir, un
promedio mensual de ocho mujeres asesinadas.
El feminicidio es una categora que debe abordarse
como la forma ms extrema e irreparable de violencia directa hacia las mujeres. Es un problema social, econmico, poltico, cultural y tambin del Estado. El feminicidio se est posicionando como una
categora de anlisis que conduce a evidenciar la
especificidad de los asesinatos a las mujeres por razones de gnero. Dichos crmenes responden a un
clima social de discriminacin y violencia contra la
mujer, que se sostiene en una sociedad que an tolera el lenguaje violento hacia todo lo femenino y
una cultura donde histricamente se desarrollan
Centro de la Mujer Peruana
Flora Tristn
Amnista Internacional
Seccin Peruana
Perspectiva General
1 Amnista InternacionalEsta en nuestras manos. No ms violencia contra las mujeres': Editorial Amnista Internacional EDAI, 2004, pp. 18 y 19.
2 Idem, p. 19.
- Al menos una de cada tres mujeres ha sido golpeada, obligada a mantener relaciones sexuales o
sometida a algn otro tipo de abusos en su vida,
segn un estudio basado en 50 encuestas de todo
el mundo. Por lo general, el autor de los abusos es
un familiar o un conocido3.
- Segn informes de la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS), el 70% de las mujeres que son vctimas de asesinato mueren a manos de su compaero4.
- Ms de 60 millones de mujeres "faltan" hoy en el
mundo a consecuencia de prcticas como el aborto
selectivo en funcin del sexo y el infanticidio femenino, segn clculos de Amartya Sen, premio Nobel
de Economa de 19985. El ltimo censo de China, elaborado en el 2000, revel que la proporcin de recin nacidas frente a recin nacidos era de 100:119.
La proporcin biolgica normal es de 100:103.
den social est tan profundamente arraigado que no requiere jushficacin; se impone a s mismo como auto evidente.), es tomado
como "natural". Este orden esta inscrito en las estructuras de la
organkacin social, en las estructuras cognitivas de la mente'.
La violencia contra la mujer por razones de gnero
3 Heise, L., Ellsberg, M. y Gottemoeller, M., Ending Violence Against Women, Population Reports, Serie L, N 11, Baltimore:Johns Hopkins University
School of Public Health, diciembre de 1999, p.1.
4 Organizacin Mundial de la Salud (OMS), World Report on Violence and Health, editado por Etienne G. Krug, Linda L. Dahlberg, James A. Mercy,
Anthony B. Zwi y Rafael Lozano, Ginebra, 2002, p. 118. La versin en castellano es Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, y puede hallarse en:
http://www.pa ho.org/Span ish/AM/P U B/Conten ido. pdf
5 Vase Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Violencia contra las nias y las mujeres. Prioridad de salud pblica, 1999, p.6.
6 Bourdieu, Pierre, El sentido prctico, Madrid: Taurus, 1991.
7 Naciones Unidas (ONU), Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, Nueva York: Naciones Unidas, 23 de febrero de 1994
(Resolucin A/RES/48/104). Disponible en: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations.htm.
8 La CEDAW se constituye como la Carta Internacional de las mujeres, por ser un instrumento que promueve la defensa de todos sus derechos, al
definir la discriminacin de manera explicita en todas las esferas de la vida y analizar la discriminacin de las mujeres como un problema histrico
estructural.
9 Amnista Internacional, "Mujeres, violencia y salud: Londres, 2005, pp. 4 y 5. En: http://web.amnesty.org/library/Index/ESLACT770012005
10 Vase el anlisis de la cuestin en Amnista Internacional, Contra la tortura: Manual de accin, ndice Al: ACT 40/001/2003, Londres, 2003; Los
derechos humanos, un derecho de la mujer. ndice Al: ACT 44/001/1995, Londres, 1995;y Est en nuestras manos: No ms violencia contra las mujeres,
Indice Al: ACT 77/003/2004, Londres, 2004. Vase tambin: Peel, M., Rape as a Method of Torture, Londres: Medical Foundation for the Care of Victims
of Torture, 2004. En: http://www.torturecare.org.uk/publications/reportRape.htm
28.265
36:841
11 Organizacin Mundial de la Salud, op.cit, 2002. Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, 2002. ,En: http://www.paho.org/Spanish/AM/PUB/
Contenido.pdf
12 Gezmes, Ana, Palomino, Nancy y Ramos, Miguel, Violencia sexual y fsica contra las mujeres en el Per. Estudio multicntrico de la OMS sobre la
violencia de pareja y la salud de las mujeres, Lima: CMP Flora Tristn, Universidad Peruana Cayetano Heredia, OMS, 2002.
13 dem.
14 Ibidem.
15 UNICEF, La Exclusin Social en el Per, Lima, junio de 2001.
16 Instituto Nacional de Estadstica y de Informtica (INEI), Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar- ENDES, Lima: INEI, 2000.
17 Oficina de Planificacin y Estadstica de la VII DIRTEPOL de la PNP.
18 Ver: Informe Final de Comisin de la Verdad y Reconciliacin, en: http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php
19 Ver Mallqui, Katty, Melndez Liz, Ruiz, Carolina, Diagnstico sobre Trata de Mujeres, Nios y Nias en ocho ciudades del Per, Lima, 2004.
Ferninicidio
La forma ms extrema de violencia contra la mujer
Origen del trmino
El trmino"feminicidio"viene de "femicide", cuya traduccin es "femicidio", que es el homlogo a homicidio de
mujeres'''. Se ha preferido en la voz castellana denominar a esta nueva categora de estudio feminicidio,
dentro de la cual se pueden abarcar las especificaciones de esta clase de crmenes contra las mujeres. El
trmino se acua desde la teora feminista por primera vez por Diana Russel y Jill Radford en su texto
Feminicide. The politics of women killing, de 1992.
Marcela Lagarde terica feminista, antroploga y
diputada mexicana ha realizado profundos estudios sobre las muertes de mujeres en Ciudad Jurez,
llegando conceptuar el trmino. 'El feminicidio es el ge-
noddio contra las mujeres y sucede cuando las condiciones histricas generan prcticas sociales que permiten atentados contra la
integridad, la salud, las libertades, la vida de las mujeres. En el
feminicidio concurren en tiempo y oacio, daos contra mujeres
realizados por conocidos ji desconocidos, por violentos, violadores),
asesinos individuales y grupa/es, ocasionales o profesionales, que
conducen a la muerte cruel de algunas de las vctimas. No todos
los crmenes son concertados o realizados por asesinos seriales: los
hay seriales e individuales, algunos son cometidos por conocidos:
parejas, parientes, novios, eiposos, acompaantes, familiares, visitas, colegas' compaeros de trabajo; tambin son perpetrados por
desconocidos y annimos, y por grupos mafiosos de delincuentes
ligados a modos de vida violentos ji criminales' .
El problema es multidimensional, por lo tanto hacemos una aproximacin al feminicidio identificndolo
como el crimen directamente ejercido contra la vida
de las mujeres por su condicin de mujer. Desde el
movimiento de mujeres, es un trmino que est
buscando un lugar en el discurso criminalstico; a su
vez, pretende visualizar una situacin de violencia
sistemtica y silenciada durante muchos siglos por
la indiferencia y tolerancia social. El feminicidio es
una categora que debe abordarse como la forma
ms extrema e irreparable de violencia directa hacia las mujeres y como una alternativa a la neutrali-
dad del trmino homicidio, visibilizando un trasfondo no reconocido: la misoginia en la muerte diaria
de mujeres. Es un problema social, econmico, poltico y cultural; es un problema de Estado y de la
sociedad en su conjunto.
De lo anterior se colige que: el feminicidio es el crimen contra las mujeres por razones de gnero. Es
un acto que no responde a una coyuntura ni actores especficos, pues se desarrolla tanto en tiempos
de paz como en tiempos de conflicto armado y las
mujeres vctimas no poseen un perfil nico de rango de edad ni de condicin socioeconmica. Sin
embargo, existe mayor incidencia de la violencia en
mujeres en edad reproductiva. Los autores de los
crmenes tampoco responden a una especificidad
ya que estos actos pueden ser realizados por personas con quienes la vctima mantiene un vnculo afectivo, amical o social, como por ejemplo familiares,
parejas, enamorados, novios, convivientes, cnyuges,
exconvivientes, excnyuges o amigos. Tambin es
realizado por personas conocidas, como vecinos,
compaeros de trabajo y de estudio; de igual forma
que por desconocidos para la vctima. Asimismo,
puede ser perpetrado de manera individual o colectiva, e incluso por mafias organizadas.
Sin embargo, estos crmenes s responden a un clima social y cultural especfico, donde an prevalece
el machismo, entendido como el comportamiento
colectivo sostenido en un sistema social organiza-
20 Marcela Lagarde y de los Ros, Por la vida y la libertad de las mujeres. Fin al feminicidio. Da V-Juaref:
21 [dem.
Aproximacin al feminicidio en
Amrica Latina y el Caribe
`La violencia es quks la ms violenta violacin de los derechos humanos) quks la ms generalizada. No conoce lmites geogrficos,
culturales o econmicos. Mientras contine, no podemos afirmar que estemos logrando progresos reales hacia la igualdad, el desarrollo _y
lapa.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas.
La violencia contra la mujer es un tema de preocupacin mundial y actualmente es una pandemia
mundial que restringe a las mujeres, vulnera su salud y atenta contra sus vidas medrando el desarrollo de una sociedad inclusiva y democrtica.
Son las Naciones Unidas quienes afirman que esta
situacin debe considerarse como una epidemia
22 En: www.un.org./spanish
Guatemala
En varios casos de homicidio de mujeres hay indicios de que las vctimas fueron violadas o sometidas a alguna otra forma de violencia sexual antes
de morir. Los tribunales internacionales de derechos
humanos y los tribunales penales internacionales
han determinado que el dolor y el sufrimiento infligidos por la violacin coinciden con la definicin de
la tortura.
Segn Amnista Internacional en su informe "Guatemala. Ni proteccin ni justicia: Homicidios de mujeres en Guatemala': 200521, la dimensin de la violencia contra la mujer tiene origen en valores histricos y culturales que han mantenido la subordinacin de las mujeres y que fueron especialmente evi-
no es posible tener una idea del nmero real de mujeres que durante estos diezarios han desaparecido en Ciudad de Jurez pues
las cifras que se ofrecen en la actualidad oscilan entre las 44 que
declaran las autoridades del Estado, alrededor de 400 que mencionan las ONG y alrededor de 4.500 que denuncia la Comisin Nacional de Derechos Humanos'.
El caso de los feminicidios en Ciudad Jurez tiene
una caracterstica principal: la extrema violencia con
que los cuerpos fueron encontrados, que visibiliza
la misoginia en la sociedad; y donde los atacantes,
en su mayora, no han sido personas allegadas a la
vctima. Dichos crmenes no se realizaron en el espacio ntimo ni domstico de la vctima.
Existe una relacin entre los crmenes perpetrados
en su mayora por desconocidos y la extrema crueldad; lo cual denota la necesidad de hacer explicito
el dominio sobre la vctima. El mbito domstico es
el espacio social donde las jerarquas de poder se
van reproduciendo constantemente, por lo que el
dominio masculino se hace implcito; no sucede lo
mismo cuando el atacante es un desconocido para
la vctima. Por lo tanto, ste debe hacer explcito su
poder de dominacin mediante el uso de extrema
violencia en el cuerpo de la mujer (el cuerpo y la
sexualidad femenina son histricamente los espacios donde ms se intenta demostrar la autoridad
masculina).
Esta caracterstica se repite en los casos de
feminicidiosen el Per, donde los crmenes que han
presentado mayor crueldad y torturas (mujeres
mutiladas y/o quemadas) han sido perpetrados por
desconocidos a las vctimas y, luego, los cuerpos
fueron abandonados en lugares desolados.
Amnista Internacional, en su informe "Muertes IntolerablesDiez aos de desapariciones y asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez y Chihuahua" de
2003, hace hincapi en el hecho de que esta violencia y la falta de actuacin efectiva del Estado para
prevenir, investigar, sancionar y erradicar los crmenes son manifestaciones de la discriminacin contra la mujer. En consecuencia, para combatir este tipo
de violencia se requieren polticas pblicas basadas
en una perspectiva de gnero; es decir, una perspectiva sensible a las mltiples formas en las que se
manifiesta la discriminacin en la perpetuacin de
estos crmenes.
Colombia
El Informe 2004 de Amnista Internacional sostiene
que: "En Colombia, la mujeres que reivindican sus derechos estn expuestas a sufrir intimidaciones y violencia, e incluso a morir, a manos de grupos armados
de los dos bandos enfrentados en el conflicto interno
del pas 'La situacin es tan grave que cada dos das
muere una mujer a consecuencia del conflicto armado". En Colombia se conjuga un clima de violencia y discriminacin contra la mujer, en un contexto
de conflicto armado que la acenta. Segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud, el 47% de mujeres en esa nacin ha sido violentada fsicamente por
su compaero.
El Salvador
Durante 2003, en la prensa se han registrado 77
casos de asesinatos a mujeres.
Para el ao 2004 se registr un total de 171
feminicidios33.
Hasta mayo de 2005 hubo 137 casos de feminicidios;
por lo tanto, entre enero de 2004 y mayo de 2005 se
ha cometido un total de 308 crmenes contra mujeres.
La edad de la mayora de las vctimas tuvo entre 15
y 30 aos de edad'.
Puerto Rico35
Durante 2004 se sucedieron 31 asesinatos de mujeres, vctimas de violencia domstica. Desde 2000
hasta 2004, los homicidios a mujeres dentro de sus
hogares crecieron en un 34,8%.
El 44% de las vctimas oscilan entre los 20 y 34 aos
de edad.
El 32,3% de los agresores era cnyuge de la vctima.
El 25,8% era pareja de la vctima.
Uruguay36
Durante el ao 2002 se han registrado 18 muertes
de mujeres, vctimas de violencia domstica.
Segn la Direccin Nacional de Prevencin Social
del Delito de Uruguay, cada cinco das muere una
persona a causa de la violencia familiar; durante el
periodo comprendido entre enero y noviembre de
2004, han fallecido 13 mujeres debido a esta violencia.
31 Amnista Internacional,"Mxico-Poner fin al ciclo brutal de violencia contra las mujeres en Ciudad Jurez y la ciudad de Chihuahua 2004.
32 Segn la OMS, op. cit., 2002.
33 Ver: Asociacin de Mujeres por la dignidad y la vida - Las Dignas, "La violencia contra las mujeres en el 2003 a travs de la Prensa:
34 Ver: Organizacin de Mujeres salvadoreas por la Paz, "Reflexiones sobre el Feminicidio en El Salvador:julio de 2005.
35 Datos-recogidos de: Oficina de la Procuradora de las Mujeres del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (OPM), Informe Estadstico, OPM, 2005.
36 Ver: www.cimacnoticias.com/especiales
Chile
Entre el ao 2001 y 2002, en la regin Metropolitana de Santiago se han registrado 84 casos de
feminicidios; los autores de estos crmenes fueron
parejas o ex parejas sentimentales de las vctimas y
familiares. Tambin se han presentado casos de
mujeres en prostitucin asesinadas por sus "clientes"37.
Segn el diario "La Cuarta" de Chile; entre 1990 y
El feminicidio en el Per
En los diarios de circulacin local y nacional podemos observar noticias relacionadas al aumento de la violencia en nuestra sociedad, reportndose tambin casos de crmenes a mujeres. Su incremento y caractersticas, as como la permanencia de altos ndices de violencia contra la mujer llevaron a Amnista InternacionalSeccin Peruana y al CMP Flora Tristn, a plantearse la necesidad de abordar el problema conocindolo
en su real magnitud, mediante la elaboracin de una base de datos que nos permita una primera aproximacin emprica a la situacin.
La investigacin se ha llevado a cabo desde febrero
del ao 2003 y se ha mantenido constante hasta el
momento. Las fuentes de investigacin han sido dos
diarios importantes a nivel nacional y local:"La Repblica"y"Aj"Estas fuentes fueron elegidas teniendo en cuenta criterios tales como la cobertura, la
forma de abordar la noticia y su grado de detalle.
En lo referido al primer punto, ambos medios de
comunicacin tienen una importante cobertura de
mbito nacional y local, respectivamente, llegando
a distintos sectores de poblacin. Asimismo, el tratamiento noticioso es diferente, lo que nos permite
corroborar los datos mediante la comparacin de la
informacin en uno y otro caso. Finalmente, se combinan en estos dos diarios datos especficos y extensos; as, "La Repblica" tiene la caracterstica de
darle un seguimiento detallado a la noticia, mientras que "Aja" aborda el hecho de manera sensacionalista, exaltando los detalles de las mismas y con
un lenguaje que discrimina a la mujer y que repre-
37 Ver: El feminicidio en Chile 2001-2002; informacin obtenida en el Banco de Datos de ISIS Internacional: www.isis.c1
38 'dem.
39 Para la resea de los datos de feminicidio en varios pases de la regin ha sido de suma utilidad el citado Banco de Datos sobre Feminicidios de
ISIS Internacional.
40 Se han registrado nueve casos adicionales donde la vctima -con la ayuda de algn familiar, vecino o apoyo policial- logr librarse de la muerte.
Los datos consignados en el registro confirman que la intencin directa de los agresores era provocar la muerte de las mujeres.
41 Estas circunstancias externas condicionan en el agresor una conmocin interna que dificulta el dominio de sus actos.
La "honra masculindan es afectada por el comportamiento femenino, lo cual muestra que la mujer
contina siendo asumida no como persona independiente, sino como una extensin de la voluntad
masculina; y cuando se desencadenan comportamientos que puedan afectar dicha "honra"se puede
excusar ello como una situacin de trastorno en la
integridad psicofsica de una persona en el momento del crimen. Lo comnmente denominado"Crimen
pasional dirigido hacia la mujer" seala una accin
que pretende ser amparada y justificada bajo una
situacin de "ofensa, agravio u honor ultrajado o
mancillado':
El feminicidio se constituye como un crimen de caractersticas especficas. No tiene actores ni coyunturas determinadas estrictamente; es decir, que no
existe un perfil nico de vctima. Todas las mujeres,
sin importar edad ni nivel socioeconmico, estan expuestas a esta violencia; la cul se inscribe en un
contexto cultural de discriminacin y violencia contra la mujer.
Analizando el ferninicidio
_
contra la mujer: Ferninici
La Violencia
i
Para el anlisis de lo encontrado, empezaremos mostrando los grficos con la informacin correspondiente
y a continuacin haremos una resea analtica de los datos.
Familiares
6%
Enamorados
7%
Otros
no identificados
9%
Exconvivientes
15%
Convivientes
31%
Fuente: Base de Datos Feminicidios del CMP Flora Tristn
Elaboracin: CMP Flora Tristn.
Enamorados
7%
Otros / no
identificado
10%
Exconvivientes
Esposos
31%
MBITO DE LA AGRESIN
2003
Otro
14%
Va Pblica
8%
Casa de la vctima
16%
Hotel u Hostal
8%
Casa del
agresor
8%
MBITO DE LA AGRESIN
2004
Otro
13%
Casa de la vctima
15%
Va Pblica
10%
Hotel u hostal
10%
Casa de algn familiar
8%
Casa de ambos
34%
MBITO DE LA AGRESIN
2005
Casa de algn
familiar
7%
Otro
15%
Casa de la vctima
20%
Va pblica
12%
Hostal
7%
Casa de ambos
34%
Amenazadas
8%
rogadas
10%
Fuente: Base de Datos Feminicidios del CMP Flora Tristn.
Elaboracin: CMP Flora Tristn.
42 Dependencias Policiales, Ministerio Pblico y Poder Judicial.
Alcoholizadas
5%
Otros
8%
Drogadas
13%
Golpeadas
57%
INHABILITACIN DE LA VCTIMA
2005
Drogadas Alcoholizadas
2%
Engaadas 70/0
Amenazadas
7A
Otros
Golpeadas
60%
Segn la informacin recabada, ms de 57% del total de vctimas de feminicidio sufri extrema violencia fsica previamente a su muerte y de esta forma fue inhabilitada.
Asimismo, los datos muestran que, como antecedente al fallecimiento, hay una intencin de demostrar
dominio sobre el cuerpo y la voluntad de la mujer
mediante el recurso de la fuerza, el uso de estupefa-
Arma blanca
51%
Arma de fuego
19%
Fuente: Base de Datos Feminicidios del CMP Flora Tristn.
Elaboracin: CMP Flora Tristn.
Sin dato
5%
Arma blanca
52%
"Arma de fuego
20%
Fuente: Base de Datos Feminicidios del CMP Flora Tristn.
Elaboracin: CMP Flora Tristn.
Otros
Sustancia toxica /
veneno
10%
Arma de fuego
24%
Los agresores en muchos casos planifican los asesinatos en complicidad con terceros, lo cual los lleva a
elegir qu mecanismo utilizarn para alcanzar su
objetivo. Segn testimonios de algunos agresores,
ellos usaron un arma que les otorgue seguridad para
acabar con la vida de sus vctimas. El poseer un arma
les da un valor agregado de poder.
En ese sentido, se ha identificado que en los tres aos
ms del 48% de los agresores utilizan cualquier arma
blanca para perpetrar su crimen.Tambin se evidencia la utilizacin de otras armas, como el martillo, sin
descartar el uso de prendas de la propia victima;
como es el caso de chalinas, bufandas, etc. Estos ltimos son usados en su mayora por personas que
poseen mayor fuerza fsica que sus vctimas y por
aquellos que no necesariamente planificaron el asesinato.
En el caso peruano, podemos observar que en los
tres aos el 21% de mujeres muri por el uso de armas de fuego. Sobre la relacin que existe entre las
armas y las mujeres, Amnista Internacional, Oxfam
International y la Red Internacional de Accin sobre
Armas Pequeas, en su informe "El efecto de las armas en la vida de las mujeres" sealan que sea cual
fuere el contexto o la causa inmediata de la violencia, la presencia de armas de fuego tiene, invariablemente, el mismo efecto; es decir, cuanto mayor sea
el nmero de armas, mayor es el peligro para las
mujeres".
43 Amnista Internacional, Oxfam Internacional, Red Internacional de Accin sobre Armas Pequeas,"El efecto de las armas en la vida de las mujeres:
Londres, 2005, p. 21. En: http://www.controlarms.orgies/assets/mujer_armas_sin%20_fotos.pdf
44 Amnista Internacional y otros, op. cit.
45 Campbell, Jacquelyn C., Webster, Daniel, Koziol-McLain, Jane, Block, Carolyn, Campbell, Doris, Curry, Mary Ann, Gary, Faye, Glass, Nancy, McFarlane,
Judith, Sachs, Carolyn, Sharps, Phyllis, Ulrich, Yvonne, Wilt, Susan A., Manganello, Jennifer, Xu, Xiao, Schollenberger, Janet, Frye, Victoria y Laughon,
Kathryn,"Risk Factors for Femicide in Abusive Relationships: Results From a Multisite Case Control Study:en American Journal of Public Health 93,
julio de 2003, pp.1089-1097.
46 Wiebe, D. J.,"Homicide and Suicide Risks Associated With Firearms in the Home:A National Case-Control Study:en American College of Emergency
Physicians, Annals of Emergency Medicine, vol. 41, enero-junio de 2003.
47 Amnista Internacional y otros, op.cit.
47 Amnista Internacional y otros, op.cit., pp. 21 y 22.
48 NSW Bureau of Crime Statistics & Research, Gun and Knife Attacks, Statistical Report N 9, 1973. Wolfenden, H., Dean, S.,"Gunshot wounds and
stabbings: Experience with 124 cases", en Australian & New Zealand Journal of Surgery 57, 1987, pp. 19-22. Barlow y Barlow, "More on the role of
weapons in homicidal violence:en Med Law 7,1988, pp. 347-358. Sarvevaran y Jayewardene,"The role of the weapon in the homicide drama:en Med
Law 4,1985, pp.315-326.Peterson et al.,"Self-inflicted gunshot wounds:Lethality of method versus intenten Ami Psychiatry 142(2) febrero de 1985,
pp. 228-231.
Otros
Sustancia toxica /
veneno
10%
Fuente: Base de Datos Feminicidios del CMP Flora Tristn.
Elaboracin: CMP Flora Tristn.
Los agresores en muchos casos planifican los asesinatos en complicidad con terceros, lo cual los lleva a
elegir qu mecanismo utilizarn para alcanzar su
objetivo. Segn testimonios de algunos agresores,
ellos usaron un arma que les otorgue seguridad para
acabar con la vida de sus vctimas. El poseer un arma
les da un valor agregado de poder.
En ese sentido, se ha identificado que en los tres aos
ms del 48% de los agresores utilizan cualquier arma
blanca para perpetrar su crimen.Tambin se evidencia la utilizacin de otras armas, como el martillo, sin
descartar el uso de prendas de la propia victima;
como es el caso de chalinas, bufandas, etc. Estos ltimos son usados en su mayora por personas que
poseen mayor fuerza fsica que sus vctimas y por
aquellos que no necesariamente planificaron el asesinato.
En el caso peruano, podemos observar que en los
tres aos el 21% de mujeres muri por el uso de armas de fuego. Sobre la relacin que existe entre las
armas y las mujeres, Amnista Internacional, Oxfam
International y la Red Internacional de Accin sobre
Armas Pequeas, en su informe "El efecto de las ar-
49 Amnista Internacional, Oxfam Internacional, Red Internacional de Accin sobre Armas Pequeas,"El efecto de las armas en la vida de las mujeres':
Londres, 2005, p. 21. En: http://www.controlarms.orgies/assets/mujer_armas_sin%20_fotos.pdf
50 Amnista Internacional y otros, op. cit.
51 Campbell, Jacquelyn C., Webster, Daniel, Koziol-McLain, Jane, Block, Carolyn, Campbell, Doris, Curry, Mary Ann, Gary, Faye, Glass, Nancy, McFarlane,
Judith, Sachs, Carolyn, Sharps, Phyllis, Ulrich, Yvonne, Wilt, Susan A., Manganello, Jennifer, Xu, Xiao, Schollenberger, Janet, Frye, Victoria y Laughon,
Kathryn,"Risk Factors for Femicide in Abusive Relationships: Results From a Multisite Case Control Study:en American Journal of Public Health 93,
julio de 2003, pp.1089-1097.
52 Wiebe, D.J.,"Homicide and Suicide Risks Associated With Firearms in the Home:A National Case-Control Study:en American College of Emergency
Physicians, Annals of Emergency Medicine, vol. 41, enero-junio de 2003.
tenga consecuencias mortales. Ello por tres razones": 1) la gravedad de las heridas que provoca un
disparo es sumamente destructivo para el tejido
humano", 2) la presencia de un arma de este tipo,
con su amenaza de mortalidad, reduce la capacidad
de resistencia de las mujeres: el trauma de ser amenazada por el esposo o la pareja es mayor cuando
se esgrime un arma de fuego y existe un peligro muy
real de perder la vida, y 3) las armas de fuego reducen tambin las posibilidades de escapar de la vctima y de que otra persona le preste ayuda.
Negacin a
pedido del
agresor
11 0/0
Econmico Otros
6%
6%
Negacin sexual
15%
Celos
Infidelidad
25%
Negacin sexual
16%
Celos
44%
Infidelidad
16%
Econmico
6%
Negacin sexual
11 0/0
Infidelidad
14%
de marzo de 2004.
'No lo soportaba, tena que acabar con esto. Ella me abandon ara irse con un chiquillo, me falt al reipetoy desesperado
la mate".
La Repblica, 20
de junio de 2003.
septiembre de 2004.
Estas afirmaciones muestran que los atacantes actuaron en un claro intento de afirmar su autoridad y
dominio, en una jerarqua de poder que no les permita aceptar la libre determinacin de las mujeres
sobre sus vidas.
La autodeterminacin femenina es vista como amenazante a la soberana masculina y genera una crisis de las representaciones tradicionales sobre lo
masculino y lo femenino que se han ido sedimentando en nuestra cultura mediante estructuras simblicas profundas. Los feminicidios se inscriben en
un clima de violencia y discriminacin, contextos
sociales que se niegan a ceder espacios de poder y
decisin a las mujeres.
Este clima es exacerbado por expresiones tales como
las emitidas en medios de comunicacin sensacionalistas en este caso, el diario Aj sobre casos de
asesinatos contra mujeres o feminicidios. A continuacin ofrecemos una muestra a ttulo referencial:
"Revientan cabeza a jermita"".
"Crea que le pona cachos" con otro... ex guachi mata esposa y se suicida':
56 "Yungay": apelativo de la jerga popular alusivo al hombre que trabaja en servicios de vigilancia, por lo dems originado en una publicidad
televisiva.
57 "Perreo": nombre de un baile de connotaciones sexuales.
58 "Pensin": alusivo al dinero mensual establecido para cubrir necesidades bsicas alimenticias.
59 "Fiestera": alusivo a la mujer que asiste continuamente a eventos y reuniones sociales.
60"Venado": alusivo a la persona de gnero masculino cuya pareja sentimental ha establecido una relacin sentimental paralela.
61 "Gila": alusivo a la pareja sentimental femenina.
62 "Cuc": trmino coloquial alusivo al derrire de la persona.
63 "Guachimn": trmino alusivo a la persona que trabaja en servicios de vigilancia.
64 "orsa": alusivo a la cnyuge femenina.
65 "Teclita": trmino peyorativo que hace alusin a las mujeres adultas mayores.
66 "Tramposa": trmino utilizado de manera despectiva en la jerga popular para denominar a la mujer que mantiene una relacin sentimental
paralela.
67 "Enfran": trmino referido a la muerte a de una persona.
68"Cachos": trmino de la jerga popular alusivo a la persona cuya pareja sentimental le ha sido infiel.
69"Jerma": trmino de la jerga popular alusivo a la pareja sentimental femenina.
Comentarios finales
El feminicidio responde a una situacin de violencia y
discriminacin
El concepto feminicidio se ha construido para nombrar correctamente la especificidad de un crimen. Es
parte de un contexto de discriminacin contra la mujer porque como afirma la CEDAW ocurre cuando el
agresor intenta menoscabar los derechos y las libertades de la mujer, atacndola en el momento en que
pierde la sensacin de dominio sobre ella.
Este atentado muestra el real contexto de violencia y discriminacin hacia la mujer; convirtindose
en uno de los principales problemas sociales que
tenemos que enfrentar, pues es evidente que las
construcciones sociales de nuestra sociedad toleran
la violencia basada en la discriminacin de gnero.
El Estado peruano ha ratificado la CEDAW, donde se
exhorta en el artculo 2 a que los Estados partes
tomen medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas. Y la Convencin de Belem do Par, donde los Estados partes se comprometen a condenar toda forma de vio-
lencia contra la mujer y acuerdan desarrollar polticas para evitar, castigar y erradicar esta violencia.
Por lo tanto, es fundamental sealar que las organizaciones del Estado y de la sociedad civil deben
promover estrategias para prevenir y resolver casos de feminicidio en el pas, pues son crmenes
perpetrados cotidianamente contra las mujeres. El
Estado debe actuar con la debida diligencia, es
decir que se debe exigir a las autoridades la investigacin exhaustiva de los hechos y la aplicacin de
justicia a los responsables; como parte de sus compromisos internacionales con la defensa de los derechos humanos de todas las personas.
ilncia
JEXOS
Referencia a casos de feminicidio, segn recortes
periodsticos
Antecedente de vio
Ficha de Registro
- Noticia:"Pegaln degella ex esposa':
- Nombre de Vctima: Emma Milla Cayo.
- Edad : 29.
- Domicilio: Los Olivos.
- Ocupacin: Venta de Cosmticos por Catlogo.
- mbito de la agresin: Casa de la Vctima.
- Fecha de Publicacin: 11/07/2005.
- Femincida: Julio Vlchez Rodrguez.
- Relacin con el agresor: Ex Esposa.
- Antecedente: La vctima interpuso anteriormen-
te una demanda por violencia e intento de asesinato. Segn manifiestan los familiares hace tres
meses se haban separado, sin embargo constantemente era agredida fsica y psicolgicamente.
Diagnstico: Falleci de un profundo corte en la
yugular.
Fuente: Aja.
Ficha de Registro
- Noticia: "Llega de Huancayo, estrangula a esposa
y simula Suicidio':
- Nombre de Vctima: Vilma Anaya Cconovilca.
- Edad : 26.
- Hijos : 01.
- Domicilio: Independencia.
- Ocupacin: Ama de casa.
- mbito de la agresin: Casa de un familiar del
agresor.
- Fecha de Publicacin: 14/07/2005.
- Agresor: Andrs Feril Ccanto.
- Relacin con el agresor: Esposos.
- Antecedente: Vctima de violencia familiar a cau-
sa de los celos de su esposo. Hizo creer a la familia que ella se haba suicidado.
- Motivo que alega el agresor: Infidelidad de la
Esposa.
- Diagnstico: Falleci ahorcada con una chalina.
- Situacin del agresor: Detenido / Confes su crimen.
- Fuente: La Repblica.
Ficha de Registro
Noticia: "Mata Esposa de 14 pualadas porque le
propuso divorciarse':
- Nombre de Vctima: Jenny Agui lar Velsquez.
- Edad: 29.
- Hijos: 03.
- Domicilio: Villa el Salvador.
- Ocupacin: Ama de casa.
- mbito de la agresin: Casa de la pareja.
- Fecha de Publicacin: 06/03/2004.
- Agresor: Paul Robles Aguilar.
- Relacin con el agresor: Esposos.
- Antecedente: Vctima de violencia familiar durante 11 aos de matrimonio. Plante el divorcio, ya
que no estaba dispuesta a seguir viviendo en esa
situacin de violencia. El agresor discuti, la golpe en el rostro y le propici catorce pualadas;
posteriormente prendi fuego a la vivienda para
borrar cualquier evidencia que lo delate.
Motivo que alega el agresor: El divorcio que
plante la vctima.
Diagnstico: Falleci de catorce pualadas.
Situacin del agresor: No habido.
Fuente: La Repblica.
Ficha de Registro
- Noticia: "Comerciante celoso decapita a esposa
no en presencia de su hijo; posteriormente intent suicidarse, pero no logr su objetivo. Sus familiares lo auxiliaron.
- Motivo que alega el agresor: La supuesta infidelidad de la vctima.
- Diagnstico: Falleci tras el impacto de un machete en su cabeza.
- Situacin del agresor: No habido.
- Fuente: La Repblica.
Relacin Laboral
Ficha de Registro
Noticia: "Bestia mata tres costureras':
- Nombre de Vctimas:
Luz Heredia de la Cruz (36),
Mara Santos Villar Salazar (46).
Nilda Rosa Ros Gutirrez (31).
Hijos: S/D.
Domicilio: S/D.
Ocupacin: Costureras.
mbito de la agresin: Centro Comercial.
Fecha de Publicacin: 04/09/2004.
Agresor: Omar Lvano-Bravo.
Relacin con el agresor: Compaero de trabajo.
Antecedente: Fue descubierto por sus compaeras, motivo por el cual les dispar. Luego de asesinar a Nilda, sostuvo relaciones con el cadver
porque estaba enamorado de ella y siempre lo
rechaz.
Mvil: Robo.
Situacin del agresor: Detenido.
Fuente:Aja.
Desconocido
Ficha de Registro
- Noticia: "Asaltan y enfran mujer en la calle':
- Nombre de Vctima: No identificada.
- Edad: 35.
- Domicilio: S/D.
- Ocupacin: S/D.
- mbito de la agresin: Va pblica.
- Fecha de Publicacin: 23/06/2005.
- Feminicida: S/D.
- Relacin con el agresor: S/D.
se a ser asaltada.
- Mvil: Robo.
- Situacin del agresor: En investigacin.
- Fuente: Aja.
Ficha de Registro
- Noticia: "Maldito viola y mata niita':
- Nombre de Vctima: Marcelo Mor Paxi.
- Edad: 04.
- Domicilio: El Agustino.
- Ocupacin: Estudiante.
- mbito de la agresin: Va pblica.
- Fecha de Publicacin: 26/03/2004.
- Agresor: No identificado.
- Relacin con el agresor: S/D.
- Antecedente: La nia fue raptada de la puerta
Enamorados
Ficha de Registro
- Noticia:"Loco de amor estrangula mujer':
- Nombre de Vctima: Susana Lpez Val lejo.
- Edad: 21.
- Domicilio: Ate-Vitarte.
- Ocupacin: Ama de casa.
- mbito de la agresin: Casa de la vctima.
- Fecha de Publicacin: 12/09/2004.
- Agresor: Juan Jos vila Cerpa.
- Relacin con el agresor: Enamorados.
- Antecedente: El agresor se enter que la vctima
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Amnista
Internacional
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tristan
centro de la mujer peruana
SECCION PERUANA