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Abstract: President Enrique Pea Nieto presented a proposal for energy reform, understood as the
amendment of Article 27 of the Constitution to allow private sector participation in the oil and electricity
industries (PEMEX and CFE). According to the official discourse, energy reform would yield ten
potential benefits; including higher economic growth, job creation, reduced electricity rates and
reduced gas prices, gasoline and diesel. What does the above? You mean the participation of private
capital will become more effi-cient to PEMEX and CFE? What are the affectations of workers in
SOEs?
Keywords: proposed energy reform, PEMEX, CFE.
Diez Beneficios
1. Lo que busca la Reforma Energtica es que el Artculo 27
de la Constitucin vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro
Crdenas dej escrito, palabra por palabra.
2. Con la Reforma Energtica bajar el precio de la luz y
tambin del gas.
3. Se crearn cerca de medio milln de empleos adicionales
en este sexenio y 2 millones y medio de empleos al 2025.
4. La industria petrolera volver a ser un motor del
crecimiento econmico de Mxico, al detonar inversin en
nuevas reas.
5. La apertura de la industria elctrica permitir que fluyan
grandes inversiones al sector.
6. Para obtener ms beneficios del petrleo, los mexicanos
podremos decidir en qu proyectos nos conviene asociarnos
y en qu condiciones.
7. Habr ms recursos para el presupuesto y programas
sociales, gracias a los nuevos negocios en la industria
energtica.
8. Los ciudadanos podrn vigilar las operaciones e ingresos
petroleros derivados de nuevos contratos.
9. CFE y PEMEX se fortalecern para darle competitividad a
Mxico.
10. Se reorganizar la industria elctrica para garantizar
tarifas competitivas a los hogares, la industria y el comercio.
Fuente: elaboracin propia con base Presidencia de la Repblica (2013): Reforma Energtica. Toda Nuestra
Energa para Mover a Mxico, disponible en http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!landing, consultado
el lunes 26 de agosto de 2013.
3 Al respecto, Luis Linares Zapata nos recuerda que sin participacin privada PEMEX hizo posible en el pasado
el famoso milagro mexicano: Los diagnsticos de la industria energtica caen en insondables vacos
estratgicos (exportar crudo o gas) y endebles soliloquios histricos (Crdenas). Algunas veces se habla de la
tragedia petrolera y para sostenerla desgranan cifras caticas y razones inconexas, fruto de la lgica perversa
impuesta desde los tiempos del prismo neoliberal (P. J. Coldwell) No contextualizan ni reparan en hechos
contundentes del pasado cuando la empresa (Pemex), hoy calificada de intoxicada, a pesar de corruptelas,
expoliaciones fiscales y malas decisiones, ha sido el cimiento de la hacienda pblica. Tampoco se narra su
actuacin como basamento de eso que fue llamado el milagro mexicano. Sin Pemex y sus capacidades
productivas poco sera lo rescatable del resto de ese milagro industrializador ya olvidado. Pemex desempe tal
papel cuando era varias veces ms chica que el monstruo actual que bombe, innecesariamente, ms de 3
millones de barriles diarios de crudo. El dao estructural a Cantarell se debe a esas prisas y locuras. Esa Pemex
que, en tiempos idos y despus de mltiples avatares, lleg a formar un enorme complejo petrolfero y
petroqumico de primer orden mundial. Y todo eso con medios propios, con el talento y las capacidades de ac
(Linares Zapata, 20013/08/21, ver en www.jornada.unam.mx/2013/08/21/opinion/018a2pol).
4 Al respecto, Alejandro Nadal nos advierte de lo anterior cuando expresa: La iniciativa del gobierno para
permitir los contratos en materia petrolera no dice ni media palabra sobre el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN). Puede ser por ignorancia y descuido. A nadie le extraara eso. Pero tambin puede
ser porque no se quiere alertar al pueblo de Mxico sobre los peligros que acechan si se impone la iniciativa
privatizadora y el espacio energtico cae en las garras de las empresas trasnacionales protegidas por el
TLCAN. El TLCAN estableci un rgimen muy favorable a la inversin extranjera. El captulo decimoprimero
consagra los derechos de las empresas extranjeras que invierten en cualquiera de las partes y restringe
radicalmente el mbito de aplicacin de poltica industrial y tecnolgica. En el artculo 1106 se impide el
establecimiento de requisitos de desempeo sobre la inversin extranjera directa: por ejemplo, no se le puede
exigir mantener un determinado porcentaje de contenido nacional en sus operaciones, relacionar sus
exportaciones con sus importaciones o transferir tecnologa. El artculo 1109 permite todas las transferencias
relacionadas con la inversin fornea, incluidas ganancias, dividendos, ganancias del capital, pagos por regalas,
gastos por administracin y otros montos derivados de la inversin. Finalmente, el artculo 1110 estipula un
rgimen de solucin de controversias que escapa a la jurisdiccin nacional. Con razn se puede decir que el
TLCAN confiere mayores derechos a los inversionistas que a los estados signatarios. Todo esto recuerda el caso
de Metalclad Corporation hace 10 aos. Es decir, los contratos en materia de energticos que solapa la
iniciativa privatizadora del gobierno sern para fines jurdicos inversin extranjera directa. Por lo tanto, podrn
acogerse a la proteccin que brinda el captulo decimoprimero del TLCAN. Y ese es un hecho de enormes
implicaciones que el gobierno parece no querer tomar en cuenta. Para empezar, a ninguna de las empresas
titulares de contratos se le podr imponer requisitos de desempeo. As, los eslabonamientos industriales
quedarn intactos y la generacin de empleo directo e indirecto ser muy pobre pues la industria petrolera y
petroqumica es muy intensiva en capital. As, una de las justificaciones de la iniciativa oficial (la creacin de
empleos) resulta ser totalmente falsa. Y sin eslabonamientos, la industria petrolera no genera tampoco
crecimiento (como lo ha demostrado la industria maquiladora). Otra gran justificacin de la iniciativa que se
revela falsa. Es cierto que al gobierno no le interesa la poltica industrial. Pero lo grave es que ningn gobierno
en el futuro podr utilizar el potencial de la industria petrolera para construir eslabonamientos ms estrechos y
avanzar en la industrializacin. El petrleo se ir agotando sin haber avanzado en la industrializacin. El
dominio que van a imponer las grandes empresas petroleras sobre los recursos de hidrocarburos ser un
candado que pasa por el TLCAN y el pueblo de Mxico no podr quitrselo fcilmente. El gobierno miente
cuando afirma que el petrleo seguir siendo de los mexicanos. El control econmico sobre este recurso estar
en manos de empresas extranjeras y las implicaciones para Mxico sern funestas (Nadal Alejandro,
2013/08/21: www.jornada.unam.mx/2013/08/21/opinion/024a1eco).
Guilln Romo, Hctor (1988): Orgenes de la Crisis en Mxico, 19401982, Ediciones Era, Coleccin Problemas de Mxico, Tercera Reimpresin
de la Primera Edicin, Mxico.
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