BCV - Nota Tcnica 01

Las opiniones emitidas en este documento

no comprometen al Banco Central de Venezuela. - Nov. 2004

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Willder J. Torres
Reinier A. Schliesser

DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y POBREZA: Venezuela 1975-2001.

EVALUACIN Y ANLISIS
Las siguientes notas tienen como objeto el seguimiento de un conjunto de variables que permitan
evaluar y analizar la evolucin de la distribucin del ingreso y de la capacidad adquisitiva de los grupos
econmicamente menos favorecidos de la poblacin venezolana en los ltimos 25 aos.
A tal efecto, han sido seleccionados como indicadores a revisar, el coeficiente de Gini 1 y los ingresos
promedio de los grupos comprendidos por el primer decil (identificado como d1, decil ms pobre), el
primer quintil (identificado como d2) y de la mediana hacia abajo (identificado como d5).
La data utilizada para este anlisis corresponde a la informacin derivada de las Encuestas de
Presupuesto Familiar y procesada en el estudio Distribucin del Ingreso entre los Hogares de
Venezuela, de Alberto Grusn, para el perodo 1975-2000. Se incorpora informacin del estudio
Metodologa para el clculo de la distribucin del Ingreso a partir de la Encuesta de Hogares de
Lourdes Urdaneta de Ferrn, con el objeto de extender el periodo de anlisis hasta 2001.
El coeficiente de Gini obtenido a partir del procesamiento de la informacin de distribucin del ingreso
por deciles se corresponde en alto grado con la informacin reportada en Grusn (2002). Igualmente,
se ha construido una hoja de clculo que permitir la actualizacin del coeficiente de Gini a partir de
2001 con informacin primaria de distribucin del ingreso.

El ingreso promedio por grupos se obtuvo aplicando la estructura de distribucin del ingreso a la data
del Producto Interno Bruto generada por el BCV.
El informe est constituido por cinco secciones adems de la nota metodolgica. La primera seccin se
encarga de la caracterizacin de la evolucin de las variables relevantes con el objeto de lograr la
identificacin de subperodos relevantes. La segunda seccin analiza la volatilidad del ingreso de los
grupos menos favorecidos y la contrasta con la volatilidad general de la economa con el propsito de
identificar grupos vulnerables. La tercera seccin identifica los vnculos entre las variables bajo anlisis

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y variables macroeconmicas de inters. La cuarta seccin se encarga de descomponer la variacin de

los ingresos de los deciles ms pobres de acuerdo a su origen: cambios en la distribucin vs. cambios
en la eficiencia general de la economa. Al final se resumen los resultados.

Caracterizacin de las variables en estudio

El anlisis de estas variables corresponde al perodo comprendido entre los aos 1975 y 2001. De
acuerdo con los puntos de inflexin identificados en la evolucin de las variables bajo anlisis se
identifican cuatro subperodos (1975-1984, 1984-1993, 1993-1998 y 1998-2001). Es importante hacer
notar que las observaciones correspondientes al trienio 1985-1987 han sido excluidas del anlisis por
presentar comportamientos estadsticamente anmalos 2. No se dispone de informacin para el ao
1994.

Desigualdad en la distribucin del ingreso venezolano; coeficiente GINIi

Este coeficiente refleja una variacin negativa de 0,051 entre 1975 y el 2001, lo que supone la
existencia de una mejora en la distribucin de los ingresos entre los venezolanos a lo largo del perodo
en estudio 3.

La tendencia a la mejora en la distribucin del ingreso es observada en todos los subperodos excepto
por el comprendido entre 1993 y 1998. De hecho la reversin observada en tal periodo contrarresta en
cerca de 80% la mejora en la distribucin observada en los subperodos previos, comprendidos entre
1975 y 1998. Mientras que la tendencia general a la mejora observada en la distribucin del ingreso
podra estar asociada con la mejora en el acceso a la salud y educacin de los grupos menos
favorecidos en las dcadas de los sesenta y setenta, que se reflejaran en una mayor capacidad para
incorporarse en el mercado laboral de manera efectiva, la reversin observada entre 1993 y 1998

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pudiera estar asociada con elementos ms puntuales vinculados al desempeo macroeconmico. A

saber, la crisis financiera de 1993-1995, el programa de ajuste de 1996 y el salto en el tamao relativo
del sector informal de la economa.
La falta de informacin reciente reduce la capacidad para analizar la evolucin de la distribucin del
ingreso en el ltimo quinquenio. Sin embargo, entre 1998 y 2001 se observa un regreso a la tendencia
de mejora en la distribucin. Tal mejora podra estar asociada al incremento de la capacidad distributiva
del Estado asociada a ms cuantiosos ingresos fiscales petroleros as como por la intencin de
incrementar el componente social del gasto pblico 4.

Otro aspecto a destacar es la estabilidad del coeficiente de Gini, a pesar de exhibir una tendencia a la
reduccin. Tal estabilidad es consistente con la apreciacin de que las variables distributivas tienden a
presentar un comportamiento altamente inercial y que cambios significativos en la distribucin ocurren
muy lentamente. Excluyendo las observaciones de 1985-1987 (sobre las cuales existen serias dudas en
cuanto a su relevancia) la serie se ha movido en una banda entre 0,485 y 0,412, con una desviacin
estndar de 0,019.

Ingreso promedio per cpita de los estratos ms pobres de la poblacin

venezolana
Al comparar el ingreso promedio per cpita obtenido por los estratos menos favorecidos de la poblacin
entre 1975 y 2001, se obtiene que, independientemente del grupo que se tome como referencia para el
anlisis, todos registran una reduccin en su capacidad adquisitiva cuando se compara el ao 2001 con
1975. En el caso de d1 y d2 la disminucin de estos ingresos fue del 2,1%, en tanto que para d5 la
disminucin fue del 6,7%. Esto a pesar de la mejora observada en la distribucin del ingreso durante
ese perodo. Ntese que la mejora distributiva ha permitido que estas cadas en el ingreso sean
inferiores a las registradas para el agregado nacional (-21,5%).

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Es de destacar que la mejora distributiva observada en el perodo 1975-1984,

fundamentalmente en los grupos que comprenden el primero y segundo decil de
grupos (d1 y d2) percibieron incrementos es sus ingresos promedios per cpita
respectivamente entre 1975 y 1984 mientras que d5 vio retroceder su ingreso
durante el mismo perodo. La mejora en el ingreso fue mas balanceada durante el

estuvo concentrada
ingresos. As, estos
del 13,2% y 2,1%
promedio en 8,6%
periodo 1984-1993,

con incrementos de 26,2% para d1, 25,9% para d2 y 19,9% para d5 5.

Sin embargo esta mejora en los ingresos se ve revertida para el perodo 1993-1998 por la cada en
36,7%, 26,1% y 19,9% para cada grupo respectivamente. Este comportamiento refleja no slo la cada
en el nivel de actividad econmica sino tambin la tendencia regresiva de la distribucin del ingreso

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durante el perodo. Finalmente, para el perodo 1998-2001 se aprecia una recuperacin del ingreso para
de d1 en 8,3%, para d2 en 3,0% y 6,8% para d5, a pesar de la contraccin en los niveles de actividad
econmica per capita.

Volatilidad de los ingresos quienes son ms afectados?

Como una aproximacin a la inestabilidad que pudiesen haber presentado los ingresos de los grupos de
venezolanos durante los perodos en estudio, se consider pertinente comparar el coeficiente de
variacin del ingreso promedio per capita por decil con el del PIB per cpita nacional, como medida de
la volatilidad, obtenindose los siguientes resultados:
A lo largo de la serie (1975-2001); la volatilidad presente en los ingresos es mayor mientras ms bajos
sean los ingresos del estrato considerado. Se obtuvo para este perodo que la variabilidad presente en
d1 fue del 15,4%, superior a la observada en d2 (10,3%) y en d5 (8,3%), as como a la del ingreso
promedio de la poblacin (9,7%).
Cuando se revis la variabilidad de los ingresos en los subperodos correspondientes 7 (1975-1984;
1988-1993, 1995-1998; 1998-2001) se aprecia que, de conformidad con lo observado para el perodo
completo, d1 observa una mayor volatilidad que d2, y ste una mayor que d5 respectivamente, en
tanto que la volatilidad experimentada por el ingreso per capita nacional no siempre es inferior a la
reflejado por d5. En la siguiente tabla se puede apreciar estos patrones:

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Los patrones observados dan cuenta de una mayor exposicin de los grupos ms pobres a la volatilidad
en los niveles de ingreso. Esto es particularmente importante puesto que los ingresos de grupos menos
favorecidos se encuentran cercanos a niveles de subsistencia y por tanto, choques negativos a los
ingresos podran generar efectos permanentes sobre indicadores de salud, educacin y calidad de vida
en general de dichos grupos.

Desigualdad, ingreso y desempeo macroeconmico

Resulta interesante, desde el punto de vista del diseo de la poltica econmica investigar los vnculos
entre el desempeo macroeconmico y la distribucin del ingreso por un lado y el ingreso de los pobres
por otro.
En tal sentido un primer ejercicio de aproximacin que evale la correlacin entre algunas variables que
reflejen elementos claves del desempeo macroeconmico y nuestras medidas de desigualdad e ingreso
de los pobres es til para comenzar a identificar dichos vnculos.
En teora, las variables macroeconmicas que afectan a la distribucin del ingreso y por lo tanto al
ingreso de los ms pobres son de diversa ndole. Vale destacar: el comportamiento del mercado de
trabajo, la remuneracin relativa a los factores de produccin, la estabilidad de precios, los choques
externos y la gestin fiscal. Es as como elegimos seis variables a ser contrastadas contra nuestros
indicadores: tasa de desempleo, tasa de informalidad, tipo de cambio real, inflacin, precios de la
canasta petrolera venezolana en trminos reales y gasto primario como proporcin del PIB.

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Salvo en el caso del tipo de cambio real, los resultados concuerdan con lo esperado. Existe una
importante correlacin negativa entre la tasa de desempleo y los ingresos de los ms pobres. Ello
resulta lgico si pensamos que el activo ms importante de estos grupos es su fuerza de trabajo. La
correlacin es negativa y tambin alta entre la tasa de informalidad y el ingreso de los ms pobres, esta
asociacin estara sustentada sobre la menor productividad (y por ende menores salarios asociados) del
sector informal. Se observa tambin una leve correlacin negativa entre inflacin e ingresos de los
pobres (a mayor inflacin menores ingresos). Esta correlacin no es lo suficientemente robusta como
para pensar en canales de transmisin, sin embargo, los grupos de menores ingresos podran ser mas
afectados por tasas de inflacin altas puesto que carecen de acceso a instrumentos financieros que les
protejan de ella. En cuanto al precio real de la canasta petrolera, se identifica una correlacin positiva
leve con las variables de ingresos, que podra estar reflejando el impacto positivo de mejoras en el
entorno externo de la economa sobre los ingresos de los pobres. No se observa una relacin importante
con el tipo de cambio real, esta variable debera estar recogiendo en algn grado la remuneracin
relativa al factor trabajo y por tanto habramos esperado que episodios de apreciacin real estuvieran
asociados con ingresos ms altos, sin embargo est hiptesis no encuentra sustento en la data.
Finalmente, encontramos una moderada correlacin positiva entre gasto primario e ingresos, sugiriendo
una incidencia positiva del gasto fiscal sobre la distribucin y sobre los ingresos de los ms pobres.
Estos resultados apuntan a favor de las hiptesis propuestas anteriormente como explicacin de las
tendencias observadas durante los sub-periodos.
Igualmente se estim la elasticidad del ingreso de los ms pobres respecto a cambios en el PIB per
cpita y se encontr una relacin menos que proporcional. De esta manera, un incremento en 1% en
los volmenes de actividad econmica per cpita est asociado con aumentos en 0,67% en los ingresos
del quintil ms pobre y en 0,93% en los ingresos del grupo por debajo de la mediana. Estos resultados
nos permiten inferir que si bien el efecto goteo (trickle down) parece tener sustento en la data, este
es menor para grupos de ingresos inferiores.

Distribucion vs. crecimiento econmico: descomposicin de la variacin en los

ingresos por decil
La evolucin del ingreso promedio de los grupos ms pobres depende del comportamiento de dos
variables. La primera tiene que ver con la eficiencia productiva de la economa, medida por el PIB per
cpita y la segunda corresponde a la distribucin del ingreso que determina la participacin de estos
grupos en el ingreso total. Identificados los componentes que determinan el ingreso de cada grupo es
posible descomponer las variaciones de dicho ingreso en sus componentes distributivo y de eficiencia
general 8.
Segn la estimacin, se encontr que durante el perodo 1975 2001 la cada experimentada por el
ingreso de d5 est asociada fundamentalmente a la contraccin econmica reflejada en la evolucin del
PIB per cpita. Este es el caso puesto que la variable distributiva ha tenido, durante el perodo, un
comportamiento favorable al incremento de la participacin de los grupos ms pobres en el ingreso
total. En trminos grficos, la mayor cercana entre la curva de ingresos observados y la curva de
ingresos asumiendo una distribucin estable implica que es la variable actividad econmica la que ha
incidido en mayor medida en la evolucin del ingreso del grupo en estudio (d5).
Este comportamiento se repite para los otros dos grupos considerados, a saber d1 y d2.

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Al hacer el anlisis por subperodos es importante destacar que entre 1975 y 1984 el cambio
distributivo fue capaz de revertir el efecto negativo que sobre los ingresos de los deciles ms pobres
tuvo la cada en la actividad econmica. Entre 1984 y 1993, tanto los cambios en la distribucin como la
recuperacin del PIB per cpita contribuyeron al incremento en el ingreso de los pobres. Esta situacin
se revierte por completo entre 1993 y 1998, cuando ambas variables (distribucin y actividad
econmica) actan en detrimento de los ingresos de sectores menos favorecidos. Finalmente, el periodo
1998-2001 registra una mejora en la distribucin del ingreso capaz de contrarrestar la cada en la
actividad econmica per cpita, resultando en una ligera mejora en los ingresos de los pobres.

Conclusiones
De acuerdo con la data analizada, proveniente de las Encuestas de Presupuesto Familiar, es posible
observar una cada sostenida en el ingreso de los hogares que conforman los grupos mas pobres de la
sociedad venezolana (d1, d2 y d5).
Tal cada, es atribuible en su totalidad al menor nivel de actividad econmica per cpita, puesto que la
distribucin del ingreso ha evolucionado en el mismo perodo de manera progresiva. La mejora en la
distribucin ha atenuado la velocidad en la cada de los ingresos de los hogares ms pobres. Es as
como los grupos de referencia, d1, d2 y d5, observan cadas en los niveles de ingresos inferiores al
promedio nacional durante el perodo bajo anlisis.
En el pasado reciente es posible identificar dos perodos con caractersticas diferentes en cuanto al la
evolucin de las variables que reflejan la distribucin del ingreso. El perodo 1993-1998 se caracteriza
por observar cambios regresivos en la distribucin del ingreso, mientras que en el periodo 1998-2001
se observa una reversin de tal tendencia. La tendencia a la reduccin en los volmenes de actividad
econmica per cpita es comn a ambos perodos, sin embargo, las diferencias en el aspecto
distributivo han redundado en resultados cualitativamente diferentes en trminos de los ingresos de los
hogares ms pobres. Mientras el periodo 1993-1998 observa una reduccin significativa en los ingresos
de los hogares menos favorecidos, el perodo 1998-2001 se caracteriza por una leve recuperacin de los
mismos.

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Es tambin importante sealar que son los hogares ms pobres los ms expuestos a choques sobre sus
ingresos. Esta es una caracterstica permanente a lo largo del perodo en estudio, que no se ha
revertido en el pasado reciente. La inestabilidad de los ingresos de los hogares ms pobres es
particularmente preocupante puesto que disponen de ms limitadas oportunidades de seguro (o
autoseguro a partir del ahorro) as como tambin porque, por estar mas cerca de los niveles mnimos
de ingresos de subsistencia, son ms susceptibles a que cadas temporales en los niveles de ingreso
tengan consecuencias permanentes en la acumulacin de capital (fsico y humano) y por tanto en la
capacidad para generar ingresos futuros 9 y por tanto constituyan un efecto negativo permanente sobre
la calidad de vida.
Se encontr una importante asociacin negativa entre las variables que reflejan el ingreso de los pobres
y las tasas de desempleo e informalidad y una asociacin positiva relevante de dichos ingresos respecto
al gasto primario como proporcin del PIB y al precio de la canasta petrolera venezolana. Igualmente,
se identific la existencia del efecto goteo (elasticidad ingreso de los pobres con respecto a la
actividad econmica positiva), siendo este efecto ms dbil mientras ms bajos sean los niveles de
ingreso.
El alcance del objetivo de una mejora sustantiva en los ingresos de los hogares ms pobres pasa por la
recuperacin de la capacidad productiva del pas asi como por el diseo de mecanismos de seguridad
social que protejan a los grupos vulnerables de fluctuaciones temporales en el ingreso. Polticas
estrictamente redistributivas, aunque en algunos casos importantes, son insuficientes para recuperar el
ingreso y la calidad de vida de los sectores ms pobres de la sociedad venezolana.

Referencias y bibliografa recomendada

[1] BID (1999): Amrica Latina Frente a la Desigualdad IPES 1998/1999. Banco Interamericano
de Desarrollo.
[2] Grusn, A. (2002): Distribucin del Ingreso entre los Hogares de Venezuela. Mimeo.
[3] Schliesser, R. (2001): Ingreso Petrolero y Pobreza: El Caso Venezolano. Mimeo.
[4] Rosenzweig, M. (2001): Saving Behavior in Low-Income Countries. Mimeo.
[5] Szkely, M.; N. Lusting, M. Cumpa y J.A. Meja (2000): Do We Know How Much Poverty There
Is? BID Working Papers #437. Research Department
[6] Urdaneta de Ferrn, L. (2002): Metodologa para el clculo de la distribucin del Ingreso a partir de
la Encuesta de Hogares Mimeo.
[7] Vera, L. (2004): Liderazgo Poltico, Renta y Poltica Econmica. Mimeo

Vnculos de inters
CEPAL
BID
Banco Mundial
Proyecto pobreza UCAB
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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1- El coeficiente de Gini es una medida de desigualdad del ingreso comprendida entre cero y uno. Cuando la medida toma el valor
de cero refleja perfecta igualdad, mientras que el valor de uno corresponde a una desigualdad extrema. El ndice de Gini se calcula a
partir de la siguiente frmula:
grupo i respectivamente.

, donde

, corresponden al tamao e ingreso del

2- El coeficiente de Gini calculado observa una variacin de 0.083 puntos en 1985 y de 0.114 en 1997, estas variaciones, en
trminos absolutos, corresponden a 4.5 y 6.1 desviaciones estndar respectivamente, sin que medien razones de peso para intuir
cambios distributivos de gran magnitud. Es por esta razn que nos inclinamos a pensar que los cambios observados en los aos
citados corresponden a anomalas en el proceso de captura de datos y no a cambios efectivos en la distribucin del ingreso.

3- Datos de la CEPAL dan cuenta de un incremento en la desigualdad del ingreso para Venezuela entre 1980 y 1990. Esta
informacin difiere de los datos obtenidos a partir de las Encuestas de Presupuesto Familiar aqu trabajadas.

4- Leonardo Vera (2004): Liderazgo Poltico, Renta y Poltica Econmica.

5- Vale destacar que la pendiente da la curva de variacin de ingresos por deciles provee informacin sobre los cambios
distributivos. Una pendiente positiva implica un cambio progresivo mientras que una pendiente negativa es el reflejo de un cambio
regresivo. El nivel de la curva provee informacin acerca de la evolucin en los volmenes de actividad econmica.

6- El smbolo

implica una mejora en la distribucin del ingreso (reduccin en el ndice de Gini).

7- Para estos subperodos fueron excluidos aquellos aos cuya data presentaba problemas de confiabilidad (1985-1987).

8- Esta descomposicin se realiza manteniendo fija una de las variables y contabilizando el efecto parcial de las variaciones en la
otra sobre el ingreso promedio. Tal contribucin puede expresarse en trminos porcentuales al ser dividida por la variacin efectiva en
el ingreso promedio del grupo.

9- Rozensweig (2001)
Fecha de publicacin electrnica: 15 de marzo de 2005

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