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MARA
GCBA
ROSA
SOBRE
AMPARO
VISTOS Y CONSIDERANDO:
I. Mediante el escrito de fojas 1/36 se presentaron los Sres. Mara Rosa
Vilerio, Hermelinda Dora Prado, Arturo Osvaldo Titaferrante, Sara Ins Garca y
Domingo de Jess Hoyos, por derecho propio y en representacin de todos los
habitantes de los Edificios 07, 12, 13 y 17 Nudo 09 del Complejo Habitacional Villa
Soldati con el patrocinio de la Defensora Oficial e interpusieron accin de amparo
contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el Instituto de la Vivienda de la
Ciudad (IVC), solicitando que se ordenara a la demandada que cesara en su omisin de
dar cumplimiento con las obras de recuperacin del Complejo Habitacional del Barrio
Soldati previstas en el marco de las Leyes N 623/01 y 831/02, que declararon su
emergencia edilicia y ambiental.
En especial, requirieron la realizacin de las tareas descriptas por la
Comisin Tcnica en la Propuesta de Solucin para el Conjunto Urbano Soldati, de
acuerdo con lo ordenado en las precitadas leyes.
A su vez, destacaron el incumplimiento por parte de las demandadas del
Programa de Rehabilitacin y Mantenimiento de Conjuntos y Barrios Construidos
creados por la ex Comisin Municipal de la Vivienda, a fin de lograr la recuperacin de
los inmuebles en l identificados, entre los que se incluyen los edificios objeto de este
amparo.
Destacaron que la omisin ilegtima y arbitrara del Gobierno y del IVC,
al incumplir expresas obligaciones legales, colocaba a los habitantes de los Edificios 07,
12, 13 y 17 del Nudo 09 en una situacin de riesgo, precariedad y vulnerabilidad
habitacional; afectando su derecho a la vivienda, a la salud y a la dignidad.
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II. A fojas 172/4 obra el dictamen del Sr. Fiscal y a fojas 180/1130/144
tom intervencin en autos el Ministerio Pblico Tutelar en representacin de los nios,
nias y adolescentes que pudieran resultar afectados a partir del marco fctico y jurdico
denunciado en el escrito de inicio.
A fojas 191 pasaron las actuaciones a resolver la medida cautelar
peticionada.
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ii)
IV. Por otro lado, la normativa antes reseada tambin exige la presencia
del requisito del peligro en la demora, cuya comprobacin requiere evaluar el riesgo de
que, sin el dictado de la medida solicitada, la tutela jurdica definitiva que se espera de
la sentencia no logre, en los hechos, su cometido.
En consecuencia, este presupuesto se configura cuando existe urgencia
en evitar que la demora en la resolucin del pleito principal pueda causar perjuicios
apreciables al solicitante, de modo que el eventual reconocimiento del derecho invocado
como fundamento de la pretensin resulte tardo (GARCA
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DE
ENTERRA, EDUARDO
FERNNDEZ TOMS R., Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Madrid, Civitas,
1998, p. 628).
Al analizar el mencionado recaudo, la Corte Suprema ha afirmado que
el examen de la concurrencia del recaudo aludido pide una apreciacin atenta de la
realidad comprometida con el objeto de establecer cabalmente si las secuelas que
lleguen a producir los hechos que se pretenden evitar pueden restar eficacia al
reconocimiento del derecho en juego, operado por una posterior sentencia (CSJN,
Fallos 306:2060 y 319:1277, entre otros). En anlogo sentido se ha pronunciado la Sala
II del fuero en autos Gamondes, Mara Rosa c/GCBA s/otros procesos incidentales,
ya citado.
Por su parte, la Sala I ha reiterado que identifica el peligro en la demora
con el riesgo probable de que la tutela jurdica efectiva que el actor aguarda de la
sentencia a pronunciarse en el proceso principal no pueda, en los hechos, realizarse, es
decir que, a raz del transcurso del tiempo, los efectos del fallo final resulten
prcticamente inoperantes (Palacio, Lino E. Derecho Procesal Civil, AbeledoPerrot,
Buenos Aires, 1992, t. VIII, pgs. 32 y 34; esta Sala in re Ortiz Clica y otros c/ GCBA
s/ Amparo s/ Incidente de Apelacin, expte n 2779) (in re Basta de demoler y otros
c/ GCBA s/ otros procesos incidentales, Expte. 43943/1, sentencia del 2/11/2012).
A su vez nuestro Mximo Tribunal ha sealado el peligro en la demora
debe resultar en forma objetiva del examen sobre los distintos efectos que podra
provocar la aplicacin de las diversas disposiciones impugnadas (Fallos: 318:30;
325:388).
Pues bien, una vez aplicadas estas nociones al caso de autos es posible
concluir que tambin el presupuesto en anlisis se encuentra presente en el sub lite.
En efecto, de la documentacin e informe antes citados surge claramente
que los habitantes del Complejo Urbano Soldati (Nudo N09) se encuentran expuestos a
riesgos elctricos, de incendio y de accidentes (en razn del deterioro a priori
constatado de los ascensores y escaleras y barandas); circunstancias que suponen un
evidente y agravado peligro para su salud, su integridad fsica, y hasta su vida.
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en que la
VII. Cabe concluir entonces que, ante el proceder prima facie omisivo del
GCBA y del IVC, en uso facultades previstas por el artculo 184 CAYT (aplicable
supletoriamente por imperio de lo normado en el art. 28 de la Ley N 2145) a fin de
garantizar los efectos del proceso y hasta tanto se resuelva la cuestin de fondo, es
necesario recurrir al instituto cautelar y asegurar, por ese medio, la tutela preventiva de
los derechos invocados por los actores frente a los evidentes riesgos del acaecimiento de
un perjuicio irreparable.
Por lo expuesto,
RESUELVO:
1)
notifquese
con
carcter
URGENTE
CON
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