L'economie Solidaire Et Sociale

Savoirs communs n14
Lconomie sociale et solidaire,

un atout pour la coopration
dcentralise
Agence Franaise
de Dveloppement,
Rgion le-de-France
& ARENE
Savoirs communs
La srie Savoirs communs a pour objectif de faire vivre
une dynamique dchanges et de capitalisation autour
des pratiques respectives de lAFD et des acteurs
de laide au dveloppement dans une perspective
dapprentissage et denrichissement commun.
Tous les numros de la srie peuvent tre tlchargs

sur le site www.afd.fr
Coordination ditoriale :
Marie de Jerphanion et Laureline Felder (AFD), Pascale Cron et Pascale Gorges-Levard (ARENE)
Rdaction : Isabelle Clrier
Ralisation graphique :
www.letroisiemepole.com
Juin 2013
Lconomie sociale et solidaire,

un atout pour la coopration
dcentralise
Cet ouvrage a t ralis partir des rsultats dune tude exploratoire,
confie par lARENE lAgence COOP DEC Conseil,
sur la contribution de lconomie sociale et solidaire (ESS)
aux projets de coopration dcentralise.
Ces rsultats ont t enrichis par les dbats qui ont eu lieu lors des siximes Rencontres
des acteurs de la coopration dcentralise et du dveloppement durable,
le 1er dcembre 2011 au Conseil rgional dle-de-France.
Les citations prsentes dans louvrage sont issues de ces changes.
Le suivi de cette tude a t assur par un comit technique,
compos des personnes suivantes:
Robert de La Rochefoucauld, Agence Franaise de Dveloppement
Denis Dangaix et Christelle Insergueix, ARENE le-de-France
Andre Pasternak, Ministre des Affaires trangres
Laure Feret, Conseil gnral de lEssonne
Arnaud Hur, Conseil rgional dle-de-France
Laetitia Quilichini, Conseil rgional dle-de-France
Guillaume Aubourg, Programme Solidarit Eau
Benot Liotard, nergies solidaires
Brangre Eldin, LAtelier
Marianne Villain, Communaut dagglomration de Plaine Commune
Blandine Faucon-Dine, Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise
Yannick Lechevallier et Lauraine Panaye, Agence COOP DEC Conseil.
Table des matires

Prface _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Introduction _________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. La solidarit internationale, un des champs dintervention

de lconomie sociale et solidaire ________________________________________________________________________________________
10
1. Une diversit de porteurs de projets ________________________________________________________________________________________________

Pluralit dacteurs ________________________________________________________________________________________________________________________________
Secteurs dactivits varis ___________________________________________________________________________________________________________________
Territoires et stratgies dintervention ____________________________________________________________________________________________
12
12
13
18
2. Aux valeurs et pratiques communes ________________________________________________________________________________________________ 20

Les valeurs partages ___________________________________________________________________________________________________________________________ 20
Les pratiques communes ____________________________________________________________________________________________________________________ 24
3. Des interventions en cohrence avec le dveloppement durable ___________________________________________
Gouvernance partage _______________________________________________________________________________________________________________________
Participation __________________________________________________________________________________________________________________________________________
Transversalit ________________________________________________________________________________________________________________________________________
valuation ______________________________________________________________________________________________________________________________________________
28
28
28
29
31
2. Coopration dcentralise et conomie sociale et solidaire,

un enrichissement mutuel __________________________________________________________________________________________________________ 34
1. La coopration dcentralise en mutation permanente ____________________________________________________________ 36
2. Des retours dexpriences porteurs denseignements _______________________________________________________________

Les partenariats se dveloppent _______________________________________________________________________________________________________
Deux logiques de collaboration ________________________________________________________________________________________________________
De nombreux apports mutuels _________________________________________________________________________________________________________
40
40
41
44
3. Les voies damlioration ______________________________________________________________________________________________________________________

Mieux se connatre, se faire connatre et co-construire _______________________________________________________________
Dterminer le rle et les responsabilits de chacun _____________________________________________________________________
Renforcer la transversalit __________________________________________________________________________________________________________________
50
50
53
55
3. Focus sur 8 projets associant collectivits et acteurs

de lconomie sociale et solidaire _______________________________________________________________________________________
58
1. Lexpertise dune association mobilise dans un projet

de coopration dcentralise _____________________________________________________________________________________________________________ 60
Le dveloppement numrique du territoire de la ville de Porto-Novo (Bnin)
2. Un acteur de lconomie sociale et solidaire exporte et dveloppe
son modle linternational ______________________________________________________________________________________________________________ 64
Des plateformes daccompagnement pour favoriser linitiative conomique
dans la rgion de Souss Massa Dra (Maroc)
3. Une association propose une dmarche qui se transforme en programme _________________________ 68
Un dispositif pour la mobilit internationale de jeunes franais au Vietnam - MobilAsie
4. Une coopration renforce grce aux expertises complmentaires dune association
de solidarit internationale et dacteurs du commerce quitable __________________________________________ 72
Le dveloppement conomique grce au commerce quitable (Maroc)
5. Lapport dune association spcialiste du dveloppement touristique
dans les projets de coopration dcentralise dune collectivit locale ________________________________ 76
Des activits touristiques en faveur dun dveloppement durable des espaces naturels
du Sngal oriental
6. La dclinaison en Seine-Saint-Denis dune dmarche initie au Brsil
par lintermdiaire dune fondation ________________________________________________________________________________________________ 80
Dchets et citoyennet: lexemple brsilien
7. Une coopration dcentralise confie lassistance matrise douvrage
un acteur de lconomie sociale et solidaire _______________________________________________________________________________ 84
Un programme daccompagnement sanitaire et social Antananarivo (Madagascar)
8. Une SCOP intervenant linternational utilise son antenne locale
au profit de deux cooprations franaises sur le mme territoire __________________________________________ 88
Un programme dappui aux communes pour llectrification rurale par lnergie solaire (Mali)
En savoir plus ________________________________________________________________________________________________________________________________________
92
1. Les collectivits et structures de lconomie sociale et solidaire ayant particip ltude

2. Bibliographie et sites Internet
Prface
Lconomie sociale et solidaire associe au dveloppement conomique
une finalit sociale et socitale. Elle est porte par un champ trs large
dacteurs: associations, mutuelles, coopratives, fondations
Elle se dcline dans de trs nombreux domaines (microfinance, commerce
quitable, tourisme solidaire) qui ont comme dnominateur commun
linnovation sociale, des logiques participatives de fonctionnement
et un fort ancrage territorial.
Dans les pays du Sud, lconomie sociale et solidaire est devenue une ralit
du dveloppement. LAlliance cooprative internationale value prs
dun milliard le nombre de personnes membres de coopratives dans le monde,
et plus de 100 millions le nombre demplois gnrs par ces organisations.
LOrganisation internationale du travail sest empare du sujet et travaille sur
lconomie sociale et solidaire comme une des rponses la crise mondiale.
Lconomie sociale et solidaire occupe donc dsormais une place significative
dans le champ du dveloppement.
En France, en 2008, un salari sur dix travaille dans le champ de lconomie
sociale et solidaire, soit 2,3 millions de personnes, dont 16 % en le-de-France.
Cest pourquoi lAFD et la Rgion le-de-France, avec lappui de lAgence
rgionale de lenvironnement et des nouvelles nergies dle-de-France,
ont dcid de travailler sur les complmentarits crer ou dcouvrir
entre la coopration dcentralise et lconomie sociale et solidaire.
Ltude ralise par lARENE en 2011 a permis dlaborer un socle de

questionnements et des pistes de rflexion. Elle a mis en valeur des exemples
concrets de projets en lien avec lconomie sociale et solidaire dans le cadre
daccords de coopration dcentralise, et mis en lumire les apports
des uns et des autres au regard des pratiques de chacun.
Nous avons souhait partager ces expriences avec vous, au travers de
ce nouveau Savoirs Communs. Ce numro illustre les possibilits dactions
communes qui sinscrivent dans le cadre de laide au dveloppement.

Roberto Romro
Vice-prsident charg des affaires
internationales et europennes
Conseil rgional le-de-France
Anne Paugam
Directrice gnrale
Agence Franaise de Dveloppement
Introduction
Selon la dfinition
de lOrganisation
internationale du travail
(OIT), tablie en 2009
Johannesburg lors
de la Confrence rgionale
sur lconomie sociale,
lconomie sociale et solidaire
est un concept qui dsigne
les entreprises et organisations
en particulier les coopratives,
les mutuelles, les associations,
les fondations et les entreprises
sociales qui ont comme
LARENE le-de-France souhaite appuyer lvolution et lmergence

de nouvelles pratiques pour la coopration dcentralise et, dune
faon gnrale, pour les collectivits territoriales dans leur politique
de dveloppement durable. Ce Savoirs communs est le fruit dun travail
collaboratif de longue haleine. LARENE a lanc, en 2011, une tude
exploratoire sur la contribution existante ou potentielle de lconomie
sociale et solidaire (ESS) aux projets de coopration dcentralise,
quelle a ensuite enrichie.
Ce document na pas la prtention dtre exhaustif; sur un sujet
mergent concernant des acteurs atomiss, il ne peut avoir valeur
statistique, de par sa mthodologie et son champ dtude circonscrit
aux acteurs franciliens. Cependant, il dgage la fois de grandes
tendances, des pratiques communes et des pistes dactions pour
guider les collectivits et les acteurs de lESS vers de nouvelles
relations en matire de solidarit internationale.
spcificit de produire
des biens, des services
et des connaissances tout en
poursuivant des objectifs
la fois conomiques
et sociaux et de promotion
de la solidarit.
Il rvle en effet tout lintrt de rapprocher ces deux mondes:

quelle que soit la structure de leurs relations, lintervention conjointe
est un gage de prennisation et defficacit des projets de solidarit,
notamment grce laccompagnement des acteurs locaux.
Elle favorise lenrichissement mutuel des pratiques.
Ltude avait deux objectifs principaux : dune part, mieux connatre
les acteurs franciliens de lconomie sociale et solidaire intervenant
linternational et valoriser leurs savoir-faire et leur expertise; dautre part,

rencontrer des collectivits pour identifier des projets de coopration ayant
mobilis un acteur de lconomie sociale et solidaire, dmontrant ainsi lintrt
pour chacun de ces acteurs de se retrouver autour dun projet en ayant dtermin
la base sur laquelle leurs actions pouvaient se rejoindre. Autrement dit, le but de
ltude tait de:
- valoriser lexpertise et les pratiques portes par lconomie sociale et solidaire,
plus particulirement dans le domaine de la solidarit internationale;
- favoriser et appuyer lmergence de nouvelles pratiques dans la coopration
dcentralise et les politiques de dveloppement durable des collectivits;
- analyser les conditions de mutualisation et denrichissement de ces pratiques
dans des actions de coopration dcentralise.
Centrs sur les problmatiques des acteurs de lconomie sociale et solidaire bass
en le-de-France ayant des activits linternational, et sur les collectivits engages
dans des projets de coopration, les champs de ltude ont t volontairement
limits:
- certains territoires de coopration: majoritairement les pays dAfrique de lOuest
et Madagascar qui concentrent 80% des partenariats nous par les collectivits
franciliennes;
- certaines thmatiques: laccs leau et lassainissement, les nergies
renouvelables, le tourisme quitable et solidaire et plus largement, lappui
au dveloppement.
Trois tapes ont structur la conduite de cette tude, stalant

doctobre 2010 mai 2011 :
Allant jusqu gnrer

des emplois pour plus de
10% de la population active
dans certains pays,
lconomie sociale et solidaire
prend dsormais de plus
en plus de poids aux cts
de lconomie publique
et de lconomie de march.
En France, daprs lInsee,
elle reprsentait en 2010
prs de 10% de lemploi
salari hors agriculture,
soit 2millions de personnes
et 800000entreprises,
contribuant ainsi
10% du PIB.
Le reprage des acteurs

La mobilisation des rseaux a tout dabord permis de reprer
les acteurs de lconomie sociale et solidaire, engags dans une
coopration dcentralise, selon diffrents critres: leur statut
juridique, leffectif salari et limpact social ou socital.
150structures ont ainsi t recenses et caractrises.
Lidentification et lanalyse des pratiques et des besoins
Un questionnaire leur a par la suite t adress (taux de retour : 30%,
soit 45 rponses) tandis que des entretiens taient mens avec des
collectivits pour identifier et analyser les pratiques et les besoins
dans laccompagnement de projets. 24retours dexpriences
prsentant des partenariats dintervention conjointe entre une
collectivit et un ou plusieurs acteurs de lconomie sociale
et solidaire ont t reprs; 8 dentre eux ont fait lobjet dune
tude de cas plus approfondie et sont prsents en dernire partie
de cet ouvrage.
Lorganisation dateliers de travail et dchanges
Deux ateliers ont t organiss entre acteurs de lconomie sociale
et solidaire et reprsentants des collectivits pour dbattre des projets
prsents et faire merger des propositions dactions, dans une
logique de mutualisation et denrichissement.
Ces rsultats ont t prsents en avant-premire et enrichis lors des Siximes

Rencontres des acteurs de la coopration dcentralise et du dveloppement durable
organises par lARENE le-de-France le 1er dcembre 2011 dans lhmicycle
du Conseil rgional dle-de-France.
LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE, DEUX CONCEPTS EN UN

Lconomie sociale
Lconomie solidaire
Apparue au XIX sicle, elle se donne pour

objectif de faire vivre des initiatives conomiques et sociales fondes sur des principes
autres que la rentabilit et la rmunration du
capital. Dfinie par le statut de ses acteurs
(coopratives, associations, mutuelles), elle se
caractrise par la libert dadhsion, la primaut des personnes et du travail sur le capital
dans la rpartition de ses surplus et revenus
(non-rmunration du capital), lindpendance
lgard des pouvoirs publics et la gestion interne dmocratique.
Puisant ses racines dans lconomie sociale, elle

sest dveloppe sur des bases militantes partir des annes 1970 dans un contexte marqu
par la crise conomique et le chmage. Elle
cherche rpondre aux besoins non satisfaits
et aux limites des politiques traditionnelles en
proposant de nouveaux modes de production
et dalternatives conomiques solidaires:
commerce quitable, insertion par lactivit
conomique, circuits courts de distribution,
etc. Mettant davantage laccent sur la rduction des ingalits, elle se dfinit avant tout
par ses finalits (insertion, lien social, produire
autrement).
Plusieurs penseurs et rformateurs y sont gnralement associs: Robert Owen, fondateur du mouvement coopratif en Angleterre,
Charles Fourier, penseur des phalanstres(ensemble de btiments usage communautaire),
Philippe Buchez, sociologue lorigine des associations ouvrires de production, Louis Blanc,
crateur des ateliers sociaux ou encore PierreJoseph Proudhon, inspirateur du mutuellisme
et de lautogestion.
Ces deux concepts se mlent au dbut des

annes 2000 pour dsigner un ensemble
dactivits trs diverses qui ont trois points
communs:
- un projet conomique inscrit dans le march
(modle conomique viable, rponse une
demande, cration de richesses);
- une finalit sociale (lutte contre lexclusion,
cration demplois durables, valorisation
dun territoire);
- une gouvernance participative.
1
La solidarit internationale,
un des champs dintervention
de lconomie sociale et solidaire
ARENE
Parmi les multiples champs dintervention de lconomie sociale

et solidaire, lengagement linternational revt diffrentes formes tant
du point de vue des secteurs dactivits que des modalits dintervention.
En effet, ces acteurs dveloppent des expertises spcifiques lies
lexercice de leur mtier, mais aussi leur appartenance lconomie
sociale et solidaire.
10
Accs leau dans

un village de la rgion
de Kayes, au Mali.
11
1.1 Une diversit de porteurs de projets
Premier enseignement de ltude ralise, les

structures de lconomie sociale et solidaire
engages linternational dans les activits
cibles se caractrisent par: la diversit des
acteurs impliqus, au regard notamment de
leur statut, des domaines dactivits et des
territoires sur lesquels ils interviennent.
Pluralit dacteurs
Les acteurs reprs et interrogs ne sont pas
toujours ncessairement porteurs dun projet
conomique, ni ne revendiquent une appar
te
nance lconomie sociale et solidaire.
Pourtant, leur positionnement et leur sens du
partage nous amnent les y assimiler et ils
participent ainsi au caractre pluriel des acteurs
de lconomie sociale et solidaire. Ils sidentifient
essentiellement lconomie sociale et solidaire
par la notion dutilit sociale de leur activit
conomique et travers leur gestion dmo
cratique, quel que soit leur statut juridique.
12
Cest le cas principalement dassociations qui

reprsentent la majorit des acteurs identi
fis. En effet, le panel de structures tudies
recouvre lensemble des formes dentreprises
et dorganisations de lconomie sociale et
solidaire ( lexception des mutuelles). Parmi
les 45structures ayant rpondu au question
naire de lenqute, on compte notamment:
- 24 associations, qui allient souvent salariat
et bnvolat. Deux tiers dentre elles sont
des associations de trs petite taille (moins
de 5salaris) au nombre important de bn
voles; ce statut est reprsent dans chacun
des quatre secteurs dactivits slectionns,
avec par exemple lassociation Tourisme et
Dveloppement solidaire ou encore lasso
ciation nergies solidaires;
- 5 coopratives, groupements autonomes de
personnes engages de manire libre et volon
taire au sein dune entreprise dont la proprit
est collective et le pouvoir exerc dmocratique

ment, avec par exemple COFIDES Nord-Sud
qui favorise lentreprenariat en Afrique en
facilitant laccs au crdit;
- 2 fondations, qui bnficient de dons ou
donations quelles affectent des uvres
dintrt gnral, durables et non lucratives,
la Fondation dEntreprise POWEO et la Fon
dation Danielle Mitterrand.
Rvlateur de leur capacit relle dinterven
tion, seules neuf structures dclarent un effec
tif suprieur cinq personnes, et une vingtaine
plus de onze bnvoles. Sil reprsente une
formidable ressource pour lconomie sociale
et solidaire, le bnvolat peut parfois devenir
un obstacle par manque de comptences ou
de disponibilit.
Secteurs dactivits varis

Cherchant favoriser une meilleure intgration
du dveloppement durable dans les projets
de coopration dcentralise des collectivi
ts, lARENE le-de-France a souhait centrer
ltude sur les quatre domaines dintervention
suivants: lappui au dveloppement, le tourisme
quitable et solidaire, le dveloppement des
nergies renouvelables, et laccs leau et
lassainissement.
Appui au dveloppement
Plus de la moiti des acteurs identifis dploient
leurs activits dans lappui au dveloppement,
en particulier pour la cration dentreprises et
de filires conomiques (commerce quitable,
microcrdit, etc.).
1. Une diversit de porteurs de projets
LA SOLIDARIT INTERNATIONALE, UN DES CHAMPS DINTERVENTION DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
ARENE - Denis Dangaix
Projet pilote de
dveloppement
du tourisme, dans
la rgion de Kayes,
au Mali.
13
La Fdration des associations francoafricaines de dveloppement (FAFRAD)

regroupe une centaine dassociations et
accompagne notamment les migrants dans
leur projet de cration dentreprise dans leur
pays dorigine, en insistant sur lautonomie
des porteurs de projets. Quant lassociation
changes internationaux pour le dveloppe
ment et la coopration (CIDEC), elle propose
des programmes de microcrdit, des forma
tions et un accompagnement pour les por
teurs de microprojets au Bnin et au Sngal.
La FAFRAD, en collaboration avec son

rseau de partenaires spcialiss, aide les
migrants qui souhaitent crer une entreprise faire aboutir leur projet grce un
Programme migration et initiative conomique (PMI). Les chargs de projets informent sur les dispositifs daide la cration
dentreprise et apportent un encadrement
mthodologique au montage du projet et
la recherche de financements.
Ces activits transversales constituent gn

ralement un volet au sein de projets plus larges
(accs leau, dveloppement dnergies
renouvelables, etc.) et saccompagnent alors
dactions de sensibilisation de la population
locale ou dducation la sant ou lenviron
nement, par exemple.
Linvestissement distance, appuy par des

dispositifs spcifiques mis la disposition
des migrants dorigine de pays dAfrique,
peut tre la fois un moyen dassurer une
source de revenus complmentaires pour soi
et les siens, et un moyen de participer la
cration de richesses dans le pays dorigine.
De nombreux dispositifs permettent aussi
aux migrants de rentrer chez eux avec les
moyens de se construire une nouvelle vie.
LA FAFRAD EN APPUI
LA CRATION DENTREPRISE
Oprateur dappui, la FAFRAD nattribue

aucun financement. Au cur dun vaste
rseau dacteurs dappui la cration dactivits conomiques (GAME), la FAFRAD
guide les crateurs dentreprise tout au long
de leur dmarche, en les aidant formaliser
leur projet, effectuer leur tude de faisabilit, rechercher des partenaires et des
financements et en les initiant la gestion
dune entreprise sans jamais, pour autant,
se substituer eux.
14
Tourisme quitable et solidaire

Un tiers des acteurs interrogs dveloppent
des actions dans le tourisme quitable et
solidaire. Cette forme alternative de tourisme
vise assurer aux communauts qui vivent
dans des zones touristiques, une part qui
table des revenus gnrs et concilier cette
activit avec leur dveloppement durable.
Cest ce que proposent par exemple Tourisme
et dvelop
pe
ment solidaires ou Vision du
monde, qui participe au dveloppement dac
tivits touristiques, voulues et matrises par
les populations locales dans prs de 15pays.
TOURISME ET DVELOPPEMENT
SOLIDAIRES (TDS) ET LE CONCEPT
DACCUEIL VILLAGEOIS
TDS, association de solidarit internationale organise ces nouvelles formes de tourisme quitable et solidaire, au service des
populations daccueil au Burkina Faso, au
Bnin, au Maroc, en quateur, au Mali et au
Mexique. TDS Voyage est une association
de voyage agre, charge dorganiser la
vente des sjours proposs par le rseau
des Villages daccueil TDS. Les communauts villageoises, organises collectivement,
proposent un tourisme de rencontres et
dchanges mettant en valeur leurs identits
culturelles, respectueux de leur environnement, et au bnfice dun dveloppement
harmonieux. Les bnfices servent financer des projets de dveloppement dintrt collectif.
TDS Voyages
Le dialogue entre futurs

partenaires favorisera
une meilleure connaissance
de chacun (ici, permettre
aux reprsentants mayas
dapprhender les activits
de tourisme rural proposes
par TDS).
15
nergies renouvelables
Les acteurs intervenant dans le domaine des
nergies renouvelables sont moins nombreux
dans le panel. Les enjeux de ce secteur d
passent largement le seul accs llectricit,
comme on peut le constater par ses impacts
sur la productivit, la sant, lenseignement
ou encore laccs leau.
Figure dexception dans un secteur o la ma
jorit des acteurs sont de grosses structures,
lassociation EDEN, petite ONG, monte des
EDEN, LECTRIFICATION RURALE

AU MALI
Souvent des ONG se spcialisent sur un
territoire et y mnent des projets transversaux, avec un objectif global de dveloppement local. Par exemple, EDEN mne
un projet dlectrification rurale dans le
Cercle de Mopti situ en grande zone inondable au Mali. La communaut dagglomration de Saint-Quentin-en-Yvelines ainsi
que le Conseil gnral des Yvelines soutiennent financirement le projet. Il sagit
de faciliter la mise en place (installation,
maintenance, ducation) des moyens de
production ncessaires llec
trification
par panneaux photovoltaques de lhabitat
rural, dans les hameaux isols et dpourvus de rseau lectrique, tout en crant un
service prenne et local de fourniture de
llectricit.
16
dossiers de financements pour mener bien

des projets dlectrification rurale, notam
ment au Mali. Spcialise dans laccs leau
et lnergie, essentiellement dans les pays
dAfrique francophone, lectriciens sans fron
tires met en place des microprojets cono
miques qui assurent la maintenance nces
saire la prennit des installations, tandis
que la Fondation dentreprise POWEO favo
rise laccs lnergie des populations afri
caines les plus dmunies pour leur permettre
de subvenir leurs besoins essentiels.
Accs leau et lassainissement

Un acteur identifi sur dix est impliqu dans
laccs leau et lassainissement, un do
maine reprsentatif de laction internationale
des collectivits o les besoins demeurent
importants. Si lobjectif du Millnaire pour
le dveloppement (OMD) visant rduire
de moiti le nombre de personnes nayant
pas accs leau potable dans le monde est
dsormais atteint (annonce de lONU en mai
2012), la cible des 75% des habitants de la
plante ayant accs des services dassainis
sement amliors ne le sera sans doute pas
dici 2015.
Forte de vingt-cinq ans dexprience, lasso
ciation EAST (Eau, agriculture et sant en
milieu tropical) sest donn pour objectif
damliorer la sant publique au travers
dactions prennes grce la mobilisation des
lectriciens sans frontires
Test du fonctionnement
des puits dans le village
de Bondo-tna au Mali.
17
parties prenantes et au renforcement des

comptences institutionnelles et techniques
des communauts. De son ct, lassociation
Eau vive conseille et finance des acteurs bur
kinabs, maliens, nigriens et sngalais pour
des projets concrets dans des domaines divers
(eau, assainissement, scurit alimentaire,
environnement).
Territoires et stratgies
dintervention
Quils soient lis au pays dorigine des mi
grants pour laccompagnement la cration
dentreprises, ou la production de produits
traditionnels pour les activits de commerce
quitable, les territoires dintervention de ces
acteurs sont trs varis. Alors que lappui au
dveloppement se dveloppe aussi bien en
Afrique de lOuest et Madagascar quau
Maghreb, en Asie ou en Amrique latine, les
actions dans le domaine de leau et de lassai
nissement et dans celui des nergies renou
velables se concentrent essentiellement en
Afrique de lOuest et Madagascar car les
besoins en matire daccs ces services
essentiels y sont cruciaux.
Lengagement linternational des structures
de lconomie sociale et solidaire peut tre
motiv par lenvie dlargir leur champ dinter
vention et de partager leurs initiatives avec des
partenaires trangers. linverse, permettre
un regain dactivit sur le territoire national
18
franais peut venir enrichir et complter leurs

actions ltranger. Ainsi, aprs stre struc
ture autour de la ralisation de projets
dlectrification solaire et de sensibilisation
des populations au Burkina Faso, lassociation
nergies solidaires a dvelopp des activits
dans le nord des Yvelines. En 2002 un espace
info nergie a t mis en place pour sensibi
liser et conseiller particuliers, entreprises et
collectivits territoriales, la matrise nerg
tique et aux nergies renouvelables.
Deux stratgies dintervention se dessinent
par ailleurs lorsquil sagit daccs leau et
lassainissement ou de dveloppement
des nergies renouvelables : certaines struc
tures ont une expertise trs pointue quelles
exercent sur diffrents territoires, tandis que
dautres se spcialisent sur un territoire o
elles conduisent des projets transversaux de
dveloppement local. Cette dernire stra
tgie est celle de lONG Ecodev qui met en
uvre des projets daccs leau potable,
darboriculture et, plus globalement, de d
veloppement rural, dans le Fouta Djalon, en
Guine Conakry.
nergies Solidaires
Les acteurs intervenant

dans le domaine des
nergies renouvelables
reprsentent 15% des
structures identifies
(Installation solaire
photovoltaque
au Burkina Faso).
19
valeurs
1.2 Aux
et pratiques communes
Le dveloppement
conomique
ne peut uniquement
se penser sur des
indicateurs classiques
de richesse, cest
aussi le bien vivre,
le bien vivre
ensemble.
Madeleine Hersent,
sociologue, chercheur,
responsable de lAgence
pour le dveloppement de
lconomie locale (ADEL)
20
Au-del de cette diversit de projets linter

national, les structures se retrouvent autour
dun certain nombre de pratiques et de valeurs
qui font la force de lconomie sociale et soli
daire. Ces points communs les distinguent des
entreprises comme des organisations publiques
ou prives.
Les valeurs partages

Une dmarche alternative
Par opposition lconomie traditionnelle,
lconomie sociale et solidaire se dfinit
comme une autre conomie, celle qui in
vente des manires de faire (gouvernance,
participation des salaris) et qui met lhumain

au centre des proccupations. Le principe de
non-lucrativit de lconomie sociale et soli
daire implique que les bnfices ou excdents
issus de lactivit sont redistribus au service
de loutil de travail ou de faon quitable
entre celles et ceux qui contribuent lactivit.
Visant crer de nouveaux rapports dans la
socit, cette dmarche alternative porte une
autre vision de lconomie, intgre lutilit
sociale des projets conomiques et trs sou
vent la protection de lenvironnement.
titre dexemple, lconomie sociale et soli

daire peut tre lorigine de marchs parti
culiers, comme celui du commerce quitable,
au sein desquels les principes de lconomie
de march (la concurrence en particulier) sont
rguls par des principes spcifiques (externa
lits positives pour un groupe de produc
teurs, protection de lenvironnement, etc.).
La charte labore par la Plateforme pour le
commerce quitable (PFCE) invite ainsi ses

membres respecter des principes fonda
mentaux comme lquit et la solidarit dans
les relations commerciales, lautonomie des
producteurs, la dignit des acteurs, le respect de
lenvironnement, la transparence et lengage
ment plaider pour lvolution du commerce
international.
2. Aux valeurs et pratiques communes
Ttraktys
Les acteurs de lconomie

sociale et solidaire sont
frquemment porteurs
de comptences
et de mtiers spcifiques
(sance de formation au
campement de Dindflo,
Sngal, 2003).
21
LE FAIRE AUTREMENT
Faire autrement: tel est le matre mot de
lconomie sociale et solidaire dont les acteurs
posent un autre regard sur les enjeux, suscitant
de nouvelles approches qui, leur tour, font
voluer les activits. Cherchant allier finalits sociales et conomiques dans un monde
qui distingue gnralement dveloppement
conomique et dveloppement social, lconomie sociale et solidaire est ainsi une autre
faon dentreprendre, fonde sur des valeurs
comme le bnfice long terme, la primaut
des personnes sur le capital, et le respect de
lenvironnement (Confrence europenne de
lconomie sociale, Tolde, 2010).
Lconomie solidaire est aussi un mouvement
qui regroupe des milliers dinitiatives locales
Lutilit sociale
Not for profit, not for charity, but for service:
lun des piliers de lconomie sociale et soli
daire est de montrer que lon peut dvelop
per une activit conomique la fois rentable
et socialement utile. Cette conomie est avant
tout au service dun projet social et les richesses
produites sont rinvesties dans ce projet.
Lutte contre lexclusion, cration demplois
prennes, valorisation dun territoire toutes
ces activits ont en effet une finalit sociale
22
[] pour produire, consommer, employer, pargner et dcider autrement, selon le Manifeste

de lconomie solidaire. Cette revendication est
particulirement marque chez les acteurs co
nomiques militants, comme le rseau Minga,
groupement dentreprises, dassociations et
de particuliers, dont lobjectif est de participer
au dveloppement dactivits conomiques
favorisant lquit des relations, le respect de
la nature, la qualit des mtiers et la rtribution
du travail.
Cette autre manire dentreprendre prend de
plus en plus dimportance face aux rpercussions de la crise conomique mondiale.
et socitale, et visent gnrer des bnfices

sociaux. La rentabilit des projets ne se mesure
pas en termes de bnfices financiers pour les
investisseurs mais par le retour conomique
et social pour lensemble de la communaut
locale.
Lconomie sociale et solidaire sappuie sur la
cohsion sociale et y contribue par ses prin
cipes de fonctionnement, ses finalits et son
impact local. Elle sattache notamment tra
vailler sur lensemble dune filire ou dune
chane conomique, en mettant en place une
La solidarit
Une autre valeur indissociable de lconomie
sociale et solidaire est la solidarit globale
des parties prenantes. Le sentiment dappar
tenance une communaut et le partage de
responsabilits et dintrts gnrent une
solidarit au cur des activits, et constitue
presque une finalit premire chez les acteurs
du commerce et du tourisme quitables.
Mise en commun des ressources, prise de d

cisions en concertation et redistribution des
bnfices sont au centre du fonctionnement
qui doit permettre datteindre des objectifs
et profiter aux initiateurs des projets, comme
aux travailleurs et aux bnficiaires.
Ainsi, limplication des populations locales
dans les diffrentes phases dun projet, le
respect de la personne, des cultures et de la
nature et une rpartition plus quitable des
ressources gnres sont, par exemple, les
fondements du tourisme solidaire qui met
lhomme et la rencontre au centre du voyage.
Mais lconomie sociale et solidaire fait aussi
appel au sens des responsabilits des diff
rentes parties prenantes afin que chacune
population, partenaire ou collectivit
tienne le rle qui lui a t imparti dans le
projet. Une dmarche qui inclut la sensibilisa
tion des populations du Nord aux problmes
rencontrs dans les pays du Sud, et conduit
parfois un transfert de valeurs Sud-Nord,
notamment sur les questions dinsertion ou
de tourisme participatif.
Ainsi, pour tendre vers lautosuffisance des

populations dans la rgion sngalaise de Fa
tick, la Fdration rgionale des syndicats ca
prins de Poitou-Charentes/Vende (Fresyca) a
accompagn la mise en place dune filire
caprine. Ce projet a t mis en place dans
le cadre de la coopration dcentralise entre
le Conseil rgional de Poitou-Charentes et le
Conseil rgional de Fatick. Par des interven
tions diffrents niveaux de la filire (comme
le recensement des cheptels, le suivi sanitaire des
troupeaux, la formation continue, le reboise
ment en espces fourragres, etc.), la Fresyca
a organis la promotion de la consommation
de lait de chvre, qui nest pas culturelle dans
toutes les rgions et le renforcement des savoirfaire. Lobjectif de long terme est de valoriser
les produits laitiers sur les marchs locaux
et nationaux.
Dans ltude de cas n4, pour accompagner

la structuration de deux filires quitables
(dattes et lait, tissage) au Maroc, les acteurs
du commerce quitable missionns ont ins
crit la participation collective au cur de la
conduite du projet pour rendre les citoyens
acteurs part entire ds son laboration.
gouvernance partage entre les acteurs de la

filire et linstitution rgionale pour mobiliser
lensemble des parties prenantes.
23
Les pratiques communes

Lancrage local
Mettant laccent par exemple sur les services
de proximit ou les circuits courts dans lagri
culture, les activits de lconomie sociale et
solidaire sont gnralement dveloppes avec
un fort ancrage local, et parfois une implica
tion dans la politique locale. Les organisations
sociales et solidaires dveloppent ainsi leur
offre partir des besoins identifis sur le ter
ritoire, au Nord comme au Sud. Cette troite
relation au territoire confre aux acteurs une
bonne connaissance du terrain et des struc
tures en prsence, et constitue une condition
de russite des projets.
Comme lexplique Luc Bontemps, prsident
de Cofides Nord-Sud (Cooprative finan
cire pour le dveloppement de lconomie
solidaire Nord-Sud), trouver des partenaires
engags sur place qui partagent les mmes
objectifs et les mmes ides est indispen
sable pour mener bien les projets: Notre
partenaire, le Siad (Service international daide
au dveloppement), a des reprsentants sur place
[]. Cest avec eux que nous montons les projets
et que nous les accompagnons dans la dure.
Il confirme ainsi que le succs des opra
tions de crdit que mne son organisation
pour soutenir lentreprenariat, notamment
24
en Afrique de lOuest, dpend largement de

la qualit de laccompagnement des projets
par des personnes sur place.
Lexpertise croise
Les acteurs de lconomie sociale et solidaire
possdent frquemment des comptences
techniques et des savoir-faire spcifiques
dans des secteurs peu ou pas investis par
les collectivits au regard de leurs domaines
de comptences. Cest notamment le cas
en matire de commerce quitable et de
cration de filires conomiques (artisanat
local, tourisme), comme dans les domaines
de lanimation de dmarches participatives
avec les populations locales ou en matire de
prservation de lenvironnement au Sud.
Linnovation sociale
Les activits et pratiques dveloppes par les
acteurs de lconomie sociale et solidaire en
font souvent des prcurseurs, moteurs din
novation sociale et socitale. Intervenant sur
des thmatiques nouvelles et adoptant une
approche transversale, lconomie sociale
et solidaire est considre comme un labo
ratoire dinnovation sociale dont le but est
avant tout de trouver des solutions et de
rpondre des besoins gnralement non
pourvus et volutifs.
Incite
Cest la demande de la
communaut dagglomration
de Cergy-Pontoise quIncite
sest lance dans le projet
dinformatisation des centres
de sant de Porto-Novo (Bnin).
25
Ainsi des rponses innovantes aux problmes

sociaux sont identifies, comme par exemple:
- la finance solidaire contre lexclusion sociale: dans ltude de cas n2, afin de lutter
contre la pauvret et lexode rural au Maroc,
la politique de dveloppement conomique
local sest appuye sur ladaptation des pla
teformes dinitiatives conomiques cres en
France, pour aider les crateurs dentreprises.
- linsertion par lemploi: dans ltude de cas
n1, lassociation dinsertion Incite a cr un
chantier-cole informatique Porto-Novo
(au Bnin) permettant 15jeunes PortoNoviens et 7Cergypontains de suivre une
formation et un stage professionnel, facilitant
ensuite leur retour lemploi.
Les initiatives sont galement novatrices dans

leur manire dadministrer le pouvoir interne et
dorganiser les ressources ou le capital humain.
Enfin, si la protection de lenvironnement nest
pas toujours une composante des projets,
les acteurs de lconomie sociale et solidaire
visent, a minima, limiter limpact des projets
dont ils sont partenaires. Ainsi, lassociation
Ttraktys assure, pour le Conseil gnral de
lIsre, le dveloppement et la promotion de
lactivit touristique dans les espaces naturels
du Sngal oriental, en garantissant un bn
fice direct aux populations tout en respectant
lenvironnement (voir tude de cas n5).
- les monnaies locales...
LES MONNAIES LOCALES

Concept trs ancien mais rapparu dans les
annes 1990 ces monnaies complmentaires
visent promouvoir des dmarches locales, durables et quitables. Inscrites dans un territoire
prcis, lchelle dun quartier, par exemple, elles
favorisent les circuits courts, elles soutiennent le
dveloppement en relocalisant les changes et
fait du consommateur un citoyen actif et engag.
Cest une autre conception des changes
limage des SEL (Systmes dchanges locaux)
ns en Amrique du Nord dans les annes 1980
avant de voir le jour en France quelques annes
aprs (pour en savoir plus: www.selidaire.org).
26
Ces monnaies locales fleurissent dans les pays

en dveloppement o ce type dinitiatives permet de lutter contre la pauvret des populations. Cest le cas Rio, dans la communaut de
Cidade de Deus. La monnaie locale y est le fruit
dun partenariat entre les reprsentants de la
population auprs du forum communautaire,
instance de gouvernance locale du quartier, et
les centres commerciaux de la communaut.
Cet accord a permis la cration dune banque
communautaire et dune offre de microcrdit.
Ttraktys
Festival des ethnies

minoritaires,
Sngal, 2003.
27
interventions en cohrence avec

1.3 Des
le dveloppement durable
Les modalits de mise en uvre dune action

ou dune activit visant crer les conditions
ncessaires lintgration du dveloppement
durable sont au cur des principes dinter
vention des acteurs de lconomie sociale et
solidaire: la gouvernance partage, la partici
pation des acteurs et des bnficiaires, la prise
en compte de la transversalit, ou encore la
mise en place de dmarches dvaluation.
Gouvernance partage
Lconomie sociale et solidaire a une forte
capacit mettre en uvre une gouvernance
partage. Fidle au principe une personne,
une voix, cette gestion participative re
connat aux membres ou usagers/bnfi
ciaires le pouvoir de concourir de manire
quitable aux dcisions, ce qui la rend plus
proche et plus reprsentative de la popula
tion. Garantissant que les dcisions prises
vont dans le sens des objectifs poursuivis,
cette possibilit de contrle et de sanction
assure, du mme coup, la confiance des
bnficiaires dans lorganisation.
28
Dans le cadre du Programme dappui aux

communes pour llectrification rurale par
lnergie solaire (Paceres) au Mali, la socit
cooprative et participative (Scop) Le Damier
a par exemple permis de mettre en place
un processus de gouvernance auquel sont
associs les partenaires maliens (voir tude de
cas n8). Certains acteurs locaux comme les
Centres de conseil communaux sont devenus
des oprateurs techniques privilgis, tandis
que le positionnement stratgique dautres
partenaires favorisait linscription du pro
gramme dans les plans de dveloppement
communaux.
Participation
Solliciter la participation de lensemble des
acteurs du territoire (socit civile, acteurs
conomiques, administrations) est gale
ment une pratique essentielle la conduite
des projets. Forte de son exprience dans la
ngociation, la sensibilisation et la mobilisa
tion dacteurs, lconomie sociale et solidaire
requiert la participation systmatique de la
population et des parties prenantes dun pro

jet. Cela permet ainsi de renforcer la coh
rence territoriale.
Dans le cadre du partenariat entre le Conseil
rgional dle-de-France et la Commune ur
baine dAntananarivo (Madagascar), lassocia
tion EAST (Eau, agriculture et sant en milieu
tropical) a permis aux femmes de se fdrer
et de monter des actions prennes de sensibi
lisation de la population aux rgles dhygine.
Elle a ainsi contribu renforcer la solidarit
et la dmocratie dans les quartiers de la ville,
pour que la population participe davantage
son propre dveloppement, et a obtenu des
rsultats tangibles de changements de compor
tements, avec, par exemple, llaboration dun
Code dhygine en collaboration avec le Bureau
municipal dhygine (voir tude de cas n7).
Transversalit
Lconomie sociale et solidaire sinscrit nces
sairement dans la transversalit. Les struc
tures ont pour principal objectif dapporter
une rponse cohrente une problmatique
territoriale et de crer de lemploi local et p
renne, grce la mobilisation et la solidarit
citoyenne.
Un mme acteur peut ainsi crer des liens
entre diffrents projets de dveloppement dun
mme territoire et apporter une dimension
transversale aux cooprations. Lassociation
Incite, par exemple, participe la fois au projet
de chantier-cole informatique et linforma
tisation des centres de sant de Porto-Novo
(Bnin), deux volets du programme de coo
p
ration entre la ville et la communaut
3. Des interventions en cohrence avec le dveloppement durable
East
Construction de voie
de communication pour
le passage des rizires
inondes la saison
des pluies, Antananarivo,
Madagascar.
29
dagglomration de Cergy-Pontoise. En formant

sur place les personnes qui seront susceptibles
dentretenir le matriel informatique install
par leurs soins, ils sassurent ainsi de la pren
nit du projet (voir tude de cas n1).
Il faut mettre
dautres indicateurs
en place parce que
lESS est transversale
et travaille la fois
dans lconomique,
le social, le politique,
le citoyen
et le culturel. Il faut
donc rflchir en
termes dindicateurs
plus larges et plus
globaux que
les seuls indicateurs
du march.
Lquipement est achet

et assembl sur place par
des apprentis bninois
et franais.
30
Incite
Madeleine Hersent,
Agence pour
le dveloppement
de lconomie locale
Sil est prsent sur plusieurs territoires, un

mme acteur peut favoriser la transversalit
grce au transfert de connaissances entre ces
diffrents territoires. Intervenant Hano et
Antananarivo dans le cadre des projets de
valuation
Le programme MobilAsie, destin favoriser

linsertion professionnelle de jeunes franais
en Asie, a t prennis au regard de la conti
nuit des dparts dune anne sur lautre de
puis 2002. Le suivi du dispositif par le Conseil
rgional dle-de-France et lvaluation conti
nue, mise en uvre par Batik International,
participent au rajustement des diffrentes
actions mettre en uvre chaque anne
pour rendre plus cohrent ce programme de
mobilit internationale, au gr des profils des
candidats (voir tude de cas n3).
Batik International
Quel que soit le domaine dexpertise des

structures de lconomie sociale et solidaire
intervenant linternational, la participation et
la prennit des projets constituent un enjeu
crucial. Elles sont amenes rendre compte
auprs de leurs partenaires des rsultats de
leur action, et par consquent accordent une
importance particulire la pratique du suivi
et de lvaluation.
coo
pration du Conseil rgional dle-deFrance, EAST a par exemple donn naissance
un programme transversal Sud-Sud entre
les deux collectivits partenaires. Dsormais,
les ingnieurs des deux villes collaborent et
senrichissent mutuellement grce la cra
tion dun Institut des mtiers de la ville per
mettant des formations croises entre les
deux villes (voir tude de cas n 7).
Formation la boulangerie dans

le cadre du dispositif de mobilit
internationale, MobilAsie, mis
en place par lassociation Batik
International et financ par le
Conseil rgional dle-de-France.
31
Par ses finalits et ses principes daction,

lconomie sociale et solidaire dispose de
nombreux atouts pour contribuer aux politiques de dveloppement et aux objectifs du
Millnaire pour le dveloppement (OMD).
Accrotre lautonomie des populations et
amliorer leurs conditions conomiques et
sociales, tels sont les objectifs poursuivis par

les collectivits territoriales franaises dans
leurs projets de coopration avec les pays du
Sud. Tels sont aussi ceux des pratiques mises
en uvre par les acteurs de lconomie sociale et solidaire.
LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE DANS LES PAYS DU SUD

Lconomie sociale et solidaire (ESS) gagne en
importance dans les pays du Sud qui y voient
une relle alternative de dveloppement.
La plupart des pays africains ont ainsi mis
en place des cadres politiques et juridiques
pour promouvoir lESS ou confier son dvelop
pement des structures gouvernementales.
Depuis 2005, le Mali peut, par exemple, compter sur le soutien du Rseau national dappui
la promotion de lconomie sociale et solidaire
(Renapess), charg de la recherche et du dveloppement de stratgies en faveur de lESS.
En 2012, il regroupe 57 organisations (mutuelles, coopratives, associations, organismes
de microfinance), dcides unir leurs efforts
pour lutter contre la pauvret et lexclusion et
ngocier une politique publique de lconomie
En Afrique du Nord, en 2004, le programme
prsidentiel La Tunisie de demain a t lanc, donnant la priorit aux organisations
promouvant une approche solidaire, tandis que
la Banque tunisienne de solidarit finance des
microprojets du secteur priv. Pour les gouver-
32
nements, lconomie sociale et solidaire reprsente galement une stratgie cl pour lutter
contre la pauvret et lexclusion sociale et pour
amliorer les conditions de vie.
En Asie, lconomie sociale et solidaire est souvent appele conomie des gens, conomie
compatissante ou conomie base sur la solidarit. En 2007, le premier Forum asiatique de
lconomie sociale et solidaire sest tenu aux
Philippines, runissant les dlgus de 26pays
souhaitant changer sur lintgration dune
conomie asiatique solidaire aux politiques
de leurs pays. Le Bangladesh constitue dailleurs une rfrence internationale en matire
de microcrdit.
Lconomie sociale et solidaire prend galement de plus en plus de poids en Amrique
latine et dans les Carabes. Les politiques
publiques en faveur de lconomie sociale et
solidaire ont par exemple t lgitimes ds
2003 au Brsil, avec la cration du Secrtariat
national lconomie solidaire (Senaes) au sein
du ministre du Travail et de lEmploi.
Oprant dans le secteur de la microfinance,

le World Council of Credit Unions (Woccu)
regroupe pour sa part 54000 coopratives
dpargne et de crdit, ce qui reprsente
186millions dindividus dans une centaine
de pays.
ARENE - Sophie Dedieu
Quant lAssociation internationale de la

mutualit (AIM), fonde dans les annes
1950, elle regroupe 40 fdrations et asso
ciations de mutuelles autonomes de 26pays.
Ces fdrations et associations sont sp
cialises dans le secteur de la sant et de
la protection sociale et couvrent plus de
170millions de personnes dans le monde.
Pour aller plus loin:

Guide 2010. conomie sociale et solidaire:
construire une base de comprhension commune,
Acadmie sur lconomie sociale et solidaire,
CIF-OIT, 2010.
Village pilote de sensibilisation la culture,
au Sngal.
Fonde en 1895, lAlliance cooprative internationale (ACI) compte 267 membres,

coopratives nationales et internationales
oprant dans tous les secteurs. Elle estime
que prs d1 milliard de personnes sont
membres de coopratives dans le monde
et que celles-ci gnrent plus de 100 millions demplois.
LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

LINTERNATIONAL:
QUELQUES CHIFFRES
33
2
Coopration dcentralise
et conomie sociale et solidaire:
un enrichissement mutuel
Plaine Commune
Dsormais axes sur le dveloppement durable des territoires,

les politiques de coopration dcentralise se complexifient
et croisent plus frquemment le chemin de lconomie sociale
et solidaire.
34
Chariot dun Catadore,

Brsil.
35
dcentralise
2.1 Laen coopration
mutation permanente
Avec la dcentralisation et lmergence de
pouvoirs locaux dans les pays du Sud, un glisse
ment sest opr dans la nature des actions de
coopration dcentralise qui sont passes
du financement dinfrastructures au renfor
ce
ment des capacits institutionnelles des
collectivits partenaires. Les programmes de
coopration se construisent aujourdhui en
rponses aux demandes dappui en matire

de dveloppement conomique pour lutter
contre les ingalits. Les collectivits franaises
se doivent donc dimaginer des solutions adap
tes aux problmes auxquels sont confronts
leurs partenaires, quil sagisse daccs leau
et lassainissement, de questions nerg
tiques ou du financement dactivits.
LA DCENTRALISATION AU SUD
En Afrique comme ailleurs, la dcentralisation
sinscrit de faon substantielle dans la trajectoire de ltat et la problmatique nationale.
Elle intervient, pour sa phase rcente, fin des
annes 1980, dbut des annes 1990. La dcentralisation est alors devenue une priorit politique affiche par de nombreux tats du Sud,
en Afrique mais aussi en Asie et en Amrique
latine. Dans le contexte global de revalorisation
du local et de redfinition de ltat, la crise conomique et financire et la pression des bailleurs, conditionnant leurs aides sa mise en
place, ont pouss les gouvernements centraux
adhrer cette nouvelle forme dorganisation
de laction publique. Ainsi les revendications
dmocratiques et lorganisation de grandes
confrences nationales au dbut des annes 1990
36
au Bnin, au Burkina Faso, au Mali ou encore

au Congo ont trouv un dbouch dans des
Constitutions instituant le principe de libre
administration locale. Elle constitue une faon
de rquilibrer des dynamiques territoriales
survalorisant les mtropoles et les grandes
villes au dtriment dimmenses zones rurales
sous-exploites et sous-administres pour un
dveloppement local et pour la recherche
dune meilleure gestion des administrations
locales, ajoute la volont de mieux rpondre
aux besoins des populations.
Au Sngal, lActe 3 de la dcentralisation est
en cours dlaboration pour permettre aux collectivits dobtenir de nouvelles comptences
(par exemple, la gestion des hpitaux pour les
Rgions).
Les projets de dveloppement conomique

tendent prendre une place de plus en plus
importante dans les projets de coopration
dcentralise, lintervention ponctuelle laisse
place une approche plus transversale, et les
cooprations de collectivit collectivit
voluent vers des cooprations de territoire
territoire. Ces projets dune nouvelle forme
croisent de plus en plus ceux de lconomie
La reproduction linternational, par une collec
tivit franaise, dun projet ayant fait ses preuves
sur son territoire en est un bon exemple. Ainsi,
sollicite par la ville de Tengodoko (Burkina
Faso) pour la mise en place dune plateforme
dinitiative conomique dans le cadre de leur
convention de coopration, la ville de Chinon

a su mobiliser la plateforme dinitiative locale
du chinonais, Initiative Touraine Chinonais
(membre dInitiative France). La plateforme a
t dploye au Burkina Faso et galement
au Maroc (voir ltude de cas n2).
La collectivit peut galement faire appel
des acteurs de lconomie sociale et solidaire
pour mobiliser plus largement les populations
locales et sensibiliser les bnficiaires, ou pour
introduire des principes de dveloppement
durable dans les modalits de gestion. Les
relations privilgies que les acteurs de lco
nomie sociale et solidaire entretiennent gn
ralement avec leurs partenaires du Sud offrent
de prcieux retours pour adapter les projets.
1. La coopration dcentralise en mutation permanente
COOPRATION DCENTRALISE ET CONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE: UN ENRICHISSEMENT MUTUEL
Centre de sant
Tambacounda
au Sngal.
37
Au fil du temps, les collectivits ont ainsi lar

gi leurs champs dintervention en sassociant
de nouveaux acteurs locaux, au Nord comme
au Sud, en ouvrant la rflexion de nouveaux
intervenants, voire en dlguant certaines
responsabilits de nouveaux partenaires.
Accs aux services essentiels, expertise envi
ronnementale intervenant sur les mmes
Emmanuel Poilane,
directeur de la Fondation
France Liberts
Formation la fabrication
de briques dans un village
pilote, au Sngal.
38
thmatiques et portant les mmes valeurs,

et ceux de la coopration dcentralise ont
tout gagner dans llaboration de rponses
communes. Mais, si ce rapprochement semble
lavenir inluctable, pour le plus grand
bnfice des projets et des populations, la
rencontre nest pas toujours spontane.
On assiste
une volution
trs importante
des associations
de jumelage vers
des cooprations
qui sont beaucoup
plus professionnelles.
Les Rgions
et les Dpartements
font un travail trs
important pour quil
y ait structuration,
quil sagisse de
vraies cooprations
construites
en collaboration
entre collectivits
du Nord et du Sud.
Et jespre que
la prochaine tape
sera une meilleure
coordination entre
lensemble des acteurs,
de la coopration
dcentralise,
des ONG et des
bailleurs de fonds.
Paralllement, dautres jumelages sont tablis

avec des villes dAfrique francophone avant la d
colonisation, bientt suivis par beaucoup dautres
lors des indpendances, sur des bases tiersmondistes ou de solidarit internationale notamment dans les annes 1970, avec les grandes
famines du Sahel. Aide humanitaire, actions de
solidarit et de dveloppement, puis financement de projets et aujourdhui planification
commune peuvent rsumer les grandes tapes
de la construction de laction internationale.
Lgitims par trois lois successives (1992, 2005,
2007), les projets de coopration se sont pro
fessionnaliss: les partenariats entre collectivits succdent aux associations de jumelage et
laction des intercommunalits et des dpartements favorise une approche plus programmatique. Inspirs par des objectifs de dveloppement solidaire, les projets sorientent alors vers
le renforcement des services de proximit. Des
programmes pluriannuels sont labors, privilgiant lappui institutionnel et le dveloppement
conomique. Enfin, la recherche davantages
rciproques pour chacune des collectivits engages devient une des cls des projets.
Refltant la diversit et la richesse des enga

gements internationaux des collectivits, diffrentes formes de relations existent aujourdhui:
des jumelages traditionnels qui perdurent, des
cooprations bilatrales, et des cooprations
multilatrales (Nord-Nord-Sud ou Nord-SudSud...).
Bien quelle perde du terrain, laction des comits de jumelage nen reste pas moins importante. Et nombre dentre eux ont t prcurseurs dans la mise en relation autour de projets
dacteurs de lESS et de la coopration. Le
comit de jumelage de la ville de Crteil (94)
a, par exemple, dans le cadre de la coopration
dcentralise mene depuis 1986 avec la Ville
de Cotonou (Bnin), largement mobilis des
acteurs de lESS de sa ville: Emmas, lassociation de femmes Elles aussi, la Rgie de
quartier, ducateurs sans frontires La Ville
de Juvisy-sur-Orge (91) mne depuis 1988 avec
Tillabri (Niger) un programme de coopration. Lassociation de jumelage Juvisy-Tillabri,
en lien avec une mutuelle locale, a, dans les
annes 1990, initi un programme de microcrdit.
Enfin, lors dune confrence en mai 2011 sur
Microfinance et coopration dcentralise,
lAgence daide la coopration technique
et au dveloppement (Acted) soulignait que
sur 38expriences de microfinance recenses,
menes dans le cadre de cooprations dcentra
lises, 25 taient pilotes par des associations
ou des comits de jumelage.
1. La coopration dcentralise en mutation permanente
Lengagement international des collectivits

trouve son origine dans les jumelages aprs
la Seconde Guerre mondiale dont la vocation
premire tait linguistique, associant les coles
franaises celles de pays trangers. De nouveaux jumelages voient le jour entre villes franaises et allemandes, avec pour but la dfense
de la paix, le refus de laffrontement, lamiti
entre les peuples.
LACTION INTERNATIONALE DES COLLECTIVITS LOCALES
39
retours dexpriences porteurs

2.2 Des
denseignements
Les partenariats se dveloppent
1 Gr et dit par
la Dlgation pour laction
extrieure des collectivits
territoriales (DAECT)
du ministre
des Affaires trangres.
Donnes octobre 2012.
40
Malgr de nombreux points et objectifs

communs, le rapprochement entre conomie
sociale et solidaire et coopration dcentrali
se ne sest pas fait naturellement. Aprs avoir
merg au dbut des annes 2000, il a pris effet
uniquement dans certains domaines comme
le tourisme solidaire ou la microfinance. Les
premires initiatives dconomie sociale et
solidaire dans les projets de coopration ont
ainsi concern les projets de dveloppement
dune conomie quitable sur les territoires.
Il sagit dactivits de commerce ou de tou
risme quitable, dans lesquelles les acteurs de
lconomie sociale et solidaire ont dvelopp
un vritable savoir-faire, notamment en matire
de dialogue avec les populations locales pour
assurer une large mobilisation des intervenants.
Les liens croiss entre conomie sociale et
solidaire et coopration dcentralise sont
encore peu lisibles. Daprs LAtlas franais de

la coopration dcentralise1, 4806collectivits
franaises mnent actuellement 12623pro
jets en partenariat avec 10230 collectivits
partenaires dans 147 pays.
Une recherche thmatique permet didentifier
16 projets sous lappellation conomie so
ciale et solidaire, tandis que lon en dnombre
52sous ltiquette Tourisme solidaire et
16sous Microcrdit, deux activits relevant
bien de lconomie sociale et solidaire.
Mme si les articulations entre coopration
dcentralise et conomie sociale et solidaire
sont encore rarement recenses comme telles
(do la difficult dtablir une cartographie
prcise des typologies dacteurs et dactions),
ces rsultats laissent entendre une mobilisation
dacteurs de lconomie sociale et solidaire
issus des territoires partenaires des collectivits
franaises.
Dans le cadre de ltude mene par lARENE,

32 des 45 structures dconomie sociale et
solidaire ayant rpondu au questionnaire ont
dclar tre engages linternational, et pour
21 dentre elles avoir dj eu une exprience
conjointe avec un partenaire du Nord (collec
tivit, ONG, entreprise ou autre). Parmi celles
qui navaient pas encore connu de telles
expriences, 15 ont fait part de leur souhait
de collaborer avec une collectivit. Cest le cas
notamment de lassociation nergies solidaires
qui souhaite aujourdhui se rapprocher de
collectivits franaises pour tablir des parte
nariats dans le cadre de ses interventions au
Burkina Faso sur des projets dlectrification
par les nergies renouvelables.
Un tiers des acteurs de lconomie sociale et
solidaire interrogs souligne donc un intrt
marqu pour une intervention conjointe.
Deux logiques de collaboration

Dans la majorit des partenariats identifis
et analyss, la collectivit finance ou pilote
le projet, et de faon plus exceptionnelle,
met en rseau les diffrents acteurs. Deux
logiques de collaboration ont t observes:
linitiative de la collectivit
Dans ce schma le plus classique, la collec
tivit cherche un appui technique dans le
cadre de son projet de coopration que va
lui apporter un acteur de lconomie sociale
et solidaire. Fort de son expertise dans le do
maine, ce dernier donnera la collectivit une
rponse facilement mobilisable et adapte. Il
sinscrit alors dans le projet (dont la collecti
vit reste souvent matre douvrage) comme
oprateur ou en appui la matrise douvrage.
2. Des retours dexpriences porteurs denseignements
Ttraktys
Les acteurs de lESS

apportent toutes sortes
dexpertises techniques
et de savoir-faire
(Ici, la formation des guides
au campement Le Baobab,
Sngal, 2009).
41
linitiative de lacteur de lconomie

sociale et solidaire
Mais les rles peuvent par la suite

voluer
Lacteur de lconomie sociale et solidaire

propose une dmarche novatrice pour enri
chir un projet de coopration.
Lacteur de lconomie sociale et solidaire
peut galement tre lorigine dune conven
tion de coopration dcentralise. En effet, il
arrive quun projet, port par un acteur local
et prsent une collectivit, dbouche sur
une coopration entre deux collectivits.
Dun projet ponctuel et exprimental, peut

dcouler une action plus globale et prenne
o la structure de lESS joue un rle primordial.
QUAND LE BRSIL SENSIBILISE

LA FRANCE
Aprs une dizaine dannes de collaboration
avec le mouvement des catadores brsiliens
(les ramasseurs de dchets, voir ltude de cas
n6), la Fondation France Liberts a pris
contact avec la Communaut dagglomration de Plaine Commune, en Seine-SaintDenis, pour imaginer lorganisation dune
journe Dchets et citoyennet au Nord
comme elle existe au Brsil depuis plusieurs
annes. Au Brsil, le dchet a t un levier de
dveloppement, dinclusion et dmancipation
dun certain nombre de personnes qui vivaient
sur les dcharges, explique Robert Figueras de
la communaut dagglomration de Plaine
Commune. Il me semblait intressant de creuser
cette approche citoyenne pour essayer dexpliquer nos habitants tout le travail des catadores
et voir comment susciter un autre rapport aux
dchets sur notre territoire. lissue des pre
mires rencontres, une rflexion a t lance pour tudier un projet de coopration
entre Plaine Commune et ltat du Minas
Gerais sur le traitement des dchets.
42
Initie par la Fondation Abb Pierre et cofinan

ce par les Conseils rgionaux dle-de-France
et du Nord-Pas-de-Calais dans le cadre de leurs
cooprations dcentralises avec le Mali, une
premire tude de prfaisabilit dlectrifica
tion rurale (ralise par lassociation Le Damier
France et finance par une subvention) sest
par exemple transforme en un programme
rgional intgr au Plan de dveloppement
de la rgion de Kayes (voir ltude de cas n8).
Une relation se construit progressivement
jusqu parfois se transformer en vritable
co-construction de projets. Aprs avoir dbut par une relation de financeur, analyse Franois
Guerry dArtisans du monde Rhne-Alpes
propos du partenariat men avec le Conseil
rgional Rhne-Alpes, cest aujourdhui une
relation confortable, de confiance, de dialogue et
dchange entre le bailleur et le matre douvrage.
Ce qui permet daller vers la co-construction de
projets (nous soumettons nos projets aux lus et
aux techniciens de la Rgion), en changeant sur
le projet lui-mme, et plus gnralement sur notre
vision du dveloppement. Des changes collectivit /
structure ESS vraiment trs enrichissants.
DEUX MODES DE CONTRACTUALISATION

La subvention
Dans ce cas, lacteur de lconomie sociale
et solidaire est subventionn pour un projet
quil porte et dont les valeurs et les objectifs
rencontrent ceux de laction de coopration
dcentralise. La subvention est le mode de
contractualisation observ le plus rpandu,
la modalit la plus simple et la plus utilise,
sans procdure de mise en concurrence pour
lacteur concern. Ainsi, un acteur associatif
peut recevoir une subvention au titre dun projet dont les objectifs rentrent dans le cadre du
projet plus global de coopration et vont en
renforcer la porte et limpact.
La prestation
Mais lacteur ESS peut galement rpondre
un appel doffres dans le cadre dun march
public ou une commande directe de la collectivit et en devenir le prestataire. Il devient
matre duvre dun projet dont la collectivit
assure la matrise douvrage. Il peut aussi sagir

dune prestation dappui la matrise douvrage par exemple pour un projet demandant
des comptences techniques que ne possde
pas la collectivit.
Pour viter que lacteur ESS ne se sente dpossd de son projet lors dune reprise en
main par la collectivit, le Code des marchs
publics offre plusieurs options :
-
la collectivit peut formellement ouvrir la
ngociation en laissant la possibilit aux candidats de proposer des variantes;
- elle peut opter pour une dlgation de service
public et confier la gestion un dlgataire
dont la rmunration sera lie aux rsultats
dexploitation. Soumise aux mmes procdures que le march public, cette option reste
trs peu utilise dans les cooprations qui
transfrent gnralement la proprit des
biens la collectivit du Sud.
1.2.
LaDes
coopration
retours dexpriences
dcentraliseporteurs
en mutation
denseignements
permanente
Au vu des diffrentes constructions de parte

nariats dont les acteurs font tat, on constate
quil ny a pas de mode demploi unique pour
construire un projet mobilisant un acteur de
lconomie sociale et solidaire et une collecti
vit engage dans une coopration dcentra
lise, mais autant de formules que de parte
nariats mens.
Lorsque lacteur ESS est lorigine dune d

marche originale, la collectivit peut prendre la
matrise douvrage de lopration pour la per
ptuer, et lacteur ESS devient alors prestataire.
Cest ainsi que le dispositif MobilAsie de Batik
International au Vietnam a dabord t sub
ventionn, titre exprimental, par le Conseil
rgional dle-de-France entre 2002 et 2007,
avant de devenir un programme rcurrent
soumis appel doffres (voir ltude de cas n3).
43
De nombreux apports mutuels

Les interventions conjointes entre acteurs de
lconomie sociale et solidaire et collectivits
territoriales dans un projet de coopration
dcentralise permettent de gagner en effica
cit, et dtre porteur de nombreux bnfices
pour chacun des acteurs.
Pour la collectivit locale

Lintervention dun acteur de lconomie
sociale et solidaire autour dun projet de
coopration dcentralise prsente de nom
breux avantages,en particulier un savoir-faire
disponible et innovant, et une capacit de
mobilisation complmentaire. Ces atouts
permettent de renforcer lancrage local des
projets, de travailler plus en transversalit
et den faire bnficier ses partenaires.
Un savoir-faire disponible et innovant

De par leur diversit, les acteurs de lconomie
sociale et solidaire peuvent apporter des ex
pertises techniques dans diffrents domaines:
- certains disposent de comptences en ma
tire de sensibilisation des populations sur
diffrents thmes comme laccs leau et
lassainissement (cest le cas de lassociation
EAST qui intervient Hano ou Madagascar),
ou encore en matire de formation, lexemple
de La vote Nubienne, association porteuse
dun savoir-faire en matire de construction
44
vernaculaire (usage de matriaux locaux per

mettant la ralisation de btiments solides
et modulables), qui a form des maons au
Burkina-Faso, au Togo ou au Sngal.
- dautres peuvent rpondre des besoins
spcifiques comme la mise en place de filires
conomiques, la labellisation commerce
quitable (le rle du rseau MINGA qui,
dans le cadre de la coopration existante
entre le Conseil gnral de Seine-Saint-Denis
et la commune urbaine de Figuig au Maroc, a
identifi et structur une filire de commerce
quitable, tude de cas n4).
Ces acteurs de lconomie sociale et solidaire
sont gnralement des allis pertinents pour
tablir des diagnostics et identifier les besoins.
Intervenant sur des thmatiques nouvelles et
sinscrivant dans une dmarche innovante,
ils permettent une remise en question rgu
lire des pratiques. Y compris sur le territoire
des collectivits franaises, comme lexplique
Robert Figueras de la Communaut dagglo
mration de Plaine Commune (voir ltude de
cas n6): Lexprience brsilienne nous a permis
daborder notre politique de gestion des dchets,
dentamer le dbat avec les lus et de prendre des
orientations qui se concrtisent aujourdhui, par
exemple notre capacit faire merger des marchs qui seraient dvolus aux structures ESS ou aux
populations qui ont envie dagir dans le domaine
du dchet.Des pistes de travail sur lesquelles les
lus de la Plaine veulent aujourdhui sengager.
AVN
Formation de bti sec

ralise par lassociation
LaVote nubienne.
45
Une capacit de mobilisation

complmentaire
Incite
Lexprience mene par

Incite Porto-Novo (Bnin)
sest avre trs bnfique
pour les participants
franais.
46
Grce la dimension essentiellement locale

de leurs projets, les acteurs de lconomie
sociale et solidaire ont une grande capacit
impliquer les populations locales et mobi
liser des acteurs trs divers pour tablir des
partenariats et des rseaux oprationnels et
durables. La Vote Nubienne comme EAST ou

Le Damier ont tiss des relations permettant
la cration de structures homologues dans les
pays dintervention. Pour mener bien son
chantier-cole Porto-Novo au Bnin, lasso
ciation Incite a mobilis et associ au projet
des acteurs locaux comme la CAEB, lONG
2i et la socit Equipement et maintenance
(voir ltude tude de cas n1).

revendiquent leur rle dans lanimation terri
toriale et dans le renforcement de lancrage
local:
- sur les lieux de coopration, en tant quacteurs
de terrain en prise directe avec la population
et les acteurs de la socit civile ou parce
quils contribuent renforcer des capacits
des collectivits partenaires ;
- sur le territoire franais o ils sont prsents,
en dmontrant aux habitants et aux acteurs
locaux lintrt dune politique linternatio
nal par la sensibilisation, lexplication, voire
linterpellation des pratiques.
Lavantage de travailler avec une structure de
lconomie sociale et solidaire pour une coopration
dcentralise, analyse ainsi Blandine FauconDine de la Communaut dagglomration
de Cergy-Pontoise, cest aussi quil sagit de
structures ancres sur le territoire, disposant dun
vrai savoir-faire professionnel, avec des retombes
pour le territoire de la collectivit partenaire et
pour notre territoire.
Favoriser la transversalit
Travailler de concert avec un acteur de lco
nomie sociale et solidaire peut galement fa
voriser la transversalit interne des services de
la collectivit en les faisant collaborer, comme
la transversalit territoriale en se servant des
rsultats de ces initiatives pour changer avec
dautres partenaires du territoire. Lintrt
pour la Rgion, indique Yasmina Daberlet du
Conseil rgional de Picardie, en parlant du
partenariat men avec le Centre international
de dveloppement et de recherche (CIDR)
dans la Rgion des collines au Bnin, cest de se
servir de cette initiative qui donne aujourdhui des
rsultats pour changer avec nos partenaires en
Picardie. Nous avons notamment eu des changes
avec la ville de Nogent-sur-Oise qui rflchit un
modle dentreprise solidaire, lobjectif tant que
Renforcer lancrage local
Le projet de dveloppement numrique du

territoire de la ville de Porto-Novo men par
Incite sest, par exemple, avr trs bnfique
pour les participants franais: tous les salaris
en contrat dinsertion engags dans ces pro
jets ont trouv un emploi ou une formation
qualifiante suite leur exprience, leur par
cours dinsertion sen voit donc positivement
acclr. Les participants donnent le meilleur
deux-mmes, se dpassent bien au-del de ce que
lon exige dans le cadre du travail habituel, et cette
exprience savre fructueuse pour tous, ce qui nest
pas toujours le cas en France , observe Frdric
Dubois, directeur dIncite-Formation.
Cette capacit de mobilisation complmen

taire se manifeste galement par la mise
disposition de permanents sur le terrain, ce
qui permet de renforcer le suivi-valuation
des projets, ainsi que les actions visant son
appropriation par les bnficiaires.
47
lconomie sociale et solidaire ne soit pas considre

comme un champ relevant du social mais comme
du dveloppement conomique pur, le projet faisant partie intgrante de la dmarche de dveloppement du territoire. Autrement dit, sappuyer sur
cette exprience bninoise pour essayer de susciter
ce type de dmarche sur notre territoire.
Un apport pour les collectivits

partenaires
Enfin, les bnfices de ces collaborations avec
lconomie sociale et solidaire sont aussi mul
tiples pour les collectivits partenaires.
Dabord, les structures dconomie sociale
et solidaire crent des emplois locaux dont
les revenus circulent au sein de la commu
naut. Ensuite, elles rpondent souvent des
besoins que le secteur priv ignore et elles
oprent dans des domaines que les pouvoirs
publics nont pas la capacit ou la flexibilit
dinvestir. De plus, elles jouent un rle trs
important dans la rflexion et le renforce
ment des capacits des collectivits, et dans
lorientation politique quelles veulent don
ner au dveloppement conomique de leur
territoire.
Cration de richesses et demplois, sens don
n ce dveloppement conomique (rpar
tition des richesses cres, impact social):
lconomie sociale et solidaire est un moteur
du dveloppement conomique local de ces
48
collectivits. Dautant que, quand elle est

connue, la dynamique dun territoire peut
attirer de nouveaux habitants, de nouvelles
entreprises ou investisseurs, concourant
son attractivit.
Pour lacteur de lconomie sociale

et solidaire
Stabilit, lgitimit et visibilit: tels sont sans
doute les trois principaux avantages quun
acteur de lconomie sociale et solidaire peut
tirer dun partenariat avec une collectivit locale
dans un projet de coopration dcentralise.
Un cadre institutionnel fiable

et durable
Sinscrire dans un projet de coopration offre
un cadre institutionnel fiable pour la mise en
uvre des projets, tout en garantissant leur
utilit profonde et leur durabilit. Comme
lexplique Frdric Dubois dIncite-Formation,
cette fiabilit est rpercute par un effet rico
chet sur les structures dconomie sociale et
solidaire qui gagnent aussi en stabilit: Ces
projets phares sont extrmement bien valus par
les services de ltat, et cette valuation trs favorable de notre activit nous permet de continuer et
de projeter moyen terme, au-del dune convention annuelle sans cesse remise en question. On
napporte pas de services probants aux personnes en
prcarit si la structure elle-mme vit de manire
trop prcaire.
Lgitimit et visibilit
Partenaire institutionnel, la collectivit apporte
une lgitimit aux projets daide au dvelop
pement ports par les acteurs de lconomie
sociale et solidaire, soucieux de pouvoir valori
ser au Nord les actions quils mnent au Sud et
de montrer la diversit de leurs interventions.
La collectivit leur offre en outre la possibilit
de renforcer leur visibilit grce aux actions
de communication ou aux manifestations
quelle mne et organise. De plus, elle appuie,
soutient, voire intgre les approches dvelop
pes par lconomie sociale et solidaire.
Un autre apport essentiel, selon Frdric

Dubois (Association Incite): Ces projets nous
ont permis denchaner les projets enthousiasmants
avec un formidable effet boule de neige Cergy:
nous avons rencontr tout un tas de gens que nous
ne connaissions pas, de nouveaux partenaires locaux,
et reu nombre de sollicitations pour travailler au
service de collectivits locales.
La collectivit fixe le cadre global, assure

le pilotage et le portage politique du pro
jet, le scurise et peut aisment appuyer et
faciliter laction des acteurs de lconomie
sociale et solidaire (aide financire, facili
tateur conomique, appui institutionnel).
Un tel encadrement permet de mener des
actions ambitieuses et compltes. Mme si
le caractre gographique de ce cadre peut
parfois limiter les actions, il force un recen
trage sur une population, tout en offrant
une passerelle vers les acteurs institutionnels
de la rgion concerne par laction. Nous
sommes une passerelle pour des tas dactions et
pour aider les associations qui font souvent un trs
bon travail, rsume Jean-Louis Testud, maire
adjoint de la Ville de Suresnes.
49
2.3 Les voies damlioration
Si les partenariats se dveloppent, bnficiant

largement aux projets comme aux partenaires,
les croisements entre conomie sociale et
solidaire et coopration dcentralise restent
tnus, notamment en raison de cultures et
de fonctionnements trs diffrents. Cest
pourquoi il est important pour ces acteurs de
travailler ensemble sur les leviers daction qui
permettront, lavenir, un rapprochement plus
vident.
Mieux se connatre, se faire

connatre et co-constuire
Mieux se connatre
Plusieurs raisons peuvent expliquer la timi
dit des partenariats, commencer par une
mconnaissance mutuelle des protagonistes.
Beaucoup dacteurs de la coopration
connaissent mal le terme conomie sociale
et solidaire ou, du moins, nen peroivent
pas la diversit dintervention gographique
50
et thmatique. Mme lorsquils ont entendu

parler du concept, nombre dentre eux le
cantonnent aux activits dinsertion de publics
en difficult au Nord. Pour une majorit des
acteurs publics de la coopration, lconomie
sociale et solidaire serait ainsi au service de
la population franaise alors que la coop
ration dcentralise serait, elle, au service
des populations de la collectivit partenaire.
Laction internationale est pourtant la voca
tion premire de certaines structures comme
nergies solidaires.
Associer des acteurs de lconomie sociale et
solidaire aux projets de coopration dcen
tralise nest pas encore un rflexe pour les
collectivits qui montent de tels projets. En
ralit, lorsque cela se produit en amont des
projets, cela rsulte plus souvent dune pro
position des acteurs de lESS eux-mmes que
dune sollicitation des collectivits.
Quant aux acteurs de lconomie sociale et
solidaire, nombre dentre eux ne voient dans
les collectivits territoriales que des finan

ceurs auxquels ils se contentent de deman
der des subventions. Au-del de cette seule
recherche de financements, tous gagneraient
pourtant mieux connatre les motivations
de lengagement international dune collec
tivit locale.
Pour Serge Pages de Tetraktys, Il ne sagit
pas uniquement daller voir un guichet mais de
se demander comment, sur le territoire sur lequel
se droule le partenariat, on peut sinscrire dans la
dure puisque le dispositif de coopration est prenne. Dpassant largement laide publique
au dveloppement et reposant sur la notion
de territoire (le premier lien entre les acteurs
de lconomie sociale et solidaire et ceux de
la coopration), la coopration dcentralise
doit tre comprise comme un outil permet

tant de rpondre aux problmatiques de d
veloppement territorial local.
Mieux connatre les acteurs et mettre en lu
mire lenrichissement mutuel issu de lalliance
de comptences, de pratiques et de valeurs lors
de projets communs: tel est donc le premier
dfi relever pour que les partenariats se
multiplient et que chaque partie collectivi
t, acteur de lconomie sociale et solidaire,
bnficiaires puisse tirer profit de la richesse
de telles collaborations. Bien que la demande
dinformation mane plutt des acteurs
de lconomie sociale et solidaire, ce besoin
comprend galement la sensibilisation et
la formation une complexification des
interventions.
3. Les voies damlioration

Tetraktys
Campement de Dindflo
(Sngal, 2009).
51
Se faire connatre
Faciliter les rapprochements suppose par
ailleurs que les acteurs de lconomie sociale
et solidaire rendent plus visibles leurs comp
tences linternational, leurs expriences et
leurs projets. Un enjeu important en termes
dinformation et de valorisation. En effet, il
sagit de valoriser la diversit de leurs initiatives
et de leurs savoir-faire, en mettant notamment
en avant limpact de leurs interventions:
par exemple, dmontrer que la diffusion de
bonnes pratiques locales dpasse le seul
dveloppement de lemploi ou encore que
le microcrdit permet de financer les investis
sements familiaux dans le domaine de laccs
leau et lassainissement.
Alors quen France, les collectivits viennent nous
chercher pour nos comptences, jai limpression
quelles ne savent pas comment utiliser ces mmes
comptences pour la coopration dcentralise,
remarque ainsi Cyril Renault, le prsident
dnergies solidaires.
sont confronts un autre dfi important : le
renforcement de la mobilisation et des regrou
pements dacteurs pour accrotre leur accessi
bilit et leur visibilit, notamment via les rseaux
existants. Cette tape de structuration est in
dispensable pour obtenir la reconnaissance de
leurs comptences et de leurs contributions
au dveloppement. lheure des remises en
52
question suite la crise mondiale, faire re

connatre la contribution de lconomie sociale
et solidaire au dveloppement est en effet
un enjeu majeur, au niveau local, national ou
international. Dans cette optique, partenariats
et rseaux remplissent une fonction essentielle
en offrant aux acteurs de lconomie sociale
et solidaire des rponses leurs besoins sp
cifiques (dveloppement de nouveaux ins
truments financiers, rseaux dinformation,
partenariats stratgiques).
Co-construire
Il faut co-construire ensemble des outils et une
pense commune autour de la solidarit internationale, de la coopration dcentralise, et de lconomie sociale et solidaire. [] laborons ensemble
ce que lon peut faire ensemble, ce que lon peut
sapporter mutuellement pour potentialiser les
actions sur le terrain et sur le territoire. Agir local,
penser global, cest vident. Comme il est vident
que lconomie sociale et solidaire et la solidarit
internationale [] sont deux terrains dintervention
totalement lis.Comme le suggre Madeleine
Hersent de lAgence pour le dveloppement
de lconomie locale, les passerelles entre les
deux secteurs sont renforcer pour aller vers
une cohrence densemble. Ltablissement
de dialogues entre acteurs de la coopration
dcentralise et ceux de lconomie sociale
et solidaire et le dveloppement de rseaux
et de temps dchanges permettront tous
de mieux collaborer linternational.
Quel rle attribuer chacun au sein dun

projet? Alors que les acteurs de lconomie
sociale et solidaire considrent que la collec
tivit a dabord un rle de financement ou
de pilotage, dautres relations sont possibles.
Mais la notion de partenariat diffre encore
beaucoup selon les interlocuteurs, cest
pourquoi il est important de discuter du posi
tionnement et des obligations de chacun en
amont, ds le montage des projets.
Contraintes organisationnelles, temps et
rythmes diffrents, logique dappel doffres
le fonctionnement des collectivits est peu
adapt aux logiques transversales inhrentes
lconomie sociale et solidaire et indispen
sables aux dynamiques de dveloppement
durable. Cette verticalit se heurte la
transversalit recherche par lconomie
sociale et solidaire qui cherche ainsi btir
des ponts entre acteurs, entre services, pour
dvelopper de nouveaux outils.
Le cadre spcifique dans lequel sintgre tout
programme de coopration dcentralise est
fix par la loi et gnre ainsi des contraintes
organisationnelles qui peuvent crer des blo
cages si elles ne sont pas suffisamment dis
cutes. La notion de march public ren
voie une perception trs fige de la relation
entre le matre douvrage qui dcide et
Autre pierre dachoppement: la notion du

temps. Alors que lacteur de lconomie sociale
et solidaire doit grer des contraintes de court
terme comme par exemple la gestion des
fonds de roulement et de trsorerie, la prise de
dcision politique entrinant un projet sinscrit
quant elle dans un temps plus long.
Souvent engags sur de multiples territoires,
peuvent galement se sentir en dcalage avec
les cooprations dcentralises plus cibles,
qui ne concernent gnralement que des ter
ritoires restreints dans une relation bilatrale.
Outre la clarification des responsabilits res
pectives, le dialogue entre futurs partenaires
peut favoriser une meilleure connaissance de
chacun, en particulier des rgles et proces
sus publics permettant dtablir une relation
entre collectivit et acteur de lconomie
sociale et solidaire. Un projet unissant coop
ration dcentralise et conomie sociale et
solidaire gagne en efficacit si les acteurs
connaissent ds le dpart les contraintes et les
et les responsabilits de chacun
le matre duvre qui excute. Dans ces

partenariats, la matrise douvrage des projets
est donc porte par la collectivit. Plusieurs
adaptations permettent cependant de laisser
place la discussion et la co-laboration,
lobjectif tant que lacteur de lconomie
sociale et solidaire trouve comment se greffer
au mieux dans ce partenariat.
Dterminer le rle
53
enjeux locaux qui y sont associs. Il faut donc

identifier les primtres dengagement et
dintervention, les comptences et le rle de
chacun pour jouer sur les synergies de manire
plus efficace et enrichir les collaborations.
France Liberts
Catadores
au travail dans
une cooprative
brsilienne.
54
Mais face la diversit des acteurs et des

collectivits, il importe galement de ne pas
tablir un modle unique de collaboration et
de diffrencier les montages en fonction des
acteurs et des collectivits rencontrs.
Linteraction conomie sociale et solidaire /

coopration dcentralise est incontestable
ment plus forte lorsque les directions opra
tionnelles des collectivits sont invites par
ticiper aux actions de coopration. L encore
le souhait dassocier ds le dpart lensemble
des directions concernes relations inter
nationales, services techniques, et conomie
sociale et solidaire quand elle existe a t ex
prim par les acteurs rencontrs. Cest un gage
supplmentaire de russite pour le projet.
Lintgration des problmatiques de dvelop

pement durable dans les projets de coopra
tion dcentralise appelle aujourdhui la mise
en uvre de nouvelles pratiques et de nou
veaux partenariats. Au-del des sujets comme
laccompagnement des migrants sur lesquels
conomie sociale et solidaire et coopration
se retrouvent dj, le fait que deux dlgations
conomie sociale et solidaire et coopra
tion soient parfois confies un mme lu
montre que des dynamiques favorables une
meilleure transversalit sont dores et dj
en uvre dans certaines collectivits. Jai
comme particularit dtre la fois charge de
lconomie sociale et solidaire et de la coopration
La coopration dcentralise nest pas encore

suffisamment administre de faon transversale
au sein des collectivits. Sans doute est-ce une
consquence du caractre non obligatoire mais
volontaire de ces actions pour la collectivit. La
coopration dcentralise est jeune. Son enca
drement lgal a commenc en 1992 et sest
achev en 2007. Lconomie sociale et soli
daire nest pas non plus une comptence obli
gatoire des collectivits, et les premires initia
tives de structuration dune action territoriale
en matire dconomie sociale et solidaire
datent dune dizaine dannes. Do le besoin,
largement exprim par les acteurs rencontrs
autour de ltude, de transversalit. Cette diffi
cult est bien identifie par les responsables de
la mise en place des politiques de dveloppe
ment durable: toute dmarche territoriale de
dveloppement durable suppose transversalit
politique, technique et fonctionnelle.
Dveloppement de passerelles en interne,

transferts de comptences entre chargs de
la coopration internationale et services tech
niques en mettant laccent sur les changes
et le partage de comptences, les partena
riats mens avec des acteurs de lconomie
sociale et solidaire favorisent la transversalit
externe entre les partenaires du projet et la
transversalit interne des services. Revenant
sur son exprience avec la fondation France
liberts et le mouvement des catadores br
siliens, Robert Figueras, de la Communaut
dagglomration de Plaine Commune, recon
nat: Cela nous a permis denclencher un travail
transversal avec diffrents services avec lesquels
on navait pas lhabitude de travailler et avec des
acteurs de lconomie sociale et solidaire laquelle
je ne connaissais rien avant ce projet.
Renforcer la transversalit
55
dcentralise la Communaut dagglomration

de Cergy-Pontoise, explique ainsi Blandine Fau
con-Dine. Cre aprs les lections municipales
de 2008, la dlgation conomie sociale et solidaire nous a t confie parce que nous avions dj
dvelopp un vrai savoir-faire dans le domaine de
la coopration dcentralise en termes danimation de territoire et de co-construction de projet.
Des mthodes similaires celles de lconomie
sociale et solidaire, comme la transversalit dans
les services qui est trs importante, la fois sur les
relations internationales et sur lconomie sociale
et solidaire. Cest galement le cas Auber
villiers (93) o une dlgation en charge de
lconomie sociale et solidaire, du commerce
quitable et de la coopration dcentralise a
t confie un mme lu.
Indispensables une meilleure efficacit des
projets, les partenariats entre collectivits
et acteurs de lconomie sociale et solidaire
doivent surmonter les difficults. La coopra
tion dcentralise comme lconomie sociale
et solidaire montrent quun autre dveloppe
ment est possible. Toutes deux questionnent
les orientations stratgiques dominantes
en termes de dveloppement et proposent
des alternatives en rponse aux questions
importantes et rcurrentes sur les liens entre
collectivits et acteurs de la socit civile, le
niveau de participation de ces derniers aux
politiques publiques ou encore le rapport
financeur/financ.
56
De la confrontation des cultures naissent de

nouveaux espaces, de nouvelles thmatiques
et nul ne peut prsent nier la richesse issue
des interactions entre les acteurs de lco
nomie sociale et solidaire et les collectivits
territoriales autour dun projet de coopra
tion dcentralise.
AVN
Chantier de lassociation
La Vote nubienne autour
dune bancotire.
57
Parmi les 24 expriences conjointes identifies au cours de ltude,

huit projets associant collectivits et acteurs de lconomie sociale
et solidaire linternational ont fait lobjet dune analyse plus pousse.
Ayant comme dnominateur commun la taille importante
des collectivits impliques (des conseils rgionaux, des conseils
gnraux, des communauts dagglomration et une ville,
majoritairement situs en le-de-France), ces huit tudes de cas avaient
pour objectif dexplorer les points de blocages, les manires dy remdier
et les facteurs de russite afin de les formaliser et de les capitaliser.
Quatre aspects principaux sont ainsi prsents et analyss : les parties
prenantes du projet, le cadre partenarial, les apports et expertise de lacteur
de lconomie sociale et solidaire et les retombes du partenariat.
58
Focus sur 8 projets

associant collectivits et acteurs
Village pilote
au Sngal.
59
dune association mobilise

3.1 Lexpertise
dans un projet de coopration dcentralise
Le dveloppement numrique du territoire
de la ville de Porto-Novo (Bnin)
Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise Association Incite

Centre de formation en comptences infor
matiques multimdia et structure dinsertion
par lactivit conomique (SIAE), lassociation
Incite a t sollicite par la Communaut
dagglomration de Cergy-Pontoise pour mener
une action de dveloppement numrique sur
le territoire de la ville de Porto-Novo au Bnin.
retenir
Une collaboration dans la dure
avec une SIAE;

Une transversalit assure
par une convention multipartenariale
dfinissant les rles des acteurs;
Des apports rciproques au Nord
comme au Sud notamment par la formation
de jeunes.
Les parties prenantes du projet

Collectivit franaise :
CA Cergy-Pontoise
Convention de
financement
Subvention
PLIE de
Cergy-Pontoise
Incite Formation
60
Convention cadre
de coopration dcentralise
Convention spcifique
de collaboration
entre toutes les parties
Collectivit bninoise :
Ville de Porto-Novo
ONG 2i
quipement
et maintenance
CAEB
La Communaut dagglomration de CergyPontoise et la Ville de Porto-Novo (Bnin) sont

engages depuis 1995 dans un partenariat de
coopration dcentralise. Notamment axe
sur le dveloppement de technologies de
linformation et de la communication (TIC),
la convention signe en 2007 entre les deux
collectivits prvoit damliorer la coordina
tion entre les centres de sant de la ville grce
linstallation dun nouveau logiciel de mise
en rseau.
Partenaire depuis dix ans du Plan local pour
linsertion et lemploi (PLIE) de Cergy-Pontoise
en tant quorganisme de formation, lassocia
tion Incite est mobilise. Elle apporte au projet
non seulement la technicit souhaite en
matire de formation, mais galement des
valeurs de partage et de mobilisation dans les
territoires. Lassociation inscrit son action dans

la dure, comme lont fait les deux collectivits
en sengageant dans le partenariat de coop
ration dcentralise qui les lie.
Le projet est dfini et co-construit par les deux
collectivits et lassociation, toutes trois stant
pralablement accordes sur la complmenta
rit de leurs rles respectifs.
Enfin, Incite sinvestit fortement pour tablir
des relations locales, au Bnin, en choisissant
de travailler avec des acteurs sur place: le
Conseil des activits ducatives du Bnin
(CAEB), lONG Initiatives informatiques (2i)
et la socit quipement et maintenance.
Une convention spcifique de collaboration est
signe entre lensemble des acteurs sur le projet
de dveloppement numrique du territoire.
1 . Lexpertise dune association mobilise dans un projet de coopration dcentralise
Le cadre partenarial
FOCUS SUR 8 PROJETS ASSOCIANT COLLECTIVITS ET ACTEURS DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
Incite
Le projet naurait pu voir

le jour sans la mobilisation
dacteurs locaux, le CAEB
en particulier.
61
Apports et expertises de lacteur

Le projet a dmarr en 2008 et concerne la
formation et linstallation dquipements n
cessaires la mise en rseau de 14 centres de
sant situs autour de lhpital de la capitale
bninoise. La cration dun chantier-cole in
formatique Porto-Novo durant 9 mois a t
la premire action mise en place. Incitea conu
de nouveaux modules de formation rpon
dant aux demandes des deux collectivits.
62
Un schma directeur informatique a t la

bor, un site Internet cr pour le Centre
dtudes musicales, artisanales et danimation
culturelle de la ville, un systme dinformation
urbain et une plateforme de-learning raliss
pour la mairie. La mise en rseau des centres
de sant na, par contre, pu tre acheve.
Les retombes du partenariat

Pour la Communaut dagglomration
de Cergy-Pontoise
En 2009, 15 jeunes Porto-Noviens et 7 Cergy

pontains ont ainsi suivi la formation organise
par Incite au Bnin. Les participants franais
avaient t slectionns par Incite en lien avec
le Plan local pour linsertion et lemploi (PLIE)
des jeunes de 18 25 ayant des difficults
daccs lemploi et les Bninois par la ville
de Porto-Novo en lien avec le Conseil des
activits ducatives du Bnin (CAEB), ancienne
Ligue franaise de lenseignement du Dahomey.
Avec 100% de sorties positives vers lemploi

ou vers une formation qualifiante, le projet
sillustre par un trs bon retour lemploi des
jeunes cergypontains partis se former Porto-
Novo. Grce Incite et son tat desprit, ces
jeunes ont particip une exprience interna
tionale unique, reu une formation et retrou
v une dynamique positive.
La formation de 9 mois a t dispense par

lONG 2i et la socit quipement et mainte
nance sur la base des modules crs par Incite.
Elle comprenait 6 mois denseignement (tech
niques de maintenance informatique, dassem
blage de micro-ordinateurs, de cration et de
gestion dactivits conomiques et de commu
nication) et 3 mois de stage professionnel.
Lquipement a t achet et assembl sur
place par les apprentis bninois et franais.
La participation au projet a engendr un effet

boule de neige pour lassociation qui a multi
pli les rencontres avec de nouveaux parte
naires locaux Cergy-Pontoise et a reu de
multiples sollicitations pour travailler au service
dautres collectivits. Durant le projet, elle a
notamment nou un nouveau partenariat avec
le directeur des Systmes dinformation de la
collectivit qui avait dj beaucoup contribu
aux choix mthodologiques, de matriel et
Pour Incite
Les changes entre Incite et les jeunes de Porto-

Novo ont apport innovation et apprentissage
technologique lorigine de lamlioration de
la qualit des services publics de la ville. La ville
dispose ainsi maintenant doutils de gestion
informatiss bass sur des logiciels libres et de
comptences sur place pour leur maintenance.
Lassociation a galement transmis son exp
rience en matire de formation et dinsertion
des jeunes, en permettant aux jeunes PortoNoviens dacqurir les outils pour crer leur
propre socit de services informatiques, d
veloppant ainsi une vritable activit cono
mique, et deux autres dtre embauchs la
suite du stage par la socit quipement et
maintenance.
Cependant Porto-Novo a pein dlguer et
positionner les acteurs de son territoire en
1 . Lexpertise dune association mobilise dans un projet de coopration dcentralise
Pour la Ville de Porto-Novo
vritables matres duvre. En raison de son

manque de moyens, la municipalit a rencontr
galement des difficults tenir son propre
rle de matre douvrage. Le projet naurait pu
voir le jour sans laction dIncite qui a su appor
ter la dimension transversale ce partenariat,
avec un impact positif en ce qui concerne la
mobilisation des acteurs du territoire.
de systmes en amont. Llargissement pos

sible de ses interventions dautres projets
de coopration de la Communaut dagglo
mration, en particulier avec la ville de This
au Sngal, sest concrtis et un nouveau
projet avec Porto-Novo dans le cadre de la
coopration dcentralise a vu le jour : lAte
lier photographique Jeunes Talents du monde.
Une exposition autour des thmes de la culture
et du sport a t ralise dans un cadre multi
partenarial trs riche.
63
acteur de lconomie sociale et solidaire

3.2 Un
exporte et adapte son modle linternational
Des plateformes daccompagnement pour favoriser linitiative
conomique dans la rgion du Souss Massa Dra (Maroc)
Initiative Prigord - Conseil rgional dAquitaine
Une structure rgionale du rseau Initiative
France appuie le Conseil rgional du Souss
Massa Dra au Maroc dans le dveloppement
dune plateforme dinitiative conomique sur
son territoire, dans le cadre de la coopra
tion dcentralise avec le Conseil rgional
dAquitaine.
retenir
Limplication et la responsabilisation
des acteurs locaux pour la cration

dun dispositif local;
La contribution au dveloppement
dactivits conomiques locales;
Le renforcement des liens de territoire
territoire.

Conseil rgional dAquitaine
64
Convention cadre
Collectivit marocaine :
Souss Massa Dra
Initiative Prigord
Initiative
Souss Massa Dra
Initiative France
Acteurs
conomiques locaux
Le Conseil rgional dAquitaine et la Rgion

du Souss Massa Dra ont sign en 2004
une convention de coopration dcentralise
et sengagent autour de trois thmatiques : le
dveloppement conomique, les changes
interculturels et la coopration institutionnelle.
Afin de lutter contre lexode de la population,
contre la pauvret et damliorer les revenus,
lobjectif est notamment de mettre en place
une politique de dveloppement conomique
endogne.
Cest dans ce cadre quInitiative Prigord a pro
pos un projet de cration dune plateforme
dans la rgion du Souss Massa Dra au Conseil
rgional dAquitaine. La rgion Aquitaine a int

gr ce projet dans sa coopration dcentralise
et la soutenu pendant deux ans. Ainsi Initiative
Prigord a accompagn la politique de dvelop
pement conomique du Souss Massa Dra
avec la mise en place dInitiative Souss Massa
Dra. Elle a bnfici de lexpertise de la plate
forme aquitaine mais aussi de celle du rseau
national. Les modalits de mise en place dun
fonds et de prts dhonneur ont t adaptes
au Maroc.
Depuis vingt-cinq ans, France Initiative (qui
est devenu Initiative France en octobre 2012)
dveloppe un systme de cration de richesses
et demplois profitables au dveloppement
conomique local notamment par loctroi de
prts dhonneur taux zro, sans garantie per
2. Un acteur de lconomie sociale et solidaire exporte et dveloppe son modle linternational
CARIs
Irrigation goutte goutte

dans la province de Tata
au Maroc.
65
sonnelle, qui servent ensuite de levier pour les

prts bancaires. Son action est porte par ses
associations locales (230 plateformes) regrou
pant des collectivits territoriales, des chambres
consulaires, des entreprises, des banques
Initiative France a souhait dvelopper son
modle linternational en sappuyant sur les
projets mens par ses antennes rgionales.

Lune des valeurs ajoutes du modle des
plateformes Initiative est de permettre
aux acteurs locaux (collectivits publiques,
entrepreneurs) de se regrouper pour mettre
en commun leurs comptences et leurs res
sources afin de faciliter la cration dentre
prises et de contribuer ainsi au dveloppe
ment conomique et social de leur territoire.
Il sagit donc de transfrer un savoir-faire
profitable au dveloppement conomique
endogne et durable.
Une plateforme est au service dun territoire;
ce titre, elle insre son action dans une dmarche
de dveloppement local et dans les rseaux de comptences quelle mobilise. (extrait de la Charte
thique dInitiative France et des Plateformes
adhrentes Initiative France).
Cette dimension partenariale apparat essen
tielle la russite des projets. Initiative France
66
conduit une politique dchanges dexp

riences et de comptences techniques, afin
damener hors des frontires les acteurs
locaux sapproprier la dmarche. Cela per
met notamment denrichir les partenariats
dj instaurs entre les plateformes Initiative
France et leurs collectivits dans le cadre de
la coopration dcentralise, en offrant ces
dernires un appui leur politique de dve
loppement conomique international.
Premire plateforme cre hors de France,
Initiative Souss Massa Dra intervient dans le
dveloppement des micro-entreprises de la
rgion afin daider les entrepreneurs fonder
leur entreprise grce des prts dhonneur
(prt taux zro, sans garantie personnelle).
Pendant la dure de remboursement du prt,
lentrepreneur bnficie dun accompagne
ment personnalis dexperts. Le prt dhon
neur facilite lobtention dun prt bancaire
complmentaire.
La plateforme marocaine a pu bnficier de
lassistance technique dInitiative France et
acqurir ainsi les outils ncessaires la slec
tion des entrepreneurs et au financement
des projets. Outre laccompagnement et le
parrainage des bnficiaires, Initiative Souss
Massa Dra oriente les porteurs de projets
vers les structures capables de les soutenir
lchelle rgionale et facilite la mise en rseau
des acteurs de mmes secteurs.
Pour le Conseil rgional dAquitaine
Lexpertise dun acteur spcialis a assur la

russite du projet. Il a non seulement permis
de runir et de mobiliser tous les acteurs
concerns par la valorisation conomique du
territoire, mais il a galement mis disposition
des futurs entrepreneurs un interlocuteur sur
place pour changer sur leurs projets.
Un programme de jumelage entre la plate

forme Initiative Prigord et lassociation
Initiative Souss Massa Dra a t mis en place
suite au soutien la cration de cette der
nire, permettant le renforcement des liens
de territoire territoire de manire prenne.
Le Conseil rgional est aujourdhui investi
autour de la protection des produits du
terroir, base sur une double approche de
restructuration des filires de production et
de dveloppement des marchs, avec la
cration notamment dune IGP (indication
gographique protge) pour lhuile dargan.
Un nouvel accord de coopration 2013-2015
a t sign en dcembre 2012 ax sur lappui
institutionnel, la structuration de filires
artisanales, lenvironnement et les nergies
renouvelables et la coopration universitaire.
Pour Initiative France

La plateforme marocaine est dsormais auto
nome, et ce projet est devenu la vitrine de
lexportation et de ladaptation [du] modle.
Cette premire initiative a permis dtendre
ce dispositif. Depuis, quatre plateformes ont
t montes au Maroc, une au Burkina Faso
et une en Roumanie. Plusieurs autres projets
de plateformes sont ltude en Mditer
rane et en Afrique.
Cette meilleure mise en relation des insti

tutions et des acteurs engags dans le
dveloppement conomique de la rgion a
grandement favoris la cration dentre
prises et le dveloppement conomique
durable du territoire.
2. Un acteur de lconomie sociale et solidaire exporte et dveloppe son modle linternational
Pour la Rgion du Souss Massa Dra
67
association propose une dmarche

3.3 Une
qui se transforme en programme
Un dispositif pour la mobilit internationale de jeunes franais
au Vietnam - MobilAsie
Conseil rgional dle-de-France - Batik - Comit populaire dHano
Financ titre exprimental par le Conseil
rgional dle-de-France, un dispositif de mobi
lit internationale, MobilAsie, est mis sur pied
Hano, par lassociation Batik International
pour favoriser linsertion professionnelle de
jeunes franais. Il devient un programme per
manent du partenariat de coopration liant
les deux collectivits.
retenir
La prennisation dune action
grce la mobilisation du Conseil rgional

dle-de-France;
La rciprocit conomique par laide
de jeunes franais demandeurs demploi;
Une valuation continue chaque session
pour amliorer la suivante.

Conseil rgional dle-de-France
Convention cadre
Collectivit vietnamienne :
Comit populaire dHano
Commande par
march public
68
Batik
International
PME implantes
au Vietnam
Missions locales, Ple Emploi,

Espace emploi international
Acteurs
conomiques locaux
3. Une association propose une dmarche qui se transforme en programme
Batik International
Un dispositif de mobilit
internationale, MobilAsie,
mis en place Hano,
par lassociation Batik
International pour favoriser
linsertion professionnelle.
Il est financ titre
exprimental par le Conseil
rgional dle-de-France.
69
La coopration dcentralise entre le Conseil
rgional dle-de-France (CRIF) et le Comit
populaire dHano remonte 1989. La conven
tion 2010-2015 prvoit de renforcer lamnage
ment urbain et rgional, les transports publics,
le tourisme et la prservation des patrimoines
culturels, ainsi que le dveloppement socioconomique et la formation professionnelle.
Reconnue pour son expertise en matire de
formation professionnelle, lassociation Batik
International est fonde en 1998 afin de
concevoir et mettre en uvre des projets
internationaux dans le domaine de lemploi,
de la formation professionnelle et de la cra
tion dactivits. Elle propose galement un
accompagnement en termes dingnierie de
projet diffrents acteurs, parmi lesquels des
collectivits territoriales.
Intervenant au Vietnam depuis lan 2000 pour
monter des projets dinsertion professionnelle
et de cration dactivits conomiques et cher
chant dvelopper un projet de mobilit inter
nationale, elle sollicite la Rgion le-de-France
en 2002. Cette dernire lui accorde alors une
subvention titre exprimental jusquen 2007.
Durant cette priode, 30 stagiaires deman
deurs demploi, gs de 19 30 ans aprs
un mois de prparation en France effectuent
des stages de 6 mois en entreprise Hano.
70
Lobjectif est doffrir un tremplin professionnel

aux bnficiaires qui pourront dvelopper des
comptences transversales, professionnelles et
linguistiques, et construire des projets profession
nels en lien avec une zone gographique davenir.
En 2007, la Rgion reprend le pilotage du pro
jet quelle confie son unit Dveloppement
(au sein du service de la Formation profession
nelle). La dmarche exprimentale de Batik
devient un programme rcurrent soumis aux
rgles des marchs publics, sinscrivant dans la
continuit du dispositif dvelopp par lasso
ciation, en partenariat avec lunit des Affaires
internationales et europennes.

Batik International prend en charge le recru
tement, la prparation et le suivi du public
concern, la mise en contact avec les entre
prises, un suivi post-action et le dveloppe
ment de partenariats entre des entreprises
franciliennes et vietnamiennes dans les sec
teurs du design et du tourisme.
Lexistence dune antenne locale de Batik
International amliore le suivi des stages sur
place et ltablissement de partenariats. Elle
met en valeur le rle actif de diffrents acteurs
du projet. Lobtention des visas de travail tant
un point de blocage relev par lassociation,
la bonne entente entre autorits franciliennes

Pour la Rgion le-de-France
Depuis la cration du programme en 2002,
7sessions dchanges ont permis quelque
100Franciliens de raliser un stage auprs
dune trentaine dentreprises partenaires. En
viron un tiers des stagiaires de chaque session
sont rests en Asie o ils ont trouv un emploi,
et 20 25% ont cr leur propre entreprise
lissue du stage.
De plus, ce dispositif permet au Conseil
rgional dle-de-France de recentrer sa coo
pration dcentralise sur ses domaines de
comptences et de dcloisonner le fonction
nement interne de ses services. En effet, bien
que financ par lunit Dveloppement du
Conseil rgional, le projet bnficie des sou
Pour Batik International

Enfin, linstitutionnalisation du programme
reconnat les comptences du rseau Batik et
officialise son statut dexpert dans la mise en
place de programmes de suivi et daccompa
gnement des jeunes professionnels. Cette
officialisation des rapports avec une collecti
vit lamne notamment accrotre ses rela
tions avec le Comit populaire de Hano pour
dautres projets, comme lorganisation, en 2010,
dun forum thique et conomique autour du
textile et des accessoires de mode (subven
tionn en partie par la Rgion le-de-France).
Pour le Comit populaire dHano

Cette action permet la cration dactivits
gnratrices de revenus socialement et cono
miquement viables.
Le partage des rles entre la Rgion et Batik a
par ailleurs optimis la cohrence du pro
gramme, par exemple, en introduisant dans
les termes du march, la notion de rcipro
cit. Ainsi, conformment la demande du
Comit populaire de Hano, deux stagiaires
vietnamiens peuvent tre accueillis dans le
secteur de la mode en le-de-France pour un
stage de 3 mois.
3. Une association propose une dmarche qui se transforme en programme
Batik International a favoris la mise en relation

des autorits locales avec certaines institutions
du projet comme la chambre de Commerce
et dIndustrie franaise au Vietnam, celle de
Versailles-Val-dOise-Yvelines, ou la chambre
de Commerce et dIndustrie vietnamienne.
Un solide rseau dentreprises vietnamiennes
partenaires a ainsi t mis sur pied.
tiens de lunit des Affaires internationales et

europennes et du Ple emploi international.
et vietnamiennes a ainsi facilit lobtention

de ces documents indispensables au bon d
roulement du projet.
71
3.4
Une coopration renforce grce aux expertises

complmentaires dune association de solidarit
internationale et dacteurs du commerce quitable
Le dveloppement conomique grce au commerce quitable (Maroc)
Conseil gnral de la Seine-Saint-Denis - Batik International - Minga
Dans le cadre de la coopration qui lie le Conseil
gnral de Seine-Saint-Denis et la Commune
urbaine de Figuig, les lus ont identifi la n
cessit dun dveloppement conomique avec
un appui spcifique aux porteurs de projet.
Lassociation Batik International a t sollicite
en premier lieu pour identifier les potentialits
et les besoins, puis le rseau Minga est inter
venu dans laccompagnement la structura
tion de deux filires quitables (dattes et lait,
et tissage) et la commercialisation de leurs
produits.

Conseil gnral de Seine-Saint-Denis
Convention de
financement
Minga
( partir de 2006)
Andines
72
retenir
Une vision partage des orientations
stratgiques du projet par les partenaires,

en particulier sur la pratique rigoureuse
du commerce quitable, facteur de russite
de leur intervention conjointe;
La participation collective au cur de la
conduite du projet pour rendre les citoyens
acteurs part entire;
La structuration de filires conomiques
partir de lapplication des principes
dquit tous les niveaux et y compris
dans les relations commerciales.
Convention cadre
Collectivit marocaine :
Ville de Figuig
Subvention
Batik International
(jusquen 2006)
Association des
jeunes entrepreneurs
Agence de lOriental
(dveloppement local)
Le protocole de coopration dcentralise

sign en 2000 entre le Conseil gnral de
Seine-Saint-Denis et la Communaut urbaine
de Figuig (situe dans la rgion orientale du
Maroc) a fix trois grands axes de coopra
tion: participation et citoyennet, sant et pr
vention, environnement, urbanisme et dve
loppement local. Afin de rduire le chmage
local, qui a notamment pour consquence
lexode des jeunes vers les grandes villes ma
rocaines ou la Seine-Saint-Denis, un des ob
jectifs du projet de coopration est de favori
ser le dveloppement de potentiels conomiques locaux. Pour ce faire, il a t dcid
de mettre en place un dispositif dappui
la cration dactivits, auprs des porteurs
de projet figuiguis (en particulier auprs des
jeunes et des femmes).
Deux tapes de travail ont structur le pro

jet avec, chaque fois, la mobilisation dune
expertise spcifique porte par un acteur de
lconomie sociale et solidaire :
- De 2002 2006, la ralisation dun dia
gnostic participatif des besoins des porteurs
de projet et la conception dun premier dis
positif dappui par lassociation Batik Interna
tional. Cre en 1998, cette association est
spcialise dans la conception et la mise en
uvre de projets internationaux dans les do
maines de lemploi, de la formation profes
sionnelle et de la cration dactivits. Pour ce
projet, Batik International a bnfici dune
subvention du Conseil gnral, et mobilis
au Maroc lAssociation des jeunes entrepre
neurs pour le dveloppement (AJED), base
Oujda.
4. Une coopration renforce grce aux expertises complmentaires

dune association de solidarit internationale et dacteurs du commerce quitable
CG 93 - CARI
Oasis de Figuig
au Maroc.
73
2 Cette agence a pour

mission dapporter son
assistance aux acteurs
nationaux et locaux
pour la mise en uvre
des programmes locaux
de dveloppement
dans la rgion orientale
du Royaume.
74
- partir de 2006, le lancement dune

rflexion autour de la cration de filires de
commerce quitable, qui concide avec un
engagement du Conseil gnral de SeineSaint-Denis dans la promotion du commerce
quitable sur son territoire, dbouchera sur
un travail daccompagnement des popula
tions locales et de cration des conditions
favorables au dveloppement oprationnel
de deux filires, une agricole (dattes et lait)
et une artisanale (tissage). Ainsi une conven
tion est tablie entre le Conseil gnral de
Seine-Saint-Denis et le rseau Minga, plate
forme dacteurs du commerce quitable, qui
soutient le dveloppement de projets. Minga
mobilise pour ce projet lexpertise dAndines,
un des membres de son rseau, cooprative
dimportation et de distribution de produits
artisanaux et alimentaires issus du commerce
quitable. Le principal objectifdfini par la
convention est la commercialisation des pro
duits de deux filires conomiques identifies
Figuig, avec une volont de labellisation
commerce quitable et un fonctionne
ment terme autonome. Enfin, lAgence de
dveloppement local, lAgence de lOriental 2,
a apport un appui financier au projet pour
la formation et les dplacements au Maroc.

Lintervention de Batik a mis en vidence des
potentialits dans le tourisme, lartisanat et
lagriculture, et a permis de mobiliser des

porteurs de projet. Le premier plan daccom
pagnement, mis en place la suite du dia
gnostic, a bnfici dix-neuf porteurs de
projets associatifs et conomiques. Dans
cette premire phase, Batik International a
contribu au dmarrage du projet par sa
connaissance du contexte conomique local
et du jeu des acteurs, tout en dtenant un
rle important de mdiateur entre les acteurs
pour les runir.
Le rseau Minga a ensuite t associ pour
accompagner la cration des deux filires
conomiques quitables. Charg de sensibili
ser la population locale ces champs dactivi
ts, Minga a organis des campagnes de sen
sibilisation et des rencontres avec les porteurs
de projet des deux filires regroups en asso
ciations et coopratives. Des formations sur
les outils ncessaires au dveloppement des
filires ont t proposes ds 2008 (calcul
des prix, qualit des produits, demande des
clients). Minga dispense notamment une
formation intitule Systme de garantie et
damlioration participatif (SGAP), outil
dvaluation et damlioration des pratiques
conomiques. Ce systme permet aux por
teurs de projet de mieux comprendre les rap
ports commerciaux et plus largement, tout
citoyen, de sapproprier les mcanismes de
lconomie. Cette formation a t ralise
dans un premier temps pour la filire agricole
datte et lait.

Pour les collectivits et leur projet
de coopration
Le travail didentification des besoins effec
tu par les acteurs de lconomie sociale et
solidaire a permis de mobiliser un panel largi
dacteurs locaux et de bnficiaires potentiels
du projet et dapporter ainsi des rponses
claires aux problmes de dveloppement
conomique de la rgion.
Une centaine dagriculteurs et dartisans ont
vu leur niveau de vie augmenter grce la
mise en place des deux filires. Une coopra
tive regroupe aujourdhui lensemble des
agriculteurs de la filire dattes et lait, tandis
que dans lartisanat, les femmes se sont orga
nises en comits. Elles ont trouv un lieu
Pour aboutir ces rsultats, il a fallu dpasser

deux difficults lies la mobilisation des popu
lations locales, savoir la condition des femmes
dans la socit marocaine, et lopposition his
torique et culturelle qui existe depuis toujours
entre les populations issues des parties basse
et haute de la ville et bloque les cooprations.
Pour les acteurs du commerce quitable

Andines envisage dsormais dautres inter
ventions avec le Conseil gnral de SeineSaint-Denis, au niveau local ou dans le cadre
des actions de coopration dcentralise du
dpartement en Palestine ou en Afrique.
Minga souhaite communiquer le plus large
ment possible sur ce projet au Nord, notam
ment avec les associations de migrants origi
naires de Figuig. Certaines actions ont dj t
menes et pourraient tre reconduites, comme
la participation dacteurs figuiguis des marchs
de Nol ou au Salon du commerce quitable.
4. Une coopration renforce grce aux expertises complmentaires

dune association de solidarit internationale et dacteurs du commerce quitable
Andines, mobilis dans la conduite opra

tionnelle du projet, a partag sa pratique pro
fessionnelle dentreprise cooprative dans le
montage de filires, et sa connaissance du
march; plus de vingt annes dexprience
dans ce domaine ont constitu un gage de
crdibilit pour les partenaires du projet.
commun pour travailler ensemble, et sont

devenues vritablement actrices de leur travail
et de leur organisation, ce qui sous-entend une
certaine autonomie vis--vis de leur famille.
Minga a apport au projet une dimension

multi-partenariale, et une ouverture sur lex
trieur par la dcouverte dautres pratiques
en donnant la possibilit aux producteurs et
aux distributeurs de participer des salons.
75
3.5
Lapport dune association spcialiste

du dveloppement touristique dans les projets de
coopration dcentralise dune collectivit locale
Des activits touristiques en faveur dun dveloppement durable
des espaces naturels du Sngal oriental
Conseil gnral de lIsre - Ttraktys
Le Conseil gnral de lIsre sappuie depuis
plus dune dizaine dannes sur lexpertise et
les comptences de lassociation Tetraktys,
spcialise dans le tourisme, pour mener ses
projets de coopration dcentralise avec les
Rgions de Tambacounda et Kdougou, et
pour dvelopper et promouvoir lactivit tou
ristique sur le territoire.
retenir
U
ne relation de confiance et une commu
nication troite entre la collectivit et lasso

ciation, gages de russite du partenariat
dans la dure;
Une collaboration en synergie avec tous
les acteurs locaux, et un accompagnement
pour une appropriation du projet par les
bnficiaires;
Un dveloppement de projets touristiques
et conomiques pour un bnfice direct
aux populations locales et dans le respect
de lenvironnement.

Conseil gnral de lIsre
Convention de
financement
Convention cadre
Collectivits sngalaises :
Conseils rgionaux de
Tambacounda et Kdougou
Subvention
Ttraktys
Rserve naturelle
communautaire de Boundou
Taddek
(association de guides)
76
Le partenariat entre le Conseil gnral de lIsre

et celui de Tambacounda, lanc en 2002, est
renouvel en 2008 lissue dune valuation
qui a mis en avant limportance de la concer
tation. Les collectivits en profitent pour rati
fier une convention de partenariat pour une
coopration dcentralise base sur le dve
loppement durable. En 2009, la division de la
rgion sngalaise en deux entits (la rgion
de Tambacounda au nord, celle de Kdougou
au sud) entrane la conclusion daccords de
coopration avec chacune dentre elles pour
la priode 2010-2012. Les principaux axes de
travailsont la sant et laction sociale, ldu
cation, la culture et la jeunesse, le tourisme
durable, lappui institutionnel, et lappui pour
un dveloppement local sur le territoire de la
Rserve naturelle communautaire du Boundou.
Ce programme est cofinanc par le ministre

franais des Affaires trangres et le ministre
sngalais de la Coopration internationale.
Ne en 1994 du regroupement de trois struc
tures alpines spcialises dans le tourisme
rural et montagnard, lassociation Ttraktys
se positionne aujourdhui comme une asso
ciation de coopration, intervenant pour un
dveloppement local des espaces naturels
plus particulirement au travers dactivits
touristiques intgres aux territoires et res
pectueuses des cultures. Le partenariat avec
le Conseil gnral de lIsre a t engag ds
1999, pour le dveloppement dune offre
touristique dans la rgion de Tambacounda.
Lassociation a t amene accompagner la
mise en place de la coopration dcentralise
entre les deux rgions. Ttraktys intervient
la fois comme animateur de la plateforme de
5. Lapport dune association spcialise dans le dveloppement touristique

dans les projets de coopration dcentralise dune collectivit locale
Ttraktys
Des initiatives qui

dpassent largement le
seul dveloppement de
lemploi (Remise dune
attestation de formation
des guides, Sngal, 2009).
77
coopration, et comme oprateur pour lex

cution du programme tourisme.

Lassociation intervient dans quatre projets de
promotion du Sngal oriental et des rgions
de Tambacounda et de Kdougou travers :
- la cration de nouveaux produits touristiques:
lobjectif est daugmenter la frquentation du
Sngal oriental (nombre et dure des s
jours) en crant des lieux daccueil touristique
et den confier la gestion des groupements
dintrt conomique ou des groupements
villageois;
- laccompagnement de la formation des ac
teurs en mobilisant systmatiquement les res
sources locales: en partenariat avec Taddek,
association des guides de Kdougou, Ttraktys
organise un module de formation des guides
sur lenvironnement, la faune, la flore et
lexercice de leur activit au sein du Parc natu
rel du Niokolo Koba. Cette formation dbou
chera sur une accrditation leur permettant
dexercer leur activit dans le parc national;
- la promotion de cette zone touristique grce
la cration de supports de communication
(plaquettes, site Internet Destination Sn
gal oriental) et louverture et lanimation
78
de maisons du tourisme, une ddie lenvi

ronnement et lautre la culture dans les
deux rgions;
- la mise en place dun plan de dveloppement
local de la rserve naturelle communautaire
de Boundou de 120000 hectares : il sagit de
proposer de nouvelles activits gnratrices
de revenus et respectueuses de lenvironne
ment pour amliorer les conditions de vie des
populations.
Ttraktys assure un suivi et une valuation
des projets quelle porte. Les critres pris en
compte pour lvaluation sont: la pertinence
entre les objectifs et les rsultats, et limpact
des projets notamment en matire de prser
vation de lenvironnement et damlioration
des conditions sociales. Les relations privil
gies que lassociation entretient avec les
partenaires au Sud lui permettent de recueil
lir des retours prcieux de la part de la popu
lation locale.
Lassociation apporte au Conseil gnral de
lIsre sa connaissance du terrain rural, son
exprience issue de projets mens dans les
Alpes. Elle a dvelopp une relle expertise
sur lconomie villageoise, la gestion de pro
jets communautaires touristiques, le renfor
cement des comptences par la formation et,
surtout, lappropriation locale des projets.
Pour le projet de coopration
Mais limpact de ce partenariat se mesure

surtout laune de la complmentarit et de
lenrichissement mutuel des expertises de
la collectivit et de lassociation. Ttraktys a,
par exemple, particip un colloque organis
par la collectivit sur lapproche genre dans la
coopration dcentralise (prise en compte
de lgalit homme-femme), dont les contri
butions ont conduit llaboration dun rf
rentiel sur le sujet.
La russite du partenariat repose sur la com

munication et le climat de confiance entre le
Conseil gnral de lIsre et Ttraktys. Lcoute,
louverture mutuelle et les changes sont au
tant de pratiques expliquant ce succs. Les
rsultats du projet eux-mmes sont naturelle
ment encourageants et jouent un rle positif
cet effet.
Les atouts de lassociation reposent notam
ment sur ses principes daction: le bnfice
collectif, la participation de toutes les parties
prenantes et lappropriation du projet par les
bnficiaires.
Pour Ttraktys
Travailler avec une collectivit prsente no
tamment comme avantage louverture de
nouveaux partenaires grce linformation et
la mise en relation (en particulier auprs des
ambassades, des bailleurs de fonds). Par ail
leurs, les rapports dactivit apportent une
meilleure lisibilit de la contribution de lasso
ciation au projet de coopration, ce qui permet
aussi dtablir plus facilement des liens avec
les services techniques de la collectivit.
5. Lapport dune association spcialise dans le dveloppement touristique

dans les projets de coopration dcentralise dune collectivit locale
Pour le Conseil gnral de lIsre
79
3.6
La dclinaison en Seine-Saint-Denis dune dmarche

initie au Brsil par lintermdiaire dune fondation
Dchets et citoyennet: lexemple brsilien
Communaut dagglomration Plaine Commune - Fondation France LibertsDanielle Mitterrand
labor par une cooprative de ramasseurs de
dchets brsiliens, en partenariat avec la Fon
dation France Liberts, le projet Dchets et
citoyennet a t repris et adapt par la Com
munaut dagglomration Plaine Commune.
Celle-ci souhaite sen inspirer pour faire vo
luer les reprsentations lies aux dchets et
les pratiques locales, en mobilisant les acteurs
de lconomie sociale et solidaire.
retenir
Enrichissement des pratiques et des
reprsentations au Nord travers

lexprience citoyenne mene au Brsil
pour susciter un autre rapport aux dchets;
R
econnaissance de lapport de lconomie
sociale et solidaire tant li son approche
sociale qu sa dynamique conomique;
T
ransversalit de la dynamique par
la mobilisation dune multiplicit dacteurs
et les changes culturels.

Cooprative
ASMARE
France Liberts
Convention de
collaboration
Communaut dagglomration
Plaine Commune
80
Projet de coopration
dcentralise
Collectivit brsilienne :
Gerais
Cre en 1999, Plaine Commune est la pre

mire Communaut dagglomration stre
dveloppe en milieu urbain dense, o lco
nomie du recyclage est historiquement pr
sente. Plaine Commune souhaite aujourdhui
conforter ce secteur davenir, pourvoyeur
demplois pour la population locale, en
accompagnant les acteurs de la filire dans
la consolidation de leurs activits.
La Fondation France Liberts-Danielle
Mitterrand, cre en 1986, agit en faveur
des droits humains (en particulier celui de
laccs leau) et dfend un autre modle de
dveloppement, ancr sur les fondamentaux
humains et cologiques.
France Liberts travaille depuis treize ans

avec la cooprative ASMARE reprsentant
les catadores (ramasseurs de dchets) dans
ltat du Minas Gerais au Brsil. La Fondation
a appuy notamment la cration dune usine
de tri et de transformation de dchets avec
la cooprative et elle participe depuis 2002
la mise en place du festival annuel Dchets
et citoyennet Belo Horizonte. Lobjectif
de ce festival est de favoriser des rencontres
entre le public, la socit civile, les lus, les
universits et les entreprises autour des
questions des dchets et de la citoyennet,
du recyclage et de lconomie solidaire. La
dmocratie participative et limplication de
la socit civile en matire de gestion des
dchets sont particulirement dveloppes
dans la rgion.
6. La dclinaison en Seine-Saint-Denis dune dmarche initie au Brsil par lintermdiaire dune fondation
Crdit photo
Chane de tri de
la cooprative Coopert,
Itana, Brsil.
81
En 2008, une dlgation de catadores brsi

liens effectue une tourne europenne pour
promouvoir des initiatives de lconomie so
ciale et solidaire. Accueillis par France Liberts,
ils rencontrent les lus et techniciens en
charge des dchets et du recyclage de Plaine
Commune, lesquels se rvlent trs intresss.
Travaillant dj ensemble sur la question
de laccs leau notamment, la fondation
et Plaine Commune ont tabli un nouveau
partenariat pour organiser les premires
Rencontres franco-brsiliennes Dchets et
citoyennet, dont la mise en uvre a t,
chose peu frquente, co-pilote par les deux
partenaires.

Le projet Dchets et citoyennet a t
conu dans le sens Sud-Nord, cest--dire quil
est n de lexprience et des pratiques brsi
liennes, dont la collectivit franaise souhaite
sinspirer sur son territoire. Ainsi, dans un
contexte qui nest pas encore celui dune
coopration dcentralise, la collectivit du
Nord tablit des liens directs avec les coop
ratives, la socit civile et lconomie sociale
et solidaire locales, sans lintermdiaire dune
collectivit partenaire. Le fait de travailler
avec la population, et surtout avec les popula
tions dfavorises, est source de questionne
ments et de rflexions pour la collectivit.
82
Les premires Rencontres franco-brsiliennes

Dchets et citoyennet ont eu lieu en
novembre 2009 dans le cadre de la Semaine
europenne de la rduction des dchets.
Plusieurs objectifs ont t dfinis pour cette
intervention conjointe :
- promouvoir et valoriser le rle de lconomie
solidaire dans la filire dchets travers des
solutions o priment les motivations sociales
et environnementales;
- sensibiliser et responsabiliser le public sur la
question de la production, de la rduction et
du traitement des dchets (notamment sur la
prvention, le remploi et le recyclage).
En 2011, une deuxime dition des Ren
contres Dchets et citoyennet a eu lieu
avec plusieurs partenaires, dont notamment
lambassade du Brsil en France et une fon
dation sur lenvironnement du Minas Gerais.
Suite ces rencontres, plusieurs pistes de
collaboration ont t identifies partir du
modle brsilien:
- la cration dune ressourcerie communau
taire Plaine Commune: structure gnra
lement porte par un acteur de lconomie
sociale et solidaire dont lobjectif est de favo
riser le remploi ou le recyclage des dchets,
lintgration des populations en difficult qui
survivent grce aux dchets sur le territoire de
Plaine Commune (des Roms en particulier);
- le lancement dune rflexion sur la capacit
rserver des marchs aux structures de

Pour Plaine Commune
apportent une vision diffrente sur la gestion
et la production des dchets, ainsi que sur
la place du citoyen et des pouvoirs publics
dans ces questions. Plaine Commune sest
appuye sur cette approche citoyenne pour
susciter un autre rapport aux dchets sur son
territoire.
Pour France Liberts

Des perspectives se dessinent, notamment
la possibilit dlargir le rseau sur la gestion
des dchets dautres pays dAmrique latine
et dAfrique. Par ailleurs la Fondation souhai
terait rencontrer des travailleurs informels.
Pour le futur projet de coopration

Dchanges informels au dpart, le projet
sorganise aujourdhui sous la forme dune
coopration autour de diffrentes pistes de
travail:
- le lancement dautres projets sur les filires
co-industrielles avec ltat brsilien du Minas
Gerais. France Liberts sera prsente mais il
sagira surtout dchanges directs entre in
dustriels sur des questions techniques et des
aspects commerciaux;
- la cration dune ressourcerie Belo Hori
zonte. Le cas chant, un jumelage pourrait
tre envisag avec celle de Plaine Commune,
en cours de constitution.
6. La dclinaison en Seine-Saint-Denis dune dmarche initie au Brsil par lintermdiaire dune fondation
La Fondation France Liberts a, dans la

conduite de ce projet, ouvert son rseau et
endoss le rle dintermdiaire avec les par
tenaires brsiliens. En se positionnant comme
un interlocuteur unique pour la collectivit
et en jouant un rle dinterface, elle facilite
le pilotage du projet. La collectivit a de son
ct mobilis son exprience en matire de
gestion des quipements, et a permis au pro
jet de bnficier de son ancrage territorial,
et de sa capacit mobiliser les entreprises
et les acteurs institutionnels (notamment le
Conseil rgional dle-de-France, Sitcom et
co-emballages).
Avant le montage du projet, le service en

charge de lconomie sociale et solidaire
de Plaine Commune ne connaissait pas les
acteurs du secteur des dchets prsents sur
son territoire, et le service des dchets ne
connaissait pas les acteurs de lconomie so
ciale et solidaire.
lconomie sociale et solidaire dans le secteur

de la propret et de la collecte des dchets;
- ltude dun projet de coopration dcen
tralise entre Plaine Commune et ltat du
Minas Gerais sur le traitement des dchets.
83
3.7
Une coopration dcentralise confie lassistance

la matrise douvrage un acteur de lconomie
sociale et solidaire
Un programme daccompagnement sanitaire et social
Antananarivo (Madagascar)
Conseil rgional dle-de-France - EAST - Communaut urbaine dAntananarivo
Connue pour ses comptences et son exp
rience en matire de projets daccs leau et
lassainissement, de sant publique et de sensi
bilisation des populations, lassociation EAST
(Eau, agriculture et sant en milieu tropical)
met en uvre le volet sanitaire du Plan vert,
pierre angulaire du partenariat de coopra
tion entre la Commune urbaine dAntanana
rivo et le Conseil rgional dle-de-France.
retenir
Un partenariat lisible, inscrit dans la
dure, innovant dans ses retombes;

Un programme bas sur une complmentarit de comptences;
Un accompagnement original apportant
un nouveau souffle une coopration.

Conseil rgional
dle-de-France
Convention de
financement
Convention cadre
Collectivit malgache :
Commune urbaine
dAntananarivo
Subvention
EAST
EAST
antenne locale
Associations
fminines de promotion
de lhygine
84
Formalis ds 1989, le partenariat avec la

Commune urbaine dAntananarivo est une des
cooprations les plus anciennes menes par
le Conseil rgional dle-de-France (CRIF). En
2006, face la saturation de lespace urbain
et des consquences sanitaires, environnemen
tales et sociales que cette situation entranait
pour la population malgache, les deux collecti
vits ont engag un programme appel Plan
vert qui se veut un outil de planification et
daccompagnement du dveloppement urbain.
Ce programme donne une nouvelle dimension
la collaboration entre les deux collectivits.
Il prvoit notamment la protection des zones
urbaines, le ramnagement urbain et la prser
vation des espaces verts une quinzaine dhec
tares de terrains municipaux seront rhabilits,
notamment pour la riziculture et la pisciculture.
Les deux collectivits avaient dj t confron

tes, dans le cadre de leurs cooprations, la
question de leau et de lassainissement. Entre
2000 et 2004, en effet, une grave pidmie de
cholra avait fortement mobilis les partenaires.
Le CRIF choisit alors de confier la mise en uvre
du volet socio-sanitaire du Plan vert EAST.
Cette association est lune des rares structures
franaises travailler dans le domaine de leau et
de lassainissement. Elle avait t repre par le
CRIF, car EAST est prsent depuis une quinzaine
dannes au Vietnam o elle mne, notamment
avec la ville dHano, le Syndicat interdparte
mentale pour lassainissement de lagglomra
tion parisienne (SIAAP) et le Syndicat des eaux
dle-de-France (SEDIF), des actions dans le
domaine sanitaire. Hano a galement une coo
pration avec le CRIF.
7. Une coopration dcentralise confie lassistance matrise douvrage un acteur de lconomie sociale et solidaire
East
tat frquent
des canaux des eaux
uses Antananarivo,
Madagascar.
85
Ce partenariat EAST/CRIF dbute en 2006. Il

concerne le volet sanitaire et social du Plan vert.
Une convention lie les deux partenaires et un
financement, par une subvention annuelle, est
attribu.

Lassociation EAST apporte au projet ses
capacits professionnelles en sant publique
acquises depuis 25 ans en Afrique et au
Vietnam. Elle cre une antenne locale, met
disposition un cooprant et sintgre dans
la socit civile. Elle travaille en lien avec le
reprsentant de la Rgion le-de-France et
est en capacit de faire remonter les besoins
essentiels et les dolances provenant des quar
tiers. Son savoir-faire combine la formation
des formateurs, la sensibilisation, notamment
des femmes, et la recherche de rponses
techniques et de solutions adaptes lenviron
nement et la culture locale. EAST intervient
dans des domaines trs prcis comme, par
exemple, la rcupration et lutilisation des
eaux pluviales.
Dans le cadre du volet sanitaire et social du
Plan vert, EAST propose de linnovation avec
llaboration dun Code dhygine. Celui-ci
est ralis en collaboration avec le Bureau
municipal dhygine et sign par les autorits
malgaches. Il rassemble des propositions, des
instructions mais aussi des contraintes pour
86
faciliter les actions dans les quartiers. Les

associations fminines de promotion de
lhygine sont troitement associes ce
dispositif avec les responsables des comits
de quartier. Le bureau municipal dhygine
assure la formation des formateurs.
Plusieurs axes dactionsstructurent ce volet
sanitaire. Trs concrtement, il sagit dun axe
de prvention, qui se dcline notamment dans
lassainissement du marais Masay (projet
pilote); un axe de rhabilitation des coles
de la ville (bti, toilettes, mise en place dun
jardin et actions de formation lhygine) avec
la cration dun label Plan vert pour les
coles rhabilites et un axe social sappuyant
principalement sur les associations fminines de
promotion de lhygine. Lquipe EAST inscrit
son action dans la dure.

Pour la communaut urbaine
dAntananarivo
Une nouvelle organisation municipale autour
des questions dhygine est ne. La sensibili
sation des femmes et la formation dagents
communaux, de responsables de quartiers
mais aussi dans les coles sont trs largement
appuyes par lassociation. Dans un environ
nement o lassainissement et laccs leau
potable continuent dtre un enjeu majeur,
laccompagnement dEAST touchant directe
tant donn lchelle de temps ncessaire

pour mener bien ce projet, EAST recherche
la continuit des oprations. La russite
incombe aussi la relation de confiance qui
existe entre lassociation et le CRIF. Le Conseil
rgional nest pas considr comme un simple
bailleur de fonds, mais galement comme un
acteur comptent sur la stratgie de dve
loppement urbain. Le financement, mme
sil est annuel, est assur dans le cadre de la
convention. Un suivi-valuation est assur. Il
apporte des enseignements duplicables dans
dautres lieux, que lassociation valorise dans
de nombreuses interventions et publications.
Pour le Conseil rgional dle-de-France

Ce projet sinscrit maintenant dans un pro
gramme reconnu par les partenaires, notam
ment malgaches, et soutenu par linstitution
francilienne. Ce programme permet galement
dobtenir dautres financements qui compltent
les efforts fournis par les partenaires. Mais aussi,
mettant profit lintervention dEAST la
7. Une coopration dcentralise confie lassistance matrise douvrage un acteur de lconomie sociale et solidaire
Pour EAST
fois Antananarivo et dans la ville dHano,

un programme transversal Sud-Sud sest,
partir de 2010, progressivement mis en place.
Les ingnieurs prsents Antananarivo et
Hano travaillent en collaboration, avec des
rpercussions innovantes, bnficiant tous.
Par exemple, lInstitut des mtiers de la ville
(IMV) a t ouvert en 2008 Antananarivo,
en partenariat avec la Commune urbaine.
Conu sur le modle de lIMV dHano, cet
tablissement vise accompagner la mise en
uvre de nouvelles mthodes de planifica
tion et de gestion urbaines rpondant au
principe du dveloppement durable.
ment les personnes est trs positif. Linter

vention dEAST aux cts des femmes a
notamment un impact fort sur le plan social
en permettant ces groupements de se fd
rer et de monter des actions prennes, ce qui
favorise lexpression dmocratique et lappui
au dveloppement.
87
3.8
Une SCOP intervenant linternational utilise

son antenne locale au profit de deux cooprations
franaises sur le mme territoire
Un programme dappui aux communes pour llectrification rurale
par lnergie solaire (Mali)
Conseil rgional dle-de-France - Conseil rgional Nord-Pas de Calais - Le Damier Fondation Abb Pierre
Cheville ouvrire du Programme dappui aux
communes pour llectrification rurale par
lnergie solaire (PACERES), une Socit coo
prative ouvrire et participative (SCOP),
mobilise par une Fondation, permet deux
collectivits franaises dtablir une stratgie
commune dintervention dans la rgion de
Kayes au Mali.
retenir
Un programme non abouti dans son objectif
premier mais riche denseignements;

Une gouvernance directement issue des
pratiques des partenaires de lconomie
sociale et solidaire;
Des cooprations dcentralises qui
apprennent mutualiser leurs aides.

Conseil rgional
dle-de-France
Convention de
financement
Convention cadre
Subvention
Fondation
Abb Pierre
Le Damier
France
Le Damier France est loprateur de la Fondation Abb Pierre
88
Collectivit malienne :
Assemble rgionale
de Kayes
Le Damier
Mali
Convention de
collaboration
Pour rsumer le cadre partenarial de ce pro

gramme, il faut penser au principe de la boule
de neige. De quoi sagit-il? Une initiative por
te par une Fondation, anime par une SCOP,
mobilise deux Conseils rgionaux franais,
une Assemble rgionale malienne, un certain
nombre de communes bnficiaires, la Direc
tion rgionale de lhydraulique et un nombre
importants doprateurs locaux. Dune tude
de faisabilit natra un programme denver
gure rgionale intgr dans le cadre de la
promotion de llectrification rurale du Plan
de dveloppement de la rgion de Kayes. Ce
programme sappelle le Programme dappui
aux communes pour llectrification rurale
par lnergie solaire (PACERES).
La Fondation Abb Pierre initie donc, en 2003,

une tude de prfaisabilit sur linstallation
de petites centrales solaires pour charger des
batteries. Elle la propose la Rgion le-deFrance et la Rgion Nord-Pas de Calais qui
mnent, chacune de leur ct, des actions de
coopration avec la Rgion de Kayes. Une
convention de financement est signe entre
la Rgion le-de-France et la Fondation Abb
Pierre, qui dlgue la matrise duvre une
SCOP, le Damier.
Damier France propose une convention de
collaboration avec son partenaire malien le
Damier Mali qui sera le principal matre
duvre du programme. Le partenariat entre
le Damier France et le Damier Mali participe
linscription dun dispositif de pilotage crois,
8. Une SCOP intervenant linternational utilise son antenne locale au profit de deux cooprations franaises sur le mme territoire
Adduction deau par

photovoltaque Yliman,
communaut rurale du
Mali, dans le cadre dune
coopration avec la ville
franaise de Chilly-Mazarin.
Les panneaux ont t
financs par lAFD.
89
terreau de la concertation. Un comit de suivi

est constitu en France. Il regroupe les parte
naires financiers (Rgion le-de-France et R
gion Nord-Pas de Calais), la Fondation Abb
Pierre et le Damier France. Un comit de pi
lotage est organis au Mali o sont impliqus
les bnficiaires du projet, savoir les com
munes, loprateur direct le Damier Mali, les
associations de Maires, la Direction rgionale
de lhydraulique, initiateur technique du pro
gramme.

linitiative de ce projet, la Fondation Abb
Pierre a propos, sur une thmatique essen
tielle au dveloppement, lnergie, un mon
tage militant adapt lenvironnement
choisi: une rgion vaste, compose dune
multitude de communauts rurales large
ment dmunies. Elle a su mobiliser des contri
buteurs importants (la Rgion le-de-France
et la Rgion Nord-Pas de Calais) et mutua
liser les aides. Elle a mis en forme, avec le
Damier France et le Damier Mali, lensemble
du programme.
Le Damier France, Socit cooprative ouvrire
et participative (SCOP) dont la vocation tait
de conduire des projets de dveloppement au
Mali, a mobilis une grande expertise sur la
rgion de Kayes. Elle nexiste plus aujourdhui.
Nanmoins, sa valeur ajoute a rsid princi
90
palement dans la mise en place dun processus

de gouvernance des partenaires au Mali et
dun programme pluri-acteurs via sa relation
de collaboration avec lONG de dveloppe
ment Damier Mali. Le Damier France, avec
son partenaire malien, a particip au suivivaluation et la capitalisation du programme
qui aura dur quatre annes. Plusieurs rap
ports donnent des lments sur la mobilisa
tion des ressources par les communes, sur les
grandes lignes de lexprience dlectrifica
tion rurale, sur le volet recherche du PACERES.
Tous ces documents font partie de la mmoire
de cette coopration.
Cest dans la gouvernance du projet que le
Damier Mali a apport ses principales comp
tences. Elle a su, sur le territoire rgional de
Kayes, mobiliser les communauts rurales,
monter des expertises, animer des formations.
Elle a mis en place un cadre de concertation.
Elle est aujourdhui considre, notamment
par lAssemble rgionale de Kayes, comme
un partenaire dappui au dveloppement.

Pour le programme PACERES
43Plans locaux dlectrification (PLE) ont
t valids par les Conseils communaux. Une
campagne de sensibilisation et de communi
cation a accompagn lensemble du proces
sus. Cela a permis, en partie, de dmystifier
Ce programme a permis ces deux Rgions,

intervenant sur le mme territoire de coo
pration, dafficher une posture commune
vis--vis de leur partenaire de coopration,
lAssemble rgionale de Kayes, en plus de
mener parfois conjointement (ainsi que dans
le champ de la scurit alimentaire), des
actions de coopration dcentralise. Le pro
gramme a responsabilis la Rgion de Kayes
dans la coordination de ses cooprations
dcentralises. Cette coordination a eu des
effets positifs sur lenrichissement mutuel des
pratiques, sur le renforcement des expertises,
sur lappui et sur le renforcement des capa
cits que chacune des Rgions apportaient
lAssemble rgionale de Kayes. Et bien sr,
les deux Rgions ont lev un soutien finan
Pour lAssemble rgionale de Kayes

et le Damier Mali
LAssemble rgionale de Kayes a bnfici des
apports mutualiss des partenaires franais.
Sur le programme directement, mais aussi sur
la connaissance des oprateurs locaux. La
Rgion de Kayes a apport son soutien tech
nique au Damier Mali dans la ralisation de ce
programme, de sa phase dtude jusqu sa
mise en uvre. La Rgion de Kayes a inscrit le
Damier Mali comme rfrent de la Rgion en
matire dnergie solaire, notamment dans
sa configuration formation. Le Damier Mali
contribue encore aux projets de coopration
dcentralise. La Rgion le-de-France et la
Rgion Nord-Pas de Calais financent, depuis
2006, un programme de cration dune filire
de commerce quitable de fonio dans la rgion
de Kayes, programme autour duquel Damier
Mali, une cooprative ETHIQUABLE et lAssem
ble rgionale de Kayes sont mobiliss.
8. Une SCOP intervenant linternational utilise son antenne locale au profit de deux cooprations franaises sur le mme territoire
Pour les Conseils rgionaux franais
cier qui sest traduit par un vritable effet de

levier pour le projet.
une lectrification base dnergie solaire au

sein de la population rurale. 180lectriciens et
410lus ont t forms llaboration des PLE
et au montage des dossiers de financement
dans 46communes de la rgion de Kayes. Le
PACERES avait choisi daccompagner llabo
ration des PLE mais de ne pas intervenir dans
le financement des investissements raliser.
Seules deux communes ont russi mobili
ser les fonds. Le fait de ne pas avoir russi
mobiliser les finances provenant de lAgence
malienne pour le dveloppement de llec
trification rurale (AMADER) a eu comme
consquence la limitation des installations.
91
En savoir plus
Les collectivits et structures de lconomie sociale et solidaire

ayant particip ltude
Cette liste comprend toutes les collectivits territoriales et structures ayant particip lensemble
de ltude: la phase initiale de reprage, aux enqutes, aux ateliers et aux 24 expriences identifies.
Celles qui ont rpondu au questionnaire sont indiques par un astrisque (*).
I Collectivits territoriales
onseils rgionaux : Aquitaine, le-de-France, Limousin, Nord-Pas-de-Calais, Pays de Loire, Picardie,
C
Poitou-Charentes, Rhne-Alpes.
Conseils gnraux : Essonne, Eure, Hauts-de-Seine, Isre, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Yvelines.
illes : Athis-Mons, Aubervilliers, Aulnay-sous-Bois, Bessancourt, Chevilly-Larue, Chilly-Mazarin,
V
Chinon, Clamart, Commune rurale de Bitinkodji*, Conflans-Sainte-Honorine, Gentilly, Grenoble,
Issy-les-Moulineaux, Ivry-sur-Seine, Juvisy-sur-Orge, LHay-les-Roses, Lille, Malakoff, Mantes-la-Jolie*,
Montgeron, Montreuil, Nanterre, Romans, Rosny-sous-Bois, Saint-Denis, Savigny-Le-Temple,
Vert-Saint-Denis, Vienne.
I ntercommunalits : Communaut dagglomration de Cergy-Pontoise, communaut dagglomration
Evry-Centre-Essonne, communaut dagglomration de Plaine Commune, communaut
dagglomration de la Plaine centrale du Val-de-Marne*, communaut dagglomration Seine-et-Eure,
communaut dagglomration du sud-est toulousain (SICOVAL), communaut de communes
du Val-de-Drme, Grand Lyon, Groupement intercommunal du Mono*, Lille Mtropole*.
utres structures : Agence de leau Seine-Normandie (AESN), Agence Franaise de Dveloppe
A
ment (AFD), Agence pour le dveloppement rgional de lconomie sociale et solidaire (ADRESS)*,
Chambre de commerce et dindustrie de Paris*, ministre des Affaires trangres (DAECT),
Syndicat interdpartemental pour lassainissement de lagglomration parisienne (SIAAP),
Syndicat des eaux dle-de-France (SEDIF).
92
I Structures de lconomie sociale et solidaire

Associations: Apoyo Urbano*, Aquassistance, Arts Comptences*, Association pour le dveloppement
conomique rgional (ADER), Association pour le dveloppement des initiatives citoyennes
et europennes (ADICE), ATD Quart monde International, Atelier pour dvelopper, former, innover
(ADELFI), Ateliers sans frontires*, Batik International, Bibliothques sans frontires, CDOS 91*,
Chantier cole le-de-France*, Citoyens et initiatives pour la vie locale, linsertion sur le territoire
et lconomie solidaire (Civilits), comit des jumelages de Chilly-Mazarin, comit de jumelage de
Savigny-le-Temple, Comptences Fonction Publique*, Dyade Art & Dveloppement, Eau, agriculture
et sant en milieu tropical (EAST), Eau vive, Ecidec*, changes et co-dveloppement (ECODEV),
cotours, EDEN, e-Graine*, Ekk Voyage, lectriciens sans frontires*, nergies solidaires*, Essonne
Sahel, EVAL*, Fdration des associations franco-africaines de dveloppement (FAFRAD-conomique)*,
Fdration rgionale des syndicats caprins de Poitou-Charentes / Vende (FRESYCA), Femmes actives*,
Fraternit Saint-Jean*, Grain de sable, Groupement des agriculteurs biologiques du Nord (GABNOR),
Groupe de recherche et dchanges technologiques (GRET), Groupe de recherche et de ralisations
pour le dveloppement rural (GRDR), Groupe Tiers-Monde de Clamart Peuples solidaires*,
Horizons partags*, IABENIN, Incite Formation*, Initiative dveloppement, IRFED Europe,
La table ouverte*, La Vote nubienne*, Les Amis du jumelage, Les Amis du Shekhawati, Maliance*,
ManaoDE - Agir pour les droits de lenfant*, Migrations et dveloppement, Oral et conte pour
lamiti et le dveloppement (OCAAD), Parisautop*, Prisonniers sans frontires, Rseau ducation
et solidarit, Slums Actions in Delhi (SAID)*, Service international dappui au dveloppement (SIAD),
SORIFORA, Sur la piste, Taddart, Vidon, Ttraktys, Tourisme & dveloppement solidaires (TDS)*,
Vision du monde, Voyages dveloppement solidarit.
Coopratives: ALTERECO, Andines, COFIDES Nord-Sud*, Coopaname*, KaleidoScop*, Le Damier,
Solaire Coop*, Villages vivre*.
Fondations: Fondation Abb-Pierre, Fondation dentreprise Poweo*, Fondation de France,

Fondation Emmas International, Fondation nergies pour le monde, Fondation Ensemble,
France Liberts - Fondation Danielle Mitterrand*, Fondation Les Nouveaux Constructeurs - Premier,
Fondation Nicolas Hulot pour la Nature et lHomme, Fondation pour lagriculture et la ruralit
dans le monde (FARM), IMS-Entreprendre pour la Cit.
EN SAVOIR PLUS
Entreprises: Du sable dans la bouche, Ethos*, MicroDON*, Sageco*, Solidarit internationale pour
le dveloppement et linvestissement (SIDI).
93
I Rseaux et centres de ressources

Accueil Paysan, Acteurs et collectifs pour une conomie solidaire (ACPES), Agence des microprojets,
Artisans du monde, Assemble des dpartements de France (ADF), Association des maires de France
(AMF), Association des maires dle-de-France (AMIF), Association des maires de grandes villes de
France (AMGVF), Association des rgions de France (ARF), Association pour le dveloppement de
lconomie numrique en France (ADEN), Association pour le tourisme quitable et solidaire (ATES),
Avise, Centre dinformation et de recherche pour le dveloppement (CRID), Centre de ressources
essonnien de la solidarit internationale (CRESI), Cits unies France (CUF), Collectif pour lconomie
solidaire en le-de-France (CESIF), Comit franais pour la solidarit internationale (CFSI),
Coordination Sud, CRESS Centre*, CRESS le-de-France, FORIM, France Initiative, France Volontaires*,
Groupe dappui la micro-entreprise (GAME), Horizons solidaires, Initiatives pour un autre monde
(IPAM), LAtelier, Minga, Plateforme pour le commerce quitable (PFCE)*, Programme solidarit-Eau
(pS-Eau), RESACOOP, Rseau Archimde, Rseau ducation et solidarit*, Rseau des territoires
pour lconomie solidaire (RTES), Ritimo, URSCOP le-de-France, Via le Monde.
Bibliographie et sites Internet

I ARENE le-de-France
Toutes les publications sont tlchargeables sur www.areneidf.org
Accs leau, lassainissement au Bnin : partager les expriences et renforcer la contribution des acteurs franais,
Actes de latelier ARENE et pS-Eau, 2009.
Les enjeux dun dveloppement bas carbone dans les pays du Sud, Fondation Energies pour le monde
et ARENE, Scarabe n23, 2010.
Suivi valuation et coopration dcentralise en matire deau et dassainissement : enjeux et pratiques,
Actes de latelier ARENE, f3E, pS-Eau, avril 2011.
Lconomie sociale et solidaire au service du dveloppement durable, Premires clefs pour les collectivits territoriales,
ARENE, LAtelier, avril 2011.
I Agence Franaise de Dveloppement

Toutes les publications sont tlchargeables sur www.afd.fr
Collectivits territoriales & commerce quitable, coll. Savoirs communs, n4, AFD et PFCE, 2008.
Agendas 21 et actions internationales des collectivits: quelles articulations?, coll. Savoirs communs,
n10, AFD, Rgion le-de-France et ARENE, 2010.
94
I Cits unies France

Charte de la coopration dcentralise pour le dveloppement durable. Mise en uvre des principes de
lAgenda21 dans les cooprations transfrontalires, europennes et internationales des collectivits territoriales,
AFCCRE, Cits unies France, Comit 21, 2004.
I F3E
Concevoir et mettre en uvre le suivi-valuation des projets eau et assainissement, F3E, pS-Eau, ARENE,
mars2011, http://f3e.asso.fr
I Autres publications
Vivre autrement. Lconomie sociale et solidaire en le-de-France, Guide pratique Alternatives conomiques,
juin 2008.
La contractualisation: une cl pour la gestion durable des services essentiels, rapport du groupe de travail
Gestion contractuelle des services essentiels, Institut de la gestion dlgue, 2008.
Plan daction pour la promotion des entreprises et organisations de lconomie sociale en Afrique,
Confrence rgionale du BIT La rponse de lAfrique la crise travers lconomie sociale,
Johannesburg, 19-21 octobre 2009.
Dveloppement durable et territoires, Coopration dcentralise et dveloppement durable, vol.1,
mai 2010.
Guide conomie sociale et solidaire: construire une base de comprhension commune, Premire dition de
lAcadmie sur lconomie sociale et solidaire, 25-29 octobre 2010, Turin (Italie), CIF-OIT.
Quels modles de dveloppement pour le monde de demain?, Hors-srie n16, Politique revue de dbats,
octobre 2010.
tude dopportunits ou les changes conomiques, solidaires et quitables dans la solidarit internationale,
CG93, Catherine Blanche, septembre 2011.
Partenariat entre associations environnementales et collectivits locales. Mode demploi, ARPE PACA,
avril2011, tlchargeable sur www.arpe-paca.org
ATES, premier rseau national du tourisme quitable et solidaire, www.tourismesolidaire.org

LAtelier, Centre de ressources rgional de lconomie sociale et solidaire, www.atelier-idf.org
Mdiaterre, linformation mondiale pour le dveloppement durable, www.mediaterre.org21
EN SAVOIR PLUS
I Sites Internet
95
LAgence Franaise de Dveloppement (AFD)

tablissement public industriel et commercial, lAgence Franaise de Dveloppement
(AFD) agit depuis soixante-dix ans pour combattre la pauvret et favoriser
le dveloppement dans les pays du Sud et dans lOutre-mer. Elle met en uvre
la politique dfinie par le Gouvernement franais.
Prsente sur quatre continents, elle dispose dun rseau de 70 agences et bureaux
de reprsentation dans le monde, dont neuf dans lOutre-mer et un Bruxelles,
lAFD finance et accompagne des projets qui amliorent les conditions de vie
des populations, soutiennent la croissance conomique et protgent la plante :
scolarisation, sant maternelle, appui aux agriculteurs et aux petites entreprises,
adduction deau, prservation de la fort tropicale, lutte contre le rchauffement
climatique
En 2012, lAFD a consacr plus de 6,9 milliards deuros au financement dactions dans
les pays en dveloppement et en faveur de lOutre-mer. Ils contribueront notamment
la scolarisation de 10 millions denfants au niveau primaire et de 3millions au niveau
collge, et lamlioration de lapprovisionnement en eau potable pour 1,79million
de personnes. Les projets defficacit nergtique sur la mme anne permettront
dconomiser prs de 3,6 millions de tonnes dquivalent CO2 par an.
www.afd.fr
96
La Rgion le-de-France
La Rgion le-de-France, collectivit territoriale, uvre pour le dveloppement de
son territoire et favorise le renforcement des services publics apports aux citoyens
franciliens. Elle inscrit son action dans les grands domaines de comptences qui lui
sont reconnus: amnagement du territoire, transports, formation professionnelle
et apprentissage, dveloppement conomique, mais galement environnement,
solidarits, culture Lensemble des projets mens dans ce cadre sinscrit dans une
dmarche de dveloppement durable.
Mais la Rgion le-de-France intervient galement au-del des frontires nationales,
en Europe et linternational. Coopration dcentralise, solidarit internationale,
rayonnement international, sont quelques exemples illustrant cet engagement
ltranger. En termes de coopration dcentralise, la Rgion, hors Europe,
est actuellement prsente auprs de 12 collectivits dAfrique, dAsie et dAmrique,
o elle intervient dans ses grands domaines de comptences. Elle place au cur de
son action avec ses partenaires le dveloppement durable des territoires, la lutte
contre la pauvret et laccs aux besoins essentiels.
Si le dveloppement durable irrigue de fait lensemble des politiques rgionales,
localement comme aux niveaux europen et international, la Rgion sest en outre
dote dun agenda 21. Visant rduire lempreinte cologique de la Rgion
et son cot social, cet agenda est un outil de construction de lco-Rgion.
www.iledefrance.fr
97
Arene le-de-France
LARENE, Agence Rgionale de lEnvironnement et des Nouvelles nergies, participe
la mise en uvre du dveloppement durable en le-de-France. Elle accompagne
les collectivits locales et les acteurs rgionaux dans leurs dmarches.
conomie sociale et solidaire, nergies, dveloppement conomique, emploi,
territoires, quartiers et constructions durables, Agendas 21 locaux, mobilit,
cocitoyennet, coopration, prospective la liste des domaines dactualit est
longue et varie; elle reflte la diversit du concept de dveloppement durable.
En matire de coopration, lAgence sengage, prioritairement, autour de deux piliers
fondamentaux du dveloppement et de la lutte contre la pauvret : laccs leau
et lassainissement, et laccs llectrification par les nergies renouvelables.
Sur ces deux thmes, la mission coopration de lARENE apporte sa contribution en
mettant disposition des acteurs de linformation, des outils appropris, des tudes
de cas exemplaires et en accompagnant, par la mise en synergie doprateurs,
des actions.
Ses rseaux et son expertise lui permettent dtre la disposition des collectivits
territoriales franciliennes, des ONG, et en premier lieu du Conseil rgional
dle-de-France pour laccompagner dans ses zones de coopration prioritaires.
www.areneidf.org
98
Photo de couverture :
Bill and Melinda Gates Foundation
AFD
5, rue Roland Barthes - 75598 Paris Cedex 12 - France
Tl. : + 33 1 53 44 31 31 / Fax : + 33 1 44 87 99 39 / www.afd.fr
CONSEIL RGIONAL DLE-DE-FRANCE
33, rue Barbet de Jouy - 75007 Paris
Tl. : + 33 1 53 85 53 85 / www.iledefrance.fr
ARENE le-de-France
94 bis, avenue de Suffren - 75015 Paris
Tl. : + 33 1 82 52 88 00 / Fax: + 33 1 40 65 90 41 / www.areneidf.org
Cette publication a t imprime dans le respect de lenvironnement

avec des encres vgtales et sur papier FSC (gestion durable des forts).
Dj parus :
N1 - Extrme pauvret
et dveloppement
(AFD & ATD
Quart Monde)
N5 - Appui
aux systmes
productifs locaux
ou clusters
(AFD & ONUDI)
N2 - Humanitaires
et dveloppeurs :
comment agir
ensemble en sortie
de crise et de conflit
(AFD & Groupe URD)
N6 - Entreprises
et dveloppement
(AFD &
IMS-Entreprendre
pour la Cit)
N3 - Enseignement
des partenariats
AFD/Collectivits
territoriales franaises
(AFD & Cits Unies France)
N7 - Eau et
assainissement en sortie
de crise : entre urgence
et dveloppement
(AFD & Groupe URD)
N4 - Collectivits
territoriales &
commerce quitable
(AFD & Plate-forme
pour le commerce
quitable)
N8 - Parcs naturels
rgionaux de France
& coopration
dcentralise
(AFD & Fdration
des PNR de France)
N9 - Indications
gographiques :
qualit des produits,
environnement et cultures
(AFD & Fonds Franais pour
lEnvironnement Mondial)
N10 - Agendas 21
et actions internationales
des collectivits
(AFD, Rgion le-de-France
& ARENE)
N11 - Le partenariat
avec les socits civiles
pour le dveloppement
(AFD &
CCFD -Terre Solidaire)
N12 - Les enfants

des rues : de la prise
en charge individuelle
la mise en place
de politiques sociales
(AFD & Samusocial
International)
Existe en anglais
N13 - Pauvret
et environnement :
conjuguer les trajectoires
(AFD & Institut Veolia
Environnement)

L'economie Solidaire Et Sociale

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Savoirs communs n14

Lconomie sociale et solidaire,

Tous les numros de la srie peuvent tre tlchargs

Lconomie sociale et solidaire,

Table des matires

1. La solidarit internationale, un des champs dintervention

1. Une diversit de porteurs de projets ________________________________________________________________________________________________

2. Aux valeurs et pratiques communes ________________________________________________________________________________________________ 20

2. Coopration dcentralise et conomie sociale et solidaire,

1. La coopration dcentralise en mutation permanente ____________________________________________________________ 36

2. Des retours dexpriences porteurs denseignements _______________________________________________________________

3. Les voies damlioration ______________________________________________________________________________________________________________________

3. Focus sur 8 projets associant collectivits et acteurs

1. Lexpertise dune association mobilise dans un projet

En savoir plus ________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. Les collectivits et structures de lconomie sociale et solidaire ayant particip ltude

Ltude ralise par lARENE en 2011 a permis dlaborer un socle de

LARENE le-de-France souhaite appuyer lvolution et lmergence

Il rvle en effet tout lintrt de rapprocher ces deux mondes:

linternational et valoriser leurs savoir-faire et leur expertise; dautre part,

Trois tapes ont structur la conduite de cette tude, stalant

Allant jusqu gnrer

Le reprage des acteurs

Ces rsultats ont t prsents en avant-premire et enrichis lors des Siximes

LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE, DEUX CONCEPTS EN UN

Apparue au XIX sicle, elle se donne pour

Puisant ses racines dans lconomie sociale, elle

Ces deux concepts se mlent au dbut des

Parmi les multiples champs dintervention de lconomie sociale

Accs leau dans

1.1 Une diversit de porteurs de projets

Premier enseignement de ltude ralise, les

Cest le cas principalement dassociations qui

est collective et le pouvoir exerc dmocratique

Secteurs dactivits varis

1. Une diversit de porteurs de projets

LA SOLIDARIT INTERNATIONALE, UN DES CHAMPS DINTERVENTION DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

ARENE - Denis Dangaix

La Fdration des associations francoafricaines de dveloppement (FAFRAD)

La FAFRAD, en collaboration avec son

Ces activits transversales constituent gn

Linvestissement distance, appuy par des

Oprateur dappui, la FAFRAD nattribue

Tourisme quitable et solidaire

1. Une diversit de porteurs de projets

LA SOLIDARIT INTERNATIONALE, UN DES CHAMPS DINTERVENTION DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

Le dialogue entre futurs

EDEN, LECTRIFICATION RURALE

dossiers de financements pour mener bien

Accs leau et lassainissement

1. Une diversit de porteurs de projets

LA SOLIDARIT INTERNATIONALE, UN DES CHAMPS DINTERVENTION DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

lectriciens sans frontires

parties prenantes et au renforcement des

franais peut venir enrichir et complter leurs

1. Une diversit de porteurs de projets

LA SOLIDARIT INTERNATIONALE, UN DES CHAMPS DINTERVENTION DE LCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

Les acteurs intervenant

Au-del de cette diversit de projets linter

Les valeurs partages

participation des salaris) et qui met lhumain

titre dexemple, lconomie sociale et soli

commerce quitable (PFCE) invite ainsi ses

1. La solidarit internationale, un des champs dintervention

2. Coopration dcentralise et conomie sociale et solidaire,

3. Focus sur 8 projets associant collectivits et acteurs

1. Lexpertise dune association mobilise dans un projet