Facultad de Filosofa y Letras UNAM

Colegio de Estudios Latinoamericanos

Historia de Amrica Latina Siglo XX II
Garca Ponce de Len Cynthia Marisol

El Estado Militar argentino: Doctrina de Seguridad Nacional, terrorismo de

estado y violencia

Introduccin
Dentro del presente ensayo me interesa sealar la influencia de la Doctrina de
Seguridad Nacional en el plano ideolgico, as como tambin las implicaciones
que sta tuvo en el modelo del Estado Militar argentino, que si bien naci antes del
ltimo periodo dictatorial (1976-1983), que fue el ms violento en la historia
argentina, evolucion y tuvo caractersticas especficas en su accionar y
permanencia. El terrorismo de estado y la violencia son factores imprescindibles
alrededor de este tema.
Las Fuerzas Armadas de Amrica Latina adquirieron un papel de suma
importancia en el contexto posterior a la Guerra Fra. A partir de las ideas
anticomunistas y las medidas paranoicas que Estados Unidos tomaba para la
aniquilacin del enemigo, el hemisferio occidental se encontraba en un estado de
guerra permanente. As fue como se adopt esta ideologa, no slo en Argentina y
no nicamente desde Estados Unidos, pues tambin existi una influencia
francesa y alemana en este caso, sino tambin en las dems dictaduras militares
que tuvieron lugar en el continente desde los aos 50 a los 80, aproximadamente.

As pues, para dar sentido a mi primer cometido, ser necesario identificar y

caracterizar a las fuerzas armadas de la Argentina como un modelo militar
pretoriano. Este concepto ser desarrollado en su momento, no obstante, es
importante mencionarlo porque, a mi juicio, es la ligadura entre terrorismo de
estado, violencia y seguridad nacional. El ejemplo ms tangible de ello sera el
llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, periodo en el que la clase militar
ejerci un importante poder poltico en la sociedad, legitimando el uso de la fuerza
de manera permanente. El golpe de marzo de 1976 representa el punto lgido de
esta caracterstica.
Los servicios de inteligencia, hay que sealar, jugaron un papel importante
en el desarrollo del estado militar y se relaciona directamente con la violencia
poltica extendida, no slo dentro de la Argentina, sino tambin a nivel continental.
La razn: se combata la agresin interna del comunismo a nivel continental; esto
quiere decir que las fuerzas armadas asumieron una actitud de responsabilidad
frente a la problemtica, as como tambin el derecho de intervenir en los brotes
subversivos que se suscitaran en los pases aledaos, como fueron los casos de
Nicaragua, El Salvador o Guatemala, por ejemplo. La amenaza comunista no slo
se limitaba a la agresin externa de la URSS al mundo occidental, es por ello que
las fronteras nacionales se desvanecan en la lucha hemisfrica contra un mismo
enemigo: el comunismo. Los servicios de inteligencia eran oficiales pero tambin
clandestinos y tenan el apoyo directo de la fuerza area y tambin de la marina.
Es importante reconocer que la seguridad nacional no fue implementada a
partir del 24 de marzo de 1976. Si bien a partir del golpe de Estado dado por el
general Jorge Rafael Videla alcanz su mayor apogeo, desde tiempos peronistas,

incluso, existieron los servicios de inteligencia. La seguridad nacional se adopt

por influencias extranjeras, que es necesario mencionar para justificar de mejor
manera el terrorismo de estado
Finalmente, hace falta caracterizar, tambin, la mentalidad militar a partir de
la contrainsurgencia. La cultura del miedo fue implementada desde el mbito
psicolgico, as como tambin la creencia de que la amenaza comunista pretenda
conquistar la psique de la poblacin y as estimularla a crear movimientos
insurgentes. Es imprescindible para el presente trabajo tocar el tema de las
desapariciones y la tortura como una tctica distintiva del periodo 1976-1983, ya
que fue el mecanismo principal para la implementacin del terror y la violencia. La
metodologa represiva de los militares fue plenamente justificada y avalada por la
Doctrina de Seguridad Nacional.

Desarrollo

Contrainsurgencia, influencias extranjeras y la mentalidad militar como

elementos clave en la implantacin de la Doctrina de Seguridad Nacional en
la Argentina

La llamada guerra de contrainsurgencia es un elemento clave de la Doctrina de

Seguridad Nacional al ser el legtimo uso de las polticas represivas estatales,
valindose de medidas tanto legales como ilegales con el fin de destruir a los
grupos insurgentes a travs de tcticas militares. Desde tiempos de la Guerra Fra
en los pases latinoamericanos que se implantaron las dictaduras militares, la

contrainsurgencia fue usada como medio de bsqueda del enemigo interno a

travs de operaciones blicas al interior del pas. En el caso argentino, como en
otras dictaduras latinoamericanas, el uso de esta tctica tiene que ver
directamente con influencias extranjeras.
Tanto los centros de formacin de las Fuerzas Armadas de los Estados
Unidos, donde se impartan conocimientos tcticos y estratgicos con especial
nfasis en la formacin ideolgica y doctrinal, as como las corrientes de
pensamiento francs desarrolladas a partir de las guerras de Indochina (19451954) y Argelia (1954-1972), constituyeron la justificacin racional de esta actitud
antisubversiva que fue adoptada por los militares argentinos, as como por otros
gobiernos militares a lo ancho del hemisferio occidental. Esto al tratarse de una
necesidad de defensa colectiva contra el expansionismo comunista.
En el caso argentino, es importante sealar que en la Escuela Superior de
Guerra de la Argentina, la doctrina contrarrevolucionaria francesa fue un
importante tema de estudio, as como tambin la amplia difusin de la misma en
diversas revistas militares argentinas. Las fuerzas armadas argentinas adoptaron
principios e ideas que dejaron huella en las regulaciones militares antisubversivas
de la Argentina.
El bien comn en apariencia- se convirti en un compromiso importante
para las fuerzas armadas, adquiriendo as un carcter mesinico difundido entre
los oficiales. As pues, la doctrina ideolgica-militar francesa de la guerra no
convencional combinada con los principios y tcnicas estadounidenses ideolgicas
usadas en Vietnam, enriqueci la experiencia argentina en la represin ideolgica
tanto para la defensa externa como para la interna.

La seguridad nacional empieza a hacerse presente en los ideales argentinos y las

fuerzas armadas toman otro rumbo, esto debido a una fijacin hacia el enemigo
interno que deriv en una desviacin del estamento militar. Para entender mejor
esta idea, en palabras de Prudencio Garca:

Al no ser ya el choque contra Ejrcitos extranjeros en el campo de

batalla su finalidad prevista, sino contra otro enemigo absolutamente
diferente

en

su

ubicacin

caractersticas,

los

Ejrcitos

latinoamericanos dirigieron sus ojos, sus mentes y sus energas hacia

otra tarea de muy distinta naturaleza: la de vigilar, controlar y perseguir
a ese otro enemigo: [] la accin subversiva comunista, el gran
enemigo comn de obligada eliminacin.1

Las fuerzas armadas, como ya se mencion anteriormente en la

introduccin ejercieron un fuerte poder poltico a travs de un aparato estatal
militarizado sobre una sociedad tambin militarizada y controlada a travs de la
violencia y el control policial, as como tambin un control psicolgico que
reprimira toda accin subversiva que pudiese presentarse.
El comportamiento y mentalidad militar tienen una importancia mayor en la
caracterizacin del ltimo periodo dictatorial de la Argentina. Al tener un enorme
poder poltico, el estado militar que preponder en los aos 70 y en especfico el
caso argentino, constituye un modelo que fusiona lo militar con la seguridad
nacional respondiendo a los cnones del contexto posterior a la Guerra Fra y las
influencias estadounidenses. As, la seguridad se presenta como un elemento
necesario para un desarrollo normal de la sociedad y su estabilidad. En este caso,
1 Garca, Prudencio (1995). El drama de la autonoma militar. Argentina bajo las Juntas Militares. Madrid, Alianza
Editorial, 1995, p 41-42.

el estado militar construye un enemigo interno que se manifiesta a travs de la

subversin. Esta construccin es la justificacin de la persecucin y la violencia
que se vivi en los aos 70 en Argentina.

La ltima dictadura argentina como muestra del modelo pretoriano en

Amrica Latina

Existen estudios sociolgicos que explican el comportamiento de las instituciones

militares en relacin con su contexto y la sociedad en que surgen. A partir de estos
estudios, el Proceso de Reorganizacin Nacional puede ser encajado en alguno
de estos anlisis.
Por ejemplo, Charles Moskos establece dos modelos de comportamiento de
las instituciones militares: el institucional y el ocupacional. En el primero
predominan los valores y las normas tradicionales que se basan, por ejemplo, en
conceptos como lealtad, deber, honor, patria e intereses que van ms all
de los personales en aras de un bien superior. El segundo modelo es todo lo
contrario y es mejor representado por los ejrcitos modernos, donde el inters
personal predomina sobre el de la organizacin militar. Las Fuerzas Armadas
argentinas que protagonizaron el golpe de estado del 76 encajan en el modelo
institucional, ya que para poder contener la efervescencia social de los aos 70 en
Argentina, haba que tener un ejrcito que creyera en esos valores que enuncia
este modelo, los cuales fueron indispensables para asegurar el orden social.

Existe otro estudio terico-sociolgico que sirvi para caracterizar al ltimo

rgimen dictatorial argentino. Amos Perlmutter, profesor de la Universidad de
Harvard, hace referencia al modelo de Ejrcito pretoriano de tipo dirigente, el
cual consiste en mtodos represivos y no subordinacin al poder estatal, sino en
cambio, intervenciones militares en la vida poltica y social de la nacin mediante
el uso de la fuerza asegurando as la autonoma de la institucin militar respecto
al poder civil al que consideran su rea exclusiva, reclamando la condicin de ser
los nicos en el entrenamiento y uso de las armas para la defensa de la nacin. 2
Esta autonoma puede ser explicada a travs del accionar independiente de
a Triple A, como fuerza paramilitar de ultraderecha en la lucha antisubversiva, esto
porque rechaz al poder civil para evitar el desorden poltico. Es decir, actu sin el
mnimo cuidado por la reaccin de la sociedad y el posible dao que causara su
actuar sin ninguna regulacin.
El modelo pretoriano de tipo dirigente est sin duda plasmado en el sector
militar que promovi el golpe de estado contra el gobierno de Mara Estela
Martnez de Pern, esto es por las siguientes razones:
1) Los militares tenan un acuerdo en el diagnstico de la crisis y la forma para
atacar y restablecer el orden: el populismo peronista frenaba el desarrollo del
capitalismo y serva como filtro para la entrada del comunismo, por eso haba
que atacarlo desde dentro;
2) Las Fuerzas Armadas actuaron de manera represiva e ilegal con el objetivo de
hacer prevalecer la unidad institucional;
2 Fabin Gustavo Anastaspulus, (2012), La represin en la dictadura militar argentina. Violencia y terrorismo de
Estado (1976-1978). Mster universitario en historia contempornea, p 26. [disponible en:
http://zaguan.unizar.es/record/9631/files/TAZ-TFM-2012-1154.pdf].

3) La lucha antisubversiva legitim el rgimen militar. No existan posturas

neutrales ya que, al adquirir un prestigio social frente al resto de la sociedad, o se
estaba con ellos o en contra de ellos.
El 24 de marzo de 1976 se consumaron estas caractersticas al darse el
golpe de estado. Ante la opinin pblica nacional e internacional, el primer ao del
ltimo periodo dictatorial fue presentado como un gobierno que se preocupaba por
la seguridad, sin embargo, siempre neg las desapariciones, los secuestros, la
tortura, la existencia de clases clandestinas, aceptando slo la existencia de
muertos en enfrentamientos de rutina. La arrogancia pretoriana, como lo seala
Prudencio Garca, continu en los siguientes dos aos y, particularmente en el
Mundial de ftbol llevado a cabo en Argentina en 1978, donde la dictadura militar
disfraz y neg la masacre y persecucin de que eran vctimas los ciudadanos.
Sin embargo, al ao siguiente y respondiendo a la falta de temor ante la
opinin pblica que el estudio de Perlmutter seala, en el Da del Ejrcito,
celebrado el 29 de mayo, el general Videla, al ser cuestionado sobre los miles de
desaparecidos, su respuesta fue que hasta entonces el ejrcito haba cumplido su
misin, dejando en claro que el pas estaba limpindose del enemigo. Su
respuesta: No hay desaparecidos, sino ausentes para siempre, es de las ms
emblemticas de la historia reciente de la Argentina.
No obstante este tipo de gobierno tuvo un progresivo descenso a principios
de la dcada de los 80 como resultado de la magnitud de la protesta social y
presin internacional, as como tambin la prdida de control de la economa y el
impacto poltico que ella tuvo. La seguridad empez a resquebrajarse y el
gobierno militar se vio obligado a cambiar de tctica.

As se pas del modelo pretoriano de tipo dirigente al modelo pretoriano de tipo

rbitro, por su caracterstico temor a la opinin pblica, completamente contrario
al modelo de principios de la dictadura. Cabe destacar que en abril de 1980 la
OEA dio a conocer un informe de Derechos Humanos donde se constata que entre
1975 y 1979 hubo graves y numerosas violaciones a los derechos fundamentales
de las personas, adems de afecciones al derecho a la vida, a la libertad, la
seguridad y la integridad de las personas, as como a la justicia. []daba como
comprobado el sistemtico empleo de la tortura, y conclua que los miles de
desaparecidos haban sido muertos por las fuerzas militares y de seguridad que
ejercan la represin.3
Dada la denuncia, la Junta Militar justific esta situacin en lugar de
mostrarse arrogante y darle poca importancia, con el argumento de que, de
acuerdo al estado de necesidad en que el orden poltico y social se encontraba
frente a la disgregacin nacional, el Estado tuvo que defender la estabilidad y su
legitimidad valindose de los mtodos ms aptos para tal necesidad. Sin ms ni
menos.

Conclusiones
A partir de un enfrentamiento ideolgico entre dos grupos radicales la derecha y
la izquierda- la dcada de los 70 en Argentina result ser la ms violenta de la
historia de ese pas. Ms an, el contexto poltico y social mundial aument la
tensin entre estos dos bloques. El mundo dividido hizo que otros mundos se
dividieran al interior.
3 Garca, Op. Cit., p 320.

Creo que la importancia de estudiar la mentalidad militar y relacionarlo con el tema

de la seguridad nacional, el terrorismo de estado y la violencia, descansa en la
forma que tom el ltimo periodo dictatorial en la Argentina. Es interesante que la
violencia siempre estuvo presente incluso desde el periodo democrtico peronista,
el cual, tambin tiene sus particularidades. Tanto los grupos de extrema derecha
como los de extrema izquierda reprodujeron la violencia y la justificaron con
argumentos hasta cierto punto deleznables, puesto que, an as, ese supuesto
orden y paz que se persegua en principio, de acuerdo a lo que se sabe en torno al
tema, nunca lleg.
El concepto de seguridad se deform a partir de las influencias extranjeras,
cuyas medidas aplicadas en este continente no resultaron del todo funcionales,
puesto que la realidad es otra, no obstante, de acuerdo a los estudios sociolgicos
acerca de los estados militares, Amrica Latina fue tendiente al estado militar
debido a su situacin econmica y social en el contexto posterior a la Guerra Fra.

Bibliografa

Garca, Prudencio (1995). El drama de la autonoma militar. Argentina bajo

las Juntas Militares. Madrid, Alianza Editorial, 563 pp.

Fabin Gustavo Anastaspulus, (2012), La represin en la dictadura militar

argentina. Violencia

y terrorismo

universitario

historia

en

de Estado (1976-1978). Mster

contempornea.

[Disponible

http://zaguan.unizar.es/record/9631/files/TAZ-TFM-2012-1154.pdf].

en:

C. Armony, Ariel (1999). La Argentina, los Estados Unidos y la Cruzada

Anticomunista en Amrica Central, 1977-1984. Buenos Aires, Universidad
Nacional de Quilmes, 283 pp.

Franco, Marina (2008), Notas para una historia de la violencia en la

Argentina: una mirada desde los discursos del periodo 1973-1976, en
Nuevo

mundo,

Mundos

Nuevos.

[Disponible

en:

http://nuevomundo.revues.org/43062 ; DOI : 10.4000/nuevomundo.43062].

Liliana Caraballo, et. al. (1998). La Dictadura (1976-1983). Testimonios y

documentos, Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 161 pp.