PLANEO

2023 PLANEO
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Este Plan Estratégico fue elaborado por :
Javier Toro Ochoa – Director Ejecutivo
Rosa María Rodríguez – Coordinadora de Planificación Prospectiva
Rodrigo Echeverri - Coordinador de Ambiente y Territorio
Cesar Augusto Castaño - Coordinador Área Socioeconómica
Rubén Darío Jaramillo - Coordinador Institucionalidad y Gobernabilidad
Alberto Preciado - Coordinador de Paz y Convivencia
Albeiro Giraldo - Coordinador de Comunicación y Pedagogía Social
Consultores:
Andrés López , John Fredy Escobar – Ciencia, Tecnología e Innovación
Conrado Echeverri E.– Producción Agropecuaria y Medio Ambiente
Diego Vanegas , Eliana Gómez – Ambiente y Territorio
Guillermo León Gómez – Educación
Isabel Cristina Henao - Comunicación y Pedagogía Social
Claudia Rojas - Área Socioeconómica
Administrativos:
Gloria E. Flórez, María E. Valderrama, Maryuleidi Gómez H.
Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Quere
PLANEO Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
ÍNDICE PRESENTACIÓN PLANEO
1. EL PROYECTO
2. DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES
3. PRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL
3.1. PROCESO PROSPECTIVO
•Variables consideradas
•Análisis estructural
•Juego de Actores
•Análisis estructural
3.2.AGENDA PROGRAMÁTICA
•Escenario Apuesta:
•Proyecciones de población al año 2025
•Visión de futuro
•Líneas Estratégicas
•Grafico del proceso prospectivo
•Cuadros Líneas Estratégicas, proyectos actores indicadores: Institucionales; Económicas,
Ciencia Tecnología e Innovación; Sociales: Comunicación y Educación; Ambiente y Territorio;
Paz y convivencia
4. SEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD
•Consejo Subregional de Planeación
•Entidad para la ejecución del Plan Estratégico del Oriente
5. TERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL
Juntos Construimos el
Oriente
Juntos Construimos el Oriente que que Queremos
Queremos
Quere
EL PROYECTO
ORIGEN
Durante el segundo semestre del 2006 la Gobernación de Antioquia y diferentes de instituciones del Oriente Antioqueño
obtuvieron a través del II Laboratorio de Paz fondos de la Unión Europea para preparar un Plan Estratégico Subregional. Así
surgió el Proyecto Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño. Originalmente
fueron 17 Socios participantes y nueve Entidades Colaboradoras. Desde el comienzo el IDEA actuó como administrador
responsable de las finanzas del Proyecto.
Socios participantes:
Alejandría San Francisco Marinilla
Sonsón
El Peñol
Colaboradores:
Diócesis Sonsón-Rionegro, PRODEPAZ, Universidad de Antioquia/INER; CONCIUDADANIA; Asamblea Provincial Constituyente del
Oriente; Asociación Regional de Mujeres del Oriente AMOR; ADEPROA; PLANEA, TELEANTIOQUIA.
OBJETIVOS
General: Contribuir al fortalecimiento Institucional, la Gobernabilidad Específico: Construir colectivamente un Plan Estratégico
democrática y la participación ciudadana, construyendo de manera del Oriente Antioqueño que mejore la coordinación y
colectiva las condiciones de integración subregional, desarrollo articulación Institucional sobre la base de una agenda
humano sostenible y convivencia pacífica en las cuatro Zonas del programática subregional y fortalezca la autonomía
Oriente Antioqueño (Altiplano, Bosques, Embalses, Páramo). territorial (descentralización) y visión de la subregión.
Juntos Construimos el
Oriente
Juntos Construimos el Oriente que que Queremos
Queremos
Quere
DURACIÓN PROYECTO REFORMULADO: 24 de noviembre de 2008 - 24 de noviembre de 2009
Preparado un Plan Elaborado y firmado Propuesto un Plan de

Estratégico de por representantes de Desarrollo
RESULTADOS Desarrollo y los actores Institucional para la
ESPERADOS elaborada una agenda territoriales de la Subregión.
programática Subregión un Pacto o
subregional. Alianza Social.
“El Plan Estratégico es una construcción colectiva; una propuesta de largo plazo;
define líneas estratégicas; desarrolla proyectos estratégicos; orienta el
CONCEPTO DE desarrollo integral; es prospectivo y se centra en las potencialidades;
PLAN ESTRATÉGICO fundamenta la participación en la pedagogía social; desarrolla una política de
Estado de largo plazo y conlleva un modelo de gestión público- privado-
comunitario”.
IMPLICACIONES
Consultas: Por ser una construcción colectiva toda su Propuesta de largo plazo: Se optó como periodo de
formulación forzosamente debe estar basada en consultas a vigencia del Plan Estratégico desde el año 2010 al
la base social y a los demás actores territoriales de la año 2023.
Subregión.

Quere
DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES
La Subregión del Oriente Antioqueño fue creada por

la Ordenanza 041 de 1975 que dividió al
Departamento en 9 Subregiones.
Visión de Conjunto
La Subregión situada entre los ríos Es la principal Subregión de Antioquia
Cauca y Magdalena y cruzada de abastecedora de alimentos al Valle de Aburrá; a
sur a norte por la cordillera central la vez, es la segunda zona industrial de la Región
se destaca por la importancia y su territorio es destino turístico de l
ambiental de su territorio, la alta Departamento y del país. Fue el principal
precipitación en su parte oriental camino terrestre de la región Antioqueña al
aprovechada en un conjunto exterior hasta el fin del siglo XIX; sobresale por
interconectado de embalses que sus universidades, su nivel educativo y los
producen el 68% de la energía valores culturales de su gente .
eléctrica de Antioquia y el 26% de Desafortunadamente su desarrollo interno es 7.021 Km2 de superficie
la nacional. desequilibrado en lo social, económico, político
e institucional. Población Oriente Antioqueño 2009
ZONAS TOTAL
Población: Durante los último tres censos: 1985, 1993, 2005 el crecimiento
demográfico ha venido en disminución, al parecer a causa de enfrentamientos VALLES DE SAN NICOLAS 373.337
internos. En el último censo sólo crecieron 7 de los 23 municipios y la mayoría BOSQUES 31.994
rural de la subregión se trasladó a las cabeceras municipales o salió del EMBALSES 68.523
territorio. PARAMO 83.121
TOTAL 556.975

Quere
Calidad de vida: El auténtico desarrollo debe estar

El desarrollo humano busca garantizar el ambiente
necesario para que las personas y los grupos humanos
siempre centrado en la persona.
puedan desarrollar las potencialidades que le son propias y
así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus
necesidades, capacidades e intereses. Así el desarrollo es
mucho más que el crecimiento económico.
Índice de Condiciones
de Vida por municipios
de Oriente, 1993-2005
La encuesta de indicadores de calidad de vida hecha por la Comisión Tripartita en todo el departamento en el año 2007 muestra un índice
de condiciones de vida construido a través de 16 variables agrupadas, según el cual la Subregión Oriente tenía en ese año 66.5%,
descompuesto en 69.7% para cabeceras y 62.6% para el área rural. Los menores valores de este índice corresponden a las zonas de
Bosques y de Páramo y además hay fuerte contraste entre los índices urbanos y los rurales.

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Necesidades Básicas Insatisfechas (hogares en pobreza y miseria) Fuente: encuesta de indicadores de calidad de vida 2007
21.6% de los hogares 10.1% en las cabeceras 2.6% de los hogares de 1.0% en las cabeceras
del Oriente Antioqueño la Subregión tenían dos o
tenía cuando menos una más necesidades básicas
necesidad insatisfecha 35.5% en el campo insatisfechas. 4.5% en el campo.
Vigencia de la pobreza en la Subregión en los hogares de los estratos uno 42.4%, en el estrato dos 21,9% y en el tres de 10.4%.
Las dos Zonas más pobres de la Subregión
la Zona de Bosques en sus

estratos 1, 2 y 3 tenia los La Zona de Bosques tenía en miseria el
siguientes porcentajes de hogares 8.7% en el estrato uno, el 3.1% en el dos y
pobres, 57.0%, 28.2% y 10.8% el 0.0% en el tres del número de sus
respectivamente. respectivos hogares en estado de miseria
La mayor frecuencia de hogares en miseria

La Zona Páramo tenía para los aparece en la Zona de Páramo: 9.4% en el
hogares de los mismos estratos: estrato uno, 6.2% en el dos y 2.8% en el
52.9%, 41.5% y 34.3%. tres.

Hitos del Último Desarrollo del La Subregión Oriente era hasta el fin del siglo XIX la principal vía terrestre de Antioquia al río Magdalena y al
Oriente Antioqueño mundo, condición válida hasta la inauguración del Ferrocarril de Antioquia de Medellín a Puerto Berrío(1.929)),
lo que trajo consigo el decaimiento del desarrollo de la Subregión y principalmente de la zona suroriente.
Se pone en servicio la primera carretera que une a Medellín con El Corregimiento de Santa Elena y el municipio de Rionegro.
Va empezar un proceso, aún no concluido, de traslado progresivo de la industria de Medellín hacia esta
Subregión con preferencia de localización en un corredor triangular: Guarne, Rionegro, Marinilla
Comienza su operación el embalse de La Fe (rio Pantanillo).
Creación UCO Opera Punchiná (rio Guatapé) A finales de los años 80 hay
una nueva realidad en el uso de
1928 1957 1960 1972 1973 1980 1982 1983 1984 1987 los recursos naturales de
consecuencias crecientes, entre
las cuales está la demanda de
tierras y servicios urbanos para
Empieza la Entran en servicio los Comienzan operación Playas (rio
las nuevas fincas de recreo y
construcción de la embalses de Guatapé, Santa Guatapé), San Lorenzo y Jaguas
descanso de población
autopista Medellín- Rita y El Peñol (rio Nare), las (rio Nare)
procedente del Valle de Aburrá.
Bogotá que más inundaciones consiguientes
adelante se de terrenos y cultivos
extendería hasta El Creación CORNARE
traerían conmoción,
Santuario y estaría organización campesina,
terminada a finales protestas y enfrentamientos Se crea el Aeropuerto José María Córdova y más
de los años 70. por varios años. adelante la zona Franca Industrial de Rionegro.
A lo largo de los años 80 y por distintas causas se desata progresivamente un grave conflicto armado que paraliza todo desarrollo en todo el
territorio. Sus costos en vidas humanas, en pérdida de valores, en pérdida del estado de derecho, de la democracia y de la cohesión social significaron
años oscuros para la Subregión. Gracias a la acción del Gobierno en sus tres niveles hoy esta tragedia múltiple está superada, aunque aún se sufren
dolorosas secuelas. La noche ha pasado, la vida y el derecho han retornado. El desarrollo y la creatividad han entrado de nuevo en circulación .

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Desarrollo Productivo
En lo agrícola sobresale por su En lo industrial: desde los años 60 la Industria En lo forestal casi el 36% de los suelos
producción en: flores de corte; de Medellín ha venido trasladando a una subregionales están ocupados por
frutales: aguacate, lima Tahití, franja que incluye los municipios de Guarne, bosques. El municipio de El Retiro es
bananito murrapo, uchuva, Rionegro y Marinilla preferentemente. La sobresaliente en la explotación forestal
tomate de árbol, granadilla, Corporación Empresarial de oriente CEO y la transformación industrial y
fresa y mora; hortalizas; plantas aglutina 70 industrias que actúan en los artesanal de la madera; en los
aromáticas, medicinales y de siguientes campos : alimentos, flores, municipios de la Zona de Bosques
condimentos; papa; fríjol; maíz; pecuario, minero, manufactura, metalurgia, también predomina lo forestal, pero
caña panelera; cacao; café; papel química, madera, textil, turismo, son aún más importantes las áreas de
higuerilla; caucho; guadua; servicios de educación y salud, servicios conservación y protección que impiden
especies forestales. financieros, tecnológicos y de otro índole. explotarlo.
En lo minero existen explotaciones de oro, feldespato, caolín, mármoles, calizas y hay un uso desmedido de las riberas del Río Negro
para extraer materiales de construcción con prescindencia de consideraciones ambientales. Hay importantes explotaciones de
cemento en la Subregión.
En generación hidroeléctrica: según En lo turístico cabe mencionar el En lo pecuario se destaca

el Ministerio de Minas y Energía la aprovechamiento de los embalses como zona de como la segunda Subregión
Subregión genera 2373.00 MW atracción natural para la recreación y el descanso; productora de leche en el
mientras Antioquia produce 3469 también hay zonas de turismo histórico, de Departamento y existen
.00 MW y Colombia 8961.00MW, agroturismo y ecoturismo. El número de hoteles numerosos centros de
es decir, el Oriente Antioqueño y bares ha crecido notablemente en los últimos capricultura. La piscicultura ha
genera el 68% de la energía cuatro años como consecuencia del turismo y por crecido en importancia en los
hidroeléctrica de Antioquia y el 26% lo mismo se han incrementado los servicios últimos años lo mismo que la
de la nacional. necesarios para el desarrollo en este campo. avicultura.

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Potencialidades o vocaciones productivas
Páramo algunos suelos de esta zona son aptos para el establecimiento de

Bosques Por su ubicación geográfica, riqueza de su sistemas de producción de frutales y hortalizas de clima frio papa y frijol
biodiversidad, clima, regímenes de precipitación, especialmente en Abejorral y Sonsón. Las zonas cálidas y de clima medio de
terrenos muy pendientes e inestables y de difícil Abejorral pueden ser explotadas como lo es el Suroeste Antioqueño. En las
acceso se considera que esta Zona tiene una extensas áreas de prepáramo y bosques naturales el criterio más adecuado
vocación alta de conservación. Sin embargo es conservarlas con su vegetación natural en defensa de los suelos y de la
preservación de las microcuencas hidrográficas. Las zonas cálidas cercanas al
donde existan las condiciones adecuadas de
rio Magdalena pueden contener importantes cultivos apropiados a su clima y
pluviosidad, clima y relieve podrían desarrollarse diferentes de la ganadería extensiva.
producto maderables, follajes tropicales,
piscicultura y ecoturismo con las prácticas de
Valles de San Nicolás Por su ubicación estratégica en relación con el Valle de
conservación pertinentes.
Aburrá y su localización en el eje vial de la autopista Medellín-Bogotá, la
presencia del Aeropuerto Internacional José María Córdoba y de la Zona
Embalses Por ser el territorio de la cadena de Franca, además de la importancia del centro Multisectorial del SENA y su
embalses generadores de hidroenergía es Tecnoparque, el Parque Tecnológico y las universidades de Antioquia, Católica
también un polo turístico. Igualmente, se la de Oriente, EAFIT y del Politécnico Jaime Isaza Cadavid esta Zona es el eje de
identifica con vocación para la producción de mayor flujo y desarrollo y el epicentro industrial de la Subregión.
frutales de clima frío (Granada), plantas En su área rural posee condiciones favorables para el desarrollo de actividades
aromáticas, medicinales y de condimentos, flores agropecuarias tales como la producción de: frutales y hortalizas de clima frio
tropicales, caña (Granada, San Rafael, San Carlos) (San Vicente, Marinilla Rionegro, El Retiro, El Carmen de Viboral, La Ceja la
,fríjol voluble o de arbusto ( Concepción, El Unión, Guarne y El Santuario); plantas aromáticas, medicinales y de
Peñol), café, peces y ganado de doble propósito, condimentos; flores de corte, (Rionegro, Marinilla, La Ceja y El Carmen de
según sean los pisos térmicos correspondientes. Viboral); papa y frijol voluble o arbustivo ( San Vicente Rionegro Marinilla, La
Alejandría y Concepción están en una economía Ceja, el Carmen y La Unión); explotaciones forestales comerciales (El Retiro y
campesina de subsistencia. La Ceja) y producción de leche, producto en el cual es la segunda Subregión
del Departamento

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CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES (basado en fuentes primarias)
En la Base Social: en los meses de mayo junio y julio de 2009 se hicieron cuatro talleres zonales y un subregional; En cada uno de estos
talleres se siguió la misma metodología dirigida a conocer expectativas y temores, reconocer necesidades (qué hacer y cómo), DOFA
Zonal, posibilidades y obstáculos internos y externos, plan de acción e iniciativas.
DOFA Talleres •Buena cobertura en educación básica.

Zonales •Presencia de Instituciones Educación Superior, Tecnológica y Técnica.
•Localización geográfica de la Subregión.
•Riqueza en biodiversidad y recursos naturales, abundancia de recurso hídrico en la subregión.
En el ámbito •Capacidad para la generación hidroeléctrica.
interno •Infraestructura vial que conecta a centros urbanos como Medellín, Bogotá y Magdalena medio.
•Asociaciones productivas y comunitarias, organización corporativa de sectores productivos.
Fortalezas •Vocación y capacidad de producción agrícola.
•Agroindustria exportadora (cultivos de flores).
•Despensa agrícola para el Valle de Aburra, costa Atlántica, Valle del Cauca, Magdalena medio.
•Cadenas productivas identificadas con acuerdos de competitividad.
•Potencial turístico basado en disponibilidad de recursos naturales, históricos, paisajísticos y otros..
•Aeropuerto internacional, Zona franca industrial, Parque Tecnológico de Antioquia, Centros de investigación.
•Trabajo de CORNARE en defensa de los recursos naturales, la producción limpia, la educación ambiental y la
participación comunitaria.
•Fácil acceso a telefonía celular.

Quere
Debilidades:
•Altos índices de pobreza.

•Deserción escolar y baja calidad en la
educación rural.
•Difícil acceso a la educación superior
sobre todo en zonas Páramo, Bosques y
Embalses.
•La educación no responde a las
necesidades subregionales de empleo
productividad y competitividad.
•Insuficiente cobertura y calidad de
agua potable y saneamiento básico.
•Servicio de salud básico ineficiente y
dificultades de acceso a los servicios de
salud de segundo y tercer nivel.
•Falta de oportunidades de empleo e •Falta de centros de acopio para la comercialización, mecanismos de comercialización
informalidad en el pago de salarios y en y de conocimiento del mercado por parte del campesino.
la afiliación a la seguridad social. •El sistema de intermediación de la producción de alimentos perjudica a los
•Ausencia de servicios de salud cultivadores, los mantiene en la pobreza y da lugar a la emigración..
especializados en la zona (2º y 3er nivel) •Insuficiente asistencia técnica, carencia de planificación de siembras, falta de
•Los productores zonales no están planeación colectiva para la producción y comercialización.
preparados para la apertura económica •Insuficiencia administrativa y de recursos fiscales
•Acelerado cambio en los usos del suelo •Desarticulación entre Estado, empresa privada y academia.
que desplaza a las actividades •Cultura económica individualista e insuficiente consideración del bien común y el
agropecuarias. interés colectivo.
•Falta de infraestructura productiva y de •Poca culturización en el campo, falta de educación y gestión de conocimientos, falta
apoyo en el Oriente Antioqueño. de innovación tecnológica en la producción rural.
•Malas condiciones de las vías terciarias.

Quere
En el ámbito
externo
Oportunidades
•Oportunidad de mercados internacionales mediante la

apertura económica.
•Interés de la cooperación internacional en la zona.
•Turismo internacional.
•Desarrollo del turismo de salud, en Valles de San
Nicolás.
•Interés de la Gobernación de Antioquia en el desarrollo
de esta Subregión
•Iniciativas relativas al Túnel de Oriente, Empresas
Publicas de Oriente y Microcentrales hidroeléctricas.
Amenazas
•La gran mayoría de las principales iniciativas de desarrollo de la Subregión

se han decidido fuera de ellas
•La liberación de importaciones agrícolas en combinación con un peso
sobrevaluado, amenazan con aniquilar la producción agrícola del Oriente.
•Los acelerados procesos migratorios y el asentamiento de nuevas
empresas, generan una gran demanda por vivienda, servicios públicos,
salud, educación, empleo y recreación.
•Bajos precios de productos agropecuarios
•Economía ilícita creciendo en la región, Presencia de cultivos ilícitos

Quere
CONSOLIDACION DE INICIATIVAS ZONALES Y SUBREGIONALES
ZONA NÚCLEOS DE INICIATIVAS

Desarrollo
Control social a
Fortalecimiento de productivo
Desarrollo del la aplicación de
PARAMO la institucionalidad sostenible y
talento humano la política
subregional calidad de
pública
vida
Sistema de
comunicación
Educación Acompañamient Fortalecimiento de
Gestión de Planeación Infraestructura y Alianzas para la veraz y
pertinente y de o de políticas organizaciones
EMBALSES recursos para participativa para la servicios básicos competitividad transparente para
calidad para la públicas para la para el
la equidad inclusión para el bienestar territorial el
convivencia transparencia empoderamiento
acompañamiento
social
Fortalecimiento y Procesos Planeación
Educación Gestión de una Investigación
articulación de las económicos participativa Participación
pertinente y de política pública aplicada a la
organizaciones sostenibles regional en el para la
BOSQUES calidad para de recursos gestión
para el para el desarrollo integral convivencia y la
fortalecer la para la inclusión sostenible del
empoderamiento desarrollo humano y paz
identidad cultural y la equidad territorio
ciudadano. endógeno sostenible
Gestión de Planeación Participación en
Educación Participación en Infraestructura
recursos para participativa para el una política de Comunicación
pertinente y políticas Participación para la
ALTIPLANO la equidad desarrollo territorial seguridad para el desarrollo
calidad para la públicas con ciudadana competitividad
social y con perspectiva integral para la territorial
inclusión social transparencia. regional
económica ambiental convivencia.
Sistema de
Desarrollo
comunicación
productivo Infraestructura Alianzas para Participación
Planeación veraz y
Desarrollo del Políticas sostenible y y servicios la para la
SUBREGIÓN subregional participativa para transparente
talento humano Públicas calidad de básicos para el competitividad convivencia y
la inclusión para el
vida bienestar territorial la paz
acompañamient
o social

Quere
OTRAS CONSULTAS
Igualmente, a lo largo del tiempo de trabajo, se consultó a las 14 entidades Socias del Proyecto y a las nueve entidades Colaboradoras,
a través de reuniones, entrevistas, encuentros con los Comités Técnicos Asesores, llamadas telefónicas y correspondencia electrónica;
también se entrevistó a directivos y personal técnico de más de 30 instituciones y universidades de la Subregión.
Hubo reuniones con el señor El Proyecto también realizó

Gobernador de Antioquia, con diferentes reuniones
la Directora del Departamento formales: una de Expertos
Administrativo de Planeación, en Planificación el 30 de
con Alcaldes locales, septiembre/09, otra de
Concejales, la Asociación de representantes del Sector
Concejales de la Subregión, las Político local y
Asociaciones zonales de departamental el 15 de
Municipios y con protagonistas octubre/09 y una tercera el 4
de múltiples programas y de noviembre/09 para
proyectos de desarrollo revisar la propuesta y
existentes en el territorio del acordar el contenido del
Oriente. Pacto o Alianza Social.
Todas estas consultas a interlocutores territoriales de todos los niveles totalizan aproximadamente mil personas diferentes, cifra
apreciable por su cuantía y su representatividad. Esto puede verificarse en la sumatoria de los informes mensuales del personal del
Proyecto.

Quere
Restricciones al contenido de un Plan Estratégico
El Departamento Nacional de Planeación de la Presidencia de la República, al referirse al contenido de un Plan Estratégico,

advierte lo siguiente:
“hay que saber incluir o excluir lo esencial en función de objetivos

transformadores, hay que saber establecer los pocos asuntos cruciales para
el desarrollo, sin confundir el plan con todos los temas que tengan relación
con el desarrollo territorial, que terminan siendo innumerables”

Quere
PRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL
Proceso Prospectivo
Variables consideradas:
Socioeconómicas: Ambiente y territorio: Gobernabilidad: Paz y Convivencia: Comunicación y

educación pertinente, recursos naturales, relaciones supra seguridad ciudadana, Pedagogía Social
calidad de vida, medio ambiente, regionales, conflicto armado
desarrollo económico, equilibrio y gestión gestión pública, interno, convivencia.
productividad y territorial, conectividad cultura política.
competitividad, ciencia vial, realidad rural.
tecnología e
innovación.
Análisis estructural:
se califican motricidad
y dependencia

Quere
Análisis estructural
Juego de Actores
Presidencia de la República - Acción Social

Ministerios
Entidades Descentralizadas del Orden Nacional
Departamento de Antioquia
Entidades Descentralizadas del Orden
Departamental
Municipios del Oriente Antioqueño
Empresas productoras y distribuidoras de energía
eléctrica y otros servicios domiciliarios.
Asociaciones de Municipios de la Subregión
Organizaciones Sociales
Redes Subregionales
Entidades Económicas
Universidades y Centros de Investigación
Corporación Autónoma Regional Rio Negro Nare
Entidades de Comunicación
Corporaciones Públicas
Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios de la
Subregión
Ministerio Público

Quere
Escenarios futuros deseables y posibles
El Departamento Nacional de Planeación en su Guía Metodológica dice “La prospectiva territorial se concreta por medio de
escenarios de desarrollo. Estos escenarios describen imágenes estructuradas - soportadas en la geografía humana, política,
económica, sociocultural, entre otros – que se forman o podrán hacerse realidad a través de la acción humana y de su capacidad
para transformar el medio natural y el construido”.
AGENDA PROGRAMÁTICA
Escenario Apuesta:
En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra

regionalmente, se caracterizará por: La pertinencia y calidad de su educación,
respaldada en la ciencia, la tecnología y la innovación; la eficacia de su desarrollo
productivo, competitivo y socialmente responsable; la importancia económica de su
generación hidroeléctrica; sus centros poblados intercomunicados y con funciones
complementarias; su producción rural limpia, respetuosa de la conservación de
bosques y páramos y del manejo racional de las cuencas hidrográficas; una
gobernabilidad integradora de lo público, privado y comunitario, en organizaciones
e instituciones, responsables del sistema subregional de planeación y del
ordenamiento territorial, apoyadas en una comunicación incluyente, legitimadora
de procesos a favor de una visión compartida de territorio, con sentido de lo
público y en beneficio de la calidad de vida, la paz y la convivencia ciudadana.

Quere
Proyecciones de población al año 2025
VALLES DE SAN NICOLAS 459.394 EMBALSES 75.907 BOSQUES 37.370 PARAMO 96.513
Carmen de Viboral 52.343 El Peñol 18.922 Cocorná 17.703 Abejorral 23.163
El Retiro 21.339 Granada 9.933 San Francisco 6.750 Argelia 10.880
El Santuario 28.116 Guatapé 6.484 San Luis 12.917 Nariño 19.162
Guarne 55.717 San Carlos 16.258 Sonsón 43.308
La Ceja 59.232 San Rafael 15.516
La Unión 20.578 Concepción 4.534
Marinilla 60.947 Alejandría 4.260
Rionegro 139.798
TOTAL SUBREGIÓN 669.184
San Vicente 21.324
Visión de futuro
•La Subregión Oriente se caracterizará en el año 2023 por tener:

•Gestión pública democrática previsora, integrada y eficiente.
•Economía dinámica, asociativa, productiva, innovadora y sostenible
•Sociedad educada, equitativa, solidaria, pacífica
•y constructora de sí misma sostenida por la ciencia, la tecnología y la innovación.
•Territorio armónico con la naturaleza, equilibrado en su ocupación
•y en relación activa con el país y el mundo.
•Población democrática, pluralista y pacífica distinguida por su cohesión social.

Quere
Problemas Cruciales de la Subregión
Líneas Estratégicas
Institucionales:
•Creación de una institucionalidad subregional (hoy no existe en lo político) para la gobernabilidad democrática y
participativa y para la ejecución de este Plan Estratégico PLANEO.
•Planificación subregional articuladora y promotora de planes de ordenamiento territorial integrados y participativos.
•Aplicación de la participación por plusvalía establecida en la ley 388/97
Ambientales y de Territorio Económicas

•Manejo sostenible de los •Atención sistemática de lo productivo rural tradicional.
recursos naturales y de los •Vinculación de la ciencia, tecnología e innovación a la productividad y
servicios de agua potable y competitividad de la subregión.
saneamiento.
•Construcción de vías de
comunicación intra y extra Sociales
subregional para la articulación •Replanteamiento integral de la educación subregional en calidad,
subregional, la competitividad y pertinencia, equidad, valores, eficiencia y formación para el
el intercambio cultural y conocimiento, el trabajo y la vida.
económico con el país y el
mundo. De Paz y Convivencia Comunicación constructiva
•Altiplano: Región de ciudades Seguridad humana. con pedagogía social

Quere
Variables Estrategias
Futuro
estratégicas
Escenarios probables
alternos
juego de
actores
ESCENARIO APUESTA
LINEAS ESTRATEGICAS
Territorio y Producción rural, Gestión Paz y Comunicación y

ambiente Educación ciencia y tecnología Pública convivencia pedagogía

Quere
INSTITUCIONALES
Líneas Estratégicas Proyectos Actores Indicadores
Monitoreo a participación ciudadana, rol
Observatorio de gobernabilidad y trasparencia:
Departamento Administrativo de Planeación, consejos de planeación en todos los
conformado por servidores públicos, sector privado y
Planificación representantes de la sociedad civil que trabajará por un
concejos municipales, consejo zonales, consejo niveles; elaboración de indicadores de
subregional de planeación, organizaciones gestión y resultados en políticas públicas;
subregional seguimiento y monitoreo de la subregión oriente,
sociales(delegado),sector privado(delegado). seguimiento aplicación plan de
municipio por municipio
articuladora y desarrollo, normas de contratación.
Rentas tributarias vs ingresos totales;
promotora de planes dependencia de las trasferencias de la
Fortalecimiento de capacidades locales: mediante
de ordenamiento convenios Departamento Nacional de Planeación-Depto.
Nación en finanzas municipales;
DNP, Departamento de Antioquia, Contraloría inversión total contrastada con gasto
territorial integrados de Antioquia-Municipios, se busca profundizar y mejorar
Departamental, Alcaldías, Concejos Municipales total; capacidad de ahorro corriente como
los índices de capacidad administrativa y de desempeño
y participativos fiscal de los municipios, para mejorar la gerencia pública.
proporción del ingreso corriente; nivel de
solvencia frente al Endeudamiento
municipal.
Reforma a la ley 152 de 1.994 para que se desarrollen
Creación de una los 4 subsistemas del proceso de planeación: el DAP del Departamento de Antioquia, congresistas
institucional, el instrumental, el participativo, el de gestión antioqueños, redes sociales, IDEA, PLANEA
institucionalidad de información.
subregional para la Miembros del sector público, privado, académico y
gobernabilidad social. Hay propuesta de conformación dirigida al
Sr Gobernador en documento aparte, discutida con
democrática y miembros del DAP. Algunos indicadores:
Reglamentar el Consejo Subregional de Planeación: por
participativa y para la articulación del plan estratégico de la subregión
decreto del Gobernador.
con planes de desarrollo municipal; generar
ejecución del lineamientos en asuntos comunes a varios
PLANEO. municipios; Monitoreo a los proyecto del plan
estratégico.
Número de normas y decisiones de

Aplicación de la
planeación municipal que cambian el
Las Inmobiliarias, Secretarías de Planeación, el
participación por Reglamentar en cada Concejo Municipal la plusvalía destino de una zona; re avalúos
DAP del Departamento de Antioquia, los Concejos
como regla clave. inmuebles de la zona; porcentaje de
plusvalía establecida Municipales.
la plusvalía dirigido a equipamiento
en la ley 388/97 urbano; porcentaje de la plusvalía
dirigido a vivienda de interés social.

Quere
PLANEO
ECONÓMICAS
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Acciones Actores Indicadores

Gobernación de Antioquia,
Se tienen identificados y
Administraciones municipales, SENA,
Identificación de tendencias, evaluados los sistemas de
EAFIT, CORPOICA, CORNARE,
contextos y escenarios producción. Se tienen identificados
COREDI, UCO, PRODEPAZ,
estratégicos en relación con la y evaluados nichos de mercado .Se
ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A,
producción y el mercado. dispone de estadísticas de
Politécnico Colombiano, CEAM,
producción y comercialización
Tecnoparque (SENA).
Gobernación de Antioquia, Se dispone del diseño de
Administraciones municipales, SENA, prácticas y sistemas de manejo
Innovación y desarrollo CORPOICA, CORNARE, COREDI, para la producción-Se dispone de
tecnológico para la UCO, PRODEPAZ, análisis económicos sobre
productividad agropecuaria ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de implementación de tecnologías-
A, Politécnico Colombiano, CEAM, Numero de herramientas
Innovación y desarrollo Tecnoparque (SENA), GENESIS. biotecnológicas aplicadas
Atención sistémica
tecnológico Gobernación de Antioquia, Se dispone de análisis sobre
de lo productivo rural
agropecuario para la Desarrollo de sistemas de Administraciones municipales, SENA, ciclos de cultivos- Numero de
tradicional
competitividad producción agroecológica en la CORNARE, CORPOICA, U. Nal., sistemas de producción, bajo
Subregión. Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, modelos agroecológicos
CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA). implementados
Numero de sistemas de
Fomento de la producción de producción establecidos con
CORNARE, CORPOICA, U. Nal.,
especies agrícolas, pecuarias y especies promisorias-Numero de
Politécnico colombiano, PRODEPAZ,
forestales promisorias. productores que reciben
PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque
asistencia técnica
(SENA).
Desarrollo de sistemas y Numero de arreglos
prácticas agroforestales en la agroforestales establecidos -
CORNARE, CORPOICA, U. Nal.,
subregión del Oriente Número de prácticas
Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA,
antioqueño. agroforestales desarrolladas
CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA).

Quere
ECONÓMICAS
Línea Ideas de
Acciones Actores Indicadores
Estratégica Proyectos
Porcentaje de incremento en la rentabilidad de la
Gobernación de Antioquia, producción-Numero de productores capacitados en
Desarrollo de procesos
Administraciones municipales, postcosecha y comercialización-Numero de productores
competitivos de mercadeo y
SENA, EAFIT, CORPOICA, articulados a mercados especializados-Numero de
comercialización de
CORNARE, COREDI, UCO, organizaciones de productores constituidas-Numero de
productos y servicios
Comercialización PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, infraestructuras para el acopio y la comercialización
generados en las áreas
y marketing PTA, U de A, Politécnico Colombiano, construidas--Numero de -Se dispone de sistemas de
rurales de la Subregión.
territorial para la CEAM, Tecnoparque (SENA). información de precios-Numero de centros de acopio y
competitividad fincas georreferenciados.
del sector rural Gobernación de Antioquia, Se dispone de una imagen de aceptación desarrollada-
Administraciones municipales, Numero de consumidores capacitados-Numero de
Marketing territorial de la
SENA, CORNARE, EAFIT, paquetes turísticos desarrollados-Se han implementado
Subregión en un contexto de
PRODEPAZ, UCO, Cámara DE estrategias de comercialización-Se ha desarrollado
competitividad.
Comercio, (No hay sugerencias), proceso piloto de marketing-Se han implementado
Atención
CEO, PTA, GENESIS. estrategias de divulgación.
sistémica de
lo productivo
Fortalecimiento de las Administraciones municipales,
rural Se dispone del diagnostico de las organizaciones-
organizaciones de SENA, CORNARE, CORPOICA,
tradicional Numero de personas capacitadas-Numero de
productores existentes en la U. Nal., Politécnico colombiano,
organizaciones consolidadas
subregión PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO,
Tecnoparque (SENA)
Asociatividad y
participación Número de personas capacitadas-Numero de
Consolidación de nuevas Administraciones municipales,
comunitaria para organización creadas-Numero de organizaciones
organizaciones de SENA, COREDI, UCO,
la competitividad legalizadas-Numero de personas que hacen parte de las
productores en la subregión. CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de
organizaciones
A, CEAM, GENESIS, UCO.
Formación de líderes para el
fortalecimiento de la
Administraciones municipales, Número de personas formadas en liderazgo-Numero de
capacidad de gestión de las
SENA, COREDI, UCO, personas que reciben transferencia de los lideres
organizaciones comunitarias
CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de formados
con criterio social
A, CEAM, GENESIS.
empresarial asociativo

Quere
Ciencia, Tecnología e Innovación
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores
Fortalecimiento del sector salud en el Oriente Antioqueño
TECNOLOGÍAS DE LA UCO, UDEA, Corporice, ADEPROA, CEO, Cámara de Comercio Mejora en los procesos agroindustriales y ciclos de desarrollo de
INFORMACIÓN Y LA del Oriente Antioqueño, CISP, Paisajes, Secretaría de productos más cortos
COMUNICACIÓN competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de Mejoramiento de procesos empresariales y desarrollo de
ORIENTADAS A LA Agricultura de Antioquia, Municipios valles, PTA, Génesis , mercados en las empresas del Oriente Antioqueño
COMPETITIVIDAD Tecnoparque - SENA, FENALCO, Departamento admón. del Incremento de la competitividad empresarial en función de costos
medio ambiente. y calidad de productos e innovación de procesos
Empresas productoras con mejores índices de productividad
UCO, UDEA, CORPOICA, Cornare y CORANTIOQUIA, CEO, Fortalecimiento a os agricultores del Oriente Antioqueño
AGROINDUSTRIA CON
Argos, Secretaria de competitividad y productividad de Mejoramiento del ciclo de vida del producto
ALTO NIVEL
Antioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, Unidad
TECNOLÓGICO Identificación de los mercados y productos más competitivos en
Técnica de Ozono, PTA, GENESIS , Tecnoparque - SENA,
mercados actuales
Departamento Administrativo del medio ambiente.
Vinculación de UCO, UNAL, UDEA, UPB, PJIC, CORPOICA, Asocolflores y Mejoramiento de las condiciones de cultivos en las plantaciones
DESARROLLO DE
FOGA, CORNARE y CORANTIOQUIA, Génesis, CEO, Cámara
la Ciencia la BIOTECNOLOGÍA Enfermedades y ataque controlados y eliminados de los cultivos
de Comercio, CISP, Secretaria de competitividad y
ORIENTADA AL
tecnología y la productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de Problemas ambientales solucionados y procesos industriales
APROVECHAMIENTO
Antioquia, departamento administrativo del medio ambiente, mejorados
innovación a la DEL POTENCIAL
Unidad técnica de ozono, Municipio de paramo, valles, embales Aceites esenciales extraídos e implementados en procesos
BIOLÓGICO
productividad y y bosques, PTA, génesis, adepto y Tecnoparque - SENA. industriales
Negociaciones y servicios ofrecidos
competitividad UCO, UDEA, UNAL, UPB, PJIC, CORPOICA, Secretaria de Fortalecimiento económico de los municipios y nuevas fuentes de
del sistema VENTA DE SERVICIOS competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de empleo
AMBIENTALES Agricultura de Antioquia, departamento administrativo del medio Determinaciones realizadas y especies identificadas
Productivo ambiente, Unidad técnica de ozono, PTA, GENESIS,
Fortalecimiento den el uso de energías alternativas
subregional ADEPROA, PRODEPAZ, Tecnoparque – SENA
Incremento de la competitividad empresarial mediante
DESARROLLO DEL UCO, PJIC, Cornare y CORANTIOQUIA, ASETROA, CEO, innovaciones comerciales a partir de embalaje de productos
SECTOR Cámara de Comercio, CISP, Paisajes, Secretaria de Mejoramiento y eficiencia energética en el Oriente Antioqueño
METALMECÁNICO competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de
Mejoramiento y disminución de los impactos ambientales
ESPECIALIZADO Agricultura de Antioquia, Municipio de las zonas de Oriente,
empresariales del Oriente Antioqueño
GENESIS, ADEPROA, Tecnoparque – SENA
Secretaria de productividad y competitividad de Antioquia,
INDUSTRIA Ministerio de defensa, Aeropuerto José María Córdova,
AEROESPACIAL GENESIS, UPB, UNAL, UDEA, PJIC, UCO, Tecnoparque -
SENA, Cámara de Comercio

Quere
SOCIALES:
Comunicación y Pedagogía Social
Investigaciones realizadas. Resultados de

Investigación en Universidad de Antioquia, Universidad católica, ONG
Investigaciones y aplicación a procesos de
comunicaciones con regionales. Institutos de Investigación,
comunicación, pedagogía y productividad
participación comunitaria. COLCIENCIAS, Mesa de Comunicaciones.
comunicacional.
Productores de medios comunitarios. Realizadores
profesionales de tv, periodistas y comunicadores
sociales Medios de comunicación local, regional, Cambios de enfoques y modelos de
Oriente Digital: sistema de
nacional e internacional. Comunicadores de comunicación, Fortalecimiento de redes.
acciones comunicativas para el
instituciones públicas y privadas. REDORIENTE, Alfabetización digital. Acceso a nuevos
cambio social.
CORPPAIN, ASENRED, ORIENTE TV. Municipios medios y tecnologías.
del Oriente, casa de la cultura. investigadores
Comunicación y
culturales, directivos de medios, líderes.
Pedagogía Social
Ciudadanos y líderes de los sectores sociales,
estatales y privados, maestros, profesionales,
Pedagogía Social para la directivos. Padres de familia, jóvenes, maestros,
convivencia líderes sociales, políticos y comunitarios, gerentes, Nuevos conocimientos. Cambio de
servidores públicos. Periodistas, comunicadores, Actitudes y prácticas sociales
artistas, alcaldes, gestores culturales.
Marketing territorial
Hacia adentro: región de Empresarios. Lideres Institucionales. Gobernantes
Convivencia. locales y regionales. Medios de Comunicación, Afluencia de nuevas personas, inversiones
Hacia a fuera: Territorio de locales, nacionales e internacionales. realizadas, intercambios con otras regiones,
oportunidades compartidas percepción hacia afuera y hacia adentro

Quere
SOCIALES:
Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional
LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES

• Facultades de educación
• Formación de formadores • Escuelas Normales Superiores • 6 programas de formación de
Educación Inicial que
en educación inicial • Cajas de compensación familiar formadores en todos los niveles
tiene como base la
• Programa de nutrición • Gobernación de Antioquia • Reestructuración del 100% de los
Nutrición
infantil escolar • ICBF restaurantes escolares
• Universidad católica de oriente
• Maestros y maestras
• Mejoramiento de la calidad • 100% de instituciones educativas con
Educación Básica para • Instituciones educativas
de la educación básica plan de mejoramiento de la calidad de
responder a las demandas • SEDUCA
• Contextualización de los la educación básica
de la Cultura Juvenil • Administraciones municipales
currículos • 100% de los PEI contextualizados
• Universidad católica de oriente
• Instituciones educativas
• Articulación de la • Universidad católica de Oriente
educación media técnica y • U de A
Educación Media Técnica
superior por ciclos • SENA 17 programas de formación profesional por
un camino para la
propedéuticos para el • Politécnico Colombiano ciclos propedéuticos.
Iniciación Laboral
vinculo educación - • Academias e instituciones técnicas
producción • CEO
• Gobernación de Antioquia
• Articulación de las • Universidad Católica de Oriente
Educación Superior y
instituciones de educación • U de A
Tecnológica, con Un estudio sobre las necesidades y
superior y tecnológica • UPB
propósitos de desarrollo potencialidades del oriente para ofertar
entorno a las necesidades • U de M
del ser humano para lo educación superior
y potencialidades del • FUCN
superior
oriente • SENA

Quere
SOCIALES:
Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional
LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES

• Articulación de • SENA
• Un estudio sobre las necesidades y
instituciones de • Academias de formación técnica
potencialidades del oriente para
Educación para el trabajo educación para el trabajo • Instituciones Educativas de
ofertar educación para el trabajo y el
y el desarrollo humano la y el desarrollo humano Educación Media
desarrollo humano
oportunidad de los entorno a las • Instituciones de Educación de
• Unificar un currículo de formación
jóvenes y los adultos necesidades y Adultos
por competencias y desarrollo
potencialidades del • Administraciones municipales
humano
oriente • Cajas de compensación familiar
• Educación rural,
con énfasis en
• Universidad Católica de Oriente
modelos • Modelo de educación Un diseño pedagógico flexible para la
• COREDI
pedagógicos rural para el oriente educación rural, con base en bilingüismo,
• COOCEP
flexibles con base basado en modelos empresarismo y producción, que articule la
• CAFAM
en Proyectos pedagógicos flexibles. oferta educativa rural del oriente
• SEDUCA
Pedagógicos
Productivos.

Quere
Ambiente y Territorio
LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Carreteables /ha/corregimiento Carreteras
Construcción de vías de Comunicación inter e intra subregional: Diseño del mejoramiento y
secundarias/habitante Ventas en mercados
comunicación intra y construcción de carreteras terciarias y cables aéreos, de acuerdo a
diferentes al de Medellín. Carga movilizada su
extra subregional para la las necesidades del sector rural. Construcción de vías que INVIAS, INCO, Gobernación de
origen y destino
articulación territorial y la acerquen la región al corredor vial Dorada-Puerto Boyacá, al norte Antioquia, Municipios, MASORA,
competitividad y el de Caldas y Suroeste de Antioquia. MASER, MUSA y
intercambio cultural, Las vías del sistema de ciudades: Diseño, financiación y CORPOBOSQUES. Nivel contaminación sonora y atmosférica en
económico y político con construcción de la red de movilidad y servicios de Valles de San Guarne, Belén y Zona Franca
el país y el mundo Nicolás.
CORNARE, SIDAP, SIRAP, Número de prospecciones sobre biodiversidad :

universidades, centros de de caracterizaciones sobre biodiversidad y de
investigación georreferenciaciones
Bosques y desarrollo: Diseño y ensayo sistemas que transformen la CORNARE, SIDAP, SIRAP,
Amenazas a la fauna silvestre y estrategias de
explotación maderera de los bosques naturales densos y universidades, centros de
conservación identificadas
fragmentados en sistemas de aprovechamiento y manejo forestal investigación
sostenible, acompañados de sistemas de producción agroforestal y CORNARE, SIDAP, SIRAP,
piscícola. Desarrollo de metodologías y mecanismos para la venta universidades, centros de Fragmentos conectados
de servicios ambientales. Fortificación de las organizaciones investigación
Manejo sostenible de los sociales y sistemas de participación comunitaria, que conduzcan a Especies nuevas con técnicas de reproducción.
recursos naturales y de la gestión participativa de tecnoparques agroforestales y los Materiales reproducidos por medios
los servicios de agua vinculen al manejo del sistema de áreas protegidas y su utilización biotecnológicos Hectáreas reforestadas-
CORNARE, SIDAP, SIRAP, SENA,
potable y saneamiento ecoturística.. Utilización endógena del agua: consolidación de las restauradas
CEAM, PRODEPAZ, universidades,
básico formas asociativas. Sistemas agroforestales, piscícolas y de cría de
centros de investigación
El agua, derecho colectivo:: Manejo integral y comunitario de los fauna silvestre en funcionamiento
recursos hídricos, vía el fortalecimiento de las mesas de trabajo Sistemas silviculturales para bosques
organizadas por el 'Proyecto Aguas y Ambiente' de la Universidad aprovechados en proceso de ensayo
de Antioquia-Prodepaz. Estrategia para el manejo endógeno de los CORNARE, CEAM, Organizaciones sociales vinculadas a la gestión de
recursos hidroenergéticos, a partir de la Proclama por el agua del CONCIUDADANÍA recursos hídricos
citado proyecto.
% de la población urbana con sistemas de
Municipios, asociaciones de
acueducto y alcantarillado %
municipios, Gobernación de
de población rural con sistemas de acueducto y
Antioquia
alcantarillado

Quere
Ambiente y Territorio
LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Actas de concertación
Marco general de referencia para planes parciales

El sistema de ciudades: Concertación de funciones y estructura de
las cabeceras municipales y otros centros poblados; los papeles de
cada cabera en la integración subregional; la orientación de la Gobernación de Antioquia, las nueve Estudios de amenazas naturales de cada municipio
tipología de industrias, servicios y ruralidad que sería recomendable administraciones municipales, Masora,
Altiplano Región de fomentar; la identificación y gestión del sistema vial y de transporte la Cámara de Comercio del Oriente Empresas zonales de servicios públicos.
ciudades público; el desarrollo de infraestructuras y servicios que potencien Antioqueño, la Corporación Política pública de gestión de la minería
las oportunidades que se derivan del aeropuerto, la prestación de Empresarial de Oriente, PRODEPAZ,
los de los servicios público de acueducto, alcantarillado y manejo de Con ciudadanía y el Ceam.
basuras; la gestión del riesgo; el sistema de áreas protegidas; y el
control de las actividades neras. Estudios de amenazas naturales de cada municipio

Quere
DE PAZ Y CONVIVENCIA

Número de organizaciones sociales y
Promoción de la seguridad humana en Acción Social, Comisión Nacional de
de instituciones involucradas en
el O.A. Reparación y Reconciliación
promoción de la seguridad humana
Construcción de políticas públicas a Número de Consejos Municipales de
Municipios Subregión, Mesa de
favor de Primera Infancia e Infancia y Juventud. Número de beneficiarios en
derechos humanos y protección
Adolescencia con participación la Subregión del programa de Primera
humanitaria del O.A.
comunitaria Infancia
Investigación sobre violencia Número de grupos vulnerables
Asociación provincial de víctimas
Seguridad humana intrafamiliar para generar identificados que hacen parte de la
ciudadanas, PRODEPAZ, Red de
recomendaciones dirigidas a su investigación sobre violencia
infancia y adolescencia
prevención intrafamiliar
Recuperación psicosocial de víctimas Comisarias de familia de los 23 Número de familias de la subregión
del conflicto armado y restauración de municipios, Asociación Regional de involucradas en recuperación
sus derechos humanos Mujeres del Oriente AMOR psicosocial
Formación en ciudadanía para el Secretarías de educación, Número de ciudadanos beneficiarios
ejercicio de la cultura de derechos Instituciones educativas Públicas y de este proyecto de formación
humanos Privadas de la Subregión ciudadana

Quere
SEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD
Justificación de una Institucionalidad

• El medio ambiente y sus ecosistemas no están circunscritos a la jurisdicción de un municipio, pero necesitan ser tratados en su integralidad
geográfica.
• Faltan en la Subregión instituciones de potestad supramunicipal. La única existente es CORNARE y sus funciones legales la centran
exclusivamente en lo ambiental.
•En el sistema vigente de toma de decisiones los problemas que sobrepasan el espacio de un municipio requerirían la convergencia
simultanea de varias autoridades locales.
•Hasta ahora no existe un sistema subregional de planificación que integre problemas y decisiones para el futuro.
•Las Asociaciones Zonales de Municipios no pueden actuar más allá del poder que le otorgan quienes las crean.
Resulta evidente entonces la necesidad de una institucionalidad que resuelva estos problemas
Ventajas de la creación de una Institucionalidad Subregional

• El Ordenamiento Territorial está bien regulado en la Ley 388/97 y se concreta finalmente en los POTs y en los EOTs . El texto de la ley le
atribuía funciones orientadoras al respecto a las Gobernaciones Departamentales. Sin embargo la Corte Constitucional en Sentencia
795/2000 consideró inexequibles tales funciones departamentales y decidió que los aspectos medulares de l ordenamiento territorial sólo
pueden ser regulados por una ley orgánica territorial, la misma que el Parlamento no ha adoptado en los últimos 19 años. Subsiste
entonces la necesidad de asesoría y concertación de los municipios para la formulación de sus POTs o EOTs .
• La misma Ley 388/97 prevé la aplicación de participación en la Plusvalía, resultante de cambios normativos que originan valorizaciones
extraordinarias, por ejemplo, por variaciones en el uso posible de un territorio. La aplicación simultanea de este punto de la ley (art. 85) por
los municipios, concertados por una autoridad subregional adecuada , les permitiría la realización conjunta de vivienda de interés social,
mejoramiento de infraestructura, proyectos de recreación , zonas verdes, renovación urbana, entre otras posibles destinaciones del dinero
adicional percibido. Esta aplicación colectiva traería también grandes economías en los costos de las acciones correspondientes.
• La existencia de una institucionalidad Subregional haría posible la planificación participativa en la que las comunidades, las organizaciones
sociales los intereses de las autoridades locales y del sector privado negociarían entre si el conjunto de hecho s situaciones que conforman
un sistema de planificación.

Quere
La Ordenanza 034 de noviembre/06 prevé la existencia de un Consejo Subregional de

Planeación hasta ahora no establecido.
Entidad para la ejecución del Plan

Consejo Subregional de Planeación Estratégico del Oriente
Dispondría de un Consejo Ejecutivo

Este Consejo, estaría compuesto por los integrado por los mismos representantes
representantes de los actores de la sociedad subregional que participaron
protagonistas del territorio: Autoridades durante el proceso de formulación del Plan:
departamentales y locales, instituciones autoridades, sector social y comunitario,
sociales y comunitarias y sectores sector académico y sector privado. Este
productivos. Sería la instancia Subregional Consejo gestionaría financiamiento,
prevista en la Ordenanza 034/06. Sus priorizaría la ejecución y localización de los
funciones estarían vinculadas con la proyectos y supervisaría el trabajo de los
aplicación del Plan de Desarrollo ejecutores técnicos. Esta entidad también
Departamental, los Planes Municipales de contaría con un Director Ejecutivo y un
Desarrollo y los intereses cuerpo técnico responsable de la puesta en
supramunicipales del desarrollo del marcha de los proyectos previstos en la
territorio. líneas estratégicas del Plan, conforme lo
que al respecto decida el Consejo Ejecutivo
del Plan Estratégico.

Quere
TERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL
Después de haber preparado la agenda programática, examinada antes, era necesario llegar a un pacto en el que los representantes
de los actores territoriales aprobaran formalmente la orientación adoptada por el Plan Estratégico: el Escenario Apuesta, la Visión de
Futuro, las Líneas Estratégicas, los Proyectos correspondientes, los Actores involucrados, y los indicadores propuestos para el control de
resultados. Todo esto se sintetizó en una propuesta de Pacto Social que fue sometida a consideración de los representantes de los
mismos actores territoriales en reunión pública celebrada el 4 de noviembre/09. Después de un trabajo importante de comisiones se
llegó entonces a una versión final que posteriormente se presentó en un plegable repartido y leído en la reunión final del Proyecto el
día 14 de noviembre/09.
A esta reunión final asistieron el señor Gobernador de Antioquia, el Secretario de Gobierno Departamental, la Directora del
Departamento Administrativo de Planeación, el señor Obispo de la Diócesis Sonsón-Rionegro, 15 de los 23 Alcaldes de la Subregión, las
directivas subregionales de la Asociación de Concejos Municipales, las directivas de la Acción Comunal subregional, 14 de los 15
Socios del Proyecto, la totalidad de las Entidades Colaboradoras del mismo, numerosos líderes de entidades subregionales y de
comunidades de base y los medios de comunicación departamentales y municipales.
El Pacto Social bajo la leyenda de “Juntos Construimos el Oriente que Queremos”, incluye un mapa completo de la Subregión y sus
Zonas, el propósito del Pacto, el listado de Socios Participantes y de socios Colaboradores, la proyección de la población del Oriente
Antioqueño en el año 2009, las iniciativas resultantes de los talleres zonales que fijaron la orientación, el sentido autentico del
desarrollo, los Problemas Cruciales identificados, la Visión del Futuro que caracterizará a la subregión en el año 2023 y el enunciado
completo de las Líneas Estratégicas adoptadas por el Proyecto, y una propuesta de Institucionalidad.
El texto del Pacto fue leído por la Presidenta del Sistema Regional de Planeación, dirigente de base en una vereda del municipio de San
Rafael. Intervinieron en forma muy positiva para el Proyecto y de aceptación plena del Pacto Social, el señor Gobernador del
Departamento, la Directora de Planeación Departamental, el señor Obispo del la Diócesis, el señor Alcalde de Rionegro, el director
ejecutivo de ASOCOLFLORES en representación del sector privado y el Director Ejecutivo de este Proyecto. Después de estas
intervenciones todos ellos y gran parte de los asistentes al acto firmaron en un pendón su aceptación formal del Pacto Social y su
compromiso de contribuir a su ejecución posterior. La Importancia de los asistentes y su representatividad subregional legitimaron el
trabajo cumplido por PLANEO y lo dejaron a la consideración formal de las autoridades departamentales para su ejecución en los
próximos 15 años.

Quere

Quere
¡MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCIÓN!

Quere

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2023 PLANEO

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

ÍNDICE PRESENTACIÓN PLANEO

DURACIÓN PROYECTO REFORMULADO: 24 de noviembre de 2008 - 24 de noviembre de 2009

Preparado un Plan Elaborado y firmado Propuesto un Plan de

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

La Subregión del Oriente Antioqueño fue creada por

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Calidad de vida: El auténtico desarrollo debe estar

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Las dos Zonas más pobres de la Subregión

la Zona de Bosques en sus

La mayor frecuencia de hogares en miseria

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Comienza su operación el embalse de La Fe (rio Pantanillo).

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

En generación hidroeléctrica: según En lo turístico cabe mencionar el En lo pecuario se destaca

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Potencialidades o vocaciones productivas

Páramo algunos suelos de esta zona son aptos para el establecimiento de

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

DOFA Talleres •Buena cobertura en educación básica.

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

•Altos índices de pobreza.

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

•Oportunidad de mercados internacionales mediante la

•La gran mayoría de las principales iniciativas de desarrollo de la Subregión

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

ZONA NÚCLEOS DE INICIATIVAS

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Hubo reuniones con el señor El Proyecto también realizó

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Restricciones al contenido de un Plan Estratégico

El Departamento Nacional de Planeación de la Presidencia de la República, al referirse al contenido de un Plan Estratégico,

“hay que saber incluir o excluir lo esencial en función de objetivos

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Socioeconómicas: Ambiente y territorio: Gobernabilidad: Paz y Convivencia: Comunicación y

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Presidencia de la República - Acción Social

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Escenarios futuros deseables y posibles

En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Proyecciones de población al año 2025

•La Subregión Oriente se caracterizará en el año 2023 por tener:

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Problemas Cruciales de la Subregión

Ambientales y de Territorio Económicas

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Territorio y Producción rural, Gestión Paz y Comunicación y

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Número de normas y decisiones de

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Línea Estratégica Ideas de Proyectos Acciones Actores Indicadores

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores

Investigaciones realizadas. Resultados de

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Juntos Construimos el Oriente que Queremos

LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES

Juntos Construimos el Oriente que Queremos