Estadode La Ciencia en Iberoamerica 2014

PRLOGO
Esta nueva edicin de El Estado de la Ciencia contiene 48

indicadores comparativos de los pases que integran la
red. Son el resultado de la informacin aportada por los
organismos nacionales de ciencia y tecnologa de la
regin y del apoyo de diversas instituciones regionales
que colaboran con el trabajo de la RICYT.
Este volumen no slo contiene informacin estadstica,

sino tambin una serie de estudios que analizan la
situacin actual y las tendencias de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin en Iberoamrica. Tambin se
abordan diferentes aspectos tcnicos de las metodologas
necesarias para desarrollar una precisa y adecuada
medicin de estas actividades.
Bajo el ttulo de El Estado de la Ciencia en Imgenes, el

primer captulo de este libro ofrece una representacin
grfica de los principales indicadores, dando cuenta de
manera sinttica de las tendencias de la ciencia y la
tecnologa iberoamericana, sin perder de vista el contexto
global. Se trata de una seleccin de indicadores
comparativos que incluyen una visin del contexto
econmico, de la inversin en I+D y de los recursos
humanos disponibles para la investigacin, as como un
recuento de la produccin cientfica de los pases de la
regin.
A continuacin, complementando la mirada presente de

los indicadores con un anlisis a futuro, presentamos el
trabajo de Facundo Albornoz (UdeSA/CONICET) y
Ezequiel Garca Lembergman (UdeSA/CIDED) titulado
Perspectivas para la Ciencia y la Tecnologa en
Iberoamrica. Se trata de un estudio de la relacin entre
crecimiento econmico el esfuerzo en I+D y la produccin
cientfica de los pases de Iberoamrica. A partir del
anlisis de distintas variables, los autores establecen
diferentes trayectorias esperadas para el gasto en I+D de
Iberoamrica y los resultados (publicaciones y patentes)
en los prximos aos.
No se trata slo de un esfuerzo prospectivo, sino que se

ofrecen interesantes ideas para comprender mejor
cuestiones como la relacin entre el ciclo econmico y el

esfuerzo en ciencia y tecnologa de la regin y de la
sensibilidad de la produccin cientfica y tecnolgica a las
variaciones en los recursos disponibles. El trabajo no slo
plantea una serie de escenarios futuros para la regin,
sino que entra en detalle en el comportamiento pasado y
esperado para cada uno de los pases.
Posteriormente, esta edicin contiene tres estudios que

hacen focos en diferentes temticas que se encuentran en
el centro de las discusiones actuales de la medicin de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin.
El primero de ellos es Las Tecnologas de Propsito

General en Iberoamrica, que presenta una actualizacin
sobre la situacin actual y tendencias comparadas de la
I+D en nanotecnologa, biotecnologa y TIC. El trabajo,
desarrollado por el equipo de la RICYT y del Observatorio
Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedad
de la OEI, presenta un panorama detallado de la
investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en las
denominadas Tecnologas de Propsito General (TPG), en
Iberoamrica y en el mundo.
El trabajo hace foco en los patrones de colaboracin entre

pases de la regin y su insercin en redes mundiales de
I+D. Se han aplicado para ello herramientas de anlisis de
redes que muestran tendencias mundiales y
particularidades regionales en la investigacin
colaborativa. Se aborda tambin el entramado de los
principales grupos de investigacin de la regin en cada
una de las reas estudiadas.
El segundo trabajo, en lnea con el anlisis de reas

estratgicas, se centra en la Situacin de la medicin de
la biotecnologa en Iberomrica. Dearrolado por Sergio
Rodrguez (MINCYT, Argentina), el estudio contiene una
profunda y detallada recopilacin de los esfuerzos
realizados hasta el momento en la regin para relevar
cuantitativamente los esfuerzos y resultados en un reas
que se ha vuelto central en las polticas y estrategias de
muchos de los pases de Iberoamrica.
El documento, discutido durante su produccin en el

marco del Comit Tcnico de la RICYT, permite identificar
y analizar las distintas encuestas que se llevan adelante,
comparando los aspectos metodolgicos, indicadores y
limitaciones operativas de cada una de ellas.
Por ltimo, Florencia Barletta y Diana Surez (UNGS)

ponen el foco en otro de los temas centrales de la agenda
regional: la innovacin tecnolgica. Su estudio Encuestas
de Innovacin en Iberoamrica: avances en la medicin y
desafos futuros hace un exahustivo anlisis de la
comparabilidad de la informacin disponible. No se trata
de un tema menor, en la medida en que los indicadores de
innovacin son vistos como una herramienta central para
el diseo de polticas, pero la comparacin entre los
ejercicios realizados en diferetes pases -e incluso entre
diversas encuestas de una misma nacin- encierran
particularidades que deben ser consideradas para un
correcto anlisis de los datos.
Las autoras muestran como ha evolucionado en los

ltimos quince aos un conjunto amplio de dimensiones
asociadas a la medicin de los procesos de innovacin en
la regin, as como tambin en la cantidad de pases que
realizan encuestas especficas. Sealan tambin que, de
manera ms reciente, estas encuestas avanzaron ms
all de la industria manufacturera y dando lugar a nuevos
desafos metodolgicos. Aparacen as una serie de
desafos por delante para mejorar la precisin de la
medicin y asegurar una mayor comparabilidad de los
indicadores de innovacin, que este trabajo seala con
suma precisin.
El presente volumen se completa con una mplia

seleccin de la informacin estadstica recabada por la
red. Esto incluye indicadores del gasto en ciencia y
tecnologa, de los recursos humanos dedicados a las
actividades cientficas y tecnolgicas, del flujo de
graduados en la educacin superior, de las patentes
solicitadas y otorgadas en la regin y de la produccin
cientfica registrada en diversas bases de datos
bibliomtricas internacionales.
Este libro se complementa con la informacin publicada

por la RICYT en su sitio web (www.ricyt.org), en el cual se
publican todos los indicadores actualizados de insumos y
productos de la I+D e innovacin, as como documentos
metodolgicos y los contenidos surgidos de las
actividades de la red.
Rodolfo Barrere
1.1. EL ESTADO DE LA CIENCIA EN IMGENES
El presente informe contiene un resumen grfico sobre las

tendencias de los indicadores de ciencia y tecnologa de
Amrica Latina y el Caribe (ALC) e Iberoamrica, en el
contexto global.
La informacin para la elaboracin de estos grficos es

tomada de la base de datos de la RICYT, cuyos
indicadores principales los encontrar en las tablas de la
ltima seccin de este volumen o en el sitio www.ricyt.org.
Es importante hacer algunas aclaraciones respecto a su

construccin:
Los subtotales de Amrica Latina y el Caribe e

Iberoamrica son construidos a partir de la informacin
brindada por los Organismos Nacionales de Ciencia y
Tecnologa de cada pas durante el relevamiento anual
sobre actividades cientficas y tecnolgicas que realiza la
red y completados con estimaciones propias.
En el caso de los pases de la Unin Europea, los de Asia

y frica se utilizan las bases de datos de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(http://www.oecd.org) y la del Instituto de Estadsticas de
la Unesco (http://www.uis.unesco.org).
La mayora de los grficos toma como perodo de

referencia los diez aos comprendidos entre el 2003 y el
2012, siendo ste el ltimo ao para el cual se dispone de
informacin en la mayora de los pases.
Los valores relativos a inversin se encuentran

expresados en Paridad de Poder de Compra (PPC), con el
objetivo de evitar las distorsiones generadas por las
diferencias del tipo de cambio en relacin al dlar. En el
caso de los pases de Iberoamrica y el Caribe se han
tomado los ndices de conversin publicados por el Banco
Mundial.
En el caso de los indicadores de recursos humanos, los

valores se presentan en Equivalencia a Jornada Completa
(EJC) a fines de su comparacin internacional. Se trata de
la suma de las dedicaciones parciales a la investigacin
durante el ao, divididas por el nmero de horas de una
dedicacin completa a la I+D. La medicin en EJC es de
particular importancia en sistemas de ciencia y tecnologa
en los que el sector universitario tiene una presencia
preponderante, como es el caso de los pases de Amrica
Latina, dado que los investigadores dedican una parte de
su tiempo a la I+D y otra a la docencia o la transferencia.
Para la medicin de los resultados de la I+D, se presentan

datos acerca de publicaciones cientficas y de patentes.
Este informe contiene informacin de bases de datos
multidisciplinarias, como Science Citation Index y Pascal,
as como tambin de bases de datos especializadas en
diferentes reas temticas. Los indicadores bibliomtricos
son elaborados a partir de la consulta a las diferentes
bases de datos a travs del servicio de acceso brindado
por Dialog.
En el caso de las patentes, se presenta informacin

obtenida de las oficinas de propiedad industrial de cada
uno de los pases que forman parte del relevamiento.
Para facilitar la comparacin, algunos de los grficos que

se presentan estn diseados en base al ao 2003=100.
Para ello, se han igualado los valores iniciales de las
series (los que corresponden al ao 2003) y se trazaron a partir del ao base- sus tasas de evolucin, permitiendo
as comparar series con valores absolutos de inversin o
cantidad de recursos humanos muy dispares.
Por ltimo, en el anexo de este volumen, se encuentran

las definiciones de cada uno de los indicadores que se
utilizan tanto en este resumen grfico como en las tablas
que se presentan en la ltima seccin del libro.
11
PRINCIPALES EVIDENCIAS
El contexto econmico
La economa de los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y de Iberoamrica tuvo una evolucin muy
positiva a lo largo de los ltimos diez aos, sobrellevando la cada como producto de la crisis econmica de
2008.
La inversin en I+D
La evolucin positiva del PBI propici un aumento de los recursos econmicos destinados a I+D. La inversin
en I+D para ALC en 2012 super los 54 mil millones de dlares (medidos en PPC), duplicando los valores
con los que inici la serie en 2003.
El panorama en Iberoamrica tambin fue muy positivo, aunque dado que la crisis se not de forma mucho
ms cruda en Espaa y Portugal, en los ltimos cuatro aos se observa un desaceleramiento y cada de la
trayectoria de la inversin en I+D. Ambos pases (que explican el 30% del bloque en 2012) tuvieron un
descenso en su inversin en I+D cercano al 5% en el ltimo ao respecto al anterior.
Si bien la evolucin de la inversin en I+D de ALC mostr una evolucin muy positiva de acuerdo a los
valores de inversin de diez aos atrs, es importante no perder de vista que dicha inversin representa tan
slo el 3,5% del total mundial. La regin se caracteriza por un fenmeno de concentracin en el cual tres
pases, Brasil, Mxico y Argentina, representan el 90% de la inversin regional.
12
En trminos relativos al PBI, el promedio de la inversin en ALC para 2012 fue de 0,74%. Con la excepcin
de Brasil, todos los pases presentaron valores por debajo de la media latinoamericana. Iberoamrica invierte
el 0,88% de su producto bruto en I+D gracias al esfuerzo de Portugal y Espaa con 1,52% y 1,30%,
respectivamente. Comparativamente, la inversin de ALC e Iberoamrica contina siendo marcadamente
inferior a la inversin realizada, por ejemplo, por el conjunto de pases que conforman la Unin Europea,
que destinan el 1,95% de su PBI a la I+D.
Una caracterstica distintiva de los pases de ALC es la baja participacin del sector empresas en el
financiamiento de la I+D en relacin a otros bloques geogrficos. Mientras el sector empresarial
latinoamericano financi alrededor del 40% de los recursos destinados a I+D en 2003 y en 2012, en los
pases europeos los recursos de ese sector representaron el 53% del total de la inversin en I+D.
Recursos humanos dedicados a I+D

La evolucin del nmero de investigadores, tanto de Iberoamrica como de ALC, ha seguido una evolucin
semejante a la de la inversin en I+D en el transcurso del decenio. As la cantidad de investigadores de
Iberoamrica aument un 61% habiendo superado el total de 450.000 investigadores en EJC en 2012.
La marcada concentracin de los recursos en pocos pases de ALC se replica con los investigadores. Brasil
concentra ms de la mitad de los investigadores y tecnlogos en EJC de la regin. Si adems se agrega a
Mxico, Argentina y Colombia, se alcanza al 90% del nmero total de los investigadores de la regin.
Graduados
Las ciencias sociales continan siendo las ms elegidas por los estudiantes de grado en Iberoamrica y por
lo tanto las que registran el mayor nmero de graduados con un crecimiento constante a lo largo del decenio.
En 2012 el 55% de los titulados de grado provenan de estas reas.
En el caso de los graduados en maestras, el predominio de las ciencia sociales aparece matizado por el
aumento en el nmero de graduados en humanidades, seguidos por de los graduados en ingeniera y
tecnologa y ciencias mdicas.
En los ltimos 10 aos, el nmero total de graduados de doctorados en Iberoamrica ha tenido un

crecimiento del 77%. A diferencia del caso de los titulados de grado y de maestra, la mayor cantidad de
graduados de doctorado corresponde a humanidades seguido de las ciencias sociales y ciencias naturales
y exactas.
Publicaciones
Entre 2002 y 2011 se duplic la cantidad de artculos publicados en revistas cientficas registradas en el
Science Citation Index (SCI) por autores de ALC.
El crecimiento de la produccin cientfica local se registra en todas las bases de datos internacionales. En
promedio, en todas estas bases se observ un crecimiento del 2% en la dcada analizada.
Patentes
Las fluctuaciones en el nmero de solicitudes de patentes en Iberoamrica responde principalmente a la
fluctuacin de aquellas solicitudes realizadas por no residentes, es decir, principalmente a empresas
extranjeras protegiendo productos en los mercados de la regin. Para 2012, Espaa es el pas en el que este
fenmeno es ms marcado, con un 99% del total de las solicitudes en manos de no residentes. En Mxico
ese valor alcanza al 92% y en Argentina al 86%. Uno de los valores ms bajos de ALC lo obtiene Brasil,
donde el 77% de las solicitudes corresponden a no residentes.
13
1. EL CONTEXTO ECONMICO
1.1. Evolucin del PBI en PPC por bloques geogrficos, 2003-2012.
La economa mundial mostr una tendencia

positiva desde el 2003 hasta el ao 2008,
marcado por una crisis econmica a nivel
mundial que se ve reflejada en la cada de la
trayectoria del Producto Bruto Interno en la
mayora de los bloques de pases que aqu se
presentan. A partir de entonces, la mejora en
los niveles de crecimiento del PBI present
variaciones segn la regin, siendo la Unin
Europea el bloque regional que mostr una
recuperacin ms paulatina en los ltimos
cuatro aos.
Evolucin porcentual (%), ao base 2003
240
220
200
180
160
140
120
100
80
2003
2004
2005
Unin Europea
2006
Asia
2007
2008
2009
EEUU y Canad
2010
Africa
2011
2012
ALC
14
1.2. Evolucin del PBI de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.
12000000
Millones de dlares corrientes en PPC
El grfico 1.2 muestra los valores del Producto

Bruto Interno (PBI) de Amrica Latina y el
Caribe (ALC) e Iberoamrica, medido en
Paridad de Poder de Compra (PPC), en valores
absolutos. En ambos casos se observa una
evolucin positiva desde los valores con que
inicia esta serie en 2003 hasta 2012.
En el caso del conjunto de pases que
conforman ALC, el PBI creci un 87% en los
diez aos bajo anlisis, mientras que el de
Iberoamrica (bloque que excluye los pases
anglo parlantes y suma a Espaa y Portugal) lo
hizo a un ritmo apenas menor llegando a un
valor 77% mayor en 2012 respecto a 2003.
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Iberoamrica
2009
ALC
2010
2011
2012
2. RECURSOS ECONMICOS DEDICADOS A CIENCIA Y TECNOLOGA
2.1. Inversin en I+D de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Iberoamrica
2009
2010
2011
2012
ALC
En el grfico 2.1 se ve reflejada la inversin en

I+D, expresada en millones de dlares PPC, en
ambos bloques de pases. Puede observarse
claramente que la inversin en I+D acompa
la evolucin positiva de la economa.
En ALC la inversin en I+D super los 54 mil
millones de dlares en el ao 2012 (medidos
en PPC), lo cual implic un crecimiento del
114% respecto a los valores con los que inici
la serie en 2003.
Iberoamrica tambin muestra una evolucin
muy positiva durante el perodo que ocupa este
informe, aunque moder su crecimiento en los
ltimos cuatro aos a raz de la cada paulatina
de la inversin espaola y, en menor medida,
portuguesa.
15
2.2. Evolucin porcentual de la Inversin en I+D en PPC por bloques geogrficos, perodo 2003-2012.
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
2003
2004
2005
Unin Europea
2006
Asia
2007
2008
2009
EEUU y Canad
2010
Africa
2011
ALC
2012
Comparativamente, la trayectoria de la
inversin en I+D de ALC es una de las que ms
creci a lo largo de estos diez aos, superada
slo por la de Asia con un crecimiento del
115%. Sin embargo, es importante tener
presente que la inversin en I+D de ALC en
trminos absolutos es considerablemente
inferior a otros bloques como la Unin Europea
o Estados Unidos y Canad, los cuales
mostraron una evolucin de la inversin en I+D
ms moderada, aunque sostenida a lo largo de
la serie.
2.3. Distribucin de la inversin mundial en I+D en PPC por bloques geogrficos, ao 2012*.
De hecho, en el grfico 2.3 podemos ver que la

inversin en I+D en el conjunto de pases de
ALC represent tan solo el 3,5% del monto total
invertido en el mundo para el ao 2012.
Durante el perodo de anlisis, 2003-2012, el
peso relativo de ALC ha rondado el 3% anual.
El bloque de pases asiticos es aqul que
tiene ms peso en 2012, representando el 36%
de la inversin a nivel mundial e impulsado,
principalmente, por el crecimiento exponencial
de la inversin en China, Japn e Israel. A lo
largo de los ltimos aos, este incremento de la
inversin en I+D en Asia ha generado el
desplazamiento de la Unin Europea y de
Estados Unidos junto a Canad.
31,1%
1,6%
1,0%
Unin Europea
Asia
3,5%
Oceana
EEUU y Canad
36,1%
Africa
ALC
26,6%
* O ltimo ao disponible.
16
2.4. Inversin en I+D en PPC en pases seleccionados, perodo 2003-2012.
40000
A partir del grfico 2.4, podemos ver que los

mayores volmenes de inversin corresponden
a Brasil, pas que desde el ao 2004 inici un
proceso de crecimiento acelerado de su
inversin en I+D llegando a duplicar el valor con
el que inici la serie en 2003. Argentina mostr
un crecimiento sostenido a lo largo de estos
diez aos, alcanzando una inversin de 5,4 mil
millones de dlares en 2012, un valor cuatro
veces mayor a la inversin realizada en 2003.
Mxico tambin tuvo una evolucin muy
positiva y sostenida de su inversin en I+D a lo
largo del tiempo, mostrando un crecimiento del
87% entre puntas.
En el caso de los dos pases europeos, los
efectos de la crisis econmica impactaron en la
inversin destinada a actividades de I+D. La
inversin en Espaa comenz una etapa de
estancamiento a partir de 2008 y en el 2012 su
inversin se vio disminuida en un 5% respecto
al ao anterior. El desaceleramiento de la
inversin en I+D en el caso de Portugal se dio
un ao ms tarde, y en el 2012 redujo un 4% los
recursos destinados a la investigacin en
relacin al ao anterior.
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003
2004
2005
Argentina
2006
Brasil
2007
2008
Mxico
2009
Espaa
2010
2011
Portugal
2012
2.5 Evolucin porcentual de la inversin en I+D en PPC en pases seleccionados, perodo 2003-2012.
430
380
330
280
230
180
130
80
2003
2004
2005
Argentina
2006
Brasil
2007
2008
Mxico
2009
Espaa
2010
2011
Portugal
2012
En el grfico 2.5 vemos la evolucin porcentual

de la inversin en I+D de los pases con
mayores volmenes de inversin en
Iberoamrica, en trminos relativos a los
valores con que iniciaron la serie en 2003. Se
puede observar claramente el esfuerzo
realizado por Argentina en los ltimos 10 aos,
al cuadruplicar la inversin con la que inicia la
serie. La trayectoria del crecimiento de
inversin de Brasil tambin ha sido ascendente
durante todo el periodo y desde 2010 llega a
superar los niveles de crecimiento relativo de
Espaa. Aqu tambin se puede ver ms
claramente los momentos de desaceleracin y
cada los dos pases europeos, con una
trayectoria un tanto ms moderada en el caso
de Espaa.
17
2.6. Distribucin de la inversin en Investigacin y Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, ao 2012.
15,6%
8,8%
Argentina
Brasil
Mxico
65,6%
Otros
10,0%
Del anlisis del peso que tienen los pases de

mayor inversin en relacin al total de ALC, se
desprende una fuerte concentracin de
recursos en tan slo tres pases. Brasil, Mxico
y Argentina representan el 90% de la inversin
regional en I+D. En el ao 2012, Brasil
represent el 66% de la inversin regional en
I+D, seguido por Mxico con casi el 16% y
Argentina con el 10%.
Si bien esta concentracin guarda relacin con
la que se da al comparar el tamao de sus
economas con el valor del PBI a nivel regional,
la brecha existente entre estos tres pases y el
resto de los pases de Amrica Latina en
materia de inversin en I+D resulta an ms
significativa.
2.7. Inversin en I+D en relacin al PBI en pases y regiones seleccionados, ao 2012*.
En
2012
el
conjunto
de
pases
iberoamericanos realiz una inversin que
represent el 0,88% del producto bruto
regional. Brasil es el nico pas de ALC que
present valores superiores al promedio
latinoamericano (1,23% frente a 0,74%). El
resto de los pases latinoamericanos invirtieron
menos del 0,6% de sus productos en I+D.
Comparativamente, la inversin de ALC e
Iberoamrica contina siendo inferior a la
inversin realizada, por ejemplo, por el
conjunto de pases que conforman la Unin
Europea, que destinaron en 2012 el 1,98% de
su PBI a la I+D.
Corea
Israel
Japn
Alemania
EEUU
Francia
Unin Europea
China
Noruega
Portugal
Espaa
Brasil
Iberoamrica
ALC
Argentina
Costa Rica
Mxico
Uruguay
Chile
Ecuador
Colombia
Panam
Paraguay
Guatemala
2,29%
1,98%
1,98%
1,65%
1,52%
1,30%
1,23%
0,88%
0,74%
0,58%
0,47%
0,43%
0,42%
0,35%
0,34%
0,21%
0,18%
0,08%
0,04%
2,98%
2,79%
3,35%
3,93%
4,36%
* O ltimo dato disponible.
18
2.8. Inversin en I+D en relacin al PBI por bloques geogrficos, aos 2003 y 2012*.
2,68%
2,51%
La relacin entre la inversin en I+D y el PBI de

los pases de ALC pas de una equivalencia del
0,56% en el ao 2003 al 0,74% en 2012. De
esta manera, se verifica que en trminos
relativos a su capacidad productiva, en los
ltimos diez aos los pases de ALC han
destinado una mayor cantidad de recursos a las
actividades de I+D.
2,63% 2,64%
2003
2012
1,84%
1,98%
0,74%
0,56%
Unin Europea
EEUU y Canad
Asia
ALC
2.9 Participacin de empresas en la inversin en I+D por bloques geogrficos, aos 2003 y 2012*.
63%
2003
58%
54%
2012
53%
42%
Unin Europea
EEUU y Canad
41%
38%
Iberoamrica
40%
ALC
En el grfico 2.9 presenta el porcentaje de

recursos destinados a I+D que fueron
financiados por el sector empresarial entre los
aos de inicio y fin del perodo de anlisis. La
participacin de las empresas en los pases
latinoamericanos es significativamente menor
que en el caso de los bloques de pases ms
desarrollados. Mientras el sector empresarial
latinoamericano financi alrededor del 40% de
los recursos destinados a I+D en 2003 y en
2012, en los pases europeos los recursos de
ese sector representaron el 53% del total de la
inversin en I+D. En Estados Unidos y Canad
se ve disminuida la participacin relativa del
financiamiento de este sector, aunque
contina estando muy por encima del de los
pases latinoamericanos donde el sector
gobierno tiene un peso preponderante.
19
3. RECURSOS HUMANOS DEDICADOS A CIENCIA Y TECNOLOGA
3.1. Investigadores EJC (incluidos becarios) de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.
La evolucin del nmero de investigadores,

tanto de Iberoamrica como de ALC, ha
seguido una evolucin semejante a la de la
inversin en I+D en el transcurso del decenio.
En Iberoamrica un poco ms de 467.000
persona se encuentran abocadas a tareas de
investigacin, con un crecimiento del 61%
entre 2003 y 2012. Dicho capital humano en
ALC tambin creci significativamente,
registrndose un aumento del 63% entre la
cantidad de investigadores y becarios
informados en 2003 y 2012.
Investigadores EJC (incluidos becarios)
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Iberoamrica
2009
ALC
2010
2011
2012
3.2. Distribucin de investigadores en EJC por bloques geogrficos, ao 2012*.
1,8%
En 2012 los investigadores de ALC

representaron el 4% del total mundial de
investigadores EJC, mostrando un peso relativo
muy similar al de la inversin en I+D.
La mayor proporcin de capital humano se
encuentra concentrada en los pases asiticos
con un 38% del total de investigadores EJC en
el mundo, seguida de la Unin Europea y el
bloque conformado por Estados Unidos y
Canad con 33% y 21%, respectivamente.
20,5%
2,4%
Unin Europea
Asia
4,1%
38,0%
Oceana
EEUU y Canad
Africa
ALC
33,2%
* O ltimo dato disponible
20
3.3. Investigadores EJC (incluidos becarios) de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.
160000
Investigadores EJC (incluidos becarios)
El nmero total de investigadores en EJC de

Argentina, muestra un crecimiento sostenido,
acompaando la evolucin de su inversin en
I+D. La cantidad de investigadores y becarios
EJC en este pas pas de 27.367 en 2003 a
51.598, es decir, un crecimiento del 89%. El
caso de Mxico presenta una trayectoria ms
fluctuante, pero desde 2006 mantiene
volmenes muy similares a los de Argentina.
Por ltimo, la cantidad de investigadores en
Colombia pas de alrededor de 5.832
investigadores EJC en 2003 a 7.702 en 2012.
Si bien no se cuenta con datos de recursos
humanos para los ltimos dos aos del perodo,
puede observarse que el nmero total de
investigadores en EJC de Brasil ha
experimentado un fuerte crecimiento a lo largo
del perodo en anlisis, comenzando la serie
con un poco ms de 90 mil investigadores EJC
registrados
hasta
alcanzar
138.653
investigadores y becarios EJC en 2010.
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2003
2004
2005
2006
Argentina
2007
Brasil
2008
2009
Mxico
2010
Colombia
2011
2012
3.4. Distribucin de los investigadores EJC en ALC, en pases seleccionados, ao 2012*.
Como es de esperarse, a la concentracin de

recursos financieros dedicados a I+D en ALC
en tan slo tres pases, le sigue una
concentracin apenas menor en el caso de los
recursos
humanos
dedicados
a
la
investigacin. En 2012 Brasil represent un
poco ms de la mitad de los investigadores en
EJC de ALC mientras que el 18% de los
investigadores de la regin pertenece a
Argentina y el 15% a Mxico.
15,1%
Argentina
53,4%
Brasil
Mxico
Otros
13,7%
17,8%
Cantidad de investigadores EJC cada mil integrantes de la PEA
3.5. Mapa de posicionamiento de pases iberoamericanos segn recursos dedicados a I+D, ao 2012*.
10
Portugal
9
8
7
Espaa
6
5
4
Argentina
Costa Rica
3
2
1
Colombia
Panam
Paraguay
Brasil
Chile Uruguay
Mxico
Ecuador
0
Guatemala
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
Inversin en I+D en relacin al PBI (%)
En el presente grfico de dispersin se encuentran representados el total de pases de Iberoamrica de acuerdo a tres variables
resumen que describen los recursos financieros y humanos dedicados por cada pas a las actividades cientficas y tecnolgicas
para el ao 2012 (o ltimo ao disponible). El tamao de la burbuja es proporcional a la inversin en I+D que realiza cada pas, y
stas se ubican de acuerdo a los valores que adopta la inversin en relacin al PBI en el eje horizontal y la cantidad de
investigadores EJC del pas segn la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el eje vertical.
Como resultado, en el panorama que obtenemos los pases mejor posicionados de acuerdo a estas variables de anlisis (es decir
los ms cercanos al cuadrante superior derecho) son Portugal, Espaa y, en menor medida, Brasil. Tanto en el caso brasileo como
el mexicano, la relacin entre la cantidad de investigadores y su poblacin econmicamente activa presenta valores bajos. Se puede
observar que los pases se concentran en valores menores al 0,5% de la inversin en I+D en relacin al PBI, con un investigador
EJC cada mil integrantes de la PEA. Entre ellos, se desatacan Chile y Colombia por la cantidad de recursos que destina a I+D.
21
4. FLUJO DE GRADUADOS
4.1. Evolucin del nmero de titulados de grado en Iberoamrica.
2500000
Cantidad de ttulos
2000000
1500000
1000000
500000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
22
4.2. Titulados de grado en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.
Humanidades
7%
Cs. Naturales y Exactas

6%
Ingeniera y Tecnologa
14%
Ciencias Mdicas
15%
Ciencias Sociales
55%
Ciencias Agrcolas
2%
El grfico 4.1 muestra la evolucin del total de titulados de grado en Iberoamrica entre los aos 2003 y 2012. Puede observarse
que el total de titulados pas de aproximadamente 1,45 millones de ttulos en carreras de grado en 2003 a 2,27 millones en 2012,
lo cual implic un crecimiento del 56%.
Si analizamos la composicin de los titulados de grado segn disciplina cientfica al final del perodo, observamos que las ciencias
sociales ocupan un lugar preponderante en el total de egresados de carreras de grado en Iberoamrica representando el 55%. Le
siguen luego las ciencias mdicas y la ingeniera y tecnologa con pesos similares del 15% y 14%. Las disciplinas humansticas,
por su parte, representaron el 7% y las ciencias naturales el 6%.
4.3. Evolucin del nmero de titulados de maestras en Iberoamrica
250000
Cantidad de ttulos
200000
150000
100000
50000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4.4. Titulados de maestras en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.
Humanidades
18%

7%
12%
Ciencias Mdicas
11%
Ciencias Sociales
47%
Ciencias Agrcolas
3%
La cantidad de graduados de maestras prcticamente se ha triplicado desde 2003 a 2012, con un crecimiento ms acelerado a
partir del ao 2006, impulsado principalmente por los valores informados por Portugal. Respecto a la distribucin por disciplina
cientficas en 2012, el predominio de las ciencias sociales aparece matizado por el aumento en el nmero de graduados en
humanidades, seguidos por de los graduados en ingeniera y tecnologa y ciencias mdicas.
23
4.5. Evolucin del nmero de doctores en Iberoamrica
40000
35000
Cantidad de ttulos
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003
24
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4.6. Doctorados en Iberoamrica segn disciplina cientfica, ao 2012.

21%
Humanidades
24%
11%
Ciencias Sociales
20%
Ciencias Mdicas
14%
Ciencias Agrcolas
8%
El nmero total de estudiantes que finalizaron sus estudios de doctorado en Iberoamrica ha tenido un crecimiento significativo,
pasando de alrededor de 19 mil titulados en 2003 a 33,7 mil en el ao 2012, es decir un aumento del 77%. A diferencia del caso de
los titulados de grado y de maestra, la mayor cantidad de graduados de doctorado corresponde a humanidades seguido de las
ciencias sociales y ciencias naturales y exactas.
5. INDICADORES DE PRODUCTO
5.1. Evolucin del nmero de publicaciones en el Science Citation Index (SCI).
280
Evolucin %, ao base 2002=100
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
2003
2004
Argentina
2005
Brasil
2006
2007
Espaa
2008
EEUU
2009
2010
Mxico
2011
ALC
2012
Total
En los aos comprendidos en esta serie, la

cantidad de artculos publicados en revistas
cientficas registradas en el Science Citation
Index (SCI) por autores de ALC creci un
119%. El crecimiento del nmero de autores
latinoamericanos se explica, en parte, por un
aumento de la presencia de revistas regionales
en la coleccin de esta base a partir del ao
2007, de ah el salto que se observa en ese
ao en las trayectorias de los pases
latinoamericanos. Se destaca el crecimiento de
Brasil que supera el 158% de crecimiento en
esta serie. Estados Unidos, el lder mundial en
relacin a la cantidad de publicaciones
cientficas, muestra una evolucin estable y
sostenida a lo largo del tiempo.
25
Publicaciones en SCI cada 100 investigadores EJC
5.2. Publicaciones en la base SCI en relacin al nmero de investigadores en EJC.
35
30
25
20
15
10
5
0
2003
2004
2005
2006
2007
ALC
2008
2009
Iberoamrica
2010
2011
2012
En el grfico 5.2 se puede observar que la

productividad
de
los
investigadores
iberoamericanos tuvo una evolucin positiva si
tenemos en cuenta que pas de 23 trabajos
publicados en SCI cada cien investigadores
EJC en 2003 a 31 documentos en el ao 2012.
La evolucin de ALC tambin es positiva,
presentando valores apenas ms bajos: de 20
a 27 publicaciones cada cien investigadores
EJC de 2003 a 2010.
5.3. Participacin de Iberoamrica en distintas bases de datos, aos 2003 y 2012.
SCI
La participacin de autores pertenecientes a

pases de Iberoamrica en las bases de datos
bases CAB (Ciencias Agrcolas), SCI
(Multidisciplinaria), BIOSIS (Biologa), PASCAL
(Multidisciplinaria),
MEDLINE
(Salud),
Compendex (Ingeniera) e Inspec (Fsica) ha
aumentado considerablemente en el decenio
analizado. En promedio, en todas estas bases
se observ un crecimiento del 2% en la dcada
analizada, aunque en SCI alcanz el 2,5%. De
esta forma queda en evidencia el crecimiento
sostenido del aporte regional a la produccin
cientfica de la corriente principal.
12%
2003
10%
CAB
2012
PASCAL
8%
6%
4%
2%
0%
INSPEC
MEDLINE
BIOSIS
COMPENDEX
26
5.4. Solicitudes de patentes en Iberoamrica segn residencia del solicitante, perodo 2003-2012.
Solicitudes de patentes en Iberoamrica
En este grfico se ilustra el nmero de

solicitudes de patentes de Iberoamrica de
acuerdo a la residencia del solicitante en el pas
donde tramita la solicitud. Se observa que el
nmero de patentes solicitadas por residentes
se mantuvo estable a lo largo de los diez aos,
mientras que muy por encima de este nmero
se ubican las solicitudes realizadas por no
residentes, explicando la tendencia del total de
solicitudes de la regin.
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2003
2004
2005
2006
Residentes
2007
2008
2009
No residentes
2010
Total
2011
2012
5.5. Solicitudes de patentes por no residentes en relacin al total de solicitudes*.
120%
99%
100%
96%
92%
86%
84%
77%
80%
60%
40%
20%
0%
Argentina
Brasil
Mxico
Espaa
ALC
Iberoamrica
En sintona con el grfico anterior, aqu se

observa que para el ao 2012 en Iberoamrica
el 96% de las solicitudes de patentes
corresponde a no residentes, principalmente a
empresas extranjeras protegiendo productos
en los mercados de la regin. Para el 2011,
Espaa es el pas en el que este fenmeno es
ms marcado, con un 99% del total de las
solicitudes en manos de no residentes. En
Mxico ese valor alcanza al 92% y en Argentina
al 86%. Uno de los valores ms bajos de ALC
lo obtiene Brasil, donde el 77% de las
solicitudes corresponden a no residentes. En
conjunto, las solicitudes de no residentes en
ALC alcanzan el 84%.
* 2012 o ltimo ao disponible.
27
1.2. PERSPECTIVAS PARA LA CIENCIA Y

TECNOLOGA EN IBEROAMRICA
FACUNDO ALBORNOZ1
EZEQUIEL GARCA LEMBERGMAN2
RESUMEN
En este trabajo estudiamos la relacin entre crecimiento

econmico, esfuerzo en investigacin y desarrollo (I+D) y
desempeo de Iberoamrica en trminos de resultados en
ciencia y tecnologa (CyT). A partir de establecer estas
conexiones, basadas en comportamientos de dichas
variables en el pasado, se establecen diferentes
trayectorias esperadas para el gasto en I+D de
Iberoamrica y los resultados en CyT en los prximos
aos. Nuestro trabajo no solo establece perspectivas para
la ciencia y tecnologa en Iberoamrica sino que
contribuye a entender i) la relacin entre ciclo econmico
y esfuerzo en investigacin de la regin; ii) la sensibilidad
de la produccin cientfica a cambios en estos esfuerzos;
iii) hasta qu punto lo observado en la regin en los
ltimos aos refleja una vocacin poltica especfica que
resista a los vaivenes del ciclo econmico y; iv) la
diferencia entre la sensibilidad del gasto en I+D al
crecimiento econmico de cada pas y la sensibilidad a
cambios a nivel regional.
SECCIN I. INTRODUCCIN
El dinamismo econmico que caracteriz a varios pases

de la regin en los ltimos aos coincidi con una mayor
inversin pblica - y en menor medida tambin privada en actividades cientfico-tecnolgicas. Si bien estos
esfuerzos tuvieron algn grado de repercusin sobre los
logros cientficos, su impacto no fue inmediato y su
extensin vari de pas en pas. Se puede argumentar que
la forma en la cual el gasto en Investigacin y Desarrollo
(I+D, de aqu en ms) se traduce en resultados directos, y
cmo estos resultados se reflejan en una mejora de la
productividad que potencie el desarrollo econmico, vara
1. UdeSA/CONICET - falbornoz@udesa.edu.ar
2. UdeSA/CIDED -elembergman@udesa.edu.ar
de acuerdo a diferentes escenarios macroeconmicos de

cada pas (Fatas, 2000; Walde y Woitek, 2004; Barlevy,
2007). Resulta entonces importante establecer cmo el
gasto en I+D y sus resultados observables en CyT varan
de acuerdo a diferentes escenarios de crecimiento
econmico que se pueden esperar.
En este captulo nos proponemos realizar un ejercicio de

prospectiva que permita determinar escenarios futuros
para los pases de la regin en trminos de sus logros en
CyT, expresados en patentes y publicaciones cientficas.
Para ello, estudiaremos mediante tcnicas economtricas
cmo la evolucin del producto bruto interno de los pases
de la regin amplific el esfuerzo en I+D durante la ltima
dcada y cmo este esfuerzo se manifest en
incrementos en el nmero de patentes y publicaciones
cientficas alcanzadas. A partir de los coeficientes
estimados, ser posible simular diferentes escenarios de
crecimiento y predecir las perspectivas en trminos de
gasto en I+D y resultados cientfico-tecnolgicos para los
prximos aos.
La construccin de los distintos escenarios futuros se har

de acuerdo a diferentes proyecciones de perspectivas
econmicas y financieras y de acuerdo al esfuerzo en I+D
asociado a estas trayectorias esperadas. Para ser ms
especficos, se distinguir un escenario a futuro favorable
en el cual se asume que se repetir el contexto econmico
de la dcada pasada de otros que, a distintos niveles,
anticipan mayores dificultades por el lado de los trminos
de intercambio y de la demanda internacional de las
exportaciones de Amrica Latina.
Entre los resultados que se obtienen, se puede destacar

que en el escenario ms optimista se puede esperar un
crecimiento de la inversin en I+D entre 2014 y 2020 de
ms del 145%, lo que conlleva a un aumento de alrededor
del 45% en la cantidad de patentes otorgadas y las
publicaciones en SCI en dichos aos. En cambio, bajo el
escenario ms pesimista se espera un estancamiento
29
tanto del esfuerzo en I+D como en su impacto sobre los

resultados de CyT en Iberoamrica.
Es importante sealar que nuestras predicciones no

revelan el futuro sino que establecen conexiones entre
crecimiento econmico, esfuerzo en investigacin y
desempeo de la regin en trminos de resultados en
CyT. A partir de estas conexiones, basadas en
comportamientos de dichas variables en el pasado, se
establece el potencial comportamiento de las variables en
el futuro. Si se quiere, el anlisis permite ponerle un lmite
tanto a la euforia como al pesimismo acerca de lo que le
espera a la regin en el futuro. Entre las preguntas ms
sustanciales a las que nuestros resultados pueden
contribuir se destacan cunto del mayor esfuerzo en I+D
fue potenciado por los factores externos que facilitaron el
crecimiento econmico, cun sensible es la produccin
cientfica esperable a cambios en el contexto econmico
de cada pas y de la regin como un todo y hasta qu
punto lo observado en la regin en los ltimos aos refleja
una vocacin poltica especfica que resista a los vaivenes
del ciclo econmico.
SECCIN II. DATOS
30
Para la realizacin de este trabajo utilizamos datos

provenientes de tres fuentes principales. En primer lugar,
los indicadores de gasto en I+D, patentes otorgadas y
publicaciones para Iberoamrica fueron tomados de la
base de datos de Red de Indicadores de Ciencia y
Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT).
En segundo lugar, tomamos indicadores de gasto en I+D,
patentes, publicaciones y producto bruto en dlares
corrientes para el resto de las regiones de la base de
World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial.
Por ltimo, utilizamos las proyecciones que realiza el
Fondo Monetario Internacional (IMF por sus siglas en
ingls) y publica en su base de datos de World Economic
Outlook. Nos enfocamos en el periodo que va desde 1998
hasta 2012, el ltimo ao con datos disponibles para todas
las variables.
SECCIN III. CONTEXTO,

IBEROAMERICANA.
ESPECIFICIDAD
III.1 Gasto en investigacin y desarrollo y PBI
La inversin en ciencia y tecnologa (CyT) tiene un rol

fundamental en el crecimiento econmico a travs de su
efecto sobre la productividad, diversificacin productiva y
la capacidad de competir en mercados globales. Trabajos
como Rouvinen (2002), Hall, Mairesse y Mohnen (2009),
o Lederman y Maloney (2003), entre otros, han mostrado
que esta inversin tiene una elevada rentabilidad social.
Las economas de Amrica Latina se han caracterizado
histricamente por un pobre desempeo en innovacin y
contribucin a la frontera cientfico-tecnolgica. Este
desempeo de la regin se asocia a un bajo gasto en I+D,
pobre articulacin entre el sector productivo y el
acadmico, deficiencias en la infraestructura, escasez de

profesionales de alta educacin y bajos niveles educativos
en general. El tenue esfuerzo en investigacin y desarrollo
constituye as un aspecto crtico de las economas de
Amrica Latina.
Sin embargo, durante la ltima dcada, aprovechando

factores externos (mejora en trminos de intercambio) e
internos (dinamismo de los mercados locales) que
permitieron a la regin un fuerte crecimiento econmico,
algunos pases aumentaron considerablemente su
inversin en I+D, lo que aument el gasto promedio
regional acortando la brecha con respecto a los pases
ms avanzados. El Grfico 1, en sus paneles A y B,
proporciona evidencia de la evolucin del gasto en I+D
para Iberoamrica y otras regiones seleccionadas. Es
posible observar que el gasto en I+D de Iberoamrica est
en torno al 0.7% de su PBI en el ao 2000, mientras que
el mismo indicador para la Unin Europea y Norteamrica
asciende a 1.8% y 2.6%, respectivamente. Tambin se
puede observar que en los ltimos aos los esfuerzos en
I+D han crecido en Iberoamrica a un ritmo mayor que el
de las regiones de mayores ingresos per cpita. Esto se
puede notar con mayor claridad en el Panel B donde se
toma como base el ao 2000. Esta evidencia indica que,
al menos en la ltima dcada, la regin parece haber
intentado achicar la amplia brecha que la separa de las
regiones de mayor nivel de desarrollo.
Si bien hasta aqu hemos mostrado que el gasto en

investigacin y desarrollo creci durante la ltima dcada
para Iberoamrica como un todo, es importante recalcar
que esta evolucin ha sido heterognea dentro de la
regin. Slo un grupo de pases fueron los que
dinamizaron el gasto en I+D, mientras que otros han
mantenido constante su intensidad de gasto o, incluso, la
han disminuido durante el periodo. La Tabla 1 muestra el
gasto en investigacin y desarrollo como porcentaje del
PBI para el ao 2011 y la variacin porcentual entre 2003
y 2011 para los pases de Iberoamrica. Ser conveniente
para la exposicin dividir a Iberoamrica en dos grupos de
pases. Por un lado, aquellos pases que ms aumentaron
sus esfuerzos por la investigacin entre los que se
encuentran Argentina (47%), Brasil (19%), Chile (36%),
Colombia (74%), Costa Rica (24%), Ecuador (325%),
Mxico (22.37%), Portugal (108%) y Uruguay (81%). Por
el otro, aquellos que redujeron el gasto entre los que se
encuentran Paraguay y la mayora de los pases de
Centroamrica.
III.2 GASTO EN I+D Y RESULTADOS EN CIENCIA

Y TECNOLOGA (CYT)
Si bien hemos documentado un destacable aumento del

gasto en I+D en los pases de Iberoamrica, no resulta
evidente que esto haya tenido un correlato en un mayor
nmero de patentes o publicaciones, al menos en el corto
plazo. Mientras que de la inspeccin grfica de la seccin
anterior resulta evidente que la brecha en trminos de
intensidad del gasto (I+D/PBI) con respecto a los pases
Grfico 1. Evolucin del Gasto en I+D como porcentaje del PBI

Panel A
I+D/PBI (%)
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Panel B
150
140
I+D/PBI (%)
130
120
110
100
90
80
Iberoamrica
Fuente: RICYT (Iberoamrica) y WDI Banco Mundial (resto de las regiones)
2011
Unin Europea
2010
2009
2008
Mundo
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Este de Asia y Pacfico

America del Norte
desarrollados se ha acortado, requiere un

anlisis ms exhaustivo entender si este
aumento del esfuerzo se ha traducido en
resultados positivos en CyT. En el Grfico 2
se presenta la evolucin de las patentes para
las distintas regiones seleccionadas. Es
posible observar que Norteamrica, el este de
Asia y el promedio mundial han crecido a un
ritmo mayor que Iberoamrica en lo que
respecta a patentes. Un patrn similar resulta
evidente en el Grfico 3 que refleja la
evolucin de las publicaciones en revistas
cientficas.3 Estos resultados, que sern
revisados ms adelante, es importante
entenderlos en su contexto. En primer lugar,
es posible que la inversin en I+D requiera
cierto tiempo para afectar los resultados en
trminos de patentes y publicaciones. En
segundo lugar, este efecto no depende
solamente del esfuerzo actual en I+D sino
tambin del stock de conocimiento en la
economa. Es por esto que es lgico esperar
que la brecha en trminos de resultados
directos no se vea afectada en el corto
tiempo.
Hasta aqu describimos algunas cuestiones

que han hecho particular a Iberoamrica en la
ltima dcada. Por un lado, partiendo de un
gasto en I+D considerablemente menor en el
ao 2000 ha ido achicando la brecha de
intensidad de gasto en I+D con respecto a los
Tabla 1. Evolucin del Gasto en I+D para los pases de Iberoamrica.

Pas
Grupo AE:
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Espaa
Portugal
Mxico
Uruguay
Grupo BE:
Cuba
Guatemala
Panam
Paraguay
Trinidad y Tobago
Amrica Latina y el Caribe
Iberoamrica
2011
I+D/PBI (%)
Variacin 2000-2011
(%)
0,27
0,05
0,19
0,06
0,04
0,78
0,93
-39,25
-34,58
-51,36
-32,24
-65,42
36,53
41,01
0,65
1,21
0,45
0,18
0,48
0,25
1,33
1,52
0,46
0,43
47,42
18,8
36,41*
74,19
23,5
325,20*
9,79
108,89
22,37
81,06
*Chile (2007-2010)
**Ecuador (2001-2008). Adems, cabe aclarar que hubo un cambio de metodologa en la medicin en Ecuador que explica gran parte del crecimiento.
Fuente: RICYT
3. Para hacer comparaciones a nivel mundial aqu utilizamos el indicador de artculos publicados del SCI proporcionado por el Banco Mundial. En este caso, la
metodologa para el clculo de publicaciones por pas se realiza considerando una fraccin de artculo para cada autor participante. Ms adelante, en la seccin A.2,
se toman datos de publicaciones de Iberoamrica de la base de datos de RICYT en la que se contabiliza un artculo entero para cada autor participante.
31
pases desarrollados en la ltima dcada. Por

el otro, este aumento de esfuerzo no parece
tener un impacto diferencial considerable
sobre los resultados en CyT medidos a travs
de publicaciones cientficas y patentes.
En esta seccin buscamos identificar

patrones que expliquen los resultados en
trminos de actividades cientficas y
tecnolgicas de forma tal de poder predecir
cmo ser la evolucin de estas variables
para Iberoamrica en general, y para cada
uno de sus pases en particular. En particular,
utilizaremos tcnicas economtricas para
identificar cmo se relacionan el gasto en I+D
de cada pas con su crecimiento econmico y
cmo este gasto se relaciona con los
resultados, de forma tal de poder realizar
predicciones de resultados a partir de
proyecciones de crecimiento de cada pas.
300
250
Patentes (Base 2000=100)
SECCIN IV. PROSPECTIVA: GASTO

EN I+D Y RESULTADOS EN CYT
Grfico 2. Patentes por habitante. Base 2000=100
En los trminos concretos de este estudio,

nuestro objetivo final es dar escenarios
futuros de los logros cientfico-tecnolgicos,
captados por patentes y publicaciones
acadmicas, como resultado del esfuerzo
(gasto) en I+D. Esto nos exige proceder en
dos etapas.
En la primera etapa, debemos estudiar los

determinantes del gasto en I+D como funcin
del contexto macroeconmico de los pases,
expresado en el crecimiento del PBI.
En la segunda etapa estudiaremos cmo el

gasto en I+D impacta en la produccin futura
de ciencia y tecnologa. De la primera etapa
recuperaremos un parmetro que nos indica
la elasticidad del gasto en I+D en funcin del
100
50
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

America del Norte
2008
2009
2010
2011
Unin Europea
Mundo
Iberoamrica
Fuente: WDI Banco Mundial
Grfico 3. Artculos cientficos por regin (Base 2000=100)

200
180
Publicaciones Cientficas
(base2000=100)
32
150
IV. 1. Abordaje emprico
El ejercicio de prospectiva implica identificar

en el pasado asociaciones empricas que
vinculen la evolucin observable de las
variables de inters (variables Y) con la de
aquellas que pueden determinarlas (variables
X). Una vez que se identifica un modelo
emprico que es capaz de replicar la
evolucin observable de Y en funcin de X, su
estimacin permitir recuperar los parmetros
fundamentales () de esta relacin (i.e. cmo
cambios en X afectan la evolucin de Y). Si
suponemos que los son invariantes,
entonces podemos darle valores posibles a X,
que capturen, por ejemplo, distintos
escenarios futuros y proyectar la evolucin
esperable de Y.
200
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

America del Norte
Mundo
2007
2008
2009
2010
2011
Unin Europea
Iberoamrica
Fuente: WDI Banco Mundial
PBI. Esto es fundamental pues entonces podremos imaginar distintos

escenarios futuros de la evolucin del producto para cada pas y, dada
la elasticidad estimada, seremos capaces de predecir cul ser el
gasto en I+D, de acuerdo a cada escenario.
En la segunda etapa recuperaremos la relacin que describe el vnculo

entre I+D y logros futuros en patentes y publicaciones. De esta
manera, para cada escenario futuro podremos dar una idea de cul
ser el gasto en I+D y, en funcin de esa prediccin, podremos
aproximar los logros esperables para cada evolucin futura del PBI.
Para postular escenarios adoptamos el siguiente criterio. En primer

lugar supondremos una situacin optimista que replica, en trminos
del crecimiento econmico, la evolucin excepcional para cada pas en
trminos histricos del PBI entre 2003 y 2013. El escenario alternativo
sigue las predicciones del PBI que realiza el FMI. Este a su vez est
altamente correlacionado con la evolucin del PBI que se

manifiesta en los pases de la regin desde 2009 a 2013.
Por ltimo, planteamos un escenario pesimista que
responde a la especificidad iberoamericana discutida en la
seccin precedente. Esta da cuenta de un mayor esfuerzo
relativo de los pases de la regin que se plasma en una
elasticidad I+D/PBI ms alta que la observada para el resto
del mundo. Esta situacin de continuidad se contrasta con
una posible reduccin del esfuerzo de I+D generalizado
que puede llegar a caracterizar los aos prximos si las
amenazas de ajustes econmicos daa la vocacin en
invertir en I+D que la mencionada especificidad
iberoamericana parece expresar. En este contexto,
planteamos un escenario en el cual la tendencia creciente
regional del I+D pase a ser a constante. Por lo tanto,
estudiaremos los 3 escenarios que se describen en la
Tabla 2.
constante en el tiempo. En particular, en este primer paso

estimamos la siguiente ecuacin:
log(I+D)i,t = 0 + 1log(PBIpc)i,t-1 + ai + tendenciat + i,t
Donde los subndices i y t denotan pas y ao

respectivamente e I+D es el gasto total en investigacin y
desarrollo. PBIpc denota el PBI per cpita, ai es un vector
de efectos fijos por pas y tambin incluimos una tendencia
que captura la evolucin general de la regin. La tendencia
permite capturar cambios de poltica regionales de la
poca o la convergencia natural hacia mayores niveles de
I+D.
Tabla 2. Escenarios postulados.

Escenarios
Favorable
FMI
FMI desfavorable
Evolucin del PBI
Crecimiento 7% anual
Crecimiento 3.4% anual
Crecimiento 3.4% anual
IV. 2. PRIMER PASO: EL PBI COMO

DETERMINANTE DEL GASTO EN I+D EN
IBEROAMRICA
a. Estimacin del modelo
Diversos estudios encuentran que existe una correlacin

positiva entre el crecimiento econmico y el gasto en I+D.
En particular, autores como Fatas (2000) y Barlevy (2007)
proveen evidencia de un comportamiento pro-cclico entre
PBI y gasto en I+D. Por su parte, Walde y Woitek (2004)
encuentran relacin positiva entre dichas variables para
los pases del G-7. El PBI de los pases, al sintetizar
muchas de sus caractersticas, parece ser una variable
indicada para incluir en la funcin que se utilizar para
predecir el gasto en I+D. Ms an al medir la situacin
econmica general de los pases, el PBI sirve tambin
como variable proxy para otros determinantes como, por
ejemplo, los trminos de intercambio.
Tericamente, en este primer paso, buscamos identificar

los parmetros que describen el impacto del PBI del ao
anterior sobre el gasto en I+D del ao corriente.
Intuitivamente, esperamos que el efecto del crecimiento
sobre los esfuerzos en I+D no sea inmediato sino que se
relacione con la situacin econmica del pasado.
Asimismo, en la estimacin principal incluimos efectos
fijos por pas para controlar por diferencias especficas de
los pases en la regin. Esto ltimo nos permite controlar
por cualquier caracterstica de los pases que sea
Evolucin Gasto en I+D

Tendencia constante
Tendencia constante
Fin de la tendencia
Una forma de interpretar la estimacin es la siguiente: el

gasto en I+D depende de tres componentes, el primero de
ellos responde a caractersticas especficas de cada pas
y es capturado por los efectos fijos que incluimos para
cada pas. Aqu entran caractersticas invariables en el
tiempo como el tamao de los pases, la cultura,
estructura, etc. Por ejemplo, Brasil, dado su tamao, tiene
siempre ms gasto en I+D que el resto de los pases. El
segundo componente es el desempeo econmico de
cada pas que lo aproximamos con la evolucin del PBI
per cpita. Dado que el PBI est fuertemente
correlacionado con factores internos, como el nivel de
consumo, y factores externos, como los trminos de
intercambio, el coeficiente que obtengamos para el PBI
tambin captura indirectamente la relacin entre el gasto y
dichos factores. Finalmente, el tercer componente
responde a especificidades regionales que caracterizan la
poca analizada y es capturado por la tendencia. Esta
captura cambios en el tiempo que afectan de igual forma
a todos los pases de la regin. Por ejemplo, si los pases
en 2003 deciden conjuntamente aumentar el gasto en I+D
como poltica regional, esto se ver reflejado en el
coeficiente de la tendencia.
Los resultados de la estimacin se presentan en la Tabla

3. En la columna 1 no se incluyen efectos fijos por pas ni
tendencia. Se puede observar que no solo la elasticidad
del I+D al PBI del ao anterior es positiva sino que es
mayor a 1. Es decir, aumentos del PBI del 1% en el ao t
se traducen en aumentos de 2.18% en I+D al ao
33
PREDICCIN DEL GASTO EN I+D
Una vez que tenemos los coeficientes

estimados y ya nos aseguramos que el
modelo tiene suficiente poder predictivo,
podemos evaluar la evolucin del gasto en
I+D bajo los tres escenarios previamente
log (PBIpct-1)
Tendencia
Obs
R2
EF Pas
EF Ao
Variable Dependiente: log (I+Dt)

(2)
(3)
2,1852***
(0,1863)
1,4675***
(0,1002)
181
0,5999
No
No
181
0,9755
Si
No
0,7376***
(0,1322)
0,0755***
(0,0152)
181
0,9825
Si
Si
Errores Estndar robustos entre parntesis. Efectos fijos por pas no reportados.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
ARG
BOL
BRA
CHL
COL
CRI
CUB
ECU
ESP
GTM
HND
MEX
NIC
PAN
PER
PRI
PRT
PRY
SLV
URY
10
10
10
Grfico 4. Ajuste de la prediccin del log (I+D)
10
Antes de evaluar distintos escenarios posibles

en el futuro, resta evaluar si los valores
predichos en nuestra estimacin (3) se
condicen con lo observado en la data en el
pasado. En el Grfico 3 queda explcito el
poder predictivo del modelo pas por pas. La
lnea punteada roja es la prediccin del log
(I+D) mientras que la lnea azul representa los
valores observados de la variable para cada
ao. Es posible observar que para la mayora
de los pases la prediccin presenta un ajuste
preciso al verdadero valor que ha sido
observado en el pasado.
(1)
34
La estimacin que utilizaremos como

benchmark para el ejercicio de prospectiva es
la correspondiente a la columna 3. Esta nos
dice que, en promedio, un pas que aumenta
su PBI en un 1%, aumenta en 0,74% su gasto
en I+D al periodo siguiente. Por otro lado, la
estimacin plantea que an sin cambios en el
PBI de cada pas en particular, la tendencia
regional hace que todos los aos aumente el
gasto en I+D un 7,5%. Es decir, si bien una
buena parte del crecimiento del gasto de los
pases de Iberoamrica se explica por una
caracterstica pro-cclica de cada pas,
tambin se identifica un cambio regional que
tuvo parte durante el periodo como principal
explicacin al aumento del esfuerzo de
Iberoamrica.
Tabla 3. Impacto del PBI en el gasto en I+D
siguiente. La columna 2 incluye efectos fijos

por pas por lo que purga cualquier
caracterstica de los pases que sea invariante
en el tiempo como ser su tamao inicial, su
PBI inicial e idiosincrasias particulares. Como
era de esperarse, una vez que se purgan
cuestiones estructurales de los pases la
elasticidad se reduce aunque sigue siendo
mayor al 1%. Notar que al incluir efectos fijos
pas, el poder predictivo medido por medio del
R-cuadrado mejora notablemente. Por ltimo,
la columna 3 incluye, adems de efectos fijo
pas, la tendencia. Esto permite tambin
controlar por shocks que afectan a todos los
pases de Latinoamrica por igual.
Obviamente en esta ltima columna el
coeficiente asociado al PBI per cpita se
reduce ya que ahora el efecto total en I+D se
explica tanto por su elasticidad con respecto
al PBI del pas como por la evolucin regional.
2000
2005
Grfico por pas
2010
2000
2005
2010
log(I+D)
2000
2005
Ao
2010
2000
2005
2010
2000
2005
2010
Prediccin - log (I+D)
Fuente: Estimacin propia en base a datos de RICYT (Gasto en I+D) y WEO-FMI (PBI
proyectado)
mencionados. El Grfico 5 presenta la

proyeccin para la variable en cuestin. Se
puede observar que en el escenario
favorable, si se repitiera el crecimiento de la
ltima dcada, se espera que durante los
prximos 8 aos el gasto en I+D de
Iberoamrica aumente ms del 125%,
ubicndose en torno a los 205,000 millones
de dlares en 2020. En cambio, si tomamos el
escenario de crecimiento econmico
proyectado por el FMI, el crecimiento
esperado es menor al 80%. Finalmente, si la
tendencia regional favorable a la inversin en
I+D se detiene el panorama se tornara ms
complejo. En este caso, solo se
experimentara un aumento de tan solo 15%
en los prximos 6 aos.
Grfico 5. Proyeccin del gasto en I+D.

250000
Gasto en I+D
200000
150000
100000
50000
Proyeccin (FMI)
2020
2019
2017
2018
2016
2014
2015
2013
2011
2012
2010
2009
2007
2008
2006
2004
2005
2003
2001
2002
1999
2000
Proyeccin (Favorable)
Proyeccin (Sin tendencia Regional)
Tabla 4. Impacto de I+D en resultados
log (I+D)t-2
Variable Dependiente: log (patentes)

(1)
(2)
(3)
0,2780**
(0,1177)
(log (I+D)t-1 + log (I+D)t-2)/2

Observaciones
R2
EF pas
134
0,9312
Si
0,3691**
(0,1586)
114
0,9352
Si
Estimacin del modelo
El primer paso nos permiti predecir la

evolucin de los esfuerzos en I+D
dependiendo de la situacin econmica de
cada pas en particular, y de Iberoamrica en
general, de cara al futuro. Sin embargo, para
predecir los resultados en ciencia y
tecnologa es necesario establecer una
funcin que relacione el gasto en I+D con los
indicadores de patentes y los indicadores
bibliomtricos.
Gasto en I+D
Fuente: Estimacin propia en base a datos de RICYT
log (I+D)t-1
IV. 3. SEGUNDO PASO: I+D EN

RESULTADOS.
0,3131**
(0,1214)
134
0,9318
Si
Errores Estndar robustos entre parntesis. Coeficiente para efectos fijos por pas no reportados.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Es lgico pensar que el efecto de la inversin

en I+D sobre los resultados requiere cierto
tiempo por lo que en nuestra funcin de
produccin de patentes el I+D debe entrar
rezagado. Dado que no es claro cunto
tiempo lleva trasladar gasto en resultados,
nos sometemos al rigor de los datos y
evaluamos qu modelo termina ajustando
mejor. Entre los modelos propuestos
incluimos el gasto en I+D en el periodo
anterior, el gasto dos periodos anteriores y el
promedio del gasto en los ltimos dos aos. A
modo general, nos interesa estimar la
siguiente ecuacin:
log (Resultados)i,t = 0 + 1log(I + D)i,t-1 + ai
+ tendenciat + i,t
Donde i y t denotan pas y ao

respectivamente y la variable Resultados la
mediremos con patentes otorgadas, por un
lado, y publicaciones en SCI, por el otro.
35
A.1. Resultados en
patentes otorgadas
trminos
de
Los resultados de la estimacin de la

ecuacin (1) para patentes otorgadas se
presentan en la Tabla 4. Se puede observar
que bajo todas las especificaciones el gasto
en I+D de periodos anteriores tiene un
impacto positivo sobre la cantidad de
patentes otorgadas. Por ejemplo, un aumento
del 1% del gasto en I+D implica 0,37% ms
patentes dentro de dos aos (columna 2). Por
otro lado, tambin se puede observar que la
estimacin que mejor ajusta es la de la
columna 2 que ser nuestro modelo base
para realizar las predicciones. Es importante
remarcar que el coeficiente asociado al gasto
en I+D tambin podra capturar parte del
efecto del PBI sobre el nmero de patentes a
travs de mayores incentivos a apropiarse del
beneficio econmico de la innovacin.
36
Nuevamente, podemos realizar el ejercicio

pas por pas para ver si nuestro modelo tiene
poder predictivo en los diferentes pases de la
regin. Si bien el ajuste es menos preciso que
en el caso del gasto en I+D, se puede
destacar que la prediccin es consistente con
los datos en la mayora de los casos.
Obviamente, en aquellos pases que
contamos con menos datos, como por
ejemplo Honduras, la prediccin resulta
menos precisa.
Grfico 6. Ajuste de la prediccin de log (patentes)
A. 2. RESULTADOS EN TRMINOS DE
PUBLICACIONES SCI
Los resultados de la estimacin de la

ecuacin (1) para publicaciones en SCI se
presentan en la Tabla 5. Es posible observar
que el gasto en I+D de periodos anteriores
tiene un impacto positivo sobre la cantidad de
publicaciones SCI. El efecto es inclusive
mayor en comparacin con la elasticidad que
encontramos para patentes otorgadas. Por
ejemplo, un aumento del 1% del gasto en I+D
implica un aumento del 0,4% en las
publicaciones de los prximos dos aos
(columna 2). En lo que sigue utilizaremos la
especificacin (2) como benchmark.
En cuanto al poder predictivo de la

estimacin, podemos analizar cmo la
estimacin se ajusta a los valores observados
en el pasado. El grfico a continuacin
muestra, para cada pas, la prediccin que
nuestro modelo hubiera hecho para el pasado
(lnea punteada roja) y los valores observados
(lnea azul).
Tabla 5. Estimacin: Publicaciones SCI
log (I+D)t-1
log (I+D)t-2
(1)
Var Dep: log (publicacionesSCI)

(2)
(3)
0,4254***
(0,0395)
(log (I+D)t-1 + log (I+D)t-2)/2
Observaciones
R Cuadrado
EF Pas
158
0,9862
Si
0,3998***
(0,0378)
146
0,9942
Si
Errores Estndar robustos entre parntesis. Efectos fijos por pas no reportados
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
0,2049***
(0,0144)
112
0,9853
Si
PREDICCIN DE LOS RESULTADOS

EN CYT
B.1. Prediccin de patentes otorgadas
Grfico 7. Ajuste prediccin de publicaciones SCI[2]
Grfico 8. Evolucin proyectada para el nmero de patentes otorgadas

80000
70000
60000
Patentes
50000
40000
30000
20000
10000
Patentes
2022
2021
2020
2019
2017
2018
2016
2014
2015
2013
2011
Proyeccin (FMI)
2012
2010
2009
2007
2008
2006
2004
2005
2003
2001
2002
1999
2000
Una vez que tenemos los coeficientes

estimados y ya nos aseguramos que el
modelo tiene suficiente poder predictivo, resta
realizar la prediccin de las patentes
otorgadas para los aos siguientes. Notar que
el gasto en I+D predicho surge del primer
paso y depende de los tres escenarios
hipotticos de crecimiento planteados por lo
que tambin tendremos tres escenarios
hipotticos para definir la cantidad de
patentes en el futuro. El Grfico 7 presenta la
proyeccin para el nmero de patentes. Se
puede observar que en el escenario favorable
se espera que entre el 2013 y el 2022
aumente el nmero de patentes un 42%
superando las 70,000 patentes en el ltimo
ao. Si tomamos el escenario de crecimiento
econmico proyectado por el FMI, el
crecimiento esperado para ese periodo es del
35%. Dado que el gasto solo afecta
marginalmente a los resultados en la regin,
ambos escenarios de crecimiento no parecen
dar resultados muy diferentes. Sin embargo,
si la tendencia regional favorable a la
inversin en se detiene en los prximos aos,
un hecho que es de esperarse, las
perspectivas cambian radicalmente. Si este
fuera el caso, el nmero de patentes
otorgadas solo aumentara un 15%,
ubicndose en niveles inferiores a 50,000 en
el ao 2002.
El Grfico 8 pone el foco en los aos que

aqu se predicen y permite analizarlos con
ms detalle. De su inspeccin resulta
evidente lo sealado previamente de que
existe una diferencia sustancial entre el
escenario de crecimiento econmico
acompaado de crecimiento regional con
respecto al escenario de crecimiento
econmico moderado de cada pas
acompaado de fin de ciclo en la tendencia
de Iberoamrica.
B.2. PREDICCIN DE PUBLICACIONES

EN SCI
Anlogamente predecimos la evolucin de las

publicaciones en SCI bajo nuestros tres
escenarios de crecimiento hipotticos. Los
grficos Grfico 9 y Grfico 10 presentan la
proyeccin para el nmero de publicaciones
en SCI. Bajo el escenario favorable se espera
que entre el 2014 y el 2022 las publicaciones
en SCI aumenten un 45% superando las
200,000 patentes hacia 2022. En el escenario
37
En primer lugar, la merma esperada en el

crecimiento de cada pas respecto al
crecimiento en la dcada pasada puede llevar
a que los aumentos en los gastos en I+D sean
ms moderados, lo que se traducira en un
aumento menos favorable de la cantidad de
patentes y publicaciones con respecto al que
se produjo en la ltima dcada. Este escenario
es aproximado por aquel que proyectamos
utilizando las estimaciones de PBI que realiza
el Fondo Monetario Internacional e implica que
la regin llegara a 187,000 publicaciones y
68,000 patentes hacia 2002. En segundo
lugar, las nuevas problemticas y los vaivenes
econmicos pueden llevar a que la regin se
concentre en apalear problemas de corto
plazo disminuyendo la poltica intrnseca de la
ltima dcada que llev a Iberoamrica a
acortar la brecha de intensidad de gasto en
I+D. Si este fuera el caso, y en el caso extremo
en el que la tendencia regional pasa a ser
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Proyeccin (FMI)
2020
2021
2022
Grfico 10. Evolucin proyectada para las publicaciones SCI

250000
200000
150000
100000
50000
2022
2020
2021
2018
2019
2017
2015
2016
2013
2014
2011
Proyeccin (FMI)
2012
2010
2008
2009
2007
2006
2004
2005
2003
2001
2002
2000
En
la
seccin
anterior
elaboramos
predicciones para los resultados en CyT de la
regin de acuerdo a tres escenarios posibles
de crecimiento econmico. Mostramos que el
anlisis ms optimista tiene en el cual se
mantienen las tasas de crecimiento
extraordinarias de la ltima dcada plantea un
aumento de ms del 140% de las patentes y
publicaciones de Iberoamrica. Sin embargo,
este escenario no parece ser el esperado para
los prximos aos. Los pases de
Latinoamrica enfrentan una situacin
compleja causada por la cada del crecimiento
y la incertidumbre que an existe en la
economa mundial. Inclusive considerando
que el vigoroso crecimiento de los pases de la
regin durante la ltima dcada permiti a
algunos pases desarrollar un marco
macroeconmico slido que les permita
sobrepasar cadas en la demanda agregada
en el corto plazo, las perspectivas de
crecimiento a mediano plazo son muy
desfavorables. Estos limitantes que tendr que
enfrentar la regin en los prximos aos
pueden imponer restricciones a las
posibilidades de mantener el crecimiento del
esfuerzo en I+D en los niveles de la ltima
dcada.
Proyeccin (Patentes)
DE
70000
1999
38
DISCUSIN
80000
Publicaciones SCI
SECCIN
V.
RESULTADOS
Grfico 9. Patentes otorgadas (aos proyectados)
Publicaciones SCI
Grfico 11. Publicaciones SCI (Aos proyectados)

250000
Proyeccin (Publicaciones SC I)
de crecimiento econmico proyectado por el

FMI, el aumento del nmero de publicaciones
se reduce a 32%. Finalmente, en caso de que
se revierte la especificidad regional de la
ltima dcada solo se observara un aumento
de 12% en el total de publicaciones.
200000
150000
100000
50000
0
2014
2015
2016
2017
2018
Proyeccin (FMI)
2019
2020
2021
2022
constante, entonces se puede esperar una dcada con

escasos resultados en CyT. Este caso se ve reflejado en
nuestra prediccin basada en el crecimiento de cada pas
proyectado por el IMF y sin tendencia regional que lleva a
la regin a un total de 156,000 publicaciones y 55,000
patentes otorgadas hacia 2022.
Es importante mencionar que estos dos ltimos

escenarios solo representan cotas superiores e inferiores
a lo que se puede esperar en los prximos aos. Es
posible pensar en escenarios en los cuales la tendencia
regional creciente no se detenga sino que se atenu, lo
cual ubicara los resultados en CyT en algn punto medio
entre la prediccin estimada con tendencia y la prediccin
estimada sin tendencia.
SECCIN VI. CONCLUSIN
Este trabajo establece conexiones entre esfuerzo en I+D,

crecimiento de los pases, cambios regionales y
resultados en CyT. Con esto, permite entender desde un
nuevo ngulo la especificidad iberoamericana que
caracteriz la ltima dcada y proyectar el panorama en
CyT para los prximos aos.
En primer lugar, nuestros resultados sugieren que el gasto

en I+D es netamente procclico en los pases de
Iberoamrica. Segn las estimaciones, la elasticidad del
gasto en I+D con respecto al ingreso es positiva y ronda
entre 0.70% y 1.45% segn la especificacin. Asimismo,
mostramos que durante la ltima dcada existi una
tendencia creciente del gasto en I+D de la regin que
puede estar relacionada con una convergencia natural,
con un nuevo panorama poltico que compartieron los
pases, o bien con el crecimiento de la demanda regional.
En segundo lugar, establecemos que el gasto en I+D
efectivamente afecta los resultados en CyT, medidos en
trminos de patentes y publicaciones, aunque el efecto es
de menor magnitud.
Establecer cmo se relacionaron estas variables en el

pasado nos permite realizar ejercicios de prospectiva
acerca de cmo ser la situacin en CyT en el futuro. Si
se mantuviera el ritmo de crecimiento de PBI de la ltima
dcada, entonces se espera un desempeo muy favorable
en los prximos aos y que se contine achicando la
brecha con respecto a los pases de mayor ingreso per
cpita. Sin embargo, tomando proyecciones de
crecimiento ms realistas, como la realizada por el FMI,
los resultados en CyT segn nuestras proyecciones son
ms moderados. Ms an, si los vaivenes econmicos
que se esperan en los prximos aos afectan la tendencia
creciente regional que caracteriz la dcada pasada,
entonces ha de esperarse una etapa ms desfavorable
para la ciencia y la tecnologa. Si bien en este trabajo no
se predice el futuro, a partir de las proyecciones bajo
diferentes escenarios se establecen cotas superiores e
inferiores para el panorama de la CyT en Iberoamrica.
SECCIN VII. REFERENCIAS
Barlevy, G. (2007). On the cyclicality of research and

development. The American Economic Review, 11311164.
Fatas, A. (2000). Do business cycles cast long shadows?

Short-run persistence and economic growth. Journal of
Economic Growth,5(2), 147-162.
Hall, B. H., Mairesse, J., & Mohnen, P. (2009).Measuring

the Returns to R&D(No. w15622). National Bureau of
Economic Research.
Lederman, D., & Maloney, W. F. (2003). Research and

development (R&D) and development (No. 3024). The
World Bank.
Rouvinen, P. (2002). R&D-productivity dynamics:

Causality, lags, and dry holes. Journal of Applied
Economics,5(1), 123-156.
Wlde, K., & Woitek, U. (2004). R&D expenditure in G7

countries and the implications for endogenous fluctuations
and growth.Economics Letters,82(1), 91-97.
39
2.1. LAS TECNOLOGAS DE PROPSITO

GENERAL EN IBEROAMRICA. SITUACIN ACTUAL
Y TENDENCIAS COMPARADAS DE LA I+D EN
NANOTECNOLOGA, BIOTECNOLOGA Y TIC
El presente informe ha sido elaborado por el equipo de la RICYT y del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la
Tecnologa y la Sociedad de la OEI. Estuvo coordinado por Rodolfo Barrere y cont con la colaboracin de Rodrigo
Liscovsky, Diego Paredes y Laura Trama. El acceso a las bases de datos fue facilitado por el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) de Argentina.
43
RESUMEN
Este informe presenta un panorama detallado de la

investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en las
denominadas Tecnologas de Propsito General (TPG),
que abarcan a la Nanotecnologa, la Biotecnologa y las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC)
en Iberoamrica. Se ha buscado tambin dar cuenta de
las principales tendencias registradas a nivel mundial en
estas temticas y su impacto y correlato con lo observado
a nivel regional.
Las fuentes de informacin utilizadas a tal fin han sido las

publicaciones cientficas registradas en la base de datos
bibliomtrica Science Citation Index. La identificacin de
estos registros se realiz continuando las metodologas
desarrolladas en trabajos anteriores publicados por la
RICYT y el Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la

Tecnologa y la Sociedad de la OEI.
Este trabajo presenta un panorama general y comparado

de la produccin cientfica en las TPG a nivel mundial y
regional entre 2000 y 2013. Da cuenta en paralelo de la
evolucin de la nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC,
los principales pases a nivel mundial y del desarrollo de
estas reas en Iberoamrica.
El informe hace foco en los patrones de colaboracin entre

pases. Se han aplicado para ello herramientas de anlisis
de redes que muestran tendencias mundiales y
particularidades regionales en la investigacin
colaborativa. Se aborda tambin el entramado de los
principales grupos de investigacin de la regin en cada
una de las reas bajo estudio.
PRINCIPALES AFIRMACIONES
1. Las TPG son tecnologas transversales de los sectores intensivos en conocimiento que tienen mltiples campos de
aplicacin y son vistas tambin como factores revolucionarios en la innovacin empresarial. Desde el lado de la oferta de
conocimiento, se trata de nuevas reas transversales que se potencian de manera sinrgica generando oportunidades de
desarrollo. La nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC son claros ejemplos de esta tendencia.
2. La nanotecnologa es el rea que presenta el mayor crecimiento. Con 145.952 documentos publicados en 2013 casi
triplic los valores del ao 2000.La biotecnologa y las TIC tambin tuvieron una evolucin positiva acelerada, duplicando
la cantidad de artculos publicados en el periodo.
3. En Iberoamrica se observa un crecimiento sostenido en las tres TPG, guardando relacin con el crecimiento mundial,
aunque a un ritmo an ms acelerado. Sin embargo, la participacin iberoamericana en el total de la produccin mundial
para las tres TPG sigue siendo modesta, rondando el 7% del total global, y levemente por debajo de su participacin en
el total del SCI.
4. Estados Unidos y China aparecen como los principales actores en todas las TPG. Si bien la posicin de liderazgo de
Estados Unidos es un fenmeno de larga data, se ve ahora desafiada por el crecimiento chino, que ya ha conseguido
superar al pas norteamericano en la produccin cientfica en nanotecnologa. En esta rea es llamativa tambin la
presencia de la India entre los cinco pases ms productivos. La biotecnologa, presenta un panorama de actores ms
tradicional, con fuerte presencia de Inglaterra, Alemania y Japn. El caso de las TIC es similar, aunque aqu se destaca la
aparicin de Espaa entre los cinco pases ms productivos a nivel mundial
44
5. El panorama en Iberoamrica est liderado en todos los casos por Espaa y Brasil, seguidos a cierta distancia por
Portugal, Mxico y Argentina. Existen pocas diferencia de este fenmeno entre las distintas TPG. El caso ms destacable
es el de las TIC, terreno en el que la fuerte presencia de Espaa contrasta con el bajo desempeo de Argentina. En el caso
de la biotecnologa se observa una mayor presencia brasilea, acortando la distancia que tiene con Espaa en otras TPG.
6. Se observa un incremento de la colaboracin internacional en la produccin de conocimiento. La nanotecnologa y la

biotecnologa tienen patrones similares, ambas con un 38% de artculos en colaboracin internacional en 2000 y cerca de
un 45% en 2013. Las TIC, en cambio, presentan niveles de internacionalizacin menores, pasando de un 32% en 2000 al
40% en 2013.
7. Como regla general, se observa que en Iberoamrica a mayor tamao de los sistemas de ciencia y tecnologa de los
pases, menores los niveles de colaboracin internacional. Esto puede estar relacionado con la necesidad de contar con
socios extranjeros para el desarrollo de I+D en reas de frontera como las TPG, donde adems la disponibilidad de
grandes equipamientos resulta crtica.
8. Al mismo tiempo, la colaboracin dentro de la regin es tambin ms importante en los pases con sistemas de ciencia
y tecnologa de menor tamao. Para Espaa y Brasil, los lderes en ciencia y tecnologa de la regin, la colaboracin con
otros pases iberoamericanos ronda el 10% en las tres reas analizadas.
9. Al observar la disposicin de los pases iberoamericanos dentro de las redes mundiales podemos sealar que su
presencia y cohesin varan de un rea a otra. En el caso de la biotecnologa estos pases se muestran muy dispersos y
relacionados mayormente de forma directa con EEUU. Por otro lado, en la red de colaboracin en nanotecnologa hay un
panorama intermedio, donde Portugal, Argentina, Costa Rica, Chile y Cuba se aferran a la red mundial a travs de su
vnculo directo con Espaa. En el caso de las TIC, quizs por el fuerte peso de Espaa en el tema, los pases
iberoamericanos se muestran muy agrupados detrs suyo. Sin embargo, para el resto de la regin se trata de un tema de
investigacin menor en relacin a las otras TPG.
10. En general, la comunidad cientfica iberoamericana se encuentra ms cohesionada en 2013 que en 2000, sealando
una tendencia hacia la integracin regional. Al comparar los ndices de densidad de las redes se observa que los valores
se han incrementado para los tres casos, siendo las redes de nanotecnologa y biotecnologa las que han mostrado el
salto ms importante.
11. A nivel institucional, son las redes de colaboracin en nanotecnologa y biotecnologa las que presentan los mayores
ndices de cohesin. Por su lado la red de TIC es la que presenta la menor cohesin con una densidad de 0,17. Estos
resultados muestran una vez ms a las redes de colaboracin en biotecnologa y nanotecnologa con un mayor
afianzamiento en la integracin en trminos cientficos en comparacin con la red de TIC.
1. La importancia de las Tecnologa de Propsito

General
Las Tecnologas de Propsito General (TPG) son

usualmente descriptas como sistemas de conocimiento y
tcnicas con la capacidad de alterar la economa entera e
impactar a nivel global sobre la produccin de bienes y
servicios e incluso sobre las estructuras sociales
preexistentes (Jovanovic et al. 2005). Puede identificarse
la aparicin de distintas TPG desde la antigedad, como
por ejemplo la rueda, la imprenta o la mquina de vapor.
En este siglo se han identificado tres tecnologas con un
impacto potencial de esa magnitud: la nanotecnologa, la
biotecnologa y las TIC (Lipsey et al. 2005).
Las TPG son as entendidas como tecnologas

transversales de los sectores intensivos en conocimiento
que tienen mltiples campos de aplicacin. Algunas
definiciones centran el concepto de TPG en un conjunto
de tecnologas caracterizadas por ser aplicables en varios
sectores industriales, por tener el potencial de mejorar
considerablemente en el tiempo y por permitir la creacin
de otras nuevas tecnologas con innovaciones
complementarias (Bresnahan et al. 1995).
Estas tecnologas son vistas tambin como factores

revolucionarios en la innovacin empresarial. Las TPG
tienen la caracterstica de poder ser aplicadas por distintos
actores a lo largo de una cadena de valor, acomodndose
a estrategias de las diferentes empresas que las aplican.
Esto le permite a las empresas innovadoras mejorar sus
posibilidades de xito en mercados intensivos en
conocimiento en base al control de una nica tecnologa
(Gambardella et al. 2010).
Desde el lado de la oferta de conocimiento, la ruptura de

las fronteras disciplinarias tradicionales ha dado lugar al
desarrollo de nuevas reas transversales que se
potencian de manera sinrgica generando oportunidades
de desarrollo. La nanotecnologa, la biotecnologa y las
TIC son tambin claros ejemplos de esta tendencia.
En ese contexto, las TPG se han vuelto tambin el foco de

polticas de promocin por parte de los gobiernos a nivel
mundial. Los pases iberoamericanos no escapan a esta
tendencia. En la actualidad, al menos trece pases de la
regin cuentan con instrumentos de poltica de promocin
sectorial o de reas prioritarias. Nuevamente, la
nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC son las ms
recurrentes.1
Este inters de los gobiernos genera tambin una fuerte

demanda de informacin para el diseo de polticas y la
gestin. Sin embargo, la transversalidad de las TPG con
respecto a las clasificaciones clsicas de los datos
disponibles en ciencia y tecnologa plantea un desafo
recurrente a los productores de informacin. Si bien

algunos pases han hecho avances sustantivos en la
medicin de reas prioritarias, existe an mucho trabajo
por realizar (RICYT. 2010).
Para comprender mejor la magnitud del potencial de las

TPG y el inters que despiertan, conviene hacer un breve
recorrido por sus caractersticas y nivel actual de
desarrollo.
La nanotecnologa se refiere a la creacin de materiales

funcionales, dispositivos y sistemas a travs del control de
la materia a nivel atmico y molecular. Es una actividad
fuertemente interdisciplinaria que involucra, entre otras, a
la fsica, la qumica, la biologa, la medicina y la ingeniera.
Desde un punto de vista formal, la nanotecnologa se
refiere a la comprensin y al control de la materia en
escalas de tamao menores a los 100 nm (1 nm = 1x10-7
cm). En esta escala, que se denomina escala
mesoscpica, aparecen fenmenos nicos, originados en
la naturaleza cuntica de la materia, que pueden ser
utilizados para nuevas aplicaciones.
El rpido crecimiento de la nanotecnologa registrado

mundialmente a partir de los aos ochenta se basa en la
invencin de nuevas microscopas, las cuales no slo
permiten observar la materia a escalas atmicas sino
tambin la manipulacin de tomos y molculas, en el
fenomenal
crecimiento
de
las
capacidades
computacionales junto al desarrollo de nuevos mtodos de
clculo tericos y en los avances de la qumica sinttica y
la qumica supramolecular
Sin embargo, la nanotecnologa no constituye un campo

bien definido de la actividad tecnolgica sino un conjunto
de tecnologas que evoluciona a diferentes velocidades y
caractersticas. Los especialistas sealan que la
nanotecnologa est impactando e impactar cada vez
ms, en forma directa o indirecta, en diferentes industrias,
especialmente en la manufacturera, la electrnica, la
farmacutica y la textil, entre otras. Tambin indican que
est impactando progresivamente, y continuar
hacindolo, en reas tan dismiles como la salud, la
cosmtica la energa, el transporte, el medio ambiente y la
seguridad. Este listado ilustrativo aunque no exhaustivo,
se encuentra, adems, en permanente expansin y
produciendo cambios incrementales en los mercados
existentes y la creacin de nuevos mercados difcilmente
imaginables en estos momentos.
Otro factor importante es que en este campo las distancias

que separan los laboratorios de investigacin y de
desarrollo experimental e, incluso, la cadena de
produccin industrial, son tan pequeas que no es fcil
establecer fronteras claras. As, es muy corriente en este
campo que un nuevo producto comercial, capaz de
revolucionar todo un mercado, est basado en un
descubrimiento cientfico muy reciente.
La biotecnologa, en cambio, puede rastrear sus orgenes

en miles de aos de historia humana. Los datos
arqueolgicos permiten confirmar que desde al menos
45
6.000 aos atrs el hombre aprendi a hacer uso de

organismos naturales o parte de los mismos con el fin de
producir pan, cerveza, queso, vino o ciertos
medicamentos. Actualmente,
se
entiende
por
biotecnologa la produccin de conocimientos, bienes o
servicios, mediante el empleo de organismos vivos, parte
de ellos o sus productos (OCDE, 2005). Por ello, la
biotecnologa debe considerarse un trmino genrico que
engloba diversas etapas de desarrollo y aplicacin.
En la segunda mitad del siglo XX se produjeron avances

espectaculares en el conocimiento de los procesos
elementales de la vida y de las bases moleculares que
permitieron entender los mecanismos de la expresin de
genes. Estos conocimientos junto con las tecnologas de
modificacin dirigida del ADN fueron rpidamente
incorporadas a la generacin de organismos
genticamente modificados con el fin de obtener
productos de inters en medicina y agroalimentos.
A nivel econmico, la utilizacin de la biotecnologa en

cualquier sector, representa la optimizacin de procesos,
disminucin de escalas, mejoramiento de la calidad de los
productos y un mejor control en el empleo de las materias
primas y recursos disponibles. Teniendo en cuenta esto, el
rol de la biotecnologa en el contexto econmico mundial
es imprescindible para el crecimiento de economas
desarrolladas o en desarrollo.
46
En ese sentido, es tambin importante considerar el

concepto de bioeconoma, que desde este punto de vista
aborda los cambios y desafos globales del futuro y la
forma en que pueden las ciencias biotecnolgicas, en
general, contribuir a resolver los complejos problemas que
ya estn planteados hoy en da. La bioeconoma,
estratgicamente, ofrece significativos aportes a los
gobiernos, a las empresas, a los cientficos y a la sociedad
en general para la toma de decisiones en relacin con las
polticas innovadoras en campos como salud,
alimentacin, agricultura y cambio global, desde la
perspectiva de las soluciones posibles ofrecidas desde las
biotecnologas.
Finalmente, las TIC son quizs las tecnologas que ms

atraviesan los distintos sectores de la economa y a
nuestra vida y costumbres en general. Primero fue la
computacin con fines estrictamente cientficos (y blicos)
que llev, por ejemplo, a que ya desde 1950 en Estados
Unidos se hicieran pronsticos numricos del tiempo,
cada vez ms completos y confiables; luego,
fundamentalmente a partir de la dcada comenzada
justamente en 1950, la computacin irrumpi en las
operaciones de los bancos, de las compaas de seguros
y de las grandes empresas; en la dcada de 1970
comenz la computacin personal, posteriormente
Internet y el correo electrnico, en 1990 la web y, a lo largo
de todo el tiempo, cada vez ms industrias
informatizaron sus procesos y tambin sus productos, y
cada vez ms las personas tuvieron acceso individual a
las cada vez mayores posibilidades de las TIC.
Sin embargo, como es de esperar, esa informatizacin de

la sociedad no se ha producido igualmente en todos los
pases ni en todos los sectores sociales de cada pas. Los
pases centrales, comenzando por Estados Unidos,
mantienen un liderazgo incuestionable; ms an: las
tendencias de las ltimas dcadas indican que en buena
medida Estados Unidos basa su hegemona mundial en el
desarrollo tanto de sus TIC como de industrias
significativamente influidas por ellas (inclusive las
industrias culturales y de entretenimientos). En ese
sentido, nos atreveramos a decir que cualquier proyecto
de desarrollo de los pases del rea iberoamericana tiene
que incluir indefectiblemente un anlisis de las TIC, sus
desarrollos, sus vnculos entre s y con el mundo
desarrollado.
Considerando entonces la importancia de estas tres

tecnologas en el desarrollo econmico y social de los
pases, presentamos a continuacin un anlisis
comparado de la produccin cientfica en cada una de
estas reas, con el objetivo de aportar a la comprensin de
su desarrollo y potencial en los pases iberoamericanos.
2. Las huellas de la investigacin y el desarrollo
Aunque el conocimiento es de carcter intangible, el

proceso mediante el cual se produce deja huellas que
pueden ser medidas y analizadas para obtener un
panorama detallado. La capacidad de dar cuenta del
estado del arte y de las tendencias en la investigacin
cientfica y el desarrollo tecnolgico se enriquece cuando
combina informacin cuantitativa y cualitativa. Con la
asistencia de expertos en el tema estudiado es posible
configurar un mapa de tendencias y relaciones,
configurando un insumo de utilidad para la toma de
decisiones y la prospectiva.
Las publicaciones cientficas son huellas privilegiadas de

la produccin de conocimiento. Las revistas cientficas,
junto con las pautas y reglas que regulan su
funcionamiento, son el canal por el cual los investigadores
hacen pblico de manera oficial el resultado de su
trabajo. El conjunto de las publicaciones cientficas
encarnan, entonces, el acervo de conocimiento disponible
y, a la vez, demarcan el campo y dan escenario a los
debates cientficos.
La fuente de informacin ms difundida para los estudios

de produccin cientfica y para los indicadores
bibliomtricos, consiste en la extraccin de informacin
estadstica de bases bibliogrficas. Estas fuentes de
informacin cuentan con datos acumulados durante
muchos aos, de los documentos publicados en revistas
cientficas
seleccionadas.
Contienen
referencias
bibliogrficas que incluyen el ttulo del artculo, sus autores, la
pertenencia institucional de los mismos, la revista de
publicacin y el abstract del documento, entre otros datos.
La seleccin de las revistas que son indexadas en esas

bases de datos se realiza con fuertes criterios de calidad
editorial (reconocimiento del comit editor, calidad
acadmica de los encargados del referato, etc), opiniones

de expertos y anlisis de las citas recibidas por las revistas
como una muestra de su visibilidad. Esa seleccin
tambin debe garantizar una correcta cobertura de los
temas que la base de datos pretende cubrir. En el caso de
las bases internacionales se busca cubrir la corriente
principal (mainstream) de la ciencia internacional.
En este trabajo se ha utilizado una de las principales

bases de datos bibliogrficas internacionales, el Science
Citation Index (SCI), en su versin Web of Science. El SCI
cuenta con una coleccin de ms de ocho mil revistas
cientficas de primer nivel, recopiladas con estrictos
criterios de calidad y cobertura, que dan cuenta de la
investigacin en la frontera cientfica internacional.
Una dificultad inicial de estudios bibliomtricos de reas

transversales como las TPG reside en la seleccin precisa
de los documentos que dan cuenta del campo que se
desea analizar, ya que abarcan un sinnmero de las
disciplinas tradicionales en las que se agrupan
temticamente las revistas cientficas. En este estudio se
ha dado continuidad a estrategias utilizadas en trabajos
anteriormente publicados por la RICYT y el Observatorio
de la OEI sobre nanotecnologa en 2008, biotecnologa en
2009 y TIC en 2011.
En el caso de la nanotecnologa, la definicin del corpus

de datos resulta un tarea compleja que, dada la
mencionada transversalidad disciplinaria, slo puede
realizarse de manera efectiva en base a un conjunto de
palabras clave representativas del objeto de estudio.
Existen varios trabajos que contienen estrategias
alternativas para seleccionar las publicaciones con
contenido nanotecnolgico en bases de datos
bibliogrficas. Para este trabajo se revisaron tres de ellas,
incluidas en los trabajos Refining Search Terms for
Nanotechnology Research (Porter et al, 2008), The
Seminal Literature of Nanotechnology (Kostoff et al, 2005)
y Nano Sciences and Nano Technologies in Austria
(Friedewald et al, 2006).
Si bien estas estrategias recuperaron cantidades similares

de registros, la interseccin entre ambos conjuntos result
tan slo cercana al 70%. Luego de someter ambas
posibilidades a nanotecnlogos expertos, se opt por la
incluida en el trabajo de Friedewald para el Instituto
Fraunhofer por ser ms representativa de los temas
actuales en el terreno de la nanotecnologa a nivel
mundial. Se trata de una estrategia amplia, que busca
abarcar todos los campos de la nanotecnologa, aplicada
a una base de datos con estrictos estndares de calidad
como es el SCI. El detalle de la estrategia utilizada se
encuentra en el Anexo 1 de este informe.
En el caso de la medicin de la biotecnologa se cuenta

con metodologas muy consolidadas. Desde hace varios
aos la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) ha formado un grupo de trabajo
dedicado a las estadsticas en biotecnologa. Uno de los
principales resultados de ese emprendimiento es el
documento A Framework for Biotechnology Statistics,

publicado en 2005. En ese documento se ofrecen
definiciones muy precisas, que han orientado la mayor
parte de los estudios mtricos en este terreno, motivo por
el cual ha sido utilizada en este informe.
La OCDE define a la biotecnologa como la aplicacin de

la ciencia y la tecnologa a los organismos vivos, as como
a partes, productos y modelos de los mismos, para alterar
materiales vivos o no, con el fin de producir
conocimientos, bienes o servicios (OCDE, 2005).
Esta definicin general, que abarca toda la denominada

biotecnologa moderna, especifica su alcance en base a la
siguiente lista de tcnicas biotecnolgicas:
ADN (cido Desoxirribonucleico)/ARN (cido
Ribonuclico): genmica, frmaco-gentica, sondas de
genes, ingeniera gentica, secuenciado/sntesis/amplificacin
de ADN/ARN, patrones de expresin gentica y uso de
tecnologa antisentido, ARN de interferencia.
Protenas y otras molculas: secuenciacin/sntesis

/ingeniera de protenas y pptidos (incluyendo grandes
molculas con actividad hormonal), mtodos de envo y
liberacin mejorados de grandes molculas con accin
farmacolgica, protemica, aislamiento y purificacin de
protenas, identificacin de receptores celulares y de
seales celulares.
Cultivo e ingeniera celular y de tejidos: cultivo de

clulas/tejidos, ingeniera de tejidos (incluyendo
ingeniera biomdica y estructuras para el armado de
tejidos), hibridacin y fusin celular, vacunas/estimulantes
de inmunidad, manipulacin de embriones.
Biotecnologa de procesos: fermentacin utilizando

biorreactores, bioprocesos, bio-lixiviacin, bioproduccin de pulpa de papel, bio-blanqueado, biodesulfuracin, biofiltracin y biorremediacin.
Genes y vectores de ADN/ARN: terapia gnica,

vectores virales.
Bioinformtica: construccin de bases de datos de

genomas, secuencias de protenas, y modelizacin de
complejos procesos biolgicos, incluyendo biologa de
sistemas.
Nanobiotecnologa: aplicaciones de herramientas y

procesos de nano y microfabricacin a la construccin
de dispositivos para estudiar biosistemas y aplicaciones
en entrega de drogas, diagnsticos, etc.
Sobre esta base, la estrategia utilizada para la
delimitacin del campo en las publicaciones cientficas se
bas en un conjunto de palabras clave representativas del
objeto de estudio. Este conjunto de palabras, que tomaron
como base las definiciones de la OCDE y otros trabajos
bibliomtricos disponibles, fueron refinadas con la
47
asistencia de expertos en el tema. El listado

resultante se incluye en el Anexo 2 de este
informe.
Por ltimo, en el caso de la delimitacin del

campo de las TIC, el proceso fue llevado
adelante a partir de una interaccin iterativa
con los expertos en la temtica, en la que se
ponan en prctica diferentes estrategias de
bsqueda que se perfeccionaron a partir de la
revisin de los documentos obtenidos.
Como se mencion anteriormente, la

coleccin de revistas que integran el SCI est
organizada en base a reas temticas. Cada
revista es asignada a una o varias de estas
disciplinas. Para este estudio se realiz una
seleccin de publicaciones, representativas
del campo, con el asesoramiento de expertos
en la temtica. Las revistas provenan de las
categoras ciencias de la computacin,
ingeniera elctrica y electrnica y
telecomunicaciones. El listado completo de
las revistas analizadas se encuentran en el
Anexo 3 de este documento.
48
Es importante tener en cuenta tambin que la

investigacin en las reas temtcas ms
importantes en torno a las TIC tiene canales
de comunicacin particulares y que pueden
diferir de las formas tpicas de puesta en
comn del trabajo en otras reas
disciplinarias. En este caso, para cientficos e
ingenieros en las reas abarcadas, las
comunicaciones en congresos tienen un papel
muy importante. Sin embargo, ese tipo de
literatura no est completamente cubierto en
el SCI, razn por la cual la informacin
recopilada puede tener un cierto sesgo hacia
la investigacin de carcter menos aplicado.
A continuacin se presenta, de forma

comparada, la evolucin de la produccin
cientfica en cada una de estas TPG en el
mundo, haciendo foco en el desarrollo de
estas reas en los pases iberoamericanos.
3. La evolucin de la produccin
cientfica
Considerando la importancia que tienen las

TPG para el desarrollo y el inters que han
despertado en la comunidad cientfica y los
gobiernos, es lgico esperar una fuerte
expansin de la produccin cientfica en estas
temticas. El Grfico 1 muestra la evolucin
de las publicaciones registradas a nivel
mundial en el SCI en nanotecnologa, la
biotecnologa y las TIC entre el ao 2000 y
2013.
Grfico 1. Evolucin de la produccin cientfica en TPG
160.000
140.000
120.000
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de SCI-WOS.
Grfico 2. Evolucin de la produccin cientfica de Iberoamrica en TPG
12.000
10.000
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
La nanotecnologa es el rea que presenta el mayor crecimiento. Los

145.952 documentos publicados en 2013 casi triplic los valores del
ao 2000, acumulando un total de 1.187.498 documentos durante ese
perodo. Por su parte, las publicaciones en biotecnologa y TIC
tambin tuvieron una evolucin positiva acelerada, duplicando la
cantidad de artculos publicados al inicio de la serie. Si bien mantienen
una tendencia de crecimiento equivalente, la biotecnologa tiene un
volumen mayor, con 85.274 documentos en el ltimo ao, en
comparacin con las 59.805 artculos en TIC.
Es tambin importante sealar que la expansin de la produccin de

conocimiento en las tres TPG ha sido ininterrumpido en todo el
periodo. Slo se registran leves disminuciones del ritmo de crecimiento
en aos puntuales, como el 2010 en nanotecnologa, el 2009 en
biotecnologa y el 2002 en TIC.
Si analizamos la evolucin de la produccin cientfica de los pases de

Iberoamrica (Grfico 2), se observa un crecimiento sostenido en las
tres TPG a lo largo del perodo estudiado, guardando relacin con el
crecimiento mundial. Sin embargo, es importante destacar que el
crecimiento de la cantidad de publicaciones de dio a un ritmo an ms
acelerado.
Mientras que la produccin cientfica mundial se multiplic, entre 2000

y 2013, por 3,82 en nanotecnologa y 2,37 en biotecnologa, en
Iberoamrica las publicaciones se multiplicaron por 4,92 y 3,83
respectivamente. Un lugar especial lo ocupa el crecimiento de
registros iberoamericanos en TIC: mientras que la produccin mundial
se ha multiplicado por 2,03, en Iberoamrica lo ha hecho por 4,53. Esto
puede atribuirse no tanto a un incremento real del volumen productivo
sino a una ampliacin de la cobertura de revistas de Iberoamrica en
el SCI a partir del ao 2007.
Grfico 3. Produccin cientfica en nanotecnologa en los cinco
pases principales
40.000
35.000
30.000
China
EEUU
Alemania
Japn
India
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Con todo, es importante tener en cuenta que

la participacin iberoamericana en el total de
la produccin mundial para las tres TPG
durante el periodo analizado contina siendo
modesta: las 59.605 publicaciones iberoamericanas
en biotecnologa y las 43.250 publicaciones en
TIC representan el 7,41% y el 7,19% de la
produccin mundial en cada rea estratgica,
mientras que las publicaciones iberoamericanas
en nanotecnologa representan el 6,15%.
Analizaremos ahora la evolucin de los pases

ms productivos a nivel mundial en cada una
de las TPG. El Grfico 3 muestra la evolucin
de las publicaciones cientficas de los cinco
pases del mundo ms productivos en el
campo de la nanotecnologa durante el
perodo 2000-2013. Se puede observar que el
liderazgo en la produccin cientfica en
nanotecnologa lo tienen Estados Unidos y
China, con valores muy por encima del resto.
Estados Unidos comenz el ao 2000 con
alrededor de 11.700 publicaciones y fueron
registrados ms de 32.000 documentos de
autores estadounidenses en 2013. El
fenmeno del crecimiento de la produccin
china es sumamente destacable, habiendo
comenzado la serie en el cuarto lugar mundial
con apenas 2.770 artculos publicados en
2000 para terminar desplazando desde 2012
a Estados Unidos del liderazgo en la
produccin cientfica en esta rea, con un total
de 37.870 artculos registrados en 2013.
El tercer y cuarto lugar lo ocupan Alemania y

Japn respectivamente, registrando un
crecimiento moderado. Es importante tambin
destacar el quinto lugar ocupado por India que
multiplic su produccin cientfica por 12,74,
pasando de 707 registros en el ao 2000 a
9.008 en 2013. Este pas ocupa as un lugar
destacado en esta temtica, por encima de su
presencia en otras reas temticas.
En el campo de la biotecnologa (Grfico 4),

en cambio, se mantiene un claro liderazgo de
autores de Estados Unidos totalizando
275.588 publicaciones durante el perodo
2000-2013, lo que representa el 34,26% de la
produccin mundial en esta rea estratgica.
China ocupa desde 2007 el segundo lugar del
listado, destacndose notablemente del resto
por su acelerado crecimiento: multiplica por
ms de 18 su produccin entre puntas (pasa
de 899 en el ao 2000 a 17.046 registros en
2013). Como ya hemos notado, el explosivo
crecimiento de la produccin china no es un
fenmeno exclusivo de la biotecnologa, sino
que se registra en mayor o menor medida en
todas las disciplinas, posicionando a ese pas
entre los de mayor produccin cientfica en el
mundo.
49
Es considerable la desaceleracin de la
produccin cientfica de Japn en esta temtica.
Del segundo lugar en 2000 pasa al quinto en
2013, con una cada importante en el nmero de
artculos publicados en SCI a partir de 2011.
Alemania fue el pas que desplaz desde 2012
a Japn del tercer lugar, alcanzando 6.139
documentos publicados en SCI en 2013. A
pesar de este cambio de posiciones, a lo largo
de todo el perodo el pas asitico es
responsable del 8,75% de la produccin
mundial y Alemania del 8,5%. Junto con
Inglaterra, los tres pases muestran un
crecimiento moderado a lo largo de toda la serie.
Veamos ahora, por ltimo el panorama que se

aprecia en la produccin cientfica en TIC a
nivel mundial. La evolucin de las
publicaciones cientficas de los cincos pases
ms productivos muestra un claro liderazgo
de Estados Unidos que, totalizando 161.803
registros durante el perodo 2000-2013,
acapara ms de la cuarta parte del total de la
produccin cientfica en este campo.
Presenta, sin embargo, algunos altibajos
significativos -el primero en 2002 y el segundo
en 2010- aunque su tendencia general es
claramente de expansin.
50
Una vez ms, se destaca el crecimiento

acelerado de China que multiplic por 9.38 su
produccin entre puntas (pasando de 1.281
registros en el ao 2000 a 12.014 en 2013) y
aument su participacin relativa en ms de
15 puntos porcentuales (pas del 4,3% en el
ao 2000 al 20,09% en 2013).
En el tercer y cuarto puesto aparecen Francia

e Inglaterra, respectivamente. Estos pases
representan alrededor del 2% de la
produccin mundial acumulada durante el
perodo estudiado y presentan un crecimiento
sostenido en ambos casos.
Destaca fuertemente en esta rea el quinto

lugar ocupado por Espaa, como nico pas
iberoamericano presente entre los cinco ms
productivos a nivel mundial en todas las TPG
analizadas. Este pas registra un incremento
muy importante de publicaciones en TIC,
pasando de 666 documentos en 2000 a 3.428
en 2013, e insertndose en trminos
prcticamente equivalentes con los pases
que ocupan el tercer y cuarto lugar.
En resumen, Estados Unidos y China

aparecen como los principales actores en
todas las TPG. Si bien la posicin de
liderazgo de Estados Unidos es un fenmeno
de larga data, se ve ahora desafiada por el
crecimiento chino, que ya ha conseguido
superar al pas norteamericano en la
Grfico 4. Produccin cientfica en biotecnologa en los cinco

pases principales
30.000
25.000
China
EEUU
Alemania
Japn
Inglaterra
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 5. Produccin cientfica en TIC en los cinco pases principales
EEUU
China
Francia
Inglaterra
Espaa
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 6. Produccin cientfica en nanotecnologa en los cinco

principales pases iberoamericanos
5.000
4.500
4.000
3.500
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 7. Produccin cientfica en biotecnologa en los cinco

principales pases iberoamericanos
3.500
3.000
2.500
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
2.000
1.500
1.000
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
produccin cientfica en nanotecnologa. En

esta rea es llamativa tambin la presencia
de la India entre los cinco pases ms
productivos, desplazando a Francia e Inglaterra.
La biotecnologa, en cambio, presenta un

panorama de actores ms tradicional, con el
liderazgo de Estados Unidos sobre China y la
presencia de Inglaterra, Alemania y un
menguante Japn. El caso de las TIC es
similar, aunque aqu se destaca la aparicin
de Espaa entre los cinco pases ms
productivos a nivel mundial, mostrando un
rea de especializacin clave del pas ibrico.
Pasemos ahora a un anlisis de los

principales pases iberoamericanos en cada
una de las TPG analizadas en este estudio.
Tomaremos aqu tambin en cada caso a los
cinco pases que acumulan mayor produccin
entre 2000 y 2012. En nanotecnologa
(Grfico 6) el ranking de pases con mayor
produccin cientfica registrada en SCI est
compuesto por Espaa, Brasil, Mxico,
Portugal y Argentina.
Espaa mantiene un fuerte liderazgo en la

regin con una presencia que abarca casi la
mitad de la produccin cientfica en
nanotecnologa del bloque (49,08%), con un
total de 35.834 publicaciones durante el
perodo 2000-2013. El pas ibrico tambin
destaca por un crecimiento sostenido
multiplicando por 5,02 su produccin
cientfica en este campo, pasando de 930
registros en el ao 2000 a 4.669 en 2013.
En segundo lugar aparece Brasil que, al igual

que Espaa, ha multiplicado por 5.02 su
produccin cientfica en esta rea estratgica
y representa el 23,28% de la produccin
cientfica en Iberoamrica. En este sentido es
importante sealar que la brecha con el resto
de los otros pases que completan el ranking
de los cinco pases ms productivos es
significativa, ya que Mxico y Portugal
cuentan con alrededor de la mitad del
volumen de documentos generados por Brasil
y Argentina ronda la cuarta parte.
Portugal, en el tercer lugar, es responsable

del 10,25% de la produccin total
iberoamericana en nanotecnologa, con un
crecimiento de 807% entre puntas (pasando
de 133 registros en el ao 2000 a 1.206 en
2013). Mxico ocupa el cuarto lugar,
habiendo perdido terreno con respecto a
Portugal, pasando de 220 documentos en
2000 (lo que representaba el tercer lugar ese
ao) a 989 en 2013. Argentina, por ltimo,
ocupa el quinto puesto del ranking con un
51
crecimiento relativo menor y con un aumento

de su produccin cientfica en nanotecnologa
de un 257%.
Por ltimo, el Grfico 8 muestra la evolucin

de la produccin cientfica de los pases
iberoamericanos con ms publicaciones en el
campo de las TIC entre 2000 y 2013. Como
era de prever por su destacado papel a nivel
mundial, Espaa lidera la regin en todo el
periodo y su produccin equivale al 58,09%
de la produccin cientfica iberoamericana,
con un total de 25.126 registros. Tiene
asimismo un crecimiento fuertemente
acelerado, multiplicando por 5,15 el volumen
productivo del pas desde el comienzo de la
serie.
El segundo lugar es ocupado, una vez ms,

por Brasil. Este pas latinoamericano es
responsable de algo menos que la quinta
parte (18,64%) de la produccin cientfica en
TIC de Iberoamrica y pasa de 303 artculos
publicados en el ao 2000 a 1.041
documentos en SCI en 2013. Sin embargo, en
esta rea la brecha con Espaa es mucho
mayor que en nanotecnologa y biotecnologa.
En tercer lugar aparece nuevamente

Portugal, ampli su volumen productivo en un
450% finalizando el perodo en anlisis con
4.000
3.500
3.000
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grfico 9. Produccin cientfica de los pases iberoamericanos

por TPG (2013)
5.000
4.500
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
a
Br
Po as i l
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g
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Ar x i c
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ua na
te
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Pa a l
ra a
gu
H
on ay
d
N ura
ic
ar s
El ag
Sa ua
lv
ad
or
52
Sin embargo, este liderazgo es menos

marcado que en el campo de la
nanotecnologa debido al impulso que ha
tenido la produccin cientfica de Brasil. Este
pas multiplic por 5,31 sus valores iniciales
pasando de representar en el 2000 el 21,8%
de la produccin cientfica iberoamericana en
biotecnologa al 30,23% en el 2013. Espaa
redujo su crecimiento relativo en 7,45 puntos
porcentuales durante el perodo de
referencia. Al mismo tiempo, Brasil vuelve a
liderar la produccin cientfica latinoamericana
a lo largo de la serie ya que supera
notablemente los volmenes productivos de
Mxico y Argentina combinados. Portugal y
Mxico ocupan el tercer y cuarto puesto del
ranking, alcanzando alrededor de 700
publicaciones en el ao 2013. Finalmente,
completa el ranking regional Argentina que
pas de 160 registros en el ao 2000 a 477 en
2013.
Grfico 8. Produccin cientfica en TIC en los cinco principales

pases iberoamericanos
Es
pa
En el campo de la biotecnologa el ranking

iberoamericano
muestra
la
misma
composicin de pases (Grfico 7). En este
caso, Espaa vuelve a liderar la produccin
cientfica iberoamericana en biotecnologa al
ser responsable del 44,12% de las
publicaciones de la regin durante el perodo
analizado.
627 publicaciones. Mxico aparece en el siguiente lugar, aunque con

un ritmo de crecimiento menor al de Portugal, creciendo entre puntas
un 334%. Por ltimo aparece Argentina, que experiment un
crecimiento ms moderado, del 165% desde 2000, y a una distancia
considerable de Mxico, con tan slo 175 documentos en 2013. Se
presenta as un campo en el que Argentina tiene un rendimiento,
comparado a los otros pases de la regin, muy inferior al que se
aprecia en nanotecnologa y biotecnologa.
En conjunto, el panorama de las TPG en Iberoamrica est liderado

en todos los casos por Espaa y Brasil, seguidos a cierta distancia por
Portugal, Mxico y Argentina. Existen pocas diferencia de este
fenmeno entre las distintas TPG. El caso ms destacable es de las
TIC, terreno en el que al fuerte presencia de Espaa contrasta con el
bajo desempeo de Argentina. En el caso de la biotecnologa tambin
se observa una mayor presencia brasilea, acortando la distancia que
se observa con Espaa en las otras TPG.
El Grfico 9 permite completar el panorama regional observando la

participacin de cada pas en el conjunto de la produccin cientfica
iberoamericana en cada TPG para el ao 2013.
Espaa destaca por su gran volumen de documentos publicados en

estas tres reas estratgicas en comparacin al resto de la regin.
Cuenta con 4.386 artculos en nanotecnologa, 3.030 en biotecnologa
y 3.428 en TIC. Si bien la nanotecnologa es el rea de mayor
volumen por su dimensin a nivel mundial- se puede observar que
es el nico pas en el que las TIC estn por encima de la
biotecnologa.
Grfico 10. Produccin por TPG en relacin al total de

publicaciones (2013)
10,0%
9,0%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
Chile
Colombia
Venezuela
Brasil cuenta con 2.146 publicaciones en

nanotecnologa, 2.208 en biotecnologa y
1.041 en el campo de las TIC. En este caso,
la biotecnologa aparece como un campo
privilegiado, siendo el nico pas en el que
esta rea tiene un peso mayor que las dems.
Si se ordena el grupo de pases por cantidad

de artculos, el tercer lugar lo ocupa Portugal
con 1.126 artculos en nanotecnologa, 740
en biotecnologa y 627 en TIC. Tanto en
volumen como en tamao relativo de cada
rea, la produccin de ese pas se parece a la
de Mxico, que acumula 935 documentos en
nanotecnologa, 659 en biotecnologa y 460
en TIC.
Argentina, en el quinto lugar, registra ese ao

535 publicaciones sobre nanotecnologa, 477
sobre biotecnologa y 175 sobre TIC. En este
pas la produccin en biotecnologa es casi de
la misma magnitud que en nanotecnologa,
mientras que -como se sealara anteriormentelas TIC tienen un volumen muy menor.
A estos cinco pases iberoamericanos ms

productivos le siguen, en orden decreciente,
Chile con 293 documentos en nanotecnologa,
254 en biotecnologa y 229 en TIC; Colombia
con 168 documentos en nanotecnologa, 203
en biotecnologa y 130 en TIC; Cuba con 56
en nanotecnologa, 70 en biotecnologa y 51
en TIC; Venezuela con 56 en nanotecnologa,
66 en biotecnologa y 32 en TIC; y Uruguay
con 41 en nanotecnologa, 60 en biotecnologa
y 24 en TIC. El resto de pases de la regin
registran, en cambio, menos de una veintena
de artculos publicados en las tres reas
estratgicas.
Asimismo, si se observa la cantidad de

documentos que un pas produce en cada
una de las tres temticas en relacin con el
nmero total de sus publicaciones se obtiene
una proporcin que representa el nivel de
especializacin que ese pas tiene en las
reas estratgicas que se estn analizando.
Los Grficos 10 y 11 muestran el peso que
tiene cada TPG en relacin al total de
publicaciones de cada pas, ordenados y
divididos en dos grupos segn la cantidad de
publicaciones en SCI para el ao 2013 para
facilitar la visualizacin.
Uno de los fenmenos ms estables se da

con la biotecnologa, que en la mayora de los
pases ronda el 5% de la produccin total.
Excepciones son los casos de Chile, donde
esa rea representa menos del 4%, y
Venezuela donde asciende a casi el 6%.
Asimismo, en los pases con menor cantidad
de publicaciones (hasta 500 documentos en
53
SCI para el ao 2013) se observa una mayor

especializacin en biotecnologa.
54
14,0%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
va
d
or
ua
El
Sa
l
ag
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na
Pa
R
ta
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Ec
ua
do
ay
r
U
ru
gu
Pe
0,0%
ub
En TIC el panorama es muy variado, aunque

se trata del rea de menor tamao en casi
todos los pases. La nica excepcin es la de
Espaa, donde tiene un peso mayor que la
biotecnologa. Sin embargo, y a pesar de ser
el quinto pas a nivel mundial en cuanto a su
produccin cientfica en TIC, con respecto a
sus publicaciones totales el rea est por
debajo de la nanotecnologa.
Grfico 11. Produccin por TPG en relacin al total de

publicaciones (2013) (Cont.)
La nanotecnologa es, por el contrario un rea

que se presenta con ms fuerza en los pases
de mayor desarrollo relativo. En Espaa,
Portugal y Mxico acumula entre el 7% y el 8%
de la produccin total de los pases, mientras
que en Argentina alcanza el 6%. Es llamativo,
sin embargo, el poco peso de esta tecnologa
en Brasil, donde slo representa el 5% de su
produccin total. Al contrario de la
biotecnologa, a medida que el tamao de la
produccin cientfica de los pases decrece
(reflejando sistemas de I+D ms incipientes) el
volumen de la produccin en nanotecnologa
decrece hasta desaparecer por completo.
4. La colaboracin internacional
La colaboracin cientfica, como desarrollo de

actividades y realizacin de productos en
forma conjunta con colegas, puede cobrar
diversas
manifestaciones,
como
la
cooperacin internacional en proyectos de I+D
o la realizacin de actividades de formacin en
colaboracin. Sin embargo, una de las
evidencias empricas ms claras que
representa la interaccin exitosa entre los
investigadores,
es
la
coautora
de
publicaciones, interaccin que muchas veces
es vista por sus protagonistas como una
sinergia que propicia la productividad cientfica
a travs de un importante intercambio de
conocimiento.
En los ltimos aos es posible observar un

incremento sostenido en los niveles de
colaboracin en la firma conjunta de artculos
cientficos. Adems, este proceso ha
traspasado las fronteras y de la mano de las
facilidades que otorgan las TIC para el trabajo
a distancia y de polticas que la promueven, la
colaboracin internacional es un fenmeno
cada vez ms frecuente. Ms an, en pases
como los latinoamericanos donde en la
mayora de los casos se cuenta con sistemas
cientficos y tecnolgicos pequeos o en
consolidacin, la colaboracin internacional se
vuelve una necesidad para el desarrollo de
I+D de frontera.
Grfico 12. Colaboracin internacional por TPG
50%
45%
45%
40%
2000
44%
40%
38%
38%
35%
32%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
2013
Pueden identificarse patrones diferenciados

tambin entre los pases ibricos y los
latinoamericanos. En Espaa y Portugal los
niveles de colaboracin internacional son
altos, en el primero la nanotecnologa y la
biotecnologa tienen ms del 50% de
colaboracin internacional y en Portugal ese
valor est cerca del 60%. En TIC, como se ha
visto, los niveles son algo menores.
Grfico 13. Colaboracin internacional por pas y TPG (2013)
80%
70%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
50%
40%
67%
58%
60%
62%
59%
54%
51%
48%
41%
71%
70%
47%
42% 42%
39%
47%
62%
72%
66% 65%
61%
50%
43%
33%34%
30%
20%
10%
0%
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
Chile
Colombia
Venezuela
El Grfico 12 presenta de manera comparada los niveles de

cooperacin internacional en las publicaciones iberoamericanas en
cada TPG. Se considera que un artculo fue realizado en colaboracin
internacional cuando es firmado por instituciones de ms de un pas.
Se hace foco en la situacin al inicio y al fin de la serie analizada en
este estudio: 2000 y 2013.
En las tres TPG aqu analizadas se observa un incremento de la

colaboracin internacional en la produccin de conocimiento, que
acompaa la expansin de este fenmeno en todas las reas
temticas. La nanotecnologa y la biotecnologa tienen patrones muy
similares, ambas con un 38% de artculos en colaboracin
internacional en 2000 y un 45% y 44% respectivamente en 2013. Las
TIC, en cambio, presentan niveles de internacionalizacin menores.
En 2000, el 32% de los artculos con participacin de pases
iberoamericanos era firmado por ms de un pas, mientras que en
2013 el valor asciende al 40%.
Sin embargo, la intensidad de la cooperacin internacional vara entre

pases. El Grfico 13 presenta los niveles de colaboracin
internacional de 2013 en cada TPG para los pases iberoamericanos
que registraron ms de 1.000 artculos totales en SCI en ese ao.
Coincidiendo con los datos antes presentados, la nanotecnologa y la

biotecnologa tienen niveles de cooperacin internacional similares en
casi todos los casos. No es as en el caso de las TIC, donde existen
algunas variaciones. En particular, Espaa tiene un nivel de
colaboracin ms bajo que en el resto de las TPG, mientras que Brasil
presenta el fenmeno inverso.
Una posible explicacin para este fenmeno

es la insercin de estos pases en redes
internacionales de la corriente principal de la
ciencia, principalmente europeas. Desde
hace muchos aos existen intensas polticas
de integracin de la I+D entre los pases de
esa regin para la conformacin de un
espacio europeo de investigacin -por
ejemplo mediante el financiamiento de
grandes proyectos colaborativos- cuyos
resultados quedan plasmados en estos datos.
Distinto es el caso de los pases

latinoamericanos. El grfico muestra que a
mayor tamao de los sistemas de ciencia y
tecnologa de los pases, menores los niveles
de colaboracin internacional. Esto puede
estar relacionado con la necesidad de contar
con socios extranjeros para el desarrollo de
I+D en reas de frontera como las TPG,
donde adems la disponibilidad de grandes
equipamientos resulta crtica.
En cuanto a las temticas, en la mayora de

los casos las TIC resultan las ms
colaborativas, mientras que en los pases
ibricos resultaba a la inversa. Los niveles de
colaboracin
en
nanotecnologa
y
biotecnologa son bastante similares, con la
excepcin de Chile y Colombia, donde la
primera tiene una internacionalizacin mayor.
La mencionada necesidad de colaboracin

internacional por parte de los pases de
menor desarrollo relativo pone en evidencia la
importancia de la integracin regional.
Tengamos en cuenta que, si bien ha crecido
de forma sostenida en la ltima dcada, la
inversin total en I+D de todos los pases
latinoamericanos agregados es de tan slo el
3,5% del total mundial. Al mismo tiempo,
entre Brasil, Mxico y Argentina suman ms
del 90% del esfuerzo latinoamericano en I+D.
En ese contexto, la integracin de los
esfuerzos dentro de la regin es tanto una
oportunidad como una necesidad.
El Grfico 14 muestra el porcentaje de la

produccin cientfica en cada TPG que es
realizada con la colaboracin de dos o ms
pases iberoamericanos. Vemos que se trata
de una parte pequea en el marco de la
55
colaboracin internacional de la regin. Sin

embargo es un fenmeno que, si bien
incipiente, ha crecido de forma considerable
entre 2000 y 2013.
La
colaboracin
iberoamericana
en
nanotecnologa, como porcentaje de la
produccin regional en el rea, se duplic
pasando de un 4% en 2000 a un 8% en 2013.
En biotecnologa re registra un crecimiento
menor, aunque partiendo de un nivel algo ms
alto. En 2000 la colaboracin regional en la
firma de artculos registrados en SCI era del
6% del total y en 2013 del 7%. En TIC
tambin se ha incrementado la colaboracin
iberoamericana, pasando del 3% al 6% en
2013.
En el Grfico 15 presentamos los niveles de

colaboracin iberoamericana para los pases
con ms de 1.000 registros en SCI en 2013.
Se observa con claridad que la colaboracin
regional es ms importante en los pases con
sistemas de ciencia y tecnologa de menor
tamao. Para Espaa y Brasil, los lderes en
ciencia y tecnologa de la regin, la
colaboracin
con
otros
pases
iberoamericanos ronda el 10% en las tres
reas analizadas.
56
Una excepcin puede ser el caso de Portugal

en nanotecnologa y biotecnologa, ya que
presenta un nivel algo ms alto que Mxico,
pero que puede explicarse por la importancia
de su asociatividad con Espaa en I+D.
Luego los niveles de colaboracin
iberoamericana aumentan, hasta estar cerca
del 40% de la produccin total en el caso de
las TIC en Colombia y Venezuela y tambin la
biotecnologa en este ltimo pas.
5. Redes mundiales de colaboracin

cientfica
Para conocer con mayor detalle el

comportamiento colaborativo de los pases
iberoamericanos en la produccin de
conocimiento, es interesante analizar
pormenorizadamente la posicin que ocupan
en la investigacin internacional en cada una
de las TPG estudiadas. Para ello, utilizaremos
tcnicas de anlisis de redes que nos
permitirn reconstruir el entramado de las
relaciones establecidas a partir de la firma
conjunta de artculos cientficos. Esta
informacin relacional completa el panorama
ya perfilado a lo largo de este informe.
En los Grficos 16, 17 y 18 se presentan las

redes mundiales producidas por la
copublicacin de documentos en biotecnologa,
Grfico 14. Colaboracin iberoamericana por TPG
9%
8%
8%
2013
2000
7%
7%
6%
6%
6%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
1%
0%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
Grfico 15. Colaboracin iberoamericana por pas y TPG (2013)
45%
40%
35%
Nanotecnologa
Biotecnologa
TIC
37%
35%
39%
38%
33%
30%
25%
25%
22% 22%
20%
25%
26%
25%
21%
19%
16%
15%
11%11%
10%
24%
22%
8%
17%
15%
11%
8% 9%
5%
0%
Espaa
Brasil
Portugal
Mxico
Argentina
Chile
Colombia
Venezuela
nanotecnologa y TIC, en el ao 2013. Se han incorporado

todos los pases con al menos 10 publicaciones en ese ao
y se han resaltado en color violeta los pertenecientes a la
regin iberoamericana.
Tal como puede observarse en los tres grficos, los pases

que articulan a nivel mundial las redes son los de mayor
tradicin cientfica y volumen de produccin. En particular
se centran en Estados Unidos. De hecho, las tres redes
presentan una estructura centralizada en forma de estrella
siendo Estados Unidos el principal pas articulador. Este
pas a su vez presenta en las tres reas de publicacin un
gran volumen de produccin cientfica.
Considerando que la cantidad de nodos de la red es muy

grande y el entramado conectivo muy complejo,
interfiriendo en la legibilidad y el anlisis de los actores y
enlaces principales, se ha recurrido a tcnicas de poda. El
objetivo perseguido por estas tcnicas es, mediante la
aplicacin de algoritmos que eliminan los lazos menos
significativos de la red, dejan tan slo la cantidad mnima
necesaria para no desconectar ningn nodo. El criterio
para esto es que el peso de los caminos totales resultantes
(en nuestro caso la cantidad de documentos en
colaboracin) sea el mayor posible. De esta manera se
obtiene la estructura bsica que subyace en una red de
mucha mayor complejidad.
Con ese pas norteamericano en el centro, se conectan

otras naciones de importante tradicin cientfica, a saber,
Alemania, Francia, Japn, Inglaterra, Espaa, las cuales a
su vez articulan redes perifricas. Las redes que se
ensamblan alrededor de los pases centrales responden a
diferentes lgicas que se articulan entre s, podra decirse
que las mismas reproducen la historia colonial, cultural e
idiomtica a nivel mundial.
China presenta un caso particular, si bien tiene un gran

volumen de produccin cientfica (mayor que el de EEUU
en nanotecnologa) no logra articular an redes extensas
de colaboracin con otros pases, demostrando un
comportamiento de tipo cerrado en trminos de
colaboracin. Este fenmeno pareciera darse de forma
diferencial segn el tipo de produccin cientfica, ya que
se presenta de manera menos marcada en el caso de la
red de colaboracin en materia de TIC.
El resultado de estas tcnicas de poda es el rbol de

caminos mnimos (mnimum spanning tree o MST) de un
grafo. En este caso se ha utilizado una implementacin del
algoritmo de Prim. En la representacin grfica, el grosor
de los vnculos es proporcional a la intensidad de
copublicacin de los pases que unen, as como el tamao
de los nodos al volumen de su produccin.
57
Grafico 16. Red de colaboracin en biotecnologa (2013)
IRAK
KAZAKHSTAN
YEMEN
LATVIA
PARAGUAY
URUGUAY
MALASIA
ESCOCIA
IRAN
PORTUGAL
BOSNIA& HERCEG
ARGENTINA
GAMBIA
ESLOVAKIA
BELGICA
ZAIRE
LITUANIA
INGLATERRA
CHILE
BOLIVIA
SRI LANKA
PERU
TAIWAN
EEUU
ST KITTS& NEVI
AUSTRIA
OMAN
SERBIA
VENEZUELA
QATAR
ISRAEL
ALEMANIA
POLONIA
IRLANDA
PAKISTAN
SUDAN
RUSIA
SIRIA
JAPON
MALAWI
SUIZA
LUXEMBURGO
MONGOLIA
INDONESIA
DINAMARCA
MACEDONIA
MALI
ARABIA SAUDITA
VIETNAM
SUECIA
ISLANDIA
SINGAPUR
GRECIA
NUEVA ZELANDA
ITALIA
CHIPRE
EGIPTO
TAILANDIA
NEPAL
LAOS
ESTONIA
CAMBOYA
SENEGAL
ARGELIA
RUMANIA
HOLANDA
INDIA
BYELARUS
FILIPINAS
UCRANIA
GUATEMALA
FRANCIA
COLOMBIA
TRINID& TOBAGO
TANZANIA
ZAMBIA
NORUEGA
PAPUA N GUINEA
GANA
KENYA
AUSTRALIA
COSTA RICA
BANGLADESH
KUWAIT
ESLOVENIA
UGANDA
CANADA
EMIRATOS ARABES
TURQUIA
ETIOPIA
BRASIL
HUNGRIA
NIGERIA
LIBANO
FINLANDIA
REPUBLICA CHECA
GALES
CHINA
SUDAFRICA
ESPAA
CROACIA
ECUADOR
MEXICO
PANAMA
JORDANIA
COREA
ARMENIA
CUBA
IRLANDA DEL NORTE
BULGARIA
MOZAMBIQUE
GABON
GUADELUPE
BENIN
BURKINA FASO
COSTA DE
MARFIL
CAMERUN
MORRUECOS
REUNION
TUNES
MADAGASCAR
Grafico 17. Red de colaboracin en nanotecnologa (2013)

YEMEN
IRAK
BAHRAIN
CROACIA
INDONESIA
SERBIA
MALASIA
BANGLADESH
NEPAL
ECUADOR
JAPON
NUEVA ZELANDA
FILIPINAS
ESLOVENIA
ISLANDIA
SINGAPUR
MONGOLIA
SUDAN
CAMERUN
LUXEMBURGO
VIETNAM
IRAN
KYRGYZSTAN
ITALIA
AZERBAIJAN
COREA
VENEZUELA
LIBANO
MARRUECOS
ARGELIA
TUNES
LITUANIA
PAKISTAN
TURQUIA
CHINA
AUSTRALIA
NORUEGA
IRLANDA
FRANCIA
KUWAIT
SUECIA
CHIPRE
TAIWAN
GANA
TAILANDIA
EEUU
DINAMARCA
QATAR
EMIRATOS
ARABES
EGIPTO
PORTUGAL
GEORGIA
ESPAA
JORDANIA
INDIA
COSTA RICA
BELGICA
KENIA
GRECIA
ARABIA SAUDITA
RUMANIA
CANADA
COLOMBIA
MEXICO
SRI LANKA
PERU
BRASIL
ALEMANIA
ISRAEL
ARMENIA
SUDAFRICA
ARGENTINA
URUGUAY
MOLDOVIA
OMAN
CHILE
UCRANIA
ETIOPIA
CUBA
NIGERIA
INGLATERRA
TANZANIA
GALES
FINLANDIA
IRLANDA DEL NORTE
SIRIA
MALTA
58
LIBIA
BULGARIA
POLONIA
SUIZA
ESCOCIA
AUSTRIA
HOLANDA
ESTONIA
MACEDONIA
HUNGRIA
REPUBLICA CHECA
RUSIA
BYELARUS
ESLOVAKIA
KAZAKSTAN
LATVIA
UZBEKISTAN
Al observar la disposicin de los pases iberoamericanos

dentro de las redes mundiales podemos sealar que su
presencia y cohesin varan de un rea a otra. En el caso
de la red de colaboracin en biotecnologa estos pases se
muestran muy dispersos y relacionados mayormente de
forma directa con EEUU. Por otro lado, en la red de
colaboracin en nanotecnologa hay un panorama
intermedio, puede observarse cmo Portugal, Argentina,
Costa Rica, Chile y Cuba se aferran a la red mundial a
travs de su vnculo directo con Espaa. Por ltimo en el
caso de la red de colaboracin en TIC, quizs por el fuerte
peso de Espaa en el tema, los pases iberoamericanos
se muestran muy agrupados detrs de este pas,
mostrando una clara vinculacin regional.
El caso de Brasil representa una excepcin al

comportamiento regional comentado anteriormente.
Puede observarse en las tres redes como este pas
siempre aparece desligado de la regin, relacionndose
directamente con Estados Unidos.
Considerando el tamao de los nodos podemos una vez

ms comparar la importancia de los pases
iberoamericanos que componen cada una de las redes en
trminos de volmenes de produccin cientfica. Si bien la
mayora de los pases iberoamericanos se encuentran
bastante por debajo del nivel de produccin de los pases
centrales es posible resaltar los casos de Espaa y Brasil
en trminos de produccin. Mientras que el primero llega
a explicar el 4,4% de la produccin mundial en TIC, el
segundo logra alcanzar un porcentaje llamativo en el caso
de la produccin en biotecnologa, con el 2% de la
produccin mundial.
Sin embargo, tal como lo hemos adelantado, Brasil no ha

logrado entablar lazos fuertes con la regin tal como lo ha
hecho Espaa. Este fenmeno puede tener explicaciones
histricas, idiomticas e incluso de polticas explcitas de
vinculacin por parte de Espaa con los pases
hispanoparlantes.
Grafico 18. Red de colaboracin en TIC (2013)
QATAR
GALES
NORUEGA
ARGELIA
LIBANO
UCRANIA
IRAK
INDONESIA
IRLANDA DEL NORTE
AUSTRALIA
MALASIA
JAPON
MARRUECOS
YEMEN
SINGAPUR
TUNES
CHINA
FRANCIA
TAILANDIA
LITUANIA
HUNGRIA
LUXEMBURGO
POLONIA
ISRAEL
ARGENTINA
PORTUGAL
MEXICO
ESPAA
INDIA
EEUU
COLOMBIA
ARABIA SAUDITA
FINLANDIA
TAIWAN
EGIPTO
IRAN
ISLANDIA
RUSIA
CROACIA
COREA
JORDANIA
BANGLADESH
RUMANIA
VIETNAM
BYELARUS
SUDAFRICA
HOLANDA
ITALIA
CHILE
ESLOVENIA
KUWAIT
SUECIA
NUEVA ZELANDA
DINAMARCA
PAKISTAN
BRASIL
GRECIA
BELGICA
INGLATERRA
MONTENEGRO
CHIPRE
ESCOCIA
IRLANDA
URUGUAY
CUBA
SUIZA
VENEZUELA
ALEMANIA
OMAN
SERBIA
REPUBLICA CHECA
TURQUIA
NIGERIA
CANADA
LATVIA
AUSTRIA
BOSNIA & HERCEG
ESLOVAKIA
MACEDONIA
ESTONIA
BULGARIA
AZERBAIJAN
EMIRATOS ARABES
59
6. La colaboracin iberoamericana en las TPG
En el apartado anterior, mostrando la posicin de los

pases iberoamericanos en la red mundial de colaboracin
cientfica, se ofrecan las primeras evidencias sobre la
cohesin regional. Para profundizar, a continuacin
llevamos a cabo un anlisis descriptivo de la cohesin de
las redes de colaboracin entre pases iberoamericanos
en las reas de nanotecnologa, biotecnologa y TIC.
En primer lugar se analiza la densidad que presenta cada

una de las redes. Ese indicador nos brindar un panorama
acerca del grado de integracin de la regin. La densidad
se calcula en funcin del nmero de nodos, en este caso
pases, que componen una estructura de red y el nmero
de lazos presentes entre los mismos. El carcter
proporcional del valor que asume la densidad nos
posibilita asumir que una estructura tender a ser ms
densa a medida que se acerque al valor mximo, el cual
se encontrara representado por la proporcin 1.0. Por lo
tanto, a medida que los valores del ndice de densidad se
acercan a 1 la red puede interpretarse como una
comunidad integrada y cohesionada.
La lectura de los datos nos permite sealar que la

comunidad cientfica iberoamericana se encuentra ms
cohesionada en 2013 que en el ao 2000. Las tres redes
de colaboracin cientfica entre pases demuestran un
salto a lo largo del periodo mencionado en trminos de
cohesin, lo que indicara una tendencia hacia la
integracin regional. Al comparar los ndices de densidad
de las redes se observa que los valores se han
incrementado para los tres casos, siendo las redes de
nanotecnologa y biotecnologa las que han mostrado el
salto ms importante.
Los grficos 19, 20 y 21 nos muestran la evolucin de las

tres redes de colaboracin en trminos de densidad a lo
largo del periodo 2000-2013, medido sobre el eje derecho
de los grficos. Las columnas muestran el nmero de
pases que conformaban las redes iberoamericanas en
cada ao, valor que se refleja sobre el eje izquierdo de
cada grfico.
Tal como se puede observar en el Grafico 19, la red de

colaboracin cientfica en biotecnologa durante el periodo
bajo estudio ha aumentado dos veces su valor, pasando
de un ndice de densidad de 0,19 en el ao 2000 a uno de
0,42 para 2013.
Por su parte, la red de nanotecnologa

demuestra un aumento en su cohesin
apenas por debajo del caso anterior. Mientras
que en el ao 2000 esta red presentaba una
densidad de 0,27 en 2013 dicho valor
asciende a un 0,45 (Grafico 20). Por ltimo, la
red de colaboracin en TIC, aunque en menor
medida que lo hacen las redes de nano y
biotecnologa, tambin exhibe un incremento
en su cohesin a lo largo del periodo bajo
anlisis. A partir del Grafico 21 podemos
apreciar que entre los aos 2000 y 2013 esta
red aumenta una vez y media el valor de su
densidad.
Ms all de los incrementos en la cohesin

presentados por las redes en el periodo
analizado, al comparar los ndices de
densidad entre las mismas podemos sealar
que la red de colaboracin en materia de
biotecnologa es la ms integrada de las tres.
En el ao 2013 el 45% de las relaciones
posibles se encontraban presentes en la red
de biotecnologa, mientras que dicho
porcentaje para los casos de las redes de
nanotecnologa y TIC descienden a un 42 y un
37 por ciento respectivamente.
60
Otra forma de analizar la integracin de las

redes de colaboracin es observar de qu
manera se distribuyen las relaciones al interior
de cada una de las mismas. De esta manera
podemos conocer si la cohesin de una red
depende de unos pocos actores centrales o si
por el contrario las relaciones se encuentran
distribuidas de manera ms equitativa entre
todos los actores hacia dentro de la red. Para
ello
utilizamos
como
indicador
la
centralizacin basada en el grado (numero de
lazos de cada nodo), la cual mide el nivel en
que la centralidad del actor ms central
sobrepasa a la centralidad del resto de los
actores.
La Tabla 1 nos permite comparar el grado de

centralizacin presentado en porcentajes de
cada una de las tres redes de colaboracin
entre pases iberoamericanos para los aos
2000 y 2013. Para el ao 2013 la red de
colaboracin cientfica en TIC es la que
presenta una mayor centralizacin con casi un
65%. Asimismo, en trminos comparados,
esta red es la que demuestra el salto ms
significativo
en
su
porcentaje
de
centralizacin entre los aos 2000 y 2013,
mostrando un incremento de ms de
veintiocho puntos porcentuales. Es decir que
a lo largo la del periodo la red de colaboracin
en TIC se ha centralizado alrededor de unos
pocos pases.
Grafico 19. Densidad de la red iberoamericana en biotecnologa

18
0,45
16
0,40
14
0,35
12
0,30
10
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
Numero de nodos
Densidad
0,00
2000
2013
Grafico 20. Densidad de la red iberoamericana en nanotecnologa

0,50
20
0,45
0,40
15
0,35
0,30
0,25
10
Numero de nodos
Densidad
0,20
0,15
5
0,10
0,05
0,00
0
2000
2013
Grafico 21. Densidad de la red iberoamericana en TIC

0,40
20
18
0,35
16
0,30
14
0,25
12
10
0,20
0,15
6
0,10
4
0,05
0,00
0
2000
2013
Numero de nodos
Densidad
Por su parte, la red de colaboracin en nanotecnologa ha

demostrado una tendencia similar aunque lo ha hecho en
menor intensidad que la red de TIC. Para el ao 2013
presenta un grado de centralizacin de alrededor del 59
por ciento, mostrando un incremento con respecto al ao
2000 de veinte puntos porcentuales.
Es decir que a lo largo del periodo se ha dado una prdida

de la centralidad de algunos pases clave dentro de la red,
pasando a una distribucin de las relaciones ms
equilibrada.
Tabla 1. Grado de centralizacin de las redes de colaboracin iberoamericanas

rea
Aos
2000
Biotecnologa
Nanotecnologa
TIC
57,89%
39,05%
36,36%
2013
49,47%
59,05%
64,71%
Por ltimo, si bien la red en biotecnologa ha demostrado

ser la ms integrada en trminos de densidad la misma es
la menos centralizada de las tres redes de colaboracin.
Para el ao 2013 presenta un nivel de centralizacin de
aproximadamente 50%, lo que implica un descenso de
casi nueve puntos porcentuales con respecto al ao 2000.
El anlisis de las posiciones que ocupa cada uno de los

pases dentro de las redes se complementa con la
descripcin estructural presentada anteriormente. De esta
manera el estudio de las posiciones nos permite conocer
con mayor detalle las caractersticas de las relacione
colaborativas entre los pases. A continuacin se analizan
Grafico 22. Red de pases iberoamericanos en Biotecnologa (2000)

GUATEMALA
ECUADOR
URUGUAY
PANAMA
PERU
PARAGUAY
ARGENTINA
ESPAA
COSTA RICA
COLOMBIA
VENEZUELA
CHILE
MEXICO
BRASIL
PORTUGAL
CUBA
HONDURAS
BOLIVIA
EL SALVADOR
NICARAGUA
61
comparativamente para cada TPG estudiada las redes

iberoamericanas de colaboracin en 2000 y 2013.
6.1 Biotecnologa
El Grafico 22 representa la red de colaboracin cientfica

en materia de biotecnologa entre pases iberoamericana
para el ao 2000. Los nodos representan a cada uno de
los pases, el tamao de los mismos simboliza el nmero
de publicaciones que presenta cada pas. Las lneas que
los conectan representan los lazos de colaboracin entre
los mismos mientras que el grosor de dichas lneas
simboliza la intensidad del lazo, es decir el nmero de
publicaciones que los pases tienen en comn.
Para el ao 2000 diecisiete de los veinte pases

iberoamericanos que registran produccin cientfica en
biotecnologa se encuentran conectados a la red de
colaboracin, los tres restantes representan componentes
aislados, es decir que dentro de su produccin cientfica
no poseen vinculacin con el resto de los pases
iberoamericanos.
62
La Tabla 2 presenta de forma comparada entre los aos

2000 y 2013 el porcentaje de participacin en la produccin
cientfica en materia de biotecnologa de los pases que
conforman la red, es decir el peso que la produccin de
cada pas tiene sobre el total de produccin de la regin.
Asimismo se presenta la centralidad de grado que asume
cada uno de los pases. Esta ltima representa al indicador
de centralidad ms comn dentro del anlisis de redes. El
mismo se calcula a partir del nmero de conexiones
directas que presenta cada pas, es decir el nmero de
pases con los cuales colabora. En este caso dicho valor se
expresa normalizado por la cantidad total de relaciones
posibles.
Al ao 2000 puede observarse que Espaa y Brasil

representan actores importantes tanto en trminos de
produccin cientfica como de conexiones. Mientras que
Espaa era responsable de poco ms del 46% de la
produccin
iberoamericana
Brasil
produca
aproximadamente el 20% de la misma. Tal como se
mencion estos pases tambin representaban a los
actores ms centrales para dicho ao ocupando Brasil el
primer puesto con 0,79 en su centralidad de grado y
Espaa el segundo lugar con un valor de 0,68 (Tabla 2).
Tabla 2. Grado normalizado y participacin en la produccin en biotecnologa

Pas
ESPAA
BRASIL
ARGENTINA
MEXICO
PORTUGAL
CHILE
CUBA
COLOMBIA
VENEZUELA
PERU
URUGUAY
COSTA RICA
ECUADOR
PANAMA
BOLIVIA
PARAGUAY
NICARAGUA
GUATEMALA
EL SALVADOR
HONDURAS
REP DOMINICANA
Participacin en
la produccin
iberoamericana (2000)
46,03%
20,50%
7,89%
7,44%
6,51%
3,20%
2,12%
2,02%
1,13%
0,79%
0,79%
0,44%
0,25%
0,25%
0,20%
0,15%
0,15%
0,05%
0,05%
0,05%
0,00%
Grado (2000)
0,68
0,79
0,42
0,37
0,16
0,37
0,21
0,42
0,26
0,53
0,32
0,11
0,21
0,00
0,05
0,26
0,05
0,11
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
41,48%
30,23%
6,53%
9,02%
10,13%
3,48%
0,96%
2,78%
0,90%
0,60%
0,82%
0,21%
0,41%
0,21%
0,16%
0,15%
0,08%
0,18%
0,03%
0,12%
0,07%
Grado (2013)
0,80
0,90
0,70
0,80
0,40
0,60
0,50
0,75
0,50
0,45
0,55
0,40
0,45
0,35
0,25
0,25
0,10
0,20
0,15
0,35
0,05
Al observar la red iberoamericana de biotecnologa en el

ao 2013 (Grfico 23) podemos sealar su evolucin con
respecto al ao 2000. La red ya no presenta componentes
aislados, es decir que todos los pases que registran
produccin cientfica en biotecnologa colaboran con al
menos un pas iberoamericano.
Si bien las relaciones al interior de la red se han

complejizado, Brasil y Espaa (los dos actores centrales
en el ao 2000) no solo han sostenido su posicin de
privilegio sino que su centralidad se ha incrementado.
Hacia el ao 2013 sus valores de centralidad de grado
hacienden a un 0,90 y 0,80 respectivamente. Asimismo, el
porcentaje de produccin de estos dos pases continua
siendo el ms alto de la regin. Mientras que Brasil ha
incrementado su proporcin de participacin de un
20,50% a un 30,23%, el porcentaje de Espaa ha
decrecido en casi ocho puntos durante el periodo. Sin
embargo Espaa continua estando por encima de Brasil
explicando aproximadamente el 42% de la produccin
total de la regin (Tabla 2).
Por otro lado podemos sealar que otros actores se han

perfilado mejor en sus relaciones hacia el ao 2013.
Puede observarse que Mxico y Colombia han ganado
presencia en la red en trminos de centralidad,

presentando un grado de 0,80 y 0,75 respectivamente. Sin
embargo su porcentaje de participacin no ha demostrado
un incremento significativo durante el perodo.
Si bien presentan porcentajes de centralidad de grado
menores al de los casos mencionados anteriormente, la
gran mayora de los pases han registrado saltos
significativos en su centralidad a lo largo del periodo. Esta
participacin activa de la mayora de los pases en
trminos de conexiones es la que explica la cada del
porcentaje de centralizacin de la red de colaboracin en
biotecnologa mencionado anteriormente, lo que indicara
una tendencia hacia la democratizacin en la distribucin
de las relaciones dentro de la red.
Otra manera de analizar la centralidad de los pases en las

redes de colaboracin es a travs de su grado de
intermediacin. Este indicador considera que los actores
ms centrales son aquellos que, debido a su ubicacin en
la red, actan como puentes conectores entre el mayor
nmero de actores posibles y por lo tanto poseen un mejor
acceso a los canales de trasmisin de recursos, es decir
que ocuparn una posicin favorable en la medida que se
encuentran ubicados entre los caminos geodsicos de
otros pares de nodos en la estructura.
Grafico 23. Red de pases iberoamericanos en Biotecnologa (2013)
63
EL SALVADOR
GUATEMALA
PANAMA
BOLIVIA
VENEZUELA
ESPAA
PERU
PARAGUAY
BRASIL
NICARAGUA
ARGENTINA
COSTA RICA
MEXICO
COLOMBIA
CHILE
URUGUAY
CUBA
PORTUGAL
HONDURAS
REP DOMINICANA
ECUADOR
Tabla 3. Intermediacin y participacin en la produccin en biotecnologa

Pas
64
ESPAA
BRASIL
ARGENTINA
MEXICO
PORTUGAL
CHILE
CUBA
COLOMBIA
VENEZUELA
PERU
URUGUAY
COSTA RICA
ECUADOR
PANAMA
BOLIVIA
PARAGUAY
NICARAGUA
GUATEMALA
EL SALVADOR
HONDURAS
REP DOMINICANA
Participacin en
la produccin
Intermediacin (2000)
46,03%
20,50%
7,89%
7,44%
6,51%
3,20%
2,12%
2,02%
1,13%
0,79%
0,79%
0,44%
0,25%
0,25%
0,20%
0,15%
0,15%
0,05%
0,05%
0,05%
0,00%
0,13
0,29
0,01
0,01
0,00
0,01
0,00
0,01
0,00
0,05
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
41,48%
30,23%
6,53%
9,02%
10,13%
3,48%
0,96%
2,78%
0,90%
0,60%
0,82%
0,21%
0,41%
0,21%
0,16%
0,15%
0,08%
0,18%
0,03%
0,12%
0,07%
0,08
0,15
0,05
0,14
0,01
0,01
0,01
0,05
0,02
0,03
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,10
0,00
La Tabla 3 muestra la evolucin en los grados de

intermediacin de los pases iberoamericanos imbricados
en la red de biotecnologa entre los aos 2000 y 2013.
Brasil, si bien ha perdido algo de terreno en materia de
intermediacin durante el periodo, representa al actor ms
central en ambos aos, seguido por Mxico el cual, por su
parte, ha demostrado un incremento notable en su grado
de intermediacin a lo largo del perodo. Estos pases son
los que se encuentran en mejores condiciones de
controlar los flujos de informacin que transitan a travs de
la red de colaboracin en biotecnologa.
Por ltimo resulta interesante notar el caso de Espaa,

que en el ao 2000 perfilaba junto con Brasil como el
segundo actor con mayor centralidad, para el ao 2013 ha
registrado un descenso notable en su grado de
intermediacin, pasando de 0,13 a 0,08.
6.2 Nanotecnologa
En el ao 2000 eran diecisis los pases iberoamericanos

que presentaban produccin cientfica en materia de
nanotecnologa, de los cuales 12 se encontraban

interconectados a la red de colaboracin. Los cuatro
pases restantes a saber, Republica Dominicana, Ecuador,
Guatemala y Uruguay, si bien presentaban produccin
ninguno de ellos colaboraba con el resto de los pases de
la regin. En este sentido estos cuatro pases representan
los elementos aislados de la red, los cuales pueden
observarse en el Grafico 24.
Tres pases lideraban la produccin cientfica en el ao

2000, en primer lugar Espaa con el casi el 41% de la
produccin iberoamericana, en segundo Brasil con poco
ms del 20% y tercero Mxico con aproximadamente el
10%, tal como puede apreciarse en la Tabla 4. Asimismo
estos pases representan a los actores ms centrales en
trminos de su nmero de conexiones. Al observar los
valores de centralidad de grado podemos sealar que
Espaa y Brasil representan a los actores ms centrales
con un valor de 0,53 cada uno seguidos por Mxico con un
grado de 0,40.
Grafico 24. Red de pases iberoamericanos en nanotecnologa (2000)
PERU
BOLIVIA
REP. DOMINICANA
PORTUGAL
MEXICO
URUGUAY
ESPAA
GUATEMALA
CHILE
CUBA
BRASIL
ECUADOR
ARGENTINA
COLOMBIA
VENEZUELA
COSTA RICA
65
Tabla 4. Grado normalizado y participacin en la produccin en nanotecnologa

Pas
ESPAA
BRASIL
MEXICO
ARGENTINA
PORTUGAL
CHILE
COLOMBIA
CUBA
VENEZUELA
URUGUAY
PERU
COSTA RICA
BOLIVIA
REP DOMINICANA
ECUADOR
GUATEMALA
PANAMA
Participacin en
la produccin
40,83%
19,98%
10,02%
6,75%
5,47%
1,74%
1,43%
1,18%
1,02%
0,26%
0,20%
0,15%
0,10%
0,05%
0,05%
0,05%
0,00%
Grado (2000)
0,53
0,53
0,40
0,33
0,13
0,20
0,13
0,27
0,20
0,00
0,13
0,07
0,13
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
45,59%
22,31%
9,72%
5,56%
11,70%
3,05%
1,75%
0,58%
0,58%
0,43%
0,16%
0,16%
0,04%
0,01%
0,11%
0,01%
0,03%
Grado (2013)
0,80
0,93
0,53
0,73
0,53
0,73
0,47
0,40
0,33
0,33
0,27
0,13
0,20
0,07
0,13
0,00
0,07
Chile, dos pases cuya produccin cientfica no presenta

una proporcin considerable sobre la produccin total de
Iberoamrica, se han perfilado como actores centrales
ocupando el tercer puesto con valores de 0,73 cada uno.
A partir del Grafico 25 podemos sealar que hacia el ao

2013 la red de colaboracin entre pases en
nanotecnologa presenta algunos cambios. Ya no hay
elementos aislados, los diecisis pases forman parte de la
red, todos poseen al menos una publicacin compartida
con algn pas iberoamericano. A partir de la Tabla 4
podemos sealar que en materia de publicaciones Espaa
y Brasil continan siendo lideres en la regin, con casi el
45% del total regional para el primero y 22% para el
segundo. En este panorama Mxico ha perdido el tercer
puesto ante Portugal el cual ahora se perfila con el 11,7%.
En cuanto a la intermediacin de los actores, en la Tabla 5

podemos observar que al ao 2013 tres pases se perfilan
como actores centrales. Primero se encuentra el caso de
Brasil, presentando un grado de intermediacin de 0,31,
este representa al actor con mayor centralidad de
intermediacin. Su ubicacin privilegiada en la red le
permite acceder a los flujos de informacin con una
potencialidad para el manejo y control de los mismos. En
segundo lugar se encuentra Chile, el cual demuestra un
gran posicionamiento con respecto al ao 2000. Este pas
ha pasado de la periferia de la red en trminos de
intermediacin a ocupar un lugar central hacia 2013. En
tercer lugar se posiciona Espaa, pas que si bien
demuestra un pequeo descenso con respecto al ao 2000
aun logra estar entre los actores ms centrales.
Recordando que la red de nanotecnologa ha demostrado

una evolucin tendiente hacia la centralizacin
consideremos ahora los pases que ocupan las posiciones
ms centrales en trminos de su grado o nmero de
conexiones. Claramente se puede ver que Brasil y Espaa,
con valores de 0,93 y 0,80 respectivamente en su
centralidad de grado, continan hacia el ao 2013
manteniendo posiciones privilegiadas en la red de
colaboracin. Por otro lado vale resaltar que Argentina y
Grafico 25. Red de pases iberoamericanos en nanotecnologa (2013)
66
REP. DOMINICANA
ECUADOR
COSTA RICA
PERU
BRASIL
BOLIVIA
ESPAA
URUGUAY
ARGENTINA
VENEZUELA
CHILE
COLOMBIA
PORTUGAL
PANAMA
MEXICO
CUBA
Tabla 5. Intermediacin y participacin en la produccin en nanotecnologa

Pas
ESPAA
BRASIL
MEXICO
ARGENTINA
PORTUGAL
CHILE
COLOMBIA
CUBA
VENEZUELA
URUGUAY
PERU
COSTA RICA
BOLIVIA
REP DOMINICANA
ECUADOR
GUATEMALA
PANAMA
Participacin en
la produccin
40,83%
19,98%
10,02%
6,75%
5,47%
1,74%
1,43%
1,18%
1,02%
0,26%
0,20%
0,15%
0,10%
0,05%
0,05%
0,05%
0,00%
0,14
0,18
0,07
0,03
0,00
0,00
0,01
0,06
0,03
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
45,59%
22,31%
9,72%
5,56%
11,70%
3,05%
1,75%
0,58%
0,58%
0,43%
0,16%
0,16%
0,04%
0,01%
0,11%
0,01%
0,03%
0,13
0,31
0,01
0,0
0,01
0,18
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
67
6.3 TIC
El Grfico 26 nos muestra la red de colaboracin

cientfica entre pases iberoamericanos en TIC. La misma
se encontraba compuesta por doce pases de los cuales
diez se hallaban integrados a la red, es decir que
colaboraban con al menos otro pas iberoamericano.
Tal como se puede observar en la Tabla 6, Espaa era en

el ao 2000 el pas ms importante en trminos de
produccin, el mismo explicaba la mitad de la produccin
iberoamericana en TIC. En segundo lugar se encontraba
Brasil el cual produca casi el 23% del total.
Con respecto a la centralidad de grado en el ao 2000

Espaa y Brasil ocupaban las primeras posiciones con un
valor de 0,55 cada uno. Asimismo podemos mencionar
que, si bien bastante por debajo de los casos de Espaa
y Brasil, cinco pases presentan centralidad de grado
intermedia. Este es el caso de Chile, Venezuela (con
valores de 0,36), Portugal, Mxico y Argentina (con grados
de 0,27).
En el Grafico 27 podemos visualizar la evolucin de la red

de TIC a lo largo del periodo abarcado en este informe. En
el ao 2013 se han incorporado ms actores a la red de
colaboracin. Los dieciocho pases iberoamericanos que
presentan produccin cientfica en TIC se encuentran

conectados en la red.
Tal como lo habamos adelantado a travs del anlisis del

porcentaje de centralizacin de las redes, el caso de la red
de TIC en el periodo bajo anlisis ha presentado una
mayor tendencia hacia la centralizacin. Por lo tanto la
cohesin de la red hacia el ao 2013 es explicada por la
centralidad de unos pocos actores.
En este sentido, a partir de la Tabla 6 podemos sealar

que Espaa y Brasil no solo han mantenido posiciones de
privilegio en la red sino que tambin han cobrado mayor
importancia a lo largo del tiempo. Espaa ha aumentado
su peso en la produccin iberoamericana en TIC
explicando casi el 56% del total. Por su lado Brasil ha
presentado un descenso en su participacin, pasando a
producir aproximadamente el 16%. Con respecto a la
centralidad de grado ambos pases demuestran un
incremento notable con respecto al ao 2000,
presentando un 0,94 para Espaa y un 0,77 para el caso
de Brasil al ao 2013.
Asimismo, resulta pertinente mencionar los casos de

Argentina y Mxico los cuales ya hacia el ao 2000 se
perfilaban como actores centrales. Ambos presentan al
ao 2013 una centralidad de grado de 0,65 cada uno.
Grafico 26. Red de pases iberoamericanos en TIC (2000)
COLOMBIA
CUBA
MEXICO
ESPAA
PORTUGAL
VENEZUELA
CHILE
URUGUAY
BRASIL
COSTA RICA
ARGENTINA
PERU
68
Grafico 27. Red de pases iberoamericanos en TIC (2013)
HONDURAS
PARAGUAY
URUGUAY
ARGENTINA
COSTA RICA
ECUADOR
BRASIL
COLOMBIA
MEXICO
PORTUGAL
CHILE
GUATEMALA
ESPAA
CUBA
VENEZUELA
PERU
PANAMA
BOLIVIA
Tabla 6. Grado normalizado y participacin en la produccin en TIC

Pas
ESPAA
BRASIL
PORTUGAL
MEXICO
ARGENTINA
CHILE
VENEZUELA
COLOMBIA
CUBA
URUGUAY
PERU
COSTA RICA
BOLIVIA
ECUADOR
GUATEMALA
HONDURAS
PANAMA
PARAGUAY
Participacin en
la produccin
49,89%
22,70%
8,54%
7,94%
4,94%
2,32%
1,87%
0,67%
0,67%
0,30%
0,07%
0,07%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Grado (2000)
0,55
0,55
0,27
0,27
0,27
0,36
0,36
0,09
0,09
0,00
0,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
55,82%
16,50%
10,03%
7,30%
3,01%
3,54%
0,48%
1,86%
0,70%
0,37%
0,08%
0,08%
0,03%
0,10%
0,02%
0,01%
0,04%
0,05%
Grado (2013)
0,94
0,77
0,47
0,65
0,65
0,53
0,29
0,53
0,35
0,24
0,18
0,24
0,06
0,24
0,06
0,12
0,06
0,24
69
Tabla 7. Intermediacin y participacin en la produccin en TIC

Pas
ESPAA
BRASIL
PORTUGAL
MEXICO
ARGENTINA
CHILE
VENEZUELA
COLOMBIA
CUBA
URUGUAY
PERU
COSTA RICA
BOLIVIA
ECUADOR
GUATEMALA
HONDURAS
PANAMA
PARAGUAY
Participacin en
la produccin
49,89%
22,70%
8,54%
7,94%
4,94%
2,32%
1,87%
0,67%
0,67%
0,30%
0,07%
0,07%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,27
0,17
0,01
0,15
0,01
0,02
0,08
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin en
la produccin
55,82%
16,50%
10,03%
7,30%
3,01%
3,54%
0,48%
1,86%
0,70%
0,37%
0,08%
0,08%
0,03%
0,10%
0,02%
0,01%
0,04%
0,05%
0,43
0,13
0,01
0,04
0,09
0,03
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Por otro lado, al comparar a los pases segn

su centralidad de intermediacin a lo largo del
periodo podemos sealar a Espaa y Brasil
como los actores mejor posicionados (Tabla
7). Por lo tanto, retomando el anlisis anterior,
estos pases no solo se encuentran ms
conectados a la red sino que tambin dichas
posiciones los ubican en lugares privilegiados
en trminos de intermediacin. Espaa por su
lado presenta una evolucin favorable
pasando de un valor de 0,27 en 2000 (el valor
ms alto en ese periodo) a un 0,43 para el
ao 2013. Por otro lado Brasil, el segundo
pas ms central, presenta un pequeo
descenso a lo largo del perodo pasando de
un 0,17 a un 0,13. Sin embargo este pas no
ha perdido su posicin central dentro de la red
en trminos de intermediacin.
7. El entramado institucional de la I+D
70
A continuacin profundizaremos el anlisis de

la colaboracin y el entramado de redes
mediante un estudio de la colaboracin
cientfica entre instituciones iberoamericanas
que producen en las reas de biotecnologa,
nanotecnologa y TIC en el ao 2013.
Comenzaremos con dos indicadores, por un
lado la densidad, medida que empleamos
para conocer el grado de cohesin entre las
instituciones de la regin, y por el otro el
porcentaje de centralizacin basada en el
grado de cada una de las redes para conocer
si la cohesin que presentan las mismas
depende o no de algunas instituciones
centrales.
El Grfico 28 nos muestra, al ao 2013, la

densidad de cada una de las redes medida a
travs del eje derecho del grfico y el
porcentaje de centralizacin reflejado sobre el
eje izquierdo del mismo. Tal como podemos
apreciar son las redes de colaboracin en
nanotecnologa y biotecnologa las que
presentan los mayores ndices de cohesin,
notando que la primera, con un valor de 0,24,
es apenas ms densa que la segunda (0,22).
Por su lado la red de TIC es la que presenta
la menor cohesin con una densidad de 0,17.
Estos resultados muestran una vez ms a las
redes de colaboracin en biotecnologa y
nanotecnologa con un mayor afianzamiento
en la integracin en trminos cientficos en
comparacin con la red de TIC.
En cuanto a la centralizacin podemos

sealar que la red de nanotecnologa, la ms
densa tal como lo hemos mencionado, es la
ms centralizada de las tres, con un
porcentaje de centralizacin mayor al 33%.
Apenas por debajo del caso precedente, con
Grfico 28. Densidad y centralizacin de las redes de colaboracin

(2013)
Densidad
Centralizacin
40,00%
0,3
35,00%
0,25
30,00%
0,2
25,00%
20,00%
0,15
15,00%
0,1
10,00%
0,05
5,00%
0,00%
0
Biotecnologa
Nanotecnologa
TIC
una centralizacin de casi 32%, se encuentra la red de TIC, mientras

que la red de biotecnologa es la que presenta el porcentaje de
centralizacin ms bajo con aproximadamente el 24%. Por lo tanto en
los casos de nanotecnologa y TIC la presencia de actores centrales
ser ms marcada que en el caso de la red en biotecnologa la cual
presentar, una vez ms, una distribucin ms equitativa de los lazos
entre las instituciones.
En este apartado analizamos la posicin de las instituciones

cientficas iberoamericanas dentro de cada una de las redes de
colaboracin. Para ellos disponemos de los sociogramas o grficos de
las estructuras que presentan las redes de colaboracin as como
tambin de la centralidad de que asumen las instituciones dentro de
las mismas.
Las redes se encuentran representadas en los grficos 29, 30 y 31. En

ellos, a travs de los nodos, se indican las 25 instituciones
iberoamericanas que presentan mayor cantidad de publicaciones
cientficas en cada rea. El nmero de publicaciones de cada
institucin al ao 2013 es simbolizado a travs del tamao de los
nodos. Las relaciones entre las instituciones se grafican a travs de
las lneas que conectan los nodos, la intensidad o fuerza de cada lazo
(segn el nmero de publicaciones que posean las instituciones en
comn) es simbolizado por el grosor de las lneas. Por ltimo puede
discriminarse el pas de origen de cada una de las instituciones
diferenciado segn el color de los nodos.
7.1 Biotecnologa
El Grfico 29 corresponde a la red de colaboracin institucional de

biotecnologa al ao 2013. Es posible sealar que dicho entramado se
caracteriza por tener una mayor presencia de instituciones espaolas
y brasileas. De las veinticinco instituciones que componen la red,
diez pertenecen a Espaa mientras que ocho le corresponden a Brasil.
Grafico 29. Red de instituciones iberoamericanas en biotecnologa (2013)
Univ Fed Rio de Janeiro

Univ Estadual Paulista
Univ Estadual Campinas
Univ Fed Rio Grande do Sul
Univ Fed Minas Gerais
Univ Fed Sao Paulo

Fiocruz MS
Univ Sao Paulo
Univ Buenos Aires
Univ Nacl Autonoma Mexico
CONICET
Univ Autonoma Madrid
Univ Nova Lisboa

Univ Sevilla
Univ Complutense Madrid
Univ Granada
Univ Porto
CSIC
Inst Salud Carlos III
Univ Minho
Univ Barcelona
Univ Coimbra
Univ Autonoma
Barcelona
Univ Santiago de Compostela
Univ Valencia

Nota: Violeta: Espaa; Naranja: Brasil; Negro: Portugal; Rojo: Argentina; Gris: Mxico
Al observar la estructura relacional que presentan las

instituciones es posible sealar que se trata de una red de
colaboracin compleja, donde la intensidad de los
vnculos vara considerablemente entre las instituciones.
Gran parte de los vnculos con mayor intensidad son
aquellos que se dan entre instituciones que provienen del
mismo pas. En este sentido resalta el vnculo entre las
instituciones de Argentina, CONICET y la Universidad de
Buenos Aires, que comparten 85 publicaciones en la rama
de biotecnologa. En trminos de intensidad de los
vnculos a estas instituciones le sigue en importancia la
relacin entre la Universidad de Sao Paulo y la
Universidad Estadual Campinas con 40 publicaciones
compartidas.
Retomando el anlisis previo recordamos que la red de

biotecnologa presenta una centralizacin menor con
respecto a los casos de las redes de nanotecnologa y
TIC. En este sentido la distribucin de las relaciones al
interior de esta red se da de manera ms equitativa y el
peso de instituciones centrales no ser tan marcado como
en las otras redes.
De la lectura de la Tabla 8 resalta que el CSIC representa

al actor ms interconectado de la red, con una centralidad
de grado de 0,67. Sin embargo su participacin relativa en
la produccin se encuentra muy por debajo del que
presenta la Universidad de Sao Paulo. Esta ltima
representa a la institucin con mayor produccin relativa
71
Tabla 8. Grado y participacin en biotecnologa (2013)

Institucin
72
CSIC
Universidad Sao Paulo
Universidad Barcelona
Universidad Porto
Instituto Salud Carlos III
CONICET
Universidad Nova Lisboa
Universidad Complutense Madrid
Universidad Autnoma Barcelona
Universidad de Sevilla
Fiocruz MS
Universidad Federal Minas Gerais
Universidad Federal Sao Paulo
Universidad Santiago de Compostela
Universidad Autnoma Madrid
Universidad Federal Rio Grande do Sul
Universidad Coimbra
Universidad Granada
Universidad Buenos Aires
Universidad Valencia
Universidad Estadual Campinas
Universidad Estadual Paulista
Universidad Federal Rio de Janeiro
Universidad Minho
Universidad Nacional Autnoma Mxico
Participacin relativa en
la produccin regional
4,71%
7,71%
3,35%
2,66%
1,46%
3,86%
1,66%
1,41%
2,85%
1,01%
1,03%
2,27%
7,71%
1,15%
1,31%
1,96%
1,11%
1,14%
1,68%
1,49%
1,83%
1,01%
2,03%
1,29%
2,75%
Grado
0,67
0,63
0,58
0,54
0,54
0,54
0,54
0,50
0,50
0,46
0,46
0,42
0,42
0,42
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
0,33
0,33
0,29
0,29
en biotecnologa en la regin con un 7,71%, mientras que

es la segunda institucin ms central demostrando un
grado de 0,63.
La Universidad de Barcelona es la tercera institucin ms

central de la red en biotecnologa, la misma presenta una
centralidad de grado de 0,58, y a la vez posee un
porcentaje de participacin intermedio, con un 3,35%.
Se hace evidente entonces que las instituciones

espaolas y brasileas poseen una posicin
preponderante dentro de la red de biotecnologa, en
trminos de numero de instituciones que ensamblan la
red, volumen de produccin e interconexin tal como lo
demuestran travs de su centralidad de grado.
7.2 Nanotecnologa
En el panorama de la red de colaboracin en

nanotecnologa para el ao 2013, expuesta en el Grfico
30, se puede observar una preponderancia de
instituciones espaolas. El cuarenta por ciento de las 25
instituciones ms productivas de la regin pertenecen a

Espaa.
La red presenta un nmero considerable de lazos entre las

instituciones, recordemos que se trata de la estructura con
mayor ndice de densidad en comparacin con las redes
de Biotecnologa y TIC, es decir que es la ms
cohesionada de las tres. Como era de esperar, los lazos
con mayor intensidad se observan en las relaciones entre
instituciones del mismo pas. En este caso la relacin
entre CONICET y UBA tambin representa el lazo con
mayor intensidad, estas instituciones poseen 72
publicaciones en comn. El segundo lazo ms intenso se
da entre instituciones espaolas, Universidad Autnoma
de Madrid y el CSIC, con 48 co-publicaciones.
A partir de la Tabla 9 podemos sealar que CONICET

representa la institucin ms central de la red
iberoamericana en nanotecnologa con un grado de 0,79.
Esta institucin argentina ha alcanzado una posicin
importante dentro de la red en funcin de sus conexiones
aun cuando su volumen de produccin en el rea no es el
Grfico 30. Red de instituciones iberoamericanas en nanotecnologa (2013)
Univ Nova Lisboa

Univ Minho
Univ Autonoma Madrid
Univ Porto
Univ Sevilla
Univ Coimbra
CSIC
Univ Nacl Autonoma Mexico

Univ Valencia
Univ Pas Vasco
Univ Politecn
Valencia
Univ Zaragoza
Univ Buenos Aires
CONICET
Univ Aveiro
Univ Barcelona
Univ Autonoma Barcelona
Univ Sao Paulo
ICREA

73
Univ Fed Sao Carlos

Univ Fed Rio de Janeiro
Univ Fed Rio Grande do Sul

Nota: Violeta: Espaa; Naranja: Brasil; Negro: Portugal; Rojo: Argentina; Gris: Mxico.
mayor. CONICET, con una participacin relativa de casi el

3,65%, se encuentra muy por debajo del CSIC de Espaa
el cual produce poco ms del 7%, incluso su volumen de
produccin es menor que el de la Universidad de Sao
Paulo la cual posee una participacin relativa del 4,8%.
CSIC, institucin que presenta el mayor volumen de

participacin relativa tal como hemos mencionado, es la
segunda institucin iberoamericana mas interconectada
de la red en nanotecnologa, con una centralidad de grado
de 0,75. En trminos de importancia en su centralidad de
grado a la institucin mencionada le siguen las
universidades de Sao Paulo, Barcelona y Zaragoza, con
un valor de 0,67 cada una. De estas tres instituciones es
la Universidad de Sao Paulo la que posee el mayor peso
relativo con respecto a la produccin en nanotecnologa.
7.3 TIC
El Grfico 31 nos muestra la red de colaboracin

cientfica entre instituciones iberoamericanas en TIC al
ao 2013. Como ya hemos notado anteriormente, es
notoria la preponderancia de Espaa en la temtica ya
que quince del las instituciones que componen la red
pertenecen a este pas.
Cabe mencionar que si bien la red demuestra cierta

complejidad en su entramado relacional debemos
recordar que en comparacin con las redes de nano y
biotecnologa sta es la red con menor ndice de
densidad. Por otro lado, aqu tambin podemos observar
que la mayora de las relaciones ms intensas se registran
entre instituciones que pertenecen al mismo pas.
Tabla 9. Grado y participacin en la produccin en nanotecnologa (2013)

Institucin
74
CONICET
CSIC
Universidad Barcelona
Universidad Zaragoza
Universidad Aveiro
Universidad Porto
Universidad Autnoma Madrid
Universidad Minho
Universidad Nacional Autnoma Mxico
ICREA
Universidad Federal Sao Carlos
Universidad Coimbra
Universidad del Pas Vasco
Universidad Nova Lisboa
Universidad Politcnica de Valencia
Universidad Sevilla
Universidad Buenos Aires
Universidad Federal Rio Grande do Sul
3,65%
7,33%
4,80%
3,14%
2,15%
2,39%
1,77%
2,03%
2,34%
2,26%
2,05%
3,02%
3,14%
1,40%
1,30%
1,38%
1,25%
1,93%
1,35%
1,43%
1,71%
1,40%
1,23%
1,20%
1,66%
Grado
0,79
0,75
0,67
0,67
0,67
0,63
0,63
0,58
0,54
0,50
0,50
0,46
0,46
0,42
0,42
0,42
0,38
0,38
0,38
0,38
0,33
0,33
0,29
0,29
0,25
A partir de la Tabla 10 es posible sealar que las tres

instituciones con el mayor volumen de produccin son a la
vez la ms centrales de la red. Dos de ellas, la Universidad
Granada y la Universidad Politcnica de Catalua, poseen
una centralidad de grado de 0,63 pero difieren en su
volumen de produccin. En tercer lugar se encuentra la
Universidad Politcnica Valencia con un grado de 0,58. Las
instituciones espaolas en trminos regionales dominan la
temtica, no solo a travs de su volumen de produccin y
su gran presencia en el rea sino que tambin han logrado
entablar un entramado relacional en el cual ocupan
posiciones privilegiadas.
8. Conclusiones
Las TPG, particularmente en la actualidad la

nanotecnologa, la biotecnologa y las TIC, han tenido un
impacto fuerte en la industria y un potencial importante en
el desarrollo econmico y social a nivel global. Se trata de
un conjunto de tecnologas que han abierto oportunidades
nuevas en la economa, al punto de que el desarrollo de

algunos pases ha estado apoyado en el control de ciertos
nichos de mercado gracias a industrias donde la
disponibilidad de conocimiento en estas reas es central.
En ese sentido, las TPG pueden ser para Iberoamrica una

puerta al desarrollo, pero tambin un territorio en el que se
profundice la brecha entre los pases de la regin y
aquellos ms avanzados. Los sistemas de ciencia y
tecnologa de la regin estn en una posicin crtica para
maximizar los beneficios relacionados con estas
tecnologas y disminuir esa brecha. Se trata de jugar un rol
importante en la produccin de conocimiento pero tambin
en la aplicacin de las tecnologas disponibles a los
problemas de las industrias locales y las demandas de las
sociedades iberoamericanas.
A lo largo del desarrollo de este informe ha sido posible

observar un panorama general positivo para las TPG
iberoamericanas, aunque con diferencias, a veces muy
significativas, entre los diferentes pases. En Iberoamrica
Grafico 31. Red de instituciones iberoamericanas en TIC (2013)
Univ Chile
Univ A Corua
Univ Coimbra
Univ Tecn Lisboa
Univ Porto
Univ Malaga
Univ Sevilla
Univ Politecn Catalua
Univ Autonoma Barcelona
Univ Sao Paulo
CONICET
Univ Pas Vasco
Univ Fed Rio

de Janeiro
Univ Granada
Univ Politecn Valencia
Univ Carlos III Madrid
Univ Murcia
Univ Politecn Madrid
Univ Rovira & Virgili
Univ Valencia
Univ Zaragoza
Univ Castilla La Mancha
75

Nota: Violeta: Espaa; Naranja: Brasil; Negro: Portugal; Rojo: Argentina; Verde: Chile.
se observa un crecimiento sostenido en las tres TPG,

incluso a un ritmo an ms acelerado que a nivel mundial.
Sin embargo, la participacin iberoamericana en el total de
la produccin mundial para las tres TPG sigue siendo
modesta, rondando el 7% del total global, y levemente por
debajo de su participacin en el total del SCI.
El panorama en Iberoamrica est liderado en todas las

reas por Espaa y Brasil, seguidos a cierta distancia por
Portugal, Mxico y Argentina. Existen pocas diferencia de
este fenmeno entre las distintas TPG. El caso ms
destacable es de las TIC, terreno en el que al fuerte
presencia de Espaa contrasta con el bajo desempeo de
Argentina. En el caso de la biotecnologa se observa una
mayor presencia brasilea, acortando la distancia que
tiene con Espaa en otras TPG.
Existe entonces una cierta cantidad de investigadores,

nucleados en instituciones prestigiosas, cuya fructfera
actividad se traduce en ese volumen cada vez mayor de
publicaciones. Es importante destacar tambin que se
trata de terrenos de investigacin en los que las
capacidades especializadas y la disponibilidad de
equipamiento son crticas para su desarrollo. En ese

contexto, y dado el tamao relativamente pequeo de la
comunidad cientfica y de los recursos financieros de cada
uno de los pases iberoamericanos por separado, slo una
intensa colaboracin regional puede brindar la masa
crtica necesaria para darle a la I+D en las TPG la
sustentabilidad necesaria.
En ese sentido, es alentador observar que los pases de la

regin se encuentran cada vez ms densamente
conectados entre s, como se pudo ver en el anlisis de
redes a partir de la firma conjunta de artculos cientficos.
Al comparar los ndices de densidad de las redes se
observa que los valores se han incrementado para las tres
reas analizadas, siendo las redes de nanotecnologa y
biotecnologa las que han mostrado el salto ms
importante.
Asimismo, la colaboracin iberoamericana es de mayor

importancia para los pases de desarrollo medio de la
regin, que han podido crecer en produccin cientfica, en
buena medida, de la mano de la colaboracin con los
pases de mayor desarrollo relativo.
Tabla 10. Grado y participacin en la produccin en TIC (2013)

Institucin
76
Universidad Granada
Universidad Politecn Cataluna
Universidad Politecn Valencia
Universidad Carlos III Madrid
Universidad Politecn Madrid
Universidad Murcia
Universidad Pas Vasco
Universidad Castilla La Mancha
Universidad Zaragoza
Universidad Sevilla
Universidad Malaga
Universidad Porto
Universidad Coimbra
Universidad Rovira & Virgili
CONICET
Universidad A Coruna
Universidad Tecn Lisboa
Universidad de Chile
La consolidacin de las instituciones de investigacin en

cada una de las reas analizadas, y su mayor asociacin
en redes de colaboracin, es muy importante tambin
para favorecer los procesos de transferencia del
conocimiento hacia las instituciones del sector productivo.
Esa interaccin con las empresas es uno de los desafos
mayores que se presentan a los sistemas de I+D de la
regin.
Una de las claves para el desarrollo de estas tecnologas,

aprovechando las capacidades ya instaladas en la regin,
est centrado en potenciar fuertemente las conexiones
entre academia y produccin. Ello permitira la ejecucin
de proyectos conjuntos de investigacin y desarrollo
dirigidos a la realizacin de productos que permitan
consolidar las pequeas y medianas empresas nacionales
y su insercin en nuevos mercados regionales e
internacionales, as como a la generacin de ms
empresas de base tecnolgica.
3,27%
4,02%
4,40%
2,86%
3,22%
1,30%
1,18%
1,42%
1,68%
1,83%
2,86%
2,11%
1,30%
1,73%
1,35%
1,42%
1,30%
3,05%
1,22%
1,82%
1,32%
1,66%
1,52%
1,18%
1,20%
Grado
0,63
0,63
0,58
0,50
0,46
0,46
0,46
0,42
0,38
0,33
0,33
0,29
0,29
0,29
0,25
0,25
0,25
0,25
0,21
0,21
0,21
0,21
0,17
0,17
0,13
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RICYT; Metodologa para la medicin de la I+D en reas

prioritarias; RICYT; Buenos Aires; 2010.
ANEXOS
Anexo 1. Estrategia para la identificacin de

publicaciones cientficas en nanotecnologa
S (((Nanometer# or nanometre# or nm or submicro?) and

(chip# or electron? or engineering or diameter or size# or
layer# or scale or order or range or dimensional))/TI not
(Wavelength# or roughness or absorb?)/TI)
S (((Nanometer# or nanometre# or nm or
submicro?)(A)(chip# or electron? or engineering or diameter or size# or layer# or small? or scale or order or range
or dimensional)) not (Wavelength# or roughness or
absorb?))
S (((Nanometer# or nanometre# or nm or
submicro?)(2W)(chip# or electron? or engineering or diameter or size# or layer# or small? or scale or order or
range or dimensional)) not (Wavelength# or roughness or
absorb?))
S (nanoparticl? or nano(w)particl?) not (absorb? or ink or
polish?)
s (nanoanaly? or nanobar? or nanobot# or nanocage# or
nanocontainer# or nanochannel? Or nanoce-ramic# or
nanochannel# or nanochip# or nanocircuitry or
nanocluster# or nanocoating# or nanocoll? or
nanocomput? or nanocompos? or nanoconduct? or
nanocry or nanocrystal? Or nanodevice# or nanodes)
S (nanodimensional or nanodispers? or nanodomain# or
nanodrop? or nanoengin? Or nanocatal? or nanophoto? or
nanohol? or nanopit# or nanopillar#)
S (nanogap# or nanogel or nanoglass? or nanograin? or
nanogranular or nanogrid? Or nanoimprint? or
nanoindentation or nanoinstructions or nanoillumination)
S (nanolayer? or nanolitho? or nanomachin? or
nanomanipulator# or nanomagnet? Or nanomaterial?)
S (nanomechanic? or nanomembran? or nanometric? or
nanomicr? or nanomotor# or nanopeptid? or nanophase#
or nanophotolithography or nanopipel? or nanoplotter# or
nanopowder# or nanosensor# or nanoscale? or
nanoarchitecture or nanopattern or nanocavitiy)
S (nanopor? or nanoprinting or nanoprobe? or
nanoprocess? or nanoprogram? or nanoribbon? or
nanorod# or nanorope# or nanoscien? or nanoscop? or
nanoscratching or nanosemiconductor# or nanosens? or
nanosequencer or nanosilic? or nanosilver or nanosiz?)
S (nanospher? or nanospreading or nanostats or
nanostep? or nanostruct? or nanosubstrate or
nanosuspension or nanoswitch? or nanosyst? or
nanotechnolog? or nanotextur? or nanotips or
nanotribology or nanotropes or nanotub? or nanowire? or
nanowhisk?)
S (nanotopography or nanochemistry or nanoregognition
or nanodot or nanopump# or nanocaps?)
s ((scanning probe microscop?) or (tunnel? microscop?) or
(scanning force microscop?) or (atomic force microscop?)
or (near field microscop?))
s ((functionally coated surface#) and nano?)
S (biochip or biosensor)
S (DNA(W)CMOS)
S (bacteriorhodopsin or biopolymer# or biomolecule#) and
nano?
77
78
s (biomolecular templat?)
S (nano? and implant?)
S ((Pattern? or organized) and (biocompatability or
bloodcompatability or (blood compatability) or (cell
seeding) or cellseeding or (cell therapy) or (tissue repair)
or (extracellular matrix) or (tissue engi-neering) or
biosensor# or immunosensor# or biochip or (cell
adhesion)))
S (micro?(2a)nano?)
S (nano(w)(architect? or ceramic or cluster# or coating# or
composit## or crystal?))
S (nano(w)(device# or disperse# or dimensional or
dispersion# or drop# or droplet or engineering or
engineered or electrodes or electronic#))
S (nano(w)(fabricated or fabrication or filler# or gel or
grain? or imprint or imprinted or layer#))
S (nano(w)(machine# or manipulator# or material# or
mechanical or membrane or metric?))
S (nano(w)(phase# or powder# or pore# or poro? or
printing or rod# or scalar))
S (nano(w)(size? or spher# or structure# or structuring or
suspension or system# or technolog?))
S (nano(w)(textur? or tips or tropes or tub? or wire? or
whisk?))
S ((atomic(w)layer#) or (molecular templates) or
(supramolecular chemistry) or (molecular manipula-tion))
S ((quantum device#) or (quantum dot#) or (langmuir
blodgett) or (quantum wire?))
S ((single electron? tunneling) or (molecul? engineer?) or
(molecul? manufactur?))
S ((molecul? self assembl?) or (ultraviolet lithography) or
(PDMS stamp) or (soft lithography))
S (fulleren? or (molecular motor) or (molecular beacon) or
(nano electrospray) or (ion channels) or (molecule
channels))
S (Lab(3W)chip)
s (coulomb blockade)
s ((drug carrier?) and nano?)
s ((positional assembl?) and nano?)
s ((drug delivery) OR (drug targeting) OR (gene therapy)
OR (gene delivery)) and nano?
s (Immobilized AND (DNA OR template OR primer OR
oligonucleotide OR polynucleotide)) and nano?
s Polymer AND (protein OR antibody OR enzyme OR DNA
OR RNA OR polynucleotide OR virus) and nano?
s (Surface modification) AND ((self assembl?) OR
(molecular layers) OR multilayer OR (layerbylayer))
s (Self assembl?) AND (biocompatibility OR
bloodcompatibility OR (blood compatibility) OR cellseeding
OR (cell seeding) OR (cell therapy) OR (tissue repair) OR
(extracellular matrix) OR (tissue engineering) OR
biosensors OR immunosensor OR biochip OR nanoparticles OR (cell adhesion))
s (Single molecule)
S (nanofilt? or nanofib? or nanofluid?)
S (electron beam writing)
Fuente: Friedewald et al, 2006.
Anexo 2. Estrategia para la identificacin de

publicaciones cientficas en biotecologa
biotechnology
DNA sequencing
DNA synthesis
DNA amplification
RNA sequencing
RNA synthesis
RNA amplification
genomics
pharmacogenomics
gene probes
genetic engineering
gene expression profiling
antisense technology
peptide sequencing
protein sequencing
peptide synthesis
protein engineering
proteomics
biodesulphurisation
bioremediation
biofiltration
phytoremediation
gene vector
gene therapy
viral vectors
bioinformatics
nanobiotechnology
transcriptomics
subunit vaccine
recombinant protein
virus like particle
recombinant antigen
metabolic engineering
gene delivery
siRNA
PCR
RT-PCR
miRNA
Microarray DNA
Microarray protein
Anexo 3. Estrategia para la identificacin de publicaciones cientficas en TIC

Ttulos
Acm Computing Surveys

Acm Journal on Emerging Technologies in Computing Systems
Acm Sigplan Notices
Acm Transactions on Algorithms
Acm Transactions on Applied Perception
Acm Transactions on Architecture and Code Optimization
Acm Transactions on Autonomous and Adaptive Systems
Acm Transactions on Computational Logic
Acm Transactions on Computer Systems
Acm Transactions on Computer-Human Interaction
Acm Transactions on Database Systems
Acm Transactions on Design Automation of Electronic Systems
Acm Transactions on Embedded Computing Systems
Acm Transactions on Graphics
Acm Transactions on Information and System Security
Acm Transactions on Information Systems
Acm Transactions on Internet Technology
Acm Transactions on Mathematical Software
Acm Transactions on Modeling and Computer Simulation
Acm Transactions on Multimedia Computing
Communications and Applications
Acm Transactions on Programming Languages and Systems
Acm Transactions on Sensor Networks
Acm Transactions on Software Engineering and Methodology
Acm Transactions on the Web
Acta Informatica
Ad Hoc & Sensor Wireless Networks
Ad Hoc Networks
Adaptive Behavior
Advanced Engineering InformaTIC
Advances in Computers
Advances in Electrical and Computer Engineering
Advances in Engineering Software
Advances in MathemaTIC of Communications
Aeu-International Journal of Electronics and Communications
Ai Communications
Ai Edam-Artificial Intelligence for Engineering Design
Analysis and Manufacturing
Ai Magazine
Algorithmica
Analog Integrated Circuits and Signal Processing
Annales Des Telecommunications-Annals of
Telecommunications
Annals of MathemaTIC and Artificial Intelligence
Annual Review of Information Science and Technology
Applicable Algebra in Engineering Communication
and Computing
Applied Artificial Intelligence
Applied Intelligence
Applied Soft Computing
Archives of Computational Methods in Engineering
Artificial Intelligence
Artificial Intelligence in Medicine
Artificial Intelligence Review
Artificial Life
Aslib Proceedings
Automated Software Engineering
Automatica
Autonomous Agents and Multi-Agent Systems
Autonomous Robots
Behaviour & Information Technology
Bell Labs Technical Journal
Biological CyberneTIC
Biomedical Engineering-Applications Basis Communications
Bit
Business & Information Systems Engineering
Canadian Journal of Electrical and Computer
Engineering-Revue Canadienne De Genie Electrique
Et Informatique
Chemometrics and Intelligent Laboratory Systems
ISSN
0360-0300
1550-4832
0362-1340
1549-6325
1544-3558
1544-3566
1556-4665
1529-3785
0734-2071
1073-0516
0362-5915
1084-4309
1539-9087
0730-0301
1094-9224
1046-8188
1533-5399
0098-3500
1049-3301
1551-6857
0164-0925
1550-4859
1049-331X
1559-1131
0001-5903
1551-9899
1570-8705
1059-7123
1474-0346
0065-2458
1582-7445
0965-9978
1930-5346
1434-8411
0921-7126
0890-0604
0738-4602
0178-4617
0925-1030
0003-4347
1012-2443
0066-4200
0938-1279
0883-9514
0924-669X
1568-4946
1134-3060
0004-3702
0933-3657
0269-2821
1064-5462
0001-253X
0928-8910
0005-1098
1387-2532
0929-5593
0144-929X
1089-7089
0340-1200
1016-2372
0006-3835
1867-0202
0840-8688
0169-7439
Ttulos
Image and Vision Computing

Industrial Management & Data Systems
Infor
Informatica
Information & Management
Information and Computation
Information and Software Technology
Information Fusion
Information Processing & Management
Information Processing Letters
Information Retrieval
Information Sciences
Information Systems
Information Systems Frontiers
Information Systems Management
Information Technology and Control
Information Technology and Libraries
Information Visualization
Informs Journal on Computing
Integrated Computer-Aided Engineering
Integration-the Vlsi Journal
Intelligent Automation and Soft Computing
Intelligent Data Analysis
Interacting with Computers
International Arab Journal of Information Technology
International Journal for Numerical Methods in Fluids
International Journal of Ad Hoc and Ubiquitous Computing
International Journal of Adaptive Control
and Signal Processing
International Journal of Applied MathemaTIC
and Computer Science
International Journal of Approximate Reasoning
International Journal of Communication Systems
International Journal of Computational Geometry & Applications
International Journal of Computational Intelligence Systems
International Journal of Computer Integrated Manufacturing
International Journal of Computer Integrated Manufacturing
International Journal of Computer Vision
International Journal of Computers Communications & Control
International Journal of Cooperative Information Systems
International Journal of Distributed Sensor Networks
International Journal of Electronic Commerce
International Journal of Foundations of Computer Science
International Journal of Fuzzy Systems
International Journal of General Systems
International Journal of Geographical Information Science
International Journal of High Performance
Computing Applications
International Journal of Human-Computer Interaction
International Journal of Human-Computer Studies
International Journal of Imaging Systems and Technology
International Journal of Information Security
International Journal of Information Technology
& Decision Making
International Journal of Innovative Computing Information
and Control
International Journal of Intelligent Systems
International Journal of Medical InformaTIC
International Journal of Modern Physics C
International Journal of Network Management
International Journal of Neural Systems
International Journal of Numerical Modelling-Electronic
Networks Devices and Fields
International Journal of Parallel Programming
International Journal of Pattern Recognition
and Artificial Intelligence
International Journal of Quantum Information
International Journal of Rf and Microwave
Computer-Aided Engineering
International Journal of Robust and Nonlinear Control
ISSN
0262-8856
0263-5577
0315-5986
0868-4952
0378-7206
0890-5401
0950-5849
1566-2535
0306-4573
0020-0190
1386-4564
0020-0255
0306-4379
1387-3326
1058-0530
1392-124X
0730-9295
1473-8716
1091-9856
1069-2509
0167-9260
1079-8587
1088-467X
0953-5438
1683-3198
0271-2091
1743-8225
0890-6327
1641-876X
0888-613X
1074-5351
0218-1959
1875-6883
0166-5162
0951-192X
0920-5691
1841-9836
0218-8430
1550-1329
1086-4415
0129-0541
1562-2479
0308-1079
1365-8816
1094-3420
1044-7318
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0219-7499
1096-4290
1049-8923
79
Ttulos
80
Cin-Computers InformaTIC Nursing

Circuits Systems and Signal Processing
Cluster Computing-the Journal of Networks Software
Tools and Applications
Cognitive Systems Research
Combinatorics Probability & Computing
Communications of the Acm
Compel-the International Journal for Computation and
MathemaTIC in Electrical and Electronic Engineering
Computational and Mathematical Organization Theory
Computational Biology and Chemistry
Computational Complexity
Computational Geosciences
Computational Intelligence
Computational LinguisTIC
Computational StatisTIC & Data Analysis
Computer
Computer Aided Geometric Design
Computer Animation and Virtual Worlds
Computer Applications in Engineering Education
Computer Communication Review
Computer Communications
Computer Graphics Forum
Computer Graphics World
Computer Journal
Computer Languages Systems & Structures
Computer Methods and Programs in Biomedicine
Computer Methods in Biomechanics and
Biomedical Engineering
Computer Music Journal
Computer Networks
Computer Physics Communications
Computer Science and Information Systems
Computer Speech and Language
Computer Standards & Interfaces
Computer Supported Cooperative Work-the Journal
of Collaborative Computing
Computer Systems Science and Engineering
Computer Vision and Image Understanding
Computer-Aided Civil and Infrastructure Engineering
Computer-Aided Design
Computers & Chemical Engineering
Computers & Education
Computers & Electrical Engineering
Computers & Fluids
Computers & Geosciences
Computers & Graphics-Uk
Computers & Industrial Engineering
Computers & MathemaTIC with Applications
Computers & Operations Research
Computers & Security
Computers & Structures
Computers and Concrete
Computers and Electronics in Agriculture
Computers and Geotechnics
Computers in Biology and Medicine
Computers in Industry
Computing
Computing and InformaTIC
Computing and InformaTIC
Computing in Science & Engineering
Concurrency and Computation-Practice & Experience
Concurrent Engineering-Research and Applications
Connection Science
Constraints
Control and CyberneTIC
Control Engineering Practice
Cryptologia
Current Computer-Aided Drug Design
CyberneTIC and Systems
Data & Knowledge Engineering
Data Mining and Knowledge Discovery
Decision Support Systems
ISSN
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1077-3142
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0954-0091
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0169-023X
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0167-9236
Ttulos
International Journal of Satellite Communications

and Networking
International Journal of Software Engineering and
Knowledge Engineering
International Journal of Systems Science
International Journal of Uncertainty Fuzziness and
Knowledge-Based Systems
International Journal of Unconventional Computing
International Journal of Wavelets Multiresolution and
Information Processing
International Journal of Web and Grid Services
International Journal of Web Services Research
International Journal on Artificial Intelligence Tools
International Journal on Document Analysis and Recognition
International Journal on Semantic Web and
Information Systems
Internet Research
Journal of Algorithms
Journal of Algorithms-Cognition InformaTIC and Logic
Journal of Ambient Intelligence and Smart Environments
Journal of Artificial Intelligence Research
Journal of Automated Reasoning
Journal of Biomedical InformaTIC
Journal of Cellular Automata
Journal of Chemical Information and Modeling
Journal of Chemometrics
Journal of Circuits Systems and Computers
Journal of Combinatorial Optimization
Journal of Communications and Networks
Journal of Complexity
Journal of Computational Analysis and Applications
Journal of Computational Biology
Journal of Computational Physics
Journal of Computer and System Sciences
Journal of Computer and Systems Sciences International
Journal of Computer Information Systems
Journal of Computer Science and Technology
Journal of Computer-Aided Molecular Design
Journal of Computing and Information Science in Engineering
Journal of Computing in Civil Engineering
Journal of Cryptology
Journal of Database Management
Journal of Electronic Imaging
Journal of Electronic Testing-Theory and Applications
Journal of Experimental & Theoretical Artificial Intelligence
Journal of Functional Programming
Journal of Grid Computing
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Journal of HydroinformaTIC
Journal of Information Science
Journal of Information Science and Engineering
Journal of Information Technology
Journal of Intelligent & Fuzzy Systems
Journal of Intelligent & Robotic Systems
Journal of Intelligent Information Systems
Journal of Intelligent Manufacturing
Journal of Internet Technology
Journal of Lightwave Technology
Journal of Logic and Algebraic Programming
Journal of Logic and Computation
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Journal of Management Information Systems
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Journal of Molecular Graphics & Modelling
Journal of Molecular Modeling
Journal of Molecular Modeling
Journal of Multiple-Valued Logic and Soft Computing
Journal of Network and Computer Applications
Journal of Network and Systems Management
Journal of New Music Research
Journal of Optical Communications and Networking
Journal of Optical Networking
Journal of Organizational Computing and Electronic Commerce
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1091-9392
Ttulos
Design Automation for Embedded Systems

Designs Codes and Cryptography
Digital Investigation
Digital Signal Processing
Discrete & Computational Geometry
Discrete MathemaTIC and Theoretical Computer Science
Displays
Distributed and Parallel Databases
Distributed Computing
Dr Dobbs Journal
Earth Science InformaTIC
Electric Power Components and Systems
Electric Power Systems Research
Electrical Engineering
Electronic Commerce Research and Applications
Electronics Letters
Empirical Software Engineering
Engineering Applications of Artificial Intelligence
Engineering Computations
Engineering Intelligent Systems for Electrical Engineering
and Communications
Engineering Intelligent Systems for Electrical Engineering
and Communications
Engineering with Computers
Enterprise Information Systems
Environmental Modelling & Software
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Eurasip Journal on Applied Signal Processing
Eurasip Journal on Wireless Communications and Networking
Eurasip Journal on Wireless Communications and Networking
European Journal of Information Systems
European Transactions on Telecommunications
European Transactions on Telecommunications
Evolutionary Computation
Expert Systems
Expert Systems with Applications
Formal Aspects of Computing
Formal Methods in System Design
Foundations of Computational MathemaTIC
Fundamenta Informaticae
Future Generation Computer Systems-the
International Journal of Grid Computing and Escience
Fuzzy Optimization and Decision Making
Fuzzy Sets and Systems
Genetic Programming and Evolvable Machines
Geoinformatica
Graphical Models
Human-Computer Interaction
Ibm Journal of Research and Development
Ibm Systems Journal
Icga Journal
Iee Proceedings-Circuits Devices and Systems
Iee Proceedings-Communications
Iee Proceedings-Control Theory and Applications
Iee Proceedings-Vision Image and Signal Processing
Ieee Annals of the History of Computing
Ieee Communications Letters
Ieee Communications Magazine
Ieee Communications Surveys and Tutorials
Ieee Computational Intelligence Magazine
Ieee Computer Graphics and Applications
Ieee Design & Test of Computers
Ieee Intelligent Systems
Ieee Intelligent Systems
Ieee Internet Computing
Ieee Journal of Solid-State Circuits
Ieee Micro
Ieee Multimedia
Ieee Network
Ieee Pervasive Computing
Ieee Security & Privacy
Ieee Sensors Journal
Ieee Software
ISSN
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1472-8915
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1751-7575
1364-8152
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1110-8657
1687-1472
1687-1499
0960-085X
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1124-318X
1063-6560
0266-4720
0957-4174
0934-5043
0925-9856
1615-3375
0169-2968
0167-739X
1568-4539
0165-0114
1389-2576
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1094-7167
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1070-986X
0890-8044
1536-1268
1540-7993
1530-437X
0740-7459
Ttulos
Journal of Parallel and Distributed Computing

Journal of Real-Time Image Processing
Journal of Research and Practice in Information Technology
Journal of Signal Processing Systems for Signal Image
and Video Technology
Journal of Software Maintenance and Evolution-Research
and Practice
Journal of Statistical Computation and Simulation
Journal of Statistical Software
Journal of Strategic Information Systems
Journal of Supercomputing
Journal of Symbolic Computation
Journal of Systems and Software
Journal of Systems Architecture
Journal of the Acm
Journal of the American Medical InformaTIC Association
Journal of the American Society for Information Science
and Technology
Journal of the Association for Information Systems
Journal of the Franklin Institute-Engineering and
Applied MathemaTIC
Journal of Universal Computer Science
Journal of Universal Computer Science
Journal of Visual Communication and Image Representation
Journal of Visual Languages and Computing
Journal of Web Engineering
Journal of Web SemanTIC
Knowledge and Information Systems
Knowledge Engineering Review
Knowledge-Based Systems
Ksii Transactions on Internet and Information Systems
Kybernetes
Kybernetika
Language Resources and Evaluation
Logical Methods in Computer Science
Machine Learning
Machine Vision and Applications
Malaysian Journal of Computer Science
Match-Communications in Mathematical and in
Computer Chemistry
Mathematical and Computer Modelling
Mathematical and Computer Modelling of Dynamical Systems
Mathematical Programming
Mathematical Structures in Computer Science
MathemaTIC and Computers in Simulation
MathemaTIC of Control Signals and Systems
Mechatronics
Medical & Biological Engineering & Computing
Medical Image Analysis
Methods of Information in Medicine
Microelectronic Engineering
Microelectronics Journal
Microelectronics Reliability
Microprocessors and Microsystems
Minds and Machines
Mis Quarterly
Mobile Information Systems
Mobile Networks & Applications
Modeling Identification and Control
Multidimensional Systems and Signal Processing
Multimedia Systems
Multimedia Tools and Applications
Network-Computation in Neural Systems
Networks
Neural Computation
Neural Computing & Applications
Neural Network World
Neural Networks
Neural Processing Letters
Neurocomputing
NeuroinformaTIC
New Generation Computing
New Review of Hypermedia and Multimedia
ISSN
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Ieee Systems Journal

Ieee Transactions on Applied Superconductivity
Ieee Transactions on Automatic Control
Ieee Transactions on Circuits and Systems for
Video Technology
Ieee Transactions on Circuits and Systems
I-Fundamental Theory and Applications
Ieee Transactions on Circuits and Systems I-Regular Papers
Ieee Transactions on Circuits and Systems I-Regular Papers
Ieee Transactions on Circuits and Systems Ii-Express Briefs
Ieee Transactions on Circuits and Systems Ii-Express Briefs
Ieee Transactions on Communications
Ieee Transactions on Computer-Aided Design
of Integrated Circuits and Systems
Ieee Transactions on Computers
Ieee Transactions on Control Systems Technology
Ieee Transactions on Dependable and Secure Computing
Ieee Transactions on Electromagnetic Compatibility
Ieee Transactions on Electron Devices
Ieee Transactions on Evolutionary Computation
Ieee Transactions on Fuzzy Systems
Ieee Transactions on Image Processing
Ieee Transactions on Industrial Electronics
Ieee Transactions on Industrial InformaTIC
Ieee Transactions on Information Forensics and Security
Ieee Transactions on Information Technology in Biomedicine
Ieee Transactions on Information Theory
Ieee Transactions on Instrumentation and Measurement
Ieee Transactions on Intelligent Transportation Systems
Ieee Transactions on Knowledge and Data Engineering
Ieee Transactions on Medical Imaging
Ieee Transactions on Microwave Theory and Techniques
Ieee Transactions on Mobile Computing
Ieee Transactions on Multimedia
Ieee Transactions on Neural Networks
Ieee Transactions on Parallel and Distributed Systems
Ieee Transactions on Pattern Analysis and Machine Intelligence
Ieee Transactions on Power Electronics
Ieee Transactions on Reliability
Ieee Transactions on Reliability
Ieee Transactions on RoboTIC and Automation
Ieee Transactions on Signal Processing
Ieee Transactions on Software Engineering
Ieee Transactions on Speech and Audio Processing
Ieee Transactions on Systems Man and CyberneTIC
Part a-Systems and Humans
Part B-CyberneTIC
Part C-Applications and Reviews
Ieee Transactions on Very Large Scale Integration
(Vlsi) Systems
Ieee Transactions on Visualization and Computer Graphics
Ieee Transactions on Wireless Communications
Ieee Wireless Communications
Ieee Wireless Communications
Ieee-Acm Transactions on Computational Biology
and BioinformaTIC
Ieee-Acm Transactions on Computational Biology
and Bioinformatiocs
Ieee-Acm Transactions on Networking
Ieice Electronics Express
Ieice Transactions on Communications
Ieice Transactions on Fundamentals of Electronics
Communications and Computer Sciences
Ieice Transactions on Information and Systems
Iet Computer Vision
Iet Computers and Digital Techniques
Iet Control Theory and Applications
Iet Information Security
Iet Software
ISSN
1932-8184
1051-8223
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1536-1233
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1045-9219
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1536-1284
1545-5963
1545-5963
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1349-2543
0916-8516
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1751-8601
1751-8644
1751-8709
1751-8806
Ttulos
Online Information Review

Open Systems & Information Dynamics
Optical and Quantum Electronics
Optical Fiber Technology
Optical Switching and Networking
Optimization Methods & Software
Parallel Computing
Pattern Analysis and Applications
Pattern Recognition
Pattern Recognition
Pattern Recognition Letters
Peer-to-Peer Networking and Applications
Performance Evaluation
Personal and Ubiquitous Computing
Photonic Network Communications
Presence-Teleoperators and Virtual Environments
Problems of Information Transmission
Proceedings of the Ieee
Program-Electronic Library and Information Systems
Programming and Computer Software
Qsar & Combinatorial Science
Quantum Information & Computation
Queueing Systems
Rairo-Theoretical InformaTIC and Applications
Rairo-Theoretical InformaTIC and Applications
Random Structures & Algorithms
Real-Time Systems
Requirements Engineering
RoboTIC and Autonomous Systems
RoboTIC and Computer-Integrated Manufacturing
Romanian Journal of Information Science and Technology
Sar and Qsar in Environmental Research
Science China-Information Sciences
Science in China Series F-Information Sciences
Science of Computer Programming
Scientific Programming
Scientometrics
Security and Communication Networks
Sensors and Actuators a-Physical
Siam Journal on Computing
Siam Journal on Imaging Sciences
Sigmod Record
Signal Processing
Simulation Modelling Practice and Theory
Simulation-Transactions of the Society
for Modeling and Simulation International
Social Science Computer Review
Soft Computing
Software and Systems Modeling
Software Quality Journal
Software Testing Verification & Reliability
Software-Practice & Experience
Solid-State Electronics
Speech Communication
StatisTIC and Computing
Structural and Multidisciplinary Optimization
Telecommunication Systems
Theoretical Computer Science
Theory and Practice of Logic Programming
Theory of Computing Systems
Traitement Du Signal
Turkish Journal of Electrical Engineering
and Computer Sciences
User Modeling and User-Adapted Interaction
Visual Computer
Vldb Journal
Wireless Communications & Mobile Computing
Wireless Networks
ISSN
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1230-1612
0306-8919
1068-5200
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1054-7460
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0018-9219
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1533-7146
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0037-5497
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0178-2789
1066-8888
1530-8669
1022-0038
2.2. ESTADO DE SITUACIN DE LA MEDICIN

DE LA BIOTECNOLOGA EN IBEROAMRICA
SERGIO RODRGUEZ1
1. INTRODUCCIN
En un marco en donde la Biotecnologa es un componente

central en las polticas y estrategias de CyT de la mayora
de los pases de Iberoamrica, se torna relevante la
produccin de informacin y de indicadores sobre las
actividades relacionadas a la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico.
De esta forma, en la ltima reunin del Comit Tcnico de

la RICYT celebrada en Bogot (2013), se conform una
mesa de expertos dedicada a la discusin de la
construccin y armonizacin de indicadores de
Biotecnologa en la regin. Como resultado de la misma,
se consensu una agenda de trabajo para recabar
informacin que permitiera conocer el estado actual de la
medicin de la Biotecnologa a fin de avanzar en la
discusin iniciada.
El objetivo de este trabajo fue identificar y analizar las

distintas encuestas que se encuentran desarrollndose en
los pases de la regin en relacin a la medicin de las
actividades cientficas y tecnolgicas vinculadas a la
Biotecnologa; comparando, de forma general, los
aspectos metodolgicos, indicadores y limitaciones
operativas de cada una de ellas.
2.
DEFINICIONES,
METODOLOGAS
E
INDICADORES
DE
BIOTECNOLOGA:
ANTECEDENTES
INTERNACIONALES
Y
REGIONALES
Este primer apartado tiene como fin dar cuenta de los

avances que se han realizado acerca de la medicin de la
Biotecnologa tanto en el plano internacional como
regional. Principalmente, se hace foco en el framework
de estadsticas elaborado por la Organizacin para la
Cooperacin Econmica y Desarrollo (OECD) que
actualmente conforma la base de la mayora de las
mediciones realizadas en diversos pases. En el plano
regional, se consider relevante como antecedente el
Manual de Indicadores elaborado en el marco del
Programa BIOTECH y aspectos metodolgicos y
operativos para la construccin de indicadores desde una
perspectiva de los pases del MERCOSUR.
2.1. A framework for Biotechnology statistics OECD
La realizacin del presente informe estuvo a cargo de la

Direccin Nacional de Informacin Cientfica del Ministerio
de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva de
Argentina que lleva adelante la coordinacin de la Mesa
de Biotecnologa en el Comit Tcnico de la RICYT. Los
resultados del mismo se expusieron y debatieron en la
Reunin de dicho Comit realizada en Buenos Aires en
octubre de 2014.
Los inicios de los trabajos de la OECD en la medicin de

la Biotecnologa fue a partir del ao 1999 con la creacin
del Grupo de Estadstica en Biotecnologa cuyo objetivo
era elaborar pautas para desarrollar un conjunto bsico de
indicadores relevantes en el campo. A partir de ese
momento, y junto al Grupo de Expertos Nacionales en
Indicadores de Ciencia y Tecnologa (Grupo NESTI),2 la
OCDE llev a cabo extensas discusiones para definir y
consensuar, a nivel internacional, los datos estadsticos
que se deban considerar como indicadores y, de esta
forma, consolidar la validez y comparabilidad internacional
de los mismos (Biotecsur, 2005).
1. Direccin Nacional de Informacin Cientfica-Ministerio de Ciencia, Tecnologa

en Innovacin Productiva de Argentina.
2. NESTI es el grupo de trabajo de la OCDE que rene a los expertos en

indicadores de ciencia y tecnologa y cuya funcin es monitorear, supervisar,
dirigir y coordinar el trabajo estadstico y contribuir al desarrollo de indicadores y
anlisis cuantitativos, necesarios para satisfacer los requisitos y prioridades del
Comit para la Poltica Cientfica y Tecnolgica (CSTP) de la OCDE.
83
Uno de los principales resultados de estas acciones fue la

elaboracin del documento A framework for
Biotechnology statistics (OCDE, 2005) en el cual se
establecieron definiciones uniformes acerca de la
biotecnologa y se detallaron las metodologas de
recopilacin de datos y los procedimientos estandarizados
para producir indicadores relevantes en Biotecnologa
comparables internacionalmente.3
mismos, para alterar materiales vivos o no, con el fin de

producir conocimientos, bienes o servicios.
No obstante, al tratarse de una definicin amplia, en el

documento se recomienda complementarla con un listado
de tcnicas consideradas como de Moderna Biotecnologa
a fin de delimitar las actividades en este campo:
Tabla 1. Tcnicas biotecnolgicas OCDE(2005)4

DNA/RNA: Genomics, pharmacogenomics, gene probes, genetic engineering, DNA/RNA sequencing/ synthesis/amplification, gene
expression profiling, and use of antisense technology.
Proteins and other molecules: Sequencing/synthesis/engineering of proteins and peptides (including large molecule hormones);
improved delivery methods for large molecule drugs; proteomics, protein isolation and purification, signaling, identification of cell
receptors.
Cell and tissue culture and engineering: Cell/tissue culture, tissue engineering (including tissue scaffolds and biomedical
engineering), cellular fusion, vaccine/immune stimulants, embryo manipulation.
Process biotechnology techniques: Fermentation using bioreactors, bioprocessing, bioleaching, biopulping, biobleaching,
biodesulphurisation, bioremediation, biofiltration and phytoremediation.
84
Gene and RNA vectors: Gene therapy, viral vectors.

Bioinformatics: Construction of databases on genomes, protein sequences; modelling complex biological processes, including
systems biology.
Nanobiotechnology: Applies the tools and processes of nano/microfabrication to build devices for studying biosystems and
applications in drug delivery, diagnostics, etc.
Consecuentemente, este documento conforma en la

actualidad la base de las estadsticas generadas por una
gran cantidad de pases europeos y, como se ver ms
adelante, tambin de las estadsticas de los pases de
Iberoamrica que avanzaron en el tema.
2.1.1. Principales definiciones
A partir de un enfoque conceptual centrado en la

Biotecnologa Moderna, en busca de diferenciar las
nuevas tcnicas biotecnolgicas de las tradicionales, la
OECD define inicialmente a la Biotecnologa como La
aplicacin de la ciencia y la tecnologa a los organismos
vivos, as como a partes, productos y modelos de los
3. Ver ms en: http://www.oecd.org/sti/biotech/aframeworkforbiotechnology

statistics.htm
4. A pesar de centrarse en la Biotecnologa Moderna, la OCDE incorpora algunas
tcnicas biotecnolgicas tradicionales en el conjunto listado.
El uso de estas tcnicas constituye una forma de abordaje

de la transversalidad y heterogeneidad de este campo
cientfico y tecnolgico, ya que posibilita la identificacin
de las actividades implicadas y la generacin de la
informacin requerida para la elaboracin de indicadores.
Consecuentemente, se considera a la investigacin y

desarrollo experimental en Biotecnologa como la I+D
sobre tcnicas, productos o procesos biotecnolgicos, de
acuerdo con las definiciones presentadas anteriormente
-biotecnologa moderna y tcnicas biotecnolgicas- y con
los lineamientos del Manual de Frascati (OECD,
2005:10).
Asimismo, otro tema relevante en la medicin y

comparabilidad a nivel internacional es el referente a las
ACyT en el sector productivo, que es eje principal de las
recomendaciones del Framework de la OCDE. En este
documento, se plantea detectar a las empresas activas
en biotecnologa segn si aplican al menos una de las
Tabla 2. Tipos de empresa biotecnolgica (firma)

Tipo
Definicin
Empresa activa en biotecnologa
Empresa que aplica al menos una de las tcnicas biotecnolgicas previamente

definidas en la produccin de bienes o servicios y/o la ejecucin de I+D biotecnolgica.
Empresa dedicada a
la biotecnologa
Empresa activa en biotecnologa cuya actividad predominante involucra la aplicacin de

tcnicas biotecnolgicas en la produccin de bienes o servicios y/o en la ejecucin de I+D
biotecnolgica
Empresa biotecnolgica
innovadora
Empresa activa en biotecnologa que aplica tcnicas biotecnolgicas para la implementacin

de productos o procesos nuevos o significativamente mejorados (tal como se definen en el
Manual de Oslo).5
tcnicas listadas en la produccin de bienes o servicios

y/o en las actividades de I+D (ver Tabla 2). En funcin de
la importancia de estas actividades dentro de las
empresas, se clasifican en empresas dedicadas a la
biotecnologa cuando la biotecnologa sea una actividad
predominante y en empresas biotecnolgicas
innovadoras en aquellos casos en que las actividades
biotecnolgicas tengan con fin generar de nuevos
productos o procesos o mejorar significativamente los ya
existentes.
En este punto debe destacarse que los distintos estudios

existentes a nivel internacional utilizan diversos criterios lo
que requiere de ciertos recaudos al momento de comparar
los datos. Es decir, en muchos pases se recopila
informacin solo de empresas activas en biotecnologa
mientras que en otros se generan estadsticas de las
empresas dedicadas.
Otras definiciones provistas en el documento

corresponden a productos y servicios biotecnolgicos,
sectores de aplicacin, empleo en biotecnologa y
patentes biotecnolgicas, entre otras.
2.1.2 Indicadores y mtodos de recopilacin de datos
Las directrices de la OCDE para la generacin de

indicadores sobre actividades biotecnolgicas se
encuadran en las prioridades a tener en cuenta para el
apoyo en la formulacin, evaluacin y control de las
polticas pblicas. De esta forma, se proponen generar
indicadores que den cuenta la I+D e innovacin en
biotecnologa, la aplicacin y uso de las tcnicas
(fabricacin y uso de bienes y servicios biotecnolgicos) y
5. Se excluyen a los usuarios finales que innovan slo por la utilizacin de

productos biotecnolgicos como insumos intermedios (por ejemplo fabricantes de
detergentes que cambian su frmula para incluir encimas producidas mediante
tcnicas biotecnolgicas por otras firmas).
tambin indicadores vinculados al impacto econmico

(estructura industrial, comercializacin de productos, etc.)
y social (percepcin del consumidor, proteccin al
medioambiente, etc.).
En el documento de referencia figura un primer listado

extenso de indicadores propuesto6 para llevar a cabo la
comparacin internacional de las actividades asociadas a
la Biotecnologa (ej.: gastos y empleo en I+D, cantidad de
empresas e instituciones, patentes, publicaciones, cultivos
OGM, etc.).
Actualmente, el compendio de indicadores que la OCDE

publica para la comparacin internacional es la que se
detalla en la Tabla 3.
La recopilacin de los datos necesaria para la elaboracin

de los indicadores puede ser a travs de diferentes
fuentes de informacin; principalmente con encuestas
para aquellos indicadores que lo requieran, como puede
ser gasto en I+D en empresas, recursos humanos,
sectores de aplicacin, etc. Las encuestas pueden ser
especficas en cuanto al relevamiento de las actividades
biotecnolgicas (ej.: dirigidas a empresas biotecnolgicas);
o bien, pueden conformarse preguntas o mdulos de
preguntas adicionales a encuestas ya existentes como las
destinadas a medir la I+D o la innovacin. La OCDE
destaca que stas ltimas presentan ventajas por ser ms
efectivas y de menor costo, aunque es limitada la
informacin vinculada a Biotecnologa a relevar. En tanto
a las encuestas especficas o dedicadas presentan un
mayor costo pero permiten recopilar informacin ms
completa sobre las actividades biotecnolgicas (ej.:
recursos humanos, procesos comerciales, impactos,
acceso a capital financiero, etc.).
6. El listado de indicadores de biotecnologa parte de la recopilacin de

indicadores disponibles en diferentes pases de la OECD en aquel momento.
85
Tabla 3. Key biotechnology indicators OCDE (actualizado a octubre de 2013)

Indicadores
Empresas de Biotecnologa
- Nmero de empresas activas en biotecnologa
- Porcentaje de pequeas empresas de biotecnologa
I+D en Biotecnologa
- Gasto de I+D en Biotecnologa en el sector empresarial
- Intensidad de I+D en Biotecnologa en la I+D del sector empresarial
- Porcentaje de gasto en I + D en Biotecnologa en empresas de biotecnologa dedicadas
- Porcentaje de la biotecnologa del gasto en I + D realizado por las empresas pequeas de biotecnologa
Sector pblico
- Gasto en I+D en biotecnologa en los sectores gubernamentales y de educacin superior
- Participacin de los gastos de I+D en Biotecnolgica en el gasto total de I+D de los sectores gubernamentales y de educacin
superior
Aplicaciones de la Biotecnologa
- Porcentaje de empresas biotecnolgicas dedicadas por sector de aplicacin
Patentes biotecnolgicas
- Participacin de los pases en patentes de biotecnologa presentadas en PCT
86
Por otro lado, respecto a los indicadores que no requieren

encuestas, el documento de la OCDE proporciona
recomendaciones para la generacin de indicadores de
patentes biotecnolgicas mediante un conjunto de cdigos
IPC para recopilar informacin de las distintitas bases de
registros de patentes.
un modelo de encuesta para el relevamiento de la

Biotecnologa en empresas.
2.2. Manual de Indicadores de Biotecnologa

(Programa BIOTECH)
En este marco, cabe sumar otro tipo indicadores que no

precisan de relevar informacin mediante encuestas, los
elaborados a partir de las publicaciones cientficas. Si bien
la OCDE no realiz recomendaciones, en el mbito
regional existen antecedentes, entre los cuales se destaca
un documento elaborado por el Observatorio
de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)
acerca de las publicaciones biotecnolgicas en
Iberoamrica (2009). La metodologa utilizada es
incorporada en las recomendaciones del Manual de
Indicadores del MERCOSUR (que se trata en el siguiente
apartado) en funcin de la posibilidad que tienen los
pases de la regin de generar estos indicadores
considerando las limitaciones que se presentan en la
generacin de otro tipo de informacin cientfica y
tecnolgica.
En el plano regional, el desarrollo de la medicin de la

Biotecnologa, si bien es incipiente, presenta antecedentes
que muestran el inters que se genera sobre el tema desde
hace ms de una dcada. Uno de ellos es el trabajo
Construccin de indicadores en biotecnologa realizado
en 2004 por el Observatorio Colombiano de Ciencia y
Tecnologa y la Oficina de Ciencia y Tecnologa de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA). El mismo
trata de un compilado de estudios realizados en cuatro
pases de la regin7 sobre distintos indicadores de
Biotecnologa. En ese mismo ao, tambin se llev a cabo
el VI Taller de Indicadores de Ciencia y Tecnologa de la
RICYT, en el que una de las mesas de discusin estuvo
dedicada a los indicadores de biotecnologa a cargo de
expertos de diferentes pases.8
Por ltimo, figuran las recomendaciones sobre procesos y

calidad de los indicadores a elaborar; incluso se presenta
7. Colombia, Mxico, Ecuador y Venezuela.

8. Ver ms informacin en: http://www.ricyt.org/talleres-sp-1497805872/193-vitaller-de-indicadores-de-ciencia-y-tecnologia.
Adems en el documento A framework for Biotechnology

statistics se tratan otras cuestiones relacionadas a la
recopilacin de informacin dada la dificultad que se
presentan en muchos pases de poder conformar un
padrn o directorio de empresas o instituciones que estn
desarrollando actividades biotecnolgicas al no contar con
informacin sistematizada.
El ltimo antecedente que se destaca, y sobre el cual

interesa recabar algunos aspectos, es el Manual de
Indicadores de Biotecnologa del MERCOSUR (2008)
elaborado en el marco del Programa de Apoyo al
Desarrollo de las Biotecnologas en el MERCOSUR
(Biotech) con el objetivo de proporcionar un marco
conceptual y operativo para la elaboracin de indicadores

en biotecnologa para los pases del MERCOSUR.9
Si bien no ha tenido una correspondencia prctica

especfica, es oportuno retomar el diagnstico elaborado
sobre las debilidades y fortalezas que presentan los
pases acerca de la elaboracin de los indicadores,
considerando que el mismo tambin parte de las
recomendaciones de la OCDE descritas en el apartado
anterior. A continuacin se detallan dichas debilidades y
fortalezas que, si fueron identificadas para los pases del
MERCOSUR, pueden dar indicios de la situacin de otros
pases de Iberoamrica al respecto.
En relacin a las debilidades identificadas en aquel

entonces, correspondan en su mayora al bajo desarrollo
de los indicadores de biotecnologa y a los problemas que
presentaba la informacin a recabar y comparar:
a) Escasa presencia de los indicadores en biotecnologa
en los organismos nacionales encargados de la
produccin y difusin de informacin estadstica en
ciencia, tecnologa e innovacin. Esto poda ocurrir por
las caractersticas propias de la biotecnologa que
dificultan la obtencin de indicadores a partir de las
clasificaciones existentes, en particular las de reas de
conocimiento; por limitaciones de los recursos humanos
y materiales disponibles en los organismos
responsables; por la falta de coordinacin interinstitucional
ya que pueden ser varios los organismos interesados en
generar informacin sobre biotecnologa.
b) Falta de informacin sobre el financiamiento de las

actividades en biotecnologa. Los indicadores en los que
se observaba la mayor brecha entre su importancia y la
disponibilidad de informacin son los de financiamiento.
c) Limitaciones de las fuentes de informacin sobre

empresas. No existan o eran escasas (en el momento
de elaboracin del informe) las encuestas oficiales,
peridicas, con un marco metodolgico que permita la
comparabilidad. Adems, si bien poda construir los
inventarios de empresas biotecnolgicas, integrando
informacin proveniente de distintas fuentes, los datos
que podan obtenerse eran pocos.
d) Disparidades en la informacin disponible en los

pases.
comparables en tres reas importantes: el patentamiento, la

produccin bibliogrfica y la superficie cultivada con OGM.
b) Posibilidad de mejorar indicadores sobre I+D en

biotecnologa a partir de las fuentes existentes. Para los
indicadores de I+D se consideraba que exista un
potencial de aprovechamiento de los sistemas de
informacin existentes, en particular de la explotacin
de los microdatos generados en estudios de organismos
nacionales sobre la I+D.
c) Posibilidad de incluir preguntas sobre biotecnologas

en encuestas Frascati. Dado que en los pases del
MERCOSUR, como en otros pases de la regin, se
venan realizando este tipo de encuestas, era factible
para los organismos responsables incluir la temtica en
los cuestionarios que envan a los institutos, las
universidades y las empresas.
En funcin a las fortalezas ligadas a la produccin de

indicadores a partir de la base de informacin existente,
en el manual se incorpora recomendaciones para la
elaboracin de indicadores de patentes biotecnolgicas en
base al Framework de la OCDE, pero tambin a la
metodologa de la elaboracin de indicadores de
produccin acadmica de Biotecnologa mediante el uso
de palabras claves.
3. ENCUESTAS EN IBEROAMRICA: ANLISIS Y

COMPARACIN
La informacin que se presenta a continuacin fue

recabada mediante un cuestionario enviado a todas las
instituciones participantes del Comit Tcnico de la RICYT
durante el primer semestre de 2014. Mediante el mismo se
solicit datos de las encuestas destinadas a la medicin
de la Biotecnologa en cuanto a aspectos metodolgicos y
operativos con el fin de llevar a cabo su anlisis y
comparacin.
Asimismo, se utiliz informacin secundaria que permiti

identificar otras encuestas sobre biotecnologa en los
pases de la regin que fueron incorporadas en el anlisis.
3.1 Encuestas relacionadas a la medicin de la

Biotecnologa
En relacin a las fortalezas, estas se vinculaban con la

posibilidad de generar indicadores de biotecnologa
considerando las fuentes de informacin existentes y
disponibles:
En total se identificaron 7 pases que han implementado

encuestas y, en algunos casos, elaborado indicadores
sobre biotecnologa en Iberoamrica: Argentina, Brasil,
Colombia, Espaa, Mxico, Portugal y Puerto Rico.10 En la
9. El manual fue realizado por el Centro Redes para el Programa Biotech, en el

marco del contrato Inventario diagnstico de las biotecnologas en MERCOSUR
y comparacin con la Unin Europea (BIOTECH ALA-2005-017-350-C2).
10. Para los casos de Argentina, Brasil y Mxico la informacin se recab a

travs del formulario enviado a al Foro de la RICYT. Uruguay y Venezuela
tambin respondieron al mismo, el primero de ellos informando que no se
realizaron encuestas relacionadas a la biotecnologa en el pas hasta el
momento; mientras que el segundo indic estar realizando alguna actividad
vinculada pero no poda responder la solicitud en el plazo estipulado. En tanto, la
informacin correspondiente a Espaa, Colombia, Portugal y Puerto Rico se
recab en los sitios web de las instituciones responsables de la elaboracin de
indicadores de CTI e integrantes de la RICYT.
a) Disponibilidad de datos sobre patentes y produccin

cientfica y superficie cultivada con OGM. Las fuentes
de informacin disponibles permiten contar con indicadores
87
Tabla 4. Encuestas CTI relacionadas a la medicin de la Biotecnologa en Iberoamrica

Pas
ARGENTINA
Encuesta
Institucin responsable
Institucin ejecutora
Encuesta Nacional de Biotecnologa
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin Productiva - MINCYT
Pesquisa de Inovao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica

en la Industria Manufacturera / Servicios
Departamento Administrativo Nacional de

Estadstica (DANE) /
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin/ Colciencias
ESPAA
Encuesta sobre Investigacin y

Desarrollo Tecnolgico
Instituto Nacional de Estadstica (INE)
MEXICO
Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo

Tecnolgico y Mdulo sobre Actividades
de Biotecnologa y Nanotecnologa
BRASIL
COLOMBIA
PORTUGAL
PUERTO RICO
Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa
(CONACYT)
Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa
(INEGI)
Inqurito ao Potencial Cientfico e

Tecnolgico Nacional (IPCTN)
Ministrio da Educao e Cincia (MEC)
Encuesta sobre Ciencia y Tecnologa
Instituto de Estadsticas de Puerto Rico
88
Tabla 4 se detallan las denominaciones de las encuestas y
las instituciones responsables y ejecutoras de las mismas.
Debe mencionarse que en, al menos,11 Argentina,12

Colombia13 y Uruguay14 tambin se generan indicadores de
Biotecnologa a partir de fuentes de datos existentes. En
los primeros dos pases se publican indicadores de
produccin acadmica y patentes, ya sea en estudios
dedicados -en el caso de Argentina- o como parte de otros
estudios ms generales como el informe anual de
indicadores de CTI del Observatorio de Ciencia y
Tecnologa de Colombia. A su vez, en este informe se
generan otros indicadores de biotecnologa sobre la base
de informacin de los CV de los investigadores y grupos de
Investigacin. En tanto, Uruguay produce informacin
sobre Biotecnologa a partir de los financiamientos de
proyectos de I+D dedicados a este campo.
En relacin a las encuestas identificadas, surge que en el

inicio de las mediciones de la biotecnologa en la regin se
destacan Espaa, Portugal y, sobre todo, Brasil y
11. El trabajo estuvo orientado al anlisis de las encuestas sobre Biotecnologa ,

aunque en la recopilacin de informacin realizada se pudo constatar la
produccin de indicadores a partir de otras fuentes de informacin.
12. Ver: http://indicadorescti.mincyt.gob.ar/indicadores_aprioritarias.php
13. Ver: http://ocyt.org.co/Portals/0/Documentos/COLOMBIA_2013.pdf
14. En base a informacin suministrada por la Agencia Nacional de Investigacin
e Innovacin (ANII).
Colombia, quienes comenzaron las mismas en el ao 2004

en los dos primeros casos, y en 2005 en los dos restantes.
Cabe sealar que en ese ltimo ao se publicaba el
Framework de los Indicadores de Biotecnologa de la
OCDE. En tanto, en el resto los pases (Argentina, Mxico
y Puerto Rico) las mediciones son recientes y conforman
las primeras experiencias al respecto (ver Tabla 5).
Salvo en Argentina, en todos los pases se relevan las

actividades biotecnolgicas a partir de las encuestas de
ACT o de Innovacin utilizando preguntas, secciones o
mdulos dedicados. Al respecto, Espaa presenta un
mayor desarrollo ya que en el caso de las empresas el
modulo utilizado recaba una vasta cantidad de informacin
de las actividades biotecnolgicas, mientras que el resto
de los pases se contempla la identificacin de las
empresas con actividades en biotecnologa, las tcnicas
implementadas, los sectores de actividad econmica y las
reas de aplicacin. En lo referente a las ACT las
instituciones pblicas, ESFL y otras, tambin el pas ibrico
releva y genera mayor cantidad de informacin e
indicadores, como se ver ms adelante en el documento.
Argentina es el nico pas que realiz una encuesta
especfica de biotecnologa a empresas. Como se ha
mencionado, este tipo de metodologa presenta ms
dificultades para sistematizar la produccin de indicadores
pero permite profundizar mediciones que den cuenta de la
situacin de la Biotecnologa localmente.
Tabla 5. Tipo, ao de inicio y periodicidad de las encuestas

Pas
Tipo de encuesta
Ao de inicio de medicin
de la Biotecnologa
Periodicidad
ARGENTINA
Especfica/Sectorial
2013
Trienal
BRASIL
Mdulo/seccin encuesta innovacin
2005
Trienal
COLOMBIA
Modulo/seccin encuesta innovacin
2005
Anual
ESPAA
Mdulo/seccin encuesta innovacin/CyT (Dedicado)
2004
Anual
MEXICO
Mdulo seccin/ encuesta innovacin/CyT
2013
Bienal
PORTUGAL
2005
Anual
PUERTO RICO
2013
Anual
Tabla 6. Principales aspectos metodolgicos

Pas
Poblacin objetivo
Alcance
ARGENTINA
Empresas y grupos de investigacin

de instituciones cientficas
Nacional
BRASIL
COLOMBIA
ESPAA
MEXICO
PORTUGAL
PUERTO RICO
Empresas de industria extractiva,

de transformacin y algunos
sectores de servicios
Empresas industriales y de servicios y

comercio correspondientes a las actividades
CIIU relevantes a la investigacin15
Empresas, organismos pblicos, centros
cuya actividad es la de proporcionar
enseanza superior e instituciones
privadas sin fin de lucro (IPSFL)
Empresas privadas, Instituciones
de Educacin Superior, Gobierno
(unidades que realicen I+D)
Instituciones Privadas no lucrativas
(que realicen I+D)
Empresas, Sectores Estado,

Enseanza Superior e Instituciones
Privadas sin fines lucrativos
Empresas, ESFL, Administracin pblica,

Entidades de educacin post secundaria
Nacional
Carcter de
la encuesta
Empresas: Muestral
Grupos: Censal
Mtodo de
recoleccin
Encuesta online
Muestral
Encuesta online
Nacional
Censo
Nacional
Muestral
Mixta
(Encuesta online
y presencial)
Mixta (Entrevistas,
envo de correos
y electrnica)
Nacional
Sector empresas:
Muestral
Resto de los sectores:
Censo
Mixta (Encuesta
presencial, online
y formulario
electrnico)
Nacional
Censo
Encuesta Electrnica
Nacional
Muestral
Encuesta Electrnica
15. Colombia releva capacidades de instituciones de CyT a partir de otras fuentes de informacin pero no se consider en este anlisis por carecer de informacin al
respecto.
89
Espaa, Mxico, Portugal y Puerto Rico relevan las

actividades biotecnolgicas tanto en el sector empresarial
como en las instituciones pblicas de CyT (universidades,
entidades sin fines de lucro, administracin pblica y
otras). Tambin Argentina lo hace en ambos sectores,
aunque en el pblico, a diferencia de los pases anteriores,
tiene como unidad de anlisis los grupos de investigacin
de las instituciones de CyT generando indicadores no
comparables en la regin. En tanto, Brasil realiza
mediciones de la biotecnologa slo en empresas (ver
Tabla 6).
Cabe destacar que en algunos casos se ha modificado los

relevamientos de Biotecnologa, como en el caso de
Portugal que si bien inici sus mediciones ms de una
dcada, recin en la ltima encuesta incorpor una
metodologa basada en las recomendaciones de la OCDE.
Respecto a los aspectos metodolgicos principales, para el
caso de las empresas, el carcter de las encuestas de la
mayora de los pases es muestral y en las instituciones
pblicas de CyT son censales. A su vez, el mtodo de
recoleccin en todos los casos implica la encuesta online o
el envo del formulario electrnico, aunque en Espaa y

Mxico tambin se efectan entrevistas presenciales.
Entre los aspectos generales de las encuestas analizadas,

debe mencionarse que en casi la totalidad de los pases
adems de la Biotecnologa, tambin se est avanzando
en la medicin de las Nanotecnologas. De esta forma,
Brasil, Mxico, Portugal y Puerto Rico implementan
secciones o mdulos similares a los dedicados a las
actividades biotecnolgicas en sus encuestas de
Innovacin y ACT. En tanto, Argentina tambin ha iniciado
trabajos para realizar estudios especficos de las
nanotecnologas.16
3.2 Conceptos y definiciones
La delimitacin de la biotecnologa para la implementacin

de las encuestas en la mayora de los pases se realiz en
base a la definicin general propuesta por la OCDE. No
obstante, en ciertos casos se presentaron modificaciones
respecto a las tcnicas biotecnolgicas que complementan
Tabla 7. Conceptos y definiciones clave utilizadas en los formularios de las encuestas
90
Conceptos
Biotecnologa
Tcnicas
biotecnolgicas
reas de
Aplicacin
Basada en la definicin
amplia de biotecnologa
de la OCDE
Basadas en el listado de
tcnicas biotecnolgicas
de la OCDE
Basada en las reas

de aplicacin de
la OCDE
ARGENTINA
Si
Si
Si
Se incluyeron nuevas tcnicas

al listado OCDE
BRASIL
Si
No
Se adaptaron las tcnicas a partir

de anlisis de expertos locales
COLOMBIA
No
No
ESPAA
Si
Si
Si
MEXICO
Si
Si
Si
PORTUGAL
Si
Si
Si
PUERTO RICO
Si
Si
Si
Pas
Observaciones
Fuente: elaboracin propia
16. Tambin, en el marco de la OCDE, se ha avanzado, de forma ms incipiente, en recomendaciones para la elaboracin de estadsticas nanotecnolgicas. Ver:
http://www.oecd.org/sti/nano.
la definicin general de Biotecnologa o se modific la forma de

relevamiento de las mismas. Por ejemplo, Brasil adapt la definicin
con la participacin de experto locales, siendo sustanciales las
diferencias en la delimitacin de las actividades biotecnolgicas en
relacin a los enunciados de las tcnicas OCDE.17 En tanto en la
encuesta sectorial realizada en Argentina, se incluyeron otras tcnicas
al listado considerando la estructura productiva y el perfil de las
empresas a relevar.
Solo en Colombia se utiliz una definicin distinta a la de la OCDE

aunque en la documentacin analizada no se menciona si la misma ha
sido tomada como referencia.
Imagen 1. Pregunta sobre uso de biotecnolgicas / ESPAA Encuesta
sobre Innovacin en las Empresas 2012 - Mdulo de uso de
Biotecnologa
En el resto de los pases, las tcnicas

biotecnolgicas y las reas de aplicacin son
similares pero con ciertas variaciones lo que
supone adaptaciones menores en los
enunciados y/o enumeracin de las mismas
(ver Tabla 7).
A modo de ejemplo, a continuacin se

exponen diferentes formas de identificar
mediante las encuestas, la realizacin de
actividades biotecnolgicas en empresas y/o
instituciones. La primera imagen corresponde
a un extracto de la encuesta de innovacin de
Espaa en la que se utiliza el listado de
tcnicas, mientras que en la segunda se
muestra cmo en el caso de Brasil se hace
uso de una definicin distinta en relacin a la
propuesta de definicin amplia de la OCDE.
3.3 Indicadores
En trminos generales, las encuestas

analizadas proveen, o podran hacerlo,18 los
principales indicadores acerca del desarrollo
y aplicacin de la Biotecnologa tanto en el
mbito pblico y empresarial, salvo los casos
particulares de Argentina y Brasil que lo
hacen de forma parcial (para sector
empresarial).
Imagen 2. Pregunta sobre actividades biotecnolgicas / Pesquisa de

Inovao - BRASIL
Item 193 - Indique se em 2011 a sua empresa realizou alguma atividade que empregou
ou continha clulas vivas (leveduras, bactrias, cultura de tecidos) ou alguma de suas
partes ativas (protenas, enzimas, molculas biolgicas). Ex: insulinas e hormnios
humanos; vacinas recombinantes e kits diagnsticos para doenas de seres humanos
e animais; alimentos com mais nutrientes e vitaminas; bactrias produtoras de plstico
biodegradvel para embalagens; biocombustveis; tratamento biolgico em efluentes
industriais, etc.
Itens 193.1 a 193.4 - Em caso afirmativo no item 193, assinale abaixo a(s) categoria(s)
que melhor expressa(m) o modo de uso de biotecnologia na sua empresa (admite
mltiplas respostas).
193.1 - ( ) Como usurio final (simples compra ou aquisio de produto acabado que
emprega biotecnologia)?
193.2 - ( ) Como usurio integrador de insumo(s) ou processo(s) biotecnolgicos?
193.3 - ( ) Como produtor de insumo(s), produto(s) ou processo(s) biotecnolgicos?
193.4 - ( ) Na Pesquisa e Desenvolvimento de produto(s), insumo(s) ou processo(s)

biotecnolgicos? Neste caso, tcnicas de biotecnologia so estudadas (pesquisa
bsica ou aplicada) e/ou desenvolvidas (desenvolvimento experimental).
17. En la encuesta PINTEC 2011 se consulta sobre las actividades biotecnolgicas de la

siguiente forma: Indique se em 2011 a sua empresa realizou alguma atividade que empregou ou
continha clulas vivas (leveduras, bactrias, cultura de tecidos) ou alguma de suas partes ativas
(protenas, enzimas, molculas biolgicas). Ex: insulinas e hormnios humanos; vacinas
recombinantes e kits diagnsticos para doenas de seres humanos e animais; alimentos com
mais nutrientes e vitaminas; bactrias produtoras de plstico biodegradvel para embalagens;
biocombustveis; tratamento biolgico em efluentes industriais, etc.
La determinacin de las cantidades de

empresas e instituciones vara en funcin de
las poblaciones seleccionadas en cada
encuesta aunque en todas pueden
identificarse, al menos, aquellas empresas o
instituciones que hacen actividades en
Biotecnologa.19 Es decir, en los casos de
Espaa, Argentina, Mxico y Brasil, pueden
identificarse a las empresas que hacen I+D y
tambin a las que utilizaron o aplicaron
tcnicas biotecnolgicas en procesos
productivos o en la elaboracin de bienes y
servicios. En cambio, Portugal y Puerto Rico
centran sus encuestas en las empresas
biotecnolgicas que hacen I+D exclusivamente.
Por el contrario, Colombia identifica empresas
que hicieron alguna actividad cientfica y
tecnolgica en biotecnologa, sin precisar la
realizacin de I+D.
En lo que refiere a las encuestas de

instituciones pblicas o sin fines de lucro
todos los estudios se centran en aquellas que
hacen efectivamente actividades en I+D.
18. Muchas de las encuestas son recientes por lo que en ciertos

casos an no han sido publicados sus resultados.
19. En Argentina no se han elaborado indicadores para el sector
pblico.
91
En tanto, considerando que Brasil solo elabora

indicadores en base a la cuantificacin de los distintos
tipos de empresas y que Argentina solo gener
indicadores para el sector empresarial, el resto de las
encuestas permiten calcular los principales indicadores de
insumos como son la determinacin del Gasto en I+D en
En trminos generales, se puede observar que existe

informacin e indicadores que pueden dar cuenta de la
situacin actual de la Biotecnologa en Iberoamrica,
aunque es necesario seguir profundizando el anlisis para
determinar la comparabilidad.
Tabla 8. Indicadores principales
Pas
Cantidad de
empresas e
instituciones con
actividades de I+D
Gasto en I+D
en
biotecnologa
Personal en I+D
en
biotecnologa
Tipo de tcnicas
aplicadas y/o
investigadas/
desarrolladas
reas de
aplicacin
ARGENTINA
Solo sector
empresas
Solo sector
empresas
Solo sector
empresas
Solo sector
empresas
Solo sector
empresas
BRASIL
Solo sector
empresas
No
No
No
No
Solo empresas
(ACTI)
Solo ACTI
No
No
No
ESPAA
Si
Si
Si
Si
Si
MEXICO
Si**
Si
Si
Si
Si
PORTUGAL
Si*
Si*
Si*
Si*
Si*
PUERTO RICO
Si*
Si*
Si*
Si*
Si*
COLOMBIA
92
Biotecnologa (general y por sector) y el personal dedicado

a la I+D en Biotecnologa (general y por sector).
Tambin los indicadores referentes a los tipos de

biotecnologa aplicada o investigada (segn corresponda)
y las reas de aplicacin de los productos finales,
conforman parte de las posibles estadsticas resultantes
de las encuestas de la regin.
Asimismo, cabe destacar que solo Espaa genera otros

tipos de indicadores ya que, a diferencia del resto de los
mdulos de las otras encuestas que son ms acotados,
indaga cuestiones como el financiamiento de la I+D en
Biotecnologa y los obstculos que se presentan, entre
otros.
4. REFLEXIONES FINALES
El avance cientfico y tecnolgico de las ltimas dcadas

en el campo de la Biotecnologa fue acompaado por el
desarrollo de la produccin de informacin requerida para
la toma de decisiones en el mbito de las polticas de CyT.
Las recomendaciones para la elaboracin de estadsticas
biotecnolgicas de la OCDE (2005) permitieron avanzar
en la medicin de las actividades biotecnolgicas y su
comparabilidad internacional al unificar criterios y
metodologa, aunque an persisten diferencias
importantes entre los estudios que estn llevando a cabo
distintos pases.
En Iberoamrica los comienzos de la medicin de la

Biotecnologa fueron tempranos considerando que, al
momento de la publicacin de las recomendaciones de la

OCDE, algunos pases ya contaban con experiencias
iniciales y era un tema que formaba parte de la mesa de
expertos de indicadores de la RICYT. Sumada a la
destacada trayectoria de Espaa en la generacin de
indicadores de Biotecnologa, Brasil, Portugal y Colombia
constituyeron una primera ola de pases que incorporaron
la temtica en sus encuestas de ACT y de innovacin,
aunque solo con el objetivo de identificar las instituciones o
empresas que estuvieran desarrollando actividades
biotecnolgicas.
La segunda ola de mediciones de la Biotecnologa es

reciente y cuenta con una base comn vinculada a las
recomendaciones de la OCDE. En Mxico y Puerto Rico se
incorporaron nuevas secciones en sus encuestas, mientras
que en Argentina se ensay una encuesta dedicada a
empresas y grupos de investigacin con actividades
biotecnolgicas.
En este marco puede plantearse ciertos aspectos

generales del estado actual de la medicin de la
Biotecnologa en Iberoamrica:
* Como uno de los aspectos crticos para la produccin
de indicadores, la delimitacin del campo de la
biotecnologa se encuentra en cierto consenso a partir
de la definicin de la OCDE, aunque no hubo discusin
plena para la adecuacin o validacin regional, en caso
que fuera conveniente.
* Lo anterior repercute directamente sobre el tipo de

indicadores que se estn produciendo en los pases de
la regin y su comparabilidad. An con la necesidad de
seguir profundizando el anlisis de este tema, se puede
observar la posibilidad de realizar comparaciones, en el
corto plazo, de indicadores generales de Biotecnologa
en funcin al uso de marcos metodolgicos similares en
la mayora de los pases.
* Las metodologas de recopilacin de datos sobre

Biotecnologa se estn afianzando al ser incorporadas
en las encuestas de ACT y de innovacin en la mayora
de los pases analizados. Permite pensar en la
continuidad de la produccin de datos en el corto y
mediano plazo, paralelo a la evolucin de las polticas en
el campo.
* Contina siendo importante para la regin la

generacin de indicadores que no requieran la ejecucin
de encuestas, principalmente los indicadores de
produccin cientfica y tecnolgica de Biotecnologa, ya
que su publicacin peridica permitira contar con
informacin comparable actualizada para todo los
pases.
5. REFERENCIAS
- BARRERE, R. et al. (2009): La biotecnologa en

Iberoamrica. Situacin actual y tendencias, Organizacin
de Estados Iberoamericanos-Agencia Espaola de
Cooperacin
Internacional.
Disponible
en:
www.oei.es/salactsi/ibero_bio_final.pdf.
- BIOTECSUR (2005):Manual de Indicadores de

Biotecnologa, Centro Redes.
- OCDE (2005): A Framework for Biotechnology Statistics,

OCDE, Paris. Disponible en: www.OCDE.org/dataOCDE/5
/48/34935605.pdf.
- OCDE (2009): OCDE Patent Statistics Manual, OCDE

Publishing, Paris. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787
/9789264056442- en sitios web.
- MINCYT, Sistema de Informacin
www.indicadorescti.mincyt.gob.ar.
Integrado,
- OCDE, Key Biotechnology Indicators, www.OCDE.org/sti

/biotechnology/indicators.
- OCDE, STINANO, www.OCDE.org/sti/nano/.
- OEI, www.oei.es.
- RICYT, http://www.ricyt.org/.
93
2.3. ENCUESTAS DE INNOVACIN EN IBEROAMRICA:

AVANCES EN LA MEDICIN Y DESAFOS FUTUROS
FLORENCIA BARLETTA Y DIANA SUREZ*
INTRODUCCIN
Desde hace ms de 20 aos, pases desarrollados y en

desarrollo han avanzado en la medicin del cambio
tecnolgico y organizacional de las firmas a travs de
encuestas de innovacin. Estos ejercicios generaron
informacin nunca antes disponible a partir de la
construccin de grandes bases de microdatos que se
convirtieron en insumos clave de investigaciones
acadmicas, evaluaciones de poltica y lineamientos de
planes estratgicos. En trminos generales, esta
informacin permiti explorar una serie de interrogantes
centrales del debate terico y poltico sobre innovacin y
cambio tecnolgico, tales como: Qu factores
determinan la introduccin de innovaciones a nivel de
firma? Cul es el rol de los programas pblicos
orientados a generar procesos de cambio estructural a
partir de incentivos a la innovacin? Cul es impacto de
la innovacin en el desempeo econmico y productivo de
las empresas?
La bsqueda de comparabilidad inter-temporal e

internacional de los indicadores de las encuestas de
innovacin tambin lleva muchos aos. La primera edicin
del Manual de Oslo data de 1997 (OECD, 2005) y las
primeras reuniones del Manual de Bogot se dieron hacia
1999 (RICYT, 2000). Para los pases iberoamericanos, la
bsqueda de comparabilidad internacional ha respondido
a la necesidad de monitorear la brecha con el mundo
desarrollado (Lugones y Suarez, 2010). Esta
comparabilidad tambin ha puesto de manifiesto que gran
parte de la brecha se explica por una escasa dinmica
innovativa en el sector privado, aun a pesar del
incremento sostenido de los esfuerzos pblicos (Dutrenit y
Katz, 2005).
* Universidad Nacional de General Sarmiento
Sin embargo, esta bsqueda de comparabilidad puso

tambin de manifiesto los problemas vinculados al intento
de aplicar iguales instrumentos de medicin. Los pases
de la regin comparten similitudes que los diferencian de
los pases ms desarrollados y que demandan de
indicadores especficos, tiles y relevantes para el diseo,
implementacin y monitoreo de la poltica tecnolgica. En
esta lnea, los avances regionales han puesto de
manifiesto que los inputs del proceso innovativo (los
gastos en innovacin y los recursos humanos) son tanto o
ms relevantes que los resultados (la innovaciones
alcanzadas) y que la contabilizacin de patentes poco
sirve como insumo para la toma de decisiones tanto en los
mbitos pblico como privados (Viotti, 2002, Godinho et
al., 2004). Tambin han puesto de manifiesto que adems
de la I+D, en pases de menor desarrollo relativo existen
otros esfuerzos en innovacin relevantes para incrementar
la competitividad. Los estudios realizados a nivel local
sealan que gran parte de las innovaciones introducidas
por las firmas de pases en desarrollo responden a la
necesidad de resolver problemas -de produccin,
rentabilidad, mercado, etc.- ms que a una conducta
ofensiva de ganar mayor participacin de mercado
(Dutrenit y Sutz, 2013).
En lnea con estas caractersticas especficas, se observa

tambin que las encuestas de innovacin en la regin han
avanzado hacia la inclusin de otras dimensiones de la
dinmica productiva de las empresas. De esta forma, la
mayora de las encuestas en Iberoamrica relevan
tambin datos sobre calificacin de los recursos humanos,
sistemas de proteccin, inversiones y desempeo
econmico. Evidentemente, este adicional de informacin
presenta problemas de comparabilidad en la medida que
la agenda de polticas pblicas de cada pas determin
hacia dnde deba avanzarse en la recoleccin de
informacin.
Un desafo adicional de la comparabilidad regional es su

marcada heterogeneidad, tanto en trminos del desarrollo
95
como de la conformacin de sus sistemas estadsticos. En

la medida que cada pas avanz de manera diferente en
materia de profundizacin de los relevamientos de
innovacin, existe un amplio margen para el aprendizaje
colectivo, la seleccin de dimensiones clave y la
identificacin de benchmarks ms cercanos en materia de
desarrollo, con limitaciones y potencialidades similares (o
al menos ms cercanas) a la realidad de los pases menos
desarrollados. As, la comparabilidad regional en materia
de medicin de la innovacin constituye un requisito
elemental (necesario pero no suficiente) para aprender de
buenas prcticas y evitar repetir errores: el relevamiento
de servicios intensivos en el uso de conocimiento en
Brasil, el anlisis de los procesos de innovacin en
logstica en Panam o la trayectoria de Chile en la
medicin del sector minero son algunos de los ejemplos
de espacios para el aprendizaje, ahora que es evidente
que para explicar la innovacin y su impacto en el
desempeo de la firma es necesario avanzar ms all de
la medicin en el sector manufacturero.
96
Ante estos antecedentes, en este artculo se presentan y

discuten las ventajas y limitaciones de la comparabilidad
de los resultados de las encuestas de innovacin llevadas
adelante en los distintos pases de la regin
Iberoamericana. Los resultados surgen del trabajo de
actualizacin de indicadores de innovacin, realizado a lo
largo del ao 2014, y de las reflexiones debatidas en la
reunin de expertos de este mismo ao, realizada en
Buenos Aires en los ltimos das del mes de octubre.
Como se ver en las secciones siguientes, no se trata de
presentar los resultados estadsticos de la comparacin
sino de discutir elementos que deben ser tenidos en
cuenta al momento de analizar los indicadores y de
plantear hacia dnde deberan dirigirse los esfuerzos de
las prximas mediciones a efectos de alcanzar una mayor
comparabilidad regional.
Para ello, luego de esta introduccin, en la seccin 2 se

presenta una descripcin de los ejercicios de medicin
llevados a cabo en Iberoamrica en trminos de su
cobertura geogrfica, sectorial y temtica. La tercera
seccin tiene por objetivo presentar un conjunto de
informacin relacionado al trabajo de compilacin de los
indicadores de innovacin. Por un lado, se describen una
serie de cuestiones metodolgicas generales y, por el otro,
se detallan cuestiones especficas a cada uno de los
bloques de informacin. Finalmente, este captulo
concluye con algunas recomendaciones sobre el trabajo
futuro con los indicadores de innovacin orientadas a
aumentar el acceso a la informacin, incrementar el grado
de comparabilidad y avanzar hacia la construccin de
bases de datos mejoradas que posibiliten complejizar y
enriquecer el anlisis y la investigacin.
1. LOS EJERCICIOS DE MEDICIN EN LA

REGIN IBEROAMERICANA
1.1 Cobertura geogrfica y temporal: ms de una

dcada de medicin
Desde la publicacin del ltimo ejercicio de comparacin

de indicadores de innovacin en la regin, en 20101, los
pases iberoamericanos han avanzado significativamente
en la consolidacin de encuestas nacionales comparables
en el plano internacional. En la mayora de los casos,
estos ejercicios han tenido una continuidad que permite
contar con informacin para los todos los aos posteriores
a las primeras encuestas.
Hacia finales de 2014, 16 pases de Iberoamrica han

realizado algn ejercicio de medicin de la conducta
tecnolgica de las empresas mediante una Encuesta
Nacional, llevadas adelante por organismos oficiales. Tal
como puede apreciarse en la Figura 1, adems de los
pases que tradicionalmente han realizado encuestas de
innovacin basadas en los estndares del Manual de Oslo
(Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Espaa, Mxico,
Portugal y Uruguay), se han sumado otros que no
realizaban encuestas o bien lo hacan en el marco de otros
ejercicios de medicin, siguiendo criterios metodolgicos
ad-hoc. Entre los que se suman a los estndares mnimos
del Manual, se encuentran Costa Rica, Ecuador, Panam,
Paraguay, Per y Repblica Dominicana. Con excepcin
de Paraguay, donde an no se han publicado los
resultados, los formularios utilizados en los diferentes
pases siguen pautas metodolgicas que permiten un
mnimo de comparabilidad en los indicadores tradicionales
de esfuerzos y resultados. Persisten, no obstante, algunos
pases donde los ejercicios de medicin de la innovacin
responden a criterios nacionales particulares, por lo que
su comparabilidad es prcticamente inexistente. Este es el
caso de Cuba y Venezuela.
Otra cuestin que se desprende de la figura es la cantidad

de aos para los cules se dispone de informacin
comparable sobre el proceso innovativo. En este sentido,
adems de Espaa y Portugal, donde la implementacin
de la Community Innovation Survey (CIS) asegura un
mnimo de comparabilidad intertemporal, se destacan
Chile y Brasil. En Chile, las encuestas realizadas cubren
las ltimas dos dcadas (1992-2012) mientras que en
Brasil el perodo cubierto supera los 10 aos (1998-2011).
En ambos pases se han utilizado formularios similares
(iguales para los ltimos ejercicios), lo que permite una
comparabilidad intertemporal casi perfecta. Cercano a
este grupo de pases se encuentra Uruguay, donde los
ejercicios permiten la comparacin intertemporal para la
dcada que va desde 1998 hasta 2009, prcticamente con
los mismos formularios. En este ltimo caso, aunque la
antigedad de la informacin podra ir en contra de la
comparabilidad internacional, la misma es slo un ao
inferior a la ltima CIS (2008-2010).
1. Ver Anll et al. (2010)
Figura 1. Cobertura geogrfica y temporal de las Encuestas Nacionales de Innovacin
Ms de 15 aos
Ms de 10 aos
Ms de 5 aos
Menos de 5 aos
No comprable
Fuente: elaboracin propia sobre la base de RICYT (2014)
Otros tres casos llamativos, aunque por el motivo

contrario, son el de Argentina, Colombia y Mxico. En
Argentina, aunque el perodo cubierto tambin abarca
ms de 15 aos (desde 1992 hasta 2007), la primer
encuesta es previa al Manual de Bogot, por lo que su
comparabilidad con los ejercicios siguientes es reducida.
Asimismo, los ltimos datos disponibles refieren al ao
2007 lo que limita el anlisis comparado (se dispone slo
de los indicadores bsicos de esfuerzos, para el ao
previo a la crisis financiera internacional). En este sentido,
vale mencionar que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva de ese pas se encuentra
actualmente realizando la Encuesta Nacional de Dinmica
del Empleo y la Innovacin (ENDEI)2 a publicarse el ao
prximo con informacin hasta 2012. En la medida que
esta encuesta tambin sigue las pautas metodolgicas del
Manual de Oslo, su publicacin permitir ampliar la
cobertura temporal en este pas.
En el caso de Colombia (1993-2012) y Mxico (19962010), aunque se mantiene a lo largo de toda la serie un
mnimo de indicadores comparables, cambios en los
formularios y en los mtodos de relevamiento disminuyen
las posibilidades de comparacin con los primeros
2. Las encuestas nacionales de innovacin tecnolgica (ENIT) continan a cargo

del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), realizadas de manera
anual. Sin embargo, han dejado de publicarse. De hecho, el ltimo informe oficial
de la ENIT corresponde al perodo 2005.
ejercicios. No obstante, en la actualidad y desde hace ms

de tres ejercicios, en ambos pases se han consolidado los
formularios y los mtodos de recoleccin lo que permite
suponer que hacia delante ambos se sumarn al grupo de
Espaa, Portugal, Chile y Brasil.
Costa Rica, Ecuador, Panam, Per y Repblica

Dominicana3 son los pases con menor cobertura
temporal. No obstante, el caso de Costa Rica difiere del
resto puesto que ya se han realizado ms de tres
ejercicios (2006-2012), lo que dara cuenta de la
regularidad en el relevamiento de la informacin y la
estabilizacin de las encuestas de innovacin dentro del
calendario estadstico. El resto de los pases slo ha
realizado un ejercicio. En el caso de Ecuador y Per
(donde adems habra que sumar Paraguay), los
relevamientos han sido impulsados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) con formularios
similares entre s y bajo los estndares del Manual de
Oslo. Resta saber en qu medida estos ejercicios sern
integrados a los respectivos calendarios estadsticos o si,
como en el caso de Panam y Repblica Dominicana, los
ejercicios permanecern como relevamientos aislados.
3. Repblica Dominicana y Per cuentan con ms de una encuesta pero slo se

han podido hallar vagas referencias a los ejercicios anteriores por lo que la
comparacin se limita a los ejercicios disponibles, que corresponden a los ltimos
relevamientos realizados.
97
1.2 Cobertura sectorial:

manufactura y servicios.
98
sector
primario,
La Figura 2 esquematiza la cobertura sectorial de los

diferentes relevamientos. En la mayora de los casos, los
relevamientos se iniciaron recolectando informacin para
el sector manufacturero y avanzaron paulatinamente
hacia la recoleccin de informacin en el sector servicios
y, en menor medida, el sector primario. A diferencia de la
exclusividad con que se meda a la industria
manufacturera unos aos atrs (en especial, al momento
del anterior ejercicio de comparacin de la RICYT), en la
actualidad se observa una fuerte tendencia hacia la
inclusin de los servicios aunque de manera selectiva. Es
decir, mientras que en todos los casos se relevan todas
las actividades del sector manufacturero (la letra C
completa en trminos de la CIIU rev. 4), la extensin hacia
servicios ha sido ms selectiva, en algunos casos con
criterios dados por las caractersticas nacionales (por
ejemplo, la inclusin del sector gastronmico en el caso
uruguayo), en otros con criterios basados en la
complejidad y potencial de agregacin del valor de
algunas actividades (tal es el caso de Brasil en donde se
relevan los denominados servicios intensivos en
conocimiento). As, mientras que la comparabilidad en el
sector manufacturero se ha incrementado notablemente,
la comparabilidad en los servicios enfrenta la limitacin de
tratarse de actividades diferentes en materia de dinmica
comercial, stock de capital, intensidad del conocimiento y,
evidentemente, conducta innovativa.
En relacin al sector primario, Uruguay es el nico pas

que cuenta con una encuesta de innovacin especfica,
aunque no se trata de un ejercicio regular, como s lo son
los relevamientos en manufactura y servicios. En el marco
de la ENDEI, Argentina ha avanzado tambin en la
medicin del sector como un ejercicio separado, aunque al
momento de la redaccin de este documento, el mismo se
encontraba en etapa de prueba piloto.
Respecto del sector manufacturero, y tal como se

mencionara, todos los ejercicios cubren la totalidad de
actividades de transformacin (letra C) aunque en la
medida que se realizaron en perodos diferentes y con
diferentes revisiones de la CIIU, la comparacin por ramas
(CIIU a dos dgitos) se ve limitada. No obstante, el
agregado manufacturero es perfectamente comparable.
En relacin a los servicios, la mayora de los pases ha

aplicado el mismo formulario que en manufactura, incluso
aquellos pases donde los ejercicios se llevan de manera
separada (uno para manufactura y uno para servicios).
Desde una perspectiva terica, esto implica que se ha
seguido un criterio asimilacionista que sostiene, de
manera simplificada, que el proceso de innovacin en la
industria manufacturera y en el sector servicios puede ser
capturado a partir de los mismos indicadores (Barletta et
al., 2013). Como resultado, la comparabilidad de los
indicadores al interior de cada pas es perfecta, lo mismo
en el plano internacional, en la medida que se utilicen
formularios similares. No obstante, y siguiendo lo
Figura 2. Cobertura sectorial
RRNN, manufactura y servicios

Manufactura y servicios
Manufactura
Sin comparabilidad
planteado por Barletta et al. (2013), es preciso tener

presente que las especificidades sectoriales pueden
conducir a interpretaciones equivocadas de mismos
indicadores. Por ejemplo, los servicios se definen como
actividades con un elevado componente intangible, donde
el bien se produce al mismo tiempo que se consume (no
se puede stockear), con un alto nivel de customizacin.
Esto hace que cada producto (el servicio) sea nuevo,
distinto del anterior, con caractersticas tambin nuevas en
la forma en que fue producido (prestado). En
consecuencia, siguiendo el criterio asimilacionista, habr
una elevada tasa de innovaciones de producto respecto
de la industria manufacturera tradicional. As, la
comparacin entre los indicadores para manufactura y los
indicadores para servicios requieren de consideraciones
especiales y por tal motivo los indicadores compilados por
la RICYT se presentan distinguiendo entre ambos,
dejando a criterio del analista su combinacin o
comparacin.
Otra cuestin a tener presente al momento de comparar

internacionalmente los indicadores de innovacin en
servicios es, como se adelantara, que estos resultan de
agregar diferentes actividades. La Tabla 1 esquematiza la
cantidad de divisiones (letras de la CIIU) incluidas en los
ltimos relevamientos de cada pas. Tal como puede
apreciarse, existe una marcada coincidencia de medicin
para las actividades de informtica y telecomunicaciones
(clasificacin J), las actividades financieras y de seguros
(K) y las actividades profesionales, cientficas y tcnicas,
que es donde se encuentras las actividades de I+D
(clasificacin M). Estos tres grupos constituyen lo que

usualmente se denominan servicios intensivos en
conocimiento y resultan clave en los diferentes pases
dado su potencial de agregacin de valor. En estos
servicios, la incidencia de los gastos en innovacin en las
ventas suele ser mayor al promedio, incluso respecto de
las actividades intensivas en tecnologa en la industria
manufacturera (por ejemplo la rama qumica). En
consecuencia, aquellos pases cuyas encuestas incluyan
una mayor participacin de estas firmas, presentarn
niveles ms elevados en la mayora de los indicadores de
innovacin. En particular, el caso extremo es el de Brasil,
donde para todas las encuestas de innovacin (PINTEC,
por sus siglas en portugus) slo se incluye un grupo
selecto de actividades intensivas en conocimiento. As, la
comparacin de cualquier indicador del sector servicios
entre este pas y el resto mostrar un mejor
posicionamiento y una dinmica ms virtuosa, no
necesariamente por la conducta de las firmas sino por el
sesgo en la seleccin sectorial.
En el caso opuesto se encuentran pases como Chile,

Colombia, Ecuador y Uruguay, donde el sector servicios
incluye una amplia gama de actividades que van desde el
comercio al por menor hasta las prestacin de servicios de
salud. En estos casos, los indicadores resultarn de un
promedio de sectores muy heterogneos con marcadas
diferencias en la dinmica innovativa. Por ejemplo, no
ser lo mismo la relevancia de las actividades de I+D en el
sector salud que en comercio y, a la inversa, la
importancia de las inversiones en marketing sern clave
en el ltimo y poco relevantes en el primero.
Tabla 1. Conjunto de ramas incluidas en el sector servicios
CIIU Rev. 4
H
I
O P
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
CIS
Mxico
Panam
Per
Rep.
Dominicana
Uruguay
Servicios
Sectores relevados
Referencias: Referencias (CIIU Rev. 4):A (01-03): Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; B (05-09): Explotacin de minas y canteras; C (10-33): Industrias
manufactureras; D (35): Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado; E (36-39): Suministro de agua; evacuacin de aguas residuales, gestin de
desechos y descontaminacin; F (41-43): Construccin; G (45-47): Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores y motocicletas; H (4953): Transporte y almacenamiento; I (55-56): Actividades de alojamiento y de servicio de comidas; J (58-63): Informacin y comunicaciones; K (64-66): Actividades
financieras y de seguros; L (68): Actividades inmobiliarias; M (69-75): Actividades profesionales, cientficas y tcnicas; N (77-82): Actividades de servicios
administrativos y de apoyo; O (84): Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria; P (85): Enseanza; Q (86-88): Actividades
de atencin de la salud humana y de asistencia social; R (90-93): Actividades artsticas, de entretenimiento y recreativas; S (94-96): Otras actividades de servicios.
Fuente: elaboracin propia sobre la base de RICYT (2014).
99
Aparecen luego casos donde el conjunto de actividades

incluidas responde a cuestiones propias de cada pas y
donde adems el peso de cada actividad en el total del
producto es diferente. As, no ser igualmente relevante la
dinmica innovativa del sector de logstica en Panam que
en Uruguay, o el peso del sector turismo en Costa Rica que
en Colombia. Es decir, los resultados de los ejercicios para
cada pas aportan informacin til dada su estructura
productiva y en ese sentido, la seleccin de actividades
responde a las agendas de poltica CTI e industrial. Ahora
bien, en la comparacin internacional, esto implica que el
anlisis de los indicadores debera hacerse letra a letra,
como se realiza para la industria manufacturera (letra C).
Desde luego, esto implica un nivel adicional de
desagregacin, lo que disminuye significativamente la
comparabilidad internacional y la representatividad de los
resultados.
100
No es el objetivo de este documento analizar qu sectores

deberan incluirse dentro de los servicios sino presentar las
limitaciones para la comparacin internacional. Una de las
principales conclusiones del trabajo de compilacin es que
el conjunto de indicadores para el sector servicios provee
una imagen agregada, siendo el punto de partida de
anlisis posteriores as como tambin de futuros esfuerzos
de homogenizacin. En este sentido, en la citada reunin
del comit de expertos en Buenos Aires se manifest la
necesidad de avanzar hacia la conformacin de una mesa
de dilogo para la medicin de la innovacin en servicios
que permita trazar estrategias compatibles a nivel regional
en materia de los sectores a incluir, el instrumento a utilizar
y las implicancias del anlisis comparado entre
manufactura y servicios.
1.3 Cobertura temtica: el formulario y los

bloques de informacin
En relacin al instrumento de recoleccin, se observa que

los diferentes ejercicios han convergido o bien en un
formulario tipo CIS o bien en uno tipo Manual de Bogot
(MB), con excepcin de Cuba y Venezuela donde en
ambos casos se utiliza un cuestionario ad-hoc con escasa
comparabilidad (Ver Tabla 2). En relacin a los formularios
tipo CIS, stos surgen de buscar maximizar la
comparabilidad con la encuesta Europea, y es el caso de
Brasil, Chile, Ecuador, Mxico, Repblica Dominicana y,
por supuesto, Espaa y Portugal. En estos ejercicios, la
encuesta explora la conducta innovativa de las firmas a
partir de un primer filtro por tipo de innovaciones
alcanzadas (de producto o de proceso), siguiendo en
algn sentido las recomendaciones del Manual de Oslo en
su segunda revisin, en donde el eje estaba puesto en las
innovaciones tecnolgicas y los medios para llegar a ellas.
Respecto de los formularios tipo MB, la principal
caracterstica es la bsqueda de relevamiento de
informacin sobre la conducta innovativa (los esfuerzos),
ms que sobre las innovaciones logradas (los resultados).
Este enfoque (tambin denominado enfoque de sujeto)
est presente en el Manual de Bogot y, desde la revisin
2005, tambin en el Manual de Oslo, y parte de asumir
que las actividades de innovacin impactan en la firma
ms all de los resultados obtenidos. Los pases que
llevan adelante encuestas con este formato son Argentina,
Colombia, Costa Rica, Panam, Per y Uruguay. Aunque
Argentina y Uruguay han utilizado este tipo de formularios
desde las primeras encuestas, en el resto de los pases la
convergencia resulta en parte de los esfuerzos llevados
Tabla 2. Sntesis de las encuestas

Pas
Frecuencia
Rondas
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
CIS
(Espaa y Portugal)
Discontinua
Continua
Discontinua
Continua
2
4
3
7
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Mxico
Ecuador
Panam
Per
Continua
Continua
Continua
Continua
Continua
Continua
Continua
Discontinua
Discontinua
Discontinua
Notas: sd= sin dato.

6
5
8
5
5
5
5
1
2
3
Perodo cubierto
1992-2007
1998-2011
1993-2012
2003-2012
2006-2012
2005-2009
1997-2009
2009-2011
1996-1999 / 2006-2008
1997-1999 / 2002-2004
/ 2009-2011
2003-2005 / 2007-2009
1998-2009
1994-1996/2004
1993-2010
Formulario
Organismo
CIS
MB
sd.
CIS
SEESCyT
AANI
OCEI/INE
INEs/EUROSTAT
MB
CIS
CIS
MB-BID
MB-BID
Ad-hoc
CIS
CIS
MB-BID
MB-BID
INDEC
IBGE
INE
DANE
MICITT
ONE
INEGI
INEC
SENACyT
INEI
adelante por el Banco Interamericano de Desarrollo, que

desde hace varios aos ha destinado recursos humanos y
financieros tanto a la conformacin de un instrumento til y
relevante como a la realizacin de ejercicios empricos en
varios pases de la regin. En este sentido, los formularios
de tipo MB tambin podran clasificarse como BID, en la
medida que adems de las recomendaciones respecto de
la medicin de los esfuerzos por encima de los resultados,
tambin se agregan bloques destinados a identificar las
motivaciones de las empresas para avanzar en proyectos
innovativos as como tambin las estrategias competitivas
en que se encuadran los procesos implementados. Vale
destacar que este ao y en colaboracin con la RICYT, el
BID ha publicado un manual con pautas metodolgicas
para la medicin de la innovacin donde por primera vez se
incluye un formulario modelo (BID, 2014).
En la Tabla 2 tambin se sintetiza la informacin bsica

para cada uno de los pases (se excluye Paraguay puesto
que la encuesta an no ha sido publicada). Tal como puede
apreciarse, en la mayora de los casos las encuestas han
sido incluidas al calendario estadstico lo que las ha vuelto
continuas. En el caso de Per, se observa un salto entre el
segundo y tercer ejercicio, este ltimo en el marco de las
recomendaciones y cooperacin con el BID, lo que podra
estar dando cuenta de un cambio en la frecuencia de
realizacin de los ejercicios.
En relacin a los organismos a cargo de las encuestas, se

observa que las responsabilidades se distribuyen entre las
oficinas de estadstica y las de ciencia y tecnologa (ya sea
de nivel ministerial o departamental). En la medida que se
trata de organismos dependientes de las administraciones
centrales, todas las encuestas alcanzan cobertura nacional
lo que da cuenta de la representatividad de los resultados.
En sntesis, se observa una fuerte convergencia en materia

de medicin de la innovacin, que se manifiesta en la
consolidacin de formularios similares y una amplia
cobertura sectorial. En este sentido, y como se discutir en

las secciones siguientes, aunque an existen cuestiones
metodolgicas donde ha habido escasa convergencia, la
regin se encuentra en condiciones de ofrecer un mapa
iberoamericano de la innovacin a nivel de la firma.
En 2010, cuando se publicara la primera compilacin de

indicadores de innovacin, tan slo podan incluirse 5
pases latinoamericanos -Argentina, Brasil, Colombia,
Mxico y Uruguay-, cuyos indicadores podan adems
compararse con las publicaciones estndar las
compilaciones de Eurostat- para Espaa y Portugal. La
compilacin actual, ofrece informacin para ms de una
docena de pases, los que en conjunto dan cuenta de ms
del 80% de la poblacin regional y 90% de su producto
interno bruto (RICYT, 2014). En este sentido, los
resultados de esta compilacin ponen de manifiesto la
relevancia asignada por los diferentes pases a la
bsqueda de comparabilidad y el esfuerzo de las redes
regionales y los organismos internacionales en la
bsqueda de armonizacin de indicadores tiles y
relevantes para cada una de las realidades nacionales.
El resultado de esta convergencia en materia del

instrumento de medicin ha conducido, en principio, a un
incremento significativo en la comparabilidad de los
mdulos de informacin recolectada. Tal como se presenta
en la Tabla 3, todas las encuestas identificadas preguntan
por los principales mdulos, observndose la mayor
comparabilidad en los bloques relacionados con las
variables de esfuerzos y resultados de innovacin, y una
menor comparabilidad en aquellos indicadores que surgen
de preguntas con una gran cantidad de opciones de
respuesta, tal es el caso de fuentes de informacin y
obstculos. Sin embargo, y tal como se ver en las
secciones siguientes, a pesar de la similitud en los
mdulos y la existencia de informacin que permite estimar
los indicadores tradicionales, las empresas que en efecto
responden a cada pregunta (por ejemplo, el total de la
Tabla 3. Sntesis de la informacin relevada

Mdulos
Variables de referencia
Esfuerzos
RRHH I+D
Resultados
Apropiacin
Vinculaciones
Obstculos
Fuentes de informacin
Fuentes de financiamiento
Indicadores por mdulo (total)

6
11
2
9
2
10
18
15
4
Indicadores disponibles (promedio)

5.5
7.6
1.4
8.2
1.1
7.1
10.8
8.8
3.1
Nota: se ha omitido el caso de Venezuela dado que no fue posible acceder a los formularios de las encuestas. Pases incluidos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico, Panam, Per, Rep. Dominicana, Uruguay, CIS.
101
muestra o slo las innovadoras) y la forma en que se

difunde la informacin (en valores absolutos o
porcentuales, en valores expandidos o no expandidos, en
valores anuales o en perodos) conducen a que a pesar de
esta gran similitud en los mdulos, la cantidad de
indicadores comparables que en efecto se pueden
construir, disminuye sensiblemente.
2. LA COMPILACIN DE INDICADORES DE
INNOVACIN 2014
2.1 Consideraciones generales
Tal como se mencionara, la compilacin de indicadores de

innovacin 2014 permiti extender la cantidad de pases
de 5 a 13, la cobertura temporal hasta 2013 y, lo que
resulta ms novedoso, de manufactura a manufactura y
servicios. El resultado es un incremento significativo de la
informacin disponible as como tambin una extensin
significativa de la capacidad de los indicadores de dar
cuenta de la realidad de cada pas. Desde luego, y al igual
que para la compilacin 2010, esta nueva compilacin
tambin demanda de un extenso set de notas
metodolgicas con cuestiones presentes al momento del
anlisis comparado. A este respecto, suelen encontrarse
dos posturas extremas respecto de las diferencias
metodolgicas entre encuestas de innovacin.
102
En un extremo, se encuentran aquellas posiciones ms

estrictas que sostienen que las diferencias metodolgicas
en los ejercicios de medicin en los distintos pases
impiden la comparacin internacional. En particular,
destacan por un lado, la falta de expansin de las
encuestas (que conduce a indicadores no expendidos),
que suele estar acompaada de un escaso tratamiento de
la no respuesta. Por el otro, destacan las diferencias entre
sub-poblaciones objetivo para cada bloque de indicadores
(total de empresas o empresas innovadoras). En el otro
extremo se encuentran aquellas posiciones que sostienen
que independientemente de las diferencias metodolgicas,
los resultados de los ejercicios, publicados en informes
oficiales, representan al menos parcialmente la realidad
del pas y ello da cuenta de su potencial de comparabilidad
internacional. Desde esta perspectiva, indicadores
absolutos y relativos pueden compararse directamente.
Muy probablemente, la mejor forma de interpretar y
comparar los indicadores se encuentre en una posicin
intermedia.
Aunque volveremos sobre las diferentes cuestiones

metodolgicas en las secciones siguientes, vale aqu una
breve disquisicin sobre la comparabilidad regional y, por
ende internacional, de los indicadores disponibles a travs
de la web la RICYT. En primer lugar, se ha optado por
presentar los resultados de los informes oficiales, lo que
asegura que se trata de informacin en su estado final de
depuracin, que a su vez maximiza la cantidad de datos
disponibles. Algunos pases cuentan con anlisis
adicionales sobre la informacin de las encuestas, por
ejemplo, a partir de empalme de series y anlisis de panel.
Aunque este tipo de ejercicios resultan sumamente

interesantes para analizar la conducta innovativa de las
firmas, implican un adicional de depuracin que
incrementa el sesgo de seleccin de las encuestas de
innovacin, disminuyendo la comparabilidad.
Otro criterio adoptado para la compilacin fue el de

presentar de manera diferenciada el sector manufactura y
el sector servicios. El anlisis de la innovacin en el sector
servicios no es un tema cerrado. Tanto en el mbito
acadmico como en el de los policy makers, la
interpretacin de los resultados forma parte de un debate
abierto, no existiendo consenso en los criterios que deben
tomarse al momento de agregar la informacin de ambos
sectores. Asimismo, la comparabilidad en el sector
servicios es menor dadas las ya mencionadas diferencias
en las actividades incluidas. Por consiguiente, y tal como
se mencionara anteriormente, se opt por dejar a criterio
del analista la agregacin de los sectores.
Un tercer criterio tiene que ver con la unidad de medida en

que se presentan los datos. Al igual que para la
compilacin anterior, la informacin se presenta en valores
absolutos (cantidad de empresas, dlares corrientes,
ocupados totales) y tambin en trminos relativos
(respecto del total de empresas, las ventas, los esfuerzos
en innovacin y el empleo). Aunque los valores absolutos
no son comparables internacionalmente, contar con la
informacin sin procesar otorga una gran flexibilidad para
la construccin de indicadores adicionales y
comparabilidad con indicadores no tradicionales (por
ejemplo, se podra construir el gasto en I+D por ocupado
en lugar que respecto de las ventas o el total de empresas
innovadoras respecto de las innovativas). Respecto de los
indicadores relativos, su disponibilidad permite un anlisis
rpido y directo de cada pas y entre pases y constituyen
los indicadores tradicionales de innovacin, fcilmente
comparables con los publicados regularmente por
organismos internacionales tales como Eurostat, la
UNESCO y la OECD.
El cuarto criterio adoptado fue el de compilar los

indicadores a partir de la ltima informacin disponible y
desde all homogenizar los indicadores hacia atrs en el
tiempo. Como es habitual en la difusin de informacin
estadstica, cada nueva publicacin se compara con la
informacin anterior, lo que conduce a correcciones en los
datos. Esto es as por los propios procesos de aprendizaje
de los hacedores de informacin y respondentes pero
tambin -y especialmente- por el avance y la consolidacin
de las metodologas. En este sentido, se corrigen criterios
de consistencia y depuracin, se ajustan tasas de no
respuesta y factores de expansin y se estandarizan las
definiciones de las variables clave (por ejemplo, qu tipo
de gasto se considera en actividades de innovacin o
cmo se imputan las horas hombre en I+D entre los
trabajadores en departamentos no formales). Para todos
los pases con informacin nueva, se han observado
cambios menores en los valores absolutos y relativos, los
que fueron desde luego, corregidos en la compilacin final
de indicadores.
Finalmente, se opt por incluir una seccin de formularios.

La publicacin de los indicadores de innovacin incluye
tambin la puesta online de todos los formularios utilizados
para los ejercicios compilados pero tambin aquellos que
por diversos motivos no fueron incluidos. El objetivo de
esta puesta online es doble. Por un lado, permite al
analista un anlisis directo y sin procesar de la forma en
que se recolect la informacin. Por el otro, y tal como se
ir discutiendo bloque por bloque, constituyen una fuente
de informacin clave para el aprendizaje a partir del
anlisis de buenas prcticas. La forma en que Brasil y
Uruguay abordan la cuestin de la proteccin intelectual,
Colombia el anlisis de las actividades de biotecnologa o
Per la estrategia innovativa de la firma son slo algunos
ejemplos del potencial de mejora de las encuestas y una
seal del camino que queda por explorar.
Para concluir, y a ttulo de los autores que firman este

documento, la comparabilidad de los indicadores hoy
disponibles muestra mejoras significativas respecto de la
ltima compilacin y permite anlisis ms detallados y
precisos de la realidad agregada e individual de la regin.
Desde luego, an persisten severas diferencias
metodolgicas que, en el extremo, conducen a la ausencia
de datos o a diferencias significativas en los indicadores
mostrando valores divergentes cuando el anlisis complejo
arroja realidades similares. Por ello, entendemos que el
anlisis comparado de la informacin constituye el punto
de partida de cualquier anlisis regional (y ms an
nacional) pero representa, una vez ms, un espacio a partir
del cual continuar el proceso de estandarizacin de
indicadores de innovacin en Iberoamrica.
2.2 Cuestiones metodolgicas especficas
2.2.1. Poblacin objetivo, muestra y subconjuntos
Esta seccin tiene por objetivo analizar el impacto en la

comparabilidad de ciertas caractersticas de la informacin
disponible sobre las que no fue posible establecer criterios
sino que los mismos vienen dados por la metodologa
propia de cada ejercicio. Un primer elemento que hace a la
comparabilidad de las encuestas de innovacin es el
universo a relevar en cada ejercicio. En este sentido, ya en
2010 se observaba una fuerte convergencia regional (e
internacional) al respecto. La recomendacin en las
diferentes publicaciones metodolgicas (el Manual de
Oslo, el Manual de Bogot, el Manual BID) es medir los
procesos innovativos entre las empresas. Esto implica que
deberan relevarse el universo de organizaciones con fines
de lucro, sean estas de naturaleza privada o pblica. Todos
los pases de la regin han seguido esta recomendacin
(las encuestas cubanas incluyen a la administracin
pblica, pero no han sido incluidas en la comparacin). Las
diferencias, en este caso, se relacionan con el tamao
mnimo de la empresa a relevar. Al respecto, en todos los
pases el criterio de corte est dado por la cantidad de
ocupados, variando entre 5, 10, 20 y 50 empleados como
mnimo para la seleccin de la muestra. En relacin a las
diferencias en el tamao mnimo de firma a relevar, vale
mencionar que stas resultan de las diferencias en la

escala y estructuras productivas de cada pas y la
relevancia de las firmas ms pequeas en pases como
Uruguay y Costa Rica y el mnimo relevante en economas
como la mexicana. En este sentido, a diferencia de la
convergencia en materia de formularios (dada por el
modelo CIS o el MB), los distintos pases han mantenido el
criterio de mnimo tamao para la seleccin de la muestra
as como tambin los criterios de segmentacin para
determinar cundo una empresa es grande, mediana o
pequea.
En trminos de la unidad de medida, tambin en 2010 ya

se observaba una fuerte convergencia, con excepcin de
Chile donde se relevaban establecimientos. No obstante,
en la compilacin actual todos los pases aplican el
formulario a nivel de empresa (en lugar de establecimiento
o explotacin). Desde luego, es preciso tener presente que
hasta el ao 2006, los datos chilenos corresponden a
informacin a nivel del establecimiento. El nico caso
donde la unidad de medida es distinta de la empresa es la
encuesta al sector primario en Uruguay, donde por
cuestiones de especificidad sectorial, se mide a nivel de la
explotacin. Sin embargo, se trata del nico ejercicio
regional, no incluido en la compilacin de indicadores.
El tercer elemento a tener presente al momento de analizar

los indicadores se refiere a los filtros que se utilizan en los
formularios para acotar la respuesta de ciertas preguntas a
un grupo reducido de empresas (las sub-poblaciones
objetivo), lo que reduce considerablemente la
comparabilidad regional de los indicadores. En trminos de
Mairesse y Mohnen (2007), se trata de variables
censuradas dado que slo se dispone de ellas para un
subconjunto de firmas del universo de empresas
encuestadas. Los bloques de informacin referidos a los
indicadores de esfuerzos, resultados, variables de
referencia y fuentes de financiamiento de la innovacin no
presentan problemas de este tipo. Sin embargo, en los
restantes 4 bloques la poblacin de referencia vara (ver
Tabla 4). Por ejemplo, la pregunta sobre obstculos se
realiza al total de las firmas encuestadas en la mayor parte
de los casos, aunque Brasil y Panam restringen la
respuesta slo a las empresas no innovadoras, mientras
que la CIS la aplica nicamente a las empresas que no
realizaron actividades de innovacin. Algo similar se
observa en el caso de patentes, dado que si bien casi
todos los pases consultan a la totalidad de las empresas,
Mxico y Per acotan esta pregunta al grupo de empresas
innovadoras. Los bloques sobre vinculaciones y fuentes de
informacin presentan mayor heterogeneidad y, por tanto,
dificultan la comparacin entre pases. En el primer caso,
aparecen 4 posibles grupos de referencia: i) Total
empresas (Costa Rica), ii) Innovativas (Argentina,
Colombia, Panam, Per y Uruguay), iii) Innovadoras
(Brasil, Chile, Mxico y CIS) y, por ltimo, iv) Innovadoras
TPP (Chile y Ecuador). En el segundo caso, se consulta
sobre las fuentes de informacin a las empresas
innovadoras en las encuestas de Brasil, Chile, Mxico,
Per, Espaa y Portugal, mientras que Argentina,
Colombia, Costa Rica, Panam y Uruguay aplican esta
103
Tabla 4. Sub-poblacin de referencia, segn mdulos de indicadores

Pas
Obstculos
Vinculaciones
Innovativas
Innovadoras
Innovativas
Innovadoras
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Mxico
Ecuador
Total empresas
No innovadoras
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Innovativas
Innovadoras
Innovadoras TPP
Innovativas
Total empresas
Innovadoras
Innovadoras TPP
Panam
Per
Uruguay
CIS
(Espaa y Portugal)
No innovadoras
Innovadoras
Total empresas
No innovativas
Innovativas
Innovativas
Innovativas
Innovadoras
Innovativas
Innovadoras
Innovadoras
Innovativas
Innovativas
Innovadoras
Empresas que
realizaron actividades
de innovacin en
producto o proceso
Patentes
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Total empresas
Innovadoras
Total empresas
Total empresas
Innovadoras
Total empresas
Total empresas
104
pregunta al grupo de firmas innovativas. Aparece aqu el

caso aislado de Ecuador que restringe el bloque sobre
fuentes de informacin a las empresas que llevaron a cabo
actividades de innovacin de producto y/o proceso.
Un cuarto elemento que limita la comparacin se relaciona

con la publicacin de los datos. La publicacin de la
informacin difiere entre pases segn se difundan los
datos expandidos o sin expandir. Si bien esto no constituye
una limitante importante para la comparacin, es necesario
tenerlo en cuenta al momento del anlisis. En el caso de
los pases que presentan la informacin sin expandir debe
tenerse presente que la lectura de los indicadores debe
acotarse a las empresas encuestadas y no puede
extrapolarse al universo. Los pases que presentan los
datos expandidos, en todos los aos para los que hay
informacin son: Argentina, Per, Espaa y Portugal. En
cambio, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Uruguay
publican la informacin sin expandir. Mxico y Chile son
dos casos particulares dado que combinan ambas
metodologas. En el caso de Mxico, los datos se
presentan sin expandir para el perodo 1994-1996 y
expandidos de 1999 en adelante. En el caso de Chile, la
informacin disponible para el perodo 1994-1997 es sin
expandir, mientras que desde el ao 2000 en adelante se
publican los datos expandidos.
Al igual que para los criterios sealados en la seccin

anterior, la compilacin de indicadores se realiz
maximizando la cantidad de informacin puesta a
disposicin del analista. Es decir, para cada uno de los
indicadores se recogi la informacin disponible, aclarando
los casos donde las variables resultan censuradas y los
datos no expandidos.
2.2.2. Informacin binaria, categrica y continua
En sentido estricto, las encuestas de innovacin reportan

la informacin de tres formas: con variables binarias,
variables categricas y variables continuas. Las variables
binarias presentan informacin de tipo si/no, las variables
categricas corresponden a conjuntos predeterminados
(alto, medio, bajo) y las continuas son variables que
pueden adoptar cualquier valor dentro de un rango
determinado, en el caso de las encuestas de innovacin,
valores mayores a cero. La Tabla 5 sintetiza la forma en
que se presenta la informacin para la mayora de los
indicadores incluidos en las encuestas de innovacin. La
posibilidad de presentar la informacin (por decisiones a la
hora de publicar o por determinacin del formulario
utilizado) explica en parte por qu a pesar de la gran
coincidencia en materia de bloques de informacin y
variables clave, la comparabilidad regional a la hora de
compilar indicadores presenta severas limitaciones que
merman la cantidad de informacin disponible.
En trminos de la comparabilidad internacional, se

observan fuertes coincidencias en la forma en que son
relevadas las variables, en especial, para los mdulos de
informacin continua. Como puede apreciarse en la citada
tabla, las variables de referencia, las relativas a los
esfuerzos, las de recursos humanos y las de apropiacin
(cantidad de patentes) suelen presentarse con datos
continuos (monto de ventas o gastos en innovacin y
cantidad de personal). En relacin a los esfuerzos y los
RRHH en I+D, algunos pases consultan tambin por la
realizacin o no de erogaciones o la existencia o no de un
departamento formal de I+D. En principio, esto permite
captar actividades que no implicaron gastos pero que de
igual forma fueron realizadas (por ejemplo, actividades de
Tabla 5 Tipo de variables

Mdulos
Esfuerzos
RRHH I+D
Resultados
Apropiacin
Vinculaciones
Obstculos
Continua
X
X
Categrica
Binaria
X
X
ingeniera y diseo en el marco de la jornada laboral de los

ingenieros). Aunque esta es una realidad para muchas
firmas pequeas y medianas, tanto los Manuales como los
analistas metodolgicos recomiendan imputar el monto
proporcional
de
salarios
a
las
actividades
correspondientes. Por este motivo, la compilacin de
indicadores se realiz a partir de la disponibilidad de
informacin continua.
En relacin a las variables categricas (vinculaciones,

obstculos y fuentes de informacin), las diferencias entre
pases surgen por las cantidad de opciones de respuestas
y la informacin publicada. En la mayora de los casos, se
ofrece un men de tres opciones de respuesta (por
ejemplo, importancia alta, media y baja) y, en algunos
casos, tambin se ofrece la opcin de asignar importancia
irrelevante. En principio, las diferencias en las categoras
de respuesta ofrecida no representara un problema para
la comparabilidad en tanto y en cuanto se pudiera
seleccionar un conjunto similar para todos los pases. No
obstante, este no es el caso. Pases como Mxico publica
la informacin solo para las respuestas donde se asign
importancia alta mientras que Uruguay y Argentina tienden
a agregar los niveles medio y alto. As, los valores estarn
sub- o sobre- estimados segn sea el caso, limitando las
comparaciones. Nuevamente, se maximiz la cantidad de
informacin disponible con las aclaraciones del caso.
El ltimo tipo de informacin es aquella presentada en

forma binaria, lo que sucede para la mayora de las
variables de resultados y fuentes de financiamiento. En
este caso, la mayora de los pases coincide en contabilizar
la cantidad de empresas con resultados en producto,
proceso, organizacin y comercializacin. Colombia
constituye una excepcin a esta forma de analizar los
resultados en tanto consulta por la cantidad de
innovaciones logradas, lo que convierte a esta variable,
para algunos ejercicios, en una continua. Respecto de las
fuentes de informacin, las formas de presentar la
informacin se distribuyen entre aquellos pases donde se
consulta a la empresa por la interaccin (o no) con distintas
instituciones para acceder a informacin, y aquellos donde

se consulta por la relevancia de dichas fuentes. Aqu, el
problema surge con el relevamiento en formato binario, en
donde la variable suele quedar sobre-estimada para
aquellas fuentes asociadas a la cadena comercial (es ms
probable que una empresa seale a sus proveedores
como una fuente de informacin ante una pregunta binaria,
dada la operatoria normal de la firma).
2.2.3. Variables subjetivas y objetivas.
La subjetividad de algunas variables asociadas al proceso

innovativo es un tema aun no cerrado en la discusin
acadmica y metodolgica. De hecho, esta misma
cuestin fue planteada en el taller de expertos de Buenos
Aires. En principio, parte de la informacin relevada por las
encuestas de innovacin tiene carcter objetivo, con una
definicin clara, replicable en las diferentes empresas: el
monto de gasto en I+D o bienes de capital, el empleo total,
la realizacin de acuerdos de cooperacin, la obtencin o
solicitud de patentes. Sin embargo, otra parte de la
informacin es de carcter subjetivo, en el sentido que
depende de la interpretacin del entrevistado. Este es el
caso de la introduccin de innovaciones, dado que se
pregunta a las empresas si han introducido productos o
procesos nuevos o significativamente mejorados durante el
perodo de referencia. Aqu la subjetividad depende de lo
que el encuestado interprete por nuevo o con mejoras
significativas. Esta misma caracterstica encierra la
definicin del grado de novedad asociado a la
identificacin de innovaciones logradas o la distincin entre
vinculaciones para el proceso regular de compra-venta y
las vinculaciones que constituyeron fuentes de informacin
para la innovacin. Esta es una cuestin presente ya en las
primeras discusiones de los Manuales de Oslo y Bogot,
en la medida que conducen a sesgos en la informacin y la
comparabilidad internacional. Por ejemplo, y siguiendo lo
planteado por Lugones y Surez (2010), para distinguir
entre una innovacin nueva para el mundo y nueva para la
empresa, es preciso que el entrevistado conozca la
frontera tecnolgica y entienda sus caractersticas, de lo
105
contrario, podra asumir novedad internacional cuando en

realidad es simplemente a nivel de la firma.
Algunos anlisis empricos y ejercicios piloto han tratado

de establecer la significatividad de la innovacin a partir de
su impacto en las ventas (la pregunta tradicional es la
asociada al peso de los productos innovadores en los
ingresos totales) o en la competitividad de la firma (por
ejemplo, si las innovaciones logradas permitieron el
acceso a mercados externos) (Castellacci y Zheng, 2010,
Molina-Domene y Pietrobelli, 2012). No obstante, an no
se han identificado formas superadoras de relevar la
informacin, con el suficiente consenso internacional, por
lo que las encuestas de la regin continan relevando las
variables subjetivas de la misma forma. Sin embargo, la
existencia de este sesgo alerta sobre la interpretacin de
los datos y refuerza la necesidad de contar con informacin
sobre el proceso innovativo (no sern lo mismo las
innovaciones que resulten de inversiones aisladas y de
poca envergadura que aquellas resultantes de esfuerzos
sistemticos y articulados entre diferentes actividades). De
hecho, esto tambin se ha observado en los anlisis
empricos.
106
Otro elemento que puede conducir a sesgos en los

resultados se relaciona con las diferencias entre la
documentacin contable de la firma y lo que se solicita aun
en las variables objetivas. Con excepcin quizs de los
datos sobre ventas, empleo y exportaciones, la
informacin solicitada por las encuestas de innovacin no
se corresponde con los libros contables de las firmas o la
forma en que presentan sus rendiciones al fisco. Salvo en
el caso en que la empresa es beneficiaria de fondos
pblicos, en cuyo caso existe al menos un proyecto
formalmente constituido para la realizacin de
innovaciones, los datos sobre gastos, impacto y la
imputacin de jornadas parciales de trabajo, tambin
resultan de la interpretacin de los entrevistados, la
comprensin de las definiciones y, desde luego, las
definiciones propias de cada ejercicio nacional. En este
sentido, la referencia explcita de las diferentes encuestas
nacionales a los manuales asegura un mnimo de
comparabilidad en las respuestas. Por otro lado, la
realizacin reiterada de ejercicios de medicin dispara
procesos de aprendizaje que mejoran la forma en que se
calculan los indicadores (de all los cambios en los valores
de un ejercicio a otro, sealados anteriormente).
En sntesis, a pesar de la convergencia en las pautas

metodolgicas bsicas y los instrumentos de medicin,
persisten algunos elementos que disminuyen la
comparabilidad regional de las encuestas. En algunos
casos, como las definiciones bsicas, la unidad de medida
o las sub-poblaciones objetivo, es esperable que el trabajo
cooperativo entre las distintas organizaciones a cargo de
los ejercicios conduzca a mejoras en la comparabilidad
(este es el espritu, desde luego, del Comit Tcnico de la
RICYT). En otros, la falta de convergencia responde a las
limitaciones propias de la medicin de la innovacin, la
idiosincrasia local asociada a los respondentes y el
esquema institucional de cada pas. Una vez ms, la
existencia de estas limitaciones da cuenta del rol del
analista al momento de establecer comparaciones

internacionales pero tambin la importancia del abordaje
complejo del fenmeno innovativo cuestin a la que
volveremos hacia el final de este documento.
2.3 Los bloques de indicadores
Tal como puede deducirse de las secciones previas, la

compilacin actual de indicadores, consiste en un total de
6 bloques de informacin:
Esfuerzos (gasto en innovacin y recursos humanos en
I+D)
Resultados (innovaciones y patentes)
Relaciones con el sistema de innovacin (fuentes de
informacin y vinculacin/cooperacin)
Obstculos
Estos bloques agrupan los tradicionales indicadores de

innovacin (compilados en la versin anterior) ms algunas
variables nuevas. En total, los bloques agrupan ms de 50
indicadores que en conjunto dan cuenta del proceso
innovativo desde la realizacin de esfuerzos hasta sus
resultados. Asimismo, se incluyen las tradicionales
variables de referencia y tasas bsicas. Cada uno de los
indicadores fue construido siguiendo las metodologas
estndar, es decir, siguiendo las definiciones establecidas
en el Manual de Oslo. Desde luego, esta compilacin no
est exenta de notas metodolgicas, que se suman a las
cuestiones desarrolladas hasta aqu.
El objetivo de esta ltima seccin es avanzar un paso ms

en la presentacin de las potencialidades y limitaciones
para la comparabilidad regional, no con un anlisis
exhaustivo de cada uno de los bloques (ello se encuentra
detallado en las notas de cada indicador) sino ms bien
con una mirada agregada, destacando similitudes y
diferencias en la informacin disponible para cada pas.
2.3.1. Variables de referencia
Se trata de un bloque donde se presenta la informacin

bsica de las empresas respondentes de la encuesta (la
poblacin total en el caso de aquellas con datos
expandidos). En total, se incluyeron 7 variables: ventas,
empleo, exportaciones, innovativas, innovadoras,
innovadoras en producto o proceso (TPP), y cantidad total
de empresas (Box 1). Esta informacin sirve para el
clculo de los indicadores en formato de tasas, pero
tambin para la construccin de un abanico de indicadores
relativos. Permite tambin tener una idea de valores
absolutos, en el sentido del tamao de la economa o el
panel de empresas relavadas. Desde luego, esta
informacin no es pasible de comparacin directa pero
permite dimensionar cada uno de los ejercicios. Por
ejemplo, mientras que las encuestas brasileras son
representativas de alrededor de 100 mil empresas, las
encuestas costarricenses dan cuenta de la dinmica
innovativa de alrededor de 400.
Box 1: Variables de referencia
Ventas (Exportaciones)
Son los ingresos totales por ventas internas y externas (externas) del 1 de enero al 31 de diciembre del ao de referencia, en valores
brutos (excluye impuestos).
Empleo
Ocupados permanentes totales al 31 de diciembre del ao de referencia. Cantidad de personas fsicas.
Innovativa
Es una firma que declar haber realizado al menos una actividad de innovacin durante el perodo de referencia,
independientemente de los resultados alcanzados.
Innovadora
Es una firma que ha implementado una innovacin durante el perodo de referencia, ya sea de producto y/o proceso y/o
organizacin y/o de comercializacin. Incluye innovaciones nuevas para la firma y/o el mercado internacional.
Cantidad de empresas
Cantidad total de empresas relevadas en cada ejercicio, en valores expandidos (universo) o sin expandir, (muestra) segn
corresponda.
Fuente: Manual de Oslo (OECD, 2005)
Al igual que para la compilacin anterior, se incluyeron los

totales de firmas innovativas e innovadoras (de cuya
diferencia se desprende la cantidad de empresas
potencialmente innovadoras). Aunque escapa a los
objetivos de este documento brindar un anlisis detallado
de cada una de las variables, vale aqu una mencin a la
diferencia entre los tres tipos de firmas. De acuerdo al
Manual de Bogot, las firmas innovativas son aquellas que
realizaron actividades de innovacin, las innovadoras
aquellas que alcanzaron resultados y las potencialmente
innovadoras las que habiendo realizado actividades,
declararon no haber alcanzado innovaciones aun. El
Manual de Oslo, en su versin en ingls, utiliza
indistintamente innovativa e innovadora para referirse a
firmas que alcanzaron resultados, mientras que las
empresas que realizaron actividades (independientemente
del resultado) son denominadas innovation-active. El
nuevo Manual BID, utiliza el concepto de innovadora de la
misma forma que el Manual de Bogot aunque no hace
referencia a las firmas innovativas.
En la prctica, la distincin entre innovativa e innovadoras

ha conducido a numerosas confusiones y discusiones, en
muchos casos ms semnticas que conceptuales. Para el
caso de esta compilacin, se opt por mantener las
mismas clasificaciones utilizadas en la compilacin
anterior, atendiendo a la importancia de distinguir entre
unas y otras empresas y, especialmente, a la simplicidad
que supone contar con un trmino especfico para cada
tipo de firma.
En trminos de las limitaciones para la comparabilidad,

este bloque no presenta mayores complejidades (al menos,
no se adicionan limitaciones nuevas). En la Tabla 6 se

esquematiza la cobertura para cada pas. Tal como puede
apreciarse, la comparabilidad regional es elevada, puesto
que se trata de informacin estndar, calculada como
parte de la contabilidad de la firma y fcilmente reportable.
Quiz el nico inconveniente se asocia al conjunto de
actividades que hacen que una firma sea innovativa y ello
explica la menor comparabilidad sealada en la tabla. Por
ejemplo, la CIS consulta por un nmero reducido de
categoras agregadas de innovacin mientras que pases
como Colombia, Argentina y Uruguay preguntan por un
nmero ms amplio y claramente delimitado de
actividades. As, es posible que las tasas de innovativas
en los pases que siguen el formulario Bogot sea superior
a la tasa de aquellas que siguen el formulario CIS. De
manera anloga, diferencias en las sub-poblaciones
objetivo (firmas innovativas o innovadoras) tambin
conducirn a cambios en los niveles relativos.
Finalmente, otro elemento a destacar de este bloque es la

inclusin de variables de desempeo econmico en las
encuestas de innovacin. En los pases ms desarrollados
(donde se aplica la CIS), las encuestas de innovacin
suelen empalmarse con encuestas industriales, lo que
permite combinar diferentes fuentes y alcanzar una
imagen compleja del proceso. En los pases de la regin,
especialmente los latinoamericanos, persisten aun
importantes trabas a la construccin de sistemas
estadsticos, lo que demanda de la inclusin de estas
variables de manera de no depender del relevamiento de
otras encuestas.
107
Tabla 6. Variables de referencia. Comparabilidad de los indicadores por pas

Ventas
Argentina
Brasil
Empleo
Exportaciones
Innovativas
X
Total de
TPP
empresas
X
X
Costa Rica
Mxico
Per
Espaa
Colombia
Ecuador
Panam
Uruguay
Portugal
Rep. Dominicana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Innovadoras
Chile
Innovadoras
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Referencias: X: significa que existe informacin para al menos un ao de referencia. Las escalas de grises (de blanco a gris oscuro) dan cuenta del grado de
comparabilidad entre pases, segn el siguiente detalle:
- Blanco: informacin relevada en al menos un ejercicio pero no publicada.
- Gris oscuro: informacin estrictamente comparable.
- Gris claro: dato no estrictamente comparable.
108
2.3.2. Esfuerzos
El bloque de esfuerzos comprende lo que usualmente se

denomina inputs de la innovacin. Este bloque incluye los
gastos en actividades de innovacin propiamente dichas y
los recursos humanos dedicados a la I+D. En sentido
estricto, son todos los gastos destinados a la creacin,
incorporacin, adaptacin o implementacin de nuevo
conocimiento (o la recombinacin del existente) con el
objetivo de desarrollar innovaciones. Dada la
disponiblidad de informacin, las variables seleccionadas
se detallan en el Box 2 y son: I+D interna y externa,
bienes de capital, hardware, software, capacitacin,
consultora, transferencia de tecnologa, ingeniera y
diseo industrial y marketing. Evidentemente, los recursos
humanos en I+D son aquellas personas involucradas en
estas actividades. Dada la probada relevancia del
personal dedicado a I+D fuera de areas formales (a
tiempo parcial) es que tambin se incluy esta categora,
para los pases donde fuera posible.
Puesto que existen diferencias en las actividades incluidas

por cada encuesta nacional, se resolvi incluir una
variable agregada Actividades de innovacin, la que
surge de la definicin propia de cada pas y es a su vez
compatible con la definicin de empresa innovativa.
Tal como puede apreciarse en la Tabla 7, la

comparabilidad de este bloque de indicadores disminuye
significativamente, en especial en lo que respecta a las
variables incluidas en otras actividades de innovacin.4

En el caso de I+D, todas las encuestas aplican la
definicin estndar del Manual de Oslo, siendo el nico
caso diferente el de Ecuador, que a pesar de aplicar la
misma definicin, la informacin se presenta agregada
para la I+D intra y extramuros. En relacin a los gastos en
maquinaria y equipo, las limitaciones en la comparabilidad
se asocian a una diferencia de base en los formularios:
mientras que el formulario Bogot diferencia entre
maquinaria y equipo y hardware (para tecnologas de
informacin y comunicacin), el formulario CIS agrega
ambos rubros. As, Brasil, Espaa y Portugal presentan la
informacin agregada y el resto de los ejercicios separada.
Respecto al resto de las actividades, la menor
comparabilidad est en que las opciones de respuesta no
son exactamente iguales en los pases.
La Tabla 7 tambin presenta informacin sobre los

recursos humanos en I+D. La distincin entre rea formal
e informal es relevante por la manera en la que se llevan
a cabo estas actividades en pases en desarrollo, donde
en muchos casos (por problemas de escala, presupuesto,
etc) las empresas no cuentan con reas de I+D
formalmente constituidas y personal con dedicacin full
4. A los fines de simplificar la presentacin de la informacin y el anlisis general

de los datos, el grupo otras actividades de innovacin ha sido agregado. No
obstante, en la publicacin online y las notas metodolgicas, se aclara para cada
actividad las potencialidades y limitaciones de la comparabilidad regional.
Box 2: Esfuerzos en innovacin
Gasto en actividades de innovacin
Investigacin y desarrollo interno

Comprende todos los trabajos creativos realizados de manera sistemtica dentro de la empresa con el fin de aumentar el capital
de conocimiento y su utilizacin para idear nuevas aplicaciones. Se distingue luego entre las actividades desarrolladas dentro de la
empresa (I+D interna/intramuros) y aquellas contratadas fuera (I+D externa/extramuros).
Maquinaria y equipo (bienes de capital)

Comprende la adquisicin de maquinaria, equipos, material o programas informticos avanzados, y de terrenos y edificios (incluidas
las mejoras, modificaciones y reparaciones de gran envergadura), que se requieren para introducir las innovaciones de producto o
proceso. Se excluye la adquisicin de bienes de capital incluida en las actividades de I+D interna.
Otras actividades de innovacin

Comprende otras actividades de desarrollo interno o adquisicin externa de tecnologa incorporada o desincorporada o de
conocimiento, orientadas al desarrollo de innovaciones de producto, proceso, organizacin y comercializacin. Entre ellas se
destacan: capacitacin, consultora, adquisicin patentes y licencias, tecnologas de informacin y comunicacin (hardware y
software), diseo e ingeniera industrial, consultoras y actividades de introduccin de innovacin al mercado (mercadeo).
Actividades de Innovacin
Todas las actividades cientficas tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o tienen por
objeto conducir, a la introduccin de innovaciones (es el agregado de todas las actividades definidas anteriormente).
Recursos humanos en actividades de innovacin
Recursos humanos en departamentos de I+D formal

Se trata del personal dedicado a las actividades de investigacin y desarrollo que se desempea en departamentos formales o a
tiempo completo.
Recursos humanos en departamentos de I+D no formales

Se trata del personal dedicado a las actividades de investigacin y desarrollo que se desempea en reas informales o a tiempo
parcial.
time a estas actividades. A pesar de ello, en la tabla puede

observarse que muy pocos pases presentan informacin
sobre recursos humanos en reas informales I+D. Este es
el caso de Argentina, Brasil, Per y Ecuador (aunque para
este ltimo no se encontr la informacin publicada).
En relacin a los recursos humanos en reas formales la

informacin disponible es mayor y en gran medida
comparable. Los casilleros grises, que dan cuenta de una
menor comparabilidad, corresponden a Chile, Colombia y
Ecuador. En el caso de Chile, la informacin relevada es
sobre recursos humanos en I+D equivalente jornada
completa. La informacin de Colombia corresponde a
recursos humanos que participaron en actividades
Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin (ACTI).
Finalmente, la encuesta ecuatoriana no diferencia entre
departamentos formales o informales.
2.3.3 Resultados de Innovacin
Este bloque incluye informacin subjetiva y objetiva sobre

los resultados de innovacin de las empresas. En relacin
al primero, se incorporan los indicadores que surgen de la

consulta a los respondentes sobre la introduccin de
innovaciones en su empresa durante el perodo de
anlisis. En relacin al segundo, se consulta sobre la
cantidad de patentes solicitadas y obtenidas durante dicho
perodo. Si bien, dada su objetividad, este podra ser un
indicador ms preciso, las crticas que han recibido las
patentes como nicas medidas de innovacin son
ampliamente conocidas y considerar slo este indicador
llevara a capturar una proporcin mnima de las
innovaciones introducidas por las empresas. El Box 3
incluye las definiciones de cada uno de los indicadores
considerados para la compilacin.
En trminos de los indicadores compilados acerca de los

resultados de innovacin, en la Tabla 8 puede verse que
la comparabilidad es elevada dado que se trata de
variables ya testeadas y consensuadas en la comunidad
internacional. El nico caso en el que la comparabilidad se
reduce es el de Costa Rica, pero no porque difieran los
indicadores sino porque la informacin publicada
corresponde no slo a manufactura, sino que tambin
109
Tabla 7. Esfuerzos de innovacin. Comparabilidad de los indicadores por pas.
GASTOS EN AI
Argentina
Brasil
I+D ex.
Maq.
Otras AI
AI
Costa Rica
Ecuador
y Eq.
RRHH en reas
informales de I+D
X
X
Per
Uruguay
Espaa
Portugal
Rep. Dominicana
X
X
X
X
X
X
X
RRHH en reas
formales de I+D
Mxico
Panam
110
I+D in.
Chile
Colombia
RRHH en AI
X
X
agrega tecnologas de la informacin

comunicaciones, energa y telecomunicaciones.
las
La Tabla 9 presenta la compilacin para los indicadores

de patentes solicitadas y obtenidas. Si bien gran parte de
los pases siguen consultando por estas variables en la
encuesta, se trata de informacin que tambin puede
obtenerse a partir de fuentes secundarias como las
oficinas de patentes. Es justamente por este motivo que
Espaa y Portugal no aparecen en la Tabla, dado que
luego de las primeras ondas de la CIS se dej de
preguntar por patentes porque se obtienen de los registros
de propiedad intelectual. La Tabla muestra que los pases
que publican esta informacin tienen en su mayora alta
comparabilidad, a excepcin de Costa Rica, Mxico,
Panam y Repblica Dominicana. El caso de Costa Rica
es el mismo que en el resto de los indicadores (se trata de
la cobertura sectorial y no del indicador). Por su parte,
Mxico y Panam consultan sobre patentes slo a las
empresas innovadoras, y Repblica Dominicana presenta
informacin agregada que va ms all del sector
manufacturero.
2.3.4. Obstculos
Este bloque incluye los obstculos que enfrentan las

empresas para innovar, tal como se definen en el Box 4.
La comparabilidad en la pregunta sobre obstculos no es

completa (ver Tabla 10). Una primera limitacin para ello
es la manera en la que est presentada la informacin.
Por lo general, los pases publican el porcentaje de
empresas para las cuales cada obstculo tiene una
importancia media o alta (agrupadas), a excepcin de
Mxico, Uruguay, Espaa y Portugal, que consideran
nicamente las empresas que asignaron nivel de
importancia alto. Una segunda limitacin, y la ms
significativa dada la heterogeneidad de criterios utilizados,
son los filtros que incluyen los formularios para acotar la
respuesta a un sub-conjunto de empresas. Argentina,
Chile, Costa Rica, Ecuador, Espaa, Portugal, Mxico y
Repblica Dominicana consultan sobre obstculos para
innovar a todas las firmas encuestadas. Por su parte,
Brasil y Panam slo consultan a empresas no
innovadoras. Finalmente, Colombia acota este bloque de
informacin a las empresas innovativas, mientras que
Per lo hace a las innovadoras. En tercer lugar, la
comparabilidad se reduce en funcin de las opciones de
respuesta, si bien para la compilacin se tomaron
Box 3: Resultados de Innovacin
Innovaciones
Innovadora
Es una firma que ha implementado una innovacin durante el perodo de referencia, ya sea de producto y/o proceso y/o
organizacin y/o de comercializacin. Incluye innovaciones nuevas para la firma y/o el mercado internacional.
Innovadora TPP
Una empresa innovadora en producto o proceso, es una empresa que ha introducido un nuevo producto o proceso o lo ha mejorado
significativamente, durante el perodo en estudio (independientemente de que la empresa haya introducido innovaciones
organizacionales y/o de comercializacin).
Innovacin de producto
Una innovacin de producto es la introduccin de un bien o servicio nuevo, o significativamente mejorado, en cuanto a sus
caractersticas o al uso al que se destina. Incluye la mejora significativa de las especificaciones tcnicas, de los componentes y
materiales, del/ los software incorporado, u otras caractersticas funcionales. Incluye innovaciones de producto nuevas para la firma
y/o el mercado internacional.
Innovacin de proceso
Una innovacin de proceso es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, proceso de produccin o de distribucin.
Esto incluye cambios significativos en las tcnicas, los equipos y/o software. Incluye innovaciones de proceso nuevas para la firma
y/o el mercado internacional.
Innovacin en comercializacin
Una innovacin en comercializacin es la implementacin de un nuevo mtodo de comercializacin que involucra cambios
significativos en el diseo del producto o del packaging y/o en las polticas de la empresa de entrega, precios o promocin del
producto.
Innovacin en organizacin
Una innovacin en organizacin es la implementacin de un nuevo mtodo organizacional en la prctica de negocios de la empresa,
la organizacin del trabajo o las relaciones externas.
Apropiabilidad
Patentes solicitadas (obtenidas)

Se refiere a la solicitud (obtencin) de patentes realizadas por las empresas en el perodo/ ao de referencia. Las patentes son
derechos de propiedad intelectual destinados a proteger los resultados de las actividades de innovacin.
categoras proxy que son asimilables a las alternativas

presentadas en la tabla.
2.3.5. Fuentes de financiamiento
Este bloque de indicadores se refiere a las diferentes

organizaciones que contribuyen en el proceso de
innovacin de las firmas a partir de su financiamiento. La
pregunta habitual sobre este tema consulta a las
empresas sobre el porcentaje del financiamiento total que
proviene de las distintas fuentes. En el Box 5 se explica
en detalle la definicin de cada una de estas fuentes,
donde los recursos propios, la banca privada y los fondos
pblicos suelen ser las alternativas que todas las
encuestas de innovacin incluyen. Luego, dependiendo de

cada pas, se solicita a las empresas informacin ms
desagregada segn otro tipo de fuentes de apoyo a la
innovacin.
Como puede observarse en la Tabla 11, la comparabilidad

de estos indicadores entre los distintos pases es
significativamente elevada. Una excepcin es Colombia,
para el caso de fondos propios, dado que tiene una
definicin ms amplia que el resto porque incluye no slo
recursos propios sino tambin el financiamiento
proveniente de otras empresas como socios, clientes y
proveedores. Por otro lado, esta informacin no est
disponible para Espaa y Portugal, dado que la CIS
111
Tabla 8. Resultados de innovacin. Comparabilidad de los indicadores por pas

Innovadora
TPP
Argentina
Innovadora
Innovadora
producto/servicio
Total
X
nuevas nuevas
empresa mercado
internac.
X
Total
Brasil
Colombia
Chile
nuevas nuevas
empresa mercado
internac.
X
X
X
Mxico
Per
Portugal
Panam
Uruguay
Espaa
Rep. Dominicana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Innovadora
proceso
Costa Rica
Ecuador
112
Total
Innovadora
X
X
X
X
organizacin
Innovadora
comercializacin
- Gris claro: dato no estrictamente comparable
Tabla 9 Apropiabilidad. Comparabilidad de los indicadores por pas.
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Panam
Per
Uruguay
Espaa
Portugal
Repblica Dominicana
Patentes solicitadas
Patentes concedidas
X
X
X
X
X
X
X
X
- Gris claro: dato no estrictamente comparable
Box 4: Obstculos al proceso de innovacin
Se refiere a los factores que obstaculizan el desarrollo de innovaciones en las empresas. En general, se consideran tanto factores
internos a las firmas (o endgenos), tales como escasez de personal calificado, rigidez organizacional, riesgo de innovar y perodo
de retorno, y externos (o exgenos), tales como el tamao de mercado, el escaso dinamismo del cambio tecnolgico del sector,
escasas posibilidades de cooperacin con otras empresas o instituciones, facilidad de imitacin por terceros, insuficiente
informacin sobre el mercado, insuficiente informacin sobre tecnologas, escaso desarrollo de las instituciones de ciencia y
tecnologa y problemas con el marco regulatorio, entre los ms relevantes.
consulta nicamente por financiamiento pblico de las

actividades de innovacin y de manera dicotmica (si las
firmas recibieron o no este apoyo).
actores del sistema de innovacin con una serie de

objetivos orientados a incrementar sus capacidades
tecnolgicas y organizacionales y/o favorecer los
procesos de innovacin.
2.3.6. Relaciones con el Sistema de Innovacin
En cuanto a las fuentes de informacin, la Tabla 12

presenta el grado de comparabilidad de los indicadores
entre pases. A primera vista puede observarse que todas
las celdas estn pintadas en gris claro, con lo cual el nivel
de comparabilidad es bajo. Diferentes razones explican
esta situacin: filtros utilizados, forma en que se publica la
informacin, opciones de respuesta no estrictamente
comparables.
El ltimo bloque de indicadores que fue compilado refiere

a las fuentes de conocimiento externas a las firmas que
posibilitan los procesos de innovacin (ver Box 6). En
primer lugar, se consideran las diferentes fuentes que
aportan informacin relevante para estos procesos. En
segundo lugar, se incluyen las relaciones -informales y
formales- que las empresas establecen con distintos
113
Tabla 10. Obstculos. Comparabilidad de los indicadores por pas.
Argentina
Brasil
Costa Rica
Panam
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Per
Uruguay
Espaa
Portugal
Repblica
Dominicana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
m
X
X
X
X
X
X
Referencias: a. Escasez de personal calificado; b. Riesgo de innovar; c. Perodo de retorno; d. Reducido tamao del mercado; e. Estructura de mercado; f. Escaso
dinamismo del cambio tecnolgico en el sector; g. Dificultades de acceso al financiamiento; h. Escasas posibilidades de cooperacin con otras empresas/instituciones;
i. Facilidad de imitacin por terceros; j. Insuficiente informacin sobre mercados; k. Insuficiente informacin sobre tecnologas; l. Falencia en las polticas pblicas de
CyT; m. Escaso desarrollo de las instituciones de CyT; n. Problemas en los marcos regulatorios; o. Rigidez organizacional.
X significa que existe informacin para al menos un ao de referencia. Las escalas de grises (de blanco a gris oscuro) dan cuenta del grado de comparabilidad entre
pases, segn el siguiente detalle:
Box 5: Fuentes de financiamiento
Recursos propios
Se refiere a la proporcin de los gastos totales en actividades de innovacin financiados con recursos propios de las firmas en el
perodo de referencia. Se incluye la reinversin de utilidades, aportes de los socios y los fondos intra-corporacin (provenientes de
la casa matriz y otras empresas del grupo).
Banca privada
Se refiere a la proporcin de los gastos totales en actividades de innovacin financiados con recursos provenientes de bancos
privados durante el perodo de referencia.
Fondos pblicos
Se refiere a la proporcin de los gastos totales en actividades de innovacin financiados con recursos pblicos de las firmas en el
perodo de referencia. Se incluyen distintos programas nacionales de fomento a la innovacin y bancos pblicos.
Otros
Se refiere a la proporcin de los gastos totales en actividades de innovacin financiados con recursos no incluidos en los tems
anteriores. Se incluyen recursos provenientes de diferentes fuentes que, si bien varan segn los pases, suelen incluir recursos de
proveedores, recursos de clientes, recursos derivados de la cooperacin internacional, etc.
114
Tabla 11. Fuentes de financiamiento. Comparabilidad de los indicadores por pas.

Fondos propios
Argentina
Brasil
Chile
Fondos pblicos
Banca privada
Ecuador
Panam
Colombia
Costa Rica
Mxico
Per
Uruguay
Espaa
Portugal
Repblica Dominicana
X
X
Otros
Box 6: Relaciones con el Sistema Nacional de Innovacin
Son las organizaciones/reas de la empresa que han contribuido como fuentes de informacin para las actividades de innovacin,
independientemente de los resultados alcanzados (en algunos casos, slo relevadas las firmas con resultados positivos). Suele
distinguirse a estas fuentes entre internas (reas de la empresa, casa matriz u otras empresas relacionadas) y externas (otras
organizaciones o agentes). Para el caso de las fuentes externas y a diferencia de las vinculaciones o cooperacin para la
innovacin, el acceso a fuentes de informacin no supone interaccin entre la empresa y una tercera organizacin o agente.
Vinculaciones y cooperacin
Vinculaciones
Son las interacciones entre la empresa y su entorno, llevadas adelante con el objetivo de realizar actividades de innovacin. A
diferencia de las fuentes de informacin, la existencia de vinculaciones implica acuerdo de colaboracin, que puede ser formal o
informar, pero que implica participacin activa de ambas partes.
Los objetivos perseguidos por la interaccin van desde los ms simples a los ms complejos en trminos tecnolgicos. As, suelen
incluirse como objetivos de la vinculacin la obtencin de informacin, la realizacin de I+D, de actividades de ingeniera y diseo
industrial, de capacitacin y de asistencia tcnica.
Cooperacin
Cuando la vinculacin incluye un acuerdo formal de colaboracin activa (generalmente, un contrato), entonces se trata de un
acuerdo de colaboracin. Hecha esta distincin, los objetivos perseguidos y los agentes con los que se cooper, son similares a los
que se relevan en el caso de la medicin de las vinculaciones.
Fuente: Manual de Oslo (OECD, 2005) y Manual de Bogot (RICyT, 2000)
En relacin a los filtros utilizados, slo Costa Rica consulta

sobre fuentes de informacin a todas las empresas
encuestadas. En Argentina, Colombia, Panam, Uruguay
y Repblica Dominicana la poblacin objetivo son las
empresas innovativas. Por su parte, en Brasil, Chile,
Mxico, Per, Espaa, Portugal la poblacin de empresas
que responde por fuentes de informacin son las
innovadoras. Finalmente, la poblacin objetivo en Ecuador
son las empresas que realizaron o ejecutaron actividades
de innovacin en producto o proceso durante el perodo
de referencia.
Respecto a la forma en la que se presenta la informacin,

Ecuador, Colombia y Panam publican el porcentaje de
empresas que hacen uso de las distintas fuentes sin
discriminar segn su nivel de importancia. Uruguay,
Espaa y Portugal informan sobre el porcentaje de
empresas que asignan importancia alta al uso de las
diferentes fuentes. Los casos de Chile y Mxico son
particulares porque vara la manera en la que se
presentan los datos en las distintas ondas de encuesta.5
En el resto de los pases, la informacin presentada
5. Chile publica la proporcin de empresas que asignan importancia alta en la

encuesta 1994-1995, importancia media o alta en 1997-1998 e importancia alta
o muy alta en el perodo 2003-2006. Mxico, en las encuestas correspondientes
a los perodos 1999-2000 y 2004-2005 publica la proporcin de empresas que
asignaron importancia moderada y alta, mientras que en la correspondiente a
2010-2011, se presenta informacin sobre las empresas que asignaron
importancia altamente significativa.
corresponde a las empresas que indican importancia

media o alta.
Finalmente, en muchos casos las opciones que no son

estrictamente comparables, si bien en el ejercicio de
compilacin se consideran las alternativas que ms
pueden asimilarse a cada una de las opciones
presentadas en la Tabla.
Una situacin similar a la anterior ocurre con la

informacin sobre vinculaciones y cooperacin con otros
actores del sistema de innovacin. Los filtros utilizados por
los distintos pases son los mismos que los presentados
anteriormente para el caso de los indicadores sobre
fuentes de informacin. Otra distincin relevante, que
reduce el grado de comparabilidad, se da segn se
pregunte por vinculaciones, ya sean formales o informales
(Argentina, Colombia, Costa Rica, Panam, Per y
Uruguay), o por cooperacin, que da cuenta de la
existencia de un acuerdo formal entre las partes (Brasil,
Mxico, Espaa, Portugal y Repblica Dominicana).
Finalmente, la informacin se presenta agrupada de
distinta manera, y esto tambin reduce la comparabilidad.
La mayor parte de los pases publican los indicadores de
manera binaria, que dan cuenta de la existencia de
vinculaciones o cooperacin, independientemente de la
importancia o frecuencia. Sin embargo, Brasil brinda
informacin sobre la existencia de cooperacin de
importancia media y alta y en Mxico la forma en la que se
publican los datos difiere segn la encuesta que se trate.
115
Tabla 12 Fuentes de informacin. Comparabilidad de los indicadores por pas.
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Espaa
Portugal
Uruguay
Per
Panam
Mxico
Repblica
Dominicana
X
X
Referencias: a. Departamento de I+D, b. Otras fuentes internas, c. Fuentes internas, d. Empresas relacionadas, e. Casa Matriz, f. Universidades, g. Centros de
investigacin, h. Consultores, i. Clientes, j. Proveedores, k. Competidores, l. Instituciones de capacitacin, m. Instituciones tecnolgicas, n. Conferencias, libros,
catlogos, ferias y exposiciones, o. Internet.
X significa que existe informacin para al menos un ao de referencia. Las celdas combinadas indican que la informacin se presenta agregada. Las escalas de
grises (de blanco a gris oscuro) dan cuenta del grado de comparabilidad entre pases, segn el siguiente detalle:
116
Tabla 13. Vinculaciones y Cooperacin. Comparabilidad de los indicadores por pas.

Univer-
Inst. de
sidades
formacin
Argentina
Chile
Brasil
Colombia
X
X
Costa Rica
Mxico
Ecuador
Panam
Per
Uruguay
Espaa
Portugal
Rep.
Dominicana
tecnolgica
X
Centros
tecno-
lgicos
Consultores
X
X
X
nadas
X
matriz
X
X
X
X
X
Casa
relacio-
Empresas
Clientes
Proveed.
Compet.
Org. pb.
de
promocin
CTI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3. EL CAMINO POR DELANTE
A lo largo de este captulo se han enunciado avances en

un conjunto amplio de dimensiones asociadas a la
medicin de los procesos de innovacin en la regin, as
como tambin en la cantidad de pases que realizan
encuestas especficas. De manera reciente, estas
encuestas avanzaron ms all de la industria
manufacturera dada la importancia de otros sectores de
actividad en las economas regionales. Las mejoras en los
formularios y la periodicidad de las encuestas permitieron
incrementar considerablemente las posibilidades de
comparar los principales indicadores entre los distintos
pases y en trminos temporales. Sin embargo, an
quedan esfuerzos y desafos por delante para mejorar la
precisin de la medicin y asegurar una mayor
comparabilidad, tanto en materia del instrumento de
medicin como en la forma en que se difunden los
resultados.
En particular, surgen problemas para la comparacin al

usarse filtros diferentes. En este sentido, sera importante
que se revisen aquellos bloques que slo brindan
informacin para un grupo reducido de empresas dado
que acotan no slo la comparabilidad sino tambin el
alcance de los trabajos de investigacin. Durante mucho
tiempo las preguntas de investigacin han estado
centradas en explicar cules son los factores que
determinan la emergencia de innovaciones, lo que dio
lugar a la incorporacin de filtros que acotan al conjunto de
empresas innovadoras la aplicacin de ciertas preguntas.
Si bien esto puede ser relevante en economas ms
virtuosas como las de pases desarrollados, estos filtros
impiden tener informacin para las empresas no
innovadoras, que suele ser el universo menos estudiado y
sobre el que menos sabemos (Mairesse y Mohnen, 2007).
Es el caso por ejemplo, de las preguntas sobre
vinculaciones, fuentes de informacin y obstculos para
innovar, que suelen acotarse al conjunto de empresas
innovadoras.
En segundo lugar, un mayor grado de homogeneizacin

podra alcanzarse si se coordina la manera en la que se
publica la informacin. Muchas veces sucede que las
preguntas son iguales en los formularios pero los
indicadores publicados no son estrictamente comparables
entre los pases de la regin debido a las agrupaciones
que se utilizan. Esto es as particularmente en los
indicadores categricos ordinales que dan cuenta de las
relaciones de las empresas con el sistema de innovacin.
Tal como se discutiera en el Taller de Buenos Aires, las
diferencias en la forma de difusin de los resultados
demandan la realizacin de metaencuestas si se espera
incrementar la comparabilidad, con la consecuente
duplicacin de esfuerzos por parte de los hacedores de
estadsticas. Un incremento en la disponibilidad de
tabulados -que necesariamente son construidosmejorara la comparabilidad internacional sin que ello
implique incrementar el tiempo de procesamiento.
En tercer lugar, y dado que muchos pases ya cuentan con

informacin para varios aos, el anlisis de los datos
podra enriquecerse con la construccin de paneles. Los

trabajos cross-section realizados para analizar la
informacin de las encuestas enfrentan el problema de
endogeneidad dado que las variables explicativas y
dependientes suelen recabarse para el mismo perodo de
tiempo, lo que limita el tipo de anlisis que pueden
realizarse sobre los datos y la precisin con que se
analizan las relaciones causales. As, por ejemplo, las
variables de resultado (como innovacin de producto y
proceso, exportaciones y nivel de productividad) suelen
relevarse para el ltimo ao de un perodo de tres aos,
cuando las variables explicativas (esfuerzos de
innovacin) se relevan para ese mismo trienio. Esta
limitacin metodolgica puede resolverse en la medida en
que se avance hacia la construccin de datos de panel.
Problemas similares se enfrentan cuando se intentan
realizar estudios de impacto de programas pblicos de
apoyo a la innovacin dado que es necesario contar con
datos de panel que brinden informacin de las empresas
antes y despus de su participacin en estos programas.
Si bien en la regin se presentan una serie de obstculos
para el armado de paneles como los cambios en los
diseos muestrales o en los formularios y la
discontinuidad de algunas encuestas, sera importante
pensar en trminos de un mnimo comn denominador
que permita la construccin de paneles.
De todas maneras, un problema anterior a este tiene que

ver con el acceso a las bases de datos. En muchos casos,
los analistas, investigadores, e incluso hacedores de
poltica, no tienen la posibilidad de disponer de la
informacin relevada por las encuestas. Si bien las bases
de datos contienen informacin sensible que no puede
difundirse abiertamente, en la actualidad existen tcnicas
economtricas que permiten anonimizar las bases. De
esta manera, la informacin puede hacerse pblica sin
alterar las condiciones de confidencialidad.
En cuarto lugar, los anlisis derivados de las encuestas de

innovacin seran ms completos si se realizaran
mayores esfuerzos orientados a empalmar las bases con
otras fuentes de informacin generadas por el sector
pblico. Est claro que esto requiere de una articulacin
inter-organizacional (ministerial) que an es difcil de
lograr en muchos pases iberoamericanos pero que, a su
vez, sera un insumo clave para mejorar la intervencin de
poltica en el sector productivo.
En quinto lugar, deberan continuar los esfuerzos que

vienen haciendo varios pases en trminos de ampliar el
alcance de las encuestas de innovacin a sectores no
manufactureros. El rol que en la actualidad tienen los
servicios en el producto de las economas nacionales
pone de manifiesto la necesidad de incluir estas
actividades al anlisis. En este contexto, la
implementacin de encuestas de innovacin enfrenta un
nuevo desafo, no slo a nivel regional sino global. Como
fue mencionado en la seccin 1.2, los servicios tienen
ciertas caractersticas que imposibilitan capturar los
resultados de innovacin a partir de las preguntas
tradicionales realizadas a la industria manufacturera. A su
vez, las actividades que dan cuenta de los esfuerzos de
117
innovacin de las empresas manufactureras en muchos

casos son distintas a las que se realizan en el sector de
servicios. Por ejemplo, la adquisicin de maquinaria y
equipo deja de ser relevante en actividades como el
desarrollo de software con alta intensidad de conocimiento
y una presencia casi nula de esfuerzos de innovacin
incorporados. En la misma lnea, la incorporacin y
generacin de nuevo conocimiento muchas veces se
realiza en el marco de actividades que no suelen ser de
I+D, ingeniera o diseo (dependiendo del tipo de servicio
que se trate). De esta manera, la forma en la que se
manifiestan los procesos de innovacin en el sector de
servicios constituye un debate an abierto que requiere
esclarecer todos estos aspectos. A pesar de ello, en una
economa mundial donde los servicios explican alrededor
del 40% del producto, no puede pasarse por alto la
relevancia de ciertas actividades no slo en el desempeo
econmico sino tambin en su rol -con mayor o menor
intensidad segn la actividad que se trate- como
propulsores de innovaciones.
118
En las vsperas de una nueva revisin del Manual de Oslo,

la experiencia regional pone de manifiesto la importancia
de ser parte activa en la discusin terica, conceptual y
metodolgica respecto de la medicin de la innovacin en
la manufactura y los servicios. El camino recorrido por la
regin da cuenta de los avances en la bsqueda de
comparabilidad y consensos y muestra algunos senderos
a recorrer si se espera mejorar tanto el anlisis regional
como la dinmica innovativa a nivel de la firma. La revisin
de encuestas muestra que estos senderos no son
imposibles de recorrer. En los diferentes pases se
observan ejemplos de buenas prcticas en la combinacin
de variables completas y censuradas, en la construccin
de paneles que permiten analizar a un mismo grupo de
firmas a lo largo del tiempo, en la difusin de tabulados e
incluso en la anonimizacin y puesta online de las bases
de datos. Como se mencionara al inicio, la existencia de
estos casos da cuenta del potencial de aprendizaje
colectivo y la realizacin de ejercicios de comparacin,
con todas sus limitaciones, pone de manifiesto algunos
lugares a travs de los cuales avanzar.
Bibliografa
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Estadode La Ciencia en Iberoamerica 2014

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PRLOGO

Esta nueva edicin de El Estado de la Ciencia contiene 48

Este volumen no slo contiene informacin estadstica,

Bajo el ttulo de El Estado de la Ciencia en Imgenes, el

A continuacin, complementando la mirada presente de

No se trata slo de un esfuerzo prospectivo, sino que se

cuestiones como la relacin entre el ciclo econmico y el

Posteriormente, esta edicin contiene tres estudios que

El primero de ellos es Las Tecnologas de Propsito

El trabajo hace foco en los patrones de colaboracin entre

El segundo trabajo, en lnea con el anlisis de reas

El documento, discutido durante su produccin en el

Por ltimo, Florencia Barletta y Diana Surez (UNGS)

Las autoras muestran como ha evolucionado en los

El presente volumen se completa con una mplia

Este libro se complementa con la informacin publicada

1.1. EL ESTADO DE LA CIENCIA EN IMGENES

El presente informe contiene un resumen grfico sobre las

La informacin para la elaboracin de estos grficos es

Es importante hacer algunas aclaraciones respecto a su

Los subtotales de Amrica Latina y el Caribe e

En el caso de los pases de la Unin Europea, los de Asia

La mayora de los grficos toma como perodo de

Los valores relativos a inversin se encuentran

En el caso de los indicadores de recursos humanos, los

Para la medicin de los resultados de la I+D, se presentan

En el caso de las patentes, se presenta informacin

Para facilitar la comparacin, algunos de los grficos que

Por ltimo, en el anexo de este volumen, se encuentran

Recursos humanos dedicados a I+D

En los ltimos 10 aos, el nmero total de graduados de doctorados en Iberoamrica ha tenido un

1.1. Evolucin del PBI en PPC por bloques geogrficos, 2003-2012.

La economa mundial mostr una tendencia

Evolucin porcentual (%), ao base 2003

Millones de dlares corrientes en PPC

El grfico 1.2 muestra los valores del Producto

2. RECURSOS ECONMICOS DEDICADOS A CIENCIA Y TECNOLOGA

2.1. Inversin en I+D de Amrica Latina y el Caribe e Iberoamrica, perodo 2003-2012.

Millones de dlares corrientes en PPC

En el grfico 2.1 se ve reflejada la inversin en

Evolucin porcentual (%), ao base 2003

De hecho, en el grfico 2.3 podemos ver que la

A partir del grfico 2.4, podemos ver que los

Evolucin porcentual (%), ao base 2003

En el grfico 2.5 vemos la evolucin porcentual

Del anlisis del peso que tienen los pases de

2.7. Inversin en I+D en relacin al PBI en pases y regiones seleccionados, ao 2012*.

* O ltimo dato disponible.

La relacin entre la inversin en I+D y el PBI de

* O ltimo dato disponible.

* O ltimo dato disponible.

En el grfico 2.9 presenta el porcentaje de

La evolucin del nmero de investigadores,

Investigadores EJC (incluidos becarios)

3.2. Distribucin de investigadores en EJC por bloques geogrficos, ao 2012*.

En 2012 los investigadores de ALC

Investigadores EJC (incluidos becarios)

El nmero total de investigadores en EJC de

3.4. Distribucin de los investigadores EJC en ALC, en pases seleccionados, ao 2012*.

Como es de esperarse, a la concentracin de

Cantidad de investigadores EJC cada mil integrantes de la PEA

Inversin en I+D en relacin al PBI (%)

4.1. Evolucin del nmero de titulados de grado en Iberoamrica.

* O ltimo dato disponible.