You are on page 1of 42

INTRODUCCION.

Ningn documento en la historia de la humanidad ha contribuido tanto a la


proteccin y garanta de los derechos fundamentales como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos. sta es una reflexin sobre su origen, su
naturaleza y su legado. Poco antes de la media noche del 10 de diciembre de
1948, despus de casi tres aos de gestacin, largas jornadas de negociacin y
deliberacin, la Asamblea General de la entonces recientemente constituida
Organizacin de las Naciones Unidas, reunida en Pars, aprob y proclam la
Declaracin Universal por 48 votos a favor, ninguno en contra y con slo ocho
abstenciones.1 En ese instante dio inici un nuevo captulo en la historia de la
humanidad, se abri un nuevo horizonte sobre el cual volvi a brillar la esperanza
oscurecida aos atrs por la penumbra de la segunda conflagracin mundial y sus
demenciales excesos. Esa noche, en el recinto del Palacio de Chaillot sede, entre
otros, del Muse de lHomme, Delegados de los 58 Estados integrantes en ese
momento de las Naciones Unidas fueron protagonistas de un acontecimiento
histrico, con un claro significado poltico y una profunda conviccin moral: poner
la primera piedra sobre la cual se alzara, con gran des esfuerzos y en contra de
muchos pronsticos, otro palacio un templo, como lo llamara Ren Cassin, uno de
sus padres fundadores, erigido en nombre de la dignidad y la autonoma de la
persona humana, con el fin de albergar los valores fundamentales de libertad,
igualdad, justicia, seguridad y fraternidad que desde hace siglos, aunque con
diferentes concepciones, orientan la conciencia jurdica de la humanidad. Esa
fecha marc el inicio de un proceso de cambio histrico, a partir de un documento
que concentra, de forma clara y sencilla en 30 artculos y un prembulo los ideales
y derechos bsicos de las personas, consignados por una generacin que vivi
con crudeza los horrores de la guerra y la barbarie y que con determinacin y
empeo alcanz en breve tiempo el consenso necesario para elevar su contenido
a un postulado tico comn de todos los pueblos y naciones; convirtindose en la
simiente de un robusto ordenamiento jurdico que en su desarrollo progresivo ha
construido un slido andamiaje normativo con objeto de proteger y garantizar los

derechos humanos frente a los Estados, los individuos, los grupos y la comunidad
internacional en su conjunto: el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Ningn otro documento de su naturaleza, antes o despus, ha inspirado la
imaginacin, la accin y la transformacin de tantas personas, organizaciones,
pueblos y naciones a lo largo y ancho del mundo entero con el fin de salvaguardar
los derechos y libertades fundamentales; ni ha sido traducido a ms idiomas para
llegar a la mayor cantidad posible
de personas en su propia lengua. Ninguno en su gnero ha sido ms citado en las
deliberaciones y resoluciones de las Naciones Unidas como compromiso de la
comunidad internacional en la promocin y proteccin de tales derechos, ni ha
establecido tan claramente el vnculo entre stos con la paz y la seguridad
internacionales, tal como se advierte desde el primer considerando del
Prembulo de la Declaracin donde se destaca que la libertad, la justicia y la
paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Es verdad que la Declaracin Universal no fue el primer instrumento internacional
en hacer alusin a los derechos y libertades fundamentales. Algunos aos antes,
en 1945, la Carta de las Naciones Unidas aluda ya a la importancia de los
derechos humanos y anunciaba con ello el inicio de un proceso de anlisis del
tema por parte de la organizacin con miras a iniciar su desarrollo jurdico. Incluso
con anterioridad, en la poca de la Sociedad de las Naciones, se hicieron
esfuerzos por reconocer algunos derechos fundamentales a personas y grupos
minoritarios. De igual forma, meses antes de la aprobacin formal de la
Declaracin Universal, la tambin naciente Organizacin de los Estados
Americanos aprob la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre,
como el primer catalogo internacional con pretensin de universalidad, aunque
auspiciado por una organizacin regional. Asimismo, siglos atrs, otras
declaraciones y proclamas de derechos en el mbito nacional tuvieron una
evidente influencia histrica y constituyen un referente necesario; los grandes
textos del pasado en palabras de Antonio Cassese:6 desde el Cilindro de Ciro
del ao 539 antes de Cristo, la Carta Magna de 1215 o el Privilegio General de

Aragn de 1283, hasta la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, pasando por el Bill of Rights ingls de 1689, la Declaracin de
Virginia de 1776 y la Declaracin de Independencia de Estados Unidos, de ese
mismo ao. De igual forma, muchas constituciones nacionales incorporaban ya un
catlogo de derechos, siendo conocida la influencia, entre otras, de la Constitucin
mexicana de 1917 en el reconocimiento de los derechos sociales. Finalmente, a lo
largo de la historia de la civilizacin muchas doctrinas religiosas y escuelas
filosficas han situado a la dignidad humana como eje y motor de su pensamiento,
e inspirado verdaderas revoluciones sociales y jurdicas. Qu hace entonces
novedosa a la Declaracin Universal? La Declaracin representa el primer
instrumento internacional que contiene un catalogo integral de derechos y
libertades fundamentales con alcance y pretensin de universalidad adoptado por
la comunidad internacional a nivel mundial. Adems, otras caractersticas de su
texto y su contexto la distinguen, aunque no la separan, del resto de instrumentos
que la anteceden; entre ellas: su sencillez; su oportunidad; su evidente ductilidad;
su tridimensionalidad (tica, poltica y normativa); la integralidad y la fuerza
expansiva de su contenido, y la significativa evolucin de sus efectos jurdicos,
pero sobre todo, el hecho de que ningn otro documento internacional de su
naturaleza ha sido debatido de manera tan extensa e intensa por un grupo tan
diverso

de

personas representantes de

diversas culturas

y tradiciones

(particularmente las posiciones occidentales y soviticas) como lo fue la


Declaracin desde su gestacin hasta su aprobacin final. Como sostiene Antonio
Cassese, la Declaracin no imita los grandes textos occidentales del pasado, pues
no se limita a enunciar un catlogo de derechos individuales, sino que incorpora
tambin derechos con contenido econmico y social, y establece algunas
garantas para hacerlos operativos. En conjunto: es un fruto de varias ideologas:
el punto de encuentro y de enlace de concepciones diferentes del hombre y de la
sociedad, de ah que no pueda considerarse una imposicin o un triunfo de
Occidente, ni tampoco un instrumento de propaganda poltica. La Declaracin
afirma Cassese constituye una victoria de la humanidad entera, si bien no total
ciertamente, con un efecto pedaggico de enorme importancia. El presente

estudio tiene por objeto exponer de manera general las principales caractersticas
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, tanto en su dimensin jurdica
como en su dimensin histrico-poltica y simblico-cultural, con objeto de ilustrar,
aunque sea de manera breve, la importancia terica y prctica de un documento
que, si bien forma parte de la denominada Carta Internacional de los Derechos
Humanos (conjuntamente con los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y
Polticos, y Econmicos, Sociales y Culturales de 1966 y de sus protocolos
adicionales) y, a la vez, del ms amplio corpus del derecho internacional de los
derechos humanos, sigue siendo por s misma un referente necesario, tanto en la
evolucin del pensamiento y de la conciencia jurdica de la humanidad como del
desarrollo progresivo del derecho internacional, en los planos universal y regional.
Ante todo, la Declaracin Universal es, desde su adopcin, una firme proclama en
contra de la tirana del poder, del abuso y de la guerra; un smbolo de resistencia
en contra de todas aquellas acciones y omisiones que caracterizan esa otra
realidad infame que amenaza con crudeza despojar de sentido a las palabras,
reduciendo a simples papeles los derechos de las personas y a meras promesas
los ms altos ideales de la humanidad.

EL CARCTER MULTIDIMENSIONAL DE LA DECLARACION UNIVERSAL.


La Declaracin Universal de Derechos Humanos es mucho ms que un simple
documento internacional; es un texto multidimensional que admite ser analizado
desde diferentes perspectivas y con diferentes finalidades, tericas y prcticas.
Una primera cuestin que debe analizarse es su denominacin, pues ello permite
distinguir continente y contenido, ya que no es lo mismo una declaracin de
derechos que los derechos mismos. As, se llama la atencin sobre el hecho de
que la Declaracin Universal no crea los derechos que enuncia, no los descubre ni
los inventa, sino que los reconoce y los proclama a nivel internacional los
generaliza y universaliza como expresin de un ideal comn; pues tales derechos,
en su gran mayora, preceden a su declaracin internacional, existen ya como
derecho positivo en las constituciones y leyes de muchos Estados y se encuentran

incorporados al discurso jurdico de diferentes formas y con diferentes alcances.


He aqu una primera dimensin histrica que constituye el contexto y la
perspectiva de anlisis de la Declaracin Universal, como heredera de un lenguaje
comn a diferentes tradiciones jurdicas con vocacin universal, aunque con una
clara influencia occidental. De igual forma, el anlisis del ttulo del documento nos
permite advertir algunos rasgos de su dimensin jurdica. No es igual una
declaracin, en cuanto acto jurdico, que el documento y su contenido. El trmino
declaracin, en cuanto acto jurdico como se ver ms adelante tiene un
significado especial, lo que trasciende tambin a sus efectos normativos. En el
mismo sentido, el carcter universal de la Declaracin remite a diferentes
dimensiones del texto y del acto mismo. En su dimensin espacial es universal,
podramos decir mundial en contraposicin a regional o nacional, por haberla
adoptado la Asamblea General de las Naciones Unidas, y por estar referida a
todos los pueblos, territorios y Estados integrantes de la organizacin o vinculados
por su Carta Constitutiva, tanto al momento de su adopcin (58 Estados
Miembros), como a raz de su incorporacin posterior (193 en la actualidad). As lo
confirma el Prembulo de la Declaracin donde se proclama el respeto a los
derechos y libertades fundamentales, y su reconocimiento y aplicacin
universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como
entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin, as tambin lo hace el
segundo prrafo del artculo 2o., donde se seala que: no se har distincin
alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio
de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o
sometido a cualquier otra limitacin de soberana. En su dimensin personal, la
Declaracin es universal porque se refiere a todos los miembros de la familia
humana, esto es, la titularidad de los derechos proclamados responde a todas las
personas sin distincin alguna basada en nacionalidad, religin, raza, sexo, edad,
situacin econmica o social, o cualquier otra. Adicionalmente, es universal y no
internacional (interestatal), como originalmente fue intitulada, en razn de sus
destinatarios pasivos porque involucra deberes no slo de los Estados sino de

todas las personas, instituciones, grupos, pueblos, territorios no autnomos y


naciones que integran el mundo entero, tanto los independientes, al momento de
su adopcin, como los que alcanzaron su independencia posteriormente. As se
advierte en su Prembulo: La Asamblea General proclama la presente
Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos
los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como
las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren,
por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los estados
miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
El que sea una declaracin universal de derechos humanos supone tambin que
su dimensin material o sustantiva su contenido ya no su continente se relaciona
con derechos positivos y no slo con exigencias ticas o imperativos morales (con
independencia del valor jurdico de la Declaracin). Esto es, se proclaman
derechos pblicos subjetivos siguiendo una aeja tradicin jurdica que
corresponden a la persona humana por el hecho de serlo, por considerarse
inherentes, interdependientes e inalienables a su dignidad, igualdad y autonoma,
y resultar oponibles con carcter erga omnes, a todos los Estados, individuos,
grupos y a la comunidad internacional en su conjunto. En consecuencia, la
universalidad de su contenido supone que los derechos proclamados constituyen
estndares mnimos e independientes al resto de declaraciones o proclamaciones
contenidas en documentos o constituciones nacionales. La referencia a los
derechos humanos y no a los derechos del hombre como se identifican en otras
proclamas y declaraciones y como lo estableca en un primer momento la versin
en espaol de la propia Declaracin Universal supone tambin un aporte
significativo al reconocimiento de la importancia del lenguaje en la expresin
formal de los derechos; coincidente con la igualdad de gnero, las reivindicaciones
del movimiento feminista y los derechos de las mujeres, quienes, si bien durante el
proceso de redaccin y adopcin de la Declaracin tuvieron una participacin
proporcionalmente minoritaria a la de los hombres, en modo alguno sus

aportaciones fueron menores. As lo evidencia el papel fundamental que a lo largo


de todo el proceso, e incluso aos despus de su adopcin, tuviera Eleanor
Roosevelt. De hecho, la influencia del movimiento feminista y de los derechos de
la mujer en el lenguaje de la Declaracin se advirti desde el primer momento,
durante el proceso de redaccin de su artculo primero. Al respecto, la Comisin
de Derechos Humanos, encargada de la preparacin del primer borrador, en su
Tercera Sesin (celebrada en Lake Sucess, del 24 de mayo al 18 de junio de
1948) acept la propuesta presentada inicialmente por Bodil Begtrup, Delegada
danesa; y secundada por Hansa Mehta, de la India, y Minerva Bernardino, de
Repblica Dominicana de modificar los trminos hombre (men) y como
hermanos (like brothers), que aparecan en el texto en ingls del proyecto de
dicho artculo, por seres humanos (human beings) y en un espritu de
hermandad (in a spirit of brotherhood), respectivamente, propuesta que gener
tambin la revisin posterior del lenguaje de todo el documento preliminar, artculo
por artculo, a fin de no incurrir en un lenguaje sexista. Todo ello nos lleva al
anlisis de otras dimensiones de la Declaracin Universal. A su dimensin poltica,
en tanto fruto del consenso mayoritario de los Estados y en cuanto continente de
derechos que les son oponibles como limitaciones a su soberana; lo que supone
necesariamente un replanteamiento de las relaciones de poder entre el Estado, el
individuo, la sociedad y la comunidad internacional, a partir de una renovada
concepcin o representacin de la dignidad, libertad, igualdad y autonoma de la
persona humana, as como de la autodeterminacin de los pueblos y de los
alcances del principio de no intervencin en los asuntos de la jurisdiccin interna
de los Estados. En este sentido, como lo advierten Menke y Pollmann, la
Declaracin es el fundamento de prcticamente todas las polticas actuales sobre
derechos humanos, cuyo legado se manifiesta ms all de ser una simple
prolongacin de una idea ilustrada, en una nueva formulacin de la idea de los
derechos frente al poder poltico estatal, que tiene como condicin previa la
catstrofe blica de la segunda conflagracin mundial y de los totalitarismos
nacionalistas. A su dimensin simblica-cultural, en cuanto constituye un ideal
comn de los pueblos y naciones, una exigencia tica de las personas y un

imperativo moral entre los individuos y los Estados. Asimismo, en cuanto factor de
solidaridad

social

identidad

colectiva,

vinculado

los

procesos

de

internacionalizacin y mundializacin, que de alguna manera considera o


confronta, dependiendo de la perspectiva, las diferencias derivadas de los
relativismos religiosos y culturales, los nacionalismos y las exigencias derivadas
del respeto a la pluralidad cultural que cuestionan la pretensin de universalidad
de los derechos y obliga a su reinterpretacin desde una perspectiva cosmopolita
e incluyente. La vigencia de los derechos humanos y su efectiva proteccin y
garanta constituye tambin un smbolo de emancipacin, y alberga de diferentes
maneras los principios de esperanza, de responsabilidad y de posibilidad que
permiten imaginar la construccin o realizacin de un mundo mejor y ms justo;
una utopa realista que depende no slo de su consagracin internacional y
nacional, sino tambin de la voluntad de las personas que los ejercen, de la accin
de quienes estn en la obligacin de respetarlos y protegerlos, y del fomento de
una cultura de respeto y una voluntad de accin. Otro aspecto vinculado a su
dimensin simblica y cultural es el papel de la Declaracin Universal en la
conformacin de un nuevo jus gentium, de su valor constitucional respecto de una
esfera pblica internacional. Desde esta perspectiva, la Declaracin Universal
junto con la Carta de las Naciones Unidas, y otros instrumentos y tratados de
derechos humanos y de derecho penal internacional, integraran un primer paso
para la construccin de un orden constitucional de la sociedad mundial.

LA DIMENSION HISTORICO-POLITICA.
En su mayora, las palabras de la Declaracin Universal no son nuevas, muchas
de ellas ya haban enarbolado declaraciones y constituciones estatales, tratados
doctrinales, estudios y documentos de instituciones u Organizaciones No
Gubernamentales de carcter nacional o internacional. Lo novedoso, como lo
advirti Norberto Bobbio, es su significado y su validez jurdica. Con ello se pone
nfasis en el carcter histrico de los derechos humanos y en el hecho de que su
internacionalizacin empezando por la lucha contra la esclavitud y la proteccin de

las vctimas de la guerra y su paulatina especificacin en diversos instrumentos


internacionales que conforman lo que hoy se conoce como derecho internacional
de los derechos humanos, son parte de un proceso evolutivo ms amplio al que le
anteceden su positivizacin en diferentes textos jurdicos nacionales y su
progresiva generalizacin.

EL CAMINO HACIA LA CONSTRUCCION DE UN BILL OF RIGHTS


INTERNACIONAL.
Diferentes acontecimientos, y algunos de los documentos que derivaron de ellos,
contribuyeron a generar el escenario propicio para la discusin y aprobacin de la
Declaracin Universal. En primer lugar, la situacin derivada de la Segunda
Guerra Mundial hizo evidente que la proteccin internacional de los derechos
humanos era una condicin esencial para la paz y el progreso de la humanidad.
La ruptura de los valores ms elementales por el rgimen nazi, dentro y fuera de
Alemania, hizo que la opinin pblica (cientos de organizaciones polticas,
acadmicas y religiosas, mediante publicaciones, manifestaciones u otro tipo de
intervenciones) y las Potencias Aliadas convirtieran a los derechos humanos en
uno de sus objetivos principales contra las fuerzas del Eje Roma-Berln-Tokio. He
aqu otro factor histrico-poltico: la implementacin del discurso de los derechos
humanos contra los regmenes totalitarios, antes y despus de la conclusin de la
Segunda Guerra Mundial, y como arma ideolgica al inicio y durante el periodo de
la Guerra Fra.
As lo confirm, primero, el discurso sobre el estado de la Unin del Presidente
Franklin D. Roosevelt ante el Congreso norteamericano, el 6 de enero de 1941
previo a que su nacin entrara plenamente en la guerra, pero amenazada por la
misma e involucrada con el proyecto de paz venidera, discurso conocido como el
de las Cuatro libertades, por haber proclamado la libertad de palabra y
pensamiento; la libertad de religin; la libertad ante la necesidad o la penuria, y la
libertad ante el miedo como metas que todas las personas en cualquier parte del

mundo deberan disfrutar. Ms adelante, la Carta del Atlntico, firmada por


Roosevelt y por Churchill, el 14 de agosto de 1941, reiterara entre sus principios,
el deseo de restablecer una paz que proporcione a todas las naciones los medios
de vivir con seguridad dentro de sus propias fronteras, y que garantice a todos los
seres humanos en todas las tierras una vida libre de temor y de necesidad. Por
otra parte, la Declaracin de las Naciones Unidas, firmada el 1 de enero de 1942,
consider necesaria la victoria sobre los enemigos, para salvaguardar la vida, la
libertad, la independencia y la libertad religiosa, as como para preservar los
derechos humanos y la justicia. La referencia a la barbarie de la guerra y a las
cuatro libertades enunciadas por Roosevelt, seran contempladas finalmente por
los redactores de la Declaracin Universal en el segundo prrafo de su
Prembulo, el cual despus de considerar que el desconocimiento y el
menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes
para la conciencia de la humanidad, afirma que se ha proclamado, como la
aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los
seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad de creencias. Todo ello pone de manifiesto el hecho de
que los derechos humanos irrumpieron en la escena poltica bastante temprana la
guerra, dado que haba una clara y generalizada conviccin de que la paz pasaba
necesariamente por el establecimiento de regmenes polticos que los protegiesen.
Aos ms tarde, en la Conferencia de Dumbarton Oaks, en Washington, D. C.,
durante los meses de agosto a octubre de 1944 con motivo de las
negociaciones de las potencias aliadas (China, Estados Unidos, Gran Bretaa y la
Unin Sovitica) que sentaran las bases de la estructura de la sociedad
internacional una vez finalizada la guerra y la creacin de la Organizacin de las
Naciones Unidas, slo se hizo una vaga referencia a los derechos humanos, al
destacar entre los objetivos de la futura organizacin, el de facilitar la solucin de
los problemas internacionales, econmicos, sociales y humanitarios, y promover el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Ya asomaba
entonces un escenario marcado por la lucha ideolgica y por las reticencias de los
Estados para asumir compromisos internacionales en materia de derechos

humanos hacia el interior de sus propias jurisdicciones. As lo ejemplifica la


oposicin del Delegado britnico, Sir Alexander Cadogan, durante la Conferencia,
al sealar que la incorporacin de los derechos humanos al futuro tratado
constitutivo de la organizacin internacional podra abrir la posibilidad de que la
Organizacin pudiese criticar la organizacin interna de los Estados Miembros,
particularmente respecto de la cuestin colonial existente en ese momento.31 Esta
precaria alusin a los derechos humanos, llev a que en la Conferencia de San
Francisco, en la que finalmente se adopt la Carta de las Naciones Unidas, se
discutiera con mayor detalle y se ejerciera presin por diferentes Delegaciones,
particularmente por las latinoamericanas, a fin de ampliar la referencia a los
derechos humanos en la Carta de la naciente Organizacin. La preocupacin por
la proteccin internacional de los derechos humanos y el papel de las
organizaciones internacionales, una vez que concluyera la conflagracin mundial,
estuvo tambin muy presente en los debates de la Conferencia Interamericana
sobre Problemas de la Guerra y de la Paz celebrada en el Castillo de Chapultepec
en la ciudad de Mxico, del 21 de febrero al 8 de marzo de 1945 (Conferencia de
Chapultepec) que tuvo entre sus objetivos el diseo de la participacin de los
Estados americanos en la futura Organizacin Mundial y el impulso del propio
sistema interamericano a partir, entre otros, del principio de defensa colectiva. En
ella, los Estados americanos con excepcin de Argentina, que no particip en la
Conferencia proclamaron la igualdad de derechos de todas las personas y
encomendaron al Comit Jurdico Interamericano la elaboracin de un
anteproyecto de Declaracin de Derechos y Deberes Internacionales del Hombre,
considerando tambin que la proteccin internacional de los derechos esenciales
del hombre eliminar el uso indebido de la proteccin diplomtica de los
ciudadanos en el exterior, cuyo ejercicio ha determinado ms de una violacin al
principio de no intervencin y tambin la igualdad de los principios que los Estados
Americanos reafirman. Adems, la Conferencia afirm que los Estados tienen
derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida cultural, poltica y
econmica respetando los derechos de la persona humana y los principios de la
moral universal. Con ello se puso de manifiesto tambin otra faceta de la

dimensin histrico-poltica de la internacionalizacin de los derechos humanos:


los derechos humanos como freno a las polticas intervencionistas de las
potencias y el deber principal de los Estados de respetar los derechos humanos, lo
que supone una primera manifestacin del principio de subsidiariedad que rige en
el derecho internacional de los derechos humanos, que tiene una de sus
principales manifestaciones en el principio procesal del agotamiento previo de los
recursos internos, antes de acudir a una instancia internacional a formular una
reclamacin, lo cual permite a los Estados resolver en el mbito interno y a travs
de recursos efectivos cualquier violacin a los derechos internacionalmente
reconocidos Es en este contexto de intensa reflexin jurdica y poltica en que se
lleva a cabo la Conferencia de San Francisco, donde se discuti el papel de la
Organizacin Mundial en la promocin y proteccin de los derechos humanos una
vez finalizada la guerra, y se defini la ruta a seguir en la confeccin de una Carta
Internacional de Derechos Humanos.

LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS: EL CONTEXTO INMEDIATO DE LA


DECLARACION UNIVERSAL.
Como lo advierte Johannes Morsink, al momento de la fundacin de las Naciones
Unidas, en San Francisco, exista una enorme presin por incorporar un catlogo
de derechos humanos en la Carta de la Organizacin. En particular, los pases
latinoamericanos formaron un fuerte bloque y muchas de las ideas ventiladas
previamente en Chapultepec hicieron su aparicin en San Francisco y se
reflejaron en el texto de la Carta. De hecho, el denominado activismo
latinoamericano impuls la incorporacin de una declaracin de derechos a la
Carta. Al respecto, Mxico y Panam propusieron una Declaracin en el propio
texto de la Carta. Adicionalmente como lo recuerda Carrillo Salcedo Brasil,
Mxico y Repblica Dominicana propusieron que entre los propsitos de las
Naciones Unidas figurasen la promocin del respeto de los derechos del ser
humano y las libertades fundamentales y el de alentar el principio democrtico de
la igualdad de estatuto jurdico y responsabilidades de hombres y mujeres. Por su

parte, las Delegaciones de Uruguay y Cuba se conformaban con que, una vez
creada la organizacin, la Asamblea General aprobase en el plazo de tiempo ms
corto posible una Declaracin de Derechos Humanos. En particular, Panam
propuso como enmienda a la Carta una Declaracin de Derechos Humanos
Esenciales, sobre la base de la propuesta elaborada entre 1942 y 1944 por
juristas de 24 pases latinoamericanos bajo los auspicios del Instituto de Derecho
Americano (American Law Institute). Este impulso gubernamental estuvo
acompaado por el lobby de diferentes Organizaciones No Gubernamentales e
individuos,

algunos

de

los

cuales

fueron

invitados

por

la

Delegacin

norteamericana como consultores. Al final, las grandes potencias rechazaron la


propuesta de incorporar una declaracin, recelosos de su soberana y de la
posible intervencin en sus asuntos internos, particularmente por el hecho de que
todas ellas tenan en esos momentos serios problemas en relacin con los
habitantes de sus territorios. No obstante, se alcanz un acuerdo para incorporar
al texto de la Carta siete referencias a los derechos humanos que permitieron
iniciar un proceso de debate y deliberacin ms amplio que aquel que hubiera
podido llevarse a cabo en la Conferencia de San Francisco, aprobndose la
propuesta de Panam de recomendar la elaboracin de una Declaracin de
Derechos Humanos como una de las primeras tareas de la naciente Organizacin
Las primeras referencias a los derechos y libertades fundamentales se encuentran
en el Prembulo de la Carta, donde los pueblos de las Naciones Unidas se
declaran resueltos no slo a: preservar a las generaciones venideras del flagelo de
la guerra [y a] crear las condiciones bajo las cuales se puedan mantener la justicia
y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados internacionales y de
otras fuentes del derecho internacional, [sino tambin] a reafirmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones
grandes y pequeas [y a] promover el progreso social y a elevar el nivel de vida
dentro de un concepto ms amplio de la libertad. Esta referencia aparecer ms
tarde en el Prembulo de la Declaracin Universal establecindose en el texto de
la Declaracin como la primera vinculacin expresa con la propia Carta de la

Organizacin. La siguiente referencia se encuentra en el artculo 1.3 de la Carta,


que destaca entre los propsitos de las Naciones Unidas no as entre sus
principios el de realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas
internacionales de carcter econmico, social, cultural o humano. Las primeras
referencias a los derechos y libertades fundamentales se encuentran en el
Prembulo de la Carta, donde los pueblos de las Naciones Unidas se declaran
resueltos no slo a: preservar a las generaciones venideras del flagelo de la
guerra [y a] crear las condiciones bajo las cuales se puedan mantener la justicia y
el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados internacionales y de otras
fuentes del derecho internacional, [sino tambin] a reafirmar la fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y
pequeas [y a] promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de la libertad.
Al respecto, Ora y Gmez Isa destacan que la inclusin de esta posibilidad fue el
fruto de una intensa presin por parte de las 42 Organizaciones No
Gubernamentales con estatus consultivo en la Delegacin norteamericana,
permitiendo vencer las grandes reticencias mostradas por Gran Bretaa, la Unin
Sovitica y China para crear una comisin de derechos humanos. Se entenda
desde ese entonces que la Comisin de Derechos Humanos sera la encargada
de elaborar la Declaracin que precisara las disposiciones de la Carta en esta
materia, como en efecto sucedi. Finalmente, el artculo 76 de la Carta hace
alusin a la promocin de los derechos humanos y a las libertades fundamentales,
dentro de los objetivos bsicos del rgimen de administracin fiduciaria, a fin de
impulsar la independencia de los territorios no autnomos sometidos a este
rgimen. No obstante, en la actualidad todos los territorios sometidos al rgimen
de administracin fiduciaria han alcanzado el gobierno propio o la independencia,
ya sea como Estados separados o mediante su unin con otros pases
independientes, por lo que el Consejo de Administracin Fiduciaria ha suspendido
sus operaciones desde el 1 de noviembre de 1994.

NATURALEZA Y CONTENIDO DE LA DECLARACION UNIVERSAL.


En cuanto a su naturaleza jurdica, la Declaracin Universal es un instrumento
internacional adoptado como una resolucin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas y por tanto, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas
(artculos 10-14), tiene el alcance de una recomendacin, pero no de cualquiera.
Como lo advierte Michel Virally, no siempre la palabra recomendacin enuncia la
misma realidad. De esta forma, una declaracin es un acto de una organizacin
internacional, por medio del cual fija para s misma una conducta que debe
observarse en el futuro, afirma el valor de ciertos principios, reconoce la existencia
de una situacin particular, o aprueba o desaprueba una accin ya realizada.76 De
acuerdo con la propia prctica de las Naciones Unidas, una declaracin es un
instrumento formal y solemne que: se utiliza en casos muy especiales, en
cuestiones de grande y verdadera importancia y cuando se espera obtener el
mximo de observancia por parte del mayor nmero de Estados posibles [y que se
justifica cuando] se formulan principios que tienen una gran importancia y un valor
duradero, como en el caso de la Declaracin de los Derechos Humanos [en tanto
que] una recomendacin es
menos formal. Como lo advierte Jorge Castaeda, las resoluciones declaratorias
de las organizaciones internacionales tienen un valor jurdico desigual, el cual
depende no slo del rgano que las emite sino sobre todo de su contenido, de
forma tal que, si bien no crean obligaciones jurdicas, en ocasiones tienen un
carcter materialmente legislativo, en el sentido de que constituyen un
reconocimiento o confirmacin de que ciertas prcticas o principios son normas
consuetudinarias o principios generales del derecho, y en esto pueden llegar a
tener un valor jurdico de prueba plena o constituir presunciones juris et de jure
de que tal norma o principio pertenece al derecho internacional positivo. De esta
forma, la distincin entre contenido e instrumento en que se expresa, puede
ayudar a ilustrar el valor jurdico de las resoluciones declaratorias, aunque resulta
difcil disociar el valor jurdico del contenido y el valor probatorio del instrumento,

por lo que para poder apreciar el valor jurdico de una resolucin declaratoria lo
conveniente es concebirla y analizarla como un todo, considerando que en
ocasiones su contenido es dispar, en cuanto a su grado de validez jurdica. En
general, las Declaraciones adoptadas por la Asamblea General de las Naciones
Unidas no tienen un carcter legislativo fuerte, lo que significa que no son
adoptadas por los Estados como instrumentos vinculantes, careciendo, por s
mismas, de fuerza obligatoria. Lo anterior no supone que carezcan de efectos
jurdicos, derivados de su importancia material, de su interpretacin evolutiva o de
su desarrollo progresivo, ya que algunas resoluciones que en el momento de su
adopcin establecan principios programticos o de lege ferenda, con el paso del
tiempo se constituyen en un referente de la evolucin del derecho internacional
general. Pasando as de un derecho blando a un derecho duro, del soft law al
hard law. Como lo seal la Corte Internacional de Justicia en su Opinin
Consultiva sobre la Legalidad de la Amenaza o el Empleo de Armas Nucleares,
aunque las resoluciones de la Asamblea General no son vincutantes para
determinar la existencia de una norma o la aparicin de una opinio iuris, una serie
sucesiva de resoluciones puede ilustrar la evolucin gradual o progresiva
necesaria para el establecimiento de una norma jurdica En cuanto al contenido
de la Declaracin Universal, consta de un prembulo y 30 artculos, y abarca en su
catlogo tanto derechos civiles y polticos (artculos 2-21), como derechos
econmicos y sociales (artculos 22-28), estableciendo deberes de abstencin y
obligaciones de no hacer por parte de los Estados, as como deberes de accin o
prestacin, lo mismo que deberes de los individuos frente a la comunidad, una
clusula limitativa general y principios de interpretacin (artculos 29 y 30). Como
lo seal Ren Cassin, la misma noche de su adopcin, la Declaracin podra
compararse con un templo sostenido por cuatro columnas. Al frente estara el
Prembulo, el atrio, en el que se afirma la unidad de la familia humana; sus
cimientos estaran constituidos por los principios de libertad, igualdad, no
discriminacin y fraternidad, de acuerdo con los artculos 1 y 2. De esta forma se
representan conjuntamente las herencias ideolgicas de la Declaracin, las
respuestas histricas, los principios bsicos de carcter transversales y las

aspiraciones futuras. Aqu tambin se advierte el germen del desarrollo progresivo


de los derechos. La primera columna estara integrada por los derechos y
libertades de orden personal, de acuerdo con los artculos 3 a 11, que contemplan
los derechos a la vida, libertad y seguridad; a la personalidad jurdica y a la
igualdad ante la ley; las garantas contra la esclavitud, la tortura, las detenciones y
las penas arbitrarias; el derecho a recursos judiciales contra actos que violen sus
derechos fundamentales, y el derecho a un tribunal independiente e imparcial para
la determinacin de derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin en materia penal. Algunos de estos preceptos hacen alusin al sistema
penal, a la zona critica de los derechos, donde siguiendo a Garca Ramrez el
poder del Estado y el hombre se enfrentan con la mayor intensidad y el mximo
riesgo. Entre los principios bsicos que reconoce la Declaracin estn el de la
presuncin de inocencia y las garantas de seguridad, que suponen que nadie
puede ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueran delictivos, segn el derecho nacional e internacional (nullum crimen sine
lege), ni podr imponerse pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito. La segunda columna se compondra de los derechos de los
individuos en relacin con los grupos de los que forman parte y de las cosas del
mundo exterior, de acuerdo con los artculos 12 a 17, que contemplan el derecho a
no ser objeto de injerencias arbitrarias en la vida privada y familiar, en su domicilio
o correspondencia, ni ser atacado en la honra y reputacin; los derechos a igual
proteccin legal, a circular libremente y cambiar de residencia, a buscar asilo, y a
tener una nacionalidad; el derecho de hombres y mujeres de contraer libremente
matrimonio y formar una familia, as como el derecho a la propiedad, individual y
colectivamente. Estos derechos se vinculan con la nocin de libre desarrollo de la
personalidad, que slo puede ejercerse cuando no existen injerencias arbitrarias
en la vida privada; cuando es posible circular libremente; fundar una familia,
mediante el libre consentimiento; gozar de la propiedad, en forma privada o
colectiva; cuando se goza al menos de una nacionalidad efectiva que, en ltima
instancia, garantiza el ejercicio de los derechos, y la proteccin en caso de
persecucin, mediante el derecho de asilo. La tercera columna estara formada

por las libertades y derechos polticos previstos en los artculos 18 a 21, que
incluyen el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; las
libertades de opinin y expresin; de reunin y asociacin y los derechos de
participacin poltica en condiciones de igualdad. Estos derechos son un llamado a
la tolerancia y a la pluralidad dentro de los lmites propios del rgimen de derechos
previsto en la Declaracin. Como lo afirma Ernesto Garzn, el mbito de lo
tolerable puede ser entendido como un mbito residual de lo intolerable, esto es,
de lo prohibido, pues ningn sistema jurdico que pretenda correccin puede
contener simultneamente su negacin interna. La cuarta columna estara
conformada por los derechos econmicos, sociales y culturales, contemplados en
los artculos 22 a 27, que reconocen los derechos al trabajo (a su libre eleccin, a
condiciones y remuneracin equitativas y satisfactorias que aseguren una
existencia digna, a proteccin contra el desempleo y a igualdad de salario por
trabajo igual); el derecho a la seguridad social; a las libertades sindicales; a un
nivel de vida adecuado que asegure a las personas y sus familias salud y
bienestar (alimentacin, vivienda, asistencia mdica y servicios sociales
necesarios); el derecho a seguro, en caso de enfermedad, invalidez, viudez, vejez
u otra prdida de medios de subsistencia; los derechos a los cuidados de la
maternidad y la infancia, al descanso, el disfrute de tiempo libre, a la limitacin
razonable del trabajo y a vacaciones pagadas; el derecho a la educacin, que
incluye la instruccin elemental y fundamental gratuita y la primera obligatoria,
instruccin tcnica y profesional generalizada; acceso igual a estudios superiores
en funcin del mrito, que en cuanto a su contenido debern tener por objeto el
pleno desarrollo de la personalidad humana y fortalecer el respeto de los derechos
y libertades fundamentales y el derecho preferente de los padres a escoger el tipo
de educacin para sus hijos); el derecho a tomar parte libremente de la vida
cultural, a gozar de las artes y participar en el progreso cientfico y de sus
beneficios, y a la proteccin de la produccin cientfica, literaria y artstica. Estos
artculos representan un aspecto novedoso en la narrativa del derecho
internacional al incorporar junto con los derechos polticos y civiles, los derechos
econmicos, sociales y culturales, definiendo as, desde el primer momento del

proceso de generalizacin de los derechos humanos, su carcter interdependiente


e indivisible. Tales derechos son tambin indispensables para el desarrollo
individual y colectivo y representan el germen de lo que sern muchos de los
desarrollos jurdicos posteriores a la Declaracin en materia de proteccin a los
trabajadores, migrantes, nios y nias, as como respecto del derecho al
desarrollo, los derechos culturales de minoras y pueblos ind genas, el derecho al
agua potable, etctera. Finalmente, sobre estas cuatro columnas estara un
frontispicio en el que se enmarcan los vnculos entre el individuo y la sociedad de
acuerdo con los artculos 28 a 30 que aluden al derecho a un orden social e
internacional en el que se respeten y hagan efectivos los derechos y libertades
fundamentales; el deber de los individuos frente a la comunidad y la garanta de
que las limitaciones a los derechos debern establecerse en ley con el nico
objeto de garantizar el reconocimiento y el respeto de los dems, las justas
exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica, as como la prohibicin de que las disposiciones de la Declaracin se
interpreten de manera contraria a su objeto y finalidad

VALOR JURIDICO DE LA DECLARACION UNIVERSAL.


El valor jurdico de la Declaracin Universal ha sido objeto de discusin desde que
estaba en proceso de elaboracin, y la opinin predominante es que la gran
mayora de los miembros que intervinieron en su redaccin no tuvieron la intencin
de crear un documento obligatorio. As lo recuerda tambin Lauterpacht, al
destacar que la intencin, prcticamente unnime, de los Delegados de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas en destacar la importancia de la
Declaracin Universal, fue acompaada de un repudio igualmente generalizado
respecto de la idea de que la Declaracin impusiera a los Estados obligaciones
jurdicas especficas. Slo los Delegados de Francia y Blgica (y en menor grado
los de Lbano, Panam y Chile) destacaron el valor jurdico de la Declaracin y sus
efectos vinculantes. Para sus redactores, la Declaracin sera el primer paso hacia
uno o varios pactos internacionales plenamente vinculantes para los Estados

Partes y el hecho de que la mayora de los derechos tuvieran un reconocimiento


en el interior de los Estados no significaba que la Declaracin en el momento de
su

adopcin

tuviera

un

carcter

vinculante

como

norma

de

derecho

consuetudinario, puesto que, hasta antes de la adopcin de la Declaracin y de la


Carta de las Naciones Unidas, el derecho consuetudinario reconoca que la
proteccin de los derechos humanos perteneca a la jurisdiccin interna de los
Estados, en los trminos del artculo 2.7 de la Carta de las Naciones Unidas. Tal
parecer, sin embargo, no supone que con independencia de la intencin de los
redactores de la Carta y de la misma Declaracin con la adopcin de esta ltima
se haya arrebatado la proteccin de los derechos humanos del dominio
reservado de los Estados. En este sentido, la Declaracin Universal tiene, en
principio y desde su adopcin, dos claros efectos jurdicos vinculados a los
deberes establecidos en la Carta de las Naciones Unidas en materia de derechos
humanos: a) la conformacin de un principio del derecho internacional consistente
en la obligacin general de los Estados de respetar y proteger los derechos
humanos de los individuos sujetos a su jurisdiccin, y b) la restriccin de la
soberana estatal en atencin al principio de respeto y proteccin de tales
derechos. Al respecto, el Instituto de Derecho Internacional, al aprobar en su
sesin de Lausanne de 1947 la Declaracin sobre los Derechos Fundamentales
del Hombre, base de una restauracin del derecho internacional, preparada por
Charles de Visscher, consider, entre otras cosas, que el reconocimiento y el
respeto a los derechos inherentes a la persona humana estn ntimamente ligados
al desarrollo del Derecho de Gentes, son la base de toda concepcin funcional del
poder del Estado y constituyen limitaciones al mismo, de forma tal que un orden
jurdico eficaz entre Estados es inseparable del respeto de la persona humana en
el orden interno de cada uno de ellos. Aos ms tarde, en 1989, en su sesin de
Santiago de Compostela, el propio Instituto emitira una resolucin sobre La
proteccin de los derechos humanos y el principio de no intervencin en los
asuntos internos de los Estados, en la que se establece que los derechos
humanos son la expresin directa de la dignidad de la persona humana [y que] la
obligacin de los Estados de asegurar su respeto deriva del reconocimiento mismo

de esa dignidad proclamados ya por la Carta de las Naciones Unidas y la


Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tal obligacin internacional
constituye una obligacin erga omnes siguiendo el criterio de la Corte
Internacional de Justicia, entre otros, en el clebre Caso Barcelona Traction que
incumbe a todos los Estados frente a la comunidad internacional en su conjunto,
por lo que todo Estado tienen un inters jurdico en la proteccin de los mismos, y
adems supone un deber de solidaridad entre todos los Estados a fin de asegurar
lo ms rpidamente posible una proteccin universal y eficaz de los derechos
humanos. Debe considerarse tambin que, durante aos, la cuestin del valor
jurdico de las resoluciones de la Asamblea General y de la Declaracin Universal
estuvo inmersa tambin en una discusin ideolgica, particularmente en la tensin
Norte-Sur, dado el incremento paulatino en la representacin de los pases del
denominado Tercer Mundo o Movimiento de los No Alineados en la Asamblea
General. En la actualidad, en general, se reconoce el valor jurdico de la
Declaracin Universal para los Estados Miembros de las Naciones Unidas y para
la propia organizacin, aunque se sigue discutiendo sobre la interpretacin del
proceso a travs del cual la Declaracin se ha convertido en un instrumento
vinculante, y si todos los derechos proclamados son igualmente vinculantes para
los Estados. Sobre el primer aspecto, son relevantes las consideraciones de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto del valor jurdico de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en cuanto
confirman su carcter de interpretacin autntica de las obligaciones de la Carta
de la Organizacin de Estados Americanos, lo que resulta aplicable, mutatis
mutandis, a la Declaracin Universal, en tanto que la evolucin del derecho
interamericano es una expresin regional de la evolucin universal del derecho
internacional de los derechos humanos. Al respecto, la Corte Interamericana
destac que si bien la Declaracin Americana no es un tratado al haber sido
adoptada como una Resolucin por la Novena Conferencia Internacional
Americana (Bogot, 1948) ese solo hecho no significa necesariamente que
carezca de efectos jurdicos pues, para los Estados Miembros de la Organizacin
de Estados Americanos, la Declaracin es el texto que determina cules son los

derechos humanos a que se refiere la Carta de la Organizacin, por lo que para


estos Estados la Declaracin Americana constituye, en lo pertinente y en relacin
con la Carta de la Organizacin, una fuente de obligaciones internacionales y, en
general, puede considerarse: que, a manera de interpretacin autorizada, los
Estados Miembros han entendido que la Declaracin contiene y define aquellos
derechos humanos esenciales a los que la Carta se refiere, de manera que no se
puede interpretar y aplicar la Carta de la Organizacin en materia de derechos
humanos, sin integrar las normas pertinentes de ella con las correspondientes
disposiciones de la Declaracin, como resulta de la prctica seguida por los
rganos de la OEA. Para llegar a esa conclusin, la Corte Interamericana,
siguiendo a la Corte Internacional de Justicia, consider a la Declaracin como un
instrumento vivo, por lo que: no es a la luz de lo que en 1948 se estim que era el
valor y la significacin de la Declaracin Americana como la cuestin del status
jurdico debe ser analizada, sino que es preciso determinarlo en el momento
actual, ante lo que es hoy el sistema interamericano, habida consideracin de la
evolucin experimentada desde la adopcin de la Declaracin [la cual es una]
expresin

regional

de

la

experimentada

por

el

Derecho

internacional

contemporneo y en especial por el de los derechos humanos, que presenta hoy


algunos elementos diferenciales de alta significacin con el Derecho internacional
clsico. Es as como, por ejemplo, la obligacin de respetar ciertos derechos
humanos esenciales es considerada hoy como una obligacin erga omnes.
Por su parte, en el mbito universal, el proceso evolutivo estuvo marcado por un
hecho paradjico. Fue la propia demora en el proceso de redaccin, aprobacin y
entrada en vigor de los pactos internacionales que conformaran la Carta
Internacional de Derechos Humanos lo que confirm la relevancia y el valor
jurdico de la Declaracin Universal. Esto es, la propia demora de las
Delegaciones estatales, inmersas en un proceso de confrontacin ideolgica y
poltica, hizo que los mismos Estados y las organizaciones internacionales
tuvieran por ms de 20 aos a la Declaracin Universal prcticamente como
referente exclusivo para interpretar e identificar los derechos humanos cuyo
respeto y cooperacin impone la Carta de las Naciones Unidas a fin de invocar las

obligaciones de los Estados en esta materia o condenar las violaciones a tales


derechos. Como lo destacan Ora y Gmez Isa: la Declaracin lleg a simbolizar
lo que la comunidad internacional entenda por derechos humanos, reforzando la
conviccin de que los Gobiernos tenan la obligacin de asegurar el cumplimiento
de los derechos de la Declaracin para todos los individuos que se encontrasen
bajo su jurisdiccin. As, diferentes teoras explican el valor jurdico del
instrumento y de su contenido. Una primera teora que considera a la Declaracin
Universal como una interpretacin autorizada y autntica de la Carta de las
Naciones Unidas en materia de derechos humanos. En este sentido, la Corte
Internacional de Justicia puso de manifiesto el vnculo entre la Declaracin y la
Carta, en el Asunto Relativo al Personal Diplomtico y Consular de Estados
Unidos en Tehern, donde sostuvo que el secuestro de dicho personal por los
estudiantes fundamentalistas islmicos, constituy una privacin abusiva de su
libertad y una coaccin fsica incompatible con la Carta de las Naciones Unidas y
con los derechos fundamentales enunciados en la Declaracin Universal. Por su
parte, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en su Resolucin 282, de
1970, relativa a la situacin resultante de la poltica de apartheid practicada por el
Gobierno de Sudfrica, reconoci el derecho del pueblo oprimido para obtener
sus derechos humanos y polticos como se establecen en la Carta de Naciones
Unidas y en la Declaracin Universal. Otras opiniones basan el valor jurdico de la
Declaracin en su contenido, ya sea que lo consideren, en su totalidad o
parcialmente, como parte del derecho internacional consuetudinario algunos llegan
a afirmar, incluso, que la propia Declaracin pertenece al dominio del jus cogens, o
en la medida en que la misma proclama derechos que constituyen principios
generales del derecho reconocidos por los Estados. En el primer caso, se afirma
que la Declaracin ms que tener un efecto codificador o cristalizador de derechos
preexistentes o en proceso de conformacin (in statu nascendi), sera un
documento generador de normas jurdicas de lege ferenda, al ser el primer
documento internacional universal que, al enunciar ciertos derechos, permite que
la prctica posterior, reiterada, constante y uniforme, y con conciencia de su
obligatoriedad (opinio iuris) los transforme en norma consuetudinaria.

As lo confirm el Informe del Representante Especial de la Comisin de Derechos


Humanos de las Naciones Unidas en la Repblica Islmica de Irn, Galindo Pohl,
en 1987, al sealar que los derechos reconocidos en la Declaracin Universal se
han convertido en derecho consuetudinario internacional por conducto de la
prctica estatal y de la opinio iuris. Ejemplo de ello sera el amplio uso del
instrumento por las organizaciones internacionales y los Estados, tanto en sus
relaciones internacionales como en su propia organizacin interna. La referencia
constante a la Declaracin en conferencias internacionales, documentos y tratados
internacionales se advierte, por ejemplo, en la Resolucin 1514 (XV), en la que
consta la Declaracin sobre la Concesin de la Independencia a los Pases y
Pueblos Coloniales, de 1960 (que declar que todos los Estados debern observar
fiel y estrictamente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y de la
Declaracin Universal); la Proclamacin de Tehern adoptada en la Primera
Conferencia Internacional de Derechos Humanos, de 1968 (que reconoci a la
Declaracin Universal como una concepcin comn a todos los pueblos de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, y la
declar: obligatoria para la comunidad internacional); el Acta Final de la
Conferencia sobre Seguridad y la Cooperacin en Europa (Acta de Helsinki), de
1975, (en la que los Estados participantes reconocieron el valor universal de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales, y se comprometieron a
actuar de conformidad con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas y con la Declaracin Universal de Derechos Humanos); la Declaracin de
Viena de 1993, adoptada en la Segunda Conferencia Internacional de Derechos
Humanos (que reafirm su adhesin a los propsitos y principios enunciados en la
Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal, enfatizando que sta
constituye una meta comn para todos los pueblos y todas las naciones, es
fuente de inspiracin y ha sido la base en que se han fundado las Naciones
Unidas para fijar las normas contenidas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, y solicit a los Estados que se abstengan de adoptar
medidas unilaterales contrarias al derecho internacional y la Carta de las Naciones
Unidas a que creen obstculos a las relaciones comerciales entre los Estados e

impidan la realizacin plena de los derechos enunciados en la Declaracin


Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos); la Resolucin A/RES/57/117, del 12 de diciembre de 1997,
emitida en el Cincuentenario de la Declaracin, reconoce la medida comn del
progreso de todos los pueblos y naciones [y] la fuente de inspiracin y la base de
los avances ulteriores en la esfera de los derechos humanos, asimismo destaca
el deber de los Estados sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y
culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y libertades
fundamentales; la Declaracin del Milenio (Resolucin A/RES/55/2, del 8 de
septiembre de 2000), en la que se decidi respetar y hacer valer plenamente la
Declaracin Universal; en el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005
(Resolucin A/RES/60/1, del 16 de septiembre de 2005), en el que se reafirm el
solemne compromiso de los Estados de cumplir con sus obligaciones de
promover el respeto, la observancia y la proteccin universales de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales para todos, de conformidad con lo
dispuesto en la Carta [de Naciones Unidas], en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y otros instrumentos relacionados con los derechos humanos
y el desarrollo internacional, agregando adems que el carcter universal de esos
derechos y libertades no puede ponerse en tela de juicio. Finalmente, la
Resolucin A/RES/ 63/116, del 10 de febrero de 2008, emitida con motivo de los
60 aos de la Declaracin Universal en la que se reafirma el compromiso de los
Estados con la realizacin plena de cada uno de los derechos humanos de todos,
que

son

universales

indivisibles,

estn

relacionados

entre

s,

son

interdependientes y se refuerzan mutuamente. Asimismo, los principales tratados


internacionales en materia de derechos humanos aluden a la Declaracin
Universal, como son los dos pactos de 1966; las convenciones contra la tortura; la
discriminacin racial; la discriminacin contra la mujer, y contra la desaparicin
forzada, as como las convenciones sobre los derechos del nio; de los
trabajadores migratorios y de sus familias, y de las personas con discapacidad;
como tambin hacen referencia expresa a la Declaracin Universal, el Convenio
Europeo de Derechos Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. A la prctica


internacional debe sumarse el hecho de que ms de 90 constituciones nacionales
redactadas con posterioridad a la Declaracin traduzcan fielmente sus normas de
derechos humanos o aludan expresamente a ella como criterio de interpretacin,
as como al hecho de que diferentes tribunales nacionales hagan referencia a la
Declaracin y a su carcter vinculante.
Todo ello permite afirmar la existencia, en cierta medida, de una prctica
generalizada, constante y jurdicamente obligatoria respecto del deber general de
proteccin de los derechos humanos, as como del contenido de la Declaracin
como referente a aquellos derechos indispensables, universales, indivisibles e
interdependientes. Lo anterior no se ve mermado por la falta de cumplimento de
estas obligaciones por los Estados o por la existencia de violaciones a los
derechos humanos. Como lo destac la Corte Internacional de Justicia, en el
Asunto de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
(Nicaragua vs. Estados Unidos), para deducir la existencia de normas
consuetudinarias no se requiere una conformidad absoluta de los Estados con
ellas, basta que se considere que un comportamiento es contrario a una norma y
no el reconocimiento de una nueva. Por ejemplo, cuando un Estado acta
aparentemente en contra de una norma, pero defiende su conducta apelando a
excepciones o justificaciones contenidas en ella, se deduce una confirmacin ms
que un debilitamiento de dicha norma. Por otra parte, indudablemente, si no todo
su contenido, s parte sustancial de sus principios forman parte del jus cogens, es
decir, normas imperativas que no admiten acuerdo en contrario, tales como el
principio de igualdad y no discriminacin, la prohibicin de la tortura y otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes, la prohibicin de la esclavitud o el trabajo
forzado; el derecho a la vida y a no ser privado arbitrariamente de ella; la sancin
de violaciones sistemticas o generalizadas que supongan un crimen contra la
humanidad, genocidio o crmenes de guerra y el derecho a un recurso judicial en
contra de ellas; la prohibicin de detenciones arbitrarias, el derecho de acceso a la
justicia con las debidas garantas y el principio de no devolucin, implcito en el
derecho de asilo y refugio; as como, en trminos generales, los derechos a la

libertad de expresin e informacin; conciencia y religin; el derecho a la vida


privada y familiar, e incluso algunos derechos sociales, como el derecho a la
educacin, con independencia de que admitan ciertas limitaciones legales o una
implementacin progresiva. Finalmente, la Declaracin refleja tambin de manera
evidente muchos principios generales del derecho, incorporados en los sistemas
jurdicos de los Estados, antes y despus de la Declaracin, de manera tal que
forman parte del derecho internacional en trminos del artculo 38.1.c) del Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia, que suele considerarse como un referente
para la identificacin de las denominadas fuentes del Derecho internacional.
Como se destac, la Declaracin adoptada por los Estados representados en la
Asamblea General como una recomendacin sin efectos jurdicos, se ha
convertido en un texto jurdico con efectos jurdicos vinculantes, en atencin a la
prctica seguida por los propios Estados y por los diferentes rganos de las
Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales gubernamentales.

IMPLEMENTACION A NIVEL INTERNACIONAL Y NACIONAL.


La falta de mecanismos de supervisin de las obligaciones internacionales de
derechos humanos en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin
Universal impidi que la entonces Comisin de Derechos Humanos conociera de
miles

de

peticiones

presentadas

por

personas

Organizaciones

No

Gubernamentales, formuladas desde su constitucin misma, pues se consider


que slo tena competencia para realizar estudios y recomendaciones. Sin
embargo, la presin de la opinin pblica mundial y la demora en la entrada en
vigor de los mecanismos convencionales de proteccin impuls la adopcin
progresiva de mecanismos no convencionales de garanta y proteccin de los
derechos humanos. Fue as como, en 1967 y 1970, el Consejo Econmico y
Social, mediante las Resoluciones 1235 (XLII) y 1503 (XLVIII), respectivamente,
instituy mecanismos procesales para conocer denuncias individuales, a fin de
investigar situaciones de violaciones manifiestas graves o masivas de derechos
humanos en reas geogrficas determinadas, o bien de temas concretos en todo

el mundo, con base en la Declaracin Universal y en la Carta de las Naciones


Unidas.
Con ello se inici un movimiento internacional de establecimiento y desarrollo
progresivo de mecanismos extraconvencionales, a partir de procedimientos
pblicos (Res. 1235) o confidenciales (Res. 1503), as como de procedimientos
especiales con la conformacin de grupos de trabajo, relatores especiales, y la
instauracin de un sistema de informes, visitas in loco y acciones urgentes. Este
sistema, forjado como reaccin frente a la realidad de los derechos humanos
imperante en muchos Estados despus del proceso de descolonizacin
particularmente en frica meridional (Sudfrica y Rodesia), pero tambin frente a
las dictaduras de Amrica Latina (inicialmente en Chile) y los conflictos en Medio
Oriente, se complement en 1993 con la creacin del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, bajo la autoridad del Secretario
General de la Organizacin y, finalmente, con la creacin del Mecanismo del
Examen Peridico Universal instaurado por el Consejo de Derechos Humanos,
rgano que sustituy a la Comisin de Derechos Humanos, y que se encarga
ahora de los procedimientos especiales. En conjunto, la Declaracin Universal ha
sido el principal referente normativo empleado por todos los expertos a cargo de
procedimientos especiales, lo que indudablemente confirma su valor jurdico y su
relevancia

prctica

Por

otra

parte,

conviene

destacar

algunas

pautas

interpretativas contenidas en diversos instrumentos internacionales que, ya sea


por referencia a la Carta de las Naciones Unidas o a otros instrumentos
internacionales, deben considerarse al momento de interpretar los alcances de
tales instrumentos respecto de la Declaracin Universal. As, por ejemplo, los
artculos 46, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 24, del
Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aluden a que no podrn
interpretarse sus disposiciones en menoscabo de las disposiciones de la Carta de
las Naciones Unidas, entre ellas, de manera implcita, las relativas a los derechos
humanos, o el artculo 16.2 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes que dispone que sus disposiciones se
entendern sin perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos internacionales que

prohban los tratos y las penas crueles, inhumanos o degradantes o que se


refieran a la extradicin o expulsin. En estos casos la Declaracin Universal es
un referente obligado ya sea como interpretacin autorizada de la Carta o como
instrumento que prohbe la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes.
Finalmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo
29.1.d), establece que ninguna de sus disposiciones podr ser interpretada en el
sentido de excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la
misma naturaleza. Entre estos ltimos se encuentra, evidentemente, la
Declaracin Universal. Ante stas y otras clusulas similares los operadores jur
dicos nacionales, en particular los jueces al momento de interpretar los
instrumentos internacionales o al ejercer algn tipo de control de convencionalidad
debern atender lo dispuesto en la Declaracin Universal en relacin con el
conjunto del corpus del derecho internacional de los derechos humanos. En el
mbito nacional, la Declaracin Universal ha sido implementada tanto a travs de
su referencia directa o indirecta en los textos constitucionales, como a partir de su
aplicacin por los tribunales internos, de acuerdo con las diferentes formas
previstas en los ordenamientos para la recepcin del derecho internacional,
atendiendo tambin a la mayor o menor apertura de las constituciones y de los
jueces al derecho internacional. Entre las constituciones que se refieren
expresamente a la Declaracin destacan, por ejemplo, la Constitucin espa ola
que, en su artculo 10.2, dispone que las normas relativas a los derechos
fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. De
manera similar, el artculo 16.2 de la Constitucin de Portugal establece que los
preceptos constitucionales y legales relativos a los derechos fundamentales deben
ser interpretados e integrados en armona con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. El artculo 5 de la Constitucin de Andorra dispone que la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos tiene vigencia en el Estado, y el
Tribunal Constitucional de ese pas, en su sentencia del 15 de marzo de 1994, se

pronunci en el sentido de que la Declaracin se erige en principio de valor


constitucional y en parmetro del enjuiciamiento constitucional de las normas. Por
su parte, el artculo 75, numeral 22, prrafo segundo, de la Constitucin Argentina,
dispone que la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y un listado de los principales
tratados internacionales, en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua
constitucional y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas
constitucionalmente. La Constitucin de Nicaragua en su artculo 46 dispone que:
en el territorio nacional toda persona goza de la proteccin estatal y del
reconocimiento de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto
respeto, promocin y proteccin de los derechos humanos, y de la plena vigencia
de los derechos consignados en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos; en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones
Unidas y en la Convencin Americana de Derechos Humanos de la Organizacin
de Estados Americanos.
Asimismo, diversas constituciones de Estados que obtuvieron su independencia
en el transcurso de la segunda mitad del siglo XX, aluden a la Declaracin como
pauta constitucional. As, por ejemplo, el Prembulo de la Ley Fundamental de la
Repblica de Guinea Ecuatorial expresa su firme apoyo en los principios de la
justicia social reafirmados solemnemente en los derechos y libertades definidos y
consagrados por la Declaracin Universal. Lo mismo hace en su Prembulo la
Constitucin de Madagascar, que alude a la Carta Internacional de Derechos
Humanos. La Constitucin de la Repblica Islmica de Mauritania de 2006, en su
Prembulo, proclama de manera solemne su vinculacin al Islam y a los
principios democrticos como han sido definidos, entre otros, en la Declaracin
Universal y en la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. De
manera similar, la Constitucin de Yemen reconoce la ley islmica como fuente de
toda la legislacin y al mismo tiempo confirma, en su artculo 6, su adhesin a la
Carta de Naciones Unidas y a la Declaracin Universal. La Constitucin de Togo

alude, entre otros, a los principios definidos en la Declaracin Universal; la de


Burundi, aprobada en 2005, proclama su adhesin al respeto de los derechos
derivados de la misma; la de Senegal tambin afirma su adhesin, entre otros
instrumentos, a la Declaracin Universal, lo mismo que la Constitucin de
Afganistn y la de Costa de Marfil. La Constitucin de Etiopa, en su artculo 13.2,
establece que los derechos y libertades fundamentales se interpretarn de
conformidad con la Declaracin Universal, los pactos internacionales y los dems
instrumentos que el Estado adopte. Conviene advertir que diversas constituciones
aluden al derecho internacional general, a los principios del derecho internacional,
a la costumbre o a las normas internacionales generalmente reconocidas, las
cuales incluyen, si no toda, buena parte de los derechos proclamados en la
Declaracin Universal; es el caso de las constituciones actuales de Alemania,
Sudfrica, Rusia, Serbia, Grecia, Filipinas, Portugal, Namibia, Eslovenia y Estonia,
entre otras. Algunos de estos textos constitucionales incorporan tambin clusulas
de interpretacin conforme o de interpretacin ms favorable a la persona (pro
persona), como es el caso de Mxico, a partir de la reforma constitucional
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 junio de 2011, que incorpor
una clusula especfica que dispone que las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia. Por su parte, diversos tribunales nacionales han
incorporado los principios de la Declaracin con evidentes efectos jurdicos,
aunque muchas veces la prctica no es homognea y depende de la forma de
recepcin

nacional,

tanto

del

derecho

internacional

convencional

como

consuetudinario. As, por ejemplo como lo recuerda Carlos Ponce el Tribunal de


Apelacin de Pars consider que la publicacin de la Declaracin en el Diario
Oficial otorgaba fuerza propia al instrumento y resultaba, por ello, directamente
aplicable. Tiempo despus el Consejo de Estado estim que la Declaracin no
poda considerarse como un tratado que el Juez interno pudiese aplicar
directamente. Por su parte, en Italia, el Tribunal de Apelacin de Miln consider a
la Declaracin como fuente de derecho internacional y, en cuanto tal, las normas

internas que resulten incompatibles seran nulas en virtud de la previsin


constitucional que dispone que el ordenamiento jurdico italiano se adecua a las
normas de derecho internacional generalmente reconocidas. Muchos son los
factores que condicionan la forma en que los jueces nacionales interpretan la
Declaracin y valoran sus alcances jurdicos, desde el modelo de recepcin del
derecho internacional en el mbito interno, hasta su cultura jur dica y la
perspectiva constitucional que sostengan. En Mxico existen tambin clusulas
interpretativas que aluden ya sea directa o indirectamente a la Declaracin
Universal, y existen tambin pronunciamientos judiciales que han hecho referencia
a la misma, otorgndole con ello claros efectos jurdicos vinculantes para el
Estado mexicano. Seguramente, habr lugar a una dinmica ms amplia de
discusin y anlisis sobre el alcance de la Declaracin, las normas convencionales
y las consuetudinarias, en la medida en que los jueces nacionales incrementen el
ejercicio del control de constitucionalidad y convencionalidad atendiendo a los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad,
incorporados como pautas interpretativas con motivo de la reforma constitucional
de junio de 2011

TEXTO DE LA DECLARACION.
PREMBULO
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos
han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y
que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el
advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la
miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un

rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo


recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas
entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta
su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en
cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la
mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS como ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren,
por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.

Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto
si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4.
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de
esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artculo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de
la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que
infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

Artculo 8.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitucin o por la ley.
Artculo 9.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el
que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito.
Artculo 12.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

Artculo 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a
regresar a su pas.
Artculo 14.
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.
Artculo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar
de nacionalidad.
Artculo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin
restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar
una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr
contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
la proteccin de la sociedad y del Estado.

Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as
como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia.
Artculo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.
Artculo 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente
o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de accceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta
voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse

peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro


procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artculo 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social,
y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los
derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.
Artculo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido,

la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene


asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igual proteccin social.
Artculo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin
elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin
de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y
el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que
habr de darse a sus hijos.
Artculo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los
beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias
o artsticas de que sea autora.

Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en
el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan
plenamente efectivos.
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del
bienestar general en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en
oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30.
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de
los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

CONCLUSIONES.
Los ms de 60 aos que nos separan de aquella noche emblemtica en el Palacio
de Chaillot han permitido confirmar la importancia de la Declaracin Universal,
aunque tambin han puesto en tela de juicio algunas de sus premisas; en
particular, la voluntad de los Estados y de la comunidad internacional para ser
congruentes con los propsitos y con los fines de la propia Declaracin y de la

Carta de las Naciones Unidas. Desde entonces han sobrevenido episodios


difciles, dramticos y harto complejos que han afectado a millones de seres
humanos, privndolos de sus derechos o limitndolos de manera injustificada y
desproporcionada: la Guerra Fra; la carrera armamentista; la imposicin de las
polticas del miedo; la discriminacin racial; las consecuencias humanitarias de los
movimientos de liberacin nacional y de las luchas por la independencia de
nuevos Estados; la represin poltica; los altos costos de las transiciones de
regmenes autoritarios y militares a sistemas ms democrticos; los conflictos
armados internos e internacionales, que no han cesado desde entonces; la
reconstruccin geopoltica del mundo a partir de la cada del bloque socialista; la
violencia intertnica; la confrontacin religiosa; los crmenes contra la humanidad;
los crmenes de guerra; el genocidio; el terrorismo; el hambre; la miseria de
millones de personas; el analfabetismo; la explotacin y el trfico de personas; el
abuso y la violacin de los derechos de las mujeres, nios y nias; la
discriminacin sistmica y las nuevas formas de esclavitud; la tortura; las
detenciones arbitrarias; las ejecuciones extrajudiciales y la prctica sistemtica de
desaparicin de personas; los atentados contra periodistas y defensores de
derechos humanos; la deforestacin; la falta de agua; la pobreza alimentaria; el
desplazamiento de millones de personas; la pandemia del sida y otras
enfermedades, y todava ms, hasta completar un largo etctera. Todos estos
hechos ponen en duda la eficacia de los derechos y la necesidad de implementar
medidas y prcticas que garanticen su proteccin y garanta efectiva. Pero ms
que cuestionar la importancia o la vigencia de la Declaracin Universal, o del
conjunto del derecho internacional de los derechos humanos, apuntan en contra
de las polticas estatales e internacionales, as como de las prcticas de actores
privados, y de sus efectos nocivos para el pleno ejercicio de los derechos
humanos, y si bien en ocasiones se cuestiona los excesos retricos del discurso
de los derechos y el uso ideolgico de los mismos, lo cierto es que ello no
significa, en modo alguno, que se admita o se prefiera el ejercicio ilimitado del
poder o el desconocimiento de las libertades y derechos fundamentales. Los
derechos humanos y la Declaracin Universal, al frente de todos ellos, siguen

expresando un ideal comn y son un parmetro normativo de la actuacin de los


Estados y de la comunidad internacional respecto de la promocin, respeto y
garanta de tales derechos, y si bien existen cuestionamientos a su pretensin de
universalidad, as como a su alcance jurdico y efectividad, stos contribuyen a
contextualizar sus mritos y sus desafos, y a visibilizar algunas de sus ms
evidentes paradojas.

BIBLIOGRAFIA.
http://www.equidad.scjn.gob.mx/biblioteca_virtual/doctrina/20.pdf
http://www.un.org/es/documents/udhr/index_print.shtml

You might also like