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IMANOLQRDOWKA
LA DISPUTA POR
EL CAMPUS
*
IMANOL ORDORIKA
Centro de Estudios
Plaza y Valds
sobre la Universidad
Editores
Coordinacin editorial
E m m a P an iag u a Roldn
Edicin
G raciela Bellon
Diseo de cubierta
D iana Lpez Font
970-32-2428-7 (unam )
970-722-527-0 (plaza y valds)
NDICE
P refacio ........................................................................................................ 13
A gradecimientos........................................................................................ 15
C aptulo 1 .................................................................................................... 17
I ntroduccin ...............................................................................................17
Las universidades y el conflicto: una perspectiva histrica......20
El estudio de la poltica y del conflicto en la educacin
superior a ctu a l.........................................................................................24
Un marco conceptual a lter n a tiv o ......................................................27
La naturaleza de la poltica y de la autonom a en la unam ....... 30
El proceso del cambio en la unam ......................................................34
Metodologa y fu e n te s.............................................................................36
Periodizacin........................................................................................ 36
Pautas para la investigacin histrica............................................ 37
Fuentes..................................................................................................37
Estudio de las elites universitarias..................................................39
Agendas.................................................................................................40
La cultura poltica dominante .......................................................... 41
Visin de conjunto de este libro...........................................................42
C aptulo 2 ....................................................................................................45
E l estado , el sistema poltico y la u n iv e r sid a d ......................... 45
La U niversidad y la em ergencia del autoritarism o...................... 45
El Estado mexicano y el sistem a poltico au toritario...................48
La Revolucin y el Estado mexicano................................................ 48
El sistema poltico: el autoritarismo mexicano.............................. 49
Los antecedentes de la Universidad Nacional: el desarrollo
de una cultura p oltica.......................................................................... 56
La tradicin universitaria en el Mxico colonial............................ 56
La Universidad partidaria.................................................................57
El autoritarismo en la Universidad
C aptulo 3
E l F in
de la poltica
C aptulo 4
L a democratizacin de
la U niversidad
La democratizacin de la unam
U na nueva correlacin de fuerzas
La politizacin post-1968
U n interregno democrtico
C aptulo 5
U na RESTAURACIN CONSERVADORA
El autoritarismo burocrtico
L a adm inistracin de Sobern y el gobierno federal
L a em ergencia de u n a coalicin conservadora
El discurso poltico de la adm inistracin
El Consejo U niversitario y los rganos colegiados
L a burocratizacin de la unam
De la U niversidad al Estado: los lm ites de la autonom a
C aptulo 6
L a U niversidad y el E stado : autonoma y conflicto
autonom a poltica
autonom a acadm ica y del cam pus
autonom a financiera
autonom a: en sum a
Poltica y cambio
C aptulo 7
LA UNAM Y LOS CONFLICTOS DE FIN DE SIGLO:
1980-2000
A MANERA DE EPLOGO
Nuevas polticas, nuevos movimientos
El ltim o periodo de huelgas sindicales
Reeleccin fallida y aju ste adm inistrativo
El apoliticismo poltico
O tra vez cuotas
U n periodo m s
Solidaridad con Chiapas y rechazados
C ontinuidad del proyecto eficientista
Por tercera vez las cuotas
Implicaciones tericas
Implicaciones polticas
R eflexin
10
ltima
A pndices
Apndice 1. Fuentes
Apndice 2. UNAM: Matrcula estudiantil 1924-2004
Apndice 3. UNAM: Personal acadmico 1931-2004
Apndice 4. UNAM: Trabajadores administrativos
y manuales (de base y de confianza)
Apndice 5. UNAM: Presupuesto total y subsidio federal
Apndice 6. Universitarios influyentes
Apndice 7. Miembros de la Junta de Gobierno 1945-2004
Apndice 8-A. Universidad Nacional (estructura de
gobierno de acuerdo con la Ley de 1910).
Apndice 8-B. Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (estructura de gobierno de acuerdo con la Ley
Orgnica de 1929).
Apndice 8-C. Universidad Autnoma de Mxico (estructura
de gobierno de acuerdo con la Ley Orgnica de 1933).
Apndice 8-D. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(estructura de gobierno de acuerdo con la Ley Orgnica
de 1945).
B ibliografa
ndice
temtico y onomstico
11
PREFACIO
14
AGRADECIMIENTOS
15
16
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
L as
u n iv e r s id a d e s y e l c o n f l ic t o : u n a p e r s p e c t iv a h is t r ic a
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
23
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Un
27
28
INTRODUCCIN
d e l a p o l t ic a y d e l a a u t o n o m a e n l a u n a m
INTRODUCCIN
31
INTRODUCCIN
unam
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
37
38
INTRODUCCIN
40
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
44
CAPTULO 2
EL ESTADO, EL SISTEMA POLTICO Y
LA UNIVERSIDAD
47
s t a d o m e x ic a n o y e l s is t e m a p o l t ic o a u t o r it a r io
48
8
Traduccin del original en ingls. En este punto resulta conveniente aclarar
que todas las citas provenientes de fuentes publicadas en ingls han sido tradu
cidas a partir de las versiones originales por Laurette Godinas. Las traducciones
fueron, a su vez, revisadas por el autor.
50
56
57
59
11
V ase la Ley C o n stitu tiva de la U n iversid a d N acional A u t n o m a de M xi
co (en U niversidad N acional Autnom a de Mxico, 1985a, pp. 35-43).
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71
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100 - 101 ) .
22 Fuente: Clculo basado en los datos proporcionados por Gonzlez Casanova
(1970).
23 Idem .
24 Idem .
26 Idem .
26 Idem .
74
U N A NUEVA HE GEMONA
78
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54
E sta Comisin de E statu tos haba sido nombrada durante la prim era re
unin del Consejo U n iversitario, e inclu a como m iem bros a Antonio Carrillo
Flores, A gustn Yez e Ignacio Gonzlez G uzm n (Acta de la sesin del Conse
jo U n iversitario del 23 de octubre de 1944, en Alarcn Bazn, 1979). Carrillo
Flores haba sido miembro destacado de la Comisin de E statutos del Directorio
(Gonzlez Oropeza, 1980, p. 84).
89
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e n la
n iv e r s id a d
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CAPTULO 3
EL FIN DE LA POLTICA
EL FIN DE LA POLTICA
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EL FIN DE LA POLTICA
105
El destierro de la poltica?
El impacto poltico de la nueva estructura no se dej sen
tir de inmediato. La confrontacin poltica entre las dis
tintas facciones dentro de la Universidad estaba muy arrai
gada en la vida universitaria. Despus de la aprobacin
del Estatuto Universitario, Caso renunci al cargo de rector.
La Junta de Gobierno pas por tiempos difciles al tener
que elegir uno nuevo. Finalmente, lograron convencer a
Fernndez MacGregor, abogado y compaero de Quijano,
miembro de la Junta,75 que aceptara el puesto. Se le consi
deraba como un miembro del grupo de Baz y Chvez
(Fernndez MacGregor, 1969, p. 179). Desde su renuncia a
la Universidad en 1922,76Fernndez MacGregor se haba
mantenido alejado de los asuntos universitarios. De he
cho, la Junta tuvo que interpretar muy libremente los re
quisitos establecidos por el nuevo estatuto para hacer a
Fernndez MacGregor un posible candidato.77
Caso fue sustituido por Fernndez MacGregor el 24 de
marzo de 1945. Al dejar la Rectora, Caso estaba convenci
do de que la Universidad Nacional Autnoma segua en un
estado lamentable. En una conversacin con el rector en
trante, describi los problemas ms importantes a los que
se enfrentaba la institucin. Segn Fernndez MacGregor
(1969), Caso seal que estos problemas eran la escasez de
recursos, la baja calidad de la docencia y de los docentes
en general, la falta de disciplina y la presencia de la polti
ca; afirm que el presupuesto universitario no alcanzaba
para el gran nmero de estudiantes inscritos, y achac la
falta de disciplina a un relajamiento moral de la sociedad
mexicana causado por los movimientos revolucionarios y
por la mala interpretacin del concepto de autonoma.
Fernndez MacGregor (1969) ofrece en sus memorias
un resum en de la opinin de Caso acerca del problema
poltico:
76 V ase Fernndez MacGregor (1969, p. 274).
76 Id em .
77 F ernndez MacGregor escribe que no haba cumplido diez aos de docencia
a n tes de su renuncia, por lo cual no cum pla con uno de los requisitos estableci
dos en el E statu to U niversitario para ser elegible como rector (1969, p. 386).
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EL F IN D E LA POLTICA
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EL FIN DE LA POLTICA
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EL F IN DE LA POLTICA
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E sto s d atos, proporcion ados por Camp (1995a), p e r m ite n p e n sa r que
M artnez Tornel ocup estos cargos en el gobierno de Avila Camacho sin dejar
su pu esto de director de la E scuela de Ingeniera.
86
Para una descripcin detallada de este m ovim iento, vase Mabry (1982) y
Guevara N iebla (1986).
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EL F IN D E LA POLTICA
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EL F IN DE LA POLTICA
Alianzas en conflicto
Nabor Carrillo tom posesin el 13 de febrero de 1953.
Haba sido coordinador de Ciencias durante los periodos
como rector de Caso, de Fernndez MacGregor, de Zubirn y
de Garrido. Era el representante idneo de buena parte de
las altas esferas del mundo de la investigacin cientfica
emergente, sobre todo en las reas de Matemticas y Fsica;
su grupo comparta con el de Chvez un inters muy grande
por el desarrollo de las ciencias y de la infraestructura que
stas necesitaban en la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Y aunque la intervencin presidencial haya relega
do a la sombra la competencia interna para el cargo de rec
tor, parece evidente que tanto los garridistas como los
chavistas y los carrillistas estuvieron de acuerdo con el nom
bramiento de Nabor Carrillo, consenso que se perdera du
rante el segundo periodo de Carrillo como rector.
Las divergencias de opinin en el interior del grupo
dominante se haban hecho cada vez mayores. Dos faccio
nes rivales empezaron a dibujarse, facciones heterogneas
y difciles de distinguir en el espectro poltico. Cuando
Carrillo fue nombrado rector, Chvez controlaba por lo
menos una tercera parte de la Junta de Gobierno,91 y este
grupo formaba uno de los segmentos ms unidos dentro
de este rgano. Curiosamente, esta vez los chavistas pare
can no tener candidato propio.92 D istintos factores con
vergieron para el nombramiento de Carrillo, quien debi
de ser un candidato aceptable para el grupo de Chvez,
an debilitado por la renuncia de Zubirn; el peso poltico
de este grupo en el gobierno se haba visto mermado por
el cambio de presidente y no pareca tener una posibili
dad real de influir en la decisin de Ruiz Cortines.93 Por
91 Los m iem bros de la Ju n ta que perten ecan a e ste grupo eran M anuel y
A n ton io M a rtn ez B ez, Ign acio C h vez, G abino F raga y A b rah am A yala
G onzlez.
92 Por lo m enos no se hallan evidencias de que tuvieran un candidato para el
cargo de rector.
93 G ustavo Baz y Antonio M artnez Bez, ex secretarios de Salud y de Comer
cio, resp ectivam en te, haban sido rem ovidos por R uiz C ortines al tom ar ste
posesin de su cargo en 1952. La influencia del grupo haba sido m uy im portante
por la relacin de a m ista d p erson al de C h vez y B az con A vila C am acho y
Alem n. No eran tales las relaciones con el nuevo presidente.
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EL F IN DE LA POLTICA
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EL FIN DE LA POLTICA
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UNAM
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EL F IN DE LA POLTICA
108 Silva H erzog describe en su s m em orias la conversacin que tuvo con Casas
A latriste la noche antes de la sesin de la Ju n ta en la que se nombrara al rector
(Silva Herzog, 1974, p. 139).
109 OGorman haba in sistid o en la necesidad de alargar el periodo de consulta
con la com unidad y protest contra la falta de in ters que m ostraba la Ju n ta
hacia las opiniones de su s miem bros (Vzquez, 1961, pp. 14-A). M illn impugn
la presencia de Fraga como m iem bro de la Ju n ta (Vzquez, 1961, pp. 14-A). U nos
das despus del nom bram iento de Chvez, Vzquez renunci a su puesto como
m iem bro de la J u n ta de G obierno (V zquez, 1961, pp. 14-A). S eg n la Ley
Orgnica, Fraga deba de haber dejado la Ju n ta por lo m enos un m es an tes de
que se nom brara al nuevo rector.
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EL FIN DE LA POLTICA
La
unam
en
los sesenta
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EL FIN DE LA POLTICA
Y continuaba diciendo,
En general podra afirmarse que, aunque haba en ella hom
bres verdaderamente eminentes e irreprochables, no se puede
decir que, en su conjunto, ese rgano actuase con imparciali
dad y serenidad frente a determinados conflictos. Tan es as
que en el problema de 1966 se escindi gravemente la opinin
en el seno de la Junta (Barros Sierra, 1972, p. 117).
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EL F IN D E LA POLTICA
EL F IN DE LA POLTICA
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EL FIN DE LA POLTICA
122 A lgunos in clu so fueron nom brados dos v eces para ser m iem bros de la
J u n ta de G obierno. Se ha considerado cada u n a de e s ta s se lec cio n e s como
cargos distintos.
123 Esta informacin fue extrada de la base de datos B iografas Universitarias.
124 Los directores constituyen el 50% de dicho rgano (vase el Captulo anterior).
148
EL F IN DE LA POLTICA
Porcentaje
6.36
3.94
2.12
0.00
4.55
34.85
7.58
12.42
1.52
100.00
150
LADEMOCRATIZACIN DE LA UNIVERSIDAD
A filia c i n
1 9 4 5 -1966
P o rc e n ta je 1 9 6 7 -1 9 7 3 P o rc e n ta je
p r o fe s io n a l
o d is c ip lin a
21
Arquitectura
Ciencias Exactas 13
Ciencias Mdicas
y Biolgicas
73
Ciencias Sociales 0
Contadura y
Administracin
15
Derecho
115
22
Economa
Humanidades
25
Ingeniera y
41
Qumica
Desconocida
5
T o ta l
330
6.36
3.94
13
20
8.67
13.33
22.12
0.00
26
7
17.33
4.67
4.55
34.85
6.67
7.58
10
14
10
10
6.67
9.33
6.67
6.67
12.42
1.52
100.00
34
6
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22.67
4.00
100.00
F uente: B io g r a fa s U n iv e r sita r ia s
CAPTULO 5
UNA RESTAURACIN CONSERVADORA
N o h a y n o s ta lg ia p e o r q u e a o r a r
lo q u e n u n c a j a m s su c e d i .
Joaqun Sabina,
C o n la fr e n te m a r c h ita
U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
La
J unta n o m b r a
n uev o rector
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
249
En el captulo anterior, vase la referencia a la concepcin de autonom a
expuesta por Daz Ordaz durante el m ovim iento estud ian til de 1968.
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U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
235
La sindicalizacin
El cuarto problema, segn la descripcin que hizo Sobern
del estado en el que se encontraba la Universidad, fue el
surgimiento de sindicatos de trabajadores adm inistrati
vos y de acadmicos. Este tema ocupara la mayor parte
de la atencin de su administracin entre 1973 y 1979.
Sobern y sus colaboradores definieron este tem a como
una batalla contra los intentos de agentes y partidos ex
ternos por controlar la Universidad, destruir la autono
ma y limitar la libertad de ctedra (Entrevista con Jorge
del Valle, en Ordorika y Lpez, de prxima publicacin).
Esta batalla ser el objeto de anlisis en la prxima seccin.
L a batalla por
la sindicalizacin
Antecedentes
El Consejo Sindical se fund en 1972; sus integrantes re
conocan la situacin crtica de la Universidad e intentaban
establecer espacios polticos alternativos en un contexto
de atom izacin del movim iento estudian til y de confu
sin creciente, producto de situaciones tales como la re
ciente ocupacin de la Rectora. De acuerdo con Del Valle,
miembro fundador del Consejo Sindical y uno de los lde
res ms importantes del sindicato, la sindicalizacin aca
dmica era una reaccin defensiva, no una respuesta tra
dicional de la izquierda; era la forma m s b sica de
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
237
spau n am
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
268
En dicho captulo se definiran las cuestiones salariales y las bonificacio
nes, los horarios laborales, los estm ulos y las dem s condiciones laborales.
240
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
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UNARESTAURACIN CONSERVADORA
280E xclsior, 26 de septiem bre de 1975. A raz de esta accin, Sobern recibi
severas crticas por parte de m uchos sectores. Incluso algunos de su s abados,
como Mario de la Cueva, escribieron artculos para expresar su disgusto con el
respaldo brindado por Sobern al candidato del p e . V ase lo dicho al respecto por
Mario de la Cueva en E xclsior, 3 de octubre de 1975.
281 Clculos basados en la inform acin proporcionada por M artnez deba Roca
y Ordorika (1993).
247
248
Cuadro 3. Salarios de los profesores de tiempo
completo (1975-1980) por categoras
C a te g o ra /A o
1976
1977
1978
1979
11 116
11 500
3.46%
13 000
1.15%
14 000
-0.08%
15 500
-1.57%
17 600
-2.56%
19 700
-3.33%
11 557
3.97%
13 070
1.69%
14 074
0.46%
15 579
-1.07%
16 966
-6.07%
18 985
-6.84%
11 002
-1.02%
12 442
-3.19%
13 399
-4.36%
14 832
-5.82%
16 152
-10.58%
18 073
-11.31%
10 519
-5.37%
11 896
-7.45%
12 810
-8.57%
14 179
-9.96%
15 441
-14.51%
17 278
-15.21%
12 853
14 011
15 747
18 063
20 379
1980
9 993
-10.10%
11 302
-12.07%
12 171
-13.13%
13 471
-14.45%
14 670
18.78%
16 416
19.45%
L A D IS P U T A P O R E L C A M P U S
Investigador/profesor Asociado A
% respecto a 1975
Investigador/profesor Asociado B
% respecto a 1975
Investigador/profesor Asociado C
% respecto a 1975
Investigador/profesor T itular A
% respecto a 1975
Investigador/Profesor T itu lar B
% respecto a 1975
Investigador/Profesor T itu lar C
% respecto a 1975
1975
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
249
b u r o c r t ic o
U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
251
252
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
253
U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
286 La autonom a fue violada por aquellas personas que de m anera in tran si
gente im pidieron el trabajo de la institucin, contra los deseos expresos de la
comunidad universitaria [...]. Nos cerraron todas las pu ertas de posibilidades de
dilogo y negociacin, queran que entregram os la U niversidad a u n grupo o a
una faccin y esto hubiera sido altam en te perjudicial, no slo para la U n iversi
dad sino para el p a s, Sobern, en E xclsior, 4 de julio de 1977.
287 Sobern, en Ib id , 8 de julio de 1977.
256
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
257
258
U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
de
la
unam
260
Cuadro 4. unam: personal contratado y estudiantes
(1970, 1973 y 1980)
A d m in is tr a tiv o s
D o c e n c ia
T ie u p o
T o ta l
T ien ipo
1 o ta l
T Dtal
E s tu d ia n te s
C on ia n z a
T o ta l
c o m p le to
c o m p le to
1970
525
210
40%
8 885
210
2%
9 126
248
3%
106 718
1973
611
418
68%
11 0 4 0
458
4%
10 2 3 0
513
5%
198 294
16%
99%
24%
118%
12%
107%
23 716
4 808
20%
294 542
132%
837%
1980
1 911
1 700*
213%
307%
89%
F u e n te : A n u a r i o s E s t a d s t i c o s ,
* E s t im a d o s
27 515
2 ,0 0 0
149%
337%
u n a m
7%
86%
49%
L A D IS P U T A P O R E L C A M P U S
In v e s tig a c i n
U N A RESTAURACIN CONSERVADORA
261
De la Universidad al Estado:
los lmites de la autonoma
Smith (1979), Centeno (1994) y Ai Camp (1995a y 1995b)
han mostrado con lujo de detalles que la Universidad N a
cional Autnoma de Mxico ha sido uno de los centros de
reclutamiento ms importantes del sistem a poltico mexi
cano. Hasta los aos setenta, los procesos de reclutamien
to ms importantes que se daban en la Universidad se li
mitaban a la incorporacin de profesores que haban sido
compaeros de funcionarios pblicos de alto nivel (espe
cialmente del presidente) y a la adopcin de estudiantes
por intelectuales-profesores del p r i , que integraran a sus
discpulos al Partido en el poder o a cargos pblicos.
En pocas ocasiones, antes de 1973, numerosos funciona
rios universitarios se haban incorporado al aparato de
Estado. Fernando Solana (secretario general de la u n a m
durante la administracin de Barros Sierra) y Gonzlez
262
UNARESTAURACIN CONSERVADORA
263
264
r f ic a
1.
u na m
S U B S ID IO F E D E R A L Y M A T R C U L A
(1929-1998)
337 T o d o s lo s c lc u lo s r e l a t i v o s a l n m e r o d e e s t u d i a n t e s i n s c r it o s q u e s e
p r e s e n t a n e n e s te a p a r t a d o s e b a s a n e n u n c u a d r o c o m p ila d o p o r e l a u to r . V a s e
e l A p n d ic e 2.
310
CAPTULO 7
LA U N A M Y LOS CONFLICTOS DE FIN
DE SIGLO: 1980-2000
A M A N E R A D E E P L O G O
u e v a s p o l t ic a s
n u e v o s m o v im ie n t o s
324
325
326
Un
secuelas
333
335
336
337
338
l a p o l it ic is m o p o l t ic o
(2001).
352 P r o g r a m a d e E s tm u lo s a la P r o d u c tiv id a d y a l R e n d im ie n to A c ad m ico .
S o b re e s t e te m a v a s e e l lib ro d e A le ja n d ro C a n a le s , L a experiencia in stitu c io n a l
con los p ro g ra m a s de estm ulo: la unam en el periodo 1990-1996 ( C a n a le s S n c h e z ,
2001 ).
353E l D r. J o s N a r r o R o b les r e n u n c i a la S e c r e t a r a G e n e r a l d e la u n a m ; e l D r.
J o r g e M a d r a z o r e n u n c i a la d ire c c i n d e l I n s t i t u t o d e I n v e s tig a c io n e s J u r d i c a s
y a la C o o rd in a c i n d e H u m a n id a d e s ; a m b o s p a s a r o n a s e r f u n c io n a r io s d e la
a d m in i s t r a c i n p b lic a .
340
341
343
360
344
345
362
fe ch a.
346
V a s e e l R e g la m e n to G e n e r a l d e In s c rip c io n e s d e la
unam
v ig e n te h a s t a la
363
D e s ta c a p o r e je m p lo el c a s o d e l a F a c u lt a d d e Q u m ic a , d e la q u e h a b a sid o
d ir e c to r el p ro p io B a r n s , e n d o n d e e l C o n se jo T c n ic o s u p e r v is e l r e fe r n d u m
e n e l q u e s e a p ro b l a h u e lg a p o r u n a m a y o r a a p la s t a n t e . L a P r e p a r a t o r i a 2 v o t
la h u e lg a y la e s ta ll e l 15 d e a b ril.
348
356
357
359
360
CAPTULO 8
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
366
CONCLUSIONES
Implicaciones polticas
Las implicaciones polticas del presente estudio sobre la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico saltan a la vis
ta. Este estudio est motivado por un inters y un com
promiso personal de producir una transformacin radical
de la Universidad Nacional. Para ello, en esta investiga
cin se explic el funcionamiento poltico de la U niversi
dad a partir de la articulacin de los grupos polticos y en
sus relaciones con las dependencias del gobierno federal.
Las autoridades universitarias llevan aos repitiendo que
los intentos de estudiantes y de acadmicos para lograr el
cambio o, al contrario, para ofrecer resistencia a las ini
ciativas de la administracin, tienen motivaciones polti
cas. Se mostr aqu que la poltica est presente en ambos
lados de este espectro y que las perspectivas opuestas so
bre la u n a m se expresan habitualmente en una confronta
cin poltica abierta. La renuencia a aceptar la naturaleza
poltica de la Universidad suele traducirse en una falta de
reconocimiento de las alternativas propuestas por acto
res que se oponen a la administracin. La ausencia de vas
de participacin y de mecanismos de negociacin hace que
cada conflicto se transforme en una confrontacin poltica
de gran envergadura.
Este libro presenta una valoracin bien estructurada y
fundamentada de la autonoma relativa de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. La discusin y crtica del
trabajo de Levy plante un reto ms productivo que con
frontar los argumentos ideologizados de las autoridades y
los burcratas universitarios; sin embargo, el hecho de
abordar crticamente el diagnstico de Levy tambin tie
ne una implicacin prctica: ha permitido ofrecer una eva
luacin alternativa que muestra que la naturaleza lim ita
da de la autonoma de la Universidad es una consecuencia
fundamental del sistem a poltico autoritario que prevale
ce an en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
367
e f l e x i n l t im a
368
APNDICES
Base de datos biografas universitarias
APNDICES
371
372
APNDICES
19.
20.
21.
22.
23.
374
APNDICES
376
APNDICES
F uentes H emerogrficas
(peridico)
E x c l s i o r (peridico)
L a J o r n a d a (peridico)
P o l t i c a (revista)
P r o c e s o (revista)
P u n t o C r t i c o (revista)
E l U n iversa l
377
378
APNDICES
Total
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958*
9 622
10 576
10 179
8 431
8 590
6 756
8 031
8 237
9 006
8 215
7 732
8 233
9 804
11 421
12 625
12 969
15 135
16 283
17 508
20 650
20 117
21 394
20 963
20 504
19 135
23 192
24 054
26 827
28 292
29 607
32 652
36 165
36 743
41 304
43 924
Hombres
Mujeres
7 985
7 931
7 388
6 112
5 957
5 110
6 406
6 566
7 114
6 436
6 345
6 755
8 081
9 173
9 775
10 306
12 063
13 021
14 005
16 775
16 494
17 459
17 187
16 667
15 490
19 242
19 981
22 556
23 695
24 913
27 670
30 432
30 835
34 651
36 791
82. 99%
74 . 99%
72 . 58%
72 .49%
69 . 35%
75 .64%
79 .77%
79 .71%
78 . 99%
78 . 34%
82.06%
82.05%
82.43%
80. 32%
77 .43%
79 .47%
79 .70%
79 . 97%
79 . 99%
81.23%
81. 99%
81.61%
81. 99%
81.29%
80. 95%
82. 97%
83.07%
84.08%
83.75%
84. 15%
84.74%
84. 15%
83. 92%
83. 89%
83.76%
1 637
2 645
2 791
2 319
2 633
1 646
1 625
1 671
1 892
1 779
1 387
1 478
1 723
2 248
2 850
2 663
3 072
3 262
3 504
3 875
3 623
3 935
3 776
3 837
3 645
3 950
4 703
4 271
4 597
4 694
4 982
5 733
5 908
6 653
7 133
17.01%
25 .01%
27 .42%
27 . 51%
30.65%
24 . 36%
20 .23%
20 .29%
21 .01%
21 .66%
17. 94%
17. 95%
17. 57%
19.68%
22 . 57%
20 . 53%
20 . 30%
20 .03%
20 .01%
18.77%
18.01%
18. 39%
18.01%
18.71%
19.05%
17.03%
19. 55%
15. 92%
16.25%
15. 85%
15.26%
15. 85%
16.08%
16. 11%
16.24%
379
(continuacin)
Ao
Total
Hombres
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
49 951
58 519
66 870
70 546
74 063
72 575
73 851
78 094
86 805
95 588
100 754
107 056
121 953
131 442
198 294
217 535
222 982
238 753
271 266
283 466
283 180
41 536
48 678
55 426
58 003
59 926
58 374
58 579
61 336
67 842
73 948
77 544
83 177
91 887
98 052
143 766
155 481
155 578
162 186
177 580
184 437
183 384
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
263 640
266 417
264 264
263 289
262 458
261435
261582
259157
259 874
259612
265 429
259014
256 645
256 073
182 960
170 967
163 810
161542
159 073
155 916
153 180
148 768
146 782
144157
144 500
137 849
133 735
132 614
Mujeres
83. 15%
83. 18%
82. 89%
82.22%
80. 91%
80.43%
79 . 32%
78 . 54%
78 . 15%
77 . 36%
76 . 96%
77 .69%
75 . 35%
74 .60%
72 . 50%
71 .47%
69 .77%
67 . 93%
65 .46%
65 .06%
64 .76%
8 415
9 841
11 444
12 543
14 137
14 201
15 272
15 758
18 960
21 604
23 210
23 879
30 066
33 390
54 528
62 054
67 404
76 567
93 686
99 029
99 796
16. 85%
16. 82%
17. 11%
17.78%
19.09%
19. 57%
20 .68%
20 . 18%
21 . 84%
22 .60%
23 .04%
22 . 31%
24 .65%
25 .40%
27 . 50%
28 . 53%
30.23%
32.07%
34. 54%
34. 94%
35.24%
69. 40%
64. 17%
61 .99%
61. 36%
60. 61%
59. 64%
58. 56%
57. 40%
56. 48%
55. 53%
54. 44%
53. 22%
52. 11%
51.79%
80 680
95 450
100 454
101 747
103 385
105 519
108 402
110 389
113 092
115 455
120 929
121 165
122 910
123 459
0. 60 %
35. 83%
38. 01%
38.64%
39.39%
40. 36%
41 .44%
42. 60%
43. 52%
44. 47%
45. 56%
46. 78%
47. 89%
48. 21%
APNDICES
( continuacin )
Ao
Total
Hombres
Mujeres
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
249 698
250 773
251300
251 190
252 561
250 971
237 415
228 163
232 598
239 855
249 568
127 867
128 092
127 187
125614
126 238
124 635
117 706
112 028
113 490
116 245
119 831
51.21%
51.08%
50.61%
50.01%
49 . 98%
49 .66%
49 . 58%
49. 10%
48. 79%
48. 46%
48. 02%
121 831
122 681
124 113
125 576
126 323
126 336
119 709
116 135
119 108
123 610
129 737
48 .79%
48 .92%
49 .39%
49 .99%
50.02%
50. 34%
50. 42%
50. 90%
51.21%
51. 54%
51. 98%
381
APNDICE 3. UNAM:
PERSONAL ACADMICO 1931-2004
(a )
Ao
Total
Ao
Total
Ao
Total
1931
1 145
1956
5 674
1981
2 7 933
1982
2 9 660
1932
1 146
1957
6 399
1933
1 081
1958
6 405
1934
1 023
1959
4 284
1935
1 363
1960
1936
1 69 5
1961
6 214
1986
1987
28 346
b)
c)
1983
1984
1985
2 8 533
1937
2 343
1962
6313
1938
2 106
1963
6 370
1988
2 8 903
1939
2 461
1964
6 351
1989
28 787
1940
2 259
1965
6 689
1990
2 8 85 2
1941
2 355
1966
7 290
1991
2 8 833
1942
2 786
1967
7 764
1992
28 258
1943
2 937
1698
7 721
1993
28 732
1944
3 070
1969
7 902
1994
29 207
1945
3 421
1970
8 88 5
1995
28 466
1946
3 501
1971
9 707
1996
2 9 325
1947
3 330
1972
10 2 8 6
1997
2 9 97 9
1948
3 458
1973
11 0 4 0
1998
2 9 91 2
1949
3 615
1974
13 583
1999
2 9 79 5
1950
3 564
1975
14 7 8 0
2000
2 9 38 0
1951
3 801
1976
2001
3 0 731
1952
3 993
1977
2002
31 138
1953
4 489
1978
18 175
2003
31478
1954
5 372
1979
19 190
2004
32 498
1955
5 314
1980
2 7 515
d)
e)
382
APNDICES
Total
1950
3 564
Confianza
1977
1951
3 801
1978
17 305
1952
3 993
1979
18 884
1953
4 489
1980
23 716
1954
5 372
1981
21 758
1955
5 314
1982
23 647
1956
5 674
1983
1957
6 399
1984
1958
6 405
1985
1959
4 284
1960
Ao
1986
25 278
1987
25 454
25 454
1961
4 352
128
1988
1962
5 014
145
1989
1963
5 707
172
1990
1964
6 144
176
1991
1965
6 319
172
1992
1966
6 947
176
1993
1967
7 182
102
1994
1968
7 851
325
1995
1969
8 542
309
1996
1970
9 126
248
1997
1971
9 438
1972
9 929
1973
10 230
1974
11 098
1975
13 485
1976
513
836
Total
Confianza
4 808
3 410
27 377
3 428
1998
31 028
3 537
1999
27 927
3 543
2000
27 468
3 678
2001
27 645
3 735
2002
27 695
3 783
2003
27 114
3 531
2004
28 099
3 443
unam .
383
P resupuesto
Subsidio
ao
Precios corrientes
Millones de pesos
%
P resupuesto Subsidio
Precios constantes
(2002=100)
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
384
1.17
1.24
1.36
1.70
1.17
1.24
1.36
1.70
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
110.08
113.98
123.10
110.08
113.98
123.10
1.56
1.45
1.80
2.47
1.56
1.45
1.80
2.47
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
69.69
67.09
76.86
117.24
69.69
67.09
76.86
117.24
3.73
2.45
2.72
2.72
2.25
2.39
2.51
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
248.16
156.32
151.11
150.46
133.52
157.62
163.49
248.16
156.32
151.11
150.46
133.52
157.62
163.49
3.15
3.37
1.91
2.01
3.73
2.45
2.72
2.72
2.25
2.39
2.51
3.50
3.42
2.82
3.00
0.05
5.05
89.40%
88.92%
2.62%
*
245.55
291.15
138.08
163.49
219.83
259.18
3.61
410.75
5.59
5.08
5.32
5.58
5.93
6.71
1.00
2.00
3.21
2.50
3.00
3.50
3.50
35.80%
63.16%
46.99%
53.81%
59.03%
52.20%
328.93
281.38
316.55
280.73
266.40
274.86
117.68
177.80
148.75
150.93
157.23
143.37
APNDICES
(c o n tin u a c i n )
Millones de pesos
P resupuesto
Subsidio
%
P resupuesto Subsidio
ao
Precios corrientes
Precios constantes
(2002=100)
1944
7.56
4.00
52.91%
255.98
135.44
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
10.04
10.85
12.83
14.59
15.56
17.10
19.84
21.26
23.28
40.63
48.05
56.60
67.10
93.83
115.53
146.65
166.95
194.94
235.59
258.92
311.51
359.92
401.71
506.18
608.07
631.46
792.94
1 071.26
1 486.11
1 920.91
2 735.27
3 779.12
5 834.50
7 850.90
5.20
6.20
8.00
9.50
9.50
11.00
11.00
14.00
15.85
32.89
39.89
45.89
55.89
80.32
99.78
128.29
145.29
169.28
206.33
228.62
264.78
326.57
308.71
425.21
509.97
609.47
720.12
971.84
1 379.18
1 795.53
2 581.00
3 850.10
5 616.32
7 597.00
51.79%
57.14%
62.37%
65.13%
61.05%
64.33%
55.44%
65.85%
68.08%
80.95%
83.02%
81.08%
83.30%
85.60%
86.37%
87.48%
87.02%
86.84%
87.58%
88.30%
85.00%
90.73%
76.85%
84.00%
83.87%
96.52%
90.82%
90.72%
92.80%
93.47%
94.36%
101.88%
96.26%
96.77%
418.81
222.76
216.24
239.04
222.76
168.70
157.62
162.83
181.72
290.50
302.22
340.00
386.24
517.16
629.84
762.07
859.12
985.48
1 184.78
1 248.62
1 475.28
1 682.41
1 825.70
2 256.89
2 643.78
2 631.08
3 049.77
3 967.63
4 503.36
4 802.28
6 216.52
6 748.43
8 580.15
9 937.85
216.91
127.29
134.84
155.65
136.00
108.52
87.39
107.23
123.72
235.16
250.90
275.66
321.72
442.70
543.98
666.66
747.65
855.76
1 037.64
1 102.50
1 253.97
1 526.52
1 403.03
1 895.87
2 217.26
2 539.46
2 769.69
3 599.41
4 179.33
4 488.83
5 865.91
6 875.18
8 259.29
9 616.46
385
(icontinuacin )
M illones de pesos
P resupuesto
Subsidio
%
Presupuesto Subsidio
ao
Precios corrientes
Precios constantes
(2002=100)
1979
9 558.84
9 058.70
94.77%
10 168.98
9 636.91
1980
11 366.00
10 350.00
91.06%
9 240.65
8 414.63
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
17395.49
15895.50
26801.74
24223.45
41935.99
38605.50
58386.99
53622.00
89773.00
84822.53
138988.06
131150.06
317844.33 284859.79
815998.67
784015.41
997631.00 897680.26
1248521.00 1145521.39
1639539.35 1510139.35
2015855.00 1852890.00
*2 474.71
2 284.73
3 068.92
2 844.42
3 932.43
3 615.16
5 132.72
4 720.97
7 199.34
6 317.71
8 039.34
7 453.20
9 543.25
8 512.22
10 686.63
12 826.04
14 106.59
15 374.07
16 456.14
9 515.67
11 710.80
12 937.46
14 154.07
15 096.14
91.38%
90.38%
92.06%
91.84%
94.49%
94.36%
89.62%
96.08%
89.98%
91.75%
92.11%
91.92%
92.32%
92.68%
91.93%
91.98%
87.75%
92.71%
89.20%
11 009.80
8 535.59
7 383.10
6 465.89
6 069.84
4 565.97
4 029.47
6 821.02
6 967.18
6 710.67
7 418.39
8 148.16
9 261.29
10 728.61
9 046.10
9 245.81
11 206.94
10 551.01
11 151.13
10 060.44
7 714.47
6 796.74
5 938.21
5 735.13
4 308.48
3611.31
6 553.67
6 269.15
6 157.06
6 832.90
7 489.45
8 550.32
9 943.79
8 316.26
8 04.11
9 834.54
9 781.74
9 946.39
89.10%
91.30%
91.70%
92.10%
92.70%
11 460.44
13 174.64
13 708.50
14 368.82
14 621.18
10 204.70
12 029.09
2 572.36
13 228.60
13 412.83
386
APNDICES
APNDICE 6
UNIVERSITARIOS INFLUYENTES
N om bre
N m e r o d e veces
P o s ic i o n e s
m e n c io n a d o
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
JG, CIC
JG
D
D
GF
JG
JG
D
JG
JG, R, CH, D, SG
D
JG
JG
D
JG
CIC
CIC, D
JG , D
JG , D
JG , D
D
JG
D
SA, D
JG
CH
Profesor
Profesor
D
D
JG
D
Profesor
Profesor
387
(ic o n t i n u a c i n )
N om bre
N m e r o d e veces
P o s ic io n e s
m e n c io n a d o
388
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
D
GF.
JG, D
JG, D
JG
D
JG, D
JG, R
JG, D
CIC, R
JG, D
D, SG
CIC
D
JG , D
JG , D
JG , D, SG
CIC, D, SG
JG
JG , D
SG, D, CH
JG
JG
D
JG
JG , D
JG , D
R, D
JG , R, D
JG , D
R
JG , D
APNDICES
(continuacin)
Nombre
G uerra, Ricardo
Moreno de los Arcos, Roberto
Rosenbleuth, Emilio
S arukhn, Jos
Solana, Fernando
Burgoa, Ignacio
De la F uente, Ramn
Daz y de Ovando, Clem entina
Flores Olea, Vctor
Flores, Jorge
Laguna, Jos
Len Portilla, Miguel
Salmern, Fernando
Carpizo, Jorge
Gonzlez Casanova, Pablo
M oshinky, Marcos
Sobern, Guillermo
Gonzlez Casanova, H enrique
Bonifaz uo, Rubn
Nm ero de veces
mencionado
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
5
6
6
6
8
10
Posiciones
D
D
JG , CIC
R, CIC
SG
Profesor
JG
JG , D
D
D, A
D
JG
JG , D
R, CH
R
Profesor
D, CIC, R
JG , A
JG , CH
A
CIC
CH
D
GF
JG
R
SA
SG
389
N om bre
A p e llid o
D is c ip lin a o
De
Lugar
D e s ig n a d o
por
p r o fe si n
Jes s
S ilv a H e rz o g
E co n o m a
1/29/45
10/9/50
cu
Lie.
M a r ia n o
H e rn n d e z B a rren e ch e a
I n g e n ie r a
1/29/45
8/31/48
cu
D r.
A n to n io
C a so y A n d r a d e
F ilo so fa
1/29/45
1/29/45
JG
Lie.
M a rio
D e la C u e v a
D e re c h o
1/29/45
8/31/48
JG
D r.
Jos
T o r r e s T o rija
M e d ic in a
1/29/45
7/8/49
CU
C0
cd
Lie.
M anuel
G m e z M o rn
D e re c h o
1/29/45
10/3/46
CU
Lie.
R ic a rd o
C a tu r e g l i
Q u m ic a
1/29/45
2/25/46
CU
D r.
M anuel
S a n d o v a l V a l la r a
F s ic a
1/29/45
1/18/56
CU
D r.
A n to n io
M a r tn e z B ez
D e re c h o
1/29/45
4/25/57
CU
Lie.
A le ja n d r o
Q u ija n o
D e re c h o
1/29/45
6/24/53
CU
=2
<
2h
O
<U
P3
D r.
Ig n a c io
C hvez S nchez
M e d ic in a
1/29/45
11/4/53
10
CU
D r.
A lfo n s o
R eyes
F ilo so fa
1/29/45
8/31/48
11
CU
391
D r.
G a b in o
F ra g a M ag a a
D e re c h o
1/29/45
4/7/61
12
cu
D r.
A b ra h am
A y a la G o n z le z
M e d ic in a
1/29/45
10/30/58
13
cu
M ed .
F e rn a n d o
O c a ra n z a C a rm o n a
M e d ic in a
1/29/45
12/30/46
14
cu
Lie.
F e d e r ic o
M a r is c a l
A r q u ite c tu r a
1/29/45
6/24/53
15
cu
A P E N D IC E S
Lie.
392
(<continuacin)
Grado
Nom bre
A p e llid o
D isc ip lin a o
De
Lugar
p rofesin
S
O
h
D r.
A lfo n s o
D esig a n d o
por
C a so y A n d r a d e
A n tr o p o lo g a
2 /2 5 /4 6
1 /1 8 /5 6
cu
Sh
*
O
n3
C ti _
^C t -g
3
*H =3
s tsa
C
03J
Ph
h
D r.
A n to n io
C a r r illo F lo re s
D e rec h o
1 0 /3 /4 6
1 /1 8 /5 6
JG
Lie.
P e d ro
M a r t n e z T o r n e l
In g e n ie ra
1 2 /3 0 /4 6
8 /2 2 /5 7
14
CU
L en
S a lin a s
In g e n ie ra
8 /3 1 /4 8
1 1 /1 2 /5 1
JG
JG
Lie.
3 O
^
&
H |-
+C3J rK
03
9 ^
Ph
hP
D r.
F ra n c is c o
M ira n d a
M e d ic in a
8/31/48
11/12/51
E ic .
A n to n io
C a stro L e a l
D e rec h o
8/31/48
8/1/49
11
JG
D r.
M anuel
M a rtn e z B ez
M e d ic in a
7/8/49
6/24/53
JG
D r.
S ilv io
Z a v a la
H is to ria
8/1/49
1/31/57
11
JG
Jes s
S ilv a H e rz o g
E c o n o m a
10/9/50
1/17/63
CU
L ie .
L A D IS P U T A P O R E L C A M P U S
03 O
9 <
2
O S
-3 l_os
H
CJ c
Ph c
S
<
D
Ph
(Continuacin)
Grado
N om bre
A p e llid o
D is c ip lin a o
De
Lugar
p r o fe s i n
11
o y
Q
-i
^ S
O
H
O cd&
^
P
393
Roberto
Joaqun
Gustavo
Luis
Jos
Salvador
Edmundo
T rinidad
Fernando
Salvador
Alfonso
Pedro
Antonio
Bruno
Salvador
Alonso
M ariano
Alfonso
C asas A latriste
Gallo M onterrubio
Baz P rada
Garrido
V illagrn Garca
A zuela
OGorman
Garca
Orozco
Gonzlez H errejn
Noriega C ant
De Alba
M artnez Bez
M ascanzoni
Zubirn
M ariscal
V zquez
M illn M aldonado
C ontadura
A stronom a
M edicina
Derecho
A rquitectura
Derecho
H istoria
Derecho
Qumica
M edicina
Derecho
M edicina
Derecho
Ingeniera
M edicina
A rquitectura
Desconocido
M edicina
por
11/12/51
11/12/51
6/24/53
6/24/53
6/24/53
6/24/53
11/4/53
1/18/56
1/18/56
1/31/57
1/18/56
8/30/56
4/25/57
8/22/57
4/28/58
10/30/58
10/30/58
12/20/60
1/17/63
6/24/53
9/9/64
11/30/66
10/30/58
8/30/56
12/20/60
8/30/66
3/13/67
12/20/60
10/20/66
4/28/58
5/18/67
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UNAM ,
COLECCIN
EDUCACIN SUPERIOR CONTEMPORNEA