18.

Oktober 2015

4. Pro Bono Asylrecht Newsletter

bersicht
ENTSCHEIDUNGEN ....................................................................................................... 2
BVERWG: KEINE ABSCHIEBUNG BEI FREIWILLIGER AUSREISE ............................................ 2
GESETZESNDERUNGEN UND -ENTWRFE............................................................. 2
NDERUNGEN DES AUFENTHALTSGESETZES ..................................................................... 2
NDERUNGEN BEIM FAMILIENNACHZUG AB DEM 01.08.2015 .............................................. 2
GEPLANTES ASYLVERFAHRENSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ................................................ 2
VERFAHRENSNDERUNGEN- UND VORHABEN ....................................................... 3
DUBLIN-VERFAHREN FR SYRER AUSGESETZT ................................................................. 3
BESCHLEUNIGTES VERFAHREN FR ERITREISCHE STAATSANGEHRIGE .............................. 3
BAHNTICKET FR ASYLSUCHENDE.................................................................................... 4
NEUE LNDERBERICHTE UND NEUES FR DIE KLAGEBEGRNDUNGEN .......... 4
WESTBALKAN ................................................................................................................. 4
KOSOVO ........................................................................................................................ 4
MONTENEGRO ................................................................................................................ 4
10 WICHTIGSTE HERKUNFTSLNDER ................................................................................ 4
IRAK .............................................................................................................................. 4
UNGARN ........................................................................................................................ 5
MAZEDONIEN, GRIECHENLAND ......................................................................................... 5
MAZEDONIEN, SERBIEN, UNGARN .................................................................................... 5
TRKEI .......................................................................................................................... 6
RUMNIEN: SYSTEMISCHE MNGEL ................................................................................. 6
RCKBERSTELLUNG IN ZUSTNDIGEN EU-STAAT ............................................................ 6
WEITERES ...................................................................................................................... 6
LEITFADEN ..................................................................................................................... 6
PROBLEME DER VERPFLICHTUNGSERKLRUNG ................................................................. 7
INFORMATIONSBROSCHRE ............................................................................................. 7
FAQ: ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT FR GEFLCHTETE MENSCHEN, BAMF ....................... 7
FORDERUNGEN ZUR GESUNDHEITLICHEN VERSORGUNG GEFLCHTETER IN DER BRD ......... 7
HANDBUCH - WILLKOMMEN .............................................................................................. 7

-2ENTSCHEIDUNGEN
BVerwG: Keine Abschiebung bei freiwilliger Ausreise
Am 17.09.2015 entschied das BVerwG, dass die Behrden in Einzelfllen aus Grnden
der Verhltnismigkeit prfen mssen, ob auch eine freiwillige, selbstorganisierte
Ausreise des Asylbewerbers in Betracht kommt.
Dieser Entscheidung lag der Sachverhalt eines 22-jhrigen pakistanischen
Staatsangehrigen zugrunde, der bereits in Italien in das EURODAC-System
aufgenommen worden war. Nachdem sein Asylantrag in Deutschland aufgrund des
EURODAC-Treffers scheiterte, wandte er gegen die Abschiebung ein, er sei zur
freiwilligen Rckkehr bereit.
http://www.lto.de/recht/hintergruende/h/bverwg-urteil-1c2614-abschiebungasylbewerber-freiwillige-ausreise-dublin-verordnung/
GESETZESNDERUNGEN UND -ENTWRFE
nderungen des Aufenthaltsgesetzes
durch "Gesetz zur Neubestimmung des Bleiberechts und der Aufenthaltsbeendigung
vom 27.07.2015, einschlielich der geplanten nderungen durch den
Bundeskabinettsbeschluss zum Entwurf des Gesetzes zur Verbesserung der
Unterbringung, Versorgung und Betreuung auslndischer Kinder und Jugendlicher vom
15.07.2015".
Quellen: Dok. 10 und 11
nderungen beim Familiennachzug ab dem 01.08.2015
durch
das
Gesetz
zur
Neubestimmung
des
Bleiberechts
und
der
Aufenthaltsbeendigung vom 27.07.2015 in bersichtlicher Form.
Es gibt Verbesserungen fr Resettlement-Flchtlinge, fr manche subsidir
Schutzberechtigten und zu gut integrierten Jugendlichen. Wichtig fr die Beratung ist
daneben auch die bergangsregelung des 104 Abs. 11 AufenthG. 104 Abs. 11
AufenthG sieht eine bergangsregelung fr die Personen vor, denen zwischen dem
01.01.2011 und dem 31.07.2015 (Datum der Verkndung des Gesetzes) der subsidire
Schutz zuerkannt worden ist. Danach gilt der privilegierte Familiennachzug auch fr
diesen Personenkreis, sofern der Antrag auf Familiennachzug innerhalb von 3 Monaten
nach Inkrafttreten des Gesetzes gestellt wird. Die 3-Monatsfrist hat in diesen Fllen also
mit dem 01.08.2015 begonnen und endet folglich am 31.10.2015.
Quelle: Dok. 12
Geplantes Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz
Am 21.09.2015 wurde der neueste Gesetzentwurf der Bundesregierung zur
Beschleunigung des Asylverfahrens verffentlicht
Dem sind unter anderem folgende geplante nderungen zu entnehmen:

Nicht mehr enthalten (im Gegensatz zum Gesetzentwurf vom 14. September)
ist das Vorhaben, Schutzsuchenden, die nachweislich ber andere EU-Staaten
nach Deutschland eingereist sind und daher nach der Dublin-III-Verordnung

-3dorthin zurck mssen, jegliche Versorgung und Unterbringung zu streichen

http://www.proasyl.de/de/news/detail/news/asylrechtsverschaerfung_gesetzentw
urf_bleibt_verfassungswidrig/

Dafr sollen bei Personengruppen wie Flchtlinge, die in einem anderen EUStaat einen Schutzstatus erhalten haben oder in einen anderen EU-Staat verteilt
worden sind, nur noch Mittel zur physischen Existenzsicherung gewhrt werden Lebensmittel und ein Schlafplatz
Kritik:
auch
das
event.
verfassungswidrig,
vgl.
http://www.proasyl.de/de/news/detail/news/asylrechtsverschaerfung_gesetze
ntwurf_bleibt_verfassungswidrig/;
BVerfGE
https://www.bundesverfassungsgericht.de/entscheidungen/ls20120718_1bvl0
01010.html

Auerdem sollen Albanien, Kosovo und Montenegro als sichere Herkunftslnder

eingestuft werden
Kritik: Scheinmanahme, da Zahl der Ankommenden aus dem Balkan fast
keine
Rolle
mehr
spiele
http://www.proasyl.de/de/news/detail/news/warum_die_einstufung_weiterer_s
icherer_herkunftslaender_eine_scheinmassnahme_ist/

Der Bargeldbedarf soll in Erstaufnahmeeinrichtungen so weit wie mglich durch

Sachleistungen ersetzt werden

Die Integrationskurse sollen fr Asylbewerber sowie fr Geduldete mit guter

Bleibeperspektive geffnet werden. Das Leiharbeitsverbot fr Asylbewerber
sowie Geduldete soll nach drei Monaten entfallen, wenn es sich um Fachkrfte
handelt. Fr geringer qualifizierte Krfte soll der Zugang zur Leiharbeit erst nach
15 Monaten mglich werden

Gesamter
Gesetzentwurf
als
PDF:
http://www.proasyl.de/fileadmin/fmdam/v_Dokumente_Dritter/150921_Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz.pdf
VERFAHRENSNDERUNGEN- UND VORHABEN
Dublin-Verfahren fr Syrer ausgesetzt
Seit dem 25.08.2015 hat das BAMF die Dublin-Verfahren fr Syrer ausgesetzt. Die
Anweisung erging aber nur mittels einer internen Leitlinie, sodass ggfs. ein Versto nur
ber Art. 3 GG geltend gemacht werden kann.
https://www.tagesschau.de/inland/syrer-dublin-verfahren-ausgesetzt-101.html
Beschleunigtes Verfahren fr eritreische Staatsangehrige
Seit dem 25.06.2015 findet das beschleunigte/schriftliche Verfahren nun auch bei
Eritreern statt, nachdem es bereits seit Ende 2014 fr Syrer und Yeziden, Mander und
Christen aus dem Irak gilt.

-4Voraussetzung fr eine beschleunigte Entscheidung ist:

1. Keine Zweifel an der Identitt der Person
2. Nationale Zustndigkeit ( d.h. kein Dublin-Fall, beachte Ausnahme fr Syrer s.o.)
3. Antrag wird auf Zuerkennung der Flchtlingseigenschaft beschrnkt (im
Fragebogen enthalten)
http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Entscheiderbrief/2015/entsc
heiderbrief-07_08-2015.html?nn=1366152
Bahnticket fr Asylsuchende
Bentigen Asylsuchende ein Bahnticket, um sich zwecks Antragstellung in die
Erstaufnahmestelle zu begeben, dann knnen Sie bei der Auslnderbehrde oder der
Polizei einen Bahngutschein anfordern, den die Bahn in ein Ticket einlst. Trifft ein
Schaffner auf einen Asylsuchenden ohne Ticket, so stellt er einen Ersatzfahrschein aus,
wenn der Asylsuchende dieses Anliegen glaubhaft darlegt.
Quelle: 14_09_2015_Kostenlose Bahntickets_Flchtlingsrat BW
http://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/fluechtlinge-bahn-befoerdert-fluechtlingeund-helfer-kostenlos-a-1052536.html
NEUE LNDERBERICHTE UND NEUES FR DIE KLAGEBEGRNDUNGEN
Westbalkan
Asylum Applicants from the Western Balkans: comparative analysis of trends, push-pull
factors and responses, May 2015, EASO.
Quelle: Dok. 1
Kosovo
Lnderreport, Mai 2015, BAMF.
Right to housing: Deep gap between law and reality, UN expert says.
Quelle: Dok. 2
Montenegro
Allgemeine Lage, Mai 2015, BAMF.
Quelle: Dok. 3
10 wichtigste Herkunftslnder
Syrien, Kosovo, Albanien, Serbien, Irak, Afghanistan, Mazedonien, Bosnien und
Herzegowina, Eritrea, Nigeria - Wie ist die Situation in den 10 Herkunftslndern, aus
denen die meisten Asylsuchenden kommen?, August 2015, Mediendienst Integration.
Quelle: Dok. 4
Irak
Country Information and Guidance - humanitarian situation in Baghdad, the south
(including Babil) and the Kurdistan Region of Iraq, June 2015, UK HomeOffice:
Grundstzlich sei die humanitre Situation in den betreffenden Gebieten nicht derart
schlimm, dass dort die Gefahr von Menschenrechtsverletzungen nach Art.3 EMRK

-5drohe. Gleichwohl mahnt der Bericht eine sorgfltige Einzelfallprfung eines jeden
Asylsuchenden unter Bercksichtigung seiner individuellen Umstnde an. Personen aus
umkmpften irakischen Regionen mssten interne Schutzalternative in Baghdad, im
Sden oder in die kurdischen Gebiete suchen, was fr sie, ohne soziale Netzwerke
dort, zu Menschenrechtsverletzungen nach Art.3 EMRK fhren knne, was
insbesondere Frauen und Kinder stark betreffe.
Quelle: Dok. 5
Ungarn
Stacheldraht und Gesetze gegen Flchtlinge, September, 2015, AI.
AI geht davon aus, dass die Menschen kein individuelles Asylverfahren erhalten,
sondern lediglich erfasst und dann gruppenweise nach Serbien rckgefhrt werden.
Grenzzaun an der serbischen [sowie an der kroatischen] Grenze wurde errichtet.
[Stacheldrahtzaun an der slowenischen Grenze wird nach der harten internationalen
Kritik abgebaut.]
Kein Schutz fr niemanden: Ungarn verabschiedet sich vom Flchtlingsrecht,
Juli 2015, ProAsyl.
Weitere Verschrfung der menschenunwrdigen Situation von Asylsuchenden:
Ungarn plant Serbien als "sicheren Transitstaat" einzustufen. Als Folge wren
Abschiebungen nach Serbien, die ein eklatanter Versto gegen das NonRefoulement-Gebot der Genfer Flchtlingskonvention und der Europischen
Menschenrechtskonvention sind. Asylantrge von Flchtlingen, die ber angeblich
sichere Transitlnder nach Ungarn eingereist sind, sollen in Schnellverfahren
bearbeitet werden. Deutschland plant trotzdem auf der Grundlage der DublinVerordnung mehr Abschiebungen nach Ungarn, wo Flchtlinge Opfer der
Obdachlosigkeit, Inhaftierung und rassistischer Angriffe werden.
Mit Zelten in die Pampa: Ungarns Umgang mit Flchtlingen, Juli 2015, ProAsyl.
Razzien an den Grenzorten, massenhafte Inhaftierungen, eine geplante
Verschrfung des Asylrechts. Nun plant die ungarische Regierung sogar, stdtisch
gelegene Flchtlingslager zu schlieen und Schutzsuchende weit auerhalb von
bewohnten Gebieten in Zelten unterzubringen. Agitation der Regierung z.B. durch
eine erniedrigende Plakatkampagne gegen Flchtlinge verbreitet rassistische
Stimmung in der Bevlkerung. Mobilisierung rechtsextremer, paramilitrischer
Organisationen.
Quelle: Dok. 6
Mazedonien, Griechenland
Elend und brutale Gewalt an der mazedonisch-griechischen Grenze, Juli 2015,
ProAsyl.
Die mazedonischen Grenzbeamten wehrten die Flchtlinge oft tagelang ab, dann
wieder lieen sie Gruppen weiterziehen. Tglich wrden Flle von Gewalt durch
Banden registriert. Schwer verletzte Flchtlinge finden keine Versorgung.
Quelle: Dok. 7
Mazedonien, Serbien, Ungarn
Europes Borderlands: Violations against refugees and migrants in Macedonia,
Serbia and Hungary, July 2015, AI.

-6Ausfhrlicher Bericht ber Verste gegen Asylrechte: illegale Abschiebungen,

Misshandlungen der Grenzpolizei, illegale Handlungen der Justiz wie z.B. finanzielle
Ausbeutung der Schutzsuchenden; Angriffe und Beraubung durch bewaffnete Gruppen
usw.
Quelle: Dok. 8
Trkei
Kobani protests in Turkey: Human rights failures, July 2015, AI.
Versumnisse und Fehler trkischer Behrden im Oktober 2014 beim Ausbruch der
Proteste im kurdischen Sdosten der Trkei als Reaktion auf den Vormarsch der
bewaffneten Gruppe des IS in die berwiegend kurdische Stadt Kobani / Ayn Al-Arab.
Todesflle und Verletzungen, Zerstrung von ffentlichem und privatem Eigentum,
Anwendung exzessiver Gewalt durch Polizeibeamte, Unfhigkeit oder Unwillen der
Justiz, fr Gerechtigkeit und Wiedergutmachung fr die Opfer zu sorgen.
Quelle: Dok. 9
Rumnien: Systemische Mngel
In einem Eilverfahren hat das VG Schwerin systemische Mngel des Asylverfahrens in
Rumnien festgestellt.
Beschluss des VG Schwerin B.v. 27.03.2015 - 3 B 236/15 As <5849298>; im Ergebnis
ebenso VG Kln, B.v. 31.03.2015 - 20 L 211/15.A <5836836>; a.A. etwa VG Trier, B.v.
11.05.2015 - 1 L 1399/15.TR <5919006>; VG Hamburg, B.v. 10.04.2015 - 8 AE 750/15
<5871787>; VG Magdeburg, B.v. 31.03.2015 - 9 B 222/15 MD <5903992>; VG
Arnsberg, B.v. 05.03.2015 - 2 L 288/15.A <5831204>
http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Entscheiderbrief/2015/entsc
heiderbrief-07_08-2015.html?nn=1366152
Rckberstellung in zustndigen EU-Staat
Voraussetzung fr eine Rckberstellung in den zustndigen EU-Staat ist die positive
Feststellung der Aufnahmebereitschaft des Zielstaates gem 34 a Abs. 1 S. 1 i.V.m.
60 a Abs. 2 S. 1 AufenthG.
http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Entscheiderbrief/2015/entsc
heiderbrief-07_08-2015.html?nn=1366152
WEITERES
Leitfaden
zur unmittelbaren innerstaatlichen Anwendung der Richtlinie 2013/32/ EU des
Rates vom 26.06.2013 (Verfahrensrichtlinie), Juli 2015, BAMF
Der Leitfaden des BAMF enthlt eine bersicht der wesentlichen Auswirkungen auf das
nationale Asylverfahren. Die Verfahrensrichtlinie sieht in Art. 51 Abs. 1 vor, dass die
Mitgliedstaaten bis zum 20.07.2015 die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft
setzen, die erforderlich sind, um den Regelungen der Richtlinie nachzukommen. Zu
diesem Zeitpunkt wird die Umsetzung der Richtlinie in deutsches Recht noch nicht
erfolgt sein. Das Richtlinienumsetzungsgesetz wird voraussichtlich erst zum 01.01.2016
in Kraft treten.
Quelle: Dok. 13

-7Probleme der Verpflichtungserklrung

20 Juli 2015, Rechtsanwalt Robert Stuhr
Die aktuelle Arbeitshilfe zum Thema Verpflichtungserklrungen. Die Arbeitshilfe ist laut
RA Stuhr insbesondere fr die Berater*Innen vor Ort gedacht, die mit Anfragen zu
Auswirkungen von Verpflichtungserklrungen im Rahmen von Aufnahmeprogrammen
konfrontiert werden.
Quelle: Dok. 14
Informationsbroschre
"Das Asylverfahren in Deutschland - Ablauf des Verfahrens, Fallbeispiele,
weiterfhrende Informationen - Basisinformationen fr die Beratungspraxis", Juli
2015, Informationsverbund Asyl und Migration e.V.
Basisinformationen fr interessierte Initiativen und ehrenamtliche Untersttzer/Innen,
die sich in der Beratungsarbeit engagieren.
Quelle: Dok. 15
FAQ: Zugang zum Arbeitsmarkt fr geflchtete Menschen, BAMF
Arbeitsmarktzugang fr Flchtlinge: Zugangsbedingungen zum Arbeitsmarkt fr
Personen mit einer Duldung oder einer Aufenthaltsgestattung; Kriterien fr Zustimmung
der Arbeitsagentur; Arbeitsaufnahme bei Residenzpflicht und Wohnsitzauflage usw.
Quelle: Dok. 16
Forderungen zur gesundheitlichen Versorgung Geflchteter in der BRD
Juli 2015, BafF
Anforderungen der BAfF (Bundesarbeitsgemeinschaft der psychosozialen Zentren fr
Flchtlinge und Folteropfer) an eine sachgerechte Umsetzung der EUAufnahmerichtlinie, die bis zum 20.07.2015 in nationales Recht umzusetzen ist. Die EUStaaten mssen beurteilen, ob Flchtlinge zu den Gruppen der im Sinne der Richtlinie
Schutzbedrftigen gehren.
Quelle: Dok. 17
Handbuch - Willkommen
Das Staatsministerium Baden-Wrttemberg stellt das Handbuch Willkommen bereit,
das auf 140 Seiten mit Beispielen unterlegte Hinweise zur Arbeit mit Flchtlingen gibt.
Quelle: 11_09_2015_Handbuch Willkommen_Flchtlingsrat BW
http://fluechtlingsrat-bw.de/files/AktivDateien/Dokumente/Materialien%2000%20Leitfaeden/201509%20StM%20BW%20Handbuch_Fluechtlingshilfe_150901.pdf