Situacin del derecho a la libertad de expresin en Venezuela.

Enero-Septiembre 2015
En los primeros nueve meses del ao 2015, Espacio Pblico registr un total de 205
violaciones a la libertad de expresin, lo que representa una disminucin de 45,62% respeto al
mismo periodo del ao anterior. Esta disminucin refleja la correlacin entre altos niveles de
conflictividad social y el aumento del nmero de violaciones a la libertad de expresin registrada
en aos anteriores. En este sentido, el ao 2014 estuvo caracterizado por numerosas
movilizaciones de calle y un incremento en la represin a los manifestantes, en su mayora
durante protestas pacficas. Esto degener en un incremento de las violaciones a la libertad de
expresin - un total de 541 entre enero y septiembre de 2014 - ocurridas principalmente durante
la cobertura de las manifestaciones por parte de periodistas e infociudadanos. Para el perodo
enero-septiembre de 2015 se registraron 166 casos/situaciones/eventos que comprenden el total
de violaciones desglosadas por tipo a continuacin.
Cuadro 1. Violaciones a la libertad de expresin segn tipo

El hostigamiento verbal pasa, en comparacin con los datos semestrales, del segundo
lugar al primero con un total de 52 ocurrencias que representa el 25% de las violaciones. La
descalificacin e insultos destinados a posicionar a la prensa crtica o independiente como
adversario poltico desplazaron la modalidad de intimidacin al segundo lugar, con un 24%. Por su
parte la censura se mantiene en tercer lugar, al igual que el primer semestre, con un 17%, que se
traduce en 36 ocurrencias.
Se sostiene la tendencia observada en el primer semestre, el hostigamiento verbal junto a
la intimidacin se ubicaron en los primeros lugares de incidencia. Entre enero y junio de 2015

estas modalidades de violaciones se desarrollaron en el contexto de las colas para la obtencin de

productos bsicos a las afueras de los establecimientos. Se impidi la toma de fotografas o
grabaciones, e incluso se presentaron agresiones por parte de cuerpos de seguridad, trabajadores
de los comercios, y en menor medida, usuarios en cola. Durante los ltimos tres meses, el
hostigamiento verbal y la intimidacin estuvieron vinculados a la retencin arbitraria de
periodistas y sus equipos de trabajo, al igual que en la prohibicin de acceso a edificios o espacios
pblicos por parte de funcionarios. Se mantienen las declaraciones destinadas a desacreditar el
trabajo periodstico independiente, el sealamiento de la prensa como adversario poltico por
parte de funcionarios cuando no se sigue la lnea pro-gubernamental. La detencin de ciudadanos
tras la emisin de opiniones contrarias a la gestin actual de gobierno se manifest en los
ltimos tres meses, lo revela un esquema de intolerancia institucionalizada ya que se utilizan
recursos y entes pblicos para castigar la opinin disidente.
Estas acciones violan el derecho a la libertad de expresin consagrado en los artculos 57 y
50 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de perfilar un patrn de
desprestigio, rechazo y criminalizacin de los medios de comunicacin y periodistas cuando se
critica a la gestin de gobierno.
A continuacin algunos casos que ejemplifican la intimidacin1 y hostigamiento verbal2:

A la periodista del Diario El Norte de Anzotegui, Nazareth Montilla, le apuntaron con un

arma en la cara e intentaron llevrsela detenida mientras realizaba la cobertura
periodstica de una cola en el Abasto Bicentenario de la entidad, el 29 de julio de 2015. En
el lugar estaba un piquete de Polianzotegui que comenz a repeler a los ciudadanos que
se quejaban. Me puse a grabar un video y la brigada de orden pblico estaba disparando
perdigones o balas de plstico, no estoy clara de qu eran. Hicieron tres detonaciones y las
personas comenzaron a correr, detall la periodista. Seguidamente un miembro de la
Guardia Nacional Bolivariana se dio cuenta de que estaba grabando con mi celular y me
orden que dejara de hacerlo. Baj el telfono, me identifiqu como periodista y l me
apunt con un arma larga, luego le pregunt a un oficial y me dijo que era una escopeta,
explic. La periodista se resisti a dejar de grabar y el funcionario intent cargarla, pero no
pudo. Llam a otro uniformado y a una dama para llevrsela detenida. Me metieron en el
Bicentenario junto con otro detenido que estaba esposado. El que estaba a cargo del
operativo era un sargento supervisor de apellido Gmez, detall. Montilla afirma que los
funcionarios argumentaron que estaba prohibido grabar segn lo establecido en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal, seguidamente la amenazaron con llevarla a la Fiscala si
no borraba el video. Les dije que si el procedimiento estaba apegado a la ley, que me

Intimidacin: acceso a edificios o espacios pblicos negado o limitado, libertad de desplazamiento

impedida, inspecciones fuera de rutina, espionaje o seguimiento de periodistas, detenciones sin orden
judicial, asalto a periodistas durante el desempeo de sus tareas o de infociudadanos mientras cubren un
hecho pblico y notorio.
2
Hostigamiento Verbal: Insultos, descalificaciones de funcionarios hacia medios de comunicacin y
periodistas, declaraciones que ubican a la prensa como adversario poltico.

llevaran detenida pero que yo no iba a borrar el video. En ese momento yo no cargaba mi
carnet de prensa pero les record que como venezolana, en un pas democrtico, yo tena
derecho a grabar, asever3.
Durante la realizacin de las elecciones primarias del Partido Socialista Unido de
Venezuela (Psuv) el domingo 29 de junio de 2015, grupos simpatizantes del oficialismo
intimidaron a la periodista Daniela Nougues, de El Estmulo. Se me acercaron de forma
agresiva y violenta; no tenan armas de fuego pero si tenan palos. Preguntaron si yo era
periodista de la de ellos o esculida, no me dejaban hablar y pens que me iban a quitar
mi cartera, dijo Daniela Nougues, quien sufri esta intimidacin en un centro de votacin
en Vista Alegre. (Espacio Pblico, 29 de junio de 2015, Chavistas intimidan a periodistas en
primarias del PSUV. Recuperado el 07/07/2015 en http://goo.gl/AklvDh)
Tras una visita de la gobernadora del estado Falcn, Stella Lugo y Marleny Contreras de
Cabello, ministra de turismo y esposa del presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado
Cabello, a Cayo Sal, en el Parque Nacional Morrocoy, el pasado 21 de agosto, resultaron
detenidas cinco personas por abuchear a ambas autoridades. Segn muestran videos en
las redes sociales, las personas gritaban a las funcionaras que se fueran del lugar, razn
por la que la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) intervinieron. El Ministerio Pblico
imput a Gean Domnico Certo Surez (24), Yolmer Enrique Roa Saavedra, Joan Josu
Prato Valencia (30), Carlos Daniel Arellano Morales (24) y Joselyn Prato Valencia (24) por la
presunta comisin de los delitos de ultraje a funcionario pblico, intimidacin pblica,
resistencia a la autoridad y hostigamiento contra la mujer. Los padres de los detenidos
Joselyn y Jhoan Prato, denunciaron que los jvenes fueron maltratados fsicamente por las
autoridades al momento que los arrestaron, aunque la detencin fue horas despus de
ocurrir el bochornoso hecho. El mircoles 26 de agosto fue allanada la casa de una de las
detenidas, la joven Joselyn Prato, la cual est ubicada en Rubio, estado Tchira4.

La censura5 se ubic como el tercer tipo de violacin ms frecuente, 36 ocasiones que

representan el 17% de las violaciones. Los dueos o directiva de medios de comunicacin fueron
responsables del 41,6% del total de los casos.
El tratamiento de temas incmodos para la gestin gubernamental es el denominador
comn en los casos de censura por parte de la directiva de medios de comunicacin. La compra3

Espacio Pblico, 29 de julio de 2015, GNB me apunt con un arma larga para que dejara de grabar.
Recuperado el 30/07/2015 en http://goo.gl/j47T5I
4
Ministerio Pblico, 24 de agosto de 2015, Ministerio Pblico presentar a cinco personas por agresiones
contra la ministra de Turismo en Parque Nacional Morrocoy. Recuperado el 24/08/2015 en
http://goo.gl/XlWcbr Analtica, 23 de agosto de 2015, Detenidas 5 personas por abuchear a esposa de
Cabello. Recuperado el 24/08/2015 en http://goo.gl/ZefONb Desde Rubio, 27 de agosto de 2015, Allanan
en Rubio casa de una de las detenidas en Cayo Sal. Recuperado el 16/10/2015 en http://goo.gl/sxdElN
5
Censura: supresiones o prohibiciones oficiales, ediciones confiscadas, difusin restringida e impedida,
despido de periodistas o programas suspendidos como resultado de presin poltica o de otro tipo,
materiales confiscados o destruidos.

venta de medios crticos se ha manifestado en un cambio de lnea editorial hacia una postura
favorable a la lnea gubernamental, lo que deviene en una serie de tensiones internas que se
traducen en censura, y reduce el espectro de opinin a un entorno cada vez menos plural. El
despido y la salida de artculos, por diferencias respecto a la lnea editorial o la emisin de
opiniones polticas a travs de cuentas personales de los periodistas describen la mayora de este
tipo de casos. La suspensin arbitraria de transmisiones por parte de Conatel (el caso de Infinita
90.9 FM) y el rechazo de temticas asociadas a grupos sexodiversos tambin ha constituido actos
de censura, especficamente por parte del diario El Universal6.
A continuacin, la ejemplificacin de algunos casos:
El diario Notitarde, vendido en el mes de enero de 2015, censur la nota
informativa redactada por la periodista Ketherine Ledo sobre el hostigamiento y la
detencin de la que fue vctima el equipo reporteril del medio regional, adems de
otros colegas, durante la cobertura de procedimiento de la Guardia Nacional en un
denominado "Operativo para la Liberacin del Pueblo". En lugar de publicar la
informacin sobre la agresin a su reportera, el diario Notitarde titul este
mircoles 19 de agosto que la OLP es acertada y precisa y que las acciones
policiales "han sido adecuadas". (Espacio Pblico, 19 de agosto de 2015, Notitarde
censura nota sobre hostigamiento y detencin en contra de su equipo reporteril.
Recuperado el 16/10/2015 en http://goo.gl/AbbrTI)
La periodista Eliana Andrade fue despedida del programa de opinin Polos
Encontrados transmitido los lunes por la televisora TVS, del estado Aragua. La
notificacin fue entregada por el productor nacional independiente del programa.
Andrade fue moderadora del programa por cinco aos, acompaada por el
dirigente poltico Erick Ramrez, quien es el alcalde del municipio Lamas. En un
entrevista realizada por Espacio Pblico, la periodista narr que el 11 de abril de
2015, us su perfil personal en la red social Facebook para manifestar su rechazo
sobre el cambio en las polticas para la adquisicin de divisas y, pese a que
admiti que realiz comentarios inapropiados, y posteriormente se disculp con
quienes se sintieron ofendidos, Andrade recibi una llamada del productor Erick
Ramrez el 14 de abril para anunciarle que por presiones y rdenes del gobierno
regional no era ms la imagen de Polos encontrados. (Espacio Pblico, 17 de
abril de 2015, Despiden a periodista de Aragua por opinar en Facebook.
Recuperado el 20/04/2015 en http://goo.gl/xCXLdo)
Conatel decidi retirar la concesin de la emisora Infinita 90.9 FM de Barinas el
pasado 6 de febrero sin causa conocida. El directorio de la Cmara Venezolana de
la Industria de la Radiodifusin emiti un comunicado en el que rechaza la accin
al denunciar que "en menos de media hora, luego de ocurrido el cese de
transmisiones ordenado por Conatel, comenz a transmitir otra emisora desde esa
6

Sinetiquetas.org, 01 de julio de 2015, El Universal de Venezuela censura columnas sobre LGTBI.

Recuperado el 02/07/2015 en http://goo.gl/lIIcpS

misma frecuencia (cosa imposible de lograr sin hacer arreglos legales y tcnicos
que toman normalmente varios meses). Esto hace nugatorio cualquier derecho de
los representantes de la emisora Infinita 90.7 FM a interponer los recursos legales
que le corresponden". (Unin Radio, 11 de febrero de 2015, Comunicado de
CamRadio ante cese de emisora en Barinas. Recuperado el 12/02/2015 en
http://goo.gl/9IPuwy)
La mayor incidencia de casos se registr en el Distrito Capital con 58, seguido por los
estados Anzotegui y Carabobo, con diez (10) y siete (7) casos respectivamente. A nivel nacional,
es decir, a travs de medios con alcance en todo el territorio nacional, ocurrieron 33 violaciones, e
Internet se utiliz en 10 oportunidades para realizar amenazas por redes sociales o atentados
contra cuentas personales.
Cuadro 2. Distribucin espacial de las violaciones

Vctimas
Periodistas, medios de comunicacin, reporteros (as) grficos y trabajadores de la prensa
(camargrafos, conductores, asistentes) suman el 89% del total de vctimas. En menor medida,
funcionarios han sido privados de sus cuentas personales, o demandados por emitir opiniones.

Infociudadanos han resultado detenidos por tomar fotografas o les han sido confiscados sus
equipos de comunicaciones de forma arbitraria, situacin que les impide ejercer su derecho a la
informacin y al trabajo. Las declaraciones sobre temas sensibles para la gestin gubernamental
como la escasez de medicinas, la crisis elctrica y la emisin de denuncias en general han sido
motivos para persecucin, detenciones y aperturas de investigaciones hacia representantes
gremiales.
Cuadro 3. Violaciones a la libertad de expresin segn vctima

Entre los casos referimos los siguientes:

Los funcionarios afectados fueron el director de Conatel, William Castillo, tras haber sido
suspendida temporalmente su cuenta de Twitter7 y el gobernador Henrique Capriles quien fue
demandado por siete funcionarios venezolanos, luego de haberlos calificado como enchufados y
corruptos8.
7

VTV, 11 de marzo de 2015, Twitter suspende cuenta de William Castillo, director general de Conatel.
Recuperado el 11/03/2015 en http://goo.gl/rE0ZNP El Nacional, 11 de marzo de 2015, Twitter suspendi la
cuenta del director de Conatel. Recuperado el 11/03/2015 en http://goo.gl/H7j78m VTV, 11 de marzo de
2015, Recuperada cuenta twitter de William Castillo. Recuperado el 11/03/2015 en http://goo.gl/5w9MVe
8
El Universal, 19 de mayo de 2015, Funcionarios sancionados por EEUU demandan a Capriles. Recuperado el
20/05/2015 en http://goo.gl/zFLVpF El Tiempo, 19 de mayo de 2015, Ministro de Relaciones Interiores
demanda a Capriles. Recuperado el 20/05/2015 en http://goo.gl/YYI06O

Los infociudadanos fueron el joven Ral Quintero Garca, quien fue detenido e imputado
por tomar fotografas en una cola a las afueras de un comercio durante el mes de enero9, y un
grupo de taxistas del estado Tchira, al que le fue confiscado su equipo de comunicaciones por la
Guardia Nacional Bolivariana por no tener los permisos de Conatel10
El programa 100% Venezuela, que transmite el canal Televen, enfrenta un
procedimiento administrativo desde la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), pues
este organismo considera que a travs de ese espacio informativo de denuncias se estn
difundiendo mensajes que ofenden a los venezolanos11.
Descalificaciones y detenciones fueron algunos de los mtodos usados para silenciar a
quienes informaron sobre temas sensibles a la administracin estatal que movieron la opinin
pblica en Venezuela en los primeros nueve meses de 2015. El hostigamiento se centr en
expertos de temas asociados a la inseguridad, la salud y la economa.
El presidente de la Asociacin Venezolana de Clnicas y Hospitales, doctor Carlos Rosales
Briceo, fue detenido y liberado posteriormente por funcionarios del Servicio Bolivariano de
Inteligencia (Sebin), tras emitir declaraciones sobre la escasez de medicinas en el pas12.
El presidente de la Comisin Elctrica del Colegio de Ingenieros de Lara, Luis Vsquez
Corro, fue recluido en la sede del Servicio Bolivariano de Inteligencia (Sebin), en el estado Lara,
desde este 19 de abril luego de haber declarado al diario El Impulso sobre la situacin actual de la
represa El Guri. Los efectivos dijeron que la razn de la detencin era que un grupo de personas
denunci ante el Sebin sentirse afectado por las declaraciones que diera el ingeniero al diario El
Impulso.13 Vsquez Corro fue liberado la maana del 20 de abril. Deber presentarse ante el
tribunal cada vez que el ente legal as lo requiera. Al ingeniero se le imput el delito establecido en
el artculo 296 del Cdigo Penal, que contempla la figura de difusin de informaciones falsas, y por
el cual se pueden pagar de dos a cinco aos de crcel14.

El Siglo, 13 de enero de 2015, Imputados por fotografiar colas y protestas. Recuperado el 15/01/2015 en
http://goo.gl/UOEROnLa Calle, 14 de enero de 2015, Imputan a 11 personas por fotografiar colas y protestas
por desabastecimiento, pp. 21 http://goo.gl/1qyim0
10
El Nacional, 29 de abril de 2015, Reducen cupo de combustible a taxistas y les decomisan equipos de
comunicaciones. Recuperado el 04/05/2015 en http://goo.gl/JJKx4e
11
La Patilla, 23 de abril de 2015, Conatel acta contra 100% Venezuela de Televen y lo acusa de ofender,
humillar y descalificar. Recuperado el 24/04/2015 en http://goo.gl/zDBvJG
12
El Impulso, 07 de febrero de 2015, Preso mdico por alertar sobre falta insumos. Recuperado el
19/02/2015 en http://goo.gl/tvnKYG El Impulso, Sebin deja en libertad al Presidente de la Asociacin de
Clnicas y Hospitales. Recuperado el 19/02/2015 en http://goo.gl/TsZbYW
13
El Impulso, 19 de abril de 2015, Luis Vsquez Corro recluido en el #Sebin por declarar sobre crisis en
#ElGuri. Recuperado el 20/04/2015 en http://goo.gl/R3oLOv
14
Diario La Verdad, 20 de abril de 2015. Liberan al ingeniero que declar sobre la crisis elctrica. Recuperado
el 29/07/2015 en http://goo.gl/UWKpdi

El presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, confirm que el presidente de

la Federacin Venezolana de Licoreros y Afines (Fevelif), Fray Roa, fue detenido por un presunto
plan orquestado para desestabilizar al Gobierno nacional. El diputado cuestion que Roa haya sido
entrevistado por CNN, donde denunci que el sector cervecero tiene niveles de inventario crticos
en cerveza. Cundo en su noble vida, para no decir otra cosa, a Fray Roa le iban a abrir los
micrfonos de CNN, expres. Cabello ratific que estn investigando a Roa, pues, segn dijo, su
intencin formaba parte de un plan de la oposicin para calentar la calle porque no tienen
votos. Por las razones que sea el venezolano toma cerveza, culturales, sociales, las que sea No
tienes alimentos y ahora te van a quitar la cerveza. As se monta un plan para que el pueblo pierda
la paciencia, dijo Cabello durante su programa televisivo Con El Mazo Dando, la noche del
mircoles 29 de julio. Roa est muy vinculado a un periodista de derecha. l sabe quin es,
agreg15.
Grfico 1. Victimas segn gnero.

42%
58 %

Femenino
Masculino

El mayor porcentaje de vctimas son hombres, que representan el 58% (87 ciudadanos),
y las mujeres alcanzan un 43% (63 personas). Durante los diferentes registros del ao 2015 hemos
observado que las fminas se ubican como vctimas en un alto porcentaje de incidencia, la ms
elevada desde 2005 cuando fue de 47% y entre 2006 y 2014, esta oscil de 23% a 38%.

Victimarios
Los funcionarios pblicos se mantienen como los principales victimarios, quienes
desplazaron a los cuerpos de seguridad a partir del primer semestre de este ao. Los
funcionarios han arremetido contra la prensa en 43 oportunidades. En concordancia con lo que se
ha registrado en el semestre enero-junio 2015, el presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado
Cabello, se sostiene como el principal victimario entre los servidores pblicos. El 40%, es decir,
dieciocho (18) de cuarenta y tres (43) arremetidas contra la libertad de expresin por parte de

15

Efecto Cocuyo, 29 de julio de 2015 Fray Roa fue detenido por orquestar un plan contra el Gobierno,
segn Cabello. Recuperado el 29/07/2015 el http://goo.gl/IrdIVq

funcionarios fueron ejecutadas por Cabello, entre descalificaciones pblicas y demandas

judiciales16 contra medios de comunicacin y periodistas.
Cuadro 4. Violaciones a la libertad de expresin segn victimarios

Los cuerpos de seguridad se ubican en el segundo lugar, responsables del 22% de las
violaciones a la libertad de expresin. La tendencia de agresiones, impedimentos de cobertura, y
retencin de equipos de trabajo mantienen una tendencia importante en 2015 al considerar que
los cuerpos de seguridad fueron los mayores victimarios durante el 2014, responsables de 100
violaciones, escenario que atenta directamente contra el derecho al trabajo periodstico y el
acceso a la informacin de las personas.
16

Runrun.es, 20 de enero de 2015, Corresponsal de Al Jazeera sali de Venezuela tras ser acusada por
Diosdado Cabello. Recuperado el 21/01/2015 en: http://goo.gl/9S8zNS Espacio Pblico, 29 de enero de
2015, Diputado Diosdado Cabello hostiga a Tal Cual, El Nacional y La Patilla. Recuperado el 29/01/2015 en:
http://goo.gl/OdjnxZ YVKE Mundial, 04 de febrero de 2015, En curso demanda de Diosdado Cabello contra
El Nacional, La Patilla y Tal Cual (+Audio). Recuperado el 05/02/2015 en http://goo.gl/BTbQr0 Espacio
Pblico, 12 de febrero de 2015, Cabello hostiga al Diario Tal Cual por publicacin de trabajo sobre caso
Serra. Recuperado el 18/02/2015 en http://goo.gl/wykk2W Asamblea Nacional, 13 de mayo de 2015,
Cabello a dueos de medios: nos vemos en los tribunales. Recuperado el 14/05/2015 en
http://goo.gl/iKPW9D Aporrea, 21 de mayo de 2015, Narconovela de Telemundo monta olla en su contra,
denuncia Diosdado Cabello. Recuperado el 21/05/2015 en http://goo.gl/MkjKYA Con el mazo dando, 27 de
agosto de 2015, Planean Guayanazo 2 con ataques a torres de transmisin elctrica. Recuperado el
28/08/2015 en http://goo.gl/vaEEZF Runrun.es, 07 de octubre de 2015, Tribunal ordena buscar a directivos
de La Patilla, El Nacional y Tal Cual. Recuperado el 07/10/2015 en http://goo.gl/z4rb49