-i-

PRESENTACIN

De forma ineludible, toda organizacin

o

institucin

estructurada

de

manera

responsable precisa de la implementacin de

instrumentos

administrativos,

legales

operativos a fin de garantizar el logro de sus

objetivos,

priorizando

adems

el

fortalecimiento institucional a partir de la permanente bsqueda de la eficiencia. Desde luego,

esto implica una adecuada como estratgica combinacin de los recursos tcnicos,
econmicos y humanos para promover cambios favorables dentro de una determinada
estructura organizacional que tiene la imperiosa necesidad de adecuarse al desarrollo de la
sociedad, la modernidad y la globalizacin.

Ello implica que al interior de las instituciones, como dinmica corporativa, se deban
promover procesos de planificacin, formulacin e implementacin y evaluacin de los
Planes Estratgicos Institucionales (PEIs) que se adecen, de manera imperativa, a la
dinmica socioeconmica, poltica, tecnolgica y cultural, tan cambiante, y a la necesidad de
cumplir los fines y objetivos institucionales, en los plazos de tiempo establecidos, segn
demanda la cultura organizacional.

-i-

Desde luego, Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad, dependiente del

Ministerio de Salud, como brazo social del Estado Plurinacional de Bolivia, por compromiso
social y por solidaridad, no escapa a esta realidad en la que busca, por sobre todas las cosas,
un cambio planificado, a partir de algunos lineamientos bsicos como son la Transparencia,
la Responsabilidad y la Eficiencia a fin de concretar, en este periodo plurianual, una necesaria
como urgente transformacin institucional, mayor competitividad y un efectivo
reposicionamiento institucional en el contexto social.

Sin duda, existen otros criterios como la honestidad, la imparcialidad, la igualdad, el

equilibrio y la interaccin dentro de la dinmica intra y extrainstitucional de Lotera
Nacional, que tambin fueron considerados al momento de formular el Plan Estratgico
Institucional (PEI) 2016 2020 como documento fundamental en el que se reflejan los
objetivos estratgicos, las directrices, los lineamientos institucionales, la visin y misin,
etc., que constituyen en s la ruta crtica o estrategia a seguir en este quinquenio.

Adems de recuperar la credibilidad, reposicionar a Lotera Nacional a travs de la

creacin de una nueva imagen corporativa, el PEI busca, de manera urgente, instituir una
cultura de responsabilidad funcionaria, compromiso institucional y absoluto servicio social,
a favor de los beneficiarios y usuarios, que hagan de Lotera una Institucin lder, en su rea,
competitiva e innovadora en el nivel nacional y con la suficiente capacidad y creatividad de
poder promover cambios favorables en el mediano y largo plazo (presente y futuro),
concordantes con la visin de las autoridades sectoriales y nacionales.
- ii -

Este Plan Estratgico que presentamos a continuacin, est formulado sobre la base
de un diagnstico real acerca del estado de situacin de Lotera Nacional a fin de conocer su
realidad, tanto a nivel interno y externo, sus relaciones, posibilidades, proyecciones, adems
de un trabajo de gabinete serio y responsable para la inminente aplicacin de acciones futuras,
de manera corporativa, para forjar el crecimiento y consolidacin de la Institucin.

Con la esperanza de cumplir los objetivos institucionales bajo la premisa del vivir
bien, como principio filosfico propio del Estado boliviano, y con el desafo de implementar
de manera efectiva este instrumento de la planificacin institucional ponemos a su
consideracin este documento, como punto de inflexin en el decurso de Lotera Nacional,
en el propsito de la Transformacin Institucional que propugnamos a partir de este periodo,
desde la Direccin Ejecutiva Nacional, las Direcciones, Jefaturas y personal de planta de
Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad.

Lic. Rossio Pimentel Flores

DIRECTORA EJECUTIVA NACIONAL
LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA Y SOLIDARIDAD

- iii -

INDICE
I.
II.

INTRODUCCIN

MARCO INSTITUCIONAL

2.1 Trayectoria Institucional

2.2 Situacin Actual de la Lotera Nacional de Beneficencia y

Salubridad
2.2.1 Identificacin de Actores
2.2.2.1 Actores Externos
2.2.2.2 Actores Internos
2.3 Anlisis Interno y del Entorno
2.3.2 Anlisis Interno
2.3.3 Anlisis del Entorno
2.3.4 Mandato Poltico, Econmico y Social
2.3.4.1 El Vivir Bien
2.3.4.2 Agenda Patritica del
Bicentenario

III.

MARCO ESTRATGICO

4
4
5
7
10
10
12
13
14
15

17

3.1 Misin

18

3.2 Visin

18

3.3 Principios y Valores

20

- iv -

3.4 Objetivos Estratgicos

IV.

3.4.1 Objetivo Estratgico 1

3.4.2 Objetivos Especficos 1
3.4.3 Estrategia del Objetivo 1

23
23
23
24

3.4.4 Objetivo Estratgico 2

3.4.5 Objetivos Especficos 2
3.4.6 Estrategia del Objetivo 2

27
27
28

3.4.7 Objetivo Estratgico 3

3.4.8 Objetivos Especficos 3
3.4.9 Estrategia del Objetivo 3

30
30
30

MARCO OPERATIVO

35

4.1 Relacin entre Estrategias y Programas

Estratgicos

35

4.2 Objetivos Estratgicos, Estrategias y

Programas

37

4.3 Objetivos Especficos por Direccin y

Estrategias

40

4.4 Objetivos Estratgicos Institucionales y

sus Responsables

41

-v-

V.

ANEXOS

42

- vi -

I.

INTRODUCCIN

El presente documento refleja los resultados del proceso de formulacin del Plan Estratgico
Institucional 2016 2020, realizado por cada una de sus Direcciones de la Lotera Nacional
de Beneficencia y Salubridad en sus diferentes niveles y reas en el marco de los principios
y valores, de los fines y atribuciones delegadas; muy particularmente, en el compromiso del
liderazgo y participacin activa del personal.

La proyeccin de la nueva visin institucional formulada se fundamenta en dos pilares:

Primero: La valoracin del propsito institucional, a travs del fortalecimiento de la

Ayuda social que la institucin brinda.

Segundo: La transparencia, como una de las caractersticas institucionales, que

demuestra el compromiso y la tica de la institucin.

Tercero: El lineamiento estratgico del desarrollo y crecimiento; a travs de las

anteriores de la anteriores; de la entidad enfocndonos en Visin Corporativa

Todo este contexto se desarrolla y muestra en el presente trabajo desagregado en cuatro partes
fundamentales: Introduccin, Marco Institucional, Marco Estratgico y el Marco Operativo.

-1-

II. MARCO INSTITUCIONAL

2.1 Trayectoria Institucional

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL) se cre
mediante Ley No.583 de 23 de abril de 1928; desde su inicio tuvo la visin de
ser una entidad de Beneficencia y Salubridad; donde se estableci que del total
de su producto; deducidos sus gastos; se destinarn a la beneficencia pblica y
salubridad.
A travs del tiempo y mediante Decreto Supremo No. 24355 de 23 de
agosto de 1996 se instituy el Programa Nacional de Apoyo y Proteccin a las
Personas de la Tercera Edad en las reas de salud, educacin, asistencia legal y
servicio social; lineamiento dnde tambin intervino la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad, a travs de su apoyo social.
Con la promulgacin de las leyes de Participacin Popular y
Descentralizacin Administrativa se determin que el destino de los
recursos 1fuera de competencia compartida entre el Gobierno Nacional, las
Prefecturas Departamentales y los Gobiernos Municipales.

Decreto Supremo No.24446 de 20 de diciembre de 1996

-2-

Despus de los aos de cambio y ajustes, la nueva Constitucin Poltica del

Estado determin un cambio institucional ms profundo para la Lotera Nacional
de Beneficencia y Salubridad, estableciendo en su artculo 299, pargrafo I,
numeral 4 que los juegos de lotera y de azar son de competencia compartida;
entre el nivel central y las entidades territoriales autnomas; en este sentido y de
acuerdo al Artculo 297, pargrafo I, inciso d), se determinan como competencias
compartidas aquellas sujetas a una legislacin bsica cuyo desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autnomas de acuerdo a su caracterstica
y naturaleza, as como a su reglamentacin y su ejecucin.
La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad; desde su creacin y a lo
largo de los aos ha respondido a los cambios de visin y de competencias, donde
se estableca que LONABOL era la nica entidad pblica autorizada para
supervisar, administrar, regular y fiscalizar los juegos de lotera, as como
organizar y comercializar los mismos; hasta la promulgacin de la Ley No.060
de 25 de noviembre de 2010, que instituye la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social del Juego, dejando nicamente a LONABOL las funciones de
administracin.
Durante 87 aos, la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad se ha
ajustado a todos los cambios de enfoque de los diferentes gobiernos de turno; sin
embargo la ltima dcada ha constituido e integrado a la institucin al desarrollo
social con igualdad de oportunidades. Por ello, el periodo 2016-2020 se

-3-

constituye en el quinquenio ms relevante para la transformacin institucional y

su integracin a la sociedad boliviana bajo un nuevo concepto de solidaridad con
las articulaciones de beneficencia y salubridad.

2.2 Situacin Actual de la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL), es una

institucin encargada de generar recursos para la atencin de la beneficencia y la
salubridad dirigida a los sectores necesitados y desprotegidos de la sociedad civil
boliviana, acorde a los lineamientos descritos en el Plan Nacional de Desarrollo.

En este sentido, los juegos de lotera (Administrados por el Estado), se

constituyen en un sector estratgico generador de recursos o excedentes
financieros, actuando bajo el concepto de vivir bien y recuperando su rol
protagnico para contribuir con solidaridad a la atencin de la beneficencia y la
salubridad como filosofa y naturaleza institucional.
2.2.1

Identificacin de Actores
El anlisis de actores tiene el propsito de identificar a los principales

actores externos (directos e indirectos) e internos con los cuales LONABOL

se relaciona:

-4-

2.2.2.1 Actores Externos

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad tiene
relaciones externas con los siguientes actores:

Directos: Son los que reciben de forma directa y cotidiana

los servicios y productos de la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad y se agrupan en:

a) Entidades pblicas

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad se relaciona con

las entidades pblicas del rgano Ejecutivo, a travs de la
coordinacin concernientes a las ayudas sociales.

Se pueden clasificar en cuatro grupos, por su naturaleza y por el

tipo de competencias:

Ministerios.

Instituciones descentralizadas.

Empresas pblicas.

Agentes de venta

Cabe mencionar que la Lotera Nacional de Beneficencia y

Salubridad se relaciona tambin con el rgano Judicial, a travs

-5-

de los diferentes procesos judiciales que conlleva y arrastra la

institucin.
b) Organizaciones sociales

Constituyen la expresin de la voluntad del pueblo organizado,

que en el contexto de la construccin del Estado Plurinacional,
constituyen el poder social y comunitario con la responsabilidad
de compartir con las entidades del Estado la definicin de los
planes y polticas de desarrollo, adems de velar por su
cumplimiento.

Las organizaciones sociales representativas y con presencia

en los procesos de gestin pblica se hallan representadas por
las siguientes 2:

La Confederacin de Trabajadores Campesinos de

Bolivia (CSUTCB).

La Confederacin de Mujeres Indgena originaria

Campesinas (Bartolina Sisa).

El Consejo de Ayllus y Marqas del Qollasuyo

(CONAMAQ).

Viceministerio de Descolonizacin - Documento de Anlisis No. 15 2010

-6-

La Confederacin Sindical de Colonizadores de

Bolivia (CSCB).

La Confederacin Indgena del Oriente Boliviano

(CIDOB).

Otras organizaciones de la sociedad civil como

Federaciones de Juntas Vecinales (FEJUVEs),
CONALJUVE, FEJUVE de El Alto, Central Obrera
Boliviana y otras.

Indirectos: Los actores indirectos o de apoyo dela Lotera

Nacional de Beneficencia y Salubridad, son aquellos que
contribuyen al cumplimiento de sus objetivos estratgicos
y permiten elevar su capacidad de intervencin y de
impactos.

2.2.2.2 Actores Internos

Los actores internos son los servidores pblicos que trabajan
en la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad, cuya estructura
consta bsicamente de tresDirecciones:

Direccin Administrativa Financiera (DAF)

-7-

Direccin de Sorteos, Fiscalizacin y Planificacin

(DJSFP)

Direccin Jurdica (DJ).

Los actores internos de LONABOL, se clasifican dos grupos:

el primero concerniente a las servidoras y los servidores pblicos de
las unidades tcnicas de carcter sustantivo, que contribuyen de
forma directa al cumplimiento de los objetivos de la institucin y el
segundo, relativo a los servidores pblicos de las unidades de la
administracin central, que apoyan el cumplimiento de los objetivos
de forma indirecta.

-8-

-9-

2.3

Anlisis Interno y del Entorno

2.3.2

Anlisis Interno

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad ha atravesado por

cambios estructurales continuos, debilitando su presencia institucional,
sin embargo a pesar de estas disfunciones la institucin ha continuado
con su labor y su mandato de creacin; la Beneficencia y la Salubridad.

Asimismo, los constantes cambios no han permitido la consolidacin

institucional y la revalorizacin de la imagen en referencia a los juegos
de lotera.

FORTALEZAS
Somos la nica institucin descentralizada gubernamental que brinda
apoyo en beneficencia y salubridad.

Contamos con presencia en cinco de los nueve departamentos a nivel

nacional; entre los que destaca el eje troncal.

Nos constituimos en una institucin herramienta articuladora entre la

redistribucin de ingresos, la beneficencia y la salubridad.
- 10 -

Tenemos en propiedad un edificio, que permite la generacin de recursos

propios.

Realizamos la recepcin de premios caducados que permiten ampliar la

gama de ayuda y apoyo social a la sociedad boliviana.

DEBILIDADES
Los constantes cambios institucionales provocan alta rotacin de personal,
retrasando los diferentes procesos y procedimientos.

La institucin presenta ausencia y desactualizacin organizativa y

normativa en sus unidades sustantiva y operativa.

Presencia institucional limitada en el mercado de los juegos de lotera, por

la cantidad restringida de personal en ventas.

Redistribucin de ambientes deficientes y sin enfoque estratgico.

Presupuesto limitado para la expansin de mercados y productos (escasa

difusin publicitaria, alcance tecnolgico restringido, insuficientes
estudios de mercado, etc.)
- 11 -

2.3.3

Anlisis del Entorno

Con la promulgacin de la Ley No.60 el 25 de noviembre de 2010

la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad perdi presencia
institucional y funcional en el mercado de los juegos de azar perdiendo
sus atribuciones de fiscalizacin; aspecto que provoc una disminucin
de los ingresos y un estancamiento en el desarrollo y crecimiento
institucional.

AMENZAS
El nuevo mercado de juegos de lotera se instituye en el constante
desarrollo tecnolgico; aspecto de permanente presencia en empresas
extranjeras.

La retardacin de justicia afecta de forma directa a los procesos que

conlleva la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad (respecto a los
procesos penales coactivos).

OPORTUNIDADES
Mercados cautivos, que se constituyen en clientes potenciales.

- 12 -

Ampliacin de facultades; respecto a la creacin de juegos de lotera hacia

los gobiernos sub nacionales 3.

Administracin de premios prescritos en especie y productos, que permite

ampliar las ayudas sociales.

Ley No.650 Agenda Patritica del Bicentenario 2025, que permite en

sus pilares la acentuacin y consolidacin institucional de la Lotera
Nacional en sus mbitos de beneficencia y salubridad.

2.3.4

Mandato Poltico, Econmico y Social

Siendo consecuentes con las transformaciones polticas econmicas y

sociales en proceso, la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad se

desenvuelve en los contextos y mandatos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado; dentro del lineamiento integral del Vivir Bien.

En este proceso de consolidacin y desarrollo, la institucin encausa sus

objetivos y lneas de accin en el marco de los siguientes contextos:
1. El Vivir Bien
2. La Agenda Patritica 2025

Ley No. 60 Art 20 De los Gobiernos Departamentales y Municipales Autnomos

- 13 -

2.3.4.1 El Vivir Bien 4

En el contexto actual se entiende vivir bien como parte de la

comunidad, con proteccin de ella y en armona con la naturaleza, vivir en
equilibrio con lo que nos rodea; es decir, entendida como el acceso y disfrute
de los bienes materiales y la realizacin afectiva del ser humano, en relacin
armnica con la comunidad y la naturaleza.

De acuerdo con los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado

(CPE) y consecuentemente con las transformaciones polticas econmicas y
sociales en proceso, el Estado ejerce la direccin integral del Vivir Bien,
integrando a este concepto la igualdad de oportunidades.

Es en este ltimo punto, es en el que la Lotera Nacional de

Beneficencia y Salubridad contribuye a la concepcin del Vivir Bien,
coadyuvando a la igualdad de oportunidades y promoviendo la equidad
econmica y social; en el marco de una gestin pblica acorde con los
principios y valores del nuevo Estado Plurinacional.

Mandatos de la Constitucin Poltica del Estado, Art. 8

- 14 -

2.3.4.2 Agenda Patritica del Bicentenario

En la visin del nuevo plan de gestin, la Agenda Patritica del

Bicentenario 2025 instaura trece pilares para una Bolivia Digna y Soberana 5:
1. Erradicacin de la extrema pobreza
2. Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos
con soberana para Vivir Bien.
3. Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser
humano integral.
4. Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5. Soberana comunitaria financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero.
6. Soberana productiva con diversificacin y desarrollo
integral, sin la dictadura del mercado capitalista.
7. Soberana

sobre

nuestros

recursos

naturales

con

nacionalizacin, industrializacin y comercializacin, en

armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8.

Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber

alimentarse para Vivir Bien.

Ley No.650 de 15 de enero de 2015

- 15 -

9. Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los

derechos de Madre Tierra.
10. Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11. Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los
principios del no robar, no mentir y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra
msica, nuestros ros, nuestra Amazona, nuestras
montaas, nuestros nevados, nuestro aire limpio y de
nuestros sueos.
13. Re encuentro soberano con el mar.

- 16 -

III. MARCO ESTRATGICO

El marco estratgico de la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad se

desarrolla en el marco establecido por el Estado; asume y promueve principios ticomorales de la sociedad plural: ama qhilla, amallulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma kamaa(vivir bien), andereko (vida armoniosa),
tekokavi (vida buena), ivimarei (tierra sinmal) y qhapajan (camino o vida noble).

Cada uno de stos es desarrollado y aplicado en todos los procesos tcnicoadministrativos de la institucin.

- 17 -

3.1 Misin

Nos constituimos en una institucin descentralizada, encargada de

la celebracin de sorteos con premios en efectivo que se desenvuelve
como una herramienta de articulacin entre la redistribucin de
ingresos y la ayuda social enfocada hacia la beneficencia y
salubridad; brindando a su vez oportunidades a la sociedad
boliviana haciendo realidad sus sueos y contribuyendo a la
sostenibilidad de la obra social.

3.2 Visin

Ser una institucin gubernamental lder en ayuda social que une

a las familias bolivianas, en sueos y oportunidades; a travs de los
juegos de lotera como una herramienta de la beneficencia y
salubridad, reconocida por su transparencia y generacin de
bienestar.

- 18 -

- 19 -

3.3 Principios y Valores

Enfocados en el marco constitucional y siguiendo los mandatos del vivir
bien y la Agenda Patritica del Bicentenario 2025, la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad asienta sus valores y principios institucionales en:

a) Transparencia: Aplicado como un valor de la conducta humana; es decir es

permitir que los dems entiendan claramente el mensaje que la institucin
enva con nuestros planteamientos, con nuestras acciones, y que adems
perciban un mensaje que exprese lo que realmente deseamos o sentimos.
Promoviendo y fomentando la rendicin de cuentas de la Administracin ante
la ciudadana y proporcionando informacin de los planes de actuacin.

b) Universalidad: Es la garanta de proteccin y acceso de las bolivianas y los

bolivianos a la ayuda, beneficencia y salubridad sin que exista discriminacin
por la clase de trabajo que realizan, por la forma de remuneracin que
perciben, por el nivel econmico en que se encuentran, y sin que exista
discriminacin por sexo, intra genrica, ni religin.

- 20 -

c) Interculturalidad: Es el reconocimiento de la igualdad de oportunidades y

derechos de convivencia entre las culturas del Estado Plurinacional de
Bolivia 6

d) Integralidad: Se refiere al otorgamiento de las ayudas sociales a los diferentes

sectores del pas y de la sociedad boliviana; a travs de la articulacin de la
beneficencia y salubridad.

e) Equidad: Es el otorgamiento ecunime de los diferentes tipos de ayudas

sociales (monetaria o en productos) que la Lotera Nacional de Beneficencia
y Salubridad brinda a las personas que as lo necesiten.

f) Solidaridad: La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad aplica este

valor en dos de los procesos que se desenvuelven del normal accionar de
nuestra institucin:
1. Venta de juegos de lotera: Aplicado desde la ptica educacional;
inculcando a la sociedad boliviana (clientes ya consolidados y nuevas
generaciones) que parte del pago por la adquisicin de un juego de
lotera, no solamente le da la oportunidad de cumplir su propio sueo;
sino tambin el de alguien que necesita el brazo social de la institucin.

Constitucin Poltica del Estado, Artculo 8, pargrafo II.

- 21 -

2. Premios Prescritos: En el marco de la normativa vigente, se otorga esta

ayuda en productos a las familias, instituciones u otras instancias que
necesiten de la ayuda social de la institucin.

g) Unidad de gestin: Es la articulacin de polticas (interinstitucionales),

procedimientos, objetivos y metas; de todas y cada una de las Direcciones;
con el fin de cumplir los objetivos estratgicos institucionales y planteados en
el presente documento.

h) Economa: Es la gestin efectiva, racional y prudente de los recursos de la

Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad, manteniendo el equilibrio
econmico y financiero necesarios para la consolidacin y re-afirmacin
institucional; adems de otorgar las ayudas sociales en temas de beneficencia
y salubridad.

i) Oportunidad: Es el reconocimiento y otorgamiento de las ayudas sociales;

adems de la entrega de premios a las familias bolivianas.

j) Eficacia: Es el correcto uso de los recursos para garantizar el pago de todos y

cada uno de los premios; adems de los beneficios y ayudas en beneficencia
y salubridad.

- 22 -

k) Actitud proactiva: De parte de los servidores pblicos, para superar el perfil

reactivo, que respeta y cumple las normas en pos del cumplimiento de los
objetivos, para elevar la calidad de la gestin pblica.

l) Igualdad de Gnero: Es proveer mecanismos necesarios y suficientes para

cerrar brechas de desigualdad, en las ayudas sociales entre hombres y mujeres.

3.4 Objetivos Estratgicos

La Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad, plantea los siguientes
objetivos estratgicos; que no solamente orientarn a la institucin en su accionar;
sino tambin integrar a las Direcciones (unidades sustantivas y operativas) en el
cumplimiento de la visin y misin institucional; y delinear el desempeo en el
prximo quinquenio:

3.4.1

Objetivo Estratgico 1

Transformar la gestin institucional de la Lotera

Nacional de Beneficencia y Salubridad, acorde a los
principios y valores de la nueva gestin pblica
plurinacional e intercultural.
3.4.2

Objetivos Especficos

Transformar la Gestin Institucional

- 23 -

3.4.3

Estrategia del Objetivo

a) Mejora de la administracin, licitud y transparencia de la gestin de la Lotera

Nacional de Beneficencia y Salubridad.
Realizar el seguimiento y emitir recomendaciones procurando mejorar los
procesos para incrementar los niveles de calidad, oportunidad y confiabilidad
del sistema de administracin, informacin y control gerencial.

Apoyar a los funcionarios de la Lotera Nacional de Beneficencia y

Salubridad en el proceso de rendicin de cuentas por los recursos que le fueron
entregados.

Mantener la prevalencia del principio de legalidad en la administracin de la

Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad.

Elaboracin de memorias institucionales y material de apoyo que permita

difundir el trabajo de apoyo social y el manejo transparente de los recursos de
la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad.

Realizacin de rendicin de cuentas de forma pblica, en el marco de la

normativa vigente y el control social.

- 24 -

b) Fortalecimiento de la relacin de la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad

con la sociedad y otros actores.
Se realizar la ejecucin de la estrategia comunicacional y la evaluacin
permanente para posesionar la imagen institucional de la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad.

Institucionalizacin de la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad,

jerarquizando y optimizando los cargos de los servidores pblicos; en el
marco de la normativa vigente.

Ejecutar la estrategia comunicacional, desde una ptica interior; resaltando la

capacitacin de los servidores pblicos; monitoreo y seguimiento, priorizando
la informacin institucional.

Revalorizacin de la planificacin.

Involucramiento y la articulacin de diferentes actores en los procesos de

planificacin.

Implementacin de mecanismos de seguimiento y evaluacin de los objetivos

de los planes elaborados.

- 25 -

c) Desarrollo de una gestin econmica, eficiente y eficaz, cumpliendo los principios

fundamentales establecidos en la Ley N 1178.
Se efectuar la implantacin de todos los instrumentos normativos, tcnicos
administrativos

legales

condiciones

que

regulen

los

procesos

administrativos en su conjunto, buscando establecer sistemas de gestin de

calidad.

Siendo el principal desafo para los prximos tres aos, consolidar una gestin
administrativa financiera fortalecida, acorde al marco legal vigente capaz de
satisfacer las demandas de todos los actores institucionales de la
Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad con economa, eficiencia y
eficacia a travs de recursos humanos idneos y comprometidos en su rea de
responsabilidad.

Elaboracin e implementacin del Balanced Score Card en el marco de la

consolidacin institucional y la aplicacin de visin corporativa de la Lotera
Nacional de Beneficencia y Salubridad.

d) Gestin transparente, promocin de la tica de los servidores pblicos y el acceso

a la informacin pblica institucional de la Lotera Nacional de Beneficencia y
Salubridad.

- 26 -

 Se consolidarn mecanismos y procedimientos para la transparencia

institucional, promover la tica de las servidoras y servidores pblicos.

Garantizar el control social y el acceso a la informacin pblica institucional

mediante sistemas de clasificacin y difusin conforme a Ley en beneficio de
la sociedad.

Brindando asesoramiento jurdico especializado, a la Direccin Ejecutiva,

Direcciones, Jefaturas y Unidades de la estructura central de la Institucin.

Elaboracin de un sub-sistema de Anlisis Financiero (presupuestos

Contabilidad)

3.4.4

Objetivo Estratgico 2

Desarrollar la cultura de la solidaridad ampliando el

alcance de la Lotera Nacional de Beneficencia y
Salubridad a los nueve departamentos del Estado
Plurinacional.

3.4.5

Objetivos Especficos

Ampliar el alcance de Beneficencia y

Salubridad
- 27 -

Posicionamiento en los nueve

Departamentos del Estado

3.4.6

Estrategia del Objetivo

a) Fortalecer y consolidar el posicionamiento institucional de la Lotera Nacional de

Beneficencia y Salubridad en las regionales ya establecidas.
Consolidar la presencia de las regionales a travs de gestin social.

Desarrollar trabajo coordinado con los gobiernos sub nacionales para la ayuda
social.

Realizar acuerdos estratgicos con instituciones de beneficencia para el

fortalecimiento del brazo social de la Lotera Nacional de Beneficencia y
Salubridad.

Mejorar la coordinacin y mecanismos de control entre la Lotera Nacional y

sus regionales.

b) Ampliar y establecer nuevas regionales de la Lotera Nacional de Beneficencia y

Salubridad

- 28 -

 Estudios que permitan el crecimiento e implementacin de nuevas regionales

de forma estratgica.

Desarrollar campaas de educacin solidaria, para concientizar a los nuevos

mercados de la labor de beneficencia de la Lotera.

c) Desarrollar y promocionar nuevos juegos de lotera.

Realizar estudios de mercado que permitan a la institucin la captacin de
mercados potenciales (clientes de lotera)

A travs de estudios que permitan captar mercado potenciales en relacin a

los juegos de Lotera.

Realizar campaas de fidelizacin que permitan consolidar a un nicho de

clientes permanentes

Elaborar campaas de publicidad dinmicas, comerciales y no comerciales,

de estilo de campaas y de lanzamiento; que permitan el posicionamiento
publicitario de nuestros productos en el mercado; as como nuestro trabajo de
ayuda social.

- 29 -

 Dinamizar y re direccionar los sorteos de Lotera, en el marco de un plan

publicitario y de marketing que permita la creacin de nichos potenciales y la
captacin de mercados potenciales.

3.4.7

Objetivo Estratgico 3

Implementar nuevas herramientas e instrumentos

tecnolgicos que permitan la eficiencia y eficacia en
los procesos y procedimientos institucionales.

3.4.8

Objetivos Especficos

Aplicacin e implementacin de nuevas

tecnologas en los procesos de juegos de
lotera.

Implementacin de un Sistema Informtico

Integrado para el control y transparencia de
los procesos y procedimientos de Gestin.

3.4.9

Estrategia del Objetivo

a) Implementacin y desarrollo tecnolgico para el impulso de los principios de la

nueva gestin pblica plurinacional e intercultural.

- 30 -

 Desarrollo e implementacin de una pgina web que refleje las actividades,

sorteos, actos de beneficencia y salubridad que la Lotera Nacional realiza de
forma mensual.

Implementacin de nuevos juegos con nueva tecnologa que permita la

introduccin de mercados potenciales.

Desarrollo y aplicacin de una base de datos que permita contar con

informacin actualizada, fidedigna y transparente que permita el control
social y rendicin de cuentas.

b) Aplicacin de Sistema Informtico Integrado que permitan el desarrollo eficiente

y eficaz de los procesos y procedimientos de la institucin.
Desarrollo e implementacin de nuevos sistemas que se complementen y se
desarrollen en concordancia al manual de procesos y procedimientos
institucional.

Alianza Estratgica con empresas de tecnologa boliviana.

Aplicacin de un sistema de control de personal, que permita agilizar los

procesos y procedimientos que realiza la Direccin Administrativa
Financiera.

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 Desarrollo y aplicacin de sistemas para la mejora de procesos internos que

permitan la transparencia, eficacia y eficiencia en el desarrollo de las
actividades institucionales. (Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Bines
y Servicios, Unidad de Presupuestos y Finanzas, Unidad de Contabilidad) que
proporcionen informacin oportuna y transparente.

Desarrollo e implementacin de sistema de correspondencia que permita la

atencin en el tiempo determinado de acuerdo a normativa vigente.

c) Aplicacin de un Sub-Sistema Informtico Integrado que permita la atencin

oportuna de las solicitudes de apoyo social que realiza la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad.
Sub-sistema que permita el seguimiento, control (ingreso y salidas) de
premios caducados y prescritos en relacin a su disposicin para beneficencia
y salubridad.

Elaboracin e implementacin de un sub-sistema integrado de control de la

entrega de ayudas sociales, que contemple el registro electrnico de
beneficiarios.

- 32 -

 Elaboracin de bases de datos actualizadas, fidedignas como mecanismo de

control de desembolsos y entregas en especie de las diferentes ayudas
sociales; por departamento, montos y causales.

Soporte y mantenimiento del Sistema de Informacin Integrado, as como de

cada una de las bases de datos.

Elaboracin e implementacin de un Sub-Sistema Integrado de Contabilidad.

- 33 -

(*) Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Directrices de Planificacin de Mediano y Largo

Plazo Hacia la Agenda Patritica 2025 Gestin 2014.

- 34 -

IV. MARCO OPERATIVO

4.1 Relacin entre Estrategias y Programas Estratgicos

Los Programas Estratgicos son la base del Plan Estratgico Institucional,

porque establecen de manera especfica el lineamiento y el qu se desea lograr
conforme a las estrategias y objetivos descritos en el Marco Estratgico.

Una caracterstica particular de un Programa, a diferencia de cualquier otro

plan, es que se orienta al logro de un objetivo o resultado en particular, lo que es
necesario para impulsar la visin corporativa y la gestin por resultados que se
pretende alcanzar el la Lotera Nacional de Beneficencia y Salubridad. En este
sentido, se adopt la metodologa de planificacin por Programas, ya que contribuye
a identificar y concentrar los esfuerzos en temas especficos, que en su conjunto
permiten ejecutar las Estrategias y a su vez el enfoque y alcance de los Objetivos
Estratgicos.

En esta parte del PEI se presentan los Programas Estratgicos con sus
respectivos objetivos o resultados y los productos institucionales que deben

- 35 -

entregarse para conseguirlos, con sus respectivos indicadores, cronograma,

presupuesto y otra informacin.

Los tres Objetivos Estratgicos que enmarca el PEI se operativizarn mediante

8 Programas Estratgicos, cada uno de los cuales se orienta a lograr un resultado en
el corto plazo (1-3 aos):

1. Comunicacin y Relaciones Pblicas

2. Gestin Financiera y Transparencia
3. Gestin de Personal
4. Organizacin de Procesos y Procedimientos Internos
5. Articulacin Institucional
6. Instalacin de nuevas Regionales
7. Inteligencia de Mercado
8. Alianzas Estratgicas

- 36 -

4.2 Objetivos Estratgicos, Estrategias y Programas

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- 38 -

- 39 -

4.3 Objetivos Especficos por Direccin y Estrategias

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4.4 Objetivos Estratgicos Institucionales y sus Responsables

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- 42 -