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QUE ES EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL?

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona
de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.
Conjunto de medidas previsivas que conducen a garantizar a los habitantes de un pas los
medios econmicos para lograr las condiciones mnimas de comodidad, salud, educacin y
recreacin necesarias al civilizado; y las providencias contra una serie de riesgos inherentes a la
vida moderna, tales como el desempleo, la enfermedad profesional o de otro origen, a invalidez
parcial o total, la ancianidad, la educacin de los nios, los derivados de la muerte del jefe de
familia (
En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el subsidio al desempleo, o los
planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos pases
tanto industrializados como en vas de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos
niveles mnimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios
de riqueza y oportunidades.

SINTESIS HISTORICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL


El Prcer de la Independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar, en el discurso
de Angostura (15 de febrero de 1819) dijo: "
El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica".
Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes que la Seguridad Social como
tal hiciera su aparicin en el mundo.
No le haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fueron
denominadas segn l lo haba adelantado.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias, de algunos
grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. Primeramente los trabajadores se
organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo,
las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada
por el Kiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del Estado, se
caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821, anunciando proteccin al
trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez
total o parcial.

Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son
refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad
Social Universal:

Seguro contra Enfermedad. 1883


Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884
Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889

Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaces que muy pronto es
extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo.
En 1889, en Pars se cre la "Asociacin Internacional de Seguros Sociales". Sus
postulados a ser temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en Bruselas en
1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma en 1908
En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de conferencias destinadas a
conseguir la concertacin de convenios internacionales, las primeras de las cuales tuvieron lugar
en La Haya en 1910; en Dresden en 1911 y en Zurich en 1912.
Tratado de Versalles
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del plante ponen fin a la
Primera Guerra Mundial. Como producto de este histrico Tratado nace la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). El Prembulo de la Constitucin de la OIT es muy rico en
contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal y de poltica de la Seguridad Social,
Plan Beberidge
Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir
W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este contiene una concepcin
mucho ms amplia de la seguridad social.
Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier contingencia y
trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen.
" Aliviar el estado de necesidad e impedir la pobreza es un objetivo que debe perseguir la
sociedad moderna y que inspira el carcter de generalidad de la proteccin".

Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se procur extender a
Amrica Latina y otras partes del mundo.
El economista William Beveridge present en 1942 un informe que es conocido bajo el ttulo
de Social Insurance Lallied Services en el cual se propona que se pasase de los seguros
sociales a la seguridad social. El propsito del plan era el paso de la cobertura de las necesidades
sociales a travs de la redistribucin de la renta extendiendo el n de riesgos cubiertos y el de
personas protegidas y simplificando y unificando la gestin del sistema.Utiliza el trmino seguridad
social para indicar que unos ingresos remplazaran a las ganancias cuando stas se hallan
interrumpido por 3 criterios: desempleo, enfermedad o accidente.En 2 lugar estableca un retiro,
una pensin por la edad. Tambin se prevea ayudas econmicas por la prdida de un familiar que
fuera el sostn material de la familia.Y en 3 lugar asuma que se pudiera hacer frente a gastos
ocasionales de muerte o nacimiento o matrimonio.Beveridge integr los distintos seguros en un
sistema formado a la maternidad, a la invalidez, a la vejez y a la muerte.2 seguros de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.3 servicio nacional de salud.4 rgimen de asignaciones
familiares.5 rgimen de asistencia nacional para personas menesterosas que no estuviesen
aseguradas y que por tanto, no aportasen ninguna ayuda econmica.Este sistema ingls combina
3 mtodos distintos:1 el seguro social para las necesidades bsicas.2 la asistencia nacional.
para los casos especiales.3 el seguro voluntario para los aadidos econmicos a las provisiones
bsicas salariales.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo congregada
en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que
debieran inspirar la poltica de sus miembros, en su Ttulo III establece ..."La Conferencia
reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre
todas las naciones del mundo, programas que permitan:
- extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los
necesiten y prestar asistencia mdica completa".:
La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la
Declaracin de los Derechos Humanos.
El Plan Marshall, conocido oficialmente como Programa de Recuperacin Europea, fue el
principal plan de Estados Unidos para la reconstruccin de los pases aliados de Europa en los
aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Esta iniciativa de recuperacin econmica
europea, recibe el nombre de Plan Marshall ya que el Secretario de Estado de los Estados
Unidos, George Marshall, fue el principal promotor.
Plan Marshall: Reconstruccin de Europa

El plan de reconstruccin fue definida en un encuentro entre los Estados europeos


devastados por la guerra, en julio de 1947. La Unin Sovitica y los pases de la Europa Oriental
fueron invitados , mas Josef Stalin vio en el plan una amenaza y no permiti la participacin de
ningn pas del orbe sovitico comunista. El Plan Marshall permaneci en operacin por cuatro
aos fiscales a partir de julio de 1947. Durante ese periodo, algo en torno a US$ 130 mil millones
de dolares norteamericanos fueron suministradas en asistencia tcnica y ayuda econmica.
Cuando el Plan Marshall fue completado, la economa de cada pas participante, con
excepcin de Alemania, haba crecido considerablemente por encima de los niveles de la preguerra. Por las prxima dos dcadas Europa Occidental gozara de prosperidad y crecimiento
econmico. El Plan Marshall tambin es visto como uno de los primeros elementos de integracin
europea, ya que anulo barreras comerciales y creo instituciones para coordinar la economa a
nivel continental. Una consecuencia intencionada fue la adopcin sistemtica de tcnicas
administrativas norteamericanas.
Recientemente los historiadores han cuestionado los verdaderos motivos y los efectos
generales del Plan Marshall. Algunos historiadores creen que los beneficios del plan fueron
resultado de la poltica laissez faire laissez passer (dejad hacer, dejad pasar) que permiti la
estabilizacin de los mercados a travs del crecimiento econmico. Adems de eso, algunos
critican el Plan Marsahll, ya que creen que formo parte de una maniobra del imperialismo
norteamericano para controlar a la Europa Occidental que era amenazaba por el fenmeno
comunista; y por establecer una tendencia de EE.UU de ayudar a economas extranjeras con
dificultades de dinero, y con consecuencias en la economa norteamericana (aumento de los
impuestos a los ciudadanos de U.S.A)
DEFINICION
Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que proporciona recursos financieros y
servicios mdicos a las persona impedidas por enfermedad o por accidente.
Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad social
como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales.
El Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra,
en conjunto con el Centro Internacional de Formacin de la OIT, con sede en Turn y la Asociacin
Internacional de la Seguridad Social (AISS), en Ginebra publicaron en 1991 un interesante
documento titulado "Administracin de la seguridad social". De este documento se transcribe:
"Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente":

"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de
medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran
la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos".

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL


La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo,
maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y
cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas
de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea
temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras
excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto,
recursos financieros o determinados o servicios".
En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a
la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la
proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los
derechos sociales y de las familias.
Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico
nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los
objetivos del Sistema de Seguridad Social.

IMPORTANTE

: En 1941 Roosevelt y Churchill llegaron a un acuerdo doble en virtud del cual se


comprometieron a desarrollar normas sobre temas laborales y de progreso econmico y de
seguridad social para todos.En 1942, En Inglaterra se publica el informe Beveridge un informe
que condujo en Inglaterra a la creacin del sistema unificado de seguridad social.El CIMAS, en
1947 tuvo su octava Asamblea general y ratific una nueva Constitucin. A partir de ese momento

empez a acoger en su seno a organismos sociales, administrados por el Estado correspondiente


del Reino Unido, de Estados Unidos y de la Unin de Repblicas socialistas soviticas.La O.I.T. en
el ao 1952 adopta una convencin la n 102 donde se establecen las normas mnimas de
seguridad social.Sin embargo, hay algunos presidentes y secretarios generales de la seguridad
social de este AISS que logran con su actividad atraer a un gran n de pases, y se pasa de 21
pases representados a 104, lo cual es un crecimiento espectacular.Por otro lado, a partir de 1955
el AISS emprende actividades de investigacin que va a desarrollar en los aos 60 y 70.La fase de
consolidacin de este organismo se produce entre 1975 y 1990. Gran importancia tuvo una
Asamblea del AISS celebrada en MADRID en 1977, en concreto la 19 Asamblea general del
AISS.Desde el ao 2004 hasta nuestros das se puede decir que el AISS se ha ido consolidando
en sus actividades y actualmente comprende o representa 150 pases del mundo a dicha
asociacin.El padre de la seguridad francesa es:

Pierre laroque, vive 90 aos, es considerado el padre de la seguridad social francesa y


haba formado parte del consejo nacional de la resistencia francesa.Laroque logra en el ao 1946
aplicar unas ideas humanistas, jurdicas a la creacin de un ente que es la seguridad social
francesa, basndose o a travs del puesto que tenia de director general de seguros sociales del
gobierno francs.La reforma se consolid por sendas ordenanzas (2) del 4 y 19 de octubre de
1945 creando el rgimen general de la seguridad social. Estableci el seguro de vejez, el de
enfermedad, ampli los seguros de asistencia con motivo de enfermedades profesionales, con
ocasin tambin de embarazo y sent un rgimen general de seguridad social que es el que se
mantiene ampliado en Francia como sistema de proteccin social.Creo en 1947 unas cajas de la
vejez que desaparecieron dando lugar a otros organismos parecidos que cubriran los riesgos de
enfermedad, de vejez, de asistencia a la familia y otras asistencias.En 1951 se establecen algunas
reformas, ya no est Laroque en el Ministerio pero se pronuncia desde el consejo de estado en
contra de las mismas.Las reformas del 67 y 68 en la seguridad social francesa obedecen a
reivindicaciones de los sindicatos.En 1982 y 1995 se hicieron reformas significativas en la
seguridad social francesa.La visin de Laroque de la seguridad social era una visin propia de la
poca basada en la proteccin social del mundo del trabajo, es decir, concibiendo la seguridad
social como o desde el punto de vista de la proteccin de los trabajadores, en nuestros das, la
seguridad social en Francia tiene lgicamente un concepto mucho ms amplio.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda


persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.

El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el


bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y en
general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales,
financiados con los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles
gracias a fondos procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales
con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no
hace sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza, pues en principio, las clases
inferiores de una sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura social que no podran
alcanzar con sus propios ingresos.
OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo,
maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y
cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas
de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en imposibilidad temporal o
permanente puedan obtener un ingreso, o asumir responsabilidades financieras excepcionales,
que puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, recursos financieros
determinados o de servicios"
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:
a) Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por esta
Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida;
b) Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la
participacin de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin
amparadas dentro del Sistema.
d) Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin
de alcanzar su objetivo.
e) Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales,
pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenible; y

g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que
esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente
El crecimiento y desarrollo econmico
Estn relacionados estrechamente pero no son sinnimos. El crecimiento econmico puede
existir independiente del estado de desarrollo econmico. De igual manera, el desarrollo
econmico puede existir independiente del crecimiento econmico. La distincin a menudo es una
de tiempo. El desarrollo econmico es esencialmente la inversin en una economa; el crecimiento
econmico es una mayor produccin en una economa.
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Crecimiento econmico
El crecimiento econmico es una medida de una mayor productividad; la productividad, a su
vez, se mide por el valor en dlares de bienes y servicios producidos. Nacionalmente, el
crecimiento econmico a menudo se mide en trminos del Producto Nacional Bruto (PNB). Como
el crecimiento econmico busca medir la productividad mostrando el total de dlares pagados por
bienes y servicios, el PNB, o la productividad total, suele elevarse debido a la inflacin, as que el
crecimiento econmico se ajusta por la inflacin.

Desarrollo econmico
El desarrollo econmico es el proceso de invertir en una economa de manera anticipada al
crecimiento econmico . Los ejemplos de desarrollo econmico varan, desde construir caminos y
puentes para el comercio hasta apoyar a las universidades para investigacin e innovacin. El
desarrollo econmico generalmente est enfocado hacia ayudar a las empresas a comenzar,
crecer o reubicarse en una zona especfica.

Simon Kuznets (1901-1985), creador del sistema estadounidense unificado de contabilidad


nacional, haba trabajado en la relacin entre crecimiento econmico y distribucin de ingreso, fue
el inventor del PIB (Producto interno bruto).6 7 8 Sin embargo, el mismo Kuznets fue siempre muy

crtico con la pretensin de medir el bienestar exclusivamente sobre la base del ingreso per cpita
derivado del PIB. En un discurso ante el congreso estadounidense en 1934 adverta que:
Es muy difcil deducir el bienestar de una nacin a partir de su renta nacional (per cpita)9
Simon Kuznets, 1934
Sin embargo, sus advertencias fueron ignoradas y tanto economistas como polticos
siguieron equiparando prosperidad y crecimiento del PIB per cpita. As aos ms tarde en su
declaracin ante el congreso ampli sus crticas cuando declar:
Hay que tener en cuenta las diferencias entre cantidad y calidad del crecimiento, entre sus
costes y sus beneficios y entre el plazo corto y el largo. [...] Los objetivos de "ms" crecimiento
deberan especificar de qu y para qu10
Simon Kuznets, 1962
Kuznets y sus aportaciones en macroeconoma lo llevaron a ganar el Premio Nobel de
Economa, en 1971, por sus labores en el estudio del crecimiento econmico. Muri en 1985.
Definicin y formulaciones
Se conoce como "Producto interno bruto" a la suma de todos los bienes y servicios finales
que produce un pas o una economa, elaborados dentro del territorio nacional tanto por empresas
nacionales como extranjeras, y que se registran en un periodo determinado (generalmente un
ao).
LOS TRES GRANDES PLANES. El primero de estos planes fue las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo 2001-2007, fundamentado en cinco equilibrios: Equilibrio Econmico
(desarrollar la economa productiva mediante la diversificacin); Equilibrio Social (alcanzar la
equidad social, mediante la incorporacin progresiva (inclusin)); Equilibrio Poltico (construir la
democracia bolivariana mediante la participacin protagnica y corresponsable); Equilibrio
Territorial (ocupar y consolidar el territorio mediante la descentralizacin desconcentrada); y
Equilibrio Internacional (fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar,
mediante la pluralizacin multipolar.

Luego vino el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. Tras la segunda reeleccin, se
present al pas como un instrumento para orientar al pas hacia la construccin del Socialismo
del Siglo XXI. Sus 7 directrices claves fueron: Nueva tica Socialista (refundar la Nacin a partir
de los valores y principios humanistas y del pensamiento de Simn Bolvar); La Suprema Felicidad
Social (una estructura social incluyente, basada en un nuevo modelo social, productivo, humanista

y endgeno); Democracia Protagnica y Revolucionaria (consolidacin de la organizacin social y


la fuerza colectiva); Modelo Productivo Socialista (eliminacin de la divisin social y la estructura
jerrquica del trabajo, priorizando las necesidades humanas por encima de la reproduccin del
capital); Nueva Geopoltica Nacional (desarrollo territorial desconcentrado); Venezuela como
Potencia Energtica Mundial (el petrleo como instrumento de captacin de recursos del exterior y
palanca de inversin interna y del Modelo Productivo Socialista); y Nueva Geopoltica
Internacional: (construccin de un mundo multipolar, a travs del bajo del dilogo entre los
pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento).

Con la tercera reeleccin del presidente Chvez, y la posterior eleccin de Nicols Maduro,
se pone en marcha el Segundo Plan Socialista de la Nacin 2013-2019, mejor conocido como el
Plan de la Patria. Su objetivo es acelerar el proceso de transicin hacia el Socialismo de cara a
traspasar el horizonte del no retorno. Para ello, se definen 5 grandes objetivos histricos. El
primero es Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la Independencia Nacional. El segundo Continuar construyendo el
socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. El tercero, Convertir a
Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia
Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en
Nuestra Amrica. El cuarto es Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica Internacional en
la cual tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del
Universo y garantizar la Paz planetaria. Y el quinto y ltimo Preservar la vida en el planeta y
salvar a la especie humana.

Pero cules han sido los resultados?

Produccin Nacional. Para septiembre de 2013, el PIB no petrolero acumulaba un


crecimiento de 55%, respecto a 1998,5 puntos por debajo del promedio de Latinoamrica y el
Caribe (que es de 60%;). Sin embargo, el PIB petrolero acumulaba una cada en 13,68% desde
1998.

Adems, para el cierre de 2013 se estima que el PIB per cpita estara levemente por
debajo del promedio registrado entre 1972 y 1977. En qu se traduce esto? Para el cierre de
2013, las importaciones van a haber aumentado al menos- en 253,1% con respecto a 1998.
Adems, aunque los planes de desarrollo prevn la diversificacin productiva con potencial
exportador, las exportaciones no petroleras pasaron de representar 35,7% del total de 1998, a
apenas 5,7% para 2013.

Una de las grandes banderas de la revolucin ha sido la llamada Soberana


Agroalimentaria. Sin embargo, segn Carlos Machado-Allison, entre 1999 y 2012 las
importaciones de alimentos y rubros agrcolas del pas se incrementaron 366%. An ms triste es
el hecho de que con las importaciones de caf, maz y arroz de 2012, Venezuela sembr
621.456,5 hectreas en 10 pases.

Sector Petrolero. Mientras que entre 1999 y 2012 las reservas petroleras crecieron 286% y
el consumo de petrleo creci 63,1%, la produccin cay 11%. Aunque el Gobierno Central alega
que las limitaciones de la industria petrolera nacieron con el paro de actividades de finales de
2002, segn cifras oficiales de PDVSA la produccin petrolera de los aos 2002 y 2003 fue de
2,92 millones de barriles diarios (MMBD) y 2,82 MMBD, respectivamente, bastantes similares a las
de 2012 de 2,91 MMBD.

Si bien en el Primer Plan Socialista 2007-2013 se habla de convertir a Venezuela en una


potencia energtica mundial, entre 2006 y 2012, la produccin petrolera promedio fue 3,08 MMBD,
mientras que en el sexenio 1965-1970 la produccin promedio fue de 3,55 MMBD. An ms, el
Plan Siembra Petrolera previ que en 2012 Venezuela producira un promedio de 5,80 MMBD de
petrleo. Sin embargo, en 2012 la produccin fue de 2,91 MMBD, 50,17% de la meta.

Para octubre de 2013, la produccin fue de 2,81 MMBD, 470 mil barriles menos que lo
producido en 1998. Vale agregar que nuestra actual capacidad de refinacin, de 1,3 MMBD es
similar, a la que tena el pas en 1980.

Modelo Productivo Socialista. Durante su campaa presidencial de 1998, Chvez dijo que
hemos dicho [que] nosotros estamos dispuestos a darles facilidades an ms de las que
hay a los capitales privados internacionales para que vengan aqu a invertir. Sin embargo,

las polticas aplicadas han ido desarticulando el aparato productivo privado, en beneficio del
crecimiento del pblico. Por ejemplo, entre el 1er semestre de 2001 y de 2013, el nmero de
patronos y empleadores en el pas se redujo en ms de 205 mil, segn cifras del INE.

El Modelo Productivo Socialista se plante por primera vez en el Primer Plan Socialista de la
Nacin 2007-2013. Si bien el Gobierno Central ha logrado aumentar el control total de las
actividades productivas que sean de valor estratgico, las empresas estadales no han generado
los resultados esperados. En general, las empresas del estado producen por debajo de sus metas
y sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del Ejecutivo
Nacional (Obuchi, Abadi, Lira. Gestin en Rojo, IESA 2011). Al cierre del 3er trimestre de 2013, se
reportaba que la produccin de las empresas pblicas se haba desplomado 13,5% en apenas 1
ao: El sector de metales comunes cae 14,8%; la produccin de cemento cae 10,5%;la fabricacin
de sustancias y productos qumicos cae 26,7%; y la fabricacin de alimentos y bebidas cae
11,8%.Solo registraron crecimiento la produccin de papel y pulpa (+13,9%) y de vidrio (+33,3%).

Por su parte, mientras que el Plan de Desarrollo 2001-2007 habla de seguridad jurdica
como fundamento de confianza para atraer a la inversin extranjera, el Primer Plan Socialista de
la Nacin 2007-2013 hace caso omiso a este punto. Esto se tradujo en al menos- 3.355
violaciones a la propiedad privada entre 2005 y 2011, incluyendo expropiaciones, invasiones y
rescate de tierras, segn registros del Observatorio de la Propiedad Privada. Por tanto, no
resulta sorpresivo que Venezuela sea el octavo pas que, segn el Banco Mundial, menos protege
a sus inversionistas.

Segn lo planteado por el Plan de la Patria, este modelo continuar e incluso se intentar
profundizar como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo segn lo planteado
en el Plan de la Patria. Como ejemplo, solo en un mes se implementaron medidas como la
fiscalizacin de 3.000 comercios y la reduccin del precios de miles de productos, generando an
mayores desincentivos a la inversin privada y el muy probable cierre de centenares de
comercios.

Costo de la Vida. Tanto en el Plan de Desarrollo 2001-2007, como en el Primer Plan


Socialista 2007-2013 se habla de abatir la inflacin. Si bien el Plan de la Patria original

presentado por Chvez no incluye el tema, el presentado por Nicols Maduro y aprobado por la
AN el pasado 03 de diciembre de 2013 incluye una meta de inflacin promedio anual de 20%

Para intentar controlar la inflacin, desde 2003 se han fijado los precios de una gran
cantidad de alimentos de la canasta bsica, as como productos de higiene personal, de limpieza,
del rea farmacutica e insumos para la construccin, entre otros. El 18 de julio de 2011 se
public la Ley de Costos y Precios Justos para que el Gobierno Central pudiera fijar precios que
garantizaran el acceso a los bienes y servicios. Adems, desde principios de noviembre 2013, el
Gobierno Central ha fiscalizado y reducido los precios de miles de productos, incluyendo
electrodomsticos e instrumentos musicales.

Aun as, entre 1999 y octubre 2013, la inflacin acumul 2.264%. Incluso, desde que se
implementaron los primeros controles de precios sobre alimentos de primera necesidad en febrero
2003, la inflacin del rubro acumula 1.873,5%. Vale decir que desde 1998, la tasa de inflacin ms
baja registrada fue en el ao 2001 (12%), previo a la implementacin de los controles de precios.

Seguridad y Soberana Agroalimentaria. ste es uno de los objetivos de desarrollo nacional


que se mantiene de manera regular en el discurso del Gobierno Central. Sin embargo, es otra de
las grandes reas con cifras que contradicen lo planificado. Seguridad Alimentaria implica
disponibilidad, acceso, estabilidad del suministro y utilizacin adecuada de los alimentos podemos
decir que Venezuela vive en un contexto de inseguridad alimentaria:

Mientras que la escasez de alimentos fue de 1,6% en diciembre de 1998,para septiembre


de 2013, al menos 10 rubros de la canasta alimentaria normativa tenan niveles de escasez
superiores al 70%, incluyendo harina de maz, leche, aceite de maz y azcar. Otros rubros como
las lentejas, el frijol y el caf tenan una escasez que rondaba el 30%.

Entre enero 2000 y octubre 2013, la inflacin de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas


acumul 3.704%

Desde 1999, al cierre de cada ao, el costo el salario mnimo permiti cubrir la canasta
alimentaria normativa en apenas 4 ocasiones: 2000, 2005, 2006 y 2007. Es decir, el salario

mnimo no suele cubrir la canasta alimentaria normativa y mucho menos la canasta bsica
(incluye, adems de alimentos, otros bienes y servicios bsicos).

En trminos de Soberana Alimentaria, si bien determinar el porcentaje del pabelln criollo


que importamos resulta bastante complicado, empresarios agrcolas afirman que importamos
entre 70% y 80% de los alimentos, mientras que el Ministro de Agricultura y Tierras, Yvn Gil, ha
dicho estamos obligados a ser soberanos (), 50% de lo que comemos es de produccin
nacional. Es decir, si nos basamos en la informacin oficial, importamos 50% de la comida. Vale
agregar que, al menos 4 millones de hectreas han sido expropiadas o rescatadas, y para finales
de 2011, Fedenaga afirmaba que slo 2% estaban productivas.

Poltica Social. Entre 2003 y 2009, el Gobierno Central cre 36 Misiones, y desde 2010 se
han creado 7 Grandes Misiones. Para esto precis que se han invertido ms de US$ 500.000
millones. Pero, cules han sido los resultados? Aunque las misiones fueron creadas para atender
a las poblaciones ms desfavorecidas, cifras derivadas de la ltima encuesta de presupuesto
familiar del BCV (2009) muestran que 92,79% de los usuarios de Barrio Adentro, 63,57% de los de
Mercal y al menos 53% de los de Robinson I y II, Ribas y Sucre no viven en situacin de pobreza.
Por su parte, los programas han implicados importantes inversiones, pero el impacto ha sido bajo:
Barrio Adentro atiende a 2,3% de los venezolanos; Mercal slo abastece a 9% del consumo
nacional de alimentos; y las Misiones Educativas analizadas tienen una cobertura de en el mejor
de los casos 18,6%. A enero de 2013, el INE public los nmeros de beneficiarios por Misiones,
pero no detall modo de registro ni estrato socio-econmico, por lo que no se puede hacer un
anlisis adecuado al respecto.

La ms popular de las Grandes Misiones es Vivienda Venezuela. Para el ao 2011, el


Ejecutivo Nacional prometi153 mil viviendas. Cifras del BCV muestran que el sector pblico slo
construy 62.783, el 41% de lo prometido. Para 2012, prometi 200 mil, pero construy 62.995.
Resalta el hecho de que las cifras reportadas por voceros del Gobierno Central suelen ser
mayores, ya que incluyen las autoconstrucciones por parte del Poder Popular, las cuales sumas
casi 173 mil entre 2010 y el primer semestre de 2013. Vale agregar que, desde el 2000 el
Gobierno Central dio inicio a varios programas pblicos para la construccin de viviendas,
incluyendo el Plan Avispa del Plan Bolvar 2000, la Misin Hbitat y la Misin Villanueva. Pero
entre 1999 y 2010, el sector pblico construy slo 310.284 viviendas, promedio de apenas
25.857 por ao. Mientras que en 1998 se reportaba un dficit habitacional de 1,5 millones de

viviendas, en 2013 se estima que el dficit es de 3,5 millones de viviendas (sumando al dficit
base las viviendas inadecuadas). Adems, luego de que el Plan Barrio Nuevo, Barrio Tricolor no
ha cumplido con sus metas, el Presidente Maduro decidi implementarlo bajo la forma de una
Gran Misin. Si bien se han iniciado sus labores en gran parte del pas, todava queda esperar
para ver los resultados efectivos.

Si bien los resultados de las Misiones y Grandes Misiones no han sido los esperados, no se
puede negar que los niveles de pobreza han cado durante estos 15 aos: entre 1998 y 2012, el
nmero de hogares pobres pas de poco ms de 2 millones a poco ms 1,5 millones; y los que
viven en situacin de pobreza extrema pasaron de poco ms de 800 mil a casi 425 mil. Por tanto,
no podemos sino preguntarnos, si los recursos dirigidos a la poltica social se invirtieran de
manera ms eficiente, cules seran los resultados?

Polticas de Seguridad Ciudadana. Si bien el Plan de Desarrollo 2001-2007 precisa que la


seguridad ciudadana es una condicin necesaria para el desarrollo humano, este tema es
obviado en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. En el Plan de la Patria, se habla de
la Gran Misin A Toda Vida! como una poltica integral de seguridad.

Hasta 2013, el Gobierno Central implement al menos 19 planes de seguridad, incluyendo 3


programas integrales de seguridad ciudadana. Sin embargo, los aos de desmejoras en los
indicadores de seguridad demuestran la ineficacia de estas medidas: entre 1998 y 2012, los
homicidios se multiplicaron por 5, los secuestros por 38 y las detenciones por homicidios cayeron
a la mitad. Se estima que el 2013 cerrar con, al menos, 25.000 muertes violentas. Es decir:
muere un venezolano vctima de la violencia cada 20 minutos. Adems, se estima que 6 millones
de armas ilegales siguen circulando por las calles, 20% de los delitos son cometidos por policas y
el hacinamiento carcelario supera el 320%.

Geopoltica Nacional. El artculo 4 de la Constitucin establece que la Repblica Bolivariana


de Venezuela es un Estado federal descentralizado. Sin embargo, las acciones del Gobierno
Central han estado dirigidas a contrarrestar la descentralizacin del Poder Poltico. En cuanto a
los planes de desarrollo, el Plan de Desarrollo 2001-2007 slo considera a las Alcaldas y
Gobernaciones como promotores de la participacin comunal, mientras que en el Primer Plan

Socialista de la Nacin 2007-2013 no se hace referencia alguna a las Gobernaciones ni Alcaldas,


y en el Plan de la Patria solo se consideran para fortalecer los programas de vialidad. Adems:

En la rechazada propuesta de reforma constitucional de 2007, que inclua la modificacin


de los artculos 16, 157, 158, 272, 295 y 300, el Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional (de
mayora oficialista) buscaban eliminar la descentralizacin como poltica de Estado.

A finales del primer trimestre de 2009 se aprob la Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico,
as como los decretos de transferencias de diversos servicios de gobiernos subnacionales al
Gobierno Central. Con anterioridad, se haba ejecutado, por ejemplo, la transferencia de la Polica
Metropolitana al Gobierno Central y la eliminacin de los peajes (una de las pocas fuentes propias
de ingresos de las Gobernaciones).

El Consejo Federal de Gobierno, rgano presidido por el Vicepresidente de la Repblica y


activado con 11 aos de atraso en febrero de 2010, slo se encarga de aprobar el uso del Fondo
de Compensacin Interterritorial, cuyos recursos eran recibidos directamente por las regiones a
travs de los eliminados FIDES y LAEE.

La subestimacin de los ingresos ordinarios en la Ley de Presupuesto Nacional (en 2014,


se estim el barril de petrleo a US$ 60, cuando en 2013 ha rondado los US$ 100) reduce los
recursos que, por mandato constitucional, deberan ser transferidos a las regiones.

Diosdado Cabello, Presidente de la Asamblea Nacional, dijo que con la aprobacin del
Plan de la Patria como Ley (aunque an existen desacuerdos sobre la naturaleza jurdica de este
acto), los gobiernos regionales se tendrn que regir por l. De implementarse, se violara la
autonoma constitucional de las Gobernaciones y Alcaldas.

Geopoltica Internacional. Se podra decir que la poltica internacional del Presidente Chvez
y ahora de Nicols Maduro ha generado, en lugar de la construccin de un mundo multipolar,
una clara polarizacin. Durante los ltimos 15 aos, Venezuela cambi sus aliados tradicionales
como EEUU y Colombia, por nuevos aliados como China, Irn y Bielorrusia. Adems, el dilogo

de los pueblos y su autodeterminacin y soberana parecen medirse desde unos nuevos


parmetros. Por ejemplo, mientras que Venezuela conden al ALCA por ser una poltica imperial
contra Latinoamrica y a la CAN por modificar sus estatutos para tener jurisdiccin supranacional,
el ALBA, PetroCaribe y la CELAC son sistemas de cooperacin en los que Venezuela tiene
importante participacin y control.

A modo de ejemplo, el caso colombo-venezolano: las supuestas relaciones del gobierno del
fallecido presidente Chvez con las FARC deterioraron la relacin entre los hermanos pases. Las
tensiones fueron tales que, entre 2005 y 2010, Venezuela congel las relaciones con Colombia en
5 oportunidades. Actualmente, se mantiene una relacin amigable, sobre todo en el marco de los
acuerdos en materia de importacin de alimentos desde el vecino pas.

***

Siendo Venezuela el pas con las mayores reservas de petrleo del mundo y cuando se
registran los precios petroleros (corrientes y contantes) ms altos de la historia, no podemos sino
afirmar que las deficiencias que se viven en Venezuela no son por falta de recursos, sino por falta
de voluntad poltica. En la medida en que las estrategias del Gobierno Central no se alineen con
las verdaderas necesidades de los venezolanos, el desarrollo del pas se quedar en papel.

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