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La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona
de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.
Conjunto de medidas previsivas que conducen a garantizar a los habitantes de un pas los
medios econmicos para lograr las condiciones mnimas de comodidad, salud, educacin y
recreacin necesarias al civilizado; y las providencias contra una serie de riesgos inherentes a la
vida moderna, tales como el desempleo, la enfermedad profesional o de otro origen, a invalidez
parcial o total, la ancianidad, la educacin de los nios, los derivados de la muerte del jefe de
familia (
En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el subsidio al desempleo, o los
planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos pases
tanto industrializados como en vas de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos
niveles mnimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios
de riqueza y oportunidades.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son
refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad
Social Universal:
Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaces que muy pronto es
extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo.
En 1889, en Pars se cre la "Asociacin Internacional de Seguros Sociales". Sus
postulados a ser temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en Bruselas en
1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma en 1908
En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de conferencias destinadas a
conseguir la concertacin de convenios internacionales, las primeras de las cuales tuvieron lugar
en La Haya en 1910; en Dresden en 1911 y en Zurich en 1912.
Tratado de Versalles
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del plante ponen fin a la
Primera Guerra Mundial. Como producto de este histrico Tratado nace la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). El Prembulo de la Constitucin de la OIT es muy rico en
contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal y de poltica de la Seguridad Social,
Plan Beberidge
Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir
W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este contiene una concepcin
mucho ms amplia de la seguridad social.
Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier contingencia y
trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen.
" Aliviar el estado de necesidad e impedir la pobreza es un objetivo que debe perseguir la
sociedad moderna y que inspira el carcter de generalidad de la proteccin".
Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se procur extender a
Amrica Latina y otras partes del mundo.
El economista William Beveridge present en 1942 un informe que es conocido bajo el ttulo
de Social Insurance Lallied Services en el cual se propona que se pasase de los seguros
sociales a la seguridad social. El propsito del plan era el paso de la cobertura de las necesidades
sociales a travs de la redistribucin de la renta extendiendo el n de riesgos cubiertos y el de
personas protegidas y simplificando y unificando la gestin del sistema.Utiliza el trmino seguridad
social para indicar que unos ingresos remplazaran a las ganancias cuando stas se hallan
interrumpido por 3 criterios: desempleo, enfermedad o accidente.En 2 lugar estableca un retiro,
una pensin por la edad. Tambin se prevea ayudas econmicas por la prdida de un familiar que
fuera el sostn material de la familia.Y en 3 lugar asuma que se pudiera hacer frente a gastos
ocasionales de muerte o nacimiento o matrimonio.Beveridge integr los distintos seguros en un
sistema formado a la maternidad, a la invalidez, a la vejez y a la muerte.2 seguros de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.3 servicio nacional de salud.4 rgimen de asignaciones
familiares.5 rgimen de asistencia nacional para personas menesterosas que no estuviesen
aseguradas y que por tanto, no aportasen ninguna ayuda econmica.Este sistema ingls combina
3 mtodos distintos:1 el seguro social para las necesidades bsicas.2 la asistencia nacional.
para los casos especiales.3 el seguro voluntario para los aadidos econmicos a las provisiones
bsicas salariales.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo congregada
en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que
debieran inspirar la poltica de sus miembros, en su Ttulo III establece ..."La Conferencia
reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre
todas las naciones del mundo, programas que permitan:
- extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los
necesiten y prestar asistencia mdica completa".:
La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la
Declaracin de los Derechos Humanos.
El Plan Marshall, conocido oficialmente como Programa de Recuperacin Europea, fue el
principal plan de Estados Unidos para la reconstruccin de los pases aliados de Europa en los
aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Esta iniciativa de recuperacin econmica
europea, recibe el nombre de Plan Marshall ya que el Secretario de Estado de los Estados
Unidos, George Marshall, fue el principal promotor.
Plan Marshall: Reconstruccin de Europa
"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de
medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran
la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos".
IMPORTANTE
g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que
esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente
El crecimiento y desarrollo econmico
Estn relacionados estrechamente pero no son sinnimos. El crecimiento econmico puede
existir independiente del estado de desarrollo econmico. De igual manera, el desarrollo
econmico puede existir independiente del crecimiento econmico. La distincin a menudo es una
de tiempo. El desarrollo econmico es esencialmente la inversin en una economa; el crecimiento
econmico es una mayor produccin en una economa.
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Diferencia entre crecimiento y desarrollo econmico
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Crecimiento econmico
El crecimiento econmico es una medida de una mayor productividad; la productividad, a su
vez, se mide por el valor en dlares de bienes y servicios producidos. Nacionalmente, el
crecimiento econmico a menudo se mide en trminos del Producto Nacional Bruto (PNB). Como
el crecimiento econmico busca medir la productividad mostrando el total de dlares pagados por
bienes y servicios, el PNB, o la productividad total, suele elevarse debido a la inflacin, as que el
crecimiento econmico se ajusta por la inflacin.
Desarrollo econmico
El desarrollo econmico es el proceso de invertir en una economa de manera anticipada al
crecimiento econmico . Los ejemplos de desarrollo econmico varan, desde construir caminos y
puentes para el comercio hasta apoyar a las universidades para investigacin e innovacin. El
desarrollo econmico generalmente est enfocado hacia ayudar a las empresas a comenzar,
crecer o reubicarse en una zona especfica.
crtico con la pretensin de medir el bienestar exclusivamente sobre la base del ingreso per cpita
derivado del PIB. En un discurso ante el congreso estadounidense en 1934 adverta que:
Es muy difcil deducir el bienestar de una nacin a partir de su renta nacional (per cpita)9
Simon Kuznets, 1934
Sin embargo, sus advertencias fueron ignoradas y tanto economistas como polticos
siguieron equiparando prosperidad y crecimiento del PIB per cpita. As aos ms tarde en su
declaracin ante el congreso ampli sus crticas cuando declar:
Hay que tener en cuenta las diferencias entre cantidad y calidad del crecimiento, entre sus
costes y sus beneficios y entre el plazo corto y el largo. [...] Los objetivos de "ms" crecimiento
deberan especificar de qu y para qu10
Simon Kuznets, 1962
Kuznets y sus aportaciones en macroeconoma lo llevaron a ganar el Premio Nobel de
Economa, en 1971, por sus labores en el estudio del crecimiento econmico. Muri en 1985.
Definicin y formulaciones
Se conoce como "Producto interno bruto" a la suma de todos los bienes y servicios finales
que produce un pas o una economa, elaborados dentro del territorio nacional tanto por empresas
nacionales como extranjeras, y que se registran en un periodo determinado (generalmente un
ao).
LOS TRES GRANDES PLANES. El primero de estos planes fue las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo 2001-2007, fundamentado en cinco equilibrios: Equilibrio Econmico
(desarrollar la economa productiva mediante la diversificacin); Equilibrio Social (alcanzar la
equidad social, mediante la incorporacin progresiva (inclusin)); Equilibrio Poltico (construir la
democracia bolivariana mediante la participacin protagnica y corresponsable); Equilibrio
Territorial (ocupar y consolidar el territorio mediante la descentralizacin desconcentrada); y
Equilibrio Internacional (fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar,
mediante la pluralizacin multipolar.
Luego vino el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013. Tras la segunda reeleccin, se
present al pas como un instrumento para orientar al pas hacia la construccin del Socialismo
del Siglo XXI. Sus 7 directrices claves fueron: Nueva tica Socialista (refundar la Nacin a partir
de los valores y principios humanistas y del pensamiento de Simn Bolvar); La Suprema Felicidad
Social (una estructura social incluyente, basada en un nuevo modelo social, productivo, humanista
Con la tercera reeleccin del presidente Chvez, y la posterior eleccin de Nicols Maduro,
se pone en marcha el Segundo Plan Socialista de la Nacin 2013-2019, mejor conocido como el
Plan de la Patria. Su objetivo es acelerar el proceso de transicin hacia el Socialismo de cara a
traspasar el horizonte del no retorno. Para ello, se definen 5 grandes objetivos histricos. El
primero es Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la Independencia Nacional. El segundo Continuar construyendo el
socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. El tercero, Convertir a
Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia
Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en
Nuestra Amrica. El cuarto es Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica Internacional en
la cual tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del
Universo y garantizar la Paz planetaria. Y el quinto y ltimo Preservar la vida en el planeta y
salvar a la especie humana.
Adems, para el cierre de 2013 se estima que el PIB per cpita estara levemente por
debajo del promedio registrado entre 1972 y 1977. En qu se traduce esto? Para el cierre de
2013, las importaciones van a haber aumentado al menos- en 253,1% con respecto a 1998.
Adems, aunque los planes de desarrollo prevn la diversificacin productiva con potencial
exportador, las exportaciones no petroleras pasaron de representar 35,7% del total de 1998, a
apenas 5,7% para 2013.
Sector Petrolero. Mientras que entre 1999 y 2012 las reservas petroleras crecieron 286% y
el consumo de petrleo creci 63,1%, la produccin cay 11%. Aunque el Gobierno Central alega
que las limitaciones de la industria petrolera nacieron con el paro de actividades de finales de
2002, segn cifras oficiales de PDVSA la produccin petrolera de los aos 2002 y 2003 fue de
2,92 millones de barriles diarios (MMBD) y 2,82 MMBD, respectivamente, bastantes similares a las
de 2012 de 2,91 MMBD.
Para octubre de 2013, la produccin fue de 2,81 MMBD, 470 mil barriles menos que lo
producido en 1998. Vale agregar que nuestra actual capacidad de refinacin, de 1,3 MMBD es
similar, a la que tena el pas en 1980.
Modelo Productivo Socialista. Durante su campaa presidencial de 1998, Chvez dijo que
hemos dicho [que] nosotros estamos dispuestos a darles facilidades an ms de las que
hay a los capitales privados internacionales para que vengan aqu a invertir. Sin embargo,
las polticas aplicadas han ido desarticulando el aparato productivo privado, en beneficio del
crecimiento del pblico. Por ejemplo, entre el 1er semestre de 2001 y de 2013, el nmero de
patronos y empleadores en el pas se redujo en ms de 205 mil, segn cifras del INE.
El Modelo Productivo Socialista se plante por primera vez en el Primer Plan Socialista de la
Nacin 2007-2013. Si bien el Gobierno Central ha logrado aumentar el control total de las
actividades productivas que sean de valor estratgico, las empresas estadales no han generado
los resultados esperados. En general, las empresas del estado producen por debajo de sus metas
y sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del Ejecutivo
Nacional (Obuchi, Abadi, Lira. Gestin en Rojo, IESA 2011). Al cierre del 3er trimestre de 2013, se
reportaba que la produccin de las empresas pblicas se haba desplomado 13,5% en apenas 1
ao: El sector de metales comunes cae 14,8%; la produccin de cemento cae 10,5%;la fabricacin
de sustancias y productos qumicos cae 26,7%; y la fabricacin de alimentos y bebidas cae
11,8%.Solo registraron crecimiento la produccin de papel y pulpa (+13,9%) y de vidrio (+33,3%).
Por su parte, mientras que el Plan de Desarrollo 2001-2007 habla de seguridad jurdica
como fundamento de confianza para atraer a la inversin extranjera, el Primer Plan Socialista de
la Nacin 2007-2013 hace caso omiso a este punto. Esto se tradujo en al menos- 3.355
violaciones a la propiedad privada entre 2005 y 2011, incluyendo expropiaciones, invasiones y
rescate de tierras, segn registros del Observatorio de la Propiedad Privada. Por tanto, no
resulta sorpresivo que Venezuela sea el octavo pas que, segn el Banco Mundial, menos protege
a sus inversionistas.
Segn lo planteado por el Plan de la Patria, este modelo continuar e incluso se intentar
profundizar como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo segn lo planteado
en el Plan de la Patria. Como ejemplo, solo en un mes se implementaron medidas como la
fiscalizacin de 3.000 comercios y la reduccin del precios de miles de productos, generando an
mayores desincentivos a la inversin privada y el muy probable cierre de centenares de
comercios.
presentado por Chvez no incluye el tema, el presentado por Nicols Maduro y aprobado por la
AN el pasado 03 de diciembre de 2013 incluye una meta de inflacin promedio anual de 20%
Para intentar controlar la inflacin, desde 2003 se han fijado los precios de una gran
cantidad de alimentos de la canasta bsica, as como productos de higiene personal, de limpieza,
del rea farmacutica e insumos para la construccin, entre otros. El 18 de julio de 2011 se
public la Ley de Costos y Precios Justos para que el Gobierno Central pudiera fijar precios que
garantizaran el acceso a los bienes y servicios. Adems, desde principios de noviembre 2013, el
Gobierno Central ha fiscalizado y reducido los precios de miles de productos, incluyendo
electrodomsticos e instrumentos musicales.
Aun as, entre 1999 y octubre 2013, la inflacin acumul 2.264%. Incluso, desde que se
implementaron los primeros controles de precios sobre alimentos de primera necesidad en febrero
2003, la inflacin del rubro acumula 1.873,5%. Vale decir que desde 1998, la tasa de inflacin ms
baja registrada fue en el ao 2001 (12%), previo a la implementacin de los controles de precios.
Desde 1999, al cierre de cada ao, el costo el salario mnimo permiti cubrir la canasta
alimentaria normativa en apenas 4 ocasiones: 2000, 2005, 2006 y 2007. Es decir, el salario
mnimo no suele cubrir la canasta alimentaria normativa y mucho menos la canasta bsica
(incluye, adems de alimentos, otros bienes y servicios bsicos).
Poltica Social. Entre 2003 y 2009, el Gobierno Central cre 36 Misiones, y desde 2010 se
han creado 7 Grandes Misiones. Para esto precis que se han invertido ms de US$ 500.000
millones. Pero, cules han sido los resultados? Aunque las misiones fueron creadas para atender
a las poblaciones ms desfavorecidas, cifras derivadas de la ltima encuesta de presupuesto
familiar del BCV (2009) muestran que 92,79% de los usuarios de Barrio Adentro, 63,57% de los de
Mercal y al menos 53% de los de Robinson I y II, Ribas y Sucre no viven en situacin de pobreza.
Por su parte, los programas han implicados importantes inversiones, pero el impacto ha sido bajo:
Barrio Adentro atiende a 2,3% de los venezolanos; Mercal slo abastece a 9% del consumo
nacional de alimentos; y las Misiones Educativas analizadas tienen una cobertura de en el mejor
de los casos 18,6%. A enero de 2013, el INE public los nmeros de beneficiarios por Misiones,
pero no detall modo de registro ni estrato socio-econmico, por lo que no se puede hacer un
anlisis adecuado al respecto.
viviendas, en 2013 se estima que el dficit es de 3,5 millones de viviendas (sumando al dficit
base las viviendas inadecuadas). Adems, luego de que el Plan Barrio Nuevo, Barrio Tricolor no
ha cumplido con sus metas, el Presidente Maduro decidi implementarlo bajo la forma de una
Gran Misin. Si bien se han iniciado sus labores en gran parte del pas, todava queda esperar
para ver los resultados efectivos.
Si bien los resultados de las Misiones y Grandes Misiones no han sido los esperados, no se
puede negar que los niveles de pobreza han cado durante estos 15 aos: entre 1998 y 2012, el
nmero de hogares pobres pas de poco ms de 2 millones a poco ms 1,5 millones; y los que
viven en situacin de pobreza extrema pasaron de poco ms de 800 mil a casi 425 mil. Por tanto,
no podemos sino preguntarnos, si los recursos dirigidos a la poltica social se invirtieran de
manera ms eficiente, cules seran los resultados?
A finales del primer trimestre de 2009 se aprob la Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico,
as como los decretos de transferencias de diversos servicios de gobiernos subnacionales al
Gobierno Central. Con anterioridad, se haba ejecutado, por ejemplo, la transferencia de la Polica
Metropolitana al Gobierno Central y la eliminacin de los peajes (una de las pocas fuentes propias
de ingresos de las Gobernaciones).
Diosdado Cabello, Presidente de la Asamblea Nacional, dijo que con la aprobacin del
Plan de la Patria como Ley (aunque an existen desacuerdos sobre la naturaleza jurdica de este
acto), los gobiernos regionales se tendrn que regir por l. De implementarse, se violara la
autonoma constitucional de las Gobernaciones y Alcaldas.
Geopoltica Internacional. Se podra decir que la poltica internacional del Presidente Chvez
y ahora de Nicols Maduro ha generado, en lugar de la construccin de un mundo multipolar,
una clara polarizacin. Durante los ltimos 15 aos, Venezuela cambi sus aliados tradicionales
como EEUU y Colombia, por nuevos aliados como China, Irn y Bielorrusia. Adems, el dilogo
A modo de ejemplo, el caso colombo-venezolano: las supuestas relaciones del gobierno del
fallecido presidente Chvez con las FARC deterioraron la relacin entre los hermanos pases. Las
tensiones fueron tales que, entre 2005 y 2010, Venezuela congel las relaciones con Colombia en
5 oportunidades. Actualmente, se mantiene una relacin amigable, sobre todo en el marco de los
acuerdos en materia de importacin de alimentos desde el vecino pas.
***
Siendo Venezuela el pas con las mayores reservas de petrleo del mundo y cuando se
registran los precios petroleros (corrientes y contantes) ms altos de la historia, no podemos sino
afirmar que las deficiencias que se viven en Venezuela no son por falta de recursos, sino por falta
de voluntad poltica. En la medida en que las estrategias del Gobierno Central no se alineen con
las verdaderas necesidades de los venezolanos, el desarrollo del pas se quedar en papel.