CURSO BASICO DE

ACTUACIONES POLICIALES
CON MENORES

TEMA 2: LEY ORGNICA 5/2000 DE 12 DE ENERO,

REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE
LOS MENORES.

TEMA

02

RESPONSABILIDAD PENAL DEL

MENOR.

NDICE
NDICE DE CONTENIDOS.
CONTENIDOS
1. MEDIDAS SANCIONADORAS Y EDUCATIVAS RECOGIDAS EN LA LORRPM.
2. DETERMINACIN DE LA EDAD.
3. COMPETENCIA PARA DETERMINAR LA EDAD.
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL.
5.EL MINISTERIO FISCAL EN LA INSTRUCCIN DE LA S.E.S 11/2007, DE 12 DE
SEPTIEMBRE.

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1. LEY ORGNICA 5/2000 DE 12 DE ENERO, REGULADORA

DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES.
La presente ley tiene una naturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora
educativa.
Regula la responsabilidad penal de los menores de edades comprendidas entre 14 y 18 aos por
la comisin de hechos tipificados como delitos o faltas en el cdigo penal o leyes penales
especiales.
A la responsabilidad penal del menor se le aplican las mismas causas de exencin o extincin que
a los mayores de edad, recogidas en el cdigo penal artculo 5.1.
En el derecho penal de menores ha de primar el superior inters del menor.
En la referida ley se contempla
contemp el principio de legalidad, de tal forma que se impide castigar
conductas sin estar previamente contempladas como delito. Se prohbe la imposicin de penas
no previstas previamente en la ley.
Principio de intervencin mnima.
En el artculo 9 de la presente
ente ley se prohbe la adopcin de la medida de internamiento cerrado
en los casos de comisin de faltas o para los delitos imprudentes.
La medida de internamiento en rgimen cerrado slo se podr aplicar cuando:

Los hechos estn tipificados como delito grave por el cdigo penal y en las leyes penales

especiales.

Hechos tipificados como delitos menos grave en el que se hayan empleado violencia o

intimidacin en las personas o se haya generado un grave riesgo para la vida o la integridad fsica
de las mismas.

Cuando se cometan en grupo o el menor perteneciera o actuara al servicio de una banda,

organizacin o asociacin con fines delictivos.

La medida privativa de libertad se utilizar como ltimo recurso y por el tiempo ms breve
posible.

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Principio de oportunidad.
Este principio est ntimamente relacionado con el principio de intervencin mnima. Con este
principio el fiscal dispone de amplias facultades para decidir sobre el ejercicio de la accin penal.

"El Ministerio Fiscal podr desistir de la incoacin del expediente cuando los hechos
denunciados constituyan delitos menos graves sin violencia o intimidacin en las personas o
faltas, tipificadas en el cdigo penal o en las leyes penales especiales.

En tal caso, el Ministerio Fiscal dar traslado de lo actuado a la entidad pblica de proteccin
de menores para la aplicacin de lo establecido en el artculo 3 de la presente ley. Asimismo, el
Ministerio Fiscal comunicar a los ofendidos o perjudicados el desestimiento acordado."

Si constara que el menor ha cometido con anterioridad otros hechos de la misma naturaleza,
el Ministerio Fiscal deber incoar el expediente.

El artculo 27 de la presente ley recoge que el Ministerio Fiscal, previo informe del equipo
tcnico, primando el inters superior del menor, podr remitir el expediente incoado al Juez con
propuesta de sobreseimiento,
sobreseimiento remitiendo lo actuado a la entidad pblica de proteccin de
menores que corresponda, para que acte en consecuencia.

MEDIDAS SANCIONADORAS Y EDUCATIVAS RECOGIDAS EN LA LORRPM.

El artculo 7 de la presente Ley recoge los siguientes tipos de medidas a adoptar en los
procedimientos de menores, estas son:
1.

Educativas: asistencia a un centro de da, libertad vigilada, convivencia con otra persona,

familia o grupo, trabajos en beneficio de la comunidad, tareas socio educativas y la

amonestacin.

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2.

De seguridad: internamiento teraputico y el tratamiento ambulatorio.

3.

Sancionadoras: internamiento en rgimen abierto, semiabierto o cerrado.

El internamiento en rgimen cerrado es una medida obligatoria en los casos de extrema

gravedad as como al haberse cometido los delitos tipificados en el cdigo penal en los artculos
138, 139, 179, 180, y del 571 al 580, adems de en los delitos castigados con penas privativas de
libertad iguales o superiores a 15 aos. La reincidencia supondr siempre extrema gravedad.

4.

ve
a motor, o del
Accesorias: privacin del permiso de conducir ciclomotores o vehculos

derecho a obtenerlo o de licencias administrativas para caza o para el uso de cualquier tipo de
arma.

La aplicacin de todas las medidas sealadas anteriormente ser para los menores mayores de
14 aos y menores de 18 aos, lo cual se recoge en el artculo 1.1 de la referida ley, el cual
seala:

"Esta Ley se aplicar para exigir la responsabilidad de las personas mayores de 14 aos y
menores de 18 aos por la comisin de hechos tipificados como delitos o faltas en el Cdigo
Penal o las leyes penales especiales".

La aplicacin de esta Ley a su vez tiene una graduacin diferenciada por los hechos cometidos
por menores, de catorce a diecisis aos y de diecisis a dieciocho aos, constituyendo el
segundo tramo de edad una agravante especfica ante la comisin de delitos violentos, con
intimidacin o se ponga en grave peligro a las personas.

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DETERMINACIN DE LA EDAD

El artculo 5.3 seala, "las edades indicadas en el articulado de esta Ley se han de entender
siempre referidas al momento de la comisin de los hechos, sin que el haberse rebasado las
mismas antes del comienzo del procedimiento o durante la tramitacin del mismo tenga
incidencia alguna sobre la competencia atribuida por esta misma Ley a los Jueces y Fiscales de
Menores".

Para determinar la edad del infractor penal se debe acudir a la doctrina de (momento a
momento), es decir, se debe conocer el momento exacto del nacimiento del presunto autor de
los hechos que vayan a ser juzgados con arreglo a esta Ley, y la hora o momento exacto en el que
se ha cometido el hecho delictivo. Imaginemos pues que el presunto autor de un robo con fuerza
lo realiza el mismo da en el que cumple dieciocho aos, habr que conocer el momento exacto
de su nacimiento, pues si naci por ejemplo a las 23 horas de ese da y cometi el robo con
fuerza a las 22 horas, en el momento de la comisin es menor de edad, por lo tanto la Ley que se
le aplicar para depurar su responsabilidad ser la especfica de menores y no el Cdigo Penal.

Si no se conociera el momento exacto del nacimiento del autor en el caso anterior, hasta
que se determine el mismo siempre habr que tratar al mismo como menor de edad, in dubio
pro reo, hasta acreditar el momento del nacimiento.

El artculo 375 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal dice: "para acreditar la edad del
procesado, y comprobar la identidad de su persona, se traer al sumario certificacin de su
inscripcin de nacimiento en el Registro Civil o de su partida de bautismo, si no estuviere inscrito
en el Registro".

Tambin se recoge en el citado artculo la posibilidad una vez agotadas las vas
documentales, la posibilidad de establecer la edad a travs de un examen fsico del autor por los
Mdicos Forenses o los nombrados por el Juez.

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En caso de los Menores Extranjeros indocumentados sobre los que no se pueda acreditar
su mayora o minora de edad, se pondr el hecho en conocimiento del Ministerio Fiscal, el cual
mediante Decreto determinar la edad del menor, para lo cual ordenar las oportunas pruebas
mdicas para determinar la misma.

COMPETENCIA PARA DETERMINAR LA EDAD

Nos podemos encontrar con tres situaciones bien diferenciadas en las que debamos acudir al
Ministerio Fiscal o al Juez competente para determinar la mayora o minora de edad del autor
de un hecho, siendo estas las que se detallan a continuacin.

Extranjero indocumentado, no infractor penal, DECRETA su edad el Ministerio Fiscal, si es

menor se le dar la proteccin necesaria como Menor Extranjero No Acompaado, si fuese
mayor se le aplicar la Legislacin especfica de extranjera.

Cualquier persona, extranjero o no, infractor penal, decreta su edad si la duda fuese si es
mayor o menor de dieciocho aos, el Juez competente mediante AUTO motivado. Si la duda
fuese si es mayor o menor de catorce aos DECRETA su edad el Ministerio Fiscal.

FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL

Con carcter general las funciones del Ministerio Fiscal se establecen en el artculo 124 de la
Constitucin Espaola, estableciendo:

1.

"El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene

por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social."

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2.

"El Ministerio Fiscal ejercer sus funciones conforme a los principios de unidad de

actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e

imparcialidad."

La Ley 50/1981, de 30 de diciembre, regula el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal, definiendo
en su articulado sus funciones, sealando que:

1.

"Corresponde al Ministerio Fiscal ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de

delitos y faltas u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda.

2.

Intervenir en los procesos civiles que determine la Ley cuando est comprometido el

inters social o cuando puedan afectar a personas menores de edad, incapaces o desvalidos en
tanto se provee de los mecanismos ordinarios de representacin.

3.

Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le

encomiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del

inters superior del menor."

En los procedimientos de menores el Ministerio Fiscal ser el INSTRUCTOR DEL PROCEDIMIENTO,

ejercer su funcin como PARTE ACUSADORA EN EL JUICIO RAL y desarrollar una funcin de
mediacin entre el poder pblico, el imputado y la vctima.

4.

Incoar

las

correspondientes

diligencias

preliminares,

verificando

los

hechos

denunciados, determinar la identidad y la edad de los partcipes y tipificar la accin denunciada.

5.

Incoar el oportuno expediente de reforma si as lo estimara (recordemos la potestad del

Fiscal de desistir de la incoacin del expediente en base a los criterios ya estudiados en este
tema), dando comienzo la fase de instruccin. Comunicar la incoacin al Juez de Menores, al
menor expedientado (excepto que se declare secreto) y al perjudicado.

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6.

uccin del procedimiento y la parte acusadora en el Juicio Oral.

Realizar la Instruccin

7.

Practicar por s mismo las mismas diligencias de investigacin que el Juez de Instruccin

en el Derecho Penal de mayores de edad, salvo las que supongan una restriccin de derechos
fundamentales, tales como (intervencin de las comunicaciones, entradas y registros, etc.),
debiendo el Ministerio Fiscal solicitar tales diligencias al Juez de Menores competente, que
resolver las mismas mediante Auto motivado.

8.

adopci de las medidas recogidas en el artculo 7 de la LORRPM.

Propondr al Juez la adopcin

Contra los Decretos del Ministerio Fiscal en el curso de la fase de instruccin no cabe interponer
recurso alguno.

EL MINISTERIO FISCAL EN LA INSTRUCCIN DE LA S.E.S. 11/2007, DE 12 DE SEPTIEMBRE.

Adems de las anteriormente citadas, el Ministerio Fiscal tiene atribuidas las siguientes
funciones o cometidos:

a.

Dirigir personalmente la investigacin y ordenar a la Polica Judicial la prctica de las

actuaciones de comprobacin de los hechos y de la participacin del menor en los mismos,

gozando de la presuncin de autenticidad todas las diligencias practicadas bajo su direccin.

b.

Defender los derechos de los menores, vigilar las actuaciones que les afecten y observar las

garantas del procedimiento.

c.

Impulsar e instruir el correspondiente procedimiento.

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d.

Conocer de las denuncias por hechos cometidos por menores infractores y custodiar las

piezas, documentos y efectos del delito.

e.

Conocer y recibir los correspondientes informes y atestados policiales relativos a menores.

f.

Recibir comunicacin de forma inmediata de la detencin y el lugar de custodia.

g.

Disponer y recibir a los menores infractores detenidos, en unin de todo lo policialmente

actuado.

h.

Ordenar lo oportuno en orden a la determinacin de la edad e identidad de los menores

infractores cuando se dude si son de edad inferior a 14 aos.

i.

Recibir el correspondiente
orrespondiente testimonio (copia de diligencias) sobre los particulares precisos

cuando los hechos hubiesen sido cometidos conjuntamente por mayores de 18 aos y menores
de entre 14 y 18 aos.

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