EL DERECHO A LA CAPACIDAD JURDICA DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD EN EL SISTEMA JURDICO1 MEXICANO

Acasio Arizmendi Mungua2

SUMARIO. I. Introduccin. II. El derecho a la capacidad jurdica a la luz de la

CDPD en la normatividad jurdica mexicana y los primeros precedentes en la
materia. III. Bibliografa.
I.

INTRODUCCIN

Hay consideraciones de suma importancia e interesantes en la doctrina3 del

derecho convencional, en particular, las que tiene nuestro pas en la celebracin de
tratados internacionales y en la ratificacin de los mismos, en trminos generales.
La Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad4 (en
adelante CDPD5) es un instrumento legal e internacional que ha implementado
significativamente innovaciones en cuanto a derechos humanos del siglo XXI
con una dimensin explcita de desarrollo social, en razn del cambio de
paradigma 6 que se genera entre las actitudes y los diversos enfoques de las

1 Tomando como base, en trminos de una teora del derecho contempornea, este concepto
2 Estudiante de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
3 Vid. Gutirrez Bayln, Juan de Dios, Derecho de los tratados, Porra, Mxico, 2012.
4 La Convencin y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13 de diciembre de 2006 en
la sede de las Naciones Unidas (en Nueva York) y quedaron abiertos a la firma el 30 de
marzo de 2007 entre los pases miembros.
5 Nuestro pas firma el 30 de marzo de 2007 y, posteriormente, ratifica el 17 de diciembre de
2007 interponiendo una declaracin interpretativa en el artculo 12, prrafo 2 de la CDPD.
Exponiendo y justificando sumariamente el principio pro homine que se expresa a
continuacin: Consecuentemente, con la absoluta determinacin de proteger los derechos y
la dignidad de las personas con discapacidad, los Estados Unidos Mexicanos interpretan el
prrafo 2 del artculo 12 de la Convencin, en el sentido de que en caso de conflicto entre
dicho prrafo y la legislacin nacional habr de aplicarse en estricto apego al principio pro
homine la norma que confiera mayor proteccin legal, salvaguarde la dignidad y asegure la
integridad fsica, psicolgica, emocional y patrimonial de las personas. Cfr. Diario Oficial de
la Federacin del viernes 2 de mayo de 2008 en lo relativo a la Declaracin interpretativa a favor de
las personas con discapacidad.
6 Siguiendo la lnea de Carla Huerta (nota 1), en este anlisis enunciativo de diseo
institucional, se presente dentro del discurso de una teora del derecho contempornea con
los profesores Hans Kelsen, H. L. A. Hart y Henrik von Wright, por un lado. En el alcance
constitucional, tomar la referencia particular de dos autores: Konrad Hesse y Karl
Loewenstein de alusin general y que no desvirtan de manera significativa la lnea de esta

personas con discapacidad mediante la aplicabilidad de una serie de criterios

jurdico-normativos internacionales en los diferentes sistemas jurdicos que se
adscriban a.
De esta hechura, la situacin de nuestro pas frente a los retos de su
implementacin en el carcter7 normativo (verbigracia, la legislacin civil en el
caso relativo a la interdiccin como en la legislacin penal con los ajustes
razonables para las personas con discapacidad) como de su interpretacin y
asentamiento jurisprudencial con base en los estndares internacionales en
materia de derechos humanos que a nivel constitucional8 (artculos 1 y 133,
medularmente) tenemos como base primaria 9 (verbigracia, la infraestructura
educativa para una formacin efectiva de las personas con discapacidad
conforme a un sistema general de educacin que evite todo tipo de

investigacin. Para una representacin grfica de mi punto, obsrvese el paradigma en el
diseo institucional que se dio en 2011 con la reforma constitucional en materia de derechos
humanos (notas 8 y 9).
7 Anlisis estructural de las nomas. Los criterios de Von Wright son representativos al caso, al
sealar los distintos tipos de prescripciones que hay. Verbigracia, el que la norma sea
particular o, en especfico, general. Carla Huerta al respecto y sin el nimo de una definicin,
se refiere a la clausura del sistema jurdico: en trminos generales, un sistema normativo es
una clase de normas que provienen de la misma fuente. Esta fuente puede consistir de
algunos objetivos o valoraciones y lo que proviene de ella consiste en la derivacin de un
conjunto de normas o reglas de accin a partir de ellos como . Vid. Norma y accin, Madrid,
Tecnos, 1979, p. 87 y ss.
8 Hesse, Konrad, Escritos de derecho constitucional, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales,
1983, p. 16-18. Por nuestra parte, siguiendo a Carla Huerta (nota 1), sealamos la lnea
constitucional de este autor para denotar la finalidad y la funcin de toda Constitucin.
Definirla en trminos del objeto que pretende llevar a cabo como la vigencia que a nivel
histrico en particular tiene. De esta manera, Hesse enuncia a la Constitucin como el
orden jurdico fundamental de la comunidad cuyo contenido se circunscribe
primariamente en los principios rectores fundamentales (aspiraciones a nivel social que por
antonomasia encontramos en un Estado democrtico y constitucional de derechos humanos)
que forman la unidad poltica en concreto.
9 Sobre este punto es necesario sealar que la enorme vinculacin que hay entre reforma
constitucional y democracia es notable, en trminos del propio Carbonell, donde los
mecanismos procedimentales a travs de los cuales pueden realizarse cambios a la propia
constitucin mexicana (diseos institucionales en trminos de Carla Huerta). Por eso se ha
escrito, con evidente acierto, que es en las normas de reforma donde el sistema
constitucional se pone a prueba consigo mismo, y donde se valora el contenido y el alcance
del propio concepto de Constitucin [Pedro de Vega]. O como dice Karl Loewenstein, el
material de derecho comparado hasta permite sacar la conclusin de que a partir de la
tcnica de reforma constitucional aplicada respectivamente, se puede deducir el carcter
poltico del rgimen. De ese modo, no es difcil constatar, por ejemplo, que es caracterstico
de los sistemas polticos autoritarios el que la competencia para iniciar la reforma
constitucional se conceda fundamental al Poder Ejecutivo. Vid. Constitucin, reforma constitucional
y fuentes del derecho en Mxico, 6a ed., Mxico, Porra, 2008, p. 235

discriminacin por alguna condicin de discapacidad en particular). Del

anterior punto, se pretenda tocar sumariamente el derecho a la capacidad
jurdica en materia de discapacidad en sus primeras experiencias en Mxico,
comnmente traducido en la toma de decisiones respecto de una situacin en
especfico de la vida diaria de alguna persona en especfico (con o sin
discapacidad) y cuyo valor se representa igualdad frente a la ley.
Constituyendo as uno de los pilares que cristaliza10 la transicin con base
en este paradigma, en primer lugar, de un modelo mdico de discapacidad basado en un
asistencialismo y, en un segundo momento, hacia un modelo de derechos
humanos conocido internacional y actualmente de carcter social, en el que el
derecho a la autonoma y a la toma de decisiones (propias) de las personas con
discapacidad constituye la piedra angular. De este entendimiento, visualicemos
particularmente el caso de Ricardo Adair (principales extractos de la resolucin
del amparo en revisin 159/2013) y el significado que representa para las
personas con discapacidad en Mxico este primer caso tocado en la SCJN11:
una primera batalla entre el estado de interdiccin vs. la restriccin en la toma
de decisiones.

II.

EL DERECHO A LA CAPACIDAD JURDICA A LA LUZ DE LA

CDPD EN LA NORMATIVIDAD JURDICA MEXICANA Y LOS
PRIMEROS PRECEDENTES EN LA MATERIA.

Este derecho se encuentra contemplado12 en el artculo 12 de la CDPC13, nos

seala que la toma de decisiones de las personas con discapacidad constituye en

10Dentro del debate norteamericano se ha mencionado que el artculo 12 de la CDPD,
significativamente representa a nivel alegrico el corazn mismo (base y estructura medulares
de) de la CDPD.
11 Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
12Artculo 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley:
1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho en todas
partes al reconocimiento de su personalidad jurdica.
2. Los Estados Partes reconocern que las personas con discapacidad tienen capacidad
jurdica en igualdad de condiciones con las dems en todos los aspectos de la vida.
3. Los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las
personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad
jurdica.
4. Los Estados Partes asegurarn que en todas las medidas relativas al ejercicio de la
capacidad jurdica se proporcionen salvaguardias adecuadas y efectivas para impedir los
abusos de conformidad con el derecho internacional en materia de derechos humanos. Esas
salvaguardias asegurarn que las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurdica

s un elemento central para el ejercicio de los dems derechos que tienen para
la configuracin de una igualdad de reconocimiento como persona ante la
ley. Al hacerse hincapi en este elemento en la introduccin, sealbamos que
este precepto genera un enorme paradigma en nuestro contexto jurdico.
Las personas con discapacidad, conforme14 a este cambio, son sujetos
para el ejercicio de sus propios derechos y ya no objetos sin el reconocimiento
anterior de ejercicio.15 La transicin a este modelo social, histricamente16, se
represente en la responsabilidad social17 del Estado y en la proteccin18 de las
minoras, en un primer grado, y en que el objetivo de este paradigma sea

respeten los derechos, la voluntad y las preferencias de la persona, que no haya conflicto de
intereses ni influencia indebida, que sean proporcionales y adaptadas a las circunstancias de
la persona, que se apliquen en el plazo ms corto posible y que estn sujetas a exmenes
peridicos por parte de una autoridad o un rgano judicial competente, independiente e
imparcial. Las salvaguardias sern proporcionales al grado en que dichas medidas afecten a
los derechos e intereses de las personas.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, los Estados Partes tomarn todas las
medidas que sean pertinentes y efectivas para garantizar el derecho de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a ser propietarias y heredar bienes,
controlar sus propios asuntos econmicos y tener acceso en igualdad de condiciones a
prstamos bancarios, hipotecas y otras modalidades de crdito financiero, y velarn por que
las personas con discapacidad no sean privadas de sus bienes de manera arbitraria.
13 Los encargados de realizar el proyecto de la CDPD se encontraron ante diversas
posibilidades al preguntarse por el tipo de Convencin que buscaban: i) el desarrollo social y
constitucional de derechos humanos, ii) la persona con discapacidad y la discriminacin
por motivo de la misma, iii) derechos sustantivos (de igualdad, de proteccin, de libertad y
autonoma personal, de participacin y sociales bsicos relativos a la educacin, a la salud, a
la habilitacin y a la rehabilitacin, al trabajo y al empleo y a un nivel adecuado de vida y
proteccin social) y iv) mecanismo de aplicacin y seguimiento en los niveles nacional e
internacionales. Cfr. Palacios, Agustina y Francisco Bariffi, La discapacidad como una cuestin de
derechos humanos. Una aproximacin a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, Madrid, Ediciones Cinca/Telefnica/CERMI, 2007.
14 Galvn, Sofa y Crdenas R., Emmanuel A, La Suprema Corte y el caso Ricardo Adair:
una mala decisin, http://eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=3297 (visitada en octubre
de 2015).
15 Gonzlez Ramos, Alonso Karim, Capacidad jurdica de las personas con discapacidad,
CNDH, Mxico, 2010, p. 16
16 Internacionalmente se reconoce la transicin de los modelos de tratamiento de la
discapacidad en tres: i) de prescindencia, ii) mdico o rehabilitador y iii) social o de derechos
humanos. Para una introduccin ms a detalle y con interesante bibliografa norteamericana
al respecto, vase la obra de Gonzlez Ramos (nota 13).
17 Para una visin ms amplia de este tema, se recomienda ampliamente el documento de
Diego Valads, Responsabilidad social del Estado constitucional, en Instituciones sociales en el
Constitucionalismo contemporneo, Mxico, IIJ-UNAM, 2011.
18 De igual camino, se sugiere la lectura de Jorge Ulises Carmona Tinoco, Proteccin de las
minoras en Instituciones sociales en el Constitucionalismo contemporneo, Mxico, IIJ-UNAM, 2011.

la construccin de sociedades verdaderamente inclusivas, que valoren las

diferencias de sus integrantes [y que est en] sintona con un movimiento
ms amplio, que busca la creacin de sociedades inclusivas para todos.
El modelo de derechos humanos en lugar de buscar la rehabilitacin de la
persona con discapacidad busca la rehabilitacin de la sociedad, que sea
pensada y diseada para hacer frente a las necesidades de todas las
personas. El modelo, asimismo, busca rescatar las capacidades en lugar de
acentuar las discapacidades de las personas.19
La capacidad jurdica bajo este ltimo modelo (social), tiene un central papel
en el derecho que tiene toda persona a una igualdad jurdico-legal, traducido en
un igual reconocimiento que cada uno de nosotros como personas tenemos ante
la ley y, de este punto, la capacidad jurdica de las personas con discapacidad
haya causado mucho revuelo al ser uno de los temas ms polmicos de la
Convencin. En sus cinco prrafos, el artculo 12 seala que las personas con
discapacidad tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica y,
an ms, a la capacidad jurdica. De esta tesitura, en distintos pases que han
ratificado esta CDPD y observando este fenmeno desde la panormica del
derecho comparado, se visualice una clara distincin que hay entre una
capacidad de goce (ser titulares de derechos) y una capacidad de ejercicio (para
ejercitar esos derechos). Precisamente esta distincin tcnica es la que se busca
eliminar en las legislaciones civiles de los pases que se suscriban a la CDPD, en
el caso de Mxico, por ejemplo, todava se admite restringir la capacidad
jurdica de algunas personas con discapacidad. La Convencin no admite
distinciones entre los dos tipos de capacidades, por lo que el prrafo 2, del
artculo 12, refiere a los dos elementos de la capacidad jurdica.
Es ms, en la primera Observacin General adoptada por el Comit de la
Convencin, expresamente se indica que la capacidad jurdica comprende
ambos elementos. Esto quiere decir que estn prohibidas todas las formas de
sustitucin de la voluntad, es decir, todas las formas de tutela o curatela que
impliquen la imposibilidad para que una persona con discapacidad que haya
alcanzado la mayora de edad, no pueda adoptar sus propias decisiones (muy
recurrente en materia civil en nuestro pas con los casos de interdiccin). La
capacidad jurdica, en este sentido, es un derecho no derogable e
inmediatamente exigible.

19 Vid. Obra de Ali Shahnaz, A Disability History Timeline. The struggle for equal rights
through
the
ages
http://www.uhsm.nhs.uk/AboutUs/Equality%20and%20
Diversity/DISABILITY%20Timeline%20-%20NHS.pdf (visitada en octubre de 2015).

No debe confundirse la capacidad jurdica, que es un concepto jurdiconormativo, con la capacidad mental, la cual vara de persona a persona (dos
conceptos amplia y especficamente diferentes). Los niveles de capacidad mental
nunca pueden ser utilizados como razones para privar de la capacidad jurdica a
una persona, en ese orden de ideas, el "desequilibrio mental" y otras
denominaciones discriminatorias, nunca son razones legtimas para denegar la
capacidad jurdica a alguna persona. En diversos pases que han ratificado la
Convencin es comn encontrar prcticas como los diagnsticos psicolgicos o
mentales para determinar, sobre la base de la funcionalidad o de los resultados
de la conducta de una persona, si sta puede decidir por s misma. Estas
prcticas, de acuerdo con el Comit de la Convencin son discriminatorias y, en
ese sentido, deben estar prohibidas en la legislacin nacional de los estados
parte. 20 Otro aspecto que debe tomarse en cuenta para el anlisis de este
derecho, al igual que para cualquier otro derecho establecido en la Convencin,
es que no admite distinciones entre personas con discapacidad.21 Todas las personas con
discapacidad tienen derecho a la capacidad jurdica, no hay restriccin alguna
a, incluso en aquellas donde haya requerimientos de apoyo ms intensos.22
Por su parte, el prrafo 3 de la Convencin, complementariamente,
establece la obligacin de los estados parte de proveer apoyo para la toma de
decisiones con las debidas salvaguardas para prevenir abusos. El apoyo para el
ejercicio de la capacidad jurdica debe respetar los derechos, la voluntad y las
preferencias de la persona con discapacidad, y nunca puede consistir en decidir
por ellas. El apoyo (gubernamental y social) busca consolidar un corolario de
igualdad de oportunidades. En el primer caso, la CDPC no establece que el
carcter dentico de que stos sean impuestos, slo se reconoce la adopcin
que deben seguir conforme a una interpretacin global de la CDPC y, sobre
todo, del principio de autonoma o de autodeterminacin.23

20 Gonzlez Ramos, Alonso Karim, op. cit., p. 11 y ss.
21 Cuyo nfasis se realiza en el Prembulo de la CDPD; principalmente en los incisos b), c), e),
f), y n) de este ordenamiento.
22 Inciso j) del prembulo de la CDPD.
23 Aunque no se mencionan los tipos de apoyo que puedan proporcionarse, se puede aludir a
algunos de ellos i. e. las personas con discapacidad pueden elegir a una o ms personas de
confianza en el apoyo de ciertas actividades diarias necesarias, tales a ejercer su capacidad
jurdica respecto de determinado tipo de decisiones en un marco complementario a. Un
ejemplo notorio y grfico de este punto podra ser el de un apoyo consistente en el diseo
institucional-bancario, por ejemplo, el de que se proporcionen lenguaje y procedimientos
accesibles para la apertura de cuentas bancarias.

En este sentido, el prrafo 4 del artculo 12 se refiere a las salvaguardias para

evitar que el sistema de apoyos se traduzca en sustitucin de la voluntad. Su
objetivo es garantizar el respeto de los derechos, la voluntad y las preferencias
de la persona. Cuando en un caso concreto no sea posible determinar cul es la
voluntad y las preferencias de la persona, nunca se deben adoptar decisiones
basadas en el estndar del "inters superior" de la persona. Dicho estndar debe
ser sustituido por el de "mejor interpretacin posible de la voluntad y de las
preferencias de la persona". Las salvaguardias estn pensadas para evitar la
influencia indebida, es decir, para evitar interacciones que tengan indicios de
miedo, agresin, amenaza, engaos o manipulacin. Si bien las salvaguardias
deben incluir la proteccin contra la influencia indebida, dicha proteccin debe
respetar los derechos, la voluntad y las preferencias de la persona, incluido el
derecho a asumir riesgos y a cometer errores. La Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia del Nacin ha adoptado un criterio, todava no de jurisprudencia,
que sigue las mismas directrices explicadas ms arriba.24
Siguiendo la tesitura anterior, la misma (Primera Sala) tambin ha hecho
suyo el criterio del Comit, ya comentado con anterioridad, respecto de que
nunca se debe sustituir la voluntad y las preferencias de la persona con
discapacidad, incluso en los llamados casos difciles, cuyo anlisis se comprende
en la siguiente tesis aislada (criterio jurisprudencial).25Cualquier anlisis sobre la

24 PERSONAS CON DISCAPACIDAD. EL MODELO SOCIAL DE ASISTENCIA EN
LA TOMA DE DECISIONES ENTRAA EL PLENO RESPETO A SUS DERECHOS,
VOLUNTAD Y PREFERENCIAS. De la interpretacin sistemtica y funcional de los
artculos 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 1 y 12 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se deriva el igual reconocimiento de las
personas con discapacidad ante la ley y la obligacin del Estado para adoptar las medidas
pertinentes para que puedan ejercer plenamente su capacidad jurdica. En ese contexto, en el
sistema de apoyo en la toma de decisiones basado en un enfoque de derechos humanos,
propio del modelo social, la toma de decisiones asistidas se traduce en que la persona con
discapacidad no debe ser privada de su capacidad de ejercicio por otra persona que sustituya
su voluntad, sino que simplemente es asistida para adoptar decisiones en diversos mbitos,
como cualquier otra persona, pues este modelo contempla en todo momento la voluntad y
preferencias de la persona con discapacidad, sin restringir su facultad de adoptar decisiones
legales por s mismas, pero, en determinados casos, se le puede asistir para adoptar sus
propias decisiones legales dotndole para ello de los apoyos y las salvaguardias necesarias,
para que de esta manera se respeten los derechos, voluntad y preferencias de la persona con
discapacidad. [Tesis 1a. CXIV/2015 (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin,
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II, pgina 1102].
25 PERSONAS CON DISCAPACIDAD. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE MEJOR
INTERPRETACIN POSIBLE DE SU VOLUNTAD Y SUS PREFERENCIAS

legislacin en materia de discapacidad tiene que hacerse bajo el prisma de los

principios de igualdad26 y no discriminacin.27
El caso Ricardo Adair (amparo en revisin 159/2013), tiene la
caracterstica de ser el primerizo en temas de discapacidad conforme al artculo
12 de la CDPD en nuestro pas. Ricardo Adair es un joven que a la edad de 25
aos fue declarado interdicto mediante un juicio seguido de interdiccin
promovido por sus padres para su proteccin regulada en la legislacin civil
mexicana. Posteriormente, durante campaas de educacin en CONFE 28 ,
Ricardo junto con el apoyo de sus padres, observaron la situacin en que viva
bajo una calidad de tutela y la gua de presunciones equivocadas para su
bienestar a futuro en esta experiencia. Ricardo decide cambiar esta situacin

(INTERPRETACIN DE LOS ARTCULOS 1 Y 12 DE LA CONVENCIN
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS). De la interpretacin sistemtica y
funcional de los artculos citados deriva que su objetivo principal es garantizar el respeto de
los derechos, la voluntad y las preferencias de las personas con discapacidad. En ese sentido,
cuando pese a realizarse un esfuerzo considerable fuere imposible determinar la voluntad y
las preferencias de la persona, la determinacin del denominado "inters superior" debe
sustituirse por la "mejor interpretacin posible de la voluntad y las preferencias", ya que bajo
este paradigma se respetan su autonoma y libertad personal y, en general, todos sus derechos
en igualdad de condiciones que los dems. As, cuando la persona con discapacidad hubiese
manifestado de algn modo su voluntad, acorde con el paradigma de la mejor interpretacin
posible, habra que establecer y respetar los mecanismos necesarios para que esa
manifestacin no sufra detrimento o sea sustituida. [Tesis 1a. CXV/2015 (10a.), Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin, Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II, pgina 1102].
26 As lo sostuvo tambin el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en la
Observacin General Nmero 5, de 1994, la cual establece en su prrafo 5o: El Pacto no se
refiere explcitamente a personas con discapacidad. Sin embargo, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos reconoce que todos los seres humanos han nacido libres e iguales en dignidad y en
derechos y, como las disposiciones del Pacto se aplican plenamente a todos los miembros de
la sociedad, las personas con discapacidad tienen claramente derecho a toda la gama de derechos
reconocidos en el Pacto (nfasis personal).
27 As lo ha establecido la Primera Sala de la SCJN en una tesis aislada que a la letra dice:
DISCAPACIDAD. EL ANLISIS DE LAS DISPOSICIONES EN LA MATERIA DEBE
REALIZARSE A LA LUZ DE LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y DE NO
DISCRIMINACIN. La regulacin jurdica tanto nacional como internacional que sobre
personas con discapacidad se ha desarrollado, tiene como finalidad ltima evitar la
discriminacin hacia este sector social y, en consecuencia, propiciar la igualdad entre
individuos. As, las normas en materia de discapacidad no pueden deslindarse de dichos
propsitos jurdicos, por lo que el anlisis de tales disposiciones debe realizarse a la luz de los
principios constitucionales de igualdad y no discriminacin. [Tesis 1a. V/2013 (10a.),
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 1,
Pgina: 630].
28 Confederacin Mexicana de Organizaciones en Favor de la Persona con Discapacidad
Intelectual, A. C.

en la toma de una decisin importante y respaldada con la CDPD: ejercer por s

mismo su capacidad jurdica. En 2011, CONFE junto con CEIS29, deciden
apoyar a Ricardo a travs de una estrategia legal entendida con la presentacin
de un amparo en contra del juicio de interdiccin que le impeda ejercer de
manera plena sus derechos, arguyendo la respectiva violacin jurdica al
ejercicio de los derechos de la capacidad jurdica, al reconocimiento de la
personalidad, dignidad humana, el derecho a la igualdad y a la no
discriminacin, estructuralmente, y en temas de responsabilidad y obligaciones
por parte del Estado mexicano de implementar salvaguardias, aquellos
mecanismos necesarios para que las personas con discapacidad ejercen este
catlogo de derechos reconocidos constitucionalmente y previstos en la CDPD.
La demanda de amparo indirecto es admitida en junio de 2011 por el
Juzgado Sexto de Distrito en materia civil del Distrito Federal. En septiembre
del mismo ao, se dicta sentencia negando el amparo interpuesto por Ricardo y
cuyo argumento principal fue que en la interpretacin de la CDPD en su
versin ingls, slo se reconoce la capacidad de goce mas no la de ejercicio en
los preceptos de violacin argidos por el demandado. En octubre de 2012, se
interpone recurso de revisin sobre este punto y, ms adelante, es admitido por
el Cuarto Tribunal Colegiado en materia civil del Primer Circuito. Aunque en
el transcurso de tiempo en esta va, se solicita la facultad de atraccin prevista
constitucionalmente por la SCJN dada la relevancia de la materia en el sistema
jurdico nacional. El ministro Gutirrez Ortiz Mena hace suya la peticin y, por
unanimidad, se acepta conocer el caso.
La decisin de la SCJN, se conoce en la Primera Sala de la misma y la
sentencia definitiva es acordada el 16 de octubre de 2013. Por mayora de
cuatro votos, se otorga30 el amparo y proteccin de la demanda de Ricardo
mediante el criterio innovador de la interpretacin conforme (previsto en el artculo
1 constitucional) del estado de interdiccin. Este ordena que los jueces civiles
interpreten el Cdigo Civil del Distrito Federal a travs de un marco de tres
posibilidades en lo referente al juicio de interdiccin:

29 Centro Estratgico de Impacto Social, A. C.
30 La SCJN concluy que el estado de interdiccin en el Distrito Federal no resulta
inconstitucional siempre y cuando se interprete a la luz del modelo social relativo a las
personas con discapacidad. El voto en contra del ministro Cosso considera que no es
posible forzar la constitucionalidad del estado de interdiccin ya que ste va en contra de
las obligaciones contradas por el Estado mexicano, y que la sentencia propuesta no slo va
ms all de lo pedido por el propio quejoso, sino incluso en contra de sus propias
pretensiones. Vid. GALVN, Sofa y CRDENAS R., op. cit.

1. No establecer ningn tipo de limitacin a la capacidad jurdica. La

persona con discapacidad queda completamente habilitada
jurdicamente para actuar por si sola en la sociedad.
2. Declarar el estado de interdiccin en su modalidad de asistencia. De
la sentencia se desprende que esto implicar que cada juez ordene caso
por caso en qu situaciones la persona con discapacidad necesitar de la
intervencin de su tutor. Esta intervencin deber ser en calidad de
asistencia y siempre deber primar la voluntad de la persona con
discapacidad. Las restricciones debern siempre ser las menores
posibles y nicamente para proteger la integridad fsica y mental de la
persona.
3. Declarar el estado de interdiccin en su modalidad de sustitucin,
esto es, el estado de interdiccin tal cual lo conocemos actualmente. La
sentencia establece que esta modalidad slo puede ser aplicada en casos
excepcionales, ante la presencia de una falta de autonoma mental
severa que impida a la persona expresar su voluntad por cualquier
medio.
La apreciacin sobre esta cuestin nos indica uno de los primeros avances y
retrocesos a la vez en materia de derechos humanos de las personas con
discapacidad. Aunque el criterio jurisprudencial resulta una figura hbrida en
nuestro sistema jurdico, es necesario puntualizar que es una va salida fcil por
parte de nuestro tribunal constitucional enfatizar la institucin civil de la
interdiccin. Sin embargo, en la crtica acadmica mexicana de importantes
plumas, este punto no es tan progresivo y acertado conforme al paradigma
que con anterioridad hemos sealado. La CDPD es innovadora en este tipo de
temas, revoluciona un sistema de vida social y jurdico de un cartografa en
especfico. En el caso de Mxico, esperemos este criterio sea interpretado
nuevamente con otra resolucin judicial que se adapta a las necesidades de este
sector minoritario de la poblacin y consolide nuestro actual Estado
democrtico y constitucional de derechos humanos, pieza angular de nuestra
convivencia y, fundamentalmente, base de inclusin social de las minoras
supeditadas a la presencia de las mayoras que siguen tomando las posturas de
patriarcado frente a este fenmeno actual. Cuyo auto-anlisis democrtico
denota meramente una posicin de prejuicio frente a las personas con
discapacidad.

III. BIBLIOGRAFA.
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