Inspeccin y Saneamiento

Integral Asociacin de
Vivienda Las Praderas Las
Cumbres

Lima 22 de Noviembre de 2010

OFICIO N9854230-2010/COFOPRI/DIAGNOSTICO
Seor:
Jhon Isidro Portocarrero.
SEDE- San Isidro Paseo de la Republica N 3135.

Asunto: Visita de Inspeccin Tcnica Integral de Propiedad

EXPEDIENTE N 2102387550- COFOPRI/TAP

De mi consideracin:
Es grato dirigirme a Ud. para saludarle cordialmente y a la vez comunicarle que
esta direccin general ha programado del 06 de Diciembre al 10 de Diciembre del
presente ao una inspeccin Tcnica Integral de Propiedad, ubicada en Km 60 al
64 de la Panamericana Norte, Lomas de Ancn, Provincia de Lima,
Departamento de Lima la misma que estar a cargo del Inspector Juan Carlos
Mendoza Cadenillas.
Asimismo dicho inspector proceder a efectuar toma de datos, empadronamiento,
toma de mediadas perimtricas, recabar informacin y realizar las dems acciones
que considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones.
Atentamente.

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De conformidad con lo establecido por el artculo 3 de la ley que establece el

rgimen temporal extraordinario de Formalizacin y Titulacin de predios , el
organismo de formalizacin de la Propiedad Informa (COFOPRI), asume de
manera excepcional, las funciones de ejecucin de los procedimientos de
saneamiento fsico legal y titulacin de predios, ubicados en posesiones
informales, a que se refiere el Titulo I de la ley de Desarrollo y Complementaria de
Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al suelo y dotacin de servicios, y
dems normas reglamentarias.
PERFIL DE LA ACTIVIDAD
INSPECCION PRESENCIAL DE LA POSESION INFORMA (D.L. 1057 Y D.S.0752008-PCM)
Nombre

de

la

Actividad:

Inspeccin,

Empadronamiento

revisin

de

documentacin presentada.
Direccin u Oficina: ZONAL LIMA- SEDE RIMAC
OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR
Realizar el diagnstico potencial de lotes a formalizar, dentro del mbito de
intervencin, as como de los factores que afectan el proceso de formalizacin de
los mismos.
Realizar la investigacin pertinente ante las entidades correspondientes, a fin de
establecer los derechos existentes sobre los predios a formalizar. Asimismo visitar
diariamente en lo posible los sectores de trabajo asignados, brindando asesora a
los pobladores, dictando charlas sobre la materia y explicando los beneficios sobre
la Formalizacin de la Propiedad Informal.
A fin de realizar la calificacin adecuada se debern tener en consideracin
algunos criterios para identificar la menor y/o mayor complejidad presente en los
objetos de inspeccin tales como la antigedad de la posesin, los lmites y
areas ocupadas. En este Sentido no debern ocupar reas arqueolgicas o
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propiedad de terceros. Se busca en esta etapa contar con todos los antecedentes
y la informacin cartogrfica, tcnica y legal del rea en cuestin .
Antecedentes Arqueolgicos
Corresponden a lugares tales como cementerios, restos de edificaciones, ruinas,
etc., y todo otro lugar que por su importancia histrica o patrimonial no podra ser
incorporado a una propiedad privada, y por ende deben ser demarcados y
excluidos al momento del Saneamiento fsico legal. Siendo esto, y despus del
estudio de los antecedentes histricos del predio materia de inspeccin se llego a
comprobar que ste no est situado sobre rea arqueolgica o sobre un rea
considerada patrimonio histrico.
Antecedentes Regstrales
Corresponden a todos las propiedades debidamente registradas o inscritas como
Propiedad privada con anterioridad, en cuyo caso sus linderos deben ser
respetados y excluidos del saneamiento a terceras personas. As tambin despus
de consultar por el predio materia de inspeccin, el mismo no se encuentra inscrito
a nombre de terceros, sino est a nombre del estado, por lo que procede la
titulacin a favor del solicitante.
Cartografa del rea de Estudio
En esta fuente de cartografa del rea general de estudio, se encuentran todas las
capas de informacin digitalizada provenientes de fuentes tales como IGN, INEI,
CADA, CORAH, PDAP y el propio PETT, estos niveles de informacin son:
- Caminos
- Hidrografa y cuerpos de agua
- Limites distritales
- Ubicacin de los caseros y comunidades con convenio y sin convenio
- reas Naturales Protegidas
- Comunidades Nativas
- Bosques de Proteccin
- Bosques de Produccin Forestal
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- Clasificacin de Capacidad de Uso

- Concesiones Forestales
- reas arqueolgicas
- Imgenes de Satlite Landsat 7 del ao 2003. 8 bandas.
Sectorizacin, Logstica y Priorizacin de Predios
Usando todos los antecedentes recopilados, como la cartografa obtenida,
medicin, se procede a dividir en sectores lo ms homogneos posible el o los
lotes, a fin de relevar la totalidad de predios existentes, optimizando los tiempos de
desplazamiento y estada de las brigadas en los sectores materia de inspeccin.
En esta sectorizacin, se han considerar aspectos de logstica tales como: rutas
de acceso a los predios tales como caminos y colindantes, lugares de atencin
medica, reas verdes, reas libres, estacin elctrica, entre otros aspectos
encontrados en los reportes de verificacin.
Empadronamiento y Linderacin GPS de los predios Saneamiento
Fsico / Legal
Se procede inmediatamente a la instalacin de las brigadas, previa asamblea de
vecinos solicitada por personeros del proyecto con anterioridad, se los presenta y
se pide toda la colaboracin de los vecinos posesionarios para llevar a buen
trmino el proceso de saneamiento, por otra parte, se procede a empadronar a los
posesionarios y realizar el calendario de visitas a los predios para su Linderacin
y demarcacin.
Una vez ubicados los posibles propietarios y predios se realizan las siguientes
actividades:
a. Empadronar a toda la poblacin que posee derechos de titularidad para
reclamar una propiedad.
b. Creacin de lotes y manzanas de acuerdo a cada predio.
c. Solicitar los documentos legales requeridos por la norma de la materia.

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d. Planificacin conjunta de los profesionales: Abogado y/o Ingeniero, y tcnicos

GPS para establecer toda la planificacin, logstica y duracin estimada del
ingreso al campo.
e. Comenzar a la apertura de las sendas segn programa de predios, cuando sea
necesario y posicionar las estacas en los vrtices para medir con GPS
submtricos.
f. Realizar la medicin con GPS submtricos de todos los vrtices entre las
propiedades detectadas, bajar los datos cada predio y anexarlos digitalmente al
expediente.
g. Levantar un acta, un plano de ubicacin y descripcin del archivo, entorno, etc.
El acta es luego firmada por los presentes y por el presidente representante de la
Asociacin de Vivienda Las Praderas Las Cumbres Sr. Carlos Cesar Gabino
Antonio.
h. Realizar la inspeccin ocular del predio y llenado de ficha catastral.
i. Revisin y remisin de expediente a la oficina para que sea ingresado al sistema
tcnico.
En la Linderacin, se aperturarn las medidas de cada predio, fijando, usando las
brjulas y/o GPS navegador para este propsito, para medir cada uno de los
vrtices de inflexin y demarcacin de los predios se usaron GPS submtricos, ya
que es el ms independiente y exacto para las zonas, consiste en la tcnica de
Posicionamiento Diferencial Pseudo rango, y necesita de al menos dos unidades
una Base y un Rover, trabajando en forma simultnea, lo que nos permite por
post-proceso obtener precisiones menores a un metro.
En la inspeccin se usaron dos Bases para que en casos necesarios, se puedan
revisar las mediciones, o bien tener una estacin base de backup en caso de que
una tenga problemas, adems de los 20 equipos Rover distribuidos en campo .
Las mediciones GPS de cada vrtice se realizaron de manera programada y
planificada para que sean realizadas en forma sistemtica y continua, es decir no
dejando predios a medio concluir o en proceso, para lo que se debe ser usada la
informacin recopilada con anterioridad en las etapas de reconocimiento de
sectores.
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Se debe identificar y resolver procesos de conciliacin de linderos por los

conflictos que pudiesen existir entre las propiedades y vrtices. Aunque existan
conflictos los predios se miden con fines catastrales y se debe incluir en la ficha
catastral toda la informacin que se dispone del predio y sus caractersticas y del
propietario, pero se debe dejar constancia como que corresponde a una ZL o zona
de litigio.
En el momento de la visita por parte de nuestro equipo a cada predio fueron
requeridos todos los documentos del propietario y estos fueron empadronados, se
realiz la inspeccin ocular de los predios, se llen la Ficha Catastral, y se realiz
el Acta de Conciliacin de Linderos entre los vecinos, obteniendo y verificando la
exigencia de ley de la materia (como la posesin por ms de 10 aos, pacfica,
publica y continua, etc.).
Los ingenieros de clasificacin de tierras, realizaron la inspeccin tcnica de los
predios y procedieron a clasificar in-situ la capacidad de uso mayor de la tierra, a
nivel predial.
Luego fueron demarcados todos los linderos o hitos, en compaa de los vecinos
con una estaca con pintura roja, los que sern medidos o relevados por los GPS
submtricos, y en caso necesarios incluso se realiz una fotografa/video del
momento de la conciliacin, as se midieron todos los vrtices en campo
identificados de este modo.
Los predios que necesitan una conciliacin arbitral requieren un anlisis
exhaustivo de todos los aspectos tcnico-legales para emitir el dictamen. Este
proceso termina con el dictamen, dando paso a una nueva delimitacin,
linderamiento y reubicacin de vrtices en el campo.
Delimitando los linderos, con brjula, huincha y GPS navegador fueron definidos
los puntos de jaloneo o gua de senda que sern pintados con pintura amarilla y
estos no fueron medidos con GPS submtricos.
En el caso que no exista acuerdo entre vecinos se dejara una estaca roja-amarillaroja para indicar que es un hito con conflicto de resolucin de lindero, este hito
ser medido por la brigada con el GPS submtricos, pero ser tratado como rea
de Litigio.
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De

lo

anteriormente expuesto y despus del estudio realizado se realiz el siguiente

cuadro estadstico final que fue enviado y anexado al presente expediente, siendo
el siguiente:

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AREA DE DIAGNOSTICO Y SANEAMIENTO INTEGRAL

8
6
4

Serie 1

Serie 2

Serie 3

Una

vez

finalizada

esta actividad, se procedi a digitar los datos contenidos en los formularios para
ser enviados a la etapa siguiente.

Toda la informacin recabada por nuestras brigadas, coinciden plenamente con el

empadronamiento realizado, el cual indica que existe 600 asociados en posesin
de la propiedad materia de inspeccin, inscritos en el libro padrn de asociados
N3 y N4 debidamente legalizados ante notario pblico el Dr. Ramn A. Espinoza
Garreta Abogado Notario de Lima.
Conclusiones y Recomendaciones Finales.

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AREA DE DIAGNOSTICO Y SANEAMIENTO INTEGRAL

La clasificacin de tierras realizada en la anterior etapa, fue anexada, y una vez

revisada, y visado el expediente fue enviado a COFOPRI para su aprobacin final,
dando origen a dos procesos descritos a continuacin.
Como se observa puede existir la aprobacin de la clasificacin, que conlleva la
continuidad del proceso, o bien el rechazo del expediente dando por terminado el
proceso completo, en tal sentido, tomando en consideracin los resultados de la
inspeccin realizada, y dejando constancia que no existe predios con zonas de
Litigio, el que suscribe aprueba la etapa de inspeccin sin formular
observaciones al respecto y autoriza la titulacin del predio materia de
inspeccin. Todo esto sujeto a comprobacin y evaluacin posterior segn la ley
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

ACTA DE INSPECCION Y EMPADRONAMIENTO

ACTA N12154230-2010
Razn Social: Asociacin de Vivienda Las Praderas las Cumbres.
Direccin: Km 60 al 64 de la Panamericana Norte, Lomas de Ancon, Provincia y
Departamento de Lima.
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Siendo las 13:30 horas, del 10 de Diciembre de 2010 luego de realizada la

inspeccin por el seor Inspector funcionario de Organismo de Formalizacin de la
Propiedad informal COFOPRI Juan Carlos Mendoza Cadenillas, se procedi a
levantar la presente Acta, al haberse constatado lo siguiente:
La propiedad materia de Inspeccin actualmente se encuentra en posesin de la
Asociacin de Vivienda Las Praderas las Cumbres, como lo establece la ley N 28923,

la misma que indica que como requisito excepcional para la entrega de ttulos de
propiedad, que la posesin debe haberse efectuado hasta antes del 31 de
diciembre del 2004 para efectos de titular dicho inmueble.
El que suscribe, indica que realizado el empadronamiento, se confirmo la
presencia de un total de 600 posesionarios, con casa de material precario (casas
pre fabricadas, esteras, adobe) no contando con los servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado, luz, etc. Asimismo se constato que dichos posesionarios
se encuentran organizados contando con personera jurdica la cual se encuentra
inscrita en el libro de personas jurdicas de los Registros Pblicos de Lima. La
misma que se encuentra representada por su presidente al Sr. Carlo Cesar Gabino
Antonio, debidamente identificado con D.N.I 10878088.
Tambin se constato que el inmueble materia de inspeccin no se encuentra
ubicada en zona de riesgo, ni en zona arqueolgica.
Leda la presente Acta y encontrndola conforme, la firmaron como constancia de
ello.

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INFORME TECNICO
Fecha 10 de Diciembre del 2010
INFORME N 101527
A: Jhon Isidro Portocarrero
ASUNTO: Resultado de Inspeccin Tcnica Integral de Propiedad

I. ANTECEDENTES
El presente informe est motivado por la inspeccin realizada a la propiedad del
estado, que se encuentra en posesin de la Asociacin de Vivienda Las
Praderas Las Cumbres, el mismo que se realizo conforme al oficio N121542302010/COFOPRI/DIAGNOSTICO, resultado que se adjunta al presente informe.
Las medidas perimtricas, dimensiones coinciden con los planos que obran en el
expediente N 2102387550- COFOPRI/TAP, por lo que no se formularon
observaciones al respecto de todo lo concerniente a la propiedad materia de
inspeccin.

II. DESCRIPCION DE LOS HECHOS

El da del 06 de Diciembre a las 14:30 horas del 2010, se realiz la inspeccin por
el seor Inspector funcionario de Organismo de Formalizacin de la Propiedad
informal COFOPRI Juan Carlos Mendoza Cadenillas conjuntamente con el
personal asignado para esta labor, quienes fueron recibido muy cordialmente por
los posesionarios, encabezados por su presidente el Sr. Carlos Cesar Gabino
Antonio. El mismo que presto todas las facilidades del caso para llevar a cabo
dicha inspeccin.

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AREA DE DIAGNOSTICO Y SANEAMIENTO INTEGRAL

Se culmino la inspeccin el da 10 de Diciembre a las 16:55 horas del 2010 donde

en seal de conformidad firm en representacin de los posesionarios el acta de
inspeccin y empadronamiento el Sr. Presidente.

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La clasificacin de tierras realizada en la anterior etapa, fue anexada, y una vez
revisada, y visado el expediente fue enviado a COFOPRI para su aprobacin final,
dando origen a dos procesos descritos a continuacin.
Como se observa puede existir la aprobacin de la clasificacin, que conlleva la
continuidad del proceso, o bien el rechazo del expediente dando por terminado el
proceso completo, en tal sentido, tomando en consideracin los resultados de la
inspeccin realizada, y dejando constancia que no existe predios con zonas de
Litigio, el que suscribe aprueba la etapa de inspeccin sin formular
observaciones al respecto y autoriza la titulacin del predio materia de
inspeccin. Todo esto sujeto a comprobacin y evaluacin posterior segn la ley
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Atentamente

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