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Vulnerabilidad y acceso a la justicia

Sergio Gabriel Torres*

Cuando hablamos de vctimas, de vulnerabilidad y de acceso a la


justicia, el Estado no ha cumplido algunos de los roles que tiene asig
nados. El Estado debe proporcionar educacin, trabajo, vivienda,
salud, justicia y seguridad, y cuando esto no ocurre, grupos de la so
ciedad quedan sin proteccin y tienen que recurrir a la justicia o al
sistema judicial para que se permita ejercer estos derechos. Si se tiene
que recurrir a esto, quiere decir que el sistema fall o no se ocup. Se
tiene gran cantidad de leyes que nos dicen lo que se tiene que hacer.
Pero cuando nos enfrentamos a la vida real nos damos cuenta de que
existe una distancia abismal entre lo que leemos en ellas y lo que vemos
en la realidad. Por eso, hoy hablaremos de grupos vulnerables: nios,
nias, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, ind
genas, migrantes, personas privadas de su libertad y personas vctimas
de delito.
El principio general es que todos somos iguales ante la ley, sin em
bargo, vamos a hablar de los que son menos iguales, pero que real
mente no es un problema jurdico, sino fctico, es decir, el problema no
son las normas, sino la vida real. El derecho protege gran cantidad de
mbitos en situaciones de vulnerabilidad, como la Corte Interameri
cana de Derechos Humanos, que establece el piso mnimo de derechos
humanos que es la garanta mnima que los Estados deben cumplir
con sus poblaciones. Cuando hablamos de vulnerabilidad hablamos
de invisibilidad, o sea de personas que no se ven, que si pasan a nuestro
* Doctor en Ciencias Penales.

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comisin nacional de los derechos humanos

lado simplemente no las vemos, y adems no tienen voz. De ah el gran


mrito que tienen estas Jornadas y su realizacin consecutiva.
Haremos algunas referencias sobre el acceso a la justicia. sta no
debe parecer hotel de cinco estrellas, donde aparentemente est abier
to para todos, pero pocos pueden entrar. Porque aqu aparecen distin
tas categoras de ciudadanos. Aparece el ciudadano y el no ciudadano; el
que tiene derechos y el que no tiene derechos; el que no los tiene, pero
puede reclamarlos, y el que no los tiene y no puede reclamarlos. Reto
mando lo que se ha dicho anteriormente, la Constitucin argentina
tiene, en el artculo 43, una norma que permite el acceso difuso a la
justicia a partir de la legitimacin. Esto es, que slo poda reclamar
una sola persona y haba situaciones que afectaban a una comunidad
entera. Es por eso que este artculo permite a grupos representar a
comunidades en el reclamo de justicia con el solo hecho de represen
tarlas y participar activamente en los procesos civiles, penales o admi
nistrativos. Esto es muy importante, porque se abre un acceso real a
la justicia. Aqu adquieren un gran valor las Organizaciones No Gu
bernamentales, ya que, como se dijo de la vulnerabilidad y de la difi
cultad de acceder a la justicia, se forman grupos comprometidos que
logran ser escuchados. Es por eso que el citado artculo 43 permite
que las Organizaciones No Gubernamentales tengan una legitimacin
activa en los mbitos pblico o privado, a nivel estatal, municipal o
nacional del sistema judicial argentino.
En el punto principal del problema de la vulnerabilidad estn invo
lucrados todos los Poderes. El Legislativo, que hace las leyes; el Judicial,
que debe cumplirlas, y el Ejecutivo, que no siempre cumple su papel
en este rol. Entonces los Poderes entran en un estado de crisis, pues no
van con el mismo rumbo. Finalmente, el Estado no resuelve las gran
des problemticas, y se vuelve una trampa, pues parece que todo cambi,
pero sigue igual, y muchas cosas siguen sin resolverse.
El vulnerable no puede esperar, eso resulta claro. Y qu hacer? El
Poder Judicial y as lo dijo la Corte Suprema de Argentina debe
tener polticas pblicas. De hecho, todos los poderes deben tenerlas.
Nosotros estamos acostumbrados a ver actuar a las autoridades en
casos urgentes o de emergencia, se resuelven y ya. Pero debe haber pla
nes o proyectos muy por arriba de urgencias o emergencias. Tambin
muy por encima del gobierno en turno, de sexenios, cuestiones elec
torales o polticas. Es importante la creacin de la llamada justicia de

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la proximidad, esto es, una justicia de campo que no est ubicada en


grandes y modernos edificios totalmente ajena a la comunidad, sino
que est ubicada en barrios o sectores con jueces de distintas compe
tencias y que se atienda de forma rpida la problemtica de los que no
pueden esperar, removiendo obstculos legales y de burocracia para
un ejercicio efectivo de la justicia. El Estado debe promover la justicia
y dar asesoras gratuitas, incluso diversos apoyos, tanto econmicos
como de forma, para aquellos que la solicitan. El acceso a la justicia debe
ser considerado dentro de los derechos humanos. Tambin es muy
importante que el lenguaje utilizado entre abogados y jueces deba ser
simple y concreto, que sea entendido por la mayora, pero sin perder
formalidad. Puede llamrsele un lenguaje democrtico, sin rebusca
mientos de ningn tipo; simplemente hablar claro, que quien haga un
reclamo pueda entender la respuesta o cualquier indicacin. La justi
cia no debe estar encima de quien la reclama, debe estar al lado de ella.

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