Cuando hablamos de vctimas, de vulnerabilidad y de acceso a la
justicia, el Estado no ha cumplido algunos de los roles que tiene asig nados. El Estado debe proporcionar educacin, trabajo, vivienda, salud, justicia y seguridad, y cuando esto no ocurre, grupos de la so ciedad quedan sin proteccin y tienen que recurrir a la justicia o al sistema judicial para que se permita ejercer estos derechos. Si se tiene que recurrir a esto, quiere decir que el sistema fall o no se ocup. Se tiene gran cantidad de leyes que nos dicen lo que se tiene que hacer. Pero cuando nos enfrentamos a la vida real nos damos cuenta de que existe una distancia abismal entre lo que leemos en ellas y lo que vemos en la realidad. Por eso, hoy hablaremos de grupos vulnerables: nios, nias, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, ind genas, migrantes, personas privadas de su libertad y personas vctimas de delito. El principio general es que todos somos iguales ante la ley, sin em bargo, vamos a hablar de los que son menos iguales, pero que real mente no es un problema jurdico, sino fctico, es decir, el problema no son las normas, sino la vida real. El derecho protege gran cantidad de mbitos en situaciones de vulnerabilidad, como la Corte Interameri cana de Derechos Humanos, que establece el piso mnimo de derechos humanos que es la garanta mnima que los Estados deben cumplir con sus poblaciones. Cuando hablamos de vulnerabilidad hablamos de invisibilidad, o sea de personas que no se ven, que si pasan a nuestro * Doctor en Ciencias Penales.
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lado simplemente no las vemos, y adems no tienen voz. De ah el gran
mrito que tienen estas Jornadas y su realizacin consecutiva. Haremos algunas referencias sobre el acceso a la justicia. sta no debe parecer hotel de cinco estrellas, donde aparentemente est abier to para todos, pero pocos pueden entrar. Porque aqu aparecen distin tas categoras de ciudadanos. Aparece el ciudadano y el no ciudadano; el que tiene derechos y el que no tiene derechos; el que no los tiene, pero puede reclamarlos, y el que no los tiene y no puede reclamarlos. Reto mando lo que se ha dicho anteriormente, la Constitucin argentina tiene, en el artculo 43, una norma que permite el acceso difuso a la justicia a partir de la legitimacin. Esto es, que slo poda reclamar una sola persona y haba situaciones que afectaban a una comunidad entera. Es por eso que este artculo permite a grupos representar a comunidades en el reclamo de justicia con el solo hecho de represen tarlas y participar activamente en los procesos civiles, penales o admi nistrativos. Esto es muy importante, porque se abre un acceso real a la justicia. Aqu adquieren un gran valor las Organizaciones No Gu bernamentales, ya que, como se dijo de la vulnerabilidad y de la difi cultad de acceder a la justicia, se forman grupos comprometidos que logran ser escuchados. Es por eso que el citado artculo 43 permite que las Organizaciones No Gubernamentales tengan una legitimacin activa en los mbitos pblico o privado, a nivel estatal, municipal o nacional del sistema judicial argentino. En el punto principal del problema de la vulnerabilidad estn invo lucrados todos los Poderes. El Legislativo, que hace las leyes; el Judicial, que debe cumplirlas, y el Ejecutivo, que no siempre cumple su papel en este rol. Entonces los Poderes entran en un estado de crisis, pues no van con el mismo rumbo. Finalmente, el Estado no resuelve las gran des problemticas, y se vuelve una trampa, pues parece que todo cambi, pero sigue igual, y muchas cosas siguen sin resolverse. El vulnerable no puede esperar, eso resulta claro. Y qu hacer? El Poder Judicial y as lo dijo la Corte Suprema de Argentina debe tener polticas pblicas. De hecho, todos los poderes deben tenerlas. Nosotros estamos acostumbrados a ver actuar a las autoridades en casos urgentes o de emergencia, se resuelven y ya. Pero debe haber pla nes o proyectos muy por arriba de urgencias o emergencias. Tambin muy por encima del gobierno en turno, de sexenios, cuestiones elec torales o polticas. Es importante la creacin de la llamada justicia de
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la proximidad, esto es, una justicia de campo que no est ubicada en
grandes y modernos edificios totalmente ajena a la comunidad, sino que est ubicada en barrios o sectores con jueces de distintas compe tencias y que se atienda de forma rpida la problemtica de los que no pueden esperar, removiendo obstculos legales y de burocracia para un ejercicio efectivo de la justicia. El Estado debe promover la justicia y dar asesoras gratuitas, incluso diversos apoyos, tanto econmicos como de forma, para aquellos que la solicitan. El acceso a la justicia debe ser considerado dentro de los derechos humanos. Tambin es muy importante que el lenguaje utilizado entre abogados y jueces deba ser simple y concreto, que sea entendido por la mayora, pero sin perder formalidad. Puede llamrsele un lenguaje democrtico, sin rebusca mientos de ningn tipo; simplemente hablar claro, que quien haga un reclamo pueda entender la respuesta o cualquier indicacin. La justi cia no debe estar encima de quien la reclama, debe estar al lado de ella.