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GT 2 - TRABALHO, MERCADOS E MOBILIDADES SESSO NICA

16 DE JUNHO DE 2015 14H
COORDENADXR E DEBATEDXR: DR. FBIO JOS BECHARA SANCHEZ
LOCAL: AUDITRIO 2 DA BIBLIOTECA REA NORTE
A FACE FEMININA DA TERCEIRIZAO

Juliane da Costa Furno
jujufurno@gmail.com
Beatriz Passarelli Gomesi
beatrizp.gomes@gmail.com
GT 2 - Trabalho, Mercados e Mobilidades
Resumo: Este trabalho de pesquisa compreende uma anlise da face feminina do fenmeno
da terceirizao do trabalho. Com isso, o objetivo compreender o processo de terceirizao
no Brasil seu conceito, processo histrico, insero da dinmica da acumulao capitalista e
estgio atual a fim de problematizar sua incidncia em um setor especfico da sociedade que
so as mulheres. Nesse sentido, apresentaremos dados que atestam a maior precarizao do
trabalho feminino na sua modalidade de terceirizao e apresentaremos trs hipteses que
confirmam que as mulheres so as mais atingidas por essa nova modalidade de trabalho, a
saber: A maior concentrao no setor de servios, a extenso da jornada de trabalho e a queda
nos rendimentos.
Palavras-chave: Terceirizao. Gnero. Reestruturao produtiva.
i Mestrandas em Desenvolvimento Econmico na rea de Economia Social e do Trabalho pala Universidade

Estadual de Campinas (Unicamp). Contatos: jujufurno@gmail.com; beatrizp.gomes@gmail.com
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Programa de Ps Graduao em Sociologia
Universidade Federal de So Carlos, Centro de Educao e Cincias Humanas, Departamento de Sociologia.
E-mail: ppgs@ufscar.br Telefone: (16) 3351-8673
THE GENDER OF OUTSOURCING

Abstract: This research includes an analysis of the female face of the outsourcing work
phenomenon. Thus, the goal is to understand the outsourcing process in Brazil its concept,
historical process , dynamic insertion of capitalist accumulation and current state in order to
discuss its impact on a specific sector of society that are women. In this sense, we present data
that attest to the greater precariousness of female labor in its mode of outsourcing and
present three hypotheses that confirm that women are the most affected by this new way of
working, namely: The highest concentration in the services sector the extension of working
hours and the fall in revenues.
Keywords: Outsourcing. Gender. Productive restructuring.
INTRODUO;
O fenmeno da terceirizao compreende uma das principais formas de precarizao
das relaes de trabalho, tendo no Brasil uma realidade muito peculiar, diferentemente das
tradicionais formas de flexibilizao das relaes trabalhistas conhecidas nos pases de
capitalismo central, especialmente na Frana e na Inglaterra.ii
O Brasil logrou uma insero subordinada e dependente na economia capitalista
internacional. Dessa forma, o fenmeno do subdesenvolvimentoiii no atingiu somente o
padro de acumulao capitalista e sua posio na diviso internacional do trabalho. O
subdesenvolvimento construiu-se como uma realidade de alcance e penetrao nos diversos
setores da economia, da poltica e da cultura brasileira.
ii
Nesses pases a precarizao do trabalho feita mediante outros mecanismos prioritariamente como
jornada reduzida sem opo e trabalho flexvel. Para maiores informaes ver em MARCELINO, Paula e
CAVALCANTI, Svio (2012) (citado nas referncias bibliogrficas).
iii
Subdesenvolvimento entendido como uma construo histrica correlata da existncia do desenvolvimento.
compreendido como a forma desigual dos pases da periferia do capitalismo na forma de absoro do
progresso tecnolgico, o que cria uma relao de dependncia e perpetua as desigualdades econmicas e sociais.
Para maiores informaes Ver FURTADO, Celso. O Mito do desenvolvimento Econmico. Paz e Terra. 2
edio. Rio de Janeiro 1974.
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Nesse sentido, a construo do mercado de trabalho se assenta sobre alguns

determinantes estruturais, que reforam as caractersticas do subdesenvolvimento e incidem
profundamente sobre a organizao da sociedade. Dentre esses elementos se destaca a
permanncia constante de um excedente de mo de obra; a marginalidade de setores da
sociedade os quais permaneceram margem do mercado formal, a exemplo dos negros e
mulheres.iv
Alm disso, a informalidade sempre acompanhou as tentativas de formulao e
estruturao do mercado de trabalho brasileiro, e por ltimo o principal componente do
subdesenvolvimento que a existncia de heterogeneidade estrutural, a qual entendida como
a construo de um tipo de desenvolvimento especializado em setores de baixo valor
agregado e para exportao, e pela existncia de diferenas muito acentuadas entre os tipos de
emprego e nveis de produtividade e rendimento.v
Ou seja, a permanncia de dois setores coexistindo na economia nacional, um setor
moderno, de maior produtividade e incidncia tecnolgica, enquanto o outro convive com
relaes pr-capitalista de trabalho, logrando baixssimos rendimentos, dispersos em atividade
de baixa produtividade, baixo valor agregado e de subsistncia.
Essa relao reflexo de uma herana social advinda do modelo de colonizao
europeu de explorao, bem como da lgica servial e escravista que norteou a construo da
nao brasileira. Dessa forma, o nico resultado possvel da juno de heterogeneidade
estrutural com uma racionalizao capitalista espoliativa, s poderia ser a persistncia e o
avano da desigualdade social, aliada a um intenso processo de excluso, concentrao de
poder e de riqueza.
Com isso, o setor mais vulnervel da sociedade se consolidou nos trabalhadores em
especial nos pobres os quais vivenciaram as mais significativas formas de contratao, a
insegurana do trabalho, as extensas jornadas de trabalhos e os rendimentos to baixos quase
iv
Para maiores informaes ver em OLIVEIRA, Carlos Alonso Barbosa de. Formao do mercado de trabalho
no Brasil, 1978 (citado nas referncias).

v
Para compreender melhor ver Eva Yamila da Silva Catela e Gabriel Porcile in: Heterogeneidade estrutural na
produtividade das firmas brasileiras. Texto para discusso da CEPAL. 2013.
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incapazes de reproduzir a prpria fora de trabalho. dentro do universo desses trabalhadores

pobres que concentraremos nossa anlise da terceirizao, construindo um recorte de gnero
na tentativa de apontar algumas caractersticas que perpetuam as mulheres como as principais
atingidas por essa forma de precarizao do trabalho.
TRANSFORMAES NA DINMICA DO TRABALHO
Os ltimos suspiros da dcada de 1970 marcam nos pases de capitalismo central
o incio de uma crise no padro de acumulao vigente. Essa era uma resposta das burguesias
internacionais as experincias do estado de bem-estar social, que se desenvolvera centrada na
lgica da proteo social. Dessa forma, nasce uma ofensiva capitalista liderada pelos setores
burgueses, em especial da burguesia financeira, a fim de retomar as taxas de lucro e recuperar
o seu ciclo produtivo. Tratava-se de reestruturar o padro produtivo estruturado sobre o
binmio taylorismo e fordismo, procurando, desse modo, repor os patamares de acumulao
existentes no perodo anterior (Antunes, 2003, p. 36). Ou seja, tratava-se de operar um novo
ciclo produtivo, preservando suas caractersticas estruturais e modificando sua expresso
fenomnica, como afirma Antunes. Ou seja, modifica-se o padro de produo sem alterar o
modo de produo.
Em praticamente todo o sculo XX o padro de produo foi o modelo fordista, que
tinha sua expresso econmica na existncia da grande empresa e da sua forma verticalizada.
Em outras palavras, as grandes empresas detinham todo o controle do processo produtivo, em
uma integrao para trs (matrias-primas, estocagem, montagem) e na sua integrao vertical
para frente (na comercializao e na produo final). A produo era relativamente
homogeneizada entre os trabalhadores, os quais no detinham grandes diferenciais de
qualificao, com exceo dos responsveis pela gerncia e pelas demais atividades ligadas
pesquisa e desenvolvimento. O modelo desejado de trabalho era o do trabalhador controlado
por um forte ritmo de tempo, envolvendo o conjunto das suas atividades de forma parcelar e
fragmentada, na qual incide a ideia de especializao, ou seja, os trabalhadores no detm
mais o conjunto do conhecimento do processo produtivo na sua forma ampla, ao contrrio,
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dominam uma parte da montagem e da cadeia produtiva. Para Antunes (2003) esse perodo
consolidou a subsuno real do trabalho ao capital, dessa forma, o trabalhador perde sua
autonomia relativa na execuo do trabalho e da produo voltada para subsistncia e passa a
responder pelos ditames do ritmo das mquinas e dos detentores do capital.
A chamada reestruturao produtiva do capital foi possvel e necessria, visto a
emergncia de um contingente de reivindicaes sindicais e populares que emergiram nos
pases centrais no perodo do Estado de bem-estar social. Dessa forma, o movimento sindical
experimentou um momento profcuo e intenso de mobilizao social contra a lgica do
modelo de trabalho, e na busca de uma sociedade no mediada pelos interesses do capital. Foi
no bojo dessa movimentao dos trabalhadores que emerge a ofensiva dos setores
dominantes, a fim de restaurar suas taxas de acumulao (Antunes, 2003).
Nesse sentido, para o autor supracitado, a crise do capitalismo no seu modelo fordista,
envolveu algumas dimenses: a) queda na taxa de lucro, causada, entre outros fatores, pelo
aumento do preo da fora de trabalho conquistado por meio de lutas sindicais e sociais nas
dcadas precedentes; b) esgotamento do padro de acumulao taylorista fordista, cuja
produo em massa enfrentava retrao do consumo; c) hipertrofia e relativa autonomia da
esfera financeira frente aos capitais produtivos; d) maior concentrao de capitais graas s
fuses empresariais monopolistas e oligopolistas; e) crise do Estado de bem-estar social e
seus mecanismos de funcionamento, acarretando retrao de gastos pblicos e transferncia
para o capital privado; f) aumento das privatizaes e tendncia generalizada s
desregulamentaes e a flexibilizao do processo produtivo, dos mercados e da fora de
trabalho (Antunes, 2003, p. 29-30).
No Brasil, a reestruturao produtiva chega tardiamente com relao aos demais pases
capitalistas centrais. Pode-se apontar que nos anos 1980 j era possvel identificar formas de
trabalho flexveis e terceirizadas, em consonncia com as transformaes operadas no
capitalismo mundial. No entanto, a sua difuso ocorre com o advento dos governos de corte
liberal, especialmente nos dois mandatos do presidente Fernando Henrique Cardoso. Para
Pochmann (2008), a sistemtica da organizao do trabalho no Brasil nas ltimas dcadas
responde a trs principais caractersticas, reflexo da reestruturao produtiva do capital: a
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primeira se refere ao aumento das aes voltadas para a inovao tecnolgica, principalmente
orientada para o desenvolvimento da pesquisa, superando a rigidez da separao entre as
funes de produo e de planejamento; a segunda a difuso da automao programvel, a
qual ocorre simultaneamente a diminuio daquelas tarefas exclusivamente manuais, e o
aumento da participao das funes que envolvem criao e maior qualificao. Para Antunes
(2003), a ascenso do movimento sindical na Europa nos anos 60 demonstrou ao capitalismo
que os trabalhadores tm forte potencial intelectual, demonstrado pelas formulaes polticas.
Nesse sentido, seria interessante ao capital no somente explorar a mo-de-obra da classe
trabalhadora como tambm suas funes intelectuais; a terceira e ltima caracterstica apontada
por Pochmann, o enxugamento das numerosas e onerosas hierarquias funcionais,
principalmente suprimindo algumas tarefas de nvel intermedirio.
Desta forma, percebe-se que desde a dcada de 1980, mesmo com predomnio do
ambiente de semi-estagnao nas atividades produtivas, de acelerao inflacionria e
de baixo grau de abertura comercial e financeira, j estavam em curso algumas
mudanas nos processos produtivos e de trabalho no Brasil (Pochmann, 2008, p. 50).
Os anos 1990 marcam uma inflexo nos modelos desenvolvimentistas que marcaram
o Brasil de 1930 a 1980. Com a eleio de Fernando Collor, consolida-se um processo de
desmonte da perspectiva nacional desenvolvimentista e a emergncia do neoliberalismo. A
preocupao central dos governos liberais no Brasil passa a ser alar novas posies no
capitalista internacional, atravs da abertura comercial e financeira e a busca incessante de
competitividade internacional. Dessa forma, investiu-se nos incentivos s empresas
monopolistas com tradio de firma lder, que buscavam ampliar suas taxas de lucro mediante
uma nova lgica organizacional. Assim constituiu-se a ideia de nova gesto do trabalho, por
meio de uma nova racionalidade centrada na produtividade para competitividade. Foi no bojo
dessa busca por retomar as taxas de lucro das grandes empresas, e inserir o Brasil em um padro
asitico de concorrncia mediante a estrangulao do fator trabalho que emergiram as
formas alternativas de relaes trabalhistas. Entre elas destacam-se a subcontratao, a
desverticalizao das empresas, a focalizao da produo, a flexibilizao da jornada de
trabalho, a contratao por tempo restrito e a terceirizao, que ser objeto de maior debate
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nesse artigo. Las Abramo (1998) apontou que as novas formas de contratao do trabalho,
especialmente as flexveis e de subcontratao fundadas na lgica da diminuio dos custos afetava em especial as mulheres, pela discriminao de gnero que opera no mercado de
trabalho. Arajo (2012) tambm corrobora dessa tese explicitando que a nova dinmica de
trabalho flexvel permeada pela insegurana, a qual deixa de ser uma condio passageira e
passa condio permanente, em uma constante relao entre o formal e o informal, e
segundo a autora as mulheres j so os sujeitos mais atingindo pelas relaes de insegurana e
vulnerabilidade no mercado de trabalho. Outra forma de trabalho atpico que cresce no Brasil,
principalmente ps-anos 1990, no contexto do processo de reestruturao produtiva, so as
atividades produtivas organizadas em cooperativas, em que a presena feminina uma
constante. (Neves, 2012)
Para Pochmann (2008), so trs os principais elementos da realidade brasileira que
tornam a terceirizao um processo de precarizao das condies de trabalho e desfavorvel a
classe trabalhadora. Um primeiro elemento diz respeito a prevalncia de um perodo de semiestagnao econmica, a qual afetou a economia brasileira nos anos 80, e segue mantendo o
padro de crescimento ameaado e vulnervel, uma vez que o Brasil se insere de uma maneira
passvel, subordinada e dependente no modelo de globalizao econmica e financeira. O
segundo fator reflete a ausncia histrica de mecanismo de regulao pblica do mercado de
trabalho. Nesse sentido, o Estado brasileiro sempre teve atuao limitada em relao a sua
participao ativa na regulao do conflito capital/trabalho. Por fim, a terceira e ltima
caracterstica refere-se s limitaes do movimento sindical brasileiro atuar na negociao
coletiva da temtica da terceirizao dos contratos de trabalho.
O projeto de terceirizao ganhou expresso nacional sob uma roupagem na qual a
flexibilizao das relaes de trabalho e, em especial a terceirizao, estimularia a ampliao de
novos postos de trabalho. No entanto, segundo Teixeira (2015), na dcada de 1990 o
desemprego evoluiu 70%. Desde o abandono do projeto nacional de desenvolvimento
brasileiro, via intensificao da industrializao e aumento do percentual em investimento,
somando a uma expanso medocre de crescimento do Produto Interno Bruto, trouxe como
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resultado um percentual de abertura de postos de trabalho superior ao crescimento econmico.

Dessa forma percebe-se uma queda da produtividade agregada da economia.
Para Pochmann, sem acrescimentos na taxa de investimento, a trajetria da
terceirizao das atividades econmicas tem sido o rebaixamento da produtividade, embalada
fundamentalmente pela precarizao das relaes e condies de trabalho (Pochmann, 2008, p.
11). Dessa forma, os empregos criados em 2005, segundo o autor, embora tenham acrescido em
16% o do nvel anterior, representaram um tipo de ocupao com baixo nvel de remunerao,
localizado na base da pirmide social brasileira. Nesse sentido, a renda mdia do trabalho em
2005 representou 3,5% a menos do que a mdia no ano 2000. Essa queda nos rendimentos
ainda mais significativa nos setores ligados ao comrcio e servios, onde a terceirizao cresce
vertiginosamente e se observa demasiada presena de mulheres.
A problematizao sobre as novas modalidades de contratao da mo de obra no
mercado de trabalho brasileiro, responde, em ltima instncia, a um acirramento no capitalismo
internacional. Como j explicitado anteriormente, a abertura financeira e comercial promovida
pelo neoliberalismo nos anos 90, exps a economia brasileira a um padro de concorrncia
intercapitalista, a qual s poderia realizar-se impondo novas formas de contratao do fator
trabalho, no qual estivessem presentes caractersticas de flexibilizao, desregulao, e
principalmente, terceirizao, visando diminuio de custos, mediante supresso de direitos
sociais, trabalhistas e menor rendimento nos salrios pagos.
No ano de 1998 dois importantes adendos foram realizados na Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), demonstrando a disposio de rever alguns aspectos da legislao trabalhista.
O primeiro deles foi a possibilidade de utilizar o contrato por tempo determinado, e o segundo
foi a modalidade de contrato por jornada de trabalho reduzida, acrescido de possibilidade de
suspenso contratual por 2 a 5 meses para qualificao. Em 1999 foi a vez das modificaes
adentrarem os setores pblicos, com uma medida que previa a demisso por excesso de pessoal
(Pochmann, 2008).
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TERCEIRIZAO: COMPREENSO CONCEITUAL

A flexibilizao e a precarizao da fora de trabalho no so um fenmeno brasileiro.
A reestruturao produtiva e a nova fase do capitalismo internacional colocaram a
necessidade de o sistema seguir seu padro de acumulao em novas bases, visando
reestabelecer suas taxas de lucro. O que parece ser um fenmeno tipicamente brasileiro o
que alguns autoresvi denominam de outsourcing tupiniquimvii, buscando compreender o que h
de brasileiro nessas novas formas de regulao do trabalho. Nesse sentido, o fenmeno da
terceirizao uma parte do processo mais geral de precarizao do trabalho, no podendo ser
confundido com outras modalidades, tais como subcontratao e ocupao em tempo parcial
no passvel de escolha. A terceirizao parece ter respondido aos anseios de curto prazo das
burguesias dependentes brasileiras, que sempre temeram as grandes inovaes e
modernizaes no capitalismo nacional, preferindo uma cpia malfeita e dependente das
experincias dos pases de capitalismo central.
Quanto conceituao do termo, muitas so as definies, entretanto, a que parece
mais esclarecedora e elucidadora das particularidades do processo de terceirizao a
cunhada por Marcelino e Cavalcante (2012) que caracteriza: terceirizao todo processo de
contratao de trabalhadores por empresa interposta, cujo objetivo ltimo a reduo de
custos com a fora de trabalho e (ou) a externalizao dos conflitos trabalhistas. Ou seja, o
processo no qual existe necessariamente uma empresa atravessadora que obtm seus
lucros na intermediao da venda da fora de trabalho a uma empresa matriz, objetivando a
reduo do custo do trabalho e a externalizao dos conflitos trabalhistas, que passam a no
ser mais de responsabilidade direta da empresa contratante. A terceirizao pode ocorrer de
vi
Para maiores informaes ver em FARIA, Aparecida. Terceirizao. Um desafio para o movimento sindical.
In: RAMALHO, Jos R.; Martins, Heloisa (Org.) Terceirizao: negociao e diversidade no mundo do trabalho.
So Paulo: Hucitec, 1994..
vii
Essa expresso carrega a ideia de uma importao ao gosto das elites brasileiras de uma forma de precarizao
do trabalho, a qual ganha contornos tpicos de uma realidade subdesenvolvida com uma elite aculturada e
cosmopolita.
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duas formas, as quais no so excludentes. Uma, refere-se possibilidade de a empresame demandar para uma empresa terceira a elaborao de uma parte da produo, que ser
finalizada no interior da empresa contratante. A outra forma quando essa empresa terceiriza
uma parte das suas atividades, realizadas no seu prprio terreno. Esse o caso dos servios de
limpeza, alimentao, vigilncia, entre outros, que deixam de ser atividades nas quais os
trabalhadores so contratados diretamente pela empresa, e passam a ser contrataes
efetuadas por uma terceira. Cabe ressaltar que s h terceirizao na acepo adotada
quando existe relao entre duas empresas e um trabalhador.
Segundo documento do Dieese (2007), a terceirizao elencada como necessria a
nova fase moderna do capitalismo mundial por permitir, por exemplo, que a empresa matriz
concentre suas atenes em suas vantagens comparativas, transferindo o conjunto de
atividades que no correspondem sua funo estratgica para outras empresas. Alm disso, a
terceirizao permitiria reduzir custos ou transform-los de fixos para variveis. Tambm
apresentada a possibilidade de avanar na simplificao dos procedimentos administrativos;
na capacidade da empresa terceira de encontrar solues mais criativas e menos onerosas para
a produo, o que eliminaria o desperdcio e o comodismo tpico da empresa matriz.
Com essa afirmao possvel constatar que o processo de avano da terceirizao no
Brasil em vez de representar modernizao, maior empregabilidade e maior produtividade,
esconde uma face oculta, que a possibilidade de aumento das taxas de lucro das empresas,
utilizando-se, para isso, formas de burlar a legislao trabalhista vigente. Segundo Druck
(2001), pode-se afirmar que o processo de terceirizao do trabalho se apresenta como a
principal forma de precarizao das relaes de trabalho no Brasil nas ltimas duas dcadas.
Chesnais (1996), ao comentar os processos de terceirizao, afirma que o objetivo passar s
empresas terceirizadas a responsabilidade por eventuais imprevistos. Impondo aos
trabalhadores, por elas contratados para exercer atividade em outra empresa, o peso da
precariedade contratual, que se verifica pelos nveis salariais bem inferiores aos dos
trabalhadores diretamente contratados.
Segundo dados do Diese (2007), as empresas optam pela terceirizao por,
fundamentalmente, trs razes prioritrias. A primeira seria a reduo dos custos e o melhor
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controle de desempenho e qualidade. Uma segunda razo se insere no objetivo de enfraquecer

a organizao dos trabalhadores, mediante a sua pulverizao em atividades dispersas na
empresa, o que dificultaria suas capacidades de mobilizao e demais aes coletivas. E, por
ltimo, a terceirizao utilizada com o intuito de burlar as conquistas sindicais, de forma a
fragmentar a organizao e a representao coletiva dos trabalhadores. Dessa forma fica
visvel que o principal motivador da terceirizao, por parte das empresas, representa uma
movimentao que vai de encontro aos interesses e conquistas histricas da classe
trabalhadora. Alm disso, fica ntido que o argumento da maior produtividade e
especializao de uma empresa terceira falacioso, uma vez que a preocupao com a
qualidade da produo no aparece nos objetivos principais. Com base nesses apontamentos
pode-se argumentar que o processo de terceirizao no Brasil a principal expresso
fenomnica de um processo contnuo de precarizao das condies de trabalho, com base em
um novo padro denominado de acumulao flexvel. Na realidade brasileira, a
terceirizao inseparvel da ampliao da explorao do trabalho, da precarizao das
condies de vida das classes trabalhadoras (Marcelino; Cavalcante, 2012, p. 338).
A TERCEIRIZAO NOS ANOS 2000
Os anos 2000, mais especificamente com a vitria eleitoral de Luiz Incio Lula da
Silva embora no primeiro mandato tenha dado prosseguimento a uma poltica
econmica recessiva e neoliberalviii passaram a apresentar uma inflexo poltica,
ganhando espao no interior do governo uma agenda desenvolvimentista caracterizada,
prioritariamente, pela valorizao do trabalho e construo de polticas sociais. No
entanto, em que pese significativa melhora nos indicadores de desenvolvimento e
crescimento econmico, em relao ao fortalecimento da terceirizao essa foi a dcada de
sua consolidao. Para o Dieese (2007, p. 15) o processo de terceirizao no apresentou
retrocesso diante da melhora do cenrio econmico, tendo permanecido como um
viii
Ver FAGNANI, Eduardo. A poltica social do Governo Lula (2003-2010): perspectiva histrica. Texto para
Discusso. IE/UNICAMP, Campinas, n. 192, jun. 2011.
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elemento fundamental da mudana do processo produtivo e do mercado de trabalho

brasileiro.
A incessante busca por estabilidade macroeconmica e busca de superavit, orientou
uma medida que limitou os gastos com pessoal na administrao pblica, buscando
reduo dos custos. Dessa forma, a opo pela terceirizao foi feita buscando enxugar
esses gastos em gastos correntes, e no de pessoal. Assim, generalizou-se a prtica da
terceirizao em uma esfera ainda blindada nos anos 1990, a administrao pblica.
Dentre as atividades mais terceirizadas nesta rea encontram-se os servios de limpeza,
alimentao e de sade. No por coincidncia essas so tarefas quase majoritariamente
exercidas por mulheres, o que refora a tese de que existe um gnero mais afetado pela
terceirizao, o feminino.
Segundo aponta o documento da Cepal, PNAD e OIT, intitulado Emprego,
desenvolvimento humano e trabalho decente: a experincia brasileira recente (Baumann,
2008), embora o desemprego apresente significativa queda durante as administraes dos
governos petistas, no que se refere s caractersticas gerais do mercado do trabalho,
permanece de forma intensificada as formas precrias de trabalho, em especial mediante a
prtica da terceirizao. Alm disso, as concluses apontam que, em que pese ter havido
uma mudana no sentido e na poltica de desenvolvimento, as condies de trabalho
permaneceram com ndices muito parecidos com os existentes nos governos neoliberais.
Ressalta-se, no entanto, o significativo aumento dos empregos formais, o baixo percentual
de desempregados e a valorizao do salrio-mnimo, medidas importantes adotadas como
estratgias de desenvolvimento. Feitas as devidas ressalvas, segundo Pochmann (2008)
dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) mostraram que entre
1995 e 2005 os postos de trabalho terceirizados foram os que mais cresceram na gerao
de empregos, consolidando essa tendncia no mercado de trabalho brasileiro. Dentre esses
empregados, o autor destaca que em sua maioria predominam os jovens, o que refora
uma tendncia de insero precria no mercado de trabalho. Quanto remunerao, em
1995, o rendimento do terceirizado era de somente 58,9% em relao ao empregado direto
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e as mulheres ganhavam em mdia, apenas 60,44% do percentual dos homens

terceirizados. Ainda sobre a remunerao, uma vez que os trabalhadores terceirizados
recebem um rendimento menor no exerccio da mesma ocupao, a gerao de postos de
trabalho terceirizados entre os anos de 1990 e o incio da dcada seguinte representou uma
economia de 20,2 bilhes de reais ao ano (5,6% a menos da massa de rendimentos total).
As caractersticas mais gerais observadas no mercado de trabalho s reforam os
problemas estruturais que atingem a trajetria de consolidao do mercado de trabalho,
sob fortes caractersticas de informalidade, excedente e heterogeneidade.
O GNERO DA TERCEIRIZAO
As transformaes do capitalismo internacional e sua perspectiva de reestruturao
produtiva via lgica da acumulao flexvel, impactou sobremaneira o mercado de trabalho,
especialmente dos pases de capitalismo dependente, a exemplo do Brasil. Segundo o Dieese
(2012), a proporo de mulheres ocupadas no setor de servios subiu mais de 10 pontos
percentuais em menos de 10 anos, sinalizando a tendncia de desindustrializao precoce e
aumento dos ocupados no setor tercirio da economia. Para a pesquisadora Hirata (2002), a
era globalizada da economia produziu distintos efeitos sobre o emprego de homens e
mulheres. Ao contrrio de outros momentos da histria, na qual se reafirmava o papel das
mulheres como exrcito industrial de reserva, chamada ao trabalho produtivo nos perodos
de escassez de mo de obra masculina e orientada de volta para as casas nos perodos de
estabilidade econmica, o perodo atual indica uma maior permanncia das mulheres no
mercado de trabalho, uma vez que o emprego feminino foi protegido dos efeitos da crise
devido expanso do setor de servios (Hirata, 2002, p. 175). Dessa forma, a segregao
ocupacional e a diviso sexual do trabalho, a qual estabelece uma diferenciao entre trabalho
de homens e de mulheres, empurrou o gnero feminino para as ocupaes nos setores de
servios e, se por um lado resguardou seus empregos frente aos momentos de crise e recesso
econmica, por outro institucionalizou um lugar no mercado de trabalho marcado pela maior
precariedade, informalidade e terceirizao. Paradoxalmente, apesar de ocorrer um aumento
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da insero da mulher trabalhadora, tanto no espao formal e informal do mercado de

trabalho, ele traduz majoritariamente nas reas onde predominam os empregos precrios e
vulnerveis. (Nogueira, 2004, p. 39)
Dessa forma, as razes para que as mulheres sejam as principais protagonistas nos
setores de servio reafirma uma construo social de gnero na qual as atividades que exigem
menos qualificao, detm as menores remuneraes e os maiores ndices de rotatividade, so
trabalhos para mulheres, sem contar a sua semelhana com os afazeres domsticos, tarefas
naturalizadas pelo patriarcadoix s mulheres.
Apesar de, durante os ltimos 15 anos, tambm se observar um crescimento
importante das taxas de ocupao femininas, h mais mulheres que homens
nos nveis inferiores de cada profisso em termos de produtividade, renda
e/ou posio hierrquica, tanto no trabalho por conta prpria nas zonas
urbanas e rurais quanto no emprego assalariado formal nos setores pblico e
privado. Por conseguinte, as desvantagens relativas ao gnero impedem que
as mulheres que ocupam um posto de trabalho se beneficiem plenamente do
fato de haver conseguido acesso ao emprego. As desigualdades de gnero
apresentam-se novamente nos termos e nas condies de emprego, assim
como nos trabalhos de qualidade relativamente mais baixa (Oit, 2005 p. 42).
A caracterizao de que as mulheres esto em atividades de menor rendimento, mais

baixa produtividade e desvalorizao social merece problematizao. A simples constatao
desses fatos, no necessariamente leva apreenso geral do processo. Para isso, preciso
desvendar as estruturas que possibilitam essa reproduo desigual dos papis de gnero.
Nesse sentido, apresenta-se a hiptese da diviso sexual do trabalho, como a responsvel por
essa desigualdade. Esse conceito, definido por Hirata e Kergoat (2007), afirma que existe uma
ix
Entendo patriarcado como uma construo ideologia do capitalismo enquanto um sistema de dominao dos
homens sobre as mulheres. Essa acepo permite compreender a dominao na somente na esfera da famlia, se
no nas demais relaes, como as trabalhistas e polticas. O patriarcado orienta uma dinmica das relaes
sociais que se perpetua mediante sua naturalizao na vida social, sendo reproduzido at mesmo de forma
inconsciente, porm internacionalizada para manter uma estrutura desigual de gnero. Para maiores informaes
ver em SAFFIOTI, Heleieth. A mulher na sociedade de classes. Mito e realidade. Expresso Popular. So Paulo,
2013.
14
15
forma com a qual o trabalho sexualmente divido na sociedade. Nessa perspectiva existem
duas formas de segmentao por sexo. Uma delas a diviso ocupacional de gnero, na qual a
sociedade constri um imaginrio social coletivo do que trabalho de homem (no espao
pblico e no trabalho para o mercado) e o que trabalho de mulher (leves, domsticos, no
espao privado). Alm disso, existe uma segunda dimenso que a diviso hierarquizada dos
sexos, no qual valora os distintos trabalhos e atribui ao dos homens maior valor e relevncia
do que o das mulheres.
Nesse sentido, a hiptese deste artigo e que faz jus ao ttulo escolhido que as
mulheres so as mais afetadas pela terceirizao, e sero ainda mais, com a possibilidade da
aprovao do Projeto de Lei n 4.330, que expande a possibilidade de terceirizao no
somente as atividades-meio, quanto das atividades que do sentindo a finalidade de um
empreendimento produtivo, as chamadas atividades fins. A suposio constri-se em trs
dimenses: a) as mulheres j so a maioria nas atividades produtivas, que o PL 4330 autoriza
a terceirizao, como os servios de limpeza, cozinha e costura; b) uma vez que os
rendimentos dos trabalhadores terceirizados so menores que os empregados diretos, e posto
que as mulheres recebem em mdia 80% do rendimento masculino, a terceirizao atinge
mais as mulheres no rendimento do trabalho; c) por ltimo, os trabalhadores terceirizados
trabalham em mdia 3 horas semanais a mais que os diretamente contratados, e visto que as
mulheres so por fora do patriarcado submetidas a uma dupla jornada de trabalho, esse
acrscimo representa ainda mais tempo de trabalho.
Acredita-se que o primeiro ponto j tenha sido suficientemente tratado nos pargrafos
anteriores. Em relao segunda hiptese, recentemente um estudo da Federao de
Economia e Estatstica (FEE) do Rio Grande do Sul, fez uma pesquisa sobre as diferenas
salariais no estado e concluiu que as mulheres ganham em mdia 20% a menos que os
homens. No entanto, por desconsiderar a historicidade e a reproduo das desigualdades de
gnero, afirma que
A simples diferena das mdias de salrio entre homens e mulheres no pode ser
atribuda apenas a um efeito de gnero no mercado de trabalho. Ambos os sexos
apresentam distintas caractersticas relevantes para a determinao do salrio.
15
16
Comparar apenas as mdias salariais significa, portanto, relacionar coisas que so

diferentes entre si (Steinn; Sulzbach, 2015).
A relao entre mulher e rendimento do trabalho responde a uma percepo scio

histrica de que o salrio das mulheres suprfluo, com serventia de suprir pequenas
necessidades de consumo femininas e auxiliar nas despesas domsticas. Na esteira desse
processo, afirma-se a primazia do homem como o provedor familiar e justifica-se a diferena
de salrio com base em distintas funes exercidas na sociedade e papis de gnero.
Os salrios mais baixos eram entendidos como resultado das suas necessidades de
subsistncia que eram menores, uma vez que no tinham obrigaes familiares.
Trata-se de uma construo ideolgica, j que no havia bases materiais que
comprovasse isso (Teixeira, 2008, p. 38).
A tabela a seguir exprime em nmeros essa realidade.

Tabela 1 Rendimento por hora trabalhada na principal ocupao (em reais em novembro
de 2006).
Rendimento das
Regies
metropolitanas e
1999
mulheres em
2006
relao ao dos
Distrito Federal
homens (em %)
Mulheres
Homens
Mulheres
Homens
1999
2006
Belo Horizonte
4,30
5,66
4,58
5,99
76,0
76,5
Distrito Federal
7.79
10.39
6,53
8,67
74,9
75,4
Porto Alegre
4,89
6,23
4,54
5,56
78,5
81,7
Recife
3.38
4,52
2,83
3,46
74,7
81,8
Salvador
3.87
5,20
3,72
4,61
74,5
80,7
So Paulo
6,67
8.76
5,21
6,70
76,2
77.7
Fonte: Dieese (2007)
16
17
Nossa terceira e ltima hiptese, de que existe um gnero mais atingindo pela
terceirizao, centra-se na existncia de uma quantidade substantiva de trabalho no pago, que
no pode ser trocado nem precificado no mercado, no entanto, tem valor, embora no tenha
preo. Estamos falando do trabalho domstico gratuito, realizando pelas mulheres nos seus
lares, o qual tem a funo de reproduzir a fora de trabalho e, logo, contribuir com a
reproduo do sistema capitalista. Esse trabalho tem duas dimenses: material, que
reproduzir as condies objetivas para a manuteno da fora de trabalho, e outra a dimenso
imaterial, ou subjetiva, que compreende o universo dos cuidados, outro elemento necessrio
reproduo humana.
17
18
Tabela 2 Mdia de horas nos afazeres domsticos

60 ou
Sexo
Anos de estudo
Total
10 a 17
18 a 24
25 a 49
50 a 59
mais
16,2
11,1
13,2
16,8
18,1
18,5
At 4
18,2
10,5
15.2
18.5
19.4
19.1
5a8
16.4
11.4
14.4
17.4
18.1
18.7
9a 11
15.5
10,9
13.0
16.5
17.1
18.2
12 ou mais
13.4
9.9
13.8
14.7
13.8
9.3
8.2
8.4
9.4
9,8
10,7
At 4
9.8
8.3
9.2
9.5
10.4
11.0
5a8
9.3
8.3
8.6
9.5
10.2
10.8
9a 11
9.1
7.7
8.3
9.5
9.2
10.2
12 ou mais
8.3
7.3
8.4
8.3
8.5
21,6
14.0
16,9
22,3
24,3
26.0
At 4
25.6
14.1
23.7
25.9
26.2
26.6
5a8
22.8
14.8
20.8
24.0
24.9
26.8
9a 11
19.8
12.8
15.9
21.4
22.7
25.0
12 ou mais
16.4
11.1
16.7
19.2
19.9
Total
Homens
Mulheres
Fonte: IBGE, PNAD (2006)
Esta tabela expressa em nmeros a diferena na quantidade de horas dedicadas por

homens e mulheres ao trabalho domstico no remunerado. Nota-se que as mulheres
trabalham em mdia 10 horas semanais a mais que os homens nos afazeres domstico.
Contado que os trabalhadores terceirizados, segundo pesquisa da CUT (2014), trabalham em
mdia 3 horas semanais a mais que o trabalhador diretamente contratado, e que as mulheres
trabalham em mdia 10 horas semanais a mais que os homens, isso representa 13 horas
adicionais na jornada de trabalho feminina, incluindo o percentual acrescido dos terceirizados
18
19
e o montante de trabalho invisibilizado domstico que constitui a dupla jornada de trabalho

das mulheres.
A tabela a seguir expressa que essa distino entre trabalhado domstico realizado por
homens e mulheres segue com diferena substantiva, tanto para os economicamente ativos
quanto para aqueles que esto fora do mercado formal de trabalho.
Tabela 3 Tempo mdio nos afazeres domsticos por sexo e cor/raa em 2009
Condio de atividade
Sexo e cor/raa
Total
Economicamente ativas
No economicamente ativas
17,2
23,9
17,8
23,8
16,4
24,1
9,8
11,2
10,1
11,2
9,4
11,1
22,4
27,7
23,4
27,5
21,3
27,8
(1)
Negros
(2)
No-negros
(3)
Homens
Negros
(2)
No-negros
(3)
Mulheres
Negras
(2)
No-negras
(3)
Fonte: IBGE, PNAD (2009)

Nota: (1) Incluem indgenas e sem declarao de cor/raa; (2) pretos e pardos; (3) brancos e amarelos
Essa tabela exemplifica que as mulheres tanto as economicamente ativas quanto as

no economicamente ativas, desempenham uma quantidade muito superior de horas nos
afazeres domstico do que os homens, em especial dos componentes da PEA.
19
20
6 CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho buscou problematizar as consequncias j existentes do trabalho
terceirizado no Brasil sob o gnero feminino, bem como aponta as possveis consequncias
negativas para o conjunto da classe de trabalho e em especial s mulheres da legitimao
da terceirizao de forma irrestrita no Brasil, por meio do Projeto de Lei n 4.330, que tramita
no Congresso Nacional.
Procuramos desvendar as razes da difuso das prticas de flexibilizao e
precarizao do trabalho, na qual a terceirizao sua faceta mais saliente. Para tanto,
necessrio compreender a reorganizao do capitalismo internacional, que atravs de uma
ofensiva nos anos de 1970, rearticulou seu padro de acumulao na substituio do modelo
fordista de produo, visando a construo de um novo paradigma, firmado sob o modelo de
acumulao flexvel, o qual foi necessrio para que o grande capital construsse as
condies objetivas para retomar suas taxas de lucros, brevemente contidas pelos estados de
bem-estar social.
O modelo de acumulao flexvel no Brasil teve no neoliberalismo da dcada de 1990
suas melhores condies de expanso. nesse perodo que se verifica o boom das
terceirizaes do trabalho, bem como na existncia de medidas que gradativamente buscavam
burlar a CLT. O resultado da expanso do emprego terceirizado no Brasil, mesmo com um
intenso dinamismo do mercado de trabalho nos anos 2000, foi a existncia de uma
remunerao mdia do trabalhador terceirizado de 24,7% inferior em relao ao trabalhador
diretamente contratado. Alm disso, segundo Gimenez e Krein (2015), o tempo de
permanncia de um trabalhador terceirizado no seu emprego 53,5% menor que o trabalhador
no terceirizado. A taxa de rotatividade no emprego um dos principais problemas do
mercado de trabalho brasileiro para o trabalhador terceirizado de 64,4%, quase o dobro da
auferida entre os no terceirizados.
Por fim, buscamos demonstrar que a terceirizao atinge mais as mulheres do que os
homens, derivada de trs fatores principais: a) a maior predominncia de mulheres nos
empregos tipicamente terceirizados; b) a diferena de remunerao entre terceirizados e
20
21
diretamente contratados e entre homens e mulheres no mercado formal; c) a existncia de uma

quantidade de horas trabalhadas pelas mulheres nos afazeres domsticos que no computado
na jornada de trabalho, isso levando em conta que os terceirizados trabalham mais que os
trabalhadores diretamente contratados, implica mais carga horria de trabalho para as
mulheres, contabilizando os remunerados ou no.
REFERNCIAS
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23
EDUCAO PARA O TRABALHO: A EDUCAO PROFISSIONAL

NO OLHAR DOS ESTUDATES
Giana Carla Laikovski1 UFSC
giana.carla@ifsc.edu.br
Rita de Cassia Marchi2 FURB
rt.mc@bol.com.br
RESUMO
O processo de reestruturao produtiva demandou um novo perfil de trabalhador. Assim, a
poltica de educao profissional recebeu intensos investimentos no sentido de responder s
exigncias do mercado no que se refere qualificao profissional. O objetivo deste trabalho
identificar o olhar dos estudantes acerca da educao profissional. O pblico-alvo da
pesquisa so estudantes ingressantes nos cursos tcnicos do Instituto Federal de Santa
Catarina Campus Jaragu do Sul. Aplicou-se um questionrio com 35% dos ingressantes de
2014/2. Nas falas dos estudantes foi possvel perceber a centralidade que o trabalho ocupa em
suas vidas, seja no sentido moral ou simblico, seja na necessidade concreta. Assim, ingressar
no ensino tcnico significa, para alguns, uma possibilidade de prolongar seus estudos, para
outros, a necessidade de se capacitar no intuito de alcanar uma melhor colocao ou
reconhecimento no mercado de trabalho, ou mesmo um meio para garantir um futuro melhor.
Evidenciamos que os estudantes do curso tcnico integrado ao ensino mdio ingressam no
ensino tcnico vislumbrando uma posterior insero no ensino superior. Entre os estudantes
dos cursos subsequentes, observamos muito presente a ideia de que o curso tcnico uma
estratgia para se precaver contra as incertezas do mundo do trabalho, uma vez que se torna
um diferencial no seu currculo profissional, e as possibilidades de desenvolvimento
profissional so maiores. J entre os estudantes do PROEJA, o ensino tcnico assume um
carter instrumental, uma vez que se constitui como estratgia para ajudar na concorrncia por
melhores empregos. Faz-se necessrio repensar o papel da educao profissional,
redimensionando a sua atuao para as necessidades dos seus estudantes e sua comunidade.
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Possui graduao em Servio Social (2009) e graduao em Cincias Sociais (2015) pela Fundao
Universidade Regional de Blumenau - FURB. Atualmente assistente social do Instituto Federal de Santa
Catarina - Campus Jaragu do Sul. Pesquisadora do Laboratrio de Sociologia do Trabalho - LASTRO, da
UFSC. Estuda temas relacionados ao trabalho e educao, educao profissional, educao dos trabalhadores,
sindicalismo.
2
Possui doutorado em Sociologia (UFSC/PARIS V - 2007), Mestrado em Antropologia Social (UFSC-1994),
Graduao em Cincias Sociais (UFSC-1986). Professora da Universidade Regional de Blumenau (FURB),
atuando na Ps-Graduao (Mestrado em Educao) e na Graduao (Cincias Sociais, Direito). Tem
experincia na rea de Sociologia e Antropologia, com nfase em Sociologia da Infncia, Sociologia da
Educao, Sociologia do Trabalho, Antropologia da Criana e Antropologia Urbana.
INTRODUO
O modelo poltico e econmico neoliberal3, adotado pelo Brasil desde a dcada de
1990, representou importantes transformaes no papel do Estado em relao s Polticas
Sociais. Sob a influncia dos organismos internacionais e adotando uma poltica econmica
de ajuste fiscal, as reformas assumidas pelo Estado foram no sentido de racionalizar gastos na
rea social e de fortalecer o setor privado na oferta de servios essenciais. No que se refere s
mudanas no mundo do trabalho, a implementao de novas tecnologias no meio produtivo
atualmente exige a formao de um trabalhador polivalente e flexvel que atenda s novas
exigncias do mercado e que estejam diretamente relacionadas aos nveis de escolarizao e
qualificao profissional. Se, em 1995, cerca de 45% da fora de trabalho no Brasil
apresentava grau de instruo com Nvel Fundamental incompleto e 16% com Nvel Mdio
completo, dez anos depois esta situao sofreu significativa transformao, passando para
25% da fora de trabalho com o Ensino Fundamental incompleto e 38% com o Ensino Mdio
completo (OBSERVATRIO NACIONAL DA REDE FEDERAL DE EDUCAO
PROFISSIONAL, CIENTFICA E TECNOLGICA REGIO CENTRO OESTE, 2011, p.
05)
Desta forma, a educao se torna o principal meio de desenvolvimento social e
econmico do pas, sendo a educao profissional uma estratgia de elevar os ndices de
escolarizao da fora de trabalho. Para a populao de baixa renda, a qualificao
profissional representa, portanto, ascenso no campo profissional e, consequentemente, na sua
renda.
a partir desses fatores que a poltica de educao e incentivo qualificao
profissional sofreu profundas e evidentes transformaes, sobretudo na ltima dcada.
Houve a universalizao do ensino fundamental, o crescimento do ensino mdio e tambm
3
O pensamento neoliberal difundido nas duas ltimas dcadas do sculo XX preconizava no somente a retirada
do Estado de todas as atividades produtivas e intervencionistas, mas tambm um processo de privatizao e de
desregulamentao generalizado. O processo de privatizao se justificava devido a grande participao do
Estado na Economia no perodo pr-1980, enquanto a desregulamentao favoreceria a liberdade de atuao
das empresas privadas, estimulando-as ao investimento e, consequentemente, ao crescimento econmico. No se
deve esquecer que a privatizao abre espao para a transferncia de segmentos, que normalmente contavam
com a participao do Estado (educao, sade etc.), para o setor privado da economia. Esse fato provoca
crescimento na dependncia da populao para com o mercado, gerando insatisfaes, principalmente para os
mais pobres que se tornam mais excludos e menos atendidos em seus direitos sociais (PEREIRA, 2004, p.20).

do ensino superior, cujas matrculas triplicaram (ANDRADE, 2012). A partir de 2004 houve
uma mudana na concepo de educao profissional com o Decreto 5154/2004, que a
integrou a diferentes nveis e modalidades de educao. Assim, com o governo do Partido dos
Trabalhadores - PT, intensificaram-se os investimentos na educao profissional e
tecnolgica, com a ampliao da rede federal de educao, da oferta de vagas, dos incentivos
financeiros para estudantes, alm das mudanas nas formas de ingresso no sentido de
promover o acesso tambm s camadas populares.
Andrade (2012), ao analisar o acesso ao Ensino Superior, a partir de dados da PNAD e
IBGE de 1995 e 2009, apresenta informaes quanto concluso dos demais nveis de
educao por jovens de 18 a 24 anos, relacionando-os com a faixa de renda e cor. Em 1995,
cerca de 19% dos jovens concluam o Ensino Mdio, passando para 53% em 2009. No que se
refere renda, em 2009, 24% na classe mais baixa concluram o Ensino Mdio e destes
apenas 3% acessaram o Ensino Superior, enquanto na classe mais alta o nmero de
concluintes representava 86%, sendo que 60% acessaram o Ensino Superior. Diante destes
nmeros, podemos perceber que, apesar da ampliao da oferta de vagas no sistema de
ensino, o acesso escolarizao mais elevada ainda est concentrado num grupo
predominantemente de renda alta.
O macio investimento na educao profissional nos ltimos anos tem gerado
discusses com diferentes perspectivas, no campo das Cincias Sociais e da Educao. Assim,
se por um lado, essas iniciativas so entendidas como uma possibilidade da ascenso social da
populao atendida; por outro, so vistas como respostas s exigncias do mercado,
destinadas s populaes mais vulnerveis, reproduzindo as desigualdades sociais.
A expanso da educao profissional no Brasil refletiu significativamente no cenrio
catarinense. Se, at 2004, Santa Catarina contava com apenas 3 escolas tcnicas, naquele
momento chamadas de Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET, em 2014 este
nmero subiu para 19 campus, alm dos 3 em fase de atual implantao. Com a reestruturao
da Educao Profissional em 2008, que transforma os CEFETs em Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia, a educao profissional passou a ser oferecida a partir das
orientaes da Lei 11.892/2008, que prev a oferta de 50% das vagas para cursos tcnicos de
nvel mdio e 20% de vagas para cursos de licenciatura, alm da oferta de outras modalidades
de cursos superiores, cursos de ps-graduao e cursos de formao inicial e continuada. Aos

cursos PROEJA (integrao da educao profissional ao ensino de jovens e adultos- EJA)

previsto um percentual de 10% das vagas, definido pelo Decreto 5.840/2006.
Atualmente, o Instituto Federal de Santa Catarina IFSC, conta com quase 29 mil
estudantes matriculados em diferentes modalidades de cursos (dados de 20134). Em Jaragu
do Sul, no ms de outubro de 2014, o campus contava com 603 estudantes matriculados.
Neste campus so oferecidos cursos tcnicos de nvel mdio, na modalidade integrado e
subsequente, curso de ensino superior, PROEJA e cursos de Formao Inicial e Continuada FIC, alm de cursos profissionalizantes atravs do Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego - PRONATEC.
Em relao aos cursos tcnicos de nvel mdio, importa esclarecer que existem 3 tipos:
o integrado, o concomitante e o subsequente. O integrado se refere ao curso que oferece,
ao mesmo tempo, o ensino mdio propedutico e ensino tcnico, ambos ofertados pelo IFSC
que, em Jaragu do Sul, se refere ao curso de Tcnico em Qumica, tendo durao de 4 anos.
Este tipo de curso pode ser oferecido tambm na modalidade de EJA, oferecido no referido
campus atravs do curso Tcnico em Vesturio, com durao de at 4 anos. No curso
concomitante o estudante cursa, ao mesmo tempo, o ensino mdio em outra instituio e o
ensino tcnico no IFSC, Este tipo de curso no ofertado em Jaragu do Sul. O curso
subsequente se refere ao curso tcnico que pode ser cursado aps a concluso do ensino
mdio. Em Jaragu do Sul so ofertados 3 cursos subsequentes: Malharia e Vesturio, ambos
com durao de 1 ano e 6 meses, e Produo e Design de Moda, com durao de 2 anos.
Diante deste contexto de expanso da Educao Profissional e, consequentemente, do
pblico que busca por esta alternativa de formao, identificamos a necessidade de conhecer
qual a concepo de educao profissional entendida pelos estudantes. A proposta comparar
as respostas dos estudantes ingressantes nas trs modalidades de ensino tcnico de nvel
mdio: estudantes do curso integrado, estudantes do curso subsequente e estudantes do
PROEJA do IFSC - Campus Jaragu do Sul.
Para a realizao do estudo, utilizou-se como mtodo a pesquisa quali-quantitativa,
sendo dividida em dois momentos: a pesquisa bibliogrfica e a pesquisa de campo. O
universo da pesquisa se constitui pelo nmero total de 139 estudantes ingressantes nas trs
modalidades de curso, no segundo semestre de 2014, que permaneciam matriculados no ms
4
Informao disponvel em http://www.ifsc.edu.br/numeros.

de novembro de 2014, quando foi aplicado um questionrio, com perguntas fechadas e

abertas, para gerao de dados. Destes, 35 estudantes estavam matriculados no curso
integrado, 34 no curso integrado na modalidade PROEJA e 70 nos cursos subsequentes.
Assim, definimos como amostra 35% dos estudantes de cada modalidade, o que resultou num
total de 48 estudantes pesquisados. Os questionrios foram distribudos entre os estudantes
que se dispuseram a contribuir com a pesquisa, tendo sido ressaltado o carter voluntrio da
mesma e considerado o nmero mnimo previsto para a amostra.
EDUCAO
PARA O TRABALHO: A EDUCAO PROFISSIONAL NO
CONTEXTO DA REESTRUTURAO PRODUTIVA
Para elaborar uma anlise das polticas de educao, em especial da educao

profissional, faz-se necessrio discorrer acerca da relao entre educao e trabalho e faremos
isso com base no mtodo histrico-dialtico. Assim como Goldmann (1967), citado por
Saviani (2013), embora entendamos que se trata de uma abordagem que apresenta mais
dificuldades do que o mtodo racionalista linear, concordamos que a cincia e a filosofia,
assim como a vida e a ao, no conhecem caminhos fceis.
Existe uma vasta literatura sobre educao que pode ser apreendida de diferentes
formas, fundamentada em diferentes teorias e representar diferentes interesses. De maneira
geral, entendemos a educao como ao humana que visa a transmisso de conhecimentos
especficos de um sujeito a outro que, supostamente, no o possui. Brando (2000) coloca que
a educao compreende a formao social, desenvolvendo-se nos grupos mais jovens as
habilidades e conhecimentos que facilitam o entrosamento com o restante do grupo, nos mais
variados tempos e espaos. Saviani (2013, p. 192), em sua exposio acerca da Educao,
Formao Humana e Ontologia afirma que, no plano formal, educao e formao humana
so sinnimos, porm, no plano concreto, essa sinonmia no to evidente. Isso acontece
porque, no plano concreto, a educao pode tambm ser fator de deformao humana. Para
refletir sobre o papel da educao na (de)formao humana, o autor apresenta sua perspectiva
a partir daquilo que entende como essncia do homem: o trabalho. Em outra oportunidade,
esse mesmo autor afirma que a educao visa a promoo do homem, tornando-o cada vez
mais capaz de conhecer os elementos de sua situao para intervir nela, transformando-a no

sentido de uma ampliao da liberdade, da comunicao e da colaborao entre os homens

(SAVIANI, 1985, p. 41).
Saviani (2007), seguindo um claro vis marxista, elabora sua concepo de
processo educativo a partir da prpria essncia do homem: o trabalho. O autor, ao esclarecer
sobre a ontologia do ser, traz a assero de que o trabalho e a educao igualmente constituem
a essncia do homem, formando a identidade do ser social de forma conjunta. O homem, ao
agir sobre a natureza adaptando-a a si, no o faz a partir de uma ddiva divina, ou atravs de
algo dado aprioristicamente. Ele age a partir do desenvolvimento de suas potencialidades,
entendidas aqui como sua capacidade de trabalhar.
Se a existncia humana no garantida pela natureza, no uma ddiva natural, mas

tem de ser produzida pelos prprios homens, sendo, pois, um produto do trabalho,
isso significa que o homem no nasce homem. Ele forma-se homem. Ele no nasce
sabendo produzir-se como homem. Ele necessita aprender a ser homem, precisa
aprender a produzir sua prpria existncia. Portanto, a produo do homem , ao
mesmo tempo, a formao do homem, isto , um processo educativo. A origem da
educao coincide, ento, com a origem do homem mesmo (SAVIANI, 2007, p.
154).
Saviani (2007) continua explicando que, com a diviso social do trabalho, a

relao entre trabalho e educao tambm se divide. O desenvolvimento da produo
ocasionou a diviso do processo de trabalho e a apropriao da terra e dos meios de produo
pelo homem levou diviso da sociedade em classes. O trabalho continua sendo a essncia do
homem, entretanto alguns homens, que possuem os meios de produo, passam a explorar a
fora de trabalho de outros homens, para garantir sua sobrevivncia. Assim, a partir da
diviso da sociedade entre os proprietrios das terras e dos meios de produo, e os noproprietrios, que vendem sua fora de trabalho, a educao passa a ser tambm dividida em
classes.
Gramsci (2000), em resposta s reformas educacionais ocorridas entre 1922 e 1924
na Itlia, perpetradas pelo ento Ministro da Educao Gentile, que instituiria a diviso da
escola elementar entre cursos profissionalizantes (para os trabalhadores) e curso clssico (para
a elite), faz uma crtica a esta diviso. O autor prope como alternativa a escola do trabalho,
uma proposta de escola que formasse a nova gerao de produtores, ou melhor, a preparao
de tcnicos que no fossem apenas executores mecnicos, mas que dominassem a sua arte ao
adquirir o saber sobre a tcnica, seus limites e possibilidades. Gramsci entendia, assim, o
trabalho como elemento constitutivo do ensino, que se insere nele pelo contedo e pelo
mtodo, ou seja, entendia o trabalho como princpio educativo. Seria ento, a partir do
equilbrio entre o trabalho manual e intelectual, que o homem teria condies de superar sua
situao de alienao.
A tendncia atual a de abolir qualquer tipo de escola desinteressada (no
imediatamente interessada) e formativa, ou de conservar apenas um seu reduzido
exemplar, destinado a uma pequena elite de senhores e de mulheres que no devem
pensar em preparar-se para um futuro profissional, bem como a de difundir cada vez
mais as escolas profissionais especializadas, nas quais o destino do aluno e sua
futura atividade so predeterminados. A crise ter uma soluo que, racionalmente,
deveria seguir esta linha: escola nica inicial de cultura geral, humanista, formativa,
que equilibre de modo justo o desenvolvimento da capacidade de trabalhar
manualmente (tecnicamente, industrialmente) e o desenvolvimento das capacidades
de trabalho intelectual. Deste tipo de escola nica, atravs de repetidas experincias
de orientao profissional, passar-se- a uma das escolas especializadas ou ao
trabalho produtivo (GRAMSCI, 2000, p. 33-34).
Desta forma, compreendemos que a escola nica se prope a oferecer uma

educao no hierarquizada por classes ou por tipos de conhecimento, sendo comum a todos.
J o termo desinteressada est relacionado finalidade, que no responde a interesses de
indivduos ou rupos, mas est a servio da coletividade, da humanidade como um todo. Ou
seja, uma escola que oportunize a formao cultural e humanstica, sem finalidades prticas
concretas, que proporcione aos jovens o conhecimento de toda histria da civilizao,
necessria para o desenvolvimento interior da personalidade, para a formao do carter, isto
, condio para ser e conhecer conscientemente a si mesmo (GRAMSCI, 1999, p.46).
A partir do modelo de escola proposto por Gramsci (1999), refletimos sobre o atual
modelo de educao profissional ofertada nos ltimos anos no Brasil. Neste sentido,
importante considerar o contexto de transformaes ocorridas nas ltimas 3 dcadas. Estas
transformaes nas sociedades capitalistas, decorrentes da crise iniciada na dcada de 70, teve
propores em diversos setores da sociedade, inclusive nas polticas sociais. Essa crise
aconteceu principalmente devido queda da taxa de lucro do capital, nos pases centrais,
provocando baixo crescimento da produo e da produtividade, repercutindo no mundo do
trabalho, com crescente desemprego (SERRA, 2001).
A resposta encontrada crise foi a reestruturao produtiva, que introduziu um novo
padro de acumulao flexvel, substituindo o taylorismo-fordismo pelo toyotismo,
deslocando os mecanismos de controle para dentro da prpria empresa, secundarizando o
papel do Estado e dos sindicatos. Entre outras consequncias desta reestruturao produtiva,
possvel ainda citar a destruio dos direitos sociais e trabalhistas atravs de polticas de
cunho neoliberal, formas de contratao flexveis, consequentemente a precarizao das
condies de trabalho e o crescimento do trabalho informal.
A concepo produtivista da educao torna-se mais evidente nas polticas de
educao e seu o papel e suas funes passam a ser questionados: a educao passa a ser
concebida como dotada de um valor econmico prprio e considerada um bem de produo
(capital) e no apenas de consumo (SAVIANI, 2005, p. 22).
Assim, intensifica-se a necessidade da educao responder s demandas do capital,
decorrentes destas transformaes. Neves (1994) entende que as polticas sociais (dentre elas
destacamos as polticas educacionais adotadas a partir da dcada de 1980), respondem de
modo especfico s necessidades de valorizao do capital.
(...) As polticas sociais respondem, de um modo geral, a uma dupla determinao.

De modo especfico, essas polticas resultam tanto das necessidades estruturais de
produo e reproduo da fora de trabalho com vistas viabilizao de altas taxas
de mais-valia e de explorao, numa produo baseada no aumento da produtividade
do trabalho, como da ampliao dos mecanismos de controle social das decises
estatais, em especial da consolidao dos nveis de participao alcanados pelas
massas populares (NEVES, 1994, p.15).
Assim, a escola, que antes formava o cidado acentuando sua funo no sistema
industrial fordista (focando-se nas tcnicas de memorizao e no desenvolvimento de tarefas
repetitivas), passa a no atender s novas exigncias do capital, sendo responsabilizada pela
formao do cidado incapaz de atender a estas novas demandas. As anlises realizadas por
alguns organismos internacionais, como o Banco Mundial, a Unesco, a Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico, apontam a necessidade de uma reforma no
sistema educacional no sentido de qualificar as pessoas para desenvolver suas funes de
forma polivalente e com capacidades afinadas com as requisies do mercado, dando nfase
formao bsica como forma de desenvolver aptides e habilidades bsicas para reproduo
da fora de trabalho.
Na gide do toyotismo, a situao se repete, porm com novas roupagens.
Mudadas as bases materiais de produo, preciso capacitar o trabalhador de novo

tipo, para que atenda s demandas de um processo produtivo cada vez mais
9
esvaziado, onde a lgica da polarizao das competncias se coloca de forma muito
mais dramtica do que a ocorrida sob o taylorismo/fordismo. E a ele se submeta,
compreendendo sua prpria alienao com resultante de sua prtica pessoal
inadequada, para o que contribuem os processos de persuaso e coero
constitutivos da hegemonia do capital. Mudam as capacidades, agora chamadas de
competncias no mbito da pedagogia toyotista, que se deslocam das habilidades
psicofsicas para o desenvolvimento de competncias cognitivas complexas, mas
sempre para atender s exigncias do processo de valorizao do capital
(KUENZER, 2005, p.80).
na efervescncia destas transformaes que os debates entre os diferentes grupos,

em torno das mudanas de rumos para a educao brasileira, se intensificaram. No que se
refere educao profissional, as atenes das diversas correntes de pensamento e concepes
de polticas educacionais voltavam-se, em especial, para uma nova estrutura do ensino mdio
e da educao profissional. Educadores e organizaes debatiam a oferta de uma educao
que apresentasse a cincia vinculada ao trabalho, ou seja, contedos gerais articulados a
contedos especficos. Ressurge, assim, o debate acerca da dualidade da educao
profissional, muito em voga na dcada de 1940, quando foram criados cursos
profissionalizantes destinados classe trabalhadora, separados dos cursos de nvel secundrio,
estes destinados s elites, a quem cabia o aprendizado das cincias e das humanidades para o
desempenho de funes intelectuais. Tanto Gramsci (2000) quanto Althusser (1980) fazem
crticas a este modelo de educao, que privilegia uma classe e reproduz a diviso
sociotcnica do trabalho.
Entretanto, como o pas seguia as orientaes vindas dos organismos internacionais, o
projeto de educao tecnolgica pensado pelos educadores e suas representaes eram
incompatveis com os ideais de educao e com as propostas de reduo de custos orientadas
por estes organismos e, neste sentido, foi rejeitado. Assim, entre a opo de uma formao
tecnolgica, que se referia ao domnio dos fundamentos cientficos de diferentes tcnicas que
caracterizam o processo de trabalho moderno articulado com conhecimento humanstico, e
uma formao que seguia os parmetros estabelecidos pelas agncias internacionais, optou-se
pela segunda alternativa que resultou na separao do ensino mdio e do ensino profissional,
promulgada na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996.
Com as transformaes ocorridas no governo Lula e intensificadas no governo Dilma,
a poltica de educao profissional no Brasil aparenta se aproximar da ideia de escola unitria
de Gramsci. O Decreto n 2.208/97, que separava o ensino propedutico do ensino

10
profissional, foi revogado e substitudo pelo Decreto n 5.154/2004, que atualmente

regulamenta a educao profissional no Brasil. O decreto demonstra seguir o mesmo vis dos
governos anteriores, pois manteve as ofertas de cursos tcnicos dualistas, nas modalidades
concomitante (onde o ensino mdio e a educao profissional so oferecidos ao mesmo
tempo, mas por instituies diferentes) e subsequente (onde a educao profissional
oferecida aps a concluso do ensino mdio) j previstos no decreto anterior, apresentando
como principal avano a possibilidade de integrao entre ensino mdio e ensino profissional
num mesmo currculo. No documento base para a educao profissional, lanado pelo MEC
(2007, p. 24), justifica-se que a atual proposta de integrao entre ensino mdio e ensino
profissional no se confunde com educao tecnolgica ou politcnica, como almejavam os
setores progressistas que debatiam a educao profissional, mas caminha nesta direo. Temse como justificativa da impossibilidade de oferta deste tipo de ensino as caractersticas atuais
da sociedade brasileira que, dentre outros aspectos, a extrema desigualdade socioeconmica
obriga grande parte dos filhos da classe trabalhadora a buscar a insero no mundo do
trabalho visando complementar o rendimento familiar ou mesmo a auto-sustentao muito
antes dos 18 anos de idade (MEC, 2007, p. 23). Assim, devido s condies
socioeconmicas de grande parte da populao, a educao politcnica no encontraria base
material de sustentao.
A integrao da educao profissional com o ensino mdio tem sido objeto de estudo
de diversos autores que discutem a relao entre trabalho e educao. Apesar de apresentar
um discurso inovador, promovendo a formao integral do trabalhador com vistas sua
emancipao, a atual poltica de educao profissional tem se apropriado de concepes
elaboradas pela pedagogia socialista, como a proposta por Gramsci, levando muitos a
imaginar que as novas propostas pedaggicas no regime de acumulao flexvel tm tambm
respondido s demandas dos trabalhadores (KUENZER, 2005, p. 78).
A EDUCAO PROFISSIONAL NO OLHAR DOS ESTUDANTES
Para conhecer a percepo do estudante acerca da educao profissional,

indagamos sobre o que ele entende por educao profissional e o que o ensino tcnico
representa em sua vida. De maneira geral, a educao profissional avaliada de maneira

11
positiva pelos estudantes, que veem nela uma possibilidade de formao e crescimento
profissional. Entre os estudantes do curso integrado do IFSC Jaragu do Sul, estudantes
adolescentes predominantemente de classe mdia baixa, boa parte mencionou que o curso
poder proporcionar mais oportunidades na vida, o que significa um futuro melhor. Tambm
afirmaram que a educao profissional um diferencial, que um bom meio para obter
conhecimento, alm de proporcionar um ensino de melhor qualidade.
Boa. O ensino tcnico um avano para todos, pois qualquer um
pode fazer e melhorar seu presente e futuro com conhecimento
(Estudante A)
O ensino tcnico uma boa oportunidade de aprender uma
profisso de forma prtica e de qualidade. (Estudante B)
o melhor caminho para adquirir estabilidade profissional e a
ento se aprofundar na rea que tem interesse (Estudante C)
Como podemos observar nas falas, os estudantes acreditam que o ensino tcnico
acessvel a todos e se constitui numa possibilidade de melhoria nas condies de vida dos
sujeitos. Com a expanso da rede federal de educao, cincia e tecnologia, muitos cursos
foram criados, ampliando a oferta de vagas. Entretanto, o que podemos constatar atravs do
nmero de candidatos a estas vagas que existe uma demanda reprimida muito grande,
principalmente nos cursos integrado ao ensino mdio, onde o ingresso se d principalmente
atravs de prova de seleo. Podemos observar, atravs da relao candidato-vaga de 2015/1,
que essa j apresenta uma mdia de 13,8 candidatos por vaga no curso integrado em Qumica
do ISFC - Jaragu do Sul. Assim, no ensino tcnico integrado ao ensino mdio, no h
oportunidade para todos , pois ingressam apenas aqueles estudantes que se destacam na prova,
aqueles que possuem um capital cultural mais elevado que os demais, que conquistam as
melhores notas. Ficam de fora os estudantes que no esto aptos a ingressar no ensino tcnico,
provavelmente aqueles que j tiveram outras oportunidades de ensino de qualidade negadas
durante sua trajetria escolar. Soma-se a isso o fato de que nos muitos cursos de ensino
tcnico integrado, como o caso do curso Tcnico em Qumica do IFSC Jaragu do Sul, as
aulas acontecem de forma integral, no mnimo uma vez por semana, excluindo a possibilidade
do estudante trabalhador ingressar neste tipo de curso.

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O documento base para educao profissional elaborado pelo MEC (2007)

apresenta alguns dados que corroboram esta situao. Segundo o MEC (2007), tornar-se aluno
da rede federal de ensino um privilgio de poucos estudantes, pois a concorrncia nos
processos seletivos muito elevada, uma vez que a quantidade de vagas oferecidas muito
menor do que a demanda. A partir das estatsticas de matrculas no ensino mdio e na
educao profissional tcnica de nvel mdio de 2005,
percebe-se que a oferta do ensino mdio est concentrada nos sistemas e redes
pblicas (88,6% da oferta). Nota-se tambm que os cursos tcnicos de nvel mdio
correspondem a apenas 6,98% da oferta total do Ensino Mdio. Alm disso, a oferta,
no mbito federal, alcana escassos 10,73% do total de matrculas nesses cursos. E
ainda mais, a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio maior no mbito privado
(54,79%) do que no pblico (45,21%), mesmo incluindo-se as esferas municipal,
estadual e federal. Finalmente, no que diz respeito ao pblico da modalidade EJA,
na Rede Federal, essa oferta praticamente nula em termos estatsticos (MEC, 2007,
p. 27).
A fala do estudante B, acima, ressalta o carter profissionalizante do curso tcnico,

ou seja, a de ser um aprendizado prtico. Atravs de um conjunto de tcnicas o estudante
adquire competncias que o habilitaro a desempenhar a profisso de tcnico. Apesar deste
ser o principal objetivo da educao profissional, observamos que, principalmente nos cursos
integrados, o principal objetivo dos estudantes dar sequncia aos estudos atravs do ensino
superior. Assim podemos evidenciar na fala do estudante C, que coloca a possibilidade de
aprofundamento profissional na rea em que o estudante tiver interesse, aps o curso. Ou seja,
muitos destes estudantes no desempenharo a funo de tcnicos (em qumica). Como
avaliado por outro estudante, o ensino proporcionado pela educao profissional, pensando na
sua realidade que o IFSC, um ensino de qualidade, um ensino que proporcionar melhores
possibilidades de ingresso ao ensino superior. Assim sendo, considerando o histrico e a
trajetria dos estudantes dos cursos integrados, apresentados at aqui, e a forma com que se
d o processo de seleo para ingresso no IFSC, podemos concluir que a instituio contribui
para a reproduo das desigualdades de acesso ao conhecimento, uma vez que, tende a
perpetuar o processo de seleo que excluiu os menos favorecidos do acesso ao ensino de
qualidade, seja no ingresso educao profissional ou aps a sua concluso, com estudantes
que tiveram trajetrias escolares e acesso ao ensino de qualidade diferenciados, concorrendo
de maneira igualitria. Importante esclarecer que no somos favorveis extino dos cursos

13
tcnicos integrados, porque supostamente no atendem ao seu fim (formar profissional

tcnico para o mercado de trabalho), mas defendemos que esta modalidade de ensino, que
representa uma educao pblica de qualidade, seja estendida aos demais jovens,
especialmente aos das classes populares, como forma de elevar os nveis de escolaridade
dentre este segmento, contribuindo para a universalizao do acesso ao direito educao
pblica e de qualidade.
Entre os estudantes dos cursos subsequentes, jovens de at 29 anos
predominantemente trabalhadores formais do setor industrial, a viso otimista em relao
educao profissional se repete, pois ela novamente vista como uma forma rpida e eficiente
de ser profissionalizar, de aprender fazendo, que traz novos desafios e oportunidades de
crescimento profissional, e que ajuda os estudantes a alcanarem seus objetivos, como
podemos verificar nas falas abaixo.
A educao profissional necessria para obter conhecimento e
ajudar em diversas reas do trabalho. O ensino tcnico d a opo de
crescer profissionalmente (Estudante D).
Hoje muito cobrado no meio profissional. Um curso tcnico com
grade curricular tem grande peso, pois um curso completo, onde o
profissional fica habilitado a atuar em todas as reas da sua
especializao. Pra mim est sendo muito gratificante, pois estou me
sentindo realizada e estou me dedicando para aproveitar ao mximo
tudo que est sendo ensinado (Estudante E).
Assim, podemos observar que, para estes estudantes, o curso tcnico torna-se um
diferencial no seu currculo, pois lhes permite alcanar um conhecimento mais amplo do que
a aprendizagem que o prprio trabalho proporciona. Para alguns estudantes, pode representar
tambm uma maneira mais fcil de se inserir no mercado de trabalho, ou se constitui como
alternativa para quem no teve oportunidade de acessar outras formas de ensino, como vemos
nas falas a seguir:
Na minha opinio o curso tcnico tem mais oportunidades do que
uma faculdade (Estudante F).
Importante para quem no tem acesso a rede privada (Estudante
G).

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Na primeira fala, o estudante acredita que o mercado de trabalho oferece mais

possibilidades de insero s pessoas com formao tcnica do que com ensino superior. Esta
ideia pode estar relacionada ao fato de que a insero no ensino superior ainda algo restrito e
custoso, ou seja, acessar e manter-se numa universidade pode no compensar os sacrifcios e
investimentos feitos pelo estudante, no que se refere ao retorno do mercado de trabalho. Em
Jaragu do Sul, por exemplo, existem poucas universidades e faculdades, sendo todas de
cunho privado, e os cursos de ensino superior - gratuitos ofertados pelo IFSC so ainda em
nmero restrito e nem sempre atendem a demanda do mercado local. J os cursos tcnicos
foram criados para suprir a demanda das indstrias locais; assim, as possibilidades de insero
e reconhecimento profissional ampliam-se. Desta forma, realizar um curso tcnico em
instituio pblica torna-se uma alternativa para aqueles que no possuem condies de se
inserir numa instituio privada, como ficou evidente na fala do estudante G, acima.
Neste sentido, parece-nos que a realizao de um curso tcnico, sobremaneira

associado ao mercado de trabalho e com exigncias de ingresso menores que o
ensino superior pblico, compatvel com as disposies interiorizadas para o
trabalho e representa uma alternativa diante da dificuldade objetiva de prolongar os
estudos por outros meios (STEFANINI, 2008, p. 95).
Apesar de reconhecerem na educao profissional uma oportunidade para o

crescimento profissional, alguns estudantes manifestaram em suas falas algumas dificuldades
que visualizam no ensino tcnico.
Apesar de alguns no terem uma grade forte, ainda assim
enriquecedor para o currculo e crescimento pessoal (Estudante H).
Acho que alguns professores pegam pesado, porque a gente trabalha
tambm, da fica difcil fazer os trabalhos de aula(Estudante I).
A partir da fala do estudante H importante avaliar quais as repercusses da grade

curricular para a vida profissional do estudante. No fica claro a qual aspecto o estudante se
refere ao atribuir ao curso uma grade curricular que no forte, mas entendemos que a
proposta curricular da avaliao por competncias, instituda a partir da Reforma da Educao
Profissional no governo FHC, repercutiu de diferentes maneiras nos cursos profissionalizantes
e passa por constante avaliao e questionamento. Quanto a este aspecto, Ramos (2002)
15
explica que a qualificao profissional deveria ser constituda por trs campos: conceitual,
social e experimental. O primeiro campo se refere aos conceitos tericos, ao conhecimento
produzido, e est relacionado ao ttulo e ao diploma. O segundo diz respeito s relaes
sociais que se estabelecem entre os contedos das atividades e as classificaes hierrquicas,
ao conjunto de regras e direitos relativos ao exerccio profissional que foram construdos
coletivamente. O terceiro campo est relacionado ao contedo real do trabalho, no apenas
aos conceitos, mas tambm aos saberes prticos, focalizados no processo de trabalho. A partir
da adoo da organizao curricular por competncias h nfase no terceiro aspecto, o prtico,
pois so as competncias adquiridas e atualizadas que iro garantir a empregabilidade do
trabalhador, no somente o diploma.
Por isso as diretrizes recomendam que os currculos sejam modulares, permitindo

aos trabalhadores a construo de seus prprios itinerrios de formao, assim como
prevem mecanismos de avaliao, que possam certificar competncias adquiridas
pela experincia profissional. Neste ltimo aspecto reside uma inovao
proporcionada pela noo de competncia: o reconhecimento do saber prtico/tcito
do trabalhador (RAMOS, 2002, p. 406).
Quanto dimenso social, relegada pelas competncias, essa mesma autora afirma
que :
(...) h que se considerar o contraponto com a caracterstica individual da

competncia. A primeira valoriza as relaes sociais tecidas entre trabalhadores e
entre estes e as gerncias, ampliando seu carter poltico. Ao contrrio, a noo de
competncia, pela conotao individual que carrega, tende a despolitizar essas
relaes. (...)A noo de competncia , ento, apropriada ao processo de
despolitizao das relaes sociais e de individualizao das reivindicaes e das
negociaes (RAMOS, 2002, p. 406 - 407).
Evidencia-se assim que, apesar da noo de competncia estar relacionada

autonomia do trabalhador contemporneo face ao mercado de trabalho globalizado e a
instabilidade dos processos de produo, como aparece nas Diretrizes Curriculares Nacionais,
o que se v a preocupao de formar um trabalhador que responda justamente a estas
demandas do mercado, reduzindo a autonomia do trabalhador capacidade de manter-se
empregado. Alm disso, a noo de competncia reduz a capacidade criativa e criadora do
trabalho a um conjunto de tarefas.
Outra dificuldade mencionada pelo estudante I diz respeito s exigncias do curso
em detrimento da realidade do estudante. Boa parte dos estudantes dos cursos subsequentes
16
possui carga horria de trabalho acima de 40 horas semanais, assim encontram dificuldades
em conciliar as exigncias do curso com as atividades profissionais. possvel que este seja
um dos fatores que contribuem para o alto nmero de evaso escolar entre os cursos
subsequentes do campus Jaragu do Sul, como tambm pode ser verificado em outras
realidades como no IFSC campus So Jos (POMPEU e SOUZA, 2011) e IFSUL campus
Passo Fundo (JOHANN, 2012).
Por fim, entre os estudantes do curso PROEJA, que se caracterizam
predominantemente por serem mes de famlia que tiveram sua trajetria escolar interrompida
e que possuem uma frgil insero no mercado de trabalho, mais uma vez, temos a educao
profissional enquanto sinnimo de aprendizado e crescimento profissional. A partir das falas
dos estudantes, possvel perceber um sentido especial dado educao profissional, que
pode ser entendido a partir da realidade destes estudantes, muitos deles longe do sistema
escolar por vrios anos e sem qualquer formao.
Sem a educao profissional o ser humano no consegue exercer
determinada funo, porque no tem conhecimento necessrio para o
mesmo. O curso tcnico muito importante, porque ele abre as portas
para um emprego bom e um futuro profissional qualificado
(Estudante J)
uma oportunidade que tive depois de muitos anos. Est sendo
maravilhoso, pois estou aprendendo coisas novas, isto vida, e saber
que vou ter mais uma profisso. Est sendo uma experincia tima.
Est valendo a pena cada dia, cada minuto que venho pra aula
(Estudante K).
Para mim est sendo uma novidade muito grande, como se eu fosse
uma formiguinha e virei num elefante porque nunca tive nada to
especial na minha vida. Esta oportunidade um sonho. Espero que
outras pessoas consigam chegar aqui tambm. Obrigado (Estudante
L).
Nas falas, possvel evidenciar a dimenso simblica que a educao profissional
representa na vida destes estudantes que, como vimos, so estudantes com trajetria escolar
interrompida, de baixa renda, com situao trabalhista instvel e que tem acesso precrio s
polticas pblicas sociais. A realizao do curso representa no s uma possibilidade de
crescimento profissional, mas tambm a oportunidade de desenvolver-se socialmente, como
17
vemos na fala da Estudante L. Nesta fala, possvel perceber como a estudante se entendia no
mundo (uma formiguinha), como se localizava em seu meio social antes de ingressar no
curso e como ela se percebe hoje (virei um elefante), a partir do acesso educao e ao
conhecimento. Fica evidente, aqui, a supervalorizao da educao profissional, que vista
por estes estudantes como meio concreto e principal responsvel por uma possvel ascenso
social e profissional. Assim, parece que realizao do curso em si, e no as possveis
consequncias deste, j entendida como a realizao de um sonho.
Esta valorizao da educao profissional pode ser entendida a partir das trajetrias e
experincias. Segundo Moll (2010), estes estudantes se caracterizam como estudantes com
aspiraes profissionais, mas com experincias descontnuas e precrias no mundo do
trabalho, com poucas informaes sobre possibilidades de insero laboral; estudantes com
trajetrias escolares interrompidas, com histria de fracasso escolar determinadas por
contingncias da histria social ou pelas condies institucionais na prpria passagem pela
escola, mas que eram compreendidas como fracasso pessoal; estudantes que conheceram a
experincia da fome e de outras privaes; estudantes jovens que vivem modos de vida
diferente das geraes anteriores; estudantes com diferentes orientaes sexuais; estudantes
inseridos em contextos de violncia simblica e real; estudantes que sonham, sonhos de
famlia, sonhos de trabalho digno, sonhos de consumo, sonhos de ser (MOLL, 2010, p. 136).
O desafio das instituies que ofertam esta modalidade de ensino compreender, assim, estes
modos de vida, a realidade destes e dos demais estudantes e, para alm de atender as
demandas do mercado, responder s expectativas dos estudantes a partir das suas condies
concretas de vida, promovendo uma educao alinhada com a formao humana, com a
capacidade de entender os processos de produo e reproduo da vida social, de maneira
crtica e emancipatria.
COSIDERAES FINAIS
Com este estudo, foi possvel observar que os estudantes entendem a educao
profissional como um meio efetivo para inserir-se de forma qualificada no mercado de
trabalho. Enquanto os estudantes do curso integrado visualizam o ensino tcnico a partir da
qualidade de sua formao, que proporciona maiores possibilidade de concorrncia em

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processos de seleo para o ensino superior, os estudantes dos cursos subsequentes e PROEJA
preocupam-se com a concorrncia na insero no prprio mercado de trabalho. Entre os
estudantes dos cursos tcnicos subsequentes, observamos muito presente a ideia de que o
curso tcnico uma estratgia para se precaver contra as incertezas do mundo do trabalho,
uma vez que se torna um diferencial no seu currculo profissional, e as possibilidades de
desenvolvimento profissional so maiores. J entre os estudantes do PROEJA, evidenciamos
que o ensino tcnico assume, para alm de um carter instrumental, uma vez que se constitui
como estratgia para ajudar na concorrncia por melhores empregos, um carter simblico, j
que o ensino tcnico representa uma mudana de vida, considerando que estes estudantes
sonham com uma realidade muito distinta da sua realidade atual, entendem a importncia dos
estudos e acreditam que outros cursos tcnicos ou de curta durao lhes daro mais
possibilidades de ascenso e de barganha no mercado de trabalho.
A partir de algumas dificuldades levantadas pelos estudantes, faz-se necessrio
repensar o currculo dos cursos e a didtica de aprendizagem e avaliao. O modelo de
competncias, que reduz a formao profissional ao aprendizado de tcnicas, e o alto grau de
cobrana dos professores, que na sua maioria so mestres ou doutores, so situaes que
podem desmotivar os estudantes devido s dificuldades na formao, ocasionando assim um
elevado nmero de estudantes em situao de evaso escolar, como podemos observar
principalmente nos cursos subsequentes e no curso PROEJA j que, no campus Jaragu do
Sul, j houve turmas encerradas devido s desistncias gradativas dos estudantes. Somente em
2014/2 houve, aproximadamente, 44 alunos evadidos. Assim, necessrio oferecer um ensino
de qualidade que leve em considerao a realidade destes estudantes, principalmente no que
se refere aos estudantes do PROEJA, que apresentaram as caractersticas de vida mais
vulnerveis. Moll (2010) coloca o imperativo de incluir nas reflexes e prticas institucionais
o redimensionamento das formas de acesso, considerando que muitos destes estudantes ficam
anos sem acesso aos bancos escolares; dos mecanismos de permanncia, considerando a
situao de vulnerabilidade social presente na realidade destes estudantes; e, destacamos
ainda, o redimensionamento da relao do ensino com o sucesso escolar e a garantia de
aprendizagem, ou seja, a necessria mudana do olhar do professor/instituio na direo
destes estudantes, pois muitas vezes reproduzem a descrena em relao ao sucesso dos
estudantes e sua capacidade de aprender. Acrescentamos ainda, a necessidade de adequar as

19
atividades pedaggicas e as avaliaes realidade de vida e ao tempo de estudo destes

estudantes.
Para isso, a constituio de mecanismos de acompanhamento da
aprendizagem e o estabelecimento de estratgias de recuperao de
contedos estruturantes para aprendizagens no curso escolhido so
fundamentais, considerando-se o mdio ou longo tempo de
afastamento da escola, de suas linguagens e de seus rituais (MOLL,
2010, p. 135).
A partir do resgate histrico da educao profissional no Brasil, das diversas
alteraes no seu escopo no sentido de atender s orientaes do Banco Mundial e a partir do
novo olhar sobre a educao, que a interpreta como fator primordial para a mudana social
atravs da formao de um novo trabalhador, polivalente e flexvel, pronto para responder s
necessidades de um mercado cada vez mais competitivo e globalizado, foi possvel
compreender que a educao profissional oferecida pelos Institutos Federais, apesar de se
pautar no imperativo da incluso, da equidade e do compromisso social, est
predominantemente direcionada a suprir as necessidades dos arranjos produtivos locais,
muitas vezes se subordinando s exigncias do empresariado local, como acontece em alguns
campus recm- institudos. Assim, assumindo o pressuposto de que a realidade analisada por
Gramsci muito se assemelha s atuais polticas de educao profissional adotadas pelo Estado
brasileiro, nos apropriamos da crtica do autor que afirma que o aspecto mais paradoxal
reside em que este novo tipo de escola aparece e louvado como democrtico, quando, na
realidade, no s destinado a perpetuar as diferenas sociais, como ainda a cristaliz-las em
formas chinesas (GRAMSCI, 2000, p. 49).
Permanece o desafio de redimensionar as aes da instituio para pensar sua atuao
a partir das necessidades da populao estudantil, para que os estudantes usufruam de uma
formao de qualidade, que considere a totalidades da sua vida profissional e social, e que seu
fazer tenha retorno para si e sua prpria comunidade.
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ASCENSO PROFISSIONAL DAS MULHERES NO SERVIO BANCRIO: AES

PROPOSTAS PELOS ATORES ENVOLVIDOS NO PROCESSO
Elisete Suely Marques PUC-SP 1

eli.mar@uol.com.br
RESUMO: O setor bancrio no Brasil um dos mais importantes do pas, no s pela sua
expressiva participao na economia brasileira e alta lucratividade dos bancos constituintes,
mas tambm por ser tecnologicamente um dos mais desenvolvidos do mundo. Apesar da
insero das mulheres no servio bancrio no Brasil ter ocorrido na dcada de 1920, elas
ainda ocupam poucos cargos na alta administrao dos bancos. Pelos dados coletados junto
FEBRABAN-Federao Brasileira de Bancos e DIEESE-DF podemos verificar que as
bancrias so mais escolarizadas do que os homens, correspondem a maioria dos funcionrios
nos cargos de execuo, detm os menores salrios e, medida que os cargos tornam-se mais
elevados, menor participao delas, o que indica a existncia do fenmeno teto de vidro.
Discorremos sobre a feminizao no servio bancrio, que se iniciou a partir da dcada de
1960 e intensificou-se com a introduo da reestruturao produtiva nos bancos no pas, bem
como as consequncias desastrosas desses perodos nas vidas profissional e pessoal dessas
mulheres. O objetivo deste artigo mostrar as principais aes desenvolvidas pelo Sindicato
dos Bancrios de So Paulo, FEBRABAN, governo brasileiro por intermdio da Secretaria de
Polticas para as Mulheres-SPM e pelo banco de nossa pesquisa para que as bancrias tenham
as mesmas oportunidades na carreira que seus colegas do sexo masculino. Em virtude das
presses do Sindicato dos Bancrios, a FEBRABAN elaborou o Programa de Valorizao da
Diversidade e tm incentivado os bancos associados para que o coloquem em prtica. A SPM
tambm elaborou o Programa de Pr-Equidade de Gnero e Raa direcionado a empresas
pblicas e privadas, que tenham interesse em implantar prticas que contribuam com a
mudana do cenrio atual, ou seja, de menor representatividade das mulheres nas hierarquias
dessas empresas. Pela anlise dos dados estatsticos e de uma pesquisa qualitativa realizada
com bancrias podemos afirmar que, apesar das medidas adotadas pelos atores envolvidos, as
aes implementadas no tm impactado de forma efetiva a carreira profissional das
bancrias.
Palavras-chave: gnero, mulheres, servio bancrio, programas de pr-equidade
Graduada em Matemtica pela UNICAMP-Campinas-SP; Mestra em Administrao de Empresas

pela UNIFECAP,So Paulo-SP, em 2003, e Doutora em Cincias Sociais pela PUC-SP,com tese
defendida em fev/2015. Experincia profissional: bancria durante 30 anos no Banco do Brasil e
professora universitria em diversas faculdades nos cursos de graduao e ps-graduao, por
aproximadamente 10 anos. Pesquisadora na rea de Gnero, especialmente no setor de servio
bancrio.

INTRODUO
O setor bancrio no Brasil apresenta algumas caractersticas relevantes a serem
consideradas em uma pesquisa de fenmenos sociais. um dos setores mais importantes do
Brasil, no s pela sua expressiva participao na economia brasileira e a alta lucratividade
dos bancos constituintes, mas tambm por ser, tecnologicamente, um dos mais desenvolvidos
do mundo. Alm disso, conta com funcionrios e funcionrias de elevado grau de
escolaridade.
Em dezembro de 2013, o sistema financeiro brasileiro era formado por 167 bancos,
considerando-se tambm, nesse nmero, as filiais no pas de bancos estrangeiros. O
atendimento ao pblico era feito por 625.489 funcionrios, em 72.349 agncias e postos de
atendimento, espalhados por todo o pas2. Se considerarmos apenas os bancos Ita, Bradesco,
Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal e Santander, veremos que 83% dos bancrios no
Brasil trabalham em um desses cinco bancos.
Alm da importncia do setor bancrio na economia do pas, esta pesquisa tambm se
justifica pela diversidade de pessoas empregadas nos bancos, que abrange os mais variados
aspectos, tais como: sexo, raa, cor, idade, culturas, religies, escolaridade, opo sexual,
deficincias fsicas, etc., tendo em vista que os bancos no Brasil possuem redes de agncias e
postos de atendimentos instalados em todo o territrio nacional para clientes, que, igualmente,
possuem caractersticas diversificadas.
Considerando-se o aspecto gnero no servio bancrio, podemos verificar que poucas
pesquisas foram realizadas em nosso pas sobre o tema, tendo vista que as primeiras bancrias
em nosso pas iniciaram suas carreiras na dcada de 1920. Podemos citar os trabalhos de
SEGNINI (1998), PETERSEN (1999), ANDRADE et al. (2002), BALBINO (2007) e
GEROLETI (2013) entre outros.
De acordo com Petersen (1999, p.150), as primeiras bancrias passaram a ser
contratadas, na dcada de 1920, para fazer o servio manual que era repetitivo e cansativo,
sendo delas exigido uma letra bem desenhada. Comea j nessa poca a diviso sexual do
trabalho no servio bancrio, ao se destinar esse tipo de tarefa s mulheres e consider-las
como auxiliares dos seus colegas do sexo masculino, pois se levava em conta suas
caractersticas femininas tais como organizao, limpeza, destreza e cuidado.
2
Informaes disponveis em: < http://www4.bcb.gov.br/fis/top50/top50aviso.asp?idpai=INFCONT>;

<http://www.bcb.gov.br/?RELINST> e <http://www.bcb.gov.br/fis/fgc/estat/arquivos/Resumo/FGC-Resumosemestral-122013.pdf. Acesso em 26 ago. 2014.
No incio do sculo XX, as bancrias eram, em sua maioria, jovens, solteiras e

deixavam de trabalhar assim que se casavam ou tinham o primeiro filho, pois a sociedade
brasileira ainda era marcada fortemente por caractersticas do patriarcado. J na dcada de
1930, a jornada de trabalho dos bancrios passou a ser de seis horas. Essa mudana foi um
dos fatores que mais atraiu as mulheres para o servio bancrio. Com isso, elas teriam mais
tempo para se dedicar s atividades do lar e da famlia.
Segnini (1998) afirma que a feminizao do servio bancrio intensificou-se a partir
da introduo da automao na dcada de 1960. Com o uso em maior escala de tecnologia,
houve a alterao das rotinas dos servios de retaguarda dos bancos, onde eram processamos
os papis dos movimentos dirios das agncias (BLASS, 1993). A utilizao da tecnologia
para processamento desses papis implicava na realizao de tarefas repetitivas e cansativas,
que demandavam a ateno redobrada do executante, As mulheres foram direcionadas para
esses servios por serem consideradas mais aptas que os homens para o bom desempenho
desse trabalho.
Outros fatores tambm colaboraram com a feminizao do trabalho nos bancos no
Brasil, como a mudana na legislao brasileira que passou a permitir a participao de
mulheres nos concursos pblicos, em 19683. Alm disso, a carga horria de seis horas do
servio bancrio propicia maior tempo para as mulheres se dedicarem s suas obrigaes com
o lar, e a mudana na legislao brasileira, em 1962, deixou de exigir a autorizao do marido
para a esposa trabalhar4.
Mesmo assim, as mulheres tm conseguido aumentar sua participao no setor
bancrio e galgado alguns postos na hierarquia dos bancos. Apesar da maioria delas executar
os servios de menor remunerao, muitas ocupam cargos de gerncia e algumas atuam ou
atuaram como superintendentes, diretoras e em outros cargos da alta administrao dos
bancos, sendo que j houve at uma Presidente da Caixa Econmica Federal, a funcionria
Maria Fernanda Ramos Coelho, no perodo de 2004-2009.
Com a reestruturao produtiva dos bancos no Brasil 5, que se iniciou no final dos
anos 1970, passou-se a exigir um novo perfil dos bancrios, que exercem o papel de um
consultor financeiro, o que exige desse profissional qualificao e atualizao constantes
3
Lei 5.473, de 09.07.1968, sancionada pelo Presidente Costa e Silva. (BANCO DO BRASIL, 2010, p. 19)
De acordo com a Lei 4.121, de 27/08/1962. (CALIL, 2000, p. 48)
5
Reestruturao Produtiva nos bancos brasileiros perodo em que se destacou o uso intensivo de tecnologia
visando a reviso das formas de realizar o trabalho, enxugamento das estruturas de agncias e reas
administrativas, terceirizao de servios, intensificao do trabalho, etc.
4

(OLIVEIRA, 1998). Para as mulheres torna-se mais difcil a adaptao a esse novo perfil, em
virtude de suas ocupaes com a administrao do lar. H necessidade de treinamento
constante, muitas vezes fora do horrio de trabalho. Alm disso, o (a) funcionrio (a) tem que
estar atualizado com as mudanas e notcias do mercado financeiro do pas e do exterior.
Nas ltimas dcadas, com a exigncia de um perfil mais direcionado venda dos
produtos e servios bancrios, muitas mulheres tm atuado no atendimento aos clientes,
situao essa que representa a nova diviso sexual do trabalho nos bancos, pelo fato das
mulheres ainda serem escolhidas por suas qualidades femininas como pacincia, saber
ouvir, flexibilidade, bom atendimento. No entanto, os cargos de maior poder de deciso ainda
ficam com os homens, como ser analisado adiante.
A participao das mulheres no servio bancrio intensificou-se nas ltimas dcadas
no Brasil. De acordo com a pesquisa DIEESE (2013), realizada a partir dos dados do MTERAIS de 2012, 48,7% dos funcionrios do setor bancrio, em nosso pas, eram do sexo
feminino e 51,3% do sexo masculino. Nas instituies bancrias pblicas, as mulheres
representavam 42,8% e, nos bancos privados, 53,4%.
No CENSO DIVERSIDADE (2014), conduzido pela FEBRABAN-Federao
Brasileira de Bancos, possvel verificar que as mulheres so responsveis, em sua maior
parte, pelas tarefas de execuo6 e, medida que os cargos se tornam mais complexos
(Gerncia, Superintendncia, Diretoria), a participao da mulher cada vez menor, o que
indica a existncia do fenmeno denominado na literatura como teto de vidro 7.
Neste artigo, investigamos as aes e programas desenvolvidas pelos diversos atores
envolvidos com o servio bancrio, que visam oferecer as mesmas oportunidades de ascenso
profissional e valorizao do trabalho das bancrias em relao aos seus colegas do sexo
masculino. Entre esses atores destacamos: o Sindicato dos Bancrios, a FEBRABAN
(Federao Brasileira de Bancos), Secretria de Polticas para Mulheres da Presidncia da
Repblica-SPM PR e um banco do setor pblico que denominamos Banco A.
Atividades de execuo so aquelas de contedo mais simples como digitao, arquivamento de papis e
documentos, conferncia de relatrios, etc.
7
Teto de vidro - A expresso teto de vidro refere-se s situaes em que o avano de uma pessoa qualificada na
hierarquia de uma organizao impedido por barreiras de discriminao, geralmente o sexismo ou o racismo.
Com esta metfora se quer expressar a barreira enquanto um teto porque h uma limitao que obstrui o
avano ascendente, e vidro (transparente) porque a limitao no imediatamente aparente e normalmente
uma poltica no escrita nem oficial. O teto de vidro diferente das barreiras formais ao avano tal como
exigncias da instruo ou da experincia. (GARCIA, 2011, p. 103).
Alm da pesquisa bibliogrfica e de dados estatsticos realizamos entrevistas com seis

bancrias do Banco A, que trabalham ou trabalharam na cidade de So Paulo, com mais de
35 anos de idade e, no mnimo, 10 anos de experincia no servio bancrio, para
identificarmos a percepo das mesmas com relao s aes e programas desenvolvidos
pelos atores envolvidos no processo de ascenso profissional da categoria. Foi tambm
realizada uma entrevista adicional com uma sindicalista para se conhecer as aes que esto
sendo desenvolvidas pelo Sindicato dos Bancrios de acordo com o assunto desse artigo.
1 SINDICATO DOS BANCRIOS 8
O Sindicato dos Bancrios surgiu em 1923, na cidade de So Paulo, quando foi eleita a
primeira diretoria da Associao dos Funcionrios de Bancos do Estado de So Paulo,
pioneira no Brasil, e que, mais tarde, se tornaria o Sindicato dos Bancrios e Financirios de
So Paulo, Osasco e regio. A princpio, a Associao teve atuao conservadora, contando
com uma presena acentuada de bancrios com funes mais graduadas (FONTES et al.,
2013, p. 23).
As bancrias podiam filiar-se Associao dos Bancrios desde a fundao. No jornal
Vida Bancria, n 123, de agosto de 1934, rgo de comunicao oficial do Sindicato, h um
texto reivindicando a participao feminina pelos direitos da mulher, como a equiparao de
salrio e direito maternidade (KAREPOVS, 1994).
No entanto, somente no perodo de 1957/1959, as mulheres passaram a participar da
Diretoria do Sindicato dos Bancrios, com a eleio das bancrias Consuelo Toledo e Silva e
Maria Aparecida Galvo (KAREPOVS, 1994).
Com a intensificao do acesso das mulheres ao servio bancrio, a partir da dcada
de 1970, torna-se necessrio discutir e procurar solues para diversos problemas que mais
afetavam as carreiras e as vidas das bancrias, ou seja, tanto no espao pblico como no
espao privado. Com esses objetivos, em1981, foi realizado o I Encontro da Mulher Bancria,
organizado pelo Sindicato dos Bancrios de So Paulo. Os principais temas do evento foram:
creche no local de trabalho, discriminao da mulher nos bancos, salrio e carreira, mulher
casada e gestante, assdio masculino nos locais de trabalho, controle de natalidade,
planejamento familiar e direitos da mulher (KAREPOVS, 1994). Podemos notar que os temas
8
Toda citao ao Sindicato dos Bancrios neste artigo deve ser entendida como relacionada ao Sindicato dos
Bancrios e Financirios de So Paulo, Osasco e regio
comearam a ser discutidos h muitas dcadas, e muitos deles ainda permanecem em pauta
sem soluo definitiva.
Alm disso, somente em 2010, foi eleita a primeira presidenta do Sindicato dos
Bancrios, a bancria Juvandia Moreira Leite, aps 87 anos de sua criao, tendo sido
reeleita, em 2014, para o mesmo cargo. Consideramos importante a nomeao de uma mulher
como presidenta de Sindicato, para que as demandas das mulheres bancrias possam ser mais
valorizadas e discutidas no meio sindical, pois essas trabalhadoras ainda enfrentam muitas
barreiras tanto nas suas atividades de produo como de reproduo.
De acordo com Fontes et al (2013), a luta por igualdade de oportunidades e contra
qualquer forma de discriminao tema de grande relevncia nos ltimos 20 anos no
movimento bancrio. Na dcada de 1990, por exemplo, foi criado o Coletivo de Gnero do
Sindicato e a Comisso de Gnero, Raa e Orientao Sexual GROS da Confederao
Nacional dos Bancrios (CNB/CUT). Tais instncias surgiram com a finalidade de discutir e
apresentar propostas em torno de temas relevantes para as funcionrias do servio bancrio,
tais como licena gestante, creches, acesso s mesmas oportunidades na carreira oferecidas
aos homens, etc. Essas propostas so encaminhadas para que o Sindicato dos Bancrios as
apresente por ocasio das negociaes coletivas da categoria. No entanto, somente na
campanha salarial do ano 2000 foi includa, pelo Sindicato dos Bancrios, a primeira clusula
sobre a igualdade de oportunidades no trabalho bancrio na Conveno Coletiva de TrabalhoCCT (FONTES et al, 2013). Sobre esse assunto, a sindicalista Norma, por ns entrevistada,
afirmou:
Ento a gente conseguiu mobilizar para essa pauta e conseguimos

colocar essa clusula. E pela primeira vez a gente sentou com os
banqueiros para discutir a questo de desigualdade de cumprir a
Conveno 1009 e a Conveno 111 da OIT, que proibia a
discriminao salarial, que previa salrio igual para trabalho igual, e a
111, que contra qualquer forma de discriminao.
(Norma, 42 anos, sindicalista)
Em 1998, o Sindicato dos Bancrios e o DIEESE realizaram uma pesquisa
denominada O rosto dos bancrios, que foi um estudo precursor sobre as desigualdades
9
Conveno no. 100 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) relativa Igualdade de Remunerao
entre a Mo-de-obra Masculina e a Mo-de-obra Feminina em Trabalho de Valor Igual e Conveno no. 101 da
OIT sobre a Discriminao em matria de Emprego e Profisso (CUT, 2014)
existentes no setor bancrio com relao a gnero e raa, em diversos aspectos como salrios,
cargos, contratao, etc. A sindicalista Norma informou que os resultados dessa pesquisa
foram encaminhados ao Ministrio Pblico do Trabalho, que autuou, em 2005, os cinco
maiores bancos brasileiros por discriminarem negros e mulheres. Com isso, esses bancos
foram obrigados a assinar um Termo de Ajuste de Conduta e se comprometeram a criar um
programa chamado por eles de Programa de Valorizao da Diversidade, que justamente o
programa da FEBRABAN. Isso indica que o programa no surgiu espontaneamente pela
preocupao dos bancos quanto valorizao dos funcionrios por gnero, raa, opo sexual
e necessidades especiais, mas sim em virtude de presso exercida pelo Sindicato dos
Bancrios, de acordo com a sindicalista.
A entrevistada Norma ainda informou que na campanha salarial de 2012, o Sindicato
dos Bancrios intensificou sua luta para que o Censo da Diversidade da FEBRABAN fosse
realizado novamente, pois considerou insatisfatrios os resultados do Censo de 2010. A
proposta do Sindicato foi aprovada, mas o novo CENSO s foi aplicado em abril de 2014,
para que os bancrios e bancrias registrassem suas respostas. A divulgao dos resultados
preliminares do censo pela FEBRABAN apenas ocorreu em 03/11/2014.
O Sindicato realizou diversas campanhas visando a no discriminao das mulheres no
ambiente de trabalho, direitos com relao estabilidade e s licenas maternidade e
paternidade e manuteno de direitos durante a licena-maternidade como auxlioalimentao, auxlio-creche, etc.
Em 2009, houve a incluso de clusula na CCT da extenso da licena-maternidade de
quatro para seis meses s bancrias, mas esse direito era facultativo aos empregadores. No
entanto, em 2010, o Sindicato dos Bancrios intensificou sua luta para que, finalmente, a
licena maternidade de seis meses se tornasse obrigatria
De acordo com Fontes (2013), o Sindicato dos Bancrios participou de diversos
eventos relativos valorizao do trabalho das bancrias no Dia Internacional da Mulher,
na Marcha Mundial das Mulheres, Dia Internacional pela Eliminao da Violncia contra a
Mulher, entre outros.
Foram publicadas e distribudas pelo Sindicato algumas cartilhas de esclarecimento
dirigidas categoria bancria, tais como: Assdio Moral, Assdio Sexual, Igualdade de
Oportunidades e Relaes Compartilhadas, sendo que este ltimo trata especificamente da
dupla jornada de trabalho imposta s mulheres. Bancrias participaram tambm de diversos
encontros, seminrios e cursos, no Brasil e no exterior, a respeito de igualdade de gnero

(FONTES et al, 2013). O mais recente seminrio foi o World Women Conference da UNIGlobal Union, realizado na cidade de Cape Town, em 4 e 5 de dezembro de 2014.
Outro aspecto interessante da atual Diretoria Executiva, alm da presidenta Juvandia
ter sido reeleita, diz respeito ocupao de 7 secretarias por mulheres entre as 11 existentes.
Essa configurao, com maioria de mulheres, poderia indicar maiores possibilidades para que
sejam viabilizadas as demandas de interesse das bancrias.
Reconhecemos que as bancrias tm atuado de forma mais intensa nas ltimas
dcadas, seja como participantes das atividades propostas pelos sindicatos ou assumindo
cargos de direo, como as bancrias mencionadas. Da mesma forma pensam Castro et al
(2002) e Arajo (2001).
Por outro lado, poderamos considerar que, com a reestruturao no sistema bancrio,
os sindicatos perderam sua fora e poder na sociedade, e os homens, que ocupavam ou
pretendiam ocupar cargos na administrao dos sindicatos, podem ter perdido o interesse
devido ao seu enfraquecimento. Com isso, as mulheres teriam tido mais espao para atuar na
Direo, ocorrendo a feminizao dessa atividade no Sindicato dos Bancrios, em So Paulo.
Outra possibilidade seria a falta de possibilidade de ascenso profissional nos bancos implicar
no interesse pela atividade sindical por parte das mulheres, hiptese essa apresentada por
Balbino (2007).
A sindicalista Norma, por ns entrevistada, informou que a maior
participao das mulheres nos sindicatos tem sido discutida amplamente na CUT-Central
nica dos Trabalhadores
10
, e que culminou com a aprovao da cota mnima de gnero de
30% no Congresso de 1993. No entanto, a amplitude do tema merece ser discutida mais
profundamente em outra pesquisa.
No entanto, apesar das iniciativas do Sindicato, aqui relatadas, constatamos que as
bancrias do Banco A por ns entrevistadas tm pouco conhecimento das atividades do
Sindicato em relao maior valorizao das mulheres na carreira bancria. Vejamos dois
comentrios que podem resumir essa percepo:
No conheo nenhuma ao do sindicato para ajudar na carreira das
mulheres do banco. Nunca fui sindicalizada. Para mim o sindicato no
10
Verificar sobre a maior participao das mulheres nos Sindicatos em: CUT-CENTRAL NICA DOS
TRABALHADORES. Igualdade o mximo, cota o mnimo: as mulheres no mundo sindical. So Paulo:
CUT, 2008.
9
funciona, no ajuda os bancrios. Est mais preocupado com sua prpria
sobrevivncia.
(Marina, 54 anos, caixa)
Eu desacreditei do sindicato em 2004, que foi o ano de uma greve grande de
quase trinta dias. Eu esperava uma postura do Sindicato que simplesmente
eu no vi. Tambm no vejo o Sindicato fazer nada pela carreira das
bancrias.
(Eliana, 43 anos, assessora snior)
2 FEBRABAN E O PROGRAMA DE VALORIZAO DA DIVERSIDADE

A FEBRABAN-Federao Brasileira de Bancos a principal entidade representativa
do setor bancrio brasileiro, desde 1967. Entre as competncias da FEBRABAN, est a
promoo de discusses, palestras, cursos e pesquisas sobre temas de interesse comum dos
bancos.
A diversidade nos bancos um dos temas que tem sido discutido entre seus
associados, desde 2008, e que repercutiu na criao do Programa de Valorizao da
Diversidade da FEBRABAN. O objetivo desse Programa promover a equidade e igualdade
de oportunidades no mercado de trabalho bancrio para todas as pessoas, considerando
etnia/raa, cultura, gnero, idade, religio, orientao sexual, deficincia, estilo e atitude
Nesse sentido, a FEBRABAN promoveu a realizao do Censo da Diversidade em 2010,
como parte do Programa de Valorizao da Diversidade nos bancos brasileiros (FEBRABAN,
2010). Esse censo somente foi aplicado novamente no ano de 2014, e apenas foram
publicadas algumas informaes preliminares dos resultados em 03/11/2014. Registramos
abaixo os dados sobre os participantes dos CENSO 2010 e CENSO 2014:
Tabela 1 CENSOS FEBRABAN

CENSO 2010
N Bancos Participantes
CENSO 2014
17
18
N Funcionrios Total
408.928
458.922
N Funcionrios
Participantes CENSOS
% Participantes
204.133
187.411
49,1%
40,8%
Fonte: FEBRABAN - CENSO DIVERSIDADE 2010 e 2014

10
A amostra de bancrios que responderam a pesquisa, em 2014, apesar de ter diminudo

em relao a 2010, pode ser considerada representativa. Podemos afirmar isso, considerando
que o nmero total de funcionrios do sistema bancrio brasileiro, em Maro/2014, era de
625.24211. Esse dado indica que aproximadamente 30% do total da categoria, no pas,
participou do CENSO 2014.
No foram divulgadas as razes da diminuio do nmero de participantes de 2014 em
relao a 2010. Em nossa opinio, esse decrscimo de 8%, pode ser explicado pelo longo
tempo decorrido entre as duas pesquisas e a pouca eficcia das aes aplicadas pelos bancos,
gerando com isso o desinteresse dos bancrios com relao ao censo.
Em 2010, a amostra considerada na pesquisa era constituda por 48,4% de mulheres e
51,6% de homens. Os homens representavam 55,7% nas instituies pblicas e 49,5% nos
bancos privados. Na amostra de 2014, os homens representam 51,7% e as mulheres, 48,3%,
de forma geral.
Na Tabela 2 a seguir, podemos verificar que as mulheres continuam representando a
maioria nos cargos Funcionais (administrativos e operacionais), que se constituem por
jornada diria de seis hora. medida que o cargo se torna mais elevado, menor a
participao delas. Isto evidencia o fenmeno de teto de vidro no setor bancrio no Brasil.
Segnini (1998) esclarece que as mulheres comearam a ocupar nos bancos os postos
relacionados s operaes mais simplificadas e repetitivas a partir da dcada de 60, quando os
sistemas informatizados passaram a ser implantados em virtude do aumento do volume de
trabalho bancrio. Esse tipo de trabalho tem atrado as mulheres h dcadas, porque
representam justamente os cargos de jornada parcial, ou seja, de seis horas.
Tabela 2 - Bancrios: grupo de cargos e gnero-Brasil 2010/2014
Grupo de cargos
11
CENSO 2010
CENSO 2014
Homens Mulheres Homens Mulheres
%
%
%
%
Diretoria/Superintendncia
81,0
19,0
78,1
21,9
Gerncia
66,5
33,5
61,3
38.7
Dado disponvel em: <http://www4.bcb.gov.br/fis/TOP50/port/Top50P.asp>. Acesso em: 01 nov. 2014.

11
Coordenao / Superviso
Tcnico, Profissional e Comercial
Funcionais
(Operacional/Administrativo)
57,5
46,7
42,5
53,3
52,6
47,4
51,1
48,9
46,4
53,6
Fonte: Tabela elaborada pela autora com dados dos Censos Diversidade 2010 e 2014 da
FEBRABAN.
A jornada de seis horas pode dificultar a ascenso profissional das mulheres, pois elas
permanecem menos tempo no banco e acabam sendo excludas de situaes relevantes, tanto
no aspecto de atualizao negocial e de participao em decises estratgicas, quanto de
informaes importantes para a evoluo da prpria carreira e melhoria das relaes
interpessoais. Alm disso, os salrios das funes executadas em jornada parcial so
inferiores, em virtude de suas caractersticas e nmero de horas trabalhadas.
No nvel Tcnico, Profissional e Comercial, includo no CENSO de 2014, tambm se
apresenta a maioria de homens. So cargos de maior qualificao do que no nvel de
Funcionais. As mulheres apresentam uma pequena evoluo nos demais nveis, mas os
homens continuam em maioria em todos eles. A menor representao delas justamente nos
cargos de Diretoria/Superintendncia. Teria sido muito importante a separao dos dados
entre bancos pblicos e privados, para confirmarmos se as bancrias continuam menos
representadas por cargos nos bancos pblicos numa comparao com os bancos privados.
Podemos inferir dos dados da Tabela 2 que, mesmo aps quatro anos, houve pouca evoluo
em relao a cargos para mulheres. Isso indica que as aes desenvolvidas por bancos,
FEBRABAN e Sindicato dos Bancrios no tm sido efetivas para reverter a situao das
mulheres quanto ao acesso s mesmas oportunidades de trabalho no setor bancrio.
No que diz respeito escolaridade, houve uma evoluo significativa, pois no
CENSO Diversidade 2010, 67,7% dos bancrios (homens e mulheres) tinham ensino igual ou
acima de superior completo. J, em 2014, o ndice para o mesmo nvel de escolaridade, no
CENSO Diversidade 2014, passou para 79,6%. Se considerarmos os dados da Tabela 3 a
seguir, observaremos que as mulheres continuam em maior proporo no nvel igual ou acima
de superior completo, pois, em 2010, elas correspondiam a 71,2% e os homens, a 64,4%, mas,
em 2014, a porcentagem delas passou para 82,5% e a deles para 76,9%.
No grau acima de Superior, podemos ver que os homens continuam em maior
proporo, ou seja 38,8% contra 34.6% para as mulheres. Entre os cursos considerados nesse
12
nvel, esto os MBA oferecidos e/ou exigidos pelos bancos, geralmente para os(as)
funcionrios(as) designados para os cargos de Gerncia Geral, Diretoria e Superintendncias,
nos quais os homens esto mais representados do que as mulheres.
Tabela 3 - Bancrios: escolaridade e gnero-Brasil
Censo 2010
Censo 2014
Graus de
Homem % Mulher % Homem %
Escolaridade
Acima Superior
25,3
38,0
23,8
Superior Completo
39,1
38,9
47,4
Superior Incompleto
27,6
22,5
18,2
At Mdio Completo
8,1
6,3
5,0
TOTAL
100,0
100,0
100,0
Fonte: FEBRABAN Censo Diversidade 2010 e 2014
Mulher %
34,6
47,9
14,1
3,4
100,0
Podemos dizer que a discriminao por gnero quanto remunerao menor no setor
bancrio, conforme ndices da Tabela 4, em relao mdia identificada no pas no CENSO
do IBGE-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, realizado pelo governo brasileiro em
2010, que era de 63,2%. Esse ndice revela que os rendimentos das mulheres brasileiras
correspondiam a 63,2% dos rendimentos dos homens brasileiros. A maior divergncia na
Tabela 4 est no cargo de Gerncia, no qual as bancrias recebem o equivalente a 76% dos
homens. Podemos notar que, nos cargos extremos (Funcionais e Diretoria/Superintendncia),
a diferena salarial entre homens e mulheres menor. Isto deve ocorrer porque nos demais
nveis (Superviso, chefia e coordenao e Gerncia) , h maior nmero de cargos e as
mulheres acabam ocupando aqueles de menores salrios.
No CENSO Diversidade 2014, as informaes no foram apresentadas por
cargos.. A FEBRABAN informou que, em mdia, os salrios das mulheres representam
77,9% se comparados com os dos homens no CENSO Diversidade 2014, o que mostra que
esse ndice teve pouca evoluo, pois era 76,4%, em 2010, ou seja, o rendimento mdio das
mulheres aumentou apenas 1,5%.
Outro dado importante dos censos diz respeito ao ndice de promoo na carreira
bancria. A FEBRABAN constatou, em 2014, que houve maior proporo de homens com
mais de trs promoes, 31,7% contra 19,9% das mulheres. Comparando-se com os dados do
CENSO 2010, os homens que obtiveram mais de trs promoes, correspondiam a 31,6% e as

13
mulheres 19,5%. Esses percentuais so praticamente os mesmos nos dois censos, ou seja, a
situao das mulheres com relao a promoes no teve evoluo.
Tabela 4 - Bancrios: rendimentos e gnero - Brasil

Cargos
Homens Mulheres
R$/hora R$/hora
Mulheres/
Homens
Funcionais
12,06
11,16
93%
Superviso, chefia e
coordenao
21,36
17,74
83%
Gerncia
30,43
23,14
76%
Diretoria/Superintendncia
73,31
66,31
90%
Fonte: FEBRABAN Censo Diversidade 2010
Levando-se em conta os aspectos abordados at aqui relativos distribuio de cargos

entre homens e mulheres, remunerao e ao ndice de promoes, conclumos que as
trabalhadoras nos bancos continuam em situao inferior em suas carreiras em relao aos
homens. Mesmo com a alta escolaridade que elas apresentam, o acesso a cargos mais
elevados no se processa da mesma maneira como para os homens de igual formao e
experincia equivalente, ou at inferiores.
Entre as principais as aes propostas no Programa de Valorizao da Diversidade,
durante a fase de recrutamento de funcionrios, podemos citar: coletar dados da diversidade;
utilizar o critrio de diversidade no recrutamento; participar de fruns, workshops e
seminrios sobre a valorizao da diversidade; realizar campanhas de sensibilizao
(FEBRABAN, 2010, p. 36 a 49).
Aps a fase de contratao de funcionrios nos bancos, as principais iniciativas
identificadas pela FEBRABAN so as seguintes: discutir a diversidade na integrao dos
funcionrios; treinamentos sobre diversidade; instncia para acolher denncias de prticas
discriminatrias no ambiente de trabalho (FEBRABAN, 2010, p. 36 e 47)
Somente duas das bancrias entrevistadas em nossa pesquisa conhecem o Programa de
Valorizao da Diversidade. Vejamos seus relatos:
Eu respondi o CENSO da FEBRABAN, mas no sei no que deu isso. No
tive mais notcias.
(Sandra, 54 anos, gerente de contas)
14
Fiquei sabendo do CENSO pelo Sindicato. Respondi, mas no sei o que
resultou. Parece que o banco mudou a norma para incluir como dependente o
companheiro de funcionrio gay.
(Viviane, 53 anos, escrituraria)
Em nossa opinio, se as aes propostas tivessem sido implantadas e acompanhadas

de forma eficaz, provavelmente o cenrio seria bem melhor. As funcionrias que conhecem o
Programa no tem conhecimento do que est retornando na prtica para as mulheres. Parecenos que no houve a sensibilizao dos funcionrios de forma geral com relao ao Programa.
As aes implantadas e as sugestes propostas no CENSO DIVERSIDADE da
FEBRABAN foram criadas para promover a valorizao da diversidade nos mais diferentes
aspectos: gnero, raa, necessidades especiais, religio, preferncias sexuais, etc. Entendemos
que, se devidamente colocadas em prtica, elas podem auxiliar efetivamente para que ocorram
mudanas. No entanto, no que diz respeito dimenso gnero, a situao praticamente no
mudou.
As causas dessa situao podem estar presentes em falhas nas fases de sensibilizao,
divulgao e treinamento de funcionrios e funcionrias em todos os nveis da instituio,
inclusive na alta administrao.
3 SPM E O PROGRAMA DE PR-EQUIDADE DE GNERO RAA
O objetivo da Secretaria de Polticas para Mulheres-SPM, (...) promover a igualdade
entre homens e mulheres e combater todas as formas de preconceito e discriminao herdadas
de uma sociedade patriarcal e excludente (BRASIL-SPM, 2014).
A SPM desenvolveu o Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa, que voltado
para empresas mdias e grandes com mais de 150 trabalhadores e trabalhadoras. Neste
Programa, so fornecidos procedimentos para implementao, execuo, acompanhamento e
avaliao de aes, com vistas obteno do Selo Pr-Equidade de Gnero e Raa pelas
empresas que participem do programa. De acordo com a SPM-PR o Programa visa:
(...) a conscientizao de dirigentes, empregados e empregadoras
sobre a necessidade de enfrentamento dos entraves participao das
mulheres no mercado formal de trabalho, fato essencial para a garantia
de seus direitos (BRASIL-SPM, 2014).
A primeira edio do Programa ocorreu em 2007 e, em 2014, encontrava-se em
andamento sua 5. edio. Na 4. edio, referente aos anos de 2011 e 2012, 57 empresas
15
foram contempladas com o Selo de Pr-Equidade de Gnero e Raa, sendo que apenas cinco
delas eram do setor bancrio: Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil S.A, BNDESBanco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BRB-Banco de Braslia e CEFCaixa Econmica Federal. O Banco do Brasil, o BNDES e a CEF esto situados entre os 10
mais lucrativos bancos no pas.
O Banco A , que est sendo considerado em nossa pesquisa, est classificado entre
os dez bancos mais lucrativos do Brasil. Na Tabela 5 , podemos ver que a participao das
mulheres nos cargos de alta administrao muito baixa. Em 2011, elas estavam
representadas em maior nmero no Conselho Fiscal e no Comit de Auditoria,
correspondendo a 25% do total de funcionrios em cada um desses grupos. A situao mais
agravante ocorria entre os Diretores, onde no havia representao de mulheres, mesmo com a
grande quantidade de cargos existentes, ou seja, 35 Diretores. No Conselho de Administrao,
a presena de mulher tambm era muito baixa, com apenas uma em seis, representando 14%
desse Conselho. Em 2013, a situao mais preocupante, pois encontramos somente uma
mulher na alta administrao, justamente no Conselho de Administrao.
Tabela 5 -Funcionrios Banco A Cargos de Administrao x Gnero 2011/2013

GNERO
CONSELHO
2011
2011
2013
2013
HOMENS
MULHERES
HOMENS
MULHERES
86%
14%
88%
12%
DIRETORIAS
35
100%
0%
27
100%
0%
CONSELHO
75%
25%
100%
0%
ADMINISTRAO

16
GNERO
2011
2011
2013
2013
HOMENS
MULHERES
HOMENS
MULHERES
FISCAL
COMIT DE
REMUNERAO
COMIT
AUDITORIA
75%
25%
100%
0%
100%
0%
Fonte: Elaborado pela autora com dados do Relatrio de Administrao do Banco A-2013.
Na Tabela 6, a seguir, as mulheres estavam menos representadas em todos os cargos

e, em especial, nos nveis Gerencial e Tcnico, em 2011. Podemos concluir que, em 2013, as
mulheres continuam em menor proporo em todos os nveis. Houve apenas um pequeno
acrscimo (1%), nos nveis Operacional e Outros. No nvel Gerencial, a participao delas a
mesma (35%), ou seja no houve evoluo e, no nvel Tcnico, diminuiu mais ainda a
representao feminina, de 37% para 32%.
A anlise desses dados indica que, mesmo com a implantao do Programa de PrEquidade de Gnero da SPM e do Programa de Valorizao da Diversidade da FEBRABAN
no Banco A, h vrios anos, muito ainda precisa ser feito para que as mulheres sejam mais
valorizadas no ambiente de trabalho para obterem maiores oportunidades de evoluo na
carreira. Vimos que, num perodo de trs anos, de 2011 a 2013, ocorreu pouca evoluo
favoravelmente s carreiras das mulheres no Banco A.
Tabela 6 - Funcionrios Banco A Cargos x Gnero 2011/2013

CARGOS
2011
2013
2013
2011
HOMEN %
% HOMEN
MULHERE
MULHERES
%
%
S
S
S

17
2011
2013
2013
2011
HOMEN %
% HOMEN
MULHERE
MULHERES
%
%
S
S
S
CARGOS
OUTROS
26.871 56%
21.171
44% 23.879 55%
19.108
45%
OPERACIONAL
10.046 52%
9.352
48% 10.489 51%
10.162
49%
TCNICO
7.501
4.336
37%
63%
2.673
68%
1.249
32%
5.065
61%
3.304
39%
35% 23.530 65%
12.757
35%
ASSESSORAMENT
O 12
GERENCIAL
22.514 65%
12.019
Fonte: Relatrio de Administrao do Banco A de 2013
Num ambiente predominantemente masculino, desde os nveis inferiores at a alta

administrao, as mulheres continuam menos valorizadas para os cargos que envolvem maior
poder decisrio e estratgico. A pequena evoluo foi justamente nos nveis Operacional e
Outros, onde so desenvolvidas atividades com caractersticas consideradas mais femininas,
o que indica a diviso sexual do trabalho, que comentamos anteriormente. Nessa pesquisa,
tambm pudemos notar a existncia do teto de vidro, em virtude da menor participao de
mulheres em todos os nveis e, em especial, na alta administrao, onde, alm da pouca
expressividade, houve diminuio no perodo dos trs ltimos anos, de 2011 a 2013.
Entre as aes definidas nos Projetos da SPM e da FEBRABAN para implementao
pelo Banco A, no perodo entre 2013 e 2014, esto as seguintes: realizar estudo da seleo
externa com recortes de gnero e raa/etnia; incluir o tema de equidade de gnero e raa em
cursos da Universidade Corporativa do Banco A; aprimorar a ao afirmativa de gnero no
Programa Ascenso Profissional para a Rede de Agncias; melhorar os benefcios concedidos
aos funcionrios pais solteiros ou em relao htero ou homoafetiva; aprimorar medidas de
apoio s funcionrias gestantes; ampliar a realizao de Ouvidorias Itinerantes nos estados,
instrumentalizando-as para atuarem com foco no combate s prticas de desigualdades.
12
Os cargos de assessores, que antes eram considerados no nvel Tcnico, passaram a ter uma classificao
prpria (Assessoramento), a partir de 2013.

18
Entre os relatos das bancrias entrevistadas sobre o Programa, selecionamos os

seguintes:
O banco fala do Programa de Equidade. Fala que voc vai ter vantagens na
pontuao para concorrncia, mas s balela, entendeu? So vrias coisas
no banco que so faladas e no so aplicadas.
(Glucia, 45 anos, escrituraria)
Sobre o Programa de Pr-Equidade, o que eu tive conhecimento foi de um
processo seletivo...isso h bastante tempo... de criar uma bolsa para
qualificar mulheres gerentes. Eu no sei se isso t institucionalizado,
entendeu?
(Cludia, 50 anos, escrituraria)
Nas entrevistas realizadas com as bancrias, de forma geral, aparecem indcios sobre a
falta de conhecimento do Programa de Pr-Equidade de Gnero da SPM. Entre as que o
conhecem, h descrena sobre sua real eficcia, em outras palavras, algumas bancrias
relataram que no conhecem o programa, outras ouviram falar, mas no sabem dos seus
detalhes. Algumas delas informaram que, mesmo aps a implantao do Programa no Banco
A, pouca coisa mudou, ou seja, os homens continuam sendo mais valorizados nas
promoes. Algumas relataram que somente os gerentes participaram de palestras sobre o
Programa.
Como vimos anteriormente, o Programa da SPM constitudo das seguintes fases:
diagnstico, sensibilizao, formao, divulgao e promoo. provvel que devam ter
ocorrido falhas ou resistncias em diversas fases do Programa implantado no Banco A, bem
como em diversos escales na hierarquia do banco, tendo em vista a distribuio atual das
mulheres nos diversos cargos e o desconhecimento delas em relao ao Programa. A
sensibilizao dos funcionrios e funcionrias do Banco A e a divulgao do Programa
deveria ter ocorrido em todos os nveis, at a alta administrao, mas pelo que observamos,
isto no foi realizado de forma eficiente, pois h desconhecimento ou at descrdito das
prprias funcionrias.
4 CONSIDERAES FINAIS
Ressaltamos que as iniciativas dos atores envolvidos com o processo de ascenso

profissional nos bancos tm aspectos positivos e poderiam contribuir para a mudana do
cenrio atual com relao s demandas das bancrias.

19
No entanto, percebemos pelos dados estatsticos e pelas manifestaes das bancrias

entrevistadas do Banco A que essas aes
no tem impactado suas
carreiras se
considerarmos cargos, salrios e promoes, apesar da alta escolaridade e experincias que

elas apresentam.
Os Programas da SPM e da FEBRABAN foram implantados h muitos anos, portanto,
diversas dessas aes j deveriam ter sido exaustivamente colocadas em prtica para que no
permanecesse a situao atual das mulheres no Banco A.
Como mencionamos antes, preciso sensibilizar funcionrios e funcionrias de todos
os nveis, no somente em cursos, mas tambm em palestras, reunies e seminrios. A
divulgao tambm deve ocorrer de formas as mais abrangentes possveis, para alcanar toda
a fora de trabalho do Banco A, seja por intranet, fascculos, livros, formao de comisses
de responsveis pela implantao, esclarecimento e acompanhamento dos Programas, por
parte da SPM, FEBRABAN e Sindicato e bancrios (as), nas agncias, superintendncias,
diretorias e demais reas.
Outro agravante diz respeito ao fato de se tratar de um banco do setor pblico, pois
cabe tambm ao governo brasileiro assumir aes mais efetivas visando as mudanas
necessrias. Em nossa percepo, essas transformaes no so fceis de se obter em curto
prazo e somente sero possveis se houver mudanas de comportamento que envolvam todos
os atores do processo tais como bancos, sindicatos, FEBRABAN, governos, bancrios e
bancrias e suas famlias, ou seja, h necessidade da participao de toda a sociedade.
Outras pesquisas podem ser complementadas a esta, considerando-se, por exemplo, as
percepes de bancrias que atuam em bancos privados, em outras regies do pas e de outras
faixas etrias.
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20
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21

NOES DE FRONTEIRA, A PARTIR DE UMA TRAVESSIA

ARRISCADA
Valdirene Ferreira Santos - UNESP1
val-anage@hotmail.com
CNPq
GT2 - Trabalho, Mercados e Mobilidades
Resumo
O presente trabalho analisa os fluxos migratrios contemporneos a partir da discusso acerca
da tenso entre a crescente desfrontirizao dos fluxos de pessoas mediante processos de
trocas econmicas, aproximaes polticas, interaes culturais, etc. e a construo de novas
fronteiras pelos Estados nacionais para controlar a mobilidade humana. Os muros erguidos
entre as regies do mundo que separam pases e continentes desempenham, na atualidade, a
funo de conter e selecionar indivduos e grupos considerados aptos ou no aptos a
ingressarem nos pases desenvolvidos, a partir de critrios como a nacionalidade de origem ou
as capacidades financeiras e profissionais. Ao tomar como objeto de anlise a migrao
subsaariana para a Espanha, procuramos relacionar o enfrentamento dos imigrantes
irregulares para com os mecanismos de identificao e impedimento de entrada nos pontos de
passagem do pas de destino abordagem terica empreendida por Ulrich Beck acerca de um
cosmopolitismo emprico, e muitas vezes involuntrio, como efeito da acelerao dos
processos de globalizao que marcam o final do sculo XX e incio do sculo XXI, o qual
coloca em causa as fronteiras, redefinindo as percepes que os indivduos tm sobre elas em
um mundo globalizado. Para explicarmos tais demandas por acesso ao territrio do pas de
destino, de forma segura e protegida, tambm tomamos como base a teorizao acerca da
abertura de fronteiras, conforme defende Joseph Carens, e do deslocamento entre as regies
do mundo como um direito de fuga, conforme prope Sandro Mezzadra.
Introduo
O presente trabalho analisa os fluxos migratrios contemporneos a partir da discusso
acerca da tenso entre a crescente desfrontirizao dos fluxos de pessoas mediante
processos de trocas econmicas, aproximaes polticas, interaes culturais, etc. e a
construo de novas fronteiras pelos Estados nacionais para controlar a mobilidade humana.
1
bacharel e licenciada em Cincias Sociais pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho,
com mestrado em Sociologia pela mesma instituio. Atualmente estudante de doutorado pelo Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Faculdade de Cincias e Letras de Araraquara/UNESP e bolsista do
CNPq, com pesquisa em Migraes Internacionais. Realizou intercmbio internacional na Universidade de
Coimbra e atuou como professora de Sociologia para o Ensino Mdio em escolas do Estado de So Paulo.
1
Cabe, portanto, indagar o que significam as fronteiras nacionais no incio do sculo XXI
momento esse profundamente marcado pela globalizao como um conjunto de
transformaes na ordem poltica e econmica mundial que pe em movimento no s as
mercadorias e as ideias, mas que obriga tambm as pessoas a entrarem em um sistema de
fluxos constantes.
Ao tomar como objeto de anlise a migrao subsaariana para a Espanha, focamos
principalmente na tentativa de travessia de imigrantes irregulares para o territrio espanhol a
partir das fronteiras que separam as cidades espanholas de Ceuta e Melilla do territrio
marroquino, a partir dos anos 2000.
Esta etapa final do projeto migratrio de imigrantes subsaarianos que fazem a
trajetria entre os seus pases de origem e o Marrocos com vistas a ingressarem nas cidades
espanholas de Ceuta ou Melilla ligadas geograficamente ao continente africano e, de repente,
alcanarem o territrio da Espanha situado na pennsula tem se tornado cada vez mais difcil
e arriscada. Trata-se de um fenmeno que ganhou expresso quando, entre os anos de 2001 e
2005, um nmero expressivo de imigrantes irregulares chegou s duas cidades espanholas,
apesar de existir nesses pontos fronteirios que separam o lado espanhol do lado marroquino
formas de controle da mobilidade humana, inclusive a existncia de barreiras fsicas de
conteno como muralhas erguidas desde o ano de 1993 (RIBAS, 2011). Como reao ao
aumento do fluxo migratrio indesejado, tais fronteiras receberam um incremento em suas
grades de trs para seis metros, alm de uma sobreposio de arame farpado, para impedir a
chegada
de
subsaarianos
(ASSOCIACIN
PRO
DERECHOS
HUMANOS
DE
ANDALCIA, 2014).
O incremento das barreiras fsicas e o aumento do policiamento na regio em questo,
que tem por propsito o combate imigrao irregular, parecem ter contribudo para o
aumento de tenses e conflitos entre os imigrantes e as foras governamentais (tanto
espanhola como marroquina) que vigiam as fronteiras, revelando a possibilidade de novos
processos de luta poltica em torno da questo da desfronteirizao do movimento de pessoas,
por um lado, e, por outro, do erguimento de novas fronteiras calcado na ideia de soberania
nacional. Nesse sentido, para alm da potencializao da violncia institucionalizada presente
no controle do fluxo migratrio aqui apresentado, interessa-nos nesse trabalho analisar os
processos de subjetivao inerentes imigrao (MEZZADRA, 2003) os quais desdobram em
2
noes de fronteira a partir de uma travessia considerada arriscada entre os territrios dos
Estados nacionais.
Assim, buscamos discutir a atitude desafiante dos imigrantes irregulares aos
obstculos fronteirios contidos na passagem para o pas almejado como parte de um
fenmeno que apesar de ser inerente historia da humanidade, qual seja a mobilidade de seres
humanos, ganha novos contornos e especificidade no contexto atual de expanso de uma
globalizao desde baixo (BECK, 2005; MEZZADRA, 2003). Esta globalizao em sentido
de baixo para cima implica em movimentos sociais e ativismo por parte da sociedade civil em
resposta a questes de mbito global, bem como na mudana de comportamento dos
indivduos e/ou na participao deles em decises e lutas por causas que afetam grupos e
parcelas populacionais em nvel mundial, de modo que os prprios fluxos migratrios, que
muitas vezes se constituem a partir de causas relacionadas globalizao (como a
transnacionalizao das empresas, os impactos ambientais, ou a influncia de valores culturais
e ideologias transmitidos pelos mass media em escala global), podem tambm alterar as
normas polticas, jurdicas, culturais e econmicas que regem as dinmicas da ordem global.
nesse contexto que empregaremos os conceitos de abertura de fronteiras (Carens, 1987),
direito de fuga (Mezzadra, 2003) e olhar cosmopolita (Beck, 2005) para analisarmos o
posicionamento dos imigrantes irregulares que viajam dos pases da frica subsaariana e
chegam ao Marrocos com o intuito de atravessar a Fronteira Sul da Europa.
Em termos metodolgicos, alm de uma reviso bibliogrfica de textos especializados
acerca dos fluxos migratrios internacionais, procuramos realizar tambm uma anlise
documental de relatrios e pareceres emitidos por instituies governamentais e organizaes
de apoio aos imigrantes, alm de consultas s informaes apresentadas por agncias de
notcias. Como a pesquisa encontra-se em fase inicial, no descartamos a possibilidade de
uma pesquisa de campo, junto a instituies de trabalho direto com imigrantes que abranjam o
recorte espacial por ns escolhido. Na confirmao dessa oportunidade de levantamento de
dados, a etnografia poder ser incorporada ao mtodo do trabalho atravs da observao direta
com registro de narrativas, ou aplicao de questionrios e realizao de entrevistas, tanto
com os imigrantes como com os profissionais que lidam com o seu ingresso ou permanncia
no territrio espanhol.
Trajetrias de desfronteirao x refronteirizao

3
A migrao subsaariana para Espanha traz em seu bojo uma imensa complexidade,
apresentando caractersticas que se configuram a partir de situaes que levam muitos
indivduos a, voluntariamente ou forosamente, romperem com vnculos construdos apenas
nas bases da nacionalidade ou da cultura, ou mesmo numa interdependncia entre o pas de
origem e o pas de destino, colocando no centro da problemtica a necessidade de se pensar
em direitos inerentes mobilidade humana, independente das condies culturais, nacionais,
scio-econmicas, etc.
Os imigrantes subsaarianos com destino Espanha realizam travessias que podem ter
estadias prolongadas por diversos pases de trnsito, colocando-os em contato com vrias
sociedades durante a tentativa de alcanarem o destino almejado. A travessia em si j parece
exigir desses indivduos um esforo enorme de distanciamento com os seus pases de origem,
pois embora seja comum que o projeto migratrio seja planejado por toda a famlia, a
migrao costuma ser feita de forma individual, como o caso dos menores no
acompanhados (FUNDACIN NUEVO SOL, 2009). A forma como se d a mobilidade
desses imigrantes nos remete reflexo empreendida por Bauman (2004) acerca dos
processos de intensa individualizao ocorridos ao longo da modernidade e, sobretudo nesse
momento atual, considerada pelo autor como modernidade lquida, em que a difuso de
valores ocidentais pelas mdias em escala global, como a apologia s liberdades democrticas
e prometida felicidade da sociedade de consumo, potencializam nos indivduos o desejo de
migrar (SASSEN, 2007).
Apesar de a Espanha ser um pas favorvel migrao a trabalho (com abertura para
investidores, empreendedores, profissionais muito qualificados, pesquisadores e sujeitos
transferncia entre empresas), mesmo durante o perodo da crise econmica e com o aumento
do desemprego decorrente da mesma (LACERDA, 2014), quando se trata dos fluxos
migratrios provenientes do continente africano, e, principalmente, do ingresso de indivduos
oriundos dos pases da frica subsaariana, o Estado espanhol tem passado a adotar medidas
consideradas extremamente restritivas, sendo inclusive acusado em diversos momentos pela
Organizao das Naes Unidas ONU, e por organizaes de apoio aos imigrantes, de
descumprimento de proteo dos direitos humanos. Em visita Espanha no ano de 2013,
Relator Especial do Comit de Direitos Humanos da ONU chama a ateno para o caso das
fronteiras de Ceuta e de Melilla, destacando a violncia sofrida pelos imigrantes que tentam
acessar a essas cidades espanholas, violncia essa praticada pelos guardas de fronteira tanto
4
do Estado espanhol como do Marrocos uma vez que nesse ltimo pas de trnsito os
imigrantes subsaarianos chegam a passar anos (HUMAN RIGHTS COUNCIL, 2013).
Segundo Carens (1987), as instituies polticas e sociais tm o dever de respeitar
todos os seres humanos como pessoas morais, o que implica no reconhecimento da liberdade
dos indivduos, inclusive para deixarem o pas de origem e se estabelecerem em outro,
sujeitando-se apenas s normas que so vlidas para os cidados das sociedades de destino.
Em concordncia com esse argumento, Charles Jones afirma que todo ser humano tem direito
a uma considerao moral fundamentada no princpio da igualdade, tendo, portanto,
legitimidade para apresentar reivindicaes a nvel global, quando as instituies nacionais
no forem capazes de assegurar a proteo contra a violao de direitos elementares (JONES,
2005). Embora esse ltimo autor reconhea a legitimidade dos Estados-nao nos dias atuais,
seu argumento de que as instituies polticas, econmicas e sociais deveriam estar
comprometidas com a promoo de direitos bsicos para todos os seres humanos,
independentemente do seu pertencimento a qualquer Estado, classe social, nao, grupo
religioso, etc.
Entretanto, o que temos presenciado nesse contexto atual da globalizao o crescente
fenmeno de erguimento de muros e instalao de dispositivos de controle, baseados em
tecnologias de alto padro, entre as regies do mundo que separam pases e continentes, com
a funo de conter e selecionar indivduos e grupos considerados aptos ou no aptos a
ingressarem nos pases desenvolvidos, a partir de critrios como a nacionalidade de origem ou
as capacidades financeiras e profissionais. Tal como notou Beck (2005), com a
desfronteirizao, por um lado menos fronteiras impe a necessidade de deciso, enquanto
que por outro, paradoxalmente, tem-se o erguimento de fronteiras provisrias, com mais
poltica permanente de fronteira e mais conflito nas fronteiras. Um esquema do Sistema
Integrado de Vigilncia Exterior (SIVE) da Guarda Civil espanhola, instalado para dissuadir e
interceptar imigrantes na fronteira mediterrnea, retrata bem esse fenmeno:
5
Fonte: Guarda Civil Espanhola (2014). Disponvel em
<https://www.guardiacivil.es/es/prensa/especiales/sive/funciones.html>
As nicas fronteiras terrestres da Unio Europeia com o continente africano

encontram-se nas cidades autnomas de Ceuta e Melilla e da nasce toda uma fonte de
preocupao em conter os fluxos migratrios indesejveis provenientes do continente
africano, personificados na chamada imigrao ilegal ou irregular, em direo ao territrio
europeu. Ao descrever as caractersticas das fronteiras de Ceuta e Melilla e o sistema de
vigilncia que as protege, o ministro do interior do Estado espanhol afirma que as fronteiras
de Ceuta e Melilla esto eficazmente protegidas, so seguras e cumprem o mandato que
estabelecem o Cdigo de fronteiras Schengen (2006) (COMISIN DE INTERIOR DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, 2014, p.5), e destaca a existncia de um sistema de
deteco avanada, com cmeras e sensores, bem como o emprego de mecanismos
antidistrbios pela guarda civil. Quanto aos acampamentos de imigrantes que se formam ao
redor dessas cidades espanholas, estes so constantemente desmanchados pelas autoridades
marroquinas.
De acordo com o Ministrio do Interior espanhol (2014, p.9), a estreita cooperao
com pases africanos emissores e de trnsito da imigrao irregular (sobretudo o Marrocos),
ao lado do sistema de segurana nas fronteiras nacionais mediante trabalho humano e
tecnolgico, colaborou para que a chegada de imigrantes indesejados nas costas espanholas
reduzisse em 30% entre os anos de 2011 e 2012. A poltica de policiamento das fronteiras
sem dvida um fator considervel na drstica reduo da entrada de irregulares na Espanha
pela fronteira Sul, mas apesar de o controle fronteirio conter e dissuadir muitos imigrantes,
resultando em uma queda significativa das tentativas de entrada, quando um ponto fronteirio
6
se torna controlado, reduzindo drasticamente a passagem dos imigrantes, vimos outras rotas
se avolumarem e outros pontos de passagem tornarem-se crticos. Tal como afirma Beck
(2005), enquanto o olhar nacional tem o falso desejo de controlar suas fronteiras territoriais a
partir de decises e interesses prprios, a dimenso das consequncias das aes poltica,
econmica e cultural em um mundo globalizado, conscientes ou inconscientes, no conhece
fronteiras.
O enfrentamento das fronteiras, a partir de uma tica cosmopolita

Quando se trata da imigrao subsaariana, em particular, esta parece ganhar uma
dimenso de alarmismo da suposta invaso e da imagem de violncia que os imigrantes
subsaarianos representam em relatrios das autoridades de fronteira da Espanha e na mdia
desse pas. Apesar de o ministro do interior do Estado espanhol afirmar que As tentativas de
invaso do permetro fronteirio no so novas (COMISIN DE INTERIOR DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, 2014, p.4), a imigrao subsaariana j existente desde
os anos 1990 somente tornou-se massiva no ano de 2005, quando apenas na cerca da fronteira
de Melilla houve mais de treze mil tentativas de saltos dos quais o nmero de imigrantes que
conseguiram atravessar chegou casa das centenas, sendo que em uma tentativa ocorrida no
dia 27 de setembro daquele ano cerca de 300 subsaarianos conseguiram passar para o lado
espanhol (EL PAS, 19/03/2014).
O Produto Interno Bruto da Espanha apresentava um crescimento de dois pontos
percentuais (BANCO MUNDIAL, S/D) e o desemprego havia sido reduzido em 8,7 %, com a
criao de 890.100 postos de trabalho no pas. Mesmo assim, a reao do governo espanhol
ante a chegada dos subsaarianos pela fronteira Sul do territrio nacional foi imediata e
intensa, recorrendo inclusive parceria da polcia marroquina a qual foi responsabilizada pela
morte de vrios imigrantes, mediante o disparo de armas.
Conforme j mencionamos acima acerca do reforamento das grades que
obstacularizam a passagem de pessoas por esse ponto fronteirio, aps o salto dos imigrantes
s cercas em 2005, as medidas tomadas pela Espanha foram de um alto investimento e s
pressas, de modo que a fronteira tornasse-se impermevel para a passagem de imigrantes
irregulares.
Depois que esses obstculos e barreiras tornaram-se mais dificultosos para a travessia
de africanos para o territrio espanhol nas fronteiras de Ceuta e Melilla (sobretudo de
7
nacionais dos pases da frica subsaariana, uma vez que muitos marroquinos possuem
autorizao para passar para o lado espanhol por postos habilitados), houve uma mudana na
rota dos imigrantes irregulares que buscavam ingressar em territrio espanhol, passando a
viajarem com maior frequncia pela rota do Oceano Atlntico em direo s Ilhas Canrias.
Nesse novo percurso da migrao subsaariana, a interveno de uma poltica securitria por
parte do Estado espanhol e da Unio Europeia tambm foi imediata, desde a implantao de
um sistema de operao conjunta no ano de 2006 o qual envolvia a parceria da Espanha
com Alemanha, Frana, Blgica, Itlia, Portugal, Cabo Verde, Senegal, Marrocos e
Mauritnia (SNCHEZ e GLVEZ, 2006), at alcanar projetos como CLOSEYE, o qual
incorpora novas tecnologias aos sistemas de vigilncia existentes, como avies no tripulados
e satlites de informao (MINISTRIO DEL INTERIOR, 2011).
Como consequncia da evoluo do monitoramento das costas martimas espanholas
mediante a atuao da Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras
Externas Frontex e da articulao da Espanha com pases africanos de trnsito e de alguns
scios da UE, pode-se observar uma retomada do fluxo de imigrantes subsaarianos pela rota
que d acesso ao territrio espanhol atravs da fronteira terrestre e martima entre o Marrocos
e as cidades autnomas de Ceuta e Melilla. Cabe aqui destacar os episdios dos ltimos meses
de 2013 e incio de 2014, quando vrios imigrantes perderam a vida na tentativa de
atravessarem do territrio marroquino para o territrio espanhol.
Segundo o Comit das Regies da Unio Europeia (2014), em uma dessas travessias,
ocorrida em 6 de fevereiro de 2014, 15 imigrantes perderam a vida quando cerca de um total
de 250 subsaarianos tentavam alcanar a cidade de Ceuta por sua costa martima. Outro caso
que chama a ateno salto massivo de mais de 1000 subsaarianos s grades e arame farpado
que se sobrepem, dos quais vrios se feriram gravemente e outros vieram a bito, 500 deles
conseguiram atravessar para o territrio espanhol, entrando na cidade de Melilla com palmas
e cnticos, quebrando assim o record de maior entrada at ento registrada (em 2005) de
indivduos provenientes da frica subsaariana ao territrio espanhol pelo acesso quela
cidade (RTVE, 18/03/2014). Em um salto agressivo como esse, de se chamar a ateno os
riscos assumidos.
importante ressaltar que nessas trajetrias e percursos migratrios sejam por terra,
sejam por mar , nas quais os imigrantes tentam encontrar novas possibilidades de vencerem
as barreiras fsicas judiciais para alcanarem o destino almejado, est contido um preo alto a
8
pagar pelas travessias que se tornam cada vez mais arriscadas. Tal como adverte Sandro
Mezzadra (2005), verdadeiras batalhas tm sido travadas, nas quais milhares de seres
humanos esto perdendo a vida nas fronteiras do Espao Schengen. Na viso do autor, a
intensidade dessas batalhas est determinada pela violncia com a que a instncia de
liberdade, objetivamente cosmopolita, que se vive dentro das migraes, entra em choque
com as formas de controle que se impem sobre a mobilidade da fora de trabalho
(MEZZADRA, 2005, p.48). Por outro lado, essa mobilidade da fora de trabalho tenta se
afirmar, desafiando as restries impostas sobre a circulao de pessoas e grupos indesejados
entre as fronteiras e territrios dos pases desenvolvidos, em um contexto no qual os fluxos
migratrios em escala global so marcados, sobretudo, pela imprevisibilidade e a turbulncia.
No caso das fronteiras aqui analisadas, tm sido comuns o uso da fora fsica e do
enfrentamento no previsto na regulamentao das leis de fronteiras por parte das equipes da
Fora de Segurana da Espanha, como, por exemplo, disparo de armas fogo e a aplicao do
mecanismo chamado de expulsin caliente, que compreende a devoluo imediata de
imigrantes de pases terceiros s autoridades marroquinas, quando esses so interceptados nas
fronteiras de Ceuta e Melilla e mesmo j tendo ingressado no territrio espanhol, ainda
estejam prximo divisa com o Marrocos (ESCAMILLA;TOMS, 2014).
Segundo a Anistia Internacional (2006, p.1), ao longo do segundo semestre de 2005
treze pessoas foram encontradas mortas e muitas outras ficaram feridas na fronteira entre
Espanha e Marrocos, sendo que apenas Em 29 de setembro de 2005, pelo menos seis pessoas
morreram aps receberem disparos de armas de fogo, enquanto tentavam passar de Marrocos
para Ceuta, saltando a cerca. Outros casos sobre mortes de imigrantes produzidas por disparo
de armas de fogo so recorrentes, ao longo da ltima dcada, na fronteira Sul da Espanha,
bem como disparo balas antidistrbio e insultos contra esses indivduos, conforme retrata um
vdeo exibido pelo telejornal La Maana acerca da interveno da Guarda Civil espanhola
sobre um grupo de imigrantes subsaarianos que tentava passar a nado para Ceuta em fevereiro
de 20142. Por outro lado, os imigrantes no so passivos diante das formas de violncia
sofrida, de modo que eles costumam reagir com pau e pedra e muitas vezes devolvem as
leses sofridas em seus corpos com agresses, mas tambm com crticas ao modelo de Estado
de Direito que rege o pas para o qual eles buscam migrar. No entanto, eles tambm no
2
O vdeo mencionado pode ser visualizado, acessando o link <http://www.cuatro.com/las-mananas-decuatro/2014/febrero/19-02-2014/Imagenes-Guardia-Civil-actuacion-Tarajal_2_1751430092.html>.
9
10
deixam de manifestarem suas expectativas em relao ao que seria poder viver em uma
democracia, conforme evidencia a reconstruo, pelo Jornal El Pas, de depoimentos dos
imigrantes subsaarianos que conseguiram entrar na cidade de Ceuta, durante os saltos s
cercas da fronteira Sul em 2005:
A Guarda Civil disparava balas de goma e gs lacrimogneo. A passagem
entre as cercas estava cheia de gente atirada e de outros que corriam sobre
seus corpos. Havia muita confuso e sangue. Muitos tentavam fugir para o
oeste, mas dava-se com uma porta fechada. Os guardas os acurralavam e os
empurraram para o Marrocos. Outros tiveram mais sorte: caram feridos e
foram levados ao hospital de Ceuta. A maioria de ns que conseguimos
entrar em Ceuta correu para o monte e nos escondemos, at que a polcia nos
encontrou e nos trouxe ao CETI [Centro de estncia temporria para
imigrantes]. Outros foram pelas ruas, perguntando pela igreja e nela
entraram. Logo os trouxeram. Estamos bem; Espanha um pas de direitos
humanos. (EL PAS, 19/03/2014).
Os depoimentos acima citados testemunham realidade daquilo que Mezzadra (2003)

chama de ambivalncia da condio migratria, na qual a realidade de opresso enfrentada
por boa parte dos migrantes tanto nos pases de origem, como nas fronteiras dos pases de
trnsito e de ingresso , bem como a busca de liberdade por parte desses indivduos,
conceituada pelo autor como um direito de fuga, constitui as suas experincias migratrias.
Na luta contnua do grupo de imigrantes que constitui o fluxo migratrio aqui
delimitado fica evidente tambm a resistncia contra as formas de excluso perpetuadas na
instituio da cidadania nacional, a qual colocada como uma fronteira para impedir que os
projetos migratrios sejam realizados. Dentre os imigrantes subsaarianos em direo
Espanha, aqueles que conseguem ingressar de fato no territrio espanhol, costumam
destrurem toda sua documentao pessoal (CABRERA, 2009; MULLOR, 2011), com o
intuito de negarem a nacionalidade que possuem para que no sejam expulsos mediante
acordos bilaterais de readmisso que a Espanha tem firmado com os pases de trnsito ou de
origem.
Essa realidade de potencializao da excluso sofrida pelos indivduos no sistema
interestatal mediante o pertencimento a uma nacionalidade mais passvel de rejeio e,
portanto, mais passvel da pena de deportao, nos remete anlise feita por Giddens (2002,
p.13) acerca dos sistemas abstratos criados na ordem ps-tradicional, os quais so marcados
por profundas linhas de desigualdades que definem o acesso diferencial a formas de
10
11
autorrealizao e de acesso ao poder na construo e reelaborao da auto-indentidade e no

modo como os indivduos passam a construir seus projetos de vida.
Consideraes finais
A dinmica do fluxo migratrio aqui analisado tem demonstrado que a poltica
migratria focada na luta contra a denominada imigrao ilegal no consegue impedir de
modo efetivo a mobilidade irregular de seres humanos entre os pases subdesenvolvidos da
frica e os pases europeus, uma vez que a militarizao das fronteiras, a excessiva
burocratizao dos trmites necessrios para a migrao regular e a criminalizao dos fluxos
de determinados grupos populacionais no prendem os potenciais migrantes ao seu lugar de
origem, mas pelo contrrio, parece gerar nesses indivduos um sentimento generalizado de
desespero para alcanarem os territrios nacionais protegidos dos pases desenvolvidos.
As prticas de enfrentamento s foras de policiamento das fronteiras nacionais, por
parte dos imigrantes, expressam um olhar cosmopolita sobre o espao global, o qual significa
que em um mundo de crises globais e de perigos derivados da civilizao, as velhas
diferenciaes entre dentro e fora, nacional e internacional, ns e os outros, perdem a sua
obrigao, sendo preciso um novo realismo, de carter cosmopolita, para poder sobreviver.
(BECK, 2005, p.25).
Na verdade, a aspirao dos imigrantes por liberdade de movimento e pelo
reconhecimento de direitos elementares nas sociedades de destino parece anunciar que na luta
contnua de deslocamentos transfronteirios dos imigrantes irregulares encontra-se subjacente
tanto uma tomada de conscincia cosmopolita, como a resistncia contra a noo de soberania
nacional e o conceito de controle estatal que perpetuam sobre a mobilidade humana (BECK,
2005).
Talvez nesse momento histrico de fechamento das fronteiras nacionais para a
mobilidade de extra-comunitrios (cidados no-nacionais) nos principais pases da Europa,
como o caso da Espanha, os imigrantes sejam um dos atores sociais que mais representam o
ideal emancipatrio dos direitos humanos. (LUCAS, 2000, p. 34), como o direito de ir e vir.
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13
Profissionalismo gerencial e proletarizao dos bacharis em direito na cidade

de So Paulo
Wellington Luiz Siqueira - UFSCar1
wellsiqueira@outlook.com
CNPq
Resumo:
Este trabalho pretendeu produzir uma descrio mais precisa sobre as atividades cotidianas dos
bacharis em Direito da cidade de So Paulo que atuam em escritrios jurdicos como assistentes
jurdicos/paralegais, e analisar como os mesmos se relacionam com as demais atividades do
ambiente jurdico e administrativo. A pesquisa foi realizada a partir de um desenho multimtodo,
com entrevistas qualitativas feitas com auxlio de um questionrio semiestruturado. Os discursos
de profissionalismo que esto em curso na cidade de So Paulo, criando a categoria paralegal,
advm principalmente da gerncia de empresas e escritrios, e no uma reivindicao dos
prprios bacharis. A ocupao de assistente jurdico, para eles, tem carter transitrio, entre o
fim da graduao e incio da carreira como advogado, magistrado ou acadmico. O estudo
tambm aponta indcios sobre o processo de proletarizao atual pelo qual os bacharis se
encontram, que, ao trabalharem em grandes escritrios, se tornam assalariados e perdem, em
parte, o controle sobre o prprio trabalho, muito diferente da imagem de senso comum do
profissional da advocacia anteriormente ligado imagem do bacharel. O processo de
profissionalizao e desprofissionalizao em curso se articulam e se operacionalizam de forma
conjunta.
Profissionalismo gerencial ou proletarizao?

Conceitos aparentemente contraditrios, profissionalismo gerencial e proletarizao
podem se referir ao mesmo processo de desprofissionalizao. Em sua sntese da literatura da
sociologia das profisses, Maria de Lurdes Rodrigues (2002) apresenta um debate sobre as
diferentes teses sobre o poder das profisses, e busca classificar diferentes autores em uma
1
Wellington Luiz Siqueira cursou sua graduao em Cincias Sociais na Universidade Federal de
So Carlos, com nfase em sociologia, e atualmente aluno do Programa de Ps-Graduao em
Sociologia - PPGS - da mesma universidade, e estuda processos de profissionalizao na rea de
sociologia das profisses.

tipologia que varia entre uma viso positiva ou negativa do poder profissional, e se este poder
possui uma tendncia de declnio, ou perca dos privilgios conquistados com a
profissionalizao, ou de dominao, quando as profisses aumentam seu poder e estabelecem
ainda mais privilgios.
Em sua varivel de declnio do poder profissional, a autora identifica dois conceitos
principais, o de desprofissionalizao e de proletarizao. Desprofissionalizao, como intendido
por Magali Larson (1977), o processo pelo qual uma ocupao perde gradualmente o status
profissional, na medida em que o conhecimento profissional, a expertise, tende a se aproximar do
conhecimento leigo, na medida em que o cliente assume um papel mais crtico e questionador da
autoridade profissional. Para a autora, o fechamento de mercado conquistado por uma ocupao
muito mais um empreendimento de mobilidade social do que o resultado do conhecimento em si
como o nico capaz de solucionar determinado problema. O poder assume uma caracterstica
negativa pois a autoridade profissional se constitui, nessa chave, como um discurso ideolgico
baseado nos imperativos ideolgicos da economia capitalista e , por isso, reprodutor de
desigualdades. J a proletarizao (Braverman, 1977) a tendncia na qual, a partir do
surgimento e crescimento de grandes corporaes, os profissionais so absorvidos para os
quadros de empresas capitalistas que seguem uma lgica interna de administrao burocrtica, na
qual a forma de realizao do trabalho tende a escapar do controle do profissional e ser
estabelecido por outro, a partir de uma hierarquia interna. Dessa forma, se tornam trabalhadores
assalariados, perdendo privilgios ligados pratica liberal e o controle sobre o prprio trabalho,
se aproximando, gradualmente, dos trabalhadores no profissionais.
Freidson (1998) identifica essa tendncia quando elabora as trs bases da diviso do
trabalho. Para o autor, o processo acima de desprofissionalizao e proletarizao entendido
como a predominncia da lgica burocrtica de diviso social do trabalho. Nesse modelo, a
diviso do trabalho tem por pressuposto a racionalizao do trabalho, com o objetivo de organizalo de acordo com uma lgica racional e burocrtica a partir do julgamento de uma administrao
centralizada. O trabalho dividido e racionalizado e a burocracia/administrao define quem o
mais capacitado para realiza-lo e a melhor maneira de realiza-lo (Weber, 1979). Mesmo
constatando que essa lgica um tipo ideal, e que por isso a realidade emprica tende a ser mais
complexa e muitas vezes articular as trs lgicas incluindo tanto a lgica da competio
perfeita do mercado, partindo do modelo de diviso social do trabalho vindo de Smith (1983),
onde os agentes so racionais e buscam sempre os melhores resultados e as menores perdas,
quanto a da organizao da diviso do trabalho pelas prprias profisses, onde grupos
ocupacionais, conflitam entre si em busca de seus prprios interesses2 e com isso aumentam o
grau de especializao e delineamento de fronteiras ocupacionais e jurisdies (Abbott, 1988) o
autor defende a terceira lgica, de profissionalizao e controle ocupacional da diviso do
trabalho, por ser menos alienante que na lgica do mercado e da burocracia, onde o trabalhador
realiza parte to pequena do trabalho que no se reconhece em seu produto e por no enclausurar
os homens na gaiola de ferro Weberiana onde a burocracia, levada s ltimas consequncias,
causa o que o autor chama de desencantamento do mundo, respectivamente.
Evetts (2012) identifica a terceira lgica de Freidson como profissionalismo enquanto
um valor ocupacional. Ao tentar entender o profissionalismo enquanto um discurso, a autora,
tambm reelabora as discusses anteriores ao delimitar dois tipos de discurso de profissionalismo
que podem ocorrer de forma simultnea. Profissionalismo entendido aqui como um discurso de
controle do trabalho e da identidade profissional, e no s como um processo, como nas
interpretaes anteriores, e que pode ocorrer tanto de cima para baixo, quando apropriado pelos
gerentes na tentativa de inculcar identidades profissionais, condutas e prticas apropriadas (Evetts,
2012. Traduo livre), ou de dentro para fora, quando o prprio grupo ocupacional cria uma
identidade profissional coesa para os de fora do grupo e busca controlar o prprio trabalho.
A primeira forma de profissionalismo, o que ocorre de cima para baixo, diferente do
profissionalismo ocupacional de defendido por Freidson, chamado pela autora de Profissionalismo
organizacional. Nesse discurso o gerente, ou algum acima na hierarquia interna, organiza o trabalho,
a partir de uma autoridade racional/legal (Weber, 2000), feita a partir do estabelecimento de metas,
controle e superviso do trabalho. Nessa interpretao, que de certa forma funde as teses de
proletarizao e desprofissionalizao como parte das caractersticas da segunda lgica de diviso do
trabalho em Freidson de controle burocrtico da diviso do trabalho, tanto o profissionalismo
gerencial quanto a proletarizao tendem a serem resultados um do outro, na medida em que o poder
transferido do profissional para o gerente quando este entra para os quadros de uma empresa
2
Interessante como autor, na defesa de sua terceira lgica, se aproxima da defesa que Durkheim (2000) faz do
corporativismo como uma forma de assegurar a solidariedade orgnica e evitar a desintegrao social causada por
altos nveis de anomia, ou de no integrao dos indivduos na sociedade.
privada, e ao mesmo tempo, ao se tornar assalariado, perde o controle do prprio trabalho e parte dos
privilgios provenientes da prtica liberal, possibilitando a emergncia do discurso de
profissionalismo por parte dos gerentes.
No entanto, como demonstra Diniz (1988), as teses de desprofissionalizao ou
proletarizao s podem ser aplicadas a um conjunto muito especficos de profisses na qual havia a
pratica liberal no passado. Profisses mais recentes, como a engenharia por exemplo, j nascem na
economia capitalista moderna como assalariadas, e nem por isso so consideradas proletarizadas. O
processo de perda de poder profissional, ou controle externo da expertise profissional, s faria
sentido, para a autora, se aplicado s profisses mais tradicionais, como Direito e Medicina, e mesmo
assim, a perca de controle do trabalho em si e a desqualificao geralmente no ocorrem com o
assalariamento, pois os profissionais continuam gozando de certa autonomia. importante distinguir,
portanto, dois tipos prprios de alienao. Aquela baseada no controle dos recursos necessrios ao
trabalho, como os instrumentos de trabalho por exemplo, e aquela baseada no controle da expertise
propriamente dita. Os profissionais preservem esse segundo controle e perdem o primeiro, e por isso
no chegam a sofrer um processo de proletarizao. Segundo Diniz, o diagnstico da
desprofissionalizao parece estar amplamente equivocado (DINIZ, 1998).
Os bacharis em direito, no entanto, se encontram em uma situao especfica, que podem
demonstrar empiricamente que, a partir de certas configuraes do sistema profissional em que esto
situados,
possvel
apontar,
simultaneamente,
processos
de
profissionalizao
desprofissionalizao. Veremos a seguir.
Metodologia
A gerao dos dados para descrever as atividades realizadas pelo grupo ocupacional dos
bacharis em Direito foi realizada de diversas formas. Um questionrio semiestruturado foi
elaborado para realizar entrevistas que tinham o objetivo de reunir tanto percepes dos bacharis
a respeito da ocupao quanto informaes a respeito da composio do grupo. As entrevistas
foram realizadas, um primeiro momento, de forma aprofundada e sem orientao de um
questionrio, e posteriormente, a fim de dispor de dados quantificveis, feitos com o auxlio do
mesmo. As entrevistas foram gravadas e transcritas, principalmente em seus aspectos

qualitativos. As informaes foram geradas preservando a identidade dos entrevistados. Assim,
conforme o trabalho caminhou rumo concluso, novos dados foram coletados visando a
construo desse perfil.
No incio do trabalho a inteno era acompanhar os paralegais/assistentes jurdicos em
sua prtica cotidiana nos prprios escritrios que trabalhavam, mas essa tarefa se mostrou pouco
prtica logo no incio do trabalho, pois haviam muitas dificuldades em acessar esses espaos de
forma neutra. Todos os pedidos formais enviados aos escritrios de advocacia que tinham em
seus quadros assistentes jurdicos/paralegais no retornaram resposta. A estratgia ento passou a
ser a de acompanhar, depois de entrevistar alguns assistentes e obter dados sobre as tarefas
cotidianas que realizavam, os bacharis em campo, enquanto realizavam algum tipo de diligncia
ou trabalho externo. Devido a isso, o tempo para as entrevistas era, muitas vezes, reduzido, pois
os bacharis se encontravam sempre atarefados e com pressa, tendo que acompanhar processos
em fruns em toda a cidade. Por isso, foquei principalmente no Frum Mendes Jnior,
entrevistando os assistentes que aguardavam nas filas para serem atendidos ou enquanto
realizavam o credenciamento para acessar o prdio.
Foram entrevistados 24 pessoas, tanto no centro da cidade quanto no Frum Central, e
dentre elas havia, a fim de comparao, um advogado. Sendo assim foram realizadas 23
entrevistas com os profissionais, distribudas tanto entre estagirios em direito, bacharis,
assistentes jurdicos e paralegais propriamente ditos. Optamos por entrevistar toda essa variedade
de profissionais pelo fato das ocupaes, se no a mesma, serem extremamente semelhantes entre
si, mudando de nome conforme o contexto e ou grau de formao do entrevistado.
Os bacharis em direito na cidade de So Paulo

Os bacharis em Direito analisados nesse trabalho so aqueles que trabalham em
escritrios de advocacia como paralegais ou assistentes jurdicos. Paralegal, ou assistente
jurdico, aquele cuja funo auxiliar magistrados ou advogados em suas tarefas cotidianas, a
fim de agilizar processos e aumentar a eficincia de comarcas e escritrios de advocacia. O termo
paralegal uma importao do nome dado aos assistentes jurdicos nos Estados Unidos, que, por
sua vez, se organizam enquanto ocupao de maneira diferente da dos bacharis em Direito na
cidade de So Paulo, principalmente pelo seu reconhecimento enquanto ocupao por parte dos
estados americanos, e por no dependerem de formao em Direito para o exerccio profissional.
No Catho Online, por exemplo, possvel pesquisar paralegal e visualizar uma variedade de
ofertas de empregos com essa denominao, com nvel escolar exigido variando de ensino mdio
ao superior completo. Podem ser encontrados, geralmente, nas categorias profissional e
estagirio, e as ofertas variam das posies de coordenao de paralegais at o mais simples
assistente jurdico. Quando pesquisamos assistente jurdico, o nmero de ofertas de vagas
muito maior, demonstrando assim certa adeso, pelo menos por parte dos empregadores que
anunciam vagas de emprego no site, a essa nova denominao de paralegal, ocupao dos
assistentes jurdicos. O uso do termo o embrio do processo de profissionalizao vindo de
cima, entendido por profissionalismo gerencial (Evetts, 2012).
Essa denominao, relativamente nova no Brasil, aparece como alternativa, segundo
alguns juristas, crescente demanda por empregos criada a partir do aumento da oferta de cursos
de bacharelado em Direito, e na dificuldade que esses cursos enfrentam em aprovar seus alunos
no exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), que regulamenta a prtica da advocacia no
Pas. Ao atualizar o assistente jurdico para o paralegal cria-se uma nova ocupao capaz de
suprir essa demanda dos bacharis por emprego ao mesmo tempo em que introduz valores
internacionalizados ocupao. O bacharel que possui ttulo superior e conhecimento da
terminologia jurdica, mas que no consegue ingressar nas profisses jurdicas convencionais
parece ser o mais capacitado a ingressar na atividade paralegal.
No entanto, tanto paralegais quanto assistentes jurdicos tendem a realizar o mesmo
trabalho nos escritrios de advocacia, e o termo paralegal no chega a ser estranho aos bacharis.
Esse trabalho, por sua vez, guardado os devidos direitos advindos da formalizao no regime de
CLT que os bacharis adquirem quando se tornam assistentes ou paralegais, muito prximo
daquele realizado pelos estagirios em Direito, evidenciando uma passagem entre o estgio e o
emprego formal quando vence a credencial de estgio da OAB e ou o estudante termina sua
formao.
Eu acredito que a mesma funo de um estagirio, s que voc registrado e ganha
um pouquinho mais (risos). (Ao se referir a uma das colegas de trabalho) ela
contratada, e eu como ainda sou estagiria porque ainda no terminei a faculdade, n?
7
Mas eu (quando me formar) vou fazer a mesma coisa que ela faz (Entrevistada 23,
ensino superior incompleto, 26 anos. Entrevista concedida 20/08/2014).
Sobre as atividades dos bacharis, o grfico abaixo dispe as tarefas que realizam e
aquelas que demandam mais tempo:
Grfico 1: Atividades realizadas e qual demanda mais tempo
Fonte: Siqueira (2014).
Por terem sido entrevistados em trnsito, essa foi a atividade mencionada que consumia
mais tempo (Grfico 1), o que pode indicar ser a atividade de menor prestgio dos escritrios de
advocacia, e consequentemente a mais delegadas de cima para baixo. A partir do Grfico 1
podemos perceber que os bacharis e estagirios realizam uma grande gama de atividades,
possuindo assim certa autonomia no ambiente de trabalho, na medida que elaboram
documentaes, peas, recursos e minutas, trabalho que, segundo eles, exige conhecimentos
especficos do ambiente jurdico aprendidos durante o processo de formao profissional nas
faculdades, mas que, no entanto, so as que menos ocupam o tempo. Por serem, em sua grande
maioria, supervisionados por outros bacharis credenciados na Ordem leia-se advogados tem
sua autonomia reduzida, pelo prprio controle ser exercido tambm por um profissional que
possui a mesma expertise.

Em relao ao que pensam da ocupao, as respostas costumam variar de acordo com a

posio do bacharel. Aqueles que esto estagiando para completar o curso de direito costumam
ter uma viso positiva da ocupao, encarando-a como parte de sua formao. Todo o
conhecimento absorvido no curso testado na prtica nos escritrios, e os conhecimentos
desenvolvidos na prtica colaboram para um melhor desempenho no prprio curso,
principalmente quando tem oportunidades de elaborar peas menos complexas.
A gente estuda muita coisa mas na prtica elas se aplicam inversamente na maioria das
vezes, ento uma atividade em mutao constante, de ambos os pensamentos, tanto na
teoria como na prtica (Entrevistado 2, superior incompleto, 24 anos. Entrevista
concedida dia 22/08/2014).
um aprendizado do que a vida n? Porque querendo ou no o direito muito amplo,
e voc acaba aprendendo coisas que voc nem imagina que realmente existe
(Entrevistada 4, superior incompleto, 22 anos. Entrevista concedida dia 22/08/2014).
Como observado anteriormente, a respeito da motivao dos entrevistados, os que esto

ainda em perodo de estgio costumam se identificar com a ocupao por acessarem
conhecimentos que so teis no s para o ambiente de trabalho, mas tambm para a sua vida,
como uma espcie de formao poltica e cidad.
No momento eu descrevo ela como uma profisso bem aberta para aprender bastante
coisa. Como eu fao uma gama de coisa, bastante coisa, no fico s no Frum, eu
tambm fao interno, ento d para aprender bastante coisa no decorrer do tempo, mas a
longo prazo no uma profisso que eu quero ficar, no algo assim vantajoso. Mas a
princpio, para incio, para o trmino de faculdade e incio de carreira tima. (...)
Porque ganha pouco, e a gente precisa de dinheiro para sobreviver (Entrevistada 21,
superior incompleto, 21 anos. Entrevista concedida dia 21/08/2014).
Os bacharis formados que seguem como assistentes/paralegais j apresentam uma viso

mais negativa quanto ocupao. Percebem, assim como os estagirios, que existem vantagens
em ser assistente jurdico, ligadas principalmente ao aprendizado cotidiano envolvido na
realizao das atividades, principalmente ao ligado formao poltica e cidad, mas j no tem
interesse em seguir na funo. A viso positiva da ocupao parece estar ligada
complementao que esta d a graduao, e quando j esto graduados, essa se dissipa, ficando
apenas a vantagem do aprendizado para a vida.

9
Chata, chatssima, mas necessria n? D para destacar bastante coisa, de bens pra
sociedade, voc trabalha com muita coisa, quando voc assistente jurdico n? Voc
tem um rol muito do que quando voc advogado, que voc cria uma especializao. O
assistente jurdico tem menos especializao, ele mais aberto. Com a regulamentao
poderia surgir mais interesse na carreira, com certeza, principalmente para os bacharis
que no conseguem passar na Ordem n, seria uma boa (Entrevistado 13, superior
incompleto, 22 anos. Entrevista concedida dia 22/08/2014).
Aqui a fala do entrevistado se aproxima da justificativa da regulamentao da ocupao do

paralegal, conforme PL 5749/13, em tramitao no Congresso. O vcuo ocupacional criado pela
exigncia do exame da OAB para as carreiras jurdicas poderia ser preenchido por esses
bacharis sem registro.
um advogado que no assina nada (risos). Voc faz tudo que um advogado faz, no
com tanta responsabilidade quanto eles tem, mas tudo que eles fazem voc faz. A
diferena que voc no assina e no tem seu nome l marcado, mas voc faz tudo que
um advogado faz. (Entrevistada 16, superior incompleto, 21 anos. Entrevista concedida
dia 21/08/2014).
Por fim, esse ltimo relato demonstra que, em alguns casos, a separao entre o assistente e
o advogado tnue, pelo menos no plano prtico. As atividades so semelhantes, mas um detm
as credenciais necessrias para realizar trabalhos e funes reservadas e pode controlar o trabalho
dos outros devido s hierarquias internas dos escritrios, reservando a autonomia profissional e
delegando o dirty work aos bacharis (Hughes, 1958). Os bacharis, por sua vez, percebem
poucas diferenas entre os dois tipos de trabalho e sua percepo em relao ocupao depende
de sua formao e do trabalho que realiza.
Consideraes Finais
Os bacharis em Direito sem credenciais na OAB na cidade de So Paulo se configuram
como um objeto interessante anlise sociolgica. Por no integrarem aos quadros da entidade, e
por isso no acessarem a reserva de mercado e demais privilgios desse fechamento, e por no se
reconhecerem enquanto um grupo com certo grau de coeso em busca do reconhecimento
enquanto nova ocupao os movimentos sociais em busca de reconhecimento por parte dos
bacharis buscam, principalmente, outras vias alm do exame da Ordem para acessar a carreira
de advogado no se adequam muito facilmente ao modelo clssico da anlise da Sociologia das
10
Profisses, e, por outro lado, por realizarem um trabalho quase sempre imaterial e com algum
grau de expertise, a Sociologia do Trabalho tambm enfrenta desafios para entender essa
ocupao (Camargo, 2011).
Surgindo como uma espcie de excedente do fechamento de mercado bem-sucedido
empreendido pela OAB com seu exame, num contexto de expanso de cursos universitrios cuja
prpria Ordem no capaz de controlar totalmente, podemos entender os bacharis quase como
um exrcito industrial de reserva apto para o exerccio profissional. A ocupao, recentemente,
tem passado por processos de profissionalismo gerencial, vindo de cima (Evetts, 2012), e ao
mesmo tempo por processos de proletarizao ou desprofissionalizao (Braverman, 1977),
quando seu trabalho , muitas vezes, controlado por outros em uma estrutura organizacional, no
interior dos escritrios de advocacia, que detm mais autonomia profissional e a mesma
expertise. Trabalhos rotineiros, menos valorizados profissionalmente pelos advogados, so mais
frequentes, diminuindo a frequncia em que esses profissionais podem exercer algum grau de
inferncia - ou uso da expertise adquirida durante a formao - no ambiente de trabalho.
Por serem uma profisso mais antiga, inclusive no Brasil, no podemos pensar os
bacharis em Direito como assalariados desde sempre, devido ao fato de terem praticado por
muito tempo o trabalho liberal, e por outro lado, o bacharel no pode ser considerado desde
sempre diferente do advogado, haja visto que o exame da OAB tem suas primeiras aplicaes em
1996. Todos os dados referentes aos advogados antes desse perodo podem ser lidos para pensar
os bacharis, pois a advocacia era a carreira por excelncia desses profissionais. A introduo do
exame, os movimentos sociais reivindicatrios que surgem nesse contexto, e o surgimento de
grandes escritrios de advocacia que contrata a fora de trabalho desses bacharis, so mudanas
muito recentes em uma profisso que, somente no Brasil, tem dois sculos de idade, e podem
produzir evidncias tanto para as teses de proletarizao ou desprofissionalizao, quanto para as
de profissionalizao, se partirmos do pressuposto que a insero no mercado como assistente
jurdico sem credenciais o que leva ao debate atual sobre a criao da categoria paralegal. Este
estudo, preliminar, no pode concluir qual tendncia mais forte, por no contar com dados
construdos de forma mais objetiva e generalizvel, nem por no ter tido acesso aos bacharis no
prprio ambiente de trabalho, acompanhando a prtica profissional e as relaes dos bacharis
com outros grupos do mundo jurdico.
11
Dessa maneira, os bacharis se encontram, por excelncia, no centro de um possvel

continuum heurstico entre o objeto de estudo clssico da Sociologia das Profisses (o
profissional liberal com reserva de mercado) e da Sociologia do Trabalho (o trabalhador
assalariado industrial do modelo fordista), e por isso, podem levantar novas questes a ambas as
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MOBILIDADE COMO MOBILIZAO: A RESISTNCIA

MULTILOCALIZADA DAS FAMLIAS TRANSNACIONAIS
Thales Speroni Pereira da Cruz (PPGS/ UFRGS e GEDIME/UAB)*
thales.speroni@ufrgs.br
CAPES
Resumo
O presente artigo baseado em um projeto de investigao doutoral que procura
problematizar a dimenso moral das migraes a partir do estudo das famlias transnacionais.
Como possvel articular a dimenso moral da famlia e a sua importncia para as migraes?
Se as famlias so atores centrais para as migraes, elas tambm podem ser lugares em que
os seus membros compartilham experincias relevantes, competem e negociam em relao a
diferentes noes morais e atuam coletivamente e criativamente enfrentando contingncias e
injustias. Considerando esses aspectos, esta comunicao apresenta a problemtica terica da
investigao de doutorado, assim como, os resultados preliminares da pesquisa exploratria
com famlias transnacionais bolivianas em Barcelona e So Paulo. A etnografia relacional em
curso composta por observao participante e entrevistas semi-estruturadas com membros
das famlias bolivianas que vivem em So Paulo e Barcelona e as suas contrapartes que
residem na Bolvia. A partir da Sociologia Pragmtica de Luc Boltanski e o debate
contemporneo sobre o reconhecimento, o propsito principal deste estudo analisar as
dinmicas multilocalizadas de dominao e resistncia nas esferas intrafamiliar, legal e
laboral. Particularmente, o objetivo compreender os sentimentos e noes de (in) justia
presentes: nos processos intrafamiliares de cuidado e afeto; nas formas de acesso aos direitos
bsicos e de bem-estar; e na relao com o trabalho e com o mercado de trabalho
desenvolvida pelos membros das famlias. A anlise desses processos procura identificar as
diferentes interfaces entre gramticas de (in) justia, configuraes familiares e contextos
transnacionais contingentes.
Introduo

2
Esta comunicao tem como objetivo indagar sobre a dimenso moral das migraes a
partir das famlias transnacionais. Se as famlias so atores centrais para as migraes, elas
tambm so lugares em que seus membros compartem suas experincias e sentimentos morais
relevantes e onde distintas concepes de boa vida esto presentes e em negociao. Como
pensar a dimenso moral das migraes a partir das famlias transnacionais? De que modo a
dimenso moral da famlia e a importncia dessa para as migraes se entrecruzam?1
A partir da teoria do reconhecimento de Axel Honneth (2003), a tese proposta que as
experincias de falta de respeito no contexto afetivo (maus-tratos e violao), jurdico
(privao de direitos e excluso) e social (degradao e ofensa), que vivenciam os diferentes
membros da famlia, tanto no pas de origem como no de destino e no(s) de trnsito, explicam
as dinmicas do processo de transnacionalizao familiar em suas dimenses intrafamiliares
(cuidado e afeto), jurdicas (relao com os estados nao) e sociais (estima social e trabalho).
Desta maneira, se considera que a transnacionalizao da famlia pode ser entendida como
uma reao a experincias morais negativas, vividas individual e coletivamente. Por
conseguinte, se postula que a transnacionalizao das famlias uma expresso da dialtica
entre as privaes resultantes da globalizao desigual e as resistncias multilocalizadas
motivadas moralmente (Faist, 2010, p. 87).
Na primeira seo deste artigo o debate acerca das famlias transnacionais delineado.
Posteriormente, se apresenta a tese defendida em relao a dimenso moral das famlias
transnacionais. Na ltima parte, estudos empricos sobre as famlias transnacionais latinoamericanas na Europa so analisados.
1. As famlias transnacionais: distncia geogrfica e proximidade social

As migraes internacionais atuais esto marcadas por biografias inesperadas (como
afirmou Amiraux, 2000, p. 222)2 que desafiam concepes sociolgicas e sociais elementares,
como, por exemplo, a noo de famlia. O entendimento do que uma famlia vem se
Este artigo faz parte do projeto de tese doutoral intitulado Famlias transnacionais bolivianas em Barcelona e
So Paulo: a multilocalizao do desrespeito e da resistncia.
2
O carter inesperado das biografias migrantes atuais est no fato de que elas desafiam a estrutura das
trajetrias de vida institucionalizadas no mbito dos estados-nao (Amiraux, 2000; Bommes, 2000; Macmillan,
2005).
3
transformando e se ampliando devido a novas acepes de sexualidade, casamento,
paternidade e divrcio, mas tambm por novos e complexos modos de viver em conjunto, em
separado, ou uma mescla de ambos (Beck & Beck-Gernsheim, 2004, p.499; Honneth, 2007,
p.148, 2014, p.204-232; Kikey & Merla, 2014). Essas mutaes colocaram em questo o
arranjo outrora tido como natural entre as dimenses espaciais, sociais e econmicas da
unidade familiar (Beck & Beck-Gernsheim, 2004, p.517). O maior fluxo de pessoas entre as
fronteiras e a maior conectividade entre atores dispersos espacialmente faz com que seja
possvel articular distncia geogrfica e proximidade social, colocando, assim, em cheque a
ideia de que para que exista uma famlia sejam necessrias a co-presena e a co-residncia. Os
caminhos coletivos de vida se transformaram e diversificaram3, e a transnacionalizao das
unidades domsticas uma das expresses mais relevantes deste processo.
As famlias transnacionais so definidas por Bryceson e Vuorela (2002, p.3) como
aquelas em que seus membros vivem alguma ou a maior parte do tempo separados, mas
mantm-se juntos e criam uma sensao de bem-estar coletivo e de unidade mesmo alm das
fronteiras nacionais. As famlias transnacionais criam e recriam as relaes econmicas,
sociais, polticas e afetivas na vida cotidiana, vinculando os lugares de origem e de destino e
estabelecendo espaos sociais que transcendem as fronteiras nacionais (Basch et al., 1994 p.6;
Parella, 2007; Parella & Cavalcanti, 2008). Essas famlias estabelecem vidas complexas que
implicam a distncia geogrfica e a proximidade social a fim de se ganhar a vida e se criar os
filhos (Bryceson & Vuorela, 2002, Murray, 1981; Parella & Cavalcanti, 2009).
A diviso de lares pela migrao no uma novidade (Dreby, 2006; Johnson et al,
2011; Thomas & Znaniecki, 1918). No obstante, dois aspectos da transnacionalizao atual
das famlias contrastam com o passado. Por um lado, os meios disponveis para a manuteno
da proximidade social, apesar da distncia geogrfica, no tinham a generalizao e eficcia
que hoje possuem. Atualmente, os membros de famlias transnacionais podem desempenhar
seus papis e cumprir com as suas obrigaes a distncia, aspecto possibilitado pelo
barateamento e desenvolvimento das tecnologias de transporte e comunicao (Baldassar,
2007; Lim, 2009; Wilding, 2006). Baldassar & Merla (2014) destacam que, apesar das
possibilidades atuais, a manuteno dos laos familiares e a sustentao de um sentimento de
3
O reconhecimento dos diferentes contextos, tradies e formatos familiares fundamental para mitigar o risco
de reduzir ao patolgico o que diferente do formato tido como modelo. Esse aspecto, tal como destacam
Zentgraff e Chinchilla (2012), de suma importncia nas investigaes sobre famlias transnacionais.
4
proximidade no uma tarefa simples. Por outro lado, geralmente, no passado, eram os
homens que migravam e tinham como objetivo trazer progressivamente os demais membros
familiares ou retornar ao pas de origem (Dreby, 2006). Atualmente a proeminncia nos
processos de transnacionalizao familiar das mulheres, o que acarreta em relevantes
impactos nas dinmicas familiares (Baldassar et al, 2007; Corts, 2005; Martnez, 2008;
Parella, 2012). Alm disso, o espao familiar transnacional, constitudo neste processo, pode
ter longa durao, inclusive transgeracional, e no ser visto como uma aspecto provisrio da
vida familiar.
2. Mobilidade como mobilizao: a dimenso moral das famlias transnacionais
No intuito de contribuir para a compreenso da dimenso moral das migraes

contemporneas a partir do estudo das famlias transnacionais, se prope, no mbito deste
artigo, o desenvolvimento de uma abordagem fundamentada na teoria do reconhecimento de
Axel Honneth. A partir de tal possvel compreender a dialtica entre o processo de
globalizao, marcado por uma difuso e hegemonia de expectativas normativas europeias
simultaneamente a uma distribuio desigual dos meios para realizao de tais, e processos de
resistncia multilocal a essas desigualdades e s frustraes que elas acarretam. A hiptese
defendida neste estudo que a fora motriz dessa relao dialtica so as experincias de
desrespeito vividas pelos migrantes nas trs esferas do reconhecimento intersubjetivo (o amor,
o direito e a solidariedade), propostas por Honneth (2003). A tese, assim, de que o espao
familiar transnacional favorvel conformao de lutas por reconhecimento que
representam uma reao a experincias morais negativas vividas nos mbitos nacionais (de
origem, destino e trnsito).
A mobilizao desta perspectiva terica contraria as abordagens que compreendem o
movimento de cruzar fronteiras como fundamentado, sobretudo, em uma lgica utilitarista de
maximizao de oportunidades. O pressuposto que subjaz o argumento formulado de que os
diferenciais entre os pases e as desigualdades no interior desses se vincula mobilidade
humana internacional no por sua magnitude quantitativa, mas sobretudo, por meio das
experincias de desrespeito que provocam. o atributo qualitativo das desigualdades
internacionais que a vincula mobilidade humana. quando a segurana fsica e a
5
estabilidade psquica, os direitos tidos como relevantes e/ou a possibilidade de acesso a estima
social so negados, que as pessoas so levadas e/ou decidem a mover-se atravs das
fronteiras. Esses aspectos vinculam-se, por bvio, ao acesso a recursos materiais, contudo, o
cerne da questo o acesso ao que se considera como justo e no uma perseguio por bens
raros. A perspectiva da teoria do reconhecimento de Honneth permite identificar o significado
social da mobilidade humana internacional, assim como explicar, no somente os sentidos e
intensidades dos fluxos migratrios, mas suas formas particulares, como a das famlias
transnacionais.
2.1 Axel Honneth e a teoria do reconhecimento

A teoria crtica da sociedade formulada por Axel Honneth se fundamenta em trs
premissas fundamentais. Primeiro, a dependncia do sujeito do reconhecimento de um senso
de si em um sentido normativo, isto , uma concepo bsica de si como possuidor de um
valor moral, como condio necessria para a agncia individual (Honneth, 2003; Honneth,
2010, p. 7-18). Segundo, a qualidade tripartite do reconhecimento intersubjetivo, vinculada
esfera do amor, do direito e da solidariedade (Honneth, 2003). Terceiro, o papel central do
conflito em torno do reconhecimento, que representa tanto uma ampliao das reivindicaes
normativas dos sujeitos, como uma fora motriz do progresso moral da sociedade (Honneth,
1995, p.3-14; 2003, p. 253-280).
A reproduo da vida social guiada pelo mtuo reconhecimento, porque somente
possvel o desenvolvimento de uma relao prtica consigo mesmo, ou seja a afirmao de
uma auto garantia reflexiva de si mesmo como portador de competncias e direitos, quando o
sujeito se v na perspectiva normativa do seus parceiros de interao (Honneth, 2004, p.138).
Considerando as premissas bsicas supracitadas e os objetivos do presente estudo, se tratar a
seguir, das trs esferas de reconhecimento intersubjetivo (amor, direito e solidariedade).

FIGURA 1: Estrutura das relaes sociais de reconhecimento

Formas de
reconhecimento
Modos de
reconhecimento
Dimenses da
personalidade
Potencial
evolutivo
Autorrelao
prtica
Formas de
desrespeito
Componentes
ameaados
da
personalidade
Relaes
primrias (amor,
amizade)
Relaes jurdicas
(direitos)
Comunidade de
valores
(solidariedade)
Dedicao emotiva
Respeito cognitivo
Estima social
Natureza carencial
e afetiva
Imputabilidade moral
Generalizao,
materializao
Capacidades e
propriedades
Individualizao,
igualizao
Autoconfiana
Autorrespeito
Autoestima
Maus-tratos e
violao
Privao de direitos e
excluso
Degradao e ofensa
Integridade fsica
Integridade social
Honra, dignidade
Fonte: Retirado de Honneth, 2003, p.211

A esfera do amor4. A primeira esfera do reconhecimento, se vincula ao
estabelecimento das condies mais bsicas da agncia, sendo neste sentido, a primeira esfera
no sentido gentico e lgico. Na ausncia de uma vivncia mnima de carinho, sobretudo na
infncia, o sujeito no ser capaz de desenvolver suas capacidades para o exerccio de sua
liberdade e participar da vida pblica. a partir da perspectiva interacionista da teoria das
relaes de objeto de Winnicott, que Honneth fundamenta a sua concepo desta esfera que
est na base da moralidade do sujeito. O que interessa para Honneth compreender, a partir
da relao entre me e filho, a emerso da experincia de ser si mesmo em outro que
representa o modelo de todas as formas maduras de amor. Isso s se torna possvel, segundo o
modelo de Winnicott, na passagem do estado simbitico entre me e filho, para o estado de
independncia relativa, quando a criana consegue desenvolver um sentimento do seu self. Na
estabilizao e durao dessa relao de interdependncia e de dedicao afetiva a criana
pode desenvolver a sensao de confiana de que suas necessidades sero providas e a
4
Ver Honneth, 2003, p.159-177

7
capacidade de estar sozinho (Honneth, 2003, p.173-174). Desta forma, o reconhecimento na
esfera do amor, por meio da dedicao emotiva (cuidado e afeto), torna possvel uma relao
prtica marcada pela autoconfiana, que no se restringe relao entre me e filho, mas
abrange, igualmente, a relao ente adultos (Honneth, 2003, p.174-175). Se por um lado, a
dedicao emocional o modo de reconhecimento nesta esfera, por outro, o atentado a
integridade fsica e psquica do sujeito por meio de maus tratos e da violao seria o seu lado
patolgico, capaz de obstaculizar a afirmao da autoconfiana. A esfera do amor, a despeito
de seu carter ntimo e privado, constituda historicamente, o que faz com que haja nela um
potencial normativo e a presena de disputas sociais em seu entorno (Honneth, 2004, p.163180).
A esfera do direito5. Enquanto o amor designa a garantia de uma base psicolgica de
confiana no prprio sentido de suas necessidades, o direito d origem a forma de conscincia
em que se capaz de se respeitar a si mesmo, e compartilhar com os outros sujeitos as
qualidades de pessoa de direito que participa de uma comunidade de legisladores. Assim, a
autorelao prtica gerada pelo reconhecimento jurdico o autorespeito. Segundo Honneth,
com o apoio de Marshall, a histria do direito marcada por uma ampliao dos direitos
fundamentais que leva a que:
Reconhecer-se mutuamente como pessoa de direito significa hoje, nesse aspecto,
mais do que podia significar no comeo do desenvolvimento do direito moderno:
entrementes, um sujeito respeitado se encontra reconhecimento jurdico no s na
capacidade abstrata de poder orientar-se por normas morais, mas tambm na
propriedade concreta de merecer o nvel de vida necessrio para isso (Honneth,
2003, p.193).
Como destaca Deranty (2009, p. 297) a injustia no caso dessa esfera

fundamentalmente qualitativa, no sentido de que se deve receber aquilo que se precisa para
poder ser um sujeito completo e no quantitativo, no sentido de receber aquilo que devido.
Assim, a denegao do reconhecimento na esfera do direito remete privao de direitos e
excluso social que atingem a integridade social do sujeito. Grande parte das lutas por
reconhecimento da sociedade moderna podem ser interpretadas sob o espectro de uma
reinvindicao de uma igualdade universal expressa na forma de direitos.
Ver Honneth, 2003, p.178-198.

8
A esfera da solidariedade.6 A emergncia do princpio de igualdade universal traz
consigo a separao do reconhecimento legal e da estima social (Honneth, 2003, p.195). A
posio social do indivduo na sociedade moderna no corresponde integralmente mais ao seu
pertencimento grupal, mas sim ao seu desempenho e a suas realizaes individuais. Contudo,
o valor normativo da trajetria de vida escolhida depende da sua contribuio realizao de
objetivos societais. Assim, alm de serem iguais, os indivduos querem que a sua contribuio
individual seja reconhecida. O sujeito somente consegue desenvolver uma autorrelao
prtica marcada pela autoestima, quando as suas qualidades, capacidades e contribuies
societais especficas so reconhecidas e valorizadas. Essa individualizao das relaes
sociais faz com que o indivduo se torne o responsvel pelo grau de reconhecimento social
que possui por meio de sua contribuio para a realizao prtica dos objetivos sociais
definidos abstratamente. Assim o valor vinculado a diferentes formas de realizao
individual, vai depender na maneira como as qualidades e habilidades so definidas pelas
interpretaes sociais dominantes de cada tempo e lugar. Assim, nas sociedades modernas as
relaes de estima social so tema de continuas lutas em que diferentes grupos procuram
elevar o valor socialmente conferido as habilidades associados ao seu modo de vida. As
experincias de desrespeito vinculadas a essa esfera remetem a degradao moral e a injria.
O ngulo honnethiano assume que as esferas do reconhecimento intersubjetivo, em
que os indivduos procuram garantir as condies de sua autonomia prtica, so a origem de
vulnerabilidades e tenses irredutveis e, portanto, o fundamento do conflito e do progresso
social. Segundo Honneth, experincias de desrespeito na esfera do amor (maus tratos e
violao), do direito (privao de direitos e excluso) ou da solidariedade (degradao moral e
injria) possuem a potencialidade de inspirar a ao transformadora a fim de aliviar o
sofrimento causado pelo ataque as formas de autorelao prtica (autoconfiana, autorespeito
e autoestima). Deste modo, as reaes experincias de denegao do reconhecimento
possuem a possibilidade de tornar a injustia motivo de resistncia poltica por meio de lutas
por reconhecimento (Honneth, 2003, p.214;219-220).
As trs esferas do reconhecimento apresentadas designam as pr-condies da
autorrealizao individual. Devido sua generalidade, a denegao de reconhecimento em
alguma das esferas leva a distores da identidade prtica. Quando os sujeitos identificam o
6
Ver Honneth, 2003, p.198-210

9
fundamento social de seu sofrimento, isso pode engendrar uma dinmica de resistncia.
Quando h um grupo para situar essa crtica social e um contexto social que seja
minimamente favorvel, os sujeitos que lutam pelo seu reconhecimento podem ter respondida
a sua demanda normativa. Quando h uma ampliao dos direitos ou uma reordenao mais
igualitria dos valores sociais, no somente o grupo que vivenciou a experincia de
desrespeito beneficiado, mas toda a sociedade. Assim se desenvolve a dialtica virtuosa das
lutas por reconhecimento que levam um progresso moral (Honneth, 2003, p. 47-48).
2.2 Famlias transnacionais e lutas por reconhecimento
A teoria do reconhecimento de Honneth fundamenta o argumento aqui apresentado: a

transnacionalizao das famlias pode representar um processo de luta por reconhecimento
que tem como base uma crtica desde baixo da globalizao. A abordagem das famlias
transnacionais a partir deste marco terico permite a compreenso do significado social e das
bases morais do processo de transnacionalizao familiar. Isso se consubstancia em uma
abordagem que tem como foco as trs esferas de reconhecimento intersubjetivo. Tratemos
delas a seguir.
FIGURA 2: Esferas do reconhecimento e as famlias transnacionais

Esferas do reconhecimento intersubjetivo
Amor
Direito
Estima social
Processos em anlise
Vnculos afetivos co-presena/distncia
Possveis atentados integridade fsica e
psquica
Acesso a direitos e cidadania
Acesso ao mercado de trabalho
Valorizao social das competncias e do
trabalho realizado
Fonte: o autor.
A esfera do amor remete configurao e ao contedo das relaes afetivas. Neste

aspecto se inclui, por um lado, as relaes afetivas domsticas, sejam elas realizadas pela copresena ou pela distncia e, por outro lado, a possibilidade de experincias de atentados
integridade fsica e psquica dos indivduos, no passado e no presente;
10
A esfera do direito, por sua vez, alude ao estatuto jurdico do migrante e seus
familiares, no sentido da possibilidade dos indivduos serem reconhecidos como sujeitos de
direito, seja formalmente ou de fato. Nesta dimenso se alude ao reconhecimento jurdico em
relao aos diferentes estados-nao, seja como cidado, participante integral de uma
comunidade de direitos, ou como estrangeiro, em que parte de direitos no lhes imputada.
Em ambos os casos a questo desta esfera colocada, visto que o reconhecimento como
cidado, apesar de ser uma elemento sine qua non para o reconhecimento desta esfera, no
condio suficiente;
A estima social, por fim, se vincula a valorao da contribuio individual e coletiva
para a diviso do trabalho social. Sero considerados aspectos vinculados a insero no
mercado laboral e ao trabalho realizado: condies de trabalho, remunerao e o
reconhecimento das competncias, habilidades e credenciais.
A famlia transnacional vem sendo concebida sobretudo como uma estratgia de
maximizao das oportunidades ou como resultado direto dos obstculos colocados para a
mobilidade humana internacional. possvel que haja uma dimenso moral e crtica nesses
formatos familiares? No mbito deste artigo defende-se a tese de que a transnacionalizao
das famlias pode ser considerada como uma forma de luta por reconhecimento. Conceber o
processos de transnacionalizao da famlia como motivado moralmente permite ir alm das
concepes utilitaristas do migrante, assim como apreender a crtica desses atores.
3. As famlias transnacionais latino-americanas na Europa: amor, direitos e estima

social
Esta seo sintetiza parte dos estudos empricos que trataram das famlias latinoamericanas na Europa com a finalidade de identificar dvidas e evidncias para o argumento
apresentado. As investigaes sero apresentadas de maneira transversal, tendo em conta
como as esferas do reconhecimento intersubjetivo (o amor, o direito e a estima social) esto
presentes nas distintas anlises. Esta no uma reviso exaustiva, possuindo, assim, um
carter exploratrio. Ademais, os estudos sobre as famlias transnacionais latino-americanas
na Europa so caracterizados tanto por sua pluralidade de perspectiva quanto pela tendncia
de delimitar o estudo a um pas de origem. Neste sentido, as consideraes que seguem
11
abaixo no possuem a inteno de comparar esses estudos, mas sim de identificar possveis
contribuies, mesmo que dispersas, proposta terica aqui presente.
3.1 Amor, cuidado, afeto e violncia
Esta seo abordar o cuidado e o afeto, mas tambm a violncia, como aspectos
relativos a esfera do amor. A transnacionalizao das famlias latino-americanas na Europa se
d, em muitos casos, como uma procura dos meios de cuidado dos membros mais frgeis das
redes familiares (Baldassar, 2007; Parella, 2007): idosos (Daz-Gorfinkiel & Escriv, 2012),
doentes e crianas (Boccagni, 2012; Parreas, 2005; Mazzucato & Schans, 2008). A
desterritorializao da famlia leva a transformaes relevantes de como as prticas de
cuidado so concebidas e levadas a cabo. Em relao a essas, cabe ressaltar o papel
proeminente das tecnologias de informao na manuteno dos vnculos familiares e de
dedicao afetiva (Wilding, 2006). Cabe destacar, ademais, a centralidade das remessas
monetrias como meio de fazer-se presente e de contribuir para a gesto do bem estar
daqueles que ficaram (Levitt, 1998; Carrasco, 2010).
A migrao latina em direo a Europa possui uma face predominantemente feminina
(ONU, 2013). A proeminncia das mulheres possui vnculo direto com a presena de nichos
no mercado de trabalho direcionados s mulheres imigrantes latino-americanas. Esse processo
est vinculado a constituio de cadeias globais de cuidado. Segundo Hochschild (2000),
essas seriam uma srie de vnculos entre pessoas atravs do globo que se baseiam na demanda
e oferta de trabalho de cuidado pago e no pago. Em obra recente, Baldassar e Merla (2014)
descreveram o que as autoras denominaram de circulao do cuidado como o intercmbio
reciproco, multidirecional e assimtrico de cuidado que se modifica ao longo das trajetrias
de vida dentro das redes familiares transnacionais e dos contextos polticos, econmicos,
culturais e sociais tanto das sociedades de origem como de destino (Baldassar & Merla,
2014, p.22, traduo nossa).
A circulao de cuidado em redes familiares estendidas
transnacionais representa uma estratgia de resistncia frente a insegurana que marca a vida
migrante, na origem, destino e trnsito.
A separao espacial acarreta em desafios relevantes para as famlias que no deixam
de ter suas expresses de sofrimento, como demonstra estudo realizado por Escandell e
12
Tapias (2010) com famlias bolivianas na Espanha. Em um estudo quantitativo com 400
unidades domsticas aleatrias em Cochabamba (Bolvia) em 2007, Jones (2014) identificou
que, apesar de ganhos econmico levarem a um aumento da sensao de felicidade, as
famlias transnacionais bolivianas tendem a apresentar uma menor intensidade de um
sentimento de felicidade do que as famlias no imigrantes. O autor sugere que isso ocorre
devido a uma passagem de uma concepo tradicional da famlia, em que o foco est na
coeso e segurana, para uma acepo moderna egocntrica da famlia que geraria competio
e insegurana de papis.
A esfera do amor no se reduz as relaes primrias de dedicao afetiva e cuidado,
mas se vincula, de forma mais ampla, atentados a integridade fsica e psquica dos
indivduos. Assim sendo, cabe ressaltar o papel cumprido pela violncia e a sensao de medo
na transnacionalizao de famlias latino-americanas na Europa, aspecto que vem sendo
progressivamente considerado com um dos fatores explicativos centrais (Sanchez, 2006,
2011; Silva & Massey, 2014). O fato de que 44 das 50 cidades mais perigosas do mundo esto
na Amrica Latina, reforam este argumento (Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y
la Justicia Penal, 2013). Mcilwaine (2014), em recente artigo, chama a ateno para como a
violncia urbana cotidiana das cidades colombianas levam a processos de migrao
transnacional. Assim, a autora destaca que a mobilidade humana internacional se vincula
violncia, no s pela presena de conflitos armados (algo mais comumente explorado pela
bibliografia), mas tambm por uma difuso da violncia urbana, seja atravs do sentimento de
medo, ou por meio de experincias diretas. Esta nova perspectiva sobre o vnculo entre
migrao e violncia permite identificar no somente os processos de deslocamentos
forados, mas tambm aqueles que se do de forma voluntria.
Em um estudo emprico de 2004 (Mcilwaine et al, 2011) com mais de 300
colombianos em Londres, se identificou que a violncia urbana cotidiana, mais do que o
conflito armado entre as guerrilhas e o estado colombiano, que promove o deslocamento
transnacional e, frequentemente, a diviso das famlias. As palavras de uma imigrante
colombiana em uma entrevista realizada por Moser e Mcilwaine (2004, p.100) so exemplo
desse processo: Meu marido era motorista de taxi e teve muitos problemas, o que levou ele a
perder seu taxi, ele foi ameaado, e nosso filho teve problemas tambm. Por essas razes ns
decidimos vir para c [Londres], porque havia muitos problemas de segurana em nossa
13
cidade (Moser & Mcilwaine, 2004, p.100, traduo nossa). O nexo entre violncia e
mobilidade internacional pode se dar, igualmente, por experincias de agresso domstica
relacionadas a gnero (Mcilwaine & Carlisle, 2011).
A despeito da violncia difusa e cotidiana ser uma forte motivao, a
transnacionalizao no deixa de ser um processo permeado por obstculos relevantes. Isso
fica explcito na fala de outra entrevistada: Foi realmente muito difcil vivenciar esse perigo
e violncia e ter que partir deixando tantas coisas para trs, viver to longe da minha famlia,
mas eu me acostumei a isso e eu estou mais segura em Londres (Mcilwaine, 2014, p.422).
Os estudos de Mcilwaine e outros demonstram que o processo de migrao transnacional tem
como um dos seus objetivos a procura pelo desenvolvimento de uma infra-estrutura familiar
de segurana, para os que partiram, mas tambm, para os que ficaram. A constituio dessa
infra-estrutura se d por meio da mobilidade dos membros familiares e, sobretudo, por meio
do envio de remessas monetrias com esse intuito.
3.2 Direito, excluso e cidadania
O sentimento de excluso de direitos bsicos e tidos como justos podem configurar um

dos fundamentos da transnacionalizao familiar. Faist (2014) destaca a fragmentao
internacional da proteo social e como isso leva a reproduo de antigas e a criao de novas
desigualdades. nos interstcios desses mundo fragmentado de direitos e de excluses, que as
famlias transnacionais agem. A agncia delas nessas lacunas, ocorre, por um lado, como uma
tentativa de articular acessos parciais a direitos em diferentes estados nao; e, por outro lado,
pela ausncia de instituies e polticas pblicas transnacionais destinadas a esses formatos
familiares e seus membros (Sol & Parella, 2005). No h, deste modo, um reconhecimento
da condio transnacional dessas famlias por parte dos estados (Baubock, 2004), tanto na
Amrica Latina quanto na Europa. No obstante, cabe ressaltar que, a despeito do carter
desterritorializado do espao transnacional, essas famlias no vivem desvinculadas das
instituies estatais e de suas polticas pblicas (Baubock, 2004). a sobreposio de
conexes com os estados, caracterizada por diferentes vnculos garantidores, ou no, de
direitos, que marca essas famlias, particularmente as latino-americanas que vivem na Europa.
As famlias transnacionais vivem em permanente relao com diferentes conjuntos de leis e
14
instituies (Levitt & Glick Schiller, 2004), o que Tamanaha (2008) denomina de pluralismo
legal.
A situao que combina a ausncia de um marco jurdico que reconhea as
particularidades dessas famlias com uma sobreposio de normativas legais nacionais, leva a
um conjunto de dificuldades na relao entre as famlias transnacionais e os estados nao
(Kubal, 2011; Lpez, 2005). A investigao de Escriv (2014) com imigrantes peruanos
idosos na Espanha demonstra como esses atores respondem a marcos jurdicos a fim de
garantir o acesso ao estado de bem estar social. O estudo revela que, como resultado de aes
estatais contraditrias e pouco claras (HRW, 2002), os imigrantes so levados, muitas vezes, a
agir na margem da lei, nem sempre com sucesso e, muitas vezes, tendo que arcar com
penalidades.
A dimenso jurdica est ausente na literatura sobre as famlias transnacionais,
especialmente nos estudos sobre os latino-americanos na Europa. Compreender como as
famlias transnacionais se relacionam com diferentes tipos de normativas jurdicas e polticas
pblicas nacionais e analisar qual o impacto desse processo na vida cotidiana das famlias,
uma tarefa que segue pendente (Hart, Rossum & Sportel, 2013). Neste sentido, as atenes
tem se limitado ao impacto das leis de migrao e cidadania, contudo, por bvio, este no o
nico ordenamento jurdico relevante para os atores em pauta. No obstante, possvel
identificar estudos como os de Lafleur (2011a; 2011b; 2012) que abordam a participao
poltica de imigrantes latino-americanos na Europa. O autor tem chamado a ateno para a
capacidade que os transmigrantes tem em desenvolver laos polticos simultaneamente com o
lugar de origem e com o de destino.
3.3 Estima social, degradao e dignidade
A transnacionalizao da famlia pode se dar por um sentimento de subvalorizao de

formas de vida, habilidades e competncias. A expresso mais direta desta esfera se faz na
relao dos indivduos e das famlias com as oportunidades de reconhecimento social de
capacidades que ele possuem, particularmente por meio do trabalho. Neste sentido essa esfera
possui vnculo com as oportunidades de acesso aos mercados laborais ou oportunidades
empresariais, remetendo, desta forma, qualidade do trabalho, a remunerao e os status das
15
posies nos mercados de trabalho, tanto no lugar de destino como de origem. Desde longa
data o trabalho vem sendo considerado como uma das dimenses centrais dos processos
migratrios. Contudo, para alm da perspectiva push and pull, que identificava fatores
objetivos de atrao e repulso, cabe ressaltar o possvel carter explicativo de um
sentimento de subvalorizao, tanto na origem como no destino, para os processos
migratrios em geral, e para a transnacionalizao familiar em particular.
A disjuno entre as percepes das prprias capacidades, expressas em experincias
laborais anteriores, e as concepes que o mercado de trabalho de destino faz dessas
competncias, um aspecto que marca profundamente a experincia imigrante,
particularmente dos latino-americanos na Europa. Assim como descreve Garzn (2007) em
relao aos argentinos e equatorianos em Barcelona e Milo, h uma distncia relevante entre
os capitais aportados pelos trabalhadores imigrantes e as demandas de capitais especficos
presentes nos mercados laborais de destino.
Desde 2008, a crise europeia vem levando a um aprofundamento de experincias de
subvalorizao da contribuio social do trabalho do imigrante latino-americano. Os
imigrantes terminam por ser os primeiros e os que mais sentem os efeitos das crises, algo
colocado de manifesto pela diferena entre as taxas de desemprego dos imigrantes e da
populao em geral. Como uma das formas de reao a tal, intensos fluxos de migraes de
retorno e dissoluo de espaos transnacionais familiares tem se verificado, particularmente
na Espanha (Bastia, 2011; Boccagni & Lagomarsino, 2011). O empreendedorismo
transnacional pode se constituir enquanto outro um meio de reao a esse quadro negativo
(Urbano, Toledano & Ribeiro-Soriano, 2011). Jones (2010) demonstra o impacto positivo do
empreendedorismo dos imigrantes bolivianos retornados.
Consideraes finais
Este artigo procurou discutir a dimenso moral das migraes a partir das famlias
transnacionais latino-americanas na Europa. A tese proposta, fundamentada na teoria do
reconhecimento de Axel Honneth, destaca a relevncia das experincias de desrespeito nos
contextos afetivo (maus-tratos e violao), jurdico (privao de direitos e excluso) e social
(degradao e ofensa) para compreender tanto o processo de separao familiar quanto as
16
dinmicas que dele se desprendem. Desta maneira, foram apresentados estudos que trataram
das questes relativas ao amor, ao direito e a estima social no mbito das famlias
transnacionais latino-americanas. Os estudos sobre o tema e sobre o coletivo em pauta tendem
a ter como enfoque o impacto da diviso geogrfica das famlias nas dinmicas de cuidado.
No entanto, seguem pendentes investigaes que explorem as interfaces entre a
transnacionalizao das famlias e as experincias de violncia e medo, a presena de
ordenamentos jurdicos, instituies estatais e polticas pblicas e os sentimentos de
subvalorizao de capacidades e habilidades. O argumento aqui defendido que as famlias
transnacionais devem ser compreendidas no s como formas particulares de mobilidade
internacional, mas como um tipo de resistncia multilocalizada injustias promovidas pela
globalizao.
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GT 2 - TRABALHO, MERCADOS E MOBILIDADES SESSO NICA

A FACE FEMININA DA TERCEIRIZAO

i Mestrandas em Desenvolvimento Econmico na rea de Economia Social e do Trabalho pala Universidade

THE GENDER OF OUTSOURCING

Subdesenvolvimento entendido como uma construo histrica correlata da existncia do desenvolvimento.

Nesse sentido, a construo do mercado de trabalho se assenta sobre alguns

no Brasil, 1978 (citado nas referncias).

produtividade das firmas brasileiras. Texto para discusso da CEPAL. 2013.

incapazes de reproduzir a prpria fora de trabalho. dentro do universo desses trabalhadores

resultado um percentual de abertura de postos de trabalho superior ao crescimento econmico.

TERCEIRIZAO: COMPREENSO CONCEITUAL

controle de desempenho e qualidade. Uma segunda razo se insere no objetivo de enfraquecer

Discusso. IE/UNICAMP, Campinas, n. 192, jun. 2011.

elemento fundamental da mudana do processo produtivo e do mercado de trabalho

e as mulheres ganhavam em mdia, apenas 60,44% do percentual dos homens

da insero da mulher trabalhadora, tanto no espao formal e informal do mercado de

A caracterizao de que as mulheres esto em atividades de menor rendimento, mais

Comparar apenas as mdias salariais significa, portanto, relacionar coisas que so

A relao entre mulher e rendimento do trabalho responde a uma percepo scio

A tabela a seguir exprime em nmeros essa realidade.

Fonte: Dieese (2007)

Tabela 2 Mdia de horas nos afazeres domsticos

Fonte: IBGE, PNAD (2006)

Esta tabela expressa em nmeros a diferena na quantidade de horas dedicadas por

e o montante de trabalho invisibilizado domstico que constitui a dupla jornada de trabalho

Fonte: IBGE, PNAD (2009)

Essa tabela exemplifica que as mulheres tanto as economicamente ativas quanto as

diretamente contratados e entre homens e mulheres no mercado formal; c) a existncia de uma

ABRAMO, Las. Um olhar de gnero: visibilizando precarizaes ao longo das cadeias

ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaios sobre afirmao e negao do

GIMENEZ, Denis Maracci; KREIN, Jos Dari. Terceirizao e o desorganizado mercado de

STEIN, Guilherme; SULZBACH, Vanessa. FEE analisa a renda do trabalhador gacho:

EDUCAO PARA O TRABALHO: A EDUCAO PROFISSIONAL

Programa de Ps Graduao em Sociologia

Programa de Ps Graduao em Sociologia

cursos PROEJA (integrao da educao profissional ao ensino de jovens e adultos- EJA)

Informao disponvel em http://www.ifsc.edu.br/numeros.

de novembro de 2014, quando foi aplicado um questionrio, com perguntas fechadas e

PARA O TRABALHO: A EDUCAO PROFISSIONAL NO

CONTEXTO DA REESTRUTURAO PRODUTIVA

Para elaborar uma anlise das polticas de educao, em especial da educao

Programa de Ps Graduao em Sociologia

sentido de uma ampliao da liberdade, da comunicao e da colaborao entre os homens

Se a existncia humana no garantida pela natureza, no uma ddiva natural, mas

Saviani (2007) continua explicando que, com a diviso social do trabalho, a

Desta forma, compreendemos que a escola nica se prope a oferecer uma

(...) As polticas sociais respondem, de um modo geral, a uma dupla determinao.

Mudadas as bases materiais de produo, preciso capacitar o trabalhador de novo

na efervescncia destas transformaes que os debates entre os diferentes grupos,

Programa de Ps Graduao em Sociologia

profissional, foi revogado e substitudo pelo Decreto n 5.154/2004, que atualmente

A EDUCAO PROFISSIONAL NO OLHAR DOS ESTUDANTES

Para conhecer a percepo do estudante acerca da educao profissional,

Programa de Ps Graduao em Sociologia

Programa de Ps Graduao em Sociologia

O documento base para educao profissional elaborado pelo MEC (2007)

A fala do estudante B, acima, ressalta o carter profissionalizante do curso tcnico,

Programa de Ps Graduao em Sociologia

tcnicos integrados, porque supostamente no atendem ao seu fim (formar profissional

Programa de Ps Graduao em Sociologia

Na primeira fala, o estudante acredita que o mercado de trabalho oferece mais

Neste sentido, parece-nos que a realizao de um curso tcnico, sobremaneira